以改革创新精神稳步推进“强基固本”工程

以改革创新精神稳步推进“强基固本”工程（精选8篇）

1.以改革创新精神稳步推进“强基固本”工程 篇一

固本强基工程与执政能力建设研讨会论文

创新工作载体，与时俱进推进

农村固本强基工程

自去年实施固本强基工程以来，茂名市各级党组织结合新时期农村基层党建工作的新形势、新特点，不断探索和创新，扎实推进固本强基工程，取得了明显成效，一些影响固本强基工程实施的突出问题得到了有效解决，推动了固本强基工作的顺利开展，基层党组织的凝聚力战斗力普遍得到增强，党员的先锋模范作用更为显著。但是，随着党在农村的工作任务和形势的变化，特别是作为经济欠发达地区，也遇到了一些不容忽视的问题。主要表现在：农村基层党委普遍面临着来自各方面的压力，出现了前所未有的困难和挑战，有的甚至难以正常运作；一些镇党委的“龙头”作用不突出，班子的战斗力不强，干部士气低落，精神不振，工作缺乏主动性，未能创造性地开展工作；有的村党组织作用弱化，村集体经济发展不起来，无钱办事问题突出，选村干部难，选一个好的村支部书记更难，存在村级组织后继乏人的问题；党员队伍的结构不合理，整体素质不高，尤其是农村党员中带头致富的优秀青年少；一些基 1 层党组织不懂得如何进一步巩固和加强固本强基工程，工作停留在一般化的水平上，影响了农村各项工作的开展，影响了党在农村基层的形象和威信。因此，我们认为，要使农村固本强基工程顺利推进，取得更加显著的成效，就必须围绕农村基层党建工作中遇到的突出问题，以创新的精神，不断进行新的探索和实践。必须根据新形势下农村工作的新特点，不断创新工作载体、内容和形式，增强工作的实效性，推进农村固本强基工程的深入开展。当前，我们认为应当从如下几方面进行创新： 一是坚持“两手抓”，一手抓后进整治，一手抓示范，整体推进农村固本强基工程。要落实帮扶责任制，坚持排查和解决农村存在的相对突出问题，转化后进。通过派驻工作队、落实帮扶单位，切实帮助解决存在的突出问题，增强班子的凝聚力和战斗力，提高基层党组织解决自身矛盾和问题的能力，为基层群众办实事好事，以实际行动赢得群众的依赖和支持。作为经济欠发达地区，集体经济年纯收入未达到3万元的村还占一定的比例，要敢于面对现实，集部门和社会力量，采取有力措施帮扶这些贫困村发展壮大集体经济，增加农民收入，为解决村级组织“无钱办事”问题奠定基本的物质基础。与此同时，认真抓好示范点建设，充分发挥典型的示范带动作用，是推进固本强基工程的一个重要举措。我市开展固本强基示范点建设以来，示范点建设成效明显，条件较好的示范点党组织在原来 的基础上工作更加扎实，通过高标准地进行规划和建设，更好地起到了示范作用；一些原来基础较差的单位，作为示范点建设后，面貌变化很大，成为落后变先进的典型，也起到了很好的示范和带动作用。市、县、镇都要下功夫，进一步抓好示范点的建设，树立先进典型，开展示范支部、示范基层党委等创建活动，表彰和宣传本地的先进基层党组织，发挥示范效应，营造争先创优的良好氛围。实践证明，通过后进和示范一起抓，不仅能够较好地转化农村基层组织的后进面，解决一些影响农村经济发展、社会稳定和涉及群众切身利益的热点难点问题，为群众办好事实事，而且可以扩大农村基层党组织的先进面，提升农村基层组织建设的整体水平，使农村基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力显著增强，促进农村的“三个文明”的协调发展。二是通过开展“树基层党委形象”等活动，切实加强镇党委建设，强镇带村。当前，在经济欠发达地区，镇党委普遍面临各方面的压力，运作困难，发展经济力不从心，集中表现为班子的战斗力不强、“龙头”作用不突出，镇村干部的精神面貌差。重塑农村基层党委形象，强镇带村的任务非常艰巨。要通过抓领导班子和干部的学习教育和培训工作，不断提高他们的思想政治素质和领导水平和工作能力，树立和落实科学的发展观，客观认识目前工作中的困难和潜力，增强推进工作的信心和决心。要树立执政为民、密切联系群众的良好作风，使基层 干部转变观念、转变职能、转变作风，做到服务发展、服务基层、服务群众，切实帮助基层解决实际问题。要通过实施政务公开和党风廉政建设工程，树立镇干部清正廉洁的形象。要充分发挥镇级领导班子和干部的作用，带动村级班子建设，推进农村工业、农业、城镇基础设施建设和精神文明建设的协调发展。一年多来，我们通过在高州市开展“树基层党委形象”活动，树立了新时期农村基层党委“奋发有为、执政为民、求真务实、清正廉洁、开拓创新”的形象，镇干部精神面貌出现了喜人的变化，干部往日自感卑微，怕见群众，怕接任务，精神萎靡的现象不见了，党委和干部在群众中的威信提高了，一个朝气蓬勃、奋发有为的干部群体形象出现在群众的面前，为镇的经济社会发展提供了强大的动力。