镇便民服务中心管理制度

2024-08-20

镇便民服务中心管理制度（共14篇）

1.镇便民服务中心管理制度篇一

镇便民服务中心政务信息公开制度

一、政务公开必须坚持依法公开、客观公正、内外有别、注重实效、方便监督的原则。

二、除涉及国家秘密及不宜公开的内容外，政务公开应包括对外公开和对内公开两个方面。

对外公开内容：

（一）有关财政预决算、专项经费使用、债权债务管理、工程项目招投标、社会公益事业建设等乡镇政府行政管理、经济管理活动的事项。

（二）有关征地补偿费、安置补助费发放、宅基地审批、救灾救济款式物发放、优等抚恤等与村务公开相对应的事项。

（三）镇政府各部门和派驻站所的工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果；有关部门的收费、罚款标准和收缴情况等需要公开的事项。

（四）上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。对内公开内容：

（一）干部任用、人事安排及奖惩情况；

（二）财务制度及收支情况；

（三）重大工程项目方案、审批及招投标情况；

（四）大宗物品采购和分配情况；

（五）固定资产处置情况；

（六）重大管理事项的决策；

（七）工资、福利、社会保障政策规定；

（八）领导干部个人廉洁自律和领导班子廉政勤政情况；

（九）其他应在内部公开的事项。

三、乡镇及派驻站所要设立固定的便于群众观看的政务公开栏，及时将应公开的内容张榜公布。还可以根据实际情况，通过会议、广播、电视、网络、便民手册、电子触摸屏等有效形式予以公开。

四、对乡镇政务公开的监督

（一）建立健全乡镇机关和派驻站所内部监督制度。把办事结果公开与事前、事中民主决策和民主监督结合起来。

（二）发挥乡镇人民代表大会的监督作用，将公开内容及时向乡镇人大报告。

（三）实行预公开制度。决定或办理与群众利益密切相关的重要事项应先公布方案，在充分听取群众意见并进行调整、修改后，再予以正式公布。

（四）对乡镇财政预决算情况和有关基金、资金收支情况定期审计。

（五）由乡镇人大、纪委、村级党组织、村民委员会、企业事业单位等派员组成政务公开监督小组。

（六）设立举报电话、政务监督信箱。

2.镇便民服务中心管理制度篇二

【关键词】银行；便民金融服务；管理

一、前言

当前，银行业面临着其他金融机构的强势竞争，以网商银行和货币基金的为主的竞争对手已经开始对银行的群众客户基础进行冲击。在这种形势下，银行必须进行改革和转变。改变以往等客上门的服务理念，增加主动发展客户的经营能力以及便民化的网点开设方式。尤其是在当前农村经济进一步发展的情况下，银行的便民服务开展应受到更多的关注。

二、银行便民金融服务概述

1.银行便民金融服务概念

银行便民金融服务是一种面向城乡居民的金融服务业务，主要是通过开设便民金融服务点来增加金融业务的办理渠道，提升金融业务办理速度，拓展业务发展能力，扩大客户群体，增加金融机构的知名度。

便民金融服务的对象，大多是城市居民和农村居民，由于地域经济程度、文化程度和金融历史习惯等原因，农村居民的便民服务点市场潜力超过城市居民，因此，本文着重对银行金融机构的农村的便民金融服务开展与管理进行研究。

2.银行便民金融服务存在的问题

当前银行对农村居民的金融便民服务点已经开始了建设，经过笔者的实际调查研究，便民金融服务点的设置确实起到了一定的作用，扩展了银行的营业范围，但是也存在许多问题亟待解决。

（1）场所硬件管理问题

①不少便民服务点均安装了视频监控设备、建立了封闭操作区，封闭区外环境、出入口和客户位、管理员操作位纳入监控范围；也配备保险柜、灭火器等基本防护器具和验钞机供村民使用。但缺少指引村民使用方式的工作人员使用说明，导致服务点设施经常闲置。

②有些地区的农村金融自助服务便民点建设施工质量较差，存在插板线裸露问题，周边堆放的大量杂物有可能引发火灾，导致人身及财产安全受到威胁。而且灭火器过期导致火灾发生时不能及时灭火。

③各接入分理处均能按规定设置业务参数，但部分网点未指定专人作为现场检查专员，对自助终端管理员进行现场道德教育培训。

（2）场所运营管理面

经过实际的考考察，笔者发现了农村金融便民服务点的运营管理也确实离设想有很大的距离，管理并不规范。比如：客户办理缴费业务时，终端管理员未按规定使用客户本人借记卡为其办理缴费。如终端管理员将客户的现金存入自己尾号为9877账户，再用自己的借记卡为客户缴纳话费，业务凭条由终端管理员签字确认。终端管理员家属为客户办理业务，业务凭条保管不到位，存在遗失行为。先进支取行为不规范，存在错账可能。接入分理处未定期上收便民服务点交易流水凭条，时间长了以后，可能导致丢失和曝光，存在一定的风险。

三、农村金融便民服务项目的开展及管理措施

针对上述问题，笔者结合农村金融服务的开设范围以及开设目的提出了以下改进建议和应对措施：

1.完善农村金融业务体系

对于当前农村金融便民服务业务，最大的问题就在于农村金融服务业务体系过于单一，功能配置不完善。银行的领导层要积极深入研究农村经济状况，分析农村金融形势，探索农村居民、乡镇企业对金融产品的需求数量和需求类型。依托城市金融机构实力，根植广大农村金融市场潜力，加大对农村金融便民服务点的服务纵深建设，加大政策性金融、辅助性金融、理财型金融、保险型金融以及监管型金融的开发力度，形成功能相对完善、布局相对合理、管理相对严格、产品相对丰富的现代化农村金融业务体系。

2.加大信贷支农力度，搞活农村经济活力

作为农村金融便民服务点要进一步开发农村金融的渠道。我们要从农村信贷业务入手，加强农村居民与金融便民服务点之间的联系，创新以小额信贷和联户联保为代表的农村金融信贷模式。加大对农村经济尤其是农村个体经的扶持力度，拓展信贷业务扶持的领域。解决便民服务点存在的体制僵化问题，增加对有潜力的市场资源、经济资源和政策方向的扶持，做到充分支持地方优势产品的信贷发展目标，进一步解放农村剩余劳动力，促进农村城镇化进程，搞活农村经济，增加农民收入。

3.提升安全防护意识，加强金融风险管理

农村金融的发展离不开信贷，但是信贷的发展确实存在着一定的风险。对此，作为农村金融便民服务点，要结合国家经济发展的大政方针，根据地区经济情况适当完善安全管理与金融风险防范能力。要根据农村市场的实际情况来制定信贷的利息和金额，做到既有余力支持经济发展，有不能给予农村经济过重负担。第二，要提高对不法金融类型的防范与宣传，尤其是对民间借贷、高利贷等违法金融行为的防范和打击。

4.加强农村金融便民服务点的管理与建设

加强农村金融便民服务点的整体服务能力，不仅要从宏观层面不断完善，还需要制定相应的微观管理措施，提升办事员工的基本素质和工作能力，并且结合出现的问题及时整改并改进。

首先，便民服务点不仅要对业务员进行操作培训，还要对思想上及安全意识进行培训，提高终端管理员的合规意识和安全意识，要求各终端管理员严格按照法律法规及我行规章制度操作，合法、合规办理每一笔业务。

第二，银行各职能部门间加强沟通与配合。一是认真做好现场检查，及时发现问题并有效整改；二是做好培训工作，对终端管理员开展针对性的教育和培训，规范到位。

第三，针对检查发现的问题，各条线部门应及时下发事实确认书，落实专人、落实责任、强化问题整改，再次检查时若发现同质同类问题将严肃追究相关责任人责任。

四、结束语

通过对农村便民金融服务点的调研和分析，我行农村金融已经逐渐走入正轨。农村金融便民服务是银行主动扩展业务的重要举措，也是银行积极参与市场竞争的重要起点。相信不断地改进和发展，我行的农村金融将会成为我行的利润的新的增长点。

参考文献：

[1] 刘永华，中国农业银行互联网金融服务优化研究[D]. 《中国地质大学（北京）》， 2015.

[2] 宋月茂，王卫东，村镇银行金融产品和服务创新模式探讨 ——以包头市金谷村镇银行为例[J]. 《北方金融》， 2016（11）.

3.镇便民服务中心管理制度篇三

一、考勤制度

1、实行上下班签到。工作人员必须遵守作息时间，准时上下班，考勤由中心主任负责，按每天2次签到计算。

2、工作人员不得擅自离岗，确需请假的按下列规定执行：

（1）A岗因公外出办理有关事宜或请假一天以内的，B岗及时补充到位。

（2）请假二天以上的，报中心主任审批。

二、例会制度

1、例会内容。总结前期工作，通报各窗口办理事项情况，反映存在的问题和建议，研究解决问题的办法，落实责任措施。

2、参会对象。各窗口单位负责人、A岗、B岗全体人员、窗口主任、中心主任。

三、值班制度

1、带班窗口主任主要职责：负责中心卫生保洁、档案管理、工作人员出勤、佩证上岗、着装整洁、举止端庄、语言文明规范，不得利用电脑从事与工作无关的打牌、玩游戏、下棋、炒股、听音乐等活动。做好服务态度、工作效率、安全防范等规章制度情况的日常监督检查。

2、当班日要求：保卫保洁微机管理，树立高度的安全防范意识，保持中心室内室外、台前台后的清洁卫生，工作人员离开岗位后，必须关闭微机电源、关好门窗，杜绝各类事故隐患。A岗因公因事外出需与B岗办理好交接手续。

四、档案管理制度

1、中心文件档案资料的管理：各级党委、政府及部门下发的各类文件，中心领导参加上级会议带回的主要文件材料，中心会议记录、工作总结、资料、照片、音像材料、制定的工作条例、制度等文字材料以及内部各窗口和村代办点反馈的《承办单》、《统计表》及《回访单》、《催办单》等业务资料都属于中心归档材料，由窗口主任负责保管。

2、“窗口”文件档案资料的管理：“窗口”工作业务有关的各项政策文件，各窗口已办结或正在办理事项的各类资料等都属于“窗口”归档资料。“窗口”档案由各“窗口”实行专人负责保管。

3、各窗口应保证资料归档有序和整洁。

五、廉政建设制度

1、实行政务公开，依法做到政策、程序、结果“三公开”。

2、严禁向服务对象索取钱物或报销应为个人支付的各种费用。

3、严禁违反规定从事有偿中介活动，以及为亲友违规办理审批手续。

4、严禁在公务活动中接受礼品、礼金及吃请。

5、自觉做到依法行政、文明办事，以自己的模范行为推动中心搞好廉政建设。

六、考核制度

中心工作人员考核：纳入“双考双评双挂钩”动态跟踪考核，从思想品德、业务技能、勤奋敬业、工作实绩、廉政建设等几个方面，依据工作人员出勤、请销假、办件登记、资料归档、时限承诺和服务质量等情况由考核小组评定每位工作人员月考评情况将作为该工作人员的年终评定和干部选拔任用的重要依据之一。

本制度适用于中心全体工作人员，自颁布之日起执行。

4.镇便民服务中心汇报材料篇四

为进一步转变乡镇政府职能、创新便民为民服务方式、密切党群干群关系，XX镇党委政府严格按照XX市委市政府要求，以群众利益为出发点和落脚点，按照“高标准建设、高水平服务”的要求，高标准建设了镇便民服务中心和21个村级便民服务代办点，为群众提供了方便、快捷、优质的服务及解决了许多问题，充分发挥了“便民办事、为民解忧、帮民致富、促进和谐”四大功能，深受群众的欢迎。我们的主要做法是：

一、成立组织，加强领导

为了使便民服务中心建设工作不落俗套，不流于形式，各镇党委、政府及时召开了专题会议进行研究，统一了思想认识。同时为加快建设步伐，经镇党委研究，专门成立了由镇党委副书记、镇长XXX任组长的来集镇便民服务中心建设工作领导小组。领导小组成立后迅速开展工作，在抓紧进行场所建设的同时，为找准便民服务的切入点和落脚点，深入基层调查研究，领导小组主要成员利用周末休息时间多次到外县市进行学习，并根据外县市乡镇建设便民服务中心的先进经验，对中心建设提出了更高的要求。

二、完善设施，延伸职能

为打造一流的便民服务环境、创建一流的便民服务水平，我们不断完善软硬件设施，坚持高标准建设。一是硬件设施完善，服务环境一流。镇政府在财政极其紧张情况下，对镇便民服务中心办公场所进行了高标准建设。来集镇便民服务中心现建筑面积150平米，使用面积125平米，按照“简洁、实用、便民”的原则进行了高标准装修，配备了新空调、电脑、档案柜、桌椅、饮水机、咨询电话等办公和便民设施，实现了服务环境高档化、便民设施现代化、业务办理网络化。二是合理设置了服务窗口，在服务大厅开设了社会保险、劳动就业、职业介绍、家电下乡、粮食直补、农业综合、计划生育、民政优抚、农村合作医疗、退管服务、综合服务、业务咨询等12个固定工作窗口。三是编印了《便民服务信息指南》，将8个窗口涉及的服务项目工作流程、责任单位、责任人员及职务、联系电话、办结时限、需提供的材料等内容进行汇编成册，供群众随时查阅，让群众充分知晓办事时间及程序，做到一次性把资料准备齐全、一次性把事情办好。同时群众还可以根据《信息指南》中的服务联系电话，随时向服务人员咨询各种政策法规、办事程序和农业科技知识等。四是实行上下联动，将便民服务功能延伸到了行政村，全镇21个行政村均参照乡镇便民服务中心的设立方式，建立了便民服务代办点，每个村还落实了两名懂业务、乐于为群众服务的村干部担任便民服务联络员，负责解答群众咨询和便民服务事项的受理、代办，真正使便民服务中心的各项服务能够深入人心。

三、强化监督，提升质量

一是建立健全了《首问负责制》、《服务承诺制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《绩效考核制度》、《投诉制度》、《责任追究制度》等一系列监督管理制度，并在服务大厅上墙公布；在服务管理中实行“六个公开”，即服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开、联系电话公开。二是设立便民服务意见箱，畅通群众咨询和反映意见的渠道和途径，及时制止和纠正服务工作中存在的不足和问题。三是由镇纪检委和督查室组成督查组不定期地进行监督检查，及时了解乡便民服务中心窗口人员的工作情况，对作风飘浮、敷衍应付、服务不力的服务窗口和工作人员，下发整改通知书限期进行整改；对群众意见较大、反映强烈的，及时予以替换，并对当事人作出相应的处理。

我镇便民服务中心的建立，有效改变了过去部门分散，群众办事办证来回奔波、费时费劲的状况，受到了广大群众高度欢迎。中心自2009年7月正式运行以来，共接待群众15000余人次，为群众办理事项2万多件，接受咨询2600多人次。现在，群众普遍反映：进了镇便民服务中心的门，腿少跑了，事好办了，心舒坦了，干部亲切了。

四、下一步工作思路

5.镇便民服务中心工作情况报告篇五

**自治县行政服务中心：

我镇于2009年4月21日成立**镇便民服务中心，4月28日各单位进驻便民服务中心，进驻单位有农经站、水利站、畜牧站、国土所、林业站、村管所、农机站、安监站、财政所（合管站）、综治工作中心、社会事务办、计生办、社保所14个单位，便民服务中心于5月1日正式启动开展业务工作。现将去我镇的工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导。及时召开镇党委员会研究我镇便民服务中心相关工作，并以合府通[2009]50号文件成立**镇便民服务中心工作领导小组，以合府发[2009]16号文件成立**镇便民服务中心，并制定**镇便民服务中心工作实施办法和相关工作制度。

二、加大宣传力度，提高群众知晓效率。我镇召开全镇镇、村干部动员大会，对我镇便民服务中心的各项工作进行宣传和部署。要求各村召开村组群众会议进行宣传，让群众家知户晓。同时要求各进驻单位一定要严格按照《行政许可法》办理各项业务。

三、加大资金投入，购置办公设备。为满足镇便民服务中心的办公要求，共投入约4.5万元资金安装办公网线、电线和购置办公文柜、办公电脑、办公桌等办公系列设备。-1-

四、工作开展情况。截止2009年5月19日，我镇便民服务中心共受理接件192件，已办结139件，在报批中47件，在办理中6件。其中：综治工作服务窗口接件8件，已办结5件，在办理中3件；国土资源管理服务窗口接件19件，已办结3件，在报批中16件；社会事务服务窗口共接件12件，已办结6件，在报批中5件，办理中1件；计生服务窗口共接件24件，已办结21件，在报批中3件；农机服务窗口共接件43件，已办结41件，在办理中2件；林业服务窗口共接件13件，已办结13件；社保服务窗口共接件13件，已办结7件，在报批中6件；村镇建设管理服务窗口共接件20件，已办结3件，在报批中17件；财政（合管）服务窗口共接件40件，已办结40件。