实践证明，开展“树基层党委形象”活动是当前加强镇党委建设的一个很好的载体。要与此为契机，积极推进镇党委建设。三是以开展 “三化”建设为突破口，推进村级组织建设工作上新水平。“三化”一是指办公场所标准化。即建起村办公楼，搞好各功能室的建设，建设宣传走廊，营造一个功能齐全、美化、绿化、净化的办公环境。二是村务管理规范化。根据村级组织的职能，完善管理制度，进一步明确村党支部的领导核心地位，明确村党支部与村委会的关系及责权范围，建立起“两委”各司其职、关系协调、高效运转的工作机制。三是服务功能配套化。通过建立农情信息中心、农业技术推广服务站、卫 生医疗服务站等，完善服务设施配套建设，为群众提供信息、农业技术、卫生保健等服务。同时，努力完善各种文体娱乐活动设施，丰富群众的文化生活。通过抓“三化”建设，增强村级组织的功能，改善村级组织的形象，使办公环境成为“党员之家”、村务公开的透明窗口、党的农村政策的宣传阵地和群众的休闲场所，促进干部依法行政、依法办事，及时解决群众关心的热点难点问题，增强村“两委”的凝聚力和战斗力，调动村民民主管理村务的积极性和责任感，增进村民对村工作的理解与支持，改善党群干群关系，形成干群同心谋发展、齐力建小康的喜人局面。四是选配“双强”村支书，找准村级组织的带头人。要适应农村发展的需要，通过对后备干部进行循序渐进的培养，积极培养农村专业户、科技示范户中致富能力强且愿意带领群众致富的优秀分子入党，把农村带头致富能手培养成带头致富党员，再培养成为“双强”（带头致富能力强和带领群众致富能力强）党员，通过“两推一选”和汰庸任能相结合，逐步把他们当中的优秀分子培养成“双强”村支书。实践表明，“双强”村支书在带领群众致富、发展农村经济方面可以发挥重要作用：一是普遍能理清发展思路，通过帮带结合、示范引导的办法，充分开发资源，搞种养，办企业，发展第三产业，组织劳务输出，形成产业带动，推动农村经济进入“快车道”。二是能够充分利用资源优势，盘活集体资产，发展壮大集体经济。三是能 够提高班子的威信，凝聚社会力量，发展社会事业。“双强”村支书都有头脑活、门路多、关系广、威信高、善于聚财的特点，能够多方面筹集资金，增加农业投入，改善农村基础设施，为群众办好事、实事，有利于增强村党支部的凝聚力、号召力和战斗力。电白县那霍镇水石村在“双强”支书官锦初的带领下，强班子，带好队伍，使一个省级贫困村在两三年内发生了巨大变化，成为全省“十大模范村党支部”、省的固本强基工程示范村。茂港区沙院镇琼凡村由于选配了“双强”支书杨瑞龙，也使该村成了落后变先进的典型。五是发展农村带头致富青年入党，提高农村党员队伍素质，增强党组织的战斗力。目前，我市农村党员队伍年龄编大、文化偏低、带领群众致富的能力不强等问题比较突出，不少村50岁以上的农村党员占一半以上，而且年迈体弱、难以坚持正常工作的党员也不少。要通过发展优秀青年入党，不断提高农村党员队伍素质。加大宣传造势的力度，为党支部树形象，提高党在农村基层的吸引力。落实责任制，合理规划，以党建带团建，加强入党对象的教育和培养，带动农村致富能人、生产经营能手向党组织靠拢。坚持标准，严把质量关，坚持全面客观地衡量入党对象的素质和条件，严把入口。通过发展农村青年入党，可以优化农村党员队伍结构，提高整体素质，增强农村党员的带动力。在党组织的帮助下，许多农村带头致富青年入党后，都能够积极实践“三个代表”重要思想，充分利用自 身优势，主动引导村民发家致富，并慷慨解囊赞助家乡办好事实事。同时，可以促进党支部的建设，增强党组织的战斗力。农村带头致富青年入党后，有些发展成为农村带头致富的优秀党员，而这些优秀党员，正是培养成“双强”村支书的好人选，通过发展党员和培养“双强”支书，进一步强党员队伍，强支部班子。六是建立工作新机制，建立一套具有较强操作性的工作运行机制，促使农村基层党建工作创新走上制度化轨道。目前，结合我市实际，要建立健全四项工作机制。一是责任机制。明确责任，做到各负其责，齐抓共管，形成一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管的工作格局，确保农村基层组织建设的各项任务落到实处。二是目标机制。根据基层党组织建设任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定创新工作目标，推行目标管理，把“软任务”变成“硬指标”。三是考核机制。建立定性与定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办，使考核成为各级党委及其组织部门指导和监督各项工作任务落实的基本工作方式。四是奖惩机制。表彰先进，鞭策落后，严格奖惩，形成支持创新、鼓励创新的生动局面。作者： 朱宴修 中共茂名市委组织部副部长 王 弘 中共茂名市委组织部副科长 7