**镇人民政府

6.电子商务瞄准便民服务篇六

梁华的愿望也许很快就能实现了。目前一个以便民实体店为基础、所有业务都是围绕“便民”来开展业务的电子商务平台已经搭建起来。

“这个平台为实体店铺提供话费、游戏点卡、水电煤缴费等粘性很强的业务，再加上用电子商务的方式来实现，能够以最便民的手段来解决消费者身边的问题，这就是北京一九易站电子商务有限公司（下称19e）所推出的‘便民电子商务’”，19e副总裁张晓军说，“19e推出的便民电子商务平台，2012年销售额超过200亿元，拥有覆盖全国300多个城市的40多万家加盟店，现有团队人数超过1100人，单日流水破1亿元，每月为超过5000万人次提供各种服务。未来覆盖的加盟店将超过100万家。”

2013年19e已经搭建了开放平台模式，张晓军认为，这样就为广大ASP（应用服务提供商）提供了一个更大的展现舞台，从而覆盖每日千万级消费者，共享长尾市场，达成销售、提升收入。

至于为什么要建设这样一个开放平台，在张晓军看来原因很简单。“开放是所有电商必由之路，只有开放才能将自身的渠道价值体现，才能更好地为客户提供丰富的服务、产品，同时给供应商和19e本身带来丰厚的收益。建设19e开放平台，也是追寻这样一条开放的准则。现在整个平台的架构已经搭建完毕，19e的各业务正在逐步切入，还有很多ASP已经达成合作意向，正在进行联调测试。”

当前，越来越多的互联网用户使用移动平台来实现移动支付，这种趋势是否会挤压像19e这样的电子商务平台的发展空间吗？对于这个问题，张晓军认为移动互联网和移动支付是一把双刃剑，具有两面性，关键还是看19e自身怎么趋利避害。”移动互联网和移动支付的快速发展会使得一部分客户从线下支付转到线上支付，这是不利的地方；但是从掌上19e和我们与地图运营商合作、让更多的消费者找到线下的19e店铺这两点着手，机会还是很多的。”

7.XX镇便民服务中心调研报告篇七

自2010年9月，我镇便民服务中心正式启动运行以来，中心工作人员工作积极、服务热情，明显提高了行政效率，方便了群众到政府办事，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；而且提高了行政效能，增强了政府公信力，为打造服务型政府起到了较好的先导作用。情况如下:

一、进驻中心的单位

我镇进驻便民服务中心的部门有九个，分别是农经站、林业站、民政办、土地办、建房办、卫生办、镇建办、就业办、招商办，每个部门负责人作为工作人员入驻便民服务中心。

二、便民服务中心的管理方式与办事程序

便民服务中心为镇政府的综合性服务机构，设主任一名，由镇长担任，设副主任两名，分别由分管纪检工作的党委副书记和分管农业的副镇长担任，主任和副主任负责中心的日常运转、指挥协调。由于办公场所限制，没有适合作为统一进行入驻办公的合适场所，我镇便民服务中心尚未实现集中在一起办公，因此目前管理为统一领导、各自独立分散办公、互相协助的分工合作方式。

便民服务中心的办事程序由于工作内容的不同，各自有各自的运行程序，但总的来说是按照申请、受理、办理、答复几个过程有效运行，各项业务结合自己的工作进行细化。

三、运作以来取得的成绩

乡镇便民服务中心以方便群众办事为宗旨，提高了工作效率，方便了群众办事，改善了政府形象，得到群众的好评。自去年9月份成立以来，2010年为群众办事430余件，今年至今为群众办事410余件。切实方便了群众办事，起到了服务基层群众的作用。

四、三资代理中心管理情况

三资代理中心以农经站为管理主体，其开展村账镇管已有多年，目前主要代管各村的资金和资产，一直按照抚县政办发（2009）27号《关于印发抚顺县村集体经济组织经营管理暂行办法的通知》的文件要求严格执行。关于资源代理工作，因上级相关管理方案尚未下发，运作无依据，因此尚未开展对各村的资源代管工作。

五、当前存在问题

1）由于办公场所限制，未能实现统一集中办公。

2）乡镇干部都有本职工作和包村任务，如防火、防汛、信访等镇中心工作又较多，便民中心工作人员经常进村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位。有时群众办事找不到人，带来一些不便。

3）由于启动运行时间较短，办事制度和办事程序还不是很完善，需要进一步改进和加强。

综上所述，我镇便民服务中心自成立以来，在中心全体

8.镇便民服务中心管理制度篇八

尊敬的各位领导：

大家好，今天能够在这里与大家共同探讨交流便民服务中心建设工作做法、经验，我感到十分的荣幸。下面，我就茨沟镇服务中心建设及工作开展的情况，向各位领导作以简要汇报：

茨沟镇地处汉滨北部，付家河中上游，新建制茨沟镇共辖34个行政村，2.1万余人，国土总面积240平方公里。由于山大人稀，群众居住分散；镇属各站所、驻镇各单位办公地点分散。群众出门难、办事难的问题一直比较突出。今年以来，我镇按照全区统一按排部署，把便民服务中心建设做为转变政府职能，提升为民服务质量的一件大事来抓。深入调研、认真谋划，积极行动，3月30日挂牌办公以来。受到了群众的一致好评，为辖区的经济社会突破发展创造良好的体制和机制。

一、主要做法

（一）深入调研、提前谋划、科学合理设臵便民服务机构。为了转变政府职能，真心服务群众。年初镇党委就谋划建立镇便民服务机构，并于2月21日，由镇党委副书记带队，组织多部门负责人，到晏坝乡学习先进经验。通过学习，镇党委及时召开专题会议，充分听取各方意见，认真分析研究各部门的实际情况和群众办事的具体需求，明确了建设便民服务中心的目标任务。制定了《便民服务中心建设实施方案》，从机构设臵、职责范围、进驻单位、主要任务、方法步骤、制度建设等方面进行了细化部署。积极筹措经费，在镇政府隔壁租用5间110余平方米的办公用房，按照简便实用，美观大方的建设要求进行装修，统一配备了办公桌椅，电脑、打印设备、电话、座椅、档案柜、饮水机等设备，开通信息联通网络，全部实行自动化办公，相关部门可进行流水作业。我们还专门对驻我镇的工商、土管、公安部门也安排了服务窗口。

同时，在东镇乡撤并后，及时在原乡政府设立了便民服务站，由一名科级领导直接负责，目前已正式投入运行。在边远村建立了5个中心村级便民服务站。

（二）整合资源，规范代理行为，让群众办事省心又舒心。为规范管理、优化服务、提高办事效益，我们制定了严格的管理制度和服务工作程序，力求让农民群众办事省心又舒心。

一是实行窗口部门集中办公。我镇召开多次部门负责人和进驻工作人员专门会议，安排部署便民服务中心运行事宜。将财政所、社保所、合医办、国土所、规划所、司法所、民政办、党政办（党务）、计生办、农业站等单位集中起来，设立相应窗口，安排工作人员进驻服务大厅统一办公，统一作息时间，统一考勤考核。实行“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结”的服务模式，为办事群众提供无偿、优质、便捷、高效的服务。

二是健全中心管理制度。我镇便民服务中心成立之初，就以服务群众为基本的便民服务理念，将中心员工服务予以定位，臵于群众监督之下；建立了党委班子成员值周制、进驻单位领导定期服务制、首问首办制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、廉洁服务制等多项制度并公示上墙。对群众申请办理的事项严格按照受理、承办、回复三个环节依法办理、及时办结。所有承诺的服务事项均做到“八个公开”，即：办事依据、办事条件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准、经办人和监督电话等八个方面内容全部公开。

三是规范承办要求。分类建立办事服务受理登记簿，设制规范的承办单，对办理申请事项做到件件有记录，事事有答复。受理申请、代办事项要求按日进行统计汇总，分类完善代办资料并归档统一管理。按其内容划分为办理、代理、咨询 “三大类”：对审批权限在本级的，列为全程办理类项目；对审批权限在上级的，可由本级代替办理的列为全程代理类项目；对必须由申办人亲自到场或其它不能办理、代理的，列为咨询服务类项目，并实行“一门受理、窗口运作、统一收费、限时办结”

四是实行中心办公会、各成员单位协调会制度，定期研究中心工作，通报情况，收集意见和建议，解决中心运行中存在的问题。镇党委班子成员每人在中心值班一周，实行轮流挂牌值班；进驻单位领导每周至少要到中心检查督促一次工作，研究本单位实际操作中遇到的各类具体问题。服务中心电话和工作人员的手机一律对外公开，确保群众在上下班时间接待有人，办事人在岗，尤其是在逢集日，增加办事人员，确保办事效率。在双休日以及节假日期间中心工作人员实行轮流值班，不影响群众办事。

五是加强培训，提高工作人员业务水平。我们精心抽调8名思想素质好、业务能力强、对农民有感情、热心为群众办事的干部进驻服务中心集中办公，自服务中心试运行后，采取多种方式对进驻人员进行培训，使工作人员全面掌握服务内容，明白办事程序，了解工作要求，增强群众观念、法制观念和时效观念，提高政策水平、业务水平和办事能力。

（三）创新形式，搞好服务、提高群众满意度

为了让农民朋友享受到体贴化的服务，镇党委政府购臵了接待群众的条凳、茶几和饮水机；并要求中心工作人员微笑服务，诚信待人，热情积极主动地对待来办事的每一位群众，让群众高高兴兴来办事，喜喜欢欢回家去，充分展示中心热情、开放、透明、务实的服务形象。

为帮助群众认识、了解镇农民服务站的建设、使用情况及服务事项，我们统一制作了《至农民朋友的一封信》，印发至全镇每户农户家中，将镇农民服务站建设、使用情况告知全镇农户，做到家喻户晓，使群众办事一次性带齐证件，不跑冤枉腿，不花冤枉钱，少出交通费。

我镇还创新服务方式，扩大服务领域，采取“委托办”、“流动办”和“承接办”等服务方式，使群众不出村、不出镇同样能办事。一是实行村级委托办理。在各村委会设立“委托代理服务点”，指定专人与群众约时定点，将群众需办理事项集中收集后统一送镇农民服务站集中办理，农事办理人员主要由村委会文书和驻村干部兼任；二是实行服务站人员流动办理。根据便民需要，镇服务中心工作人员不定时到相关村委会为群众开展集中服务；三是实行中心承接办理。对于一些需要到区相关部门办理的事项，各窗口部门可根据群众需要，将群众申报材料收集齐全后，统一到区对口部门帮助群众办理。

为进一步畅通信访渠道，健全领导干部联系群众的长效机制，把信访问题解决在基层，在服务中心我们还设臵了领导接访工作室，制定了《镇领导接访工作制度》每周星期二为领导干部接访日，由一名党政领导带领工作人员在服务中心值班接访，在第一时间解决工作中出现的矛盾和纠纷。

（四）强化督查，严格考核，构筑为民服务保障机制

为保证便民服务工作正常运作，提高便民服务水平，镇纪委下发了《便民服务考核管理办法》，实行严格考核奖惩。镇纪委不定期对便民服务工作进行明察暗访，对徇私，弊，作风飘浮、服务不力的工作人员，视情节给给予通批批评和勉谈话，同时推行信访举报制，设立举报箱、公布举报电话，让便民服务臵于广大群众的监督之下。并将工作情况纳入干部岗位目标考核，作为评先树模、提拔任用的重要依据。

二、初步成效

一是满足了群众办事需要，降低了群众办事成本。从群众“办一个证、盖一个章、签一个字”的简单事情，到“申请救助、医疗报销、信息咨询”等麻烦事情，代办员诚心为民办事，全意为民服务，坚持在群众家门口“免费代办”，改变了群众以前到乡镇办事“不是找不到门，就是找不到人”、“早不成、晚不成，碰上公休日也不成”的尴尬局面。农民群众不仅少花了往返乘车、食宿的“冤枉钱”，还节省了很多宝贵时间。二是提高了乡村干部素质，重树了乡村干部形象。乡村干部通过接受政策业务知识培训和办理各种代办事项，系统地进行了一次党的强农支农惠农政策的再学习，增强了做好新时期农村各项工作的本领，提高了沟通协调和综合业务办理水平。

三是转变了乡村干部作风，密切了党群干群关系。便民服务中心的建立，打通了为民便民利民的“绿色通道”，群众“只跑一次路，只进一扇门，只找一个人”就能把自己的事情办好，不仅为群众办理了想办不好办、能办却难办、好办但费时的事项，方便了群众，而且激发了群众发展的热情，使群众看到了希望。

四是加强了基层组织建设，促进了政府职能转变。乡镇干部在便民服务活动中做了大量“解民难、顺民意、化民怨、帮民富、保民安”的实事好事，在群众中树立了威信，这种“把麻烦留给自己，把便利带给群众的做法”受到了群众的称赞，增强了基层党组织在群众中的号召力、凝聚力、亲和力，促进了乡镇政府职能由“行政管理型”向“优质服务型”的转变。同时，乡村干部在服务中，通过与群众的双向互动，倾听民意，排解矛盾，维护了民族地区农村的稳定。

三、几点启示

“忧民之忧者，民亦忧其忧，乐民之乐者，民亦乐其乐”，便民服务中心建立半年来，便民服务网络在方便群众，改善服务上发挥了巨大作用。便民服务中心缩短的是山区群众到政府办事的距离，增进的是党委政府与人民群众的血肉联系，带来的是茨沟镇党委政府管理方式和服务方式的新转变！对此给了我深刻的启示。一是坚持以人为本是做好便民服务工作的核心。便民服务贯彻落实了科学发展观要求，体现了“以人为本”的服务理念，抓住了密切党群干群关系的关键。通过新的工作模式，找到了新时期联系群众的切入点，为乡村干部提供了一个践行全心全意为人民服务宗旨的大平台。

二是重视服务培训是做好便民服务的前提。便民服务工作体制为乡村干部提供了一个接受全新教育培训的大课堂。这一活动的主体是乡村干部，对象是农民群众。面对老百姓的科技、法律咨询，乡村干部需要学习和掌握各方面的政策理论和业务知识，老百姓需要什么就得学什么，必须全面加强对乡村干部政策业务知识和代办程序的教育培训。

三是简化办事程序是做好便民服务的关键。便民服务的宗旨是便民利民，必须最大限度地简化办事程序。实行代办员对群众需要办理的事项全程代理，限期办结，有效杜绝办事部门相互推诿、办事人员拖拉散漫等不良现象发生，真正取得提速增效的效果。

四是健全工作机制是做好便民服务的保障。在开展便民服务活动中，只有建立完完善了镇、村两级联动机制、代办事项公开制度、承诺办结制等各项制度，建立以考核激励为重点的长效机制，将便民服务纳入镇年终考核体系，建立工作督查制度，严格兑现奖惩，确保代办活动依法、规范、健康运行，为科学发展上水平，人民群众得实惠提供了保障。

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。在便民服务工作中，我们取得了一点成绩，但与兄弟各镇办和群众的要求相比，还有一定的差距。下步工作中，我们将继续强化教育培训，提高工作人员素质，继续加大宣传力度，让广大群众逐渐熟悉了解农民服务站的办事制度和程序，继续探索便民服务中心管理新模式，进一步做好监督考核。真正把便民服务中心建设成党委政府联系群众的桥梁、反映村情民意的窗口、提供为民服务的平台、解决热点难点问题的枢纽；建设成我镇一流的服务窗口。

9.加强和完善村级便民服务阵地建设篇九

关键词：村级便民服务；阵地建设；探索

建立便民服务阵地，贵在为民、重在便民、实在利民，要实现为民、便民、利民的目的，只有使便民服务形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的长效服务机制。

一、加强和完善基层便民服务阵地建设是强化基层社会管理创新的需要

当前，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，基层各类矛盾日益突出，群众对政府服务的要求越来越高，越来越多元化，基层社会管理面临极大挑战，进一步加强和完善基层便民服务体系建设已经成为新形势下效能型政府、服务型政府建设的迫切要求。

我国各地建立的行政服务中心和便民服务中心是在现有政府框架下，顺应我国经济社会改革发展和人民群众需求，是转变政府职能，建设服务型政府的积极探索；是行政服务模式创新和解决行政效能尤其是行政审批效率低下问题的现实途径，是以提高效率来改变政府工作作风和政府形象的行政改革实践。因此充分认识行政服务中心和便民服务中心建设的必要性，将中心建设列入重要议事日程，在当前和今后仍然应该是我们基层便民服务体系建设的必行之路。

二、加强和完善村级便民服务体系建设是坚持全心全意为人民服务根本宗旨、践行群众路线的具体体现

我国已经基本形成以县级行政服务中心、镇级便民服务中心和村级便民服务室（站）为载体的立体式、全方位的三级基层便民服务体系框架，在转变政府服务方式、提高行政效能、促进基层干部转变作风、方便群众办事、预防腐败、增进干群感情，促进社会和谐方面作用巨大。

便民服务中心扭转了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象，方便了百姓办事，改进了干部作风，提高了政府工作效率，为解决群众生产生活上的实际问题开辟了“快车道”，受到群众广泛好评。

（1）集中办事，方便群众。村级便民服务中心的建立，使过去需要跑多个地方才能办成的事，现只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变多次找为一次办，变群众跑为干部跑，极大地方便了群众办事，而且还节约了群众办事成本。

（2）转变作风，改进工作。便民服务中心改变了原有的管理模式，敞开服务使前来办事的群众在心理上与工作人员平等相处，中心的运行机制也使工作人员的服务更为人性化、规范化、合理化，变过去“你求我办事”为现在“我为你服务”。