2.以改革创新精神稳步推进“强基固本”工程 篇二

关键词：反腐倡廉,发展趋势,建议

改革开放以来, 我们党已经走出了一条中国特色反腐倡廉道路, 反腐倡廉逐步走上科学化轨道。只有科学判断反腐倡廉的发展趋势, 牢牢把握难得的发展机遇, 以改革创新精神推进反腐倡廉建设, 才能进一步密切党同人民群众的血肉联系, 保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心, 为全面建成小康社会和推进“五位一体”建设创造更加有利的社会政治环境。

一、反腐倡廉建设的发展趋势

1. 反腐倡廉工作的系统性将进一步增强

反腐倡廉建设将在科学发展观的统领下, 融入到中国特色社会主义建设的总布局、总任务中。它作为一项社会系统工程, 整体联动、综合防治、全面推进的特点越来越突出。?要发挥教育、制度、监督、惩治等工作的融合、相互促进、协调推进;更加注重发挥惩治和预防腐败的综合效应, 注重增强反腐倡廉的整体合力, 调动各方面的积极性, 既各负其责、又协同作战。

2. 惩治和预防腐败的制度体系将进一步完善

制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性, 是防范权力异化的最好笼子。今后会围绕制度体系建设狠下功夫:一是制度的建立, 重点要建立健全党的民主制度、事务公开制度、内部管理制度等体系, 实现“有章可循, 有纪可依”。二是制度的创新, 有的制度空洞老化, 有的制度形同虚设, 需要随着事物的发展变化而不断创新。三是制度的执行, 需引起更多重视而逐步得到解决。

3. 反腐倡廉工作的人民性将进一步彰显

反腐倡廉建设将始终坚持以人为本的价值取向, 努力维护和实现社会公平正义, 坚决纠正损害群众利益的不正之风, 切实查办群众反映强烈的腐败案件。一是更加注重维护人民群众的根本利益, 继续认真解决党员干部中存在的脱离群众、损害群众切身利益、侵害群众合法权益的各种突出问题, 建立健全维护群众利益的长效机制。二是更加注重社情民意, 更好地集中群众智慧、听取群众呼声、体现群众要求、实现群众愿望。三是更加注重发挥人民群众的作用, 保证人民群众依法参政议政, 进一步扩大人民群众参与反腐败的途径和范围, 落实人民群众的知情权、选择权、参与权、监督权。