（3）阳光作业，依法行政。便民服务中心建立公开、透明的告知制度，服务项目、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、行为规范、管理规章等，全面公开，实行阳光作业，有效保障了群众知情权，保障行政行为与行政服务公开、规范与合法。

三、探索推进村级便民服务阵地建设

按照规范化、全覆盖、真受益、畅运行的原则，全力推动镇级便民服务中心的服务触角向村级（社区）延伸，积极推进村级便民服务阵地建设。

（1）认真解决好三个问题。①解决“为何要建”的问题。认真学习领会省市县有关政务服务工作的重要文件精神，深入农村干部群众广泛宣传，并广泛征求群众意见，建议可以采取组织党支部书记、村委会主任外出参观学习、组织村干部和群众召开座谈会等形式，促使广大干部群众变“要我建”为“我要建”。②解决“由谁来建”的问题。建议由乡镇建立“党委领导、政府负责、纪委推动、部门联合、村组主体、群众参与”的联动推进领导机制和工作机制，实行“一把手”负责制，明确将村级便民服务中心建设作为村级目标责任制考核的一项内容，要求凡是新建村级活动场所的村，必须新建便民服务中心，没有新建活动场所的也要采取灵活的方式改建，有力推动便民服务中心向村级延伸。③解决“用什么建”的问题。采取县上补助一点，乡镇扶持一点，帮扶部门帮助一点，村集体自筹一点的方式，争取资金和政策扶持，用于村级便民服务中心建设。

（2）统一建设规范和工作模式。要求必须有场所、有牌子、有轮流值班人员、有公开联系电话、有服务事项登记簿、有代办事项公告或服务指南。业务范围大同小异，都囊括了政策咨询、代写文书、证件办理代理、矛盾纠纷调处等业务，具体就是帮助农民代办申请事项，协调处理村民矛盾纠纷，为群众提供信息咨询、农技指导等服务，特别是各部门面向社会、企业、群众的基层行政管理、证照证明办理、便民服务、信息咨询等事项，都要统一纳入办事处便民服务中心集中受理、办理，坚决杜绝“两头受理”，防止体外循环。

（3）健全完善机制，确保便民服务长效化.①建立资源整合机制。按照“一人多岗、一岗多职”的要求，把各项业务进行职能归并，多元整合，整合成以民政、人社、惠农、计生、矛盾纠纷调处、社会管理等为主的6大类服务事项，统一归并到村级（社区）便民服务中心办理。②建立办理落实机制。建立全程代办制，推出菜单式服务，将村级服务中心办理事项、内容、流程、条件全部上墙公示告知，办理结果由委托人在办结后签字评价，可实行一月一公开，一季度一评比，确保服务事项全面有效落实。③建立干部轮岗机制。乡镇机关站所干部每周一、三、五坐班，周二、四由机关包村干部、村干部轮流坐班，负责受理登记、代办村民服务事项，记录《工作日志》。④建立服务承诺制，对群众委托中心的事项，采取即办、承诺限时办和告知不能办等形式，做到事事有答复、件件有着落。

（4）实施网格化管理、组团式服务。根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并依托信息网络技术，对每一网格实施动态、全方位管理。具体做法是：合理配备乡镇机关干部和村干部，组建起素质高、业务精、作风好的管理服务团队，定期或不定期地对网格内的居民进行走访，调查摸清民情民意，收集和处理居民所反映的问题和意见，為辖区内居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率，在基层建立全面覆盖的精细化管理和人性化服务体系，做到上情下达、下情上达、渠道畅通、反馈及时，节约、集约行政管理成本，更好满足群众需求。

按照建设服务型政府的要求，建设基层便民服务体系对于我们党固本强基、进一步密切党群干群关系意义重大，已经成为提高机办事效率、转变干部作风、优化经济发展环境的一项迫切要求，但是，基层便民服务阵地的建设是一个长期探索的过程，需要我们在实践中不断加强和完善，各级党委、政府应该高度重视，将此项工作抓紧抓细抓实抓好，用实际行动增进和群众的感情，促进社会和谐稳定。

10.镇便民服务中心管理制度篇十

中心便民服务指南

服务电话：0477—2241948

办理《流动人口婚育证明》服务指南服务对象：

持有上海庙镇户籍的流出人口

一、所需材料

夫妻双方户口本、身份证、结婚证、落实节育措施证明、双人照片一张。

二、办理程序：

持上述所有证件到镇计生办办理《流动人口婚育证明》。

计划生育服务证办理服务指南

一、所需材料

夫妻双方户口本、身份证、结婚证、双人照片两张。

二、办理程序

1、一孩：首先持上述有效证件到计生办办理《计划生育服务证》和《一孩审批表》。

二孩：持夫妻双方户口本、身份证、结婚证、一孩计划生育服务证、双人照片三张，到计生办申请“二孩生育指标”和《二孩审批表》。

2、二孩：《二孩审批表》有嘎查、村、镇计生办核对核实同意盖章后镇计生办报旗计生办批准。

办理婴儿落户指南

办理程序：

1、本人到嘎查、村登记、初审后开婴儿下户介绍信。

2、镇计生办审核后在婴儿出生医学证明上同意盖章。

3、上海庙派出所落户。

需提交：

1、夫妻双方户口、结婚证、计划生育服务证、婴儿出生证明、节育措施诊断。

2、夫妻双方户籍所在地不一致，须在一方出具未落户证明。

办理《独生子女父母光荣证》办理程序：

1、本人提出申请。

2、嘎查村委会审核。

3、计生办审核上报。

4、旗人口和计划生育局批准后发证。

需提交：

1、结婚证、身份证、夫妻双方及小孩户口本。

2、女方照片一张。

“一杯奶”办理服务指南

凡上海庙户籍的常住人口已婚育龄妇女和流入上海庙镇人口已婚育龄妇女，符合政策怀孕后，在孕期内有伊利集团提供孕妇专用牛奶，孕期妇女每人每天免费提供“一杯奶”连续提供280天，同时免费为这些孕期妇女提供一套婴幼儿早期教育图书。

所需材料：

11.xx镇便民服务体系建设工作汇报篇十一

根据5月16日召开的xx市基层便民服务中心建设电视电话会议精神及市里的统一部署，镇党委、政府高度重视，将该项工作列为年内镇里的一项重要民生工作，并将其作为推进社会管理体制创新、转变机关工作作风、建设服务型政府的一项重要抓手，严格按照优质、高效、便捷的原则，确保老百姓 “好办事、办好事”。通过一个多月的努力，目前各项工作进展顺利，正在有条不紊地推进，现将前阶段的工作汇报如下：

一、加强领导，成立机构

为切实加强对该项工作的领导，快速有序推进，镇党委迅速行动，于5月16号市便民服务中心电视电话会议后，立即召开班子会议对该项工作进行专题讨论和研究，并与会后成立了专项领导小组，由我和镇长亲自担任组长，对这项工作进行牵头抓总。两个片的片长及纪委书记担任副组长，由纪委书记进行统筹协调，其它班子成员配合做好相关工作。我们还设立了专门办公室，配备了专职工作人员负责同上级业务部门的联系沟通及具体工作，便于高效推进这项工作。同时，我们要求村一级也成立了相应的组织机构，目前全镇xx个行政村均已建立了由村书记、主任担任组长、村两委成员及文书为成员的组织机构，并明确规定了村文书为便民服务中心的代办员，并且要保持相对稳定，这也是党委政府经过反复讨论后作出的决定，也是xx的一大特色。因为文书相对其它人员来说，业务更加熟悉，而且长期在村，确保了有专人办事、有时间办事。

二、强化培训，提高素质

5月16日市里便民服务中心电视电话会议召开后，镇里组织了全体机关干部全程收看收听了视频会议，会后传达了会议精神并作了强调，首先在机关干部层面进行培训，增强机关干部的责任意识，发挥其指导作用。5月19日，我们还专门召开了全镇便民服务中心建设动员大会，所有机关干部、xx个行政村的村两委及村文书参加了此次会议。会上，我们传达了省市有关精神，重点讲解了村级便民服务中心建设的工作要求、完成时限及办事程序，并对村级文书进行了业务培训，提升其业务操作水平。

三、因村制宜，分类实施

按照市里的有关要求，我们制定下发了《关于进一步加强xx镇便民服务体系建设的实施意见》，镇便民服务中心按照市里“一二三四五”的要求，目前已落实了一个大厅，并确定了土管城建、人口计生、户籍流动人口、民政社保、农林人力卫生5个窗口共14名工作人员，并实行AB岗制度，确保窗口不断人，服务有保障。对于村级便民服务中心，我们根据汇溪的实际情况，考虑到村级外出人口多，山上村数多、村级集体经济空白村多的“三多”情况，在前期详细调查摸底的基础上，进行因村制宜，分类实施。其中一类村10个，包括平原片7个村，山上片3个村。一类村的要求，我们严格按照市里“十个一”的标准展标准化建设，配备配齐各种软硬件。村级代办员实行固定上班制。二类村9 个。我们则要求村级代办员每月固定一段时间定期集中办理。三类村15个。三类村由于在家村民较少，且老幼妇比例较高，我们实行村级代办员公示制，将代办员的姓名、电话贴在村

办公室门口进行公示，便于村民有事联系。同时，我们也按照市里的统一标准，对镇里的办公设施、服务事项及服务程序进行了规范。根据群众需求，要求镇里相关部门对群众办理事项进行归并。结合镇便民服务中心和村便民服务中心的不同服务事项特点，对服务流程进行了优化，分成了即办件和承诺件，承诺件对外承诺办理时限。根据各村的实际情况，对三类村的办事制度也进行了不同规范。

四、取经借鉴，分步实施

便民服务中心建设是一项新生事物，我们没有经验。为了更好地做好镇里的便民服务中心工作，我们专门组织了工作人员赴xx取经。通过借鉴兄弟镇的经验，更好地指导工作。同时，我们根据不同阶段的工作任务，制定了相应的工作目标，明确了阶段工作进度要求，并落实了责任领导和责任人，确保了便民服务中心有条不紊的推进。目前镇便民服务中心人员进驻人员、进驻事项已经确定，硬件设施正在升级改造，相关配套工作有序推进。

五、下阶段工作打算

一是加强统筹协调，及时解决工作中的困难和问题，确保镇便民服务中心按照市里要求在6月底前完成任务。

12.镇便民服务中心管理制度篇十二

点，那么，社会建设则是后30年全党全国的工作重点。作为社会的一个基本单元，社区建设工作日渐受到重视。近年来，广州市将社区信息化作为“信息广州”促进社会管理服务方式转型的重要突破口，先行先试，取得了令人欣喜的成效，也探索积累了不少经验。

大胆尝试直面问题

信息技术是社会管理服务创新的重要手段，是建设以人为本、精细化管理、贴心服务的新型社区管理服务模式的关键。在这一理念的指引下，广州开始了一系列信息化建设工作。

首先，广州建设了统一的信息网络。这张联通市、区（县级市）、街（镇）、社区的电子政务信息网络，现已接入了80%的街镇和1182个社区，社区联网覆盖面约50%。其中市区之间实现了千兆互联。

紧接着，在统一网络的基础上，组织开发了统一的社区综合应用平台，制订了相应的介入标准规范，在十二个区、县级市128个街道进行了推广部署。

随后，着重抓基础数据和数据共享。建成了全市人口、法人数据库，越秀、海珠、番禺等区级基础数据库和数据交换共享平台，与45个市直部门和7个区、县级市实现数据交换和共享超过10亿条。

最后，一站式综合服务应用试点相继展开。先后在越秀、海珠、番禺、黄埔、天河、荔湾等开展了各具特色的试点应用，取得了良好的效果。如越秀区通过整合计生、民政、劳动等9个部门18个业务系统，实现了91项服务事项一站式综合受理和80项网上办理事项，其中51项服务延伸到社区，实现了服务就在家门口，提高了办事效率30%，减少企业和市民“跑”证次数50%以上。

虽然，广州的社区信息化建设应用取得了较好成效，也获得了国家、省主管部门的高度肯定。但随着工作的进一步展开和深入，困难和问题也开始频频出现了。

首当其冲的是“信息烟囱”、“信息孤岛”问题的普遍存在。社区的事项非常多，据不完全统计，社区的工作事项有100多项，非常繁杂。由于传统的规范和习惯，一些部门偏好于垂直管理服务，条块分割，到基层整合的协调难度大，未能形成统一规范的一站式综合管理服务模式。二是信息网络仍不通畅。有15个市直部门建有业务专网向基层延伸，未纳入全市统一网络，社区网络联通的覆盖面仅占一半左右，需要加快扩展完善。三是发展不平衡。部分基础条件好、重视程度高的街镇信息化推广应用显著，但仍有相当部分街镇缺乏基础的条件和人才，推广难度大，应用成效低。

创新完善全面推进

今年7月，广州市提出，要努力让市民群众的各种需求和问题在街道社区得到接纳和解决，让市民在家门口就能感受到幸福，实现“需求满足在社区，矛盾化解在社区，关系融洽在社区”。并对全面推进街道社区服务管理创新作出了具体要求。

根据市委市政府指示精神，针对存在问题，广州市科技和信息化局在认真总结分析近些年社区信息化建设经验和教训的基础上，提出了“条块结合、整合资源、统一平台、信息共享、业务协同”的基本思路，即围绕社区管理服务的核心，以精细管理、高效协同和便捷服务为目标，以整合网络、信息、应用、队伍等为重点，建立条块结合的信息化综合服务体系，破解平台整合、业务协同、信息共享等难题，提高社区管理服务的科学化、精细化水平，打造贴心服务的智慧社区，为简政放权“放得下、接得住”提供有效支撑，促进社会管理服务创新。

广州的目标是：力争用三年时间，建成全市统一、有效连接政府和市民、集行政管理、社会事务、家庭服务于一体的社区管理服务信息平台，整合各部门延伸到街道社区的管理和服务事项，使居民不出社区即可享受“一站式”服务以及“足不出户”享受网上服务，为基层实现综合管理、精细化管理提供全方位的数据支撑，社区管理从分散、被动、粗放向协同、主动、精细转变，形成覆盖全市、连接顺畅、信息互联、资源共享、管理有序、服务完善的社区信息化综合管理服务体系，实现五个全覆盖：

政务服务全覆盖。列入社区政务服务事项目录的所有市级部门和区级部门的服务事项100%可在街道社区统一受理，为市民提供一站式综合服务和网上服务，市民办事不出街道。

管理对象全覆盖。管理对象全覆盖，建成社区管理服务对象基础信息库，街道社区所有人口、企业、个体户、房屋、城市部件等社区管理服务对象100%入库，为社区管理提供信息支撑。

平台应用全覆盖。市区两级信息平台互联互通，在12个区（县级市）全部推广实施，100%的街道和社区使用平台开展管理和服务工作。

电子监察全覆盖。延伸到街道社区的服务事项100%纳入电子监察，监察结果网上公开。

信息网络全覆盖。100%的街道社区实现市、区、街道、社区四级联网，满足社区管理服务应用的需要。

围绕这些目标，具体的工作措施相继制定实施：

一是建设、部署和应用统一的广州市社区管理服务信息平台（以下简称“社区管理服务信息平台”）。承接、支撑和整合下放到街道的业务和街道、社区的自有业务，统一开发业务表单，统一采集数据，实行统一、综合受理，支撑 “三中心、一队伍”开展业务的支撑系统。“试点先行，全面推开”的原则推广应用社区管理服务信息平台。利用社区管理服务信息平台实现跨部门协同和市区、区、街、居四级联动，方便社区各类主体反映通过电话、自助式终端、互联网等反映社区问题、参与社区决策、监管社区事务，实现政民对社区的共管共治，破解城市管理难题。

二是大力推进政府管理服务网上办理。依托市政府门户网站和各区政府网站，建设网上办事大厅，集成市、区、街和社区的网上办事资源，大力推广市民网页应用，足不出户即可享受政府服务。

三是加强自助式办事终端在全市的部署和应用。整合利用市及各部门和各区、街道、社区和移动、电信、银行、图书馆等公共服务机构在各类场所设置的自助终端设备，实现大范围、高密度部署政府服务网络，为公众提供便捷的自助服务。

四是推行代办业务模式。鼓励引入社会组织利用网办资源和自助终端等设施，为不具备上网条件和上网技能的弱势群体提供代办服务。

五是推进各部门办事系统接入社区管理服务信息平台。开展业务服务流程的规范和优化工作，统一办事条件和办事流程。市政务办牵头，各部门、各区县负责。以“小事不出社区，大事不出街道”为标准，按照统一的标准规范将本部门办事系统接入社区管理服务信息平台，确保连接顺畅、信息互联、资源共享。

六是加快统一的市区两级管理对象信息库的建设。按照社区管理服务信息共享目录和数据标准，通过市电子政务数据中心共享信息。以街道户册、人口信息、企业信息、房屋信息为基础，整合人社、民政、教育、卫生、残联、税务、流动办（出租屋办）、规划、城管等部门的相关信息资源，完善社区管理对象信息资源库，做到底数清、情况明、管得住、服务好。市电子政务数据中心向各区返还信息。

七是广泛开展各类社区民生服务。引导和支持各类公共服务部门在交通违章、社会保险、公积金、物业管理费、水费、燃气费、通信费等多个民生领域开展综合化、智能化和个性化服务。