4. 从源头上防治腐败的各项改革进程将进一步提速

消除滋生腐败的体制机制弊端和制度漏洞进程会进一步加快, 这是预防和治理腐败的根本举措。这需要通过深化改革来完成, 如围绕发挥市场配置资源的功能、围绕全面协调可持续发展、围绕构建社会主义和谐社会等推进相关改革。

5. 廉政文化建设将进一步强化

廉政文化是社会主义先进文化的有机组成部分, 进一步加强反腐倡廉的文化建设是从源头上根治腐败的重要举措。中国特色廉政文化将在继承民族优秀文化传统, 并结合时代特点基础上推陈出新, 发扬光大。

6. 反腐倡廉的国际合作将进一步加深

把国内的反腐倡廉建设和国际化反腐有效地结合起来, 注重借鉴国外成功的反腐经验为我所用;注重增强反腐败国际合作的法律基础;注重反腐败文化交流和行动协调, 构建共同的反腐败话语平台和合作通道;注重探索反腐败国际合作的有效途径和办法。

7. 反灰色腐败将进一步得到加强

我国转型中的行政体制存在着许多灰色领域, 如公款吃喝、公车私用、公费出国出境等, 将会随着行政体制的改革、行政成本的降低、政府财政支出和公务员收入透明度的增加以及财政和预算体制改革的进展而逐步减少。

8. 惩治受贿与惩治行贿并重的方针将进一步得到体现

“两高”在去年底发布司法解释, 要求规范办理行贿刑事案件, 并于2013年1月1日开始实施。可以确信, 反腐倡廉建设的一个必然趋势是将从惩治腐败需求方到惩治供给方并重发展, 对行贿和受贿的惩治“双管齐下”, 建立行贿犯罪档案查询制度, 加大打击力度, 增加行贿犯罪的成本和风险。

二、以改革创新精神推进反腐倡廉工作的建议

1. 加强反腐倡廉建设的顶层设计

⑴准确界定政府与市场职能。政府职能转变迟滞总是给权力寻租留下空间, 一些地区、部门对经济的直接干预较大, 有的甚至存在超越法律、法规的授权, 擅自扩张或滥设权力, 加大了不当干预市场产生腐败的风险。这要求更加注重围绕发挥市场配置资源的功能推进相关改革, 促进政府职能转变, 实现政企、政事、政资分开, 建立公共服务型政府;加快公共事业管理体制改革, 实现管办分离, 建立公共产品市场竞争机制;继续深化国企改革和国资管理体制改革, 积极推进垄断行业改革, 进一步完善工程建设招投标、土地使用权出让、政府采购和产权交易等制度, 大力推进现代市场体系建设, 不断提高资源配置的市场化水平。

⑵科学规范权力运行。一要规范决策权。按照相互协调又相互制约的权力结构及其运行机制的要求, 明确各部门各岗位的职责与权力。严格按照议事和决策规则办事, 坚持和完善民主集中制, 加强对决策权的监督。二要规范执行权。进一步深化规范自由裁量权工作, 督促各级各部门形成统一规范的程序规则与工作要求。三要规范监督权。把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来, 把事前、事中、事后监督结合起来, 把党内监督与党外监督结合起来, 关口前移, 增强监督的合力和实效。

⑶构建统一、高效、清廉的反腐倡廉机构。我国在预防和惩治腐败方面, 已构建了一个由党内监督、人大监督、政协民主监督、政府专门机构监督、司法监督、社会监督和舆论监督的庞大系统。然而, 这个监督系统之间缺乏统一协调、有效运转的机制, 使监督力量分散。在反腐败的机构设置上, 也存在力量分散的问题, 没有一个统一的、相对独立的反腐败部门。反腐败的职能都分散于各级纪检监察机关、政府专门设立的预防腐败局、各级检察机关及检察机关设立的反贪污贿赂机构之中, 这些机构职能重叠、边界不清, 难以形成反腐败的合力。建议根据我国国情和实现法治化反腐败的需要, 可对现有分散在纪检监察机关、检察机关等反腐败专门机构进行整合, 建立起统一、高效、清廉的反腐倡廉机构, 作为反腐败相对独立的专门机构, 负责查办各类违纪违法和腐败案件。

2. 创新和完善反腐倡廉机制

⑴“适薪养廉”保障机制。构建以“适薪养廉”为目标的公职人员收入分配保障机制, 一是定期为公职人员加薪, 略高于社会平均水平, 并与物价水平挂钩, 并适当提高福利待遇;二是建立个人廉政保证金制, 个人上缴和国家补贴, 职务越高, 工龄越长, 保证金就越丰厚;三是加强对勤政、廉政人员的奖励。

⑵制度执行机制。把权力关进制度的笼子里, 才是当今反腐攻坚的最大着力点和有效途径。发挥主要领导干部执行制度的表率作用, 同时加强制度执行的监督检查力度, 建立制度执行落实的考核机制、责任追究机制等。

⑶反行贿机制。“行贿黑名单”的出现和行贿犯罪档案查询系统的运行, 标志着我国反腐败工作制度与机制的日臻完善。但还存在一些不足, 比如将行贿犯罪档案的范围予以合理扩容, 完善相应的行政配套制度等。

⑷跨国反腐机制。加强反腐败国际交流与合作、注意借鉴国外反腐败有益经验, 本着“尊重主权、平等互利、尊重差异、注重实效”的原则开展反腐败国际合作, 保持清醒头脑, 坚守合作原则, 创新合作机制。

⑸网络反腐机制。利用网络技术着力构筑反腐倡廉的全新平台, 努力实现体制反腐和网络监督的无缝对接。

3. 营造风清气正的社会环境

一要加快完善社会保障制度建设, 铲除腐败产生的经济根源。大力发展经济建设, 增加社会财富、最大限度地遏制违法违纪追逐财富的欲望, 才能从根本上消除腐败滋生的温床, 形成以贪为耻、以廉为荣的社会氛围。

二要强化廉政教育, 营造清明政治。通过教育强化公职人员的自律意识、廉洁意识, 使之坚守道德防线, 把握纪律底线, 远离法律的高压线。

三要弘扬古代廉政文化, 汲取修身自律动力。下功夫对古代耻感文化、廉政哲理和清官廉吏风范进行认真发掘、研究、宣传、推广和弘扬。

四要构筑社会防线, 建设廉洁社会。人民群众既是社会发展的推进者, 也是廉政建设者。人民群众既是反腐倡廉的监督者, 也是建设廉洁社会的主力军。一方面要创造条件使人民有效监督国家公职人员, 行使他们的民主权利, 形成强大的监督和遏制腐败的社会防线;另一方面, 也要引导人民自觉抵制腐败文化的侵袭, 使之成为廉洁社会的促进者、建设者。

4. 优化纪检监察干部队伍建设

3.以自我革命的精神推进改革创新 篇三

为进一步贯彻中央、市委党的群团工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中共中央全面深化改革领导小组审定的《重庆市群团改革试点方案》和《共青团重庆市委专项改革方案》确定的各项改革目标，培养造就一支信念坚定、心系青年、能力突出、作风优良的团支部书记队伍，现结合重庆共青团实际，采取以下措施。

坚定信念，心系青年

团支部是共青团最基层一级组织，是共青团吸引力、凝聚力、战斗力最重要的基石。共青团工作的好坏，首先取决于团支部工作的好坏。只有团支部工作做好了，共青团与青年群众的关系才会密切，共青团对青年的吸引力和凝聚力才会增强。团支部书记是团支部的带头人，是共青团直接联系、服务、引导青年的中坚力量。团支部书记们在团员青年眼中有什么样的形象，团组织在团员青年心中就有什么样的份量。共青团能否最广泛地把青年团结凝聚在党的周围，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，归根到底要看团支部书记们带领下的每一个团支部，能否真正成为密切联系和有效服务青年的坚强堡垒。

习近平总书记在党的群团工作会议上一针见血地指出，一些群团组织不同程度存在的“四化”现象，其实质就是脱离群众。共青团脱离青年群众的根本原因，很大程度上在于长期以来各级团的领导机关忽视了对团支部书记队伍的建设，团支部书记队伍缺乏有效的外部激励和有力的内部约束。这直接导致了团支部书记队伍中普遍存在着“干与不干一个样、干多干少一个样”的消极心态，从而极大地影响了基层团组织吸引力、凝聚力、战斗力的作用发挥，降低了党政和普通团员青年的获得感，削弱了共青团工作的政治性和共青团组织的先进性群众性，必须以壮士断腕、自我革命的精神推进改革创新。

在全面深化共青团改革的进程中，全市各级团组织要坚持问题导向，以“强三性”“去四化”为目标，切实加强对团支部书记队伍的外部激励和内部约束，努力使每一个团支部活跃起来，每一名团支部书记担当作为，让团支部真正成为团结青年的核心、教育团员的学校、攻坚克难的堡垒，努力構建起“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，把共青团建设得更加充满活力、更加坚强有力。

为了心中的使命与荣誉

加强团支部书记队伍建设的重点工作，首先要完善团支部书记外部激励机制。通过完善外部激励机制，激发团支部书记干事创业的积极性、服务青年的主动性，从而增强团支部书记的先进性和荣誉感。

突出政治引领。着力筑牢团支部书记紧跟党走中国特色社会主义道路的思想基础，以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育、积极培育和践行社会主义核心价值观为重点，开辟“青年之声·我的支书我的团”专栏，展示传播交流团支部书记积极向上的青春正能量，增强团支部书记的光荣感和使命感。优先把优秀团支部书记作为“推优入党”对象。推动是党员的团支部书记列席同级党支部的会议。畅通团支部书记参与各级各类政治生活的渠道。各类学校班级中，团支部书记可以兼任班长，或者由是团员的班长担任团支部副书记，凸显团支部书记在团员政治引领中的“领头羊”作用。创新团支部书记开展政治引领和思想引导的方式方法，集思广益、不断创作和推广青年乐于接受和易于共鸣的动漫、游戏、歌曲、微视频、微话剧等系列创意产品，为团支部书记做好新时期团员青年政治引领工作提供内容支撑。

加强培训教育。实施“团支部书记轮训计划”，重点加强团支部书记初任培训，采取组织调训、专家送训、网络培训等方式，每三年对全市团支部书记分级分类轮训一遍，实现全覆盖。定期举办全市优秀团支部书记专题培训班。优先推荐优秀团支部书记参加团中央相关培训。在实施“未来企业家培养青锋计划”、贫困大学生创业帮扶“青禾工程”等项目中重点向团支部书记倾斜。各区县团委、市各直属重点联系团组织要结合实际制定本地区、本系统、本单位的培训计划，定期举办团支部书记专题培训班。高校、中学中职团委要依托各级团校，以“青年马克思主义者培养工程”“少年团校”等品牌为载体，做好团支部书记培训工作。

拓宽工作视野。优先选派优秀团支部书记参加各级各类考察交流活动。优先推荐优秀团支部书记参加各类青年代表团外事访问活动。在接待国（境）外来渝访问青年代表团时，优先安排优秀团支部书记参加相关互动交流活动。各区县团委、市各直属重点联系团组织要在双向挂职交流工作中重点向团支部书记倾斜。高校、中学中职团委要积极选派团支部书记参加“三下乡”暑期社会实践活动，大力推荐优秀团支部书记参与教学科研活动。

选树先进典型。在全市优秀团员、团干部评选活动中，团支部书记队伍原则上应占受表彰人员总数的三分之一以上。团市委在向市委、市政府和团中央推荐相关评先评优活动人选时，要重点向团支部书记倾斜。依托微信、微博等平台，通过吸引团员青年参与投票的方式，每年定期开展寻找“最美团支书”活动。各区县团委、市各直属重点联系团组织要做好本级团支部书记先进典型选树工作，要在争当“农村好青年”、争创“青年岗位能手”、寻找“最美青工”、评选“校园感动人物”等活动中优先考虑团支部书记。高校、中学中职团委要在“校园之春”“七彩之光”等品牌校园文化活动中聚焦团支部，开设团支部书记风采展、主题团日活动设计等项目。

发挥示范作用。制定“优秀团支部书记年度宣传计划”， 在中央、市级和有影响力的自媒体上，对全市优秀团支部书记中的模范人物和典型事迹进行广泛宣传报道。组建优秀团支部书记宣讲报告团，开展“最美青春故事”分享活动，在团员青年中进行巡讲。在重庆共青团微博、微信公众号上开辟“优秀团支部书记风采录”专栏，定期推出团支部书记先进事迹展