八是加强社区信息化顶层设计。按照“平台统一、资源整合、集约共享、安全便利”的原则，加快社区信息化领域的规划、法规、规章和政策的制订。市科信局牵头，各区县电子政务主管部门参加。制定社区就近服务规范、社区政务服务事项目录。明确街道社区管理与职能部门管理的职责，规范市区两级部门延伸到街道社区的政务服务。修订完善社区管理服务信息平台接入标准、政务服务信息共享目录和数据标准，管理对象信息库数据标准等，建立健全信息资源共享机制，规范政务信息数据采集、维护、更新、管理、共享和使用。

九是完善覆盖全市的信息网络。以建设“无线城市、智慧广州”为契机，完善覆盖市、区（县级市）、镇（街）、社区四级的信息通信专用光纤网络，打造信息政府。

13.镇便民服务中心管理制度篇十三

报告

为进一步完善农村公共服务体系，创新政府公共服务机制，为群众生产生活提供方便服务，十里坪镇于2011年初成立了便民服务中心，并在较为边远的6个村设立了村级便民服务中心。近期，镇上对便民服务中心运行情况及下步发展方向进行了调研，现将有关情况汇报如下：

基本情况：十里坪镇位于商南县东南边陲，全镇辖19个行政自然村，164个村民小组，农业人口19350人，辖区面积321.7平方公里，是一个典型的人口居住分散行政区。

一、便民服务中心运行现状

2011年，按照县委的统一要求，我镇设立了1个镇级便民服务中心和6个村级便民服务中心，为群众提供一站式服务。运行一年来，这一便民举措已取得初步成效，在转变干部作风，密切党群关系，方便群众办事，促进农村改革发展稳定等方面都发挥了积极作用。

实行集中办公。设立了独立的便民服务大厅，将与群众生产、生活息息相关的服务项目纳入中心办理，并抽调工作人员，变分散办公为集中办公，使群众进一道门办完所要办的事。集中办理的事项主要涉及劳动、民政、财政、社保、计生等部门。

实施阳光操作。在为群众办事和服务的过程中，便民服务中

心坚持方便群众办事与严格依法行政相结合，对便民服务的内容、程序和标准等实行上墙公布，做到服务内容、办事程序、收费标准等公开，使到中心办事的群众一看就明了、一看就放心。

村级便民服务中心运转较好。目前，镇上在西坪村、宽平村、小川村、白鲁础村、核桃坪村、大竹园村6个较为边远的村以村部为阵地设立了村级便民服务中心。村级便民服务中心设置民政、农业、劳保、户籍管理、计生服务等窗口，为群众办事大开方便之门，对节约社会资源、提高工作效率起到了很好的促进作用，运行一年来群众反映较好。

二、存在问题

一年来的实践表明，镇村便民服务中心在方便群众、改善服务等方面起了一些积极作用。但是，通过调研，我们也发现了运行中存在的一些问题，这些问题在一定程度上阻碍了中心作用的发挥。

（一）进驻事项较少，办公条件差

由于办公条件限制，进驻镇服务中心的暂时只有计生、民政、社保几个与群众利益很密切的部门，其他站所的办理事项基本上都在各自办公场所办理，因此，便民服务中心的综合服务职能还没有最大限度地体现。

（二）运转还不够规范，中心人员难以稳定。

按照县编办编制，十里坪镇编制正式干部84名，现在只有50名在岗干部，缺员34名，各站所人员严重缺编。加之每名干部都有包村任务，时常有许多事情需要干部到村上解决，导致中心人员难以稳定，甚至出现有岗无人和服务中心大门关闭的现象。

三、关于加强便民服务中心建设的建议

便民服务中心体现了当前政府职能和行政服务改革的方向，在很大程度上也确实为群众提供了便利。群众对便民服务中心有一定的现实需要，便民服务中心也有必要、有能力为群众提供一些便利服务。但还有许多方面有待进一步探索和完善，要不断拓展服务内容，改善服务方式，把虚事做实，把实事做好。

（一）加强组织建设，完善运行机制

一要加强领导，要把这项工作纳入镇党委政府的议事日程，明确一名班子成员分管，定期听取工作汇报，及时协调处理工作中的矛盾。二要配备好工作人员。要选派思想素质高、业务水平好、作风正派、责任心强的同志担任便民服务中心专（兼）职工作人员，并明确职责、授权到位。

（二）改进服务方式，提高服务水平

便民服务中心要按“简捷、协调、高效”的原则，以“服务经济，方便办事”为目标，在实践中不断创新服务方式，提高服务水平。要定期组织干部进村入户，广泛听取群众对便民服务中心的意见和建议，创新服务手段，如预约服务、电话服务等，及时为群众排忧解难，不断提高便民服务中心的办事效率和服务质量。对在便民服务中心职权范围内的事情，只要符合条件，都要给予直接办理；对于那些在镇级不能直接办理的事项可实施“帮你办”，只要当事人材料齐全，就由工作人员负责提供全程代理服务；对那些政策性、法律性较强，一时无法解决或不能给予明确答复的事项，便民服务中心要提供受理服务并负责帮助联系、协调。

（三）拓展服务网络，发挥整体功能

14.镇便民服务中心建设工作实施方案篇十四

为了积极适应新形势、新任务对农村基层组织建设工作的新要求，实现“三转变二提高”（转变工作职能、转变工作作风、转变工作方式，提高工作质量和工作效率），切实解决群众反映“办事难”、“办事慢”、“办事不方便”等突出问题，进一步提高农村基层组织为民服务、为民办事水平，深化基层站所评议成效，促进新农村建设和农村和谐稳定。万金店镇全面推行便民服务制度，并作为今年八项重点工作之一列入目标责任考核内容。为抓好工作落实，特制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化农村便民服务体系建设、打造“阳光政务品牌”为主线，以转变职能、优化服务、方便群众、提高效能为目标，不断拓展工作思路、拓展服务内容、拓展服务手段，规范运行方式，积极探索和建立符合我区实际的便民服务制度，为全区经济社会率先突破发展创造良好的体制环境。

二、工作目标

按照有专门机构、有专职人员、有固定场所、有规范程序和便民、利民、规范、高效的要求，将行政审批、社会管理和公共服务事项纳入便民服务体系，逐步建立镇（办）便民服务中心和村组便民服务工作站，为广大群众提供无偿、优质、便捷、高效的服务，促进服务型基层组织建设，积极构建和谐社会。

三、基本原则

（一）坚持便民高效原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序和办事环节，科学设置服务事项和工作流程，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

（二）坚持资源整合原则。整合各类资源，降低行政成本，实现资源共享，使便民服务中心成为行政审核、社会管理和公共服务融为一体的综合性、多功能的服务平台。

（三）坚持经济实用原则。便民服务中心场所建设原则上不准新建房屋，可以对原有办公用房进行调剂改造，办公用房紧张调剂不出的，可以租用民房，做到经济、实用、有效。

（四）坚持无偿服务原则。便民服务过程中严禁收取费用而增加群众负担。

（五）坚持群众自愿原则。便民服务工作要建立在信任、方便、自愿的基础上，不得强行推进，避免引发矛盾，切实将好事办好办实。

四、服务内容

便民服务工作要按照“只要方便群众就办、只要群众授权就办”的原则进行，并不断拓展服务项目和服务领域。主要包括以下内容：

（一）办理招商引资有关手续；

（二）办理个体工商户有关证照；

（三）办理农民建房审批有关手续；

（四）办理户口转迁及新生人口上户等手续；

（五）办理计划生育相关手续；

（六）农村低保、五保金及困难群众的粮钱物补助；

（七）落实退耕还林、粮食直补、蚕桑、畜牧等惠农政策款物到户，家电下乡补贴，摩托车下乡补贴；

（八）办理农村合作医疗和城镇低收入居民基本医疗保险缴费和报销；

（九）办理劳务输出、技能培训及“三农”法规政策等服务咨询和劳动就业信息咨询；

（十）科技、政策、法律咨询；

（十一）办理党团关系转接；

（十二）受理并办理群众的信访投诉及矛盾调解；

（十三）其他群众需要办理且能办理的事项。

五、办事程序

便民服务工作的程序分为受理、承办、回复三个环节。

（一）受理。便民服务中心对属于自己办理范围内的事项均应予以受理，对无能力办理的要告知并引导申请人向有关部门申请办理。在受理时，要填写《便民服务承办单》，并告知办理期限和申请人权利、义务。受理事项承办单连同有关材料应交由承办人，并实行签名交接。

（二）承办。便民服务承办人接到有关材料后应会同有关具体办理人及时予以办理，一时难以办理的要在承办单上写明原因并确定具体代办期限，并告知申请人。

（三）回复。事项办理完毕并经便民服务承办人复核后应立即交回便民服务中心，由服务中心将办理结果送交或反馈给申请人，交接时要严格履行有关手续。

六、工作步骤

1、动员部署阶段（8月1日—8月15日）。

成立领导机构、确定工作方案、落实人员和经费的同时，召开镇（办）、村（社区）两级动员大会，宣传便民服务工作的重要意义。要将服务中心受理事项、办事须知、服务承诺等内容，印制成宣传册，发放到广大群众手中，让群众在最短的时间里了解便民服务中心，有事找中心，让群众到中心办事时轻车熟路、明明白白。

2、硬软件落实阶段（8月16日—8月30日）。各镇（办）都要通过调剂现有办公用房、改造旧房或租用民房等办法建立固定的便民服务中心场所，要设立行政审批、社会管理、公共服务和信访接待四个功能为一体的综合性、全方位的便民服务中心。实行站、办、所“一厅式”办公。要求办公设施齐全，有办公桌、椅、柜，配备电脑、打印机。要抽调一批综合素质高，业务能力强、服务质量好的干部到服务中心工作，确保中心“时刻有人在，服务全天候”。各镇（办）要在村（社区）一级建立便民服务工作站。

3、建章立制阶段（8月1日—9月30日）。各镇（办）要建立健全各项便民服务制度，为便民服务工作提供制度保障。

4、验收考核阶段（10月1日—12月31日）。在各镇（办）自查的基础上，区上将对各镇（办）便民服务工作进行检查验收和年终考核。年终考核是在平时、阶段考核的基础上进行的，注重平时阶段考核。

七、工作职责与要求

（一）统一思想认识。推行便民服务制工作是全心全意为人民服务宗旨的本质要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是加快行政管理体制改革的重要措施，是推进服务型政府建设的有效载体，是深化阳光政务的有效途径，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，各镇（办）要切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，畅通便民服务的渠道，更好地为群众、企业和投资者提供优质、便捷、高效的服务。

（二）加强组织领导。推行便民服务工作是一项系统工程，时间紧、任务重。区上成立了以区委常委、常务副区长郑红丹为组长，区委常委、组织部长王太芳，区委常委、纪委书记王怀中，区委常委、副区长李森文为副组长，区纪委监察局、组织部、民政局、农业局、林业局、水利局、财政局、劳动局、计生局、建设局、卫生局、国土局、工商局、教育局、公安局、文广局、科技局、司法局、经贸局、计划局、招商局等单位负责人为成员的便民服务工作领导小组，领导小组办公室设在区纪委监察局，由何向仕、刘世顶分别兼任办公室主任、副主任。各镇（办）要成立相应的组织机构，具体负责所辖区域便民服务设施建设的组织领导和协调推进工作。要认真履行各自职责，加强协作配合，努力形成便民服务网络建设整体合力，形成齐抓共管、上下联动的工作局面。

（三）建立工作制度。各镇（办）要结合自身实际建立健全工作职责、办事程序、限时办结、首问负责、一次性告知、服务承诺、绩效考核、失职责任追究等制度，为该项工作提供完善的制度保障。便民服务工作要通过文件、会议、公开栏、视频、网络等形式广泛向群众宣传和公开。

（四）强化工作职责。区直相关部门要确定一名领导和一名工作人员负责便民服务工作，指导下属业务部门抓好便民服务日常业务工作。区财政局要在资金上予以补助，拿出镇便民服务中心建设以奖代补的具体标准，验收合格后将财政资金补助到位。各镇（办）、区直各成员单位要按照区委办、政府办关于印发《汉滨区包抓重点项目重点工作管理办法的通知》[汉办发（2011）2号]要求，于7月底前将工作进展情况上报领导小组办公室（区纪委监察局），8月底前全部投入使用。区上将按照便民服务工作的各阶段进行检查验收，对便民服务工作考核优秀的镇（办），区委、区政府将予以通报表彰，对靠后的镇（办）按照党风廉政建设有关规定对其领导班子予以责任追究。

便民服务中心建设标准

一、组织机构

镇便民服务中心统一名称为“xxx镇（办事处）便民服务中心”，便民服务中心主任由乡镇长或书记兼任，副主任由党委副书记或副乡镇长兼任，负责组织、协调、管理工作。根据工作需要，镇便民服务中心可确定1—2名专兼职管理人员。各村（社区）设立便民服务站，名称为“xxx镇（办事处）xxx村（社区）便民服务站”，站长由村（社区）委会主任或支部书记兼任，确定1名专兼职管理人员。

二、建设标准

镇便民服务中心必须具备“五个一”。即“一个相应规模的办公场所、一班相对稳定的工作人员、一套管理考核制度、一本登记册、一本便民服务手册”。

（一）办公场所标准化。便民服务中心要选择在群众熟悉、交通便利、靠近镇政府机关的醒目位置。原则上全部改造成大厅式或通厅式，大厅要宽敞明亮，整洁干净。大厅的建设规模要因地制宜，原则上不少于100平方米，实行集中化、柜台式办公。便民服务中心办公场所要悬挂统一规格的标识牌，统一名称为“××镇（办事处）便民服务中心”，按照白底红字、行楷字体制作，在办公地点正面上方显著位置横排固定，大小本着庄重大方美观原则。

（二）办公设施标准。要实行柜台式办公，配备统一的办公桌椅、电脑、打印机等办公设施；有方便服务对象的休息椅、报架、饮水机、纸张、笔等；要设立意见簿、投诉箱、举报电话、公示栏等接受群众监督；有条件的镇（办）要组建局域网，实现审批服务事项的网上办理。有关制度要在大厅内统一上墙，制度标牌的字体、样式、颜色要相对一致。

（三）管理机构标准。要成立专门的管理机构，便民服务中心设主任1名，专职副主任1-2名，负责综合协调管理工作，设工作人员4-6名。要配备稳定的工作人员，窗口人员原则上为4-6人。村级服务站设负责人1名，专职人员1名。

（四）窗口部门标准。

1、窗口设立。镇（办）便民服务中心应设立基本建设项目服务窗口、劳动和社会保障服务窗口、农村经济发展服务窗口、惠民帮扶服务窗口、社会管理和法律服务窗口、党政和社会事务服务窗口等六类服务窗口，还可根据实际将与群众密切相关的其它公共服务事项纳入便民服务中心统一办理，提供“一站式”服务。村级服务站以村支部活动室为中心，每月集中一天时间集中办公，紧急事项可随时办理。

2、部门组成。党政办、财政所、劳动保障所、司法所、民政办、计生办、农业综合服务站等部门应整体进入便民服务中心办公，集中受理咨询或办理相关行政审批和公共服务事项。同时，有条件的镇（办）可将人民调解、群众来信来访接待一并纳入便民服务中心统一规划建设和管理，最大限度地方便群众办事。

3、三级代办。镇（办）便民服务中心实行村干部上镇办、镇干部下村办、工作人员进城办的“三级代办”模式。村（社区）便民服务站应把与人民群众生产生活密切相关的劳动保障、民政、人口计生、户籍、农业、林业、水利、畜牧等事项纳入范围，实行全程无偿服务，同时可根据实际，尽可能地把群众需要的公共服务事项最大限度纳入服务站，为群众提供更多更优的服务。

（五）服务流程标准。

1、一般事项直接办理。凡程序简便，可以当场或当日办理的项目，做到即来即办，当场办理；

2、特殊事项承诺办理。对不能当场办理，需要审核、论证、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织勘察审核，做到在承诺日内办结；

3、复杂事项联合办理。对需要两个及两个以上部门联合办理的项目，由便民中心牵头协调，做到在规定的时间内办结；

4、上报事项负责办理。对需报上级有关部门办理的事项，由便民中心或主办窗口受理，负责上报，在规定时限内做好与区行政服务中心或有关区直部门的衔接工作，帮助办结；

5、否决事项明确答复。明显不符合有关规定或主要申报材料缺少不能受理的，应向申请人当面说清不予受理的原因，并出具不予受理情况告知单。

（六）管理制度标准。

1、政务公开制度。工作人员的身份要公开，项目名称、申报材料、审批程序、承诺时限、收费标准、办理结果等内容也要对外公开，以方便群众咨询或查询；

2、AB岗制度。便民服务中心各窗口都要设AB岗，A岗责任人因事不在岗，B岗责任人要及时顶岗，确保各窗口不缺岗；

3、项目审批制度。对本辖区内招商引资、投资项目、重要工业项目以及镇政府确定的重点项目，便民服务中心应实行全程无偿办理制度，以提高工作效率；

4、首问责任制度。设置首问责任岗，明确工作职责，制定其履行首问责任的监督措施；

5、限时办结制度。按照行政审批流程统一确定办理时限，办理事项必须在承诺时限内办结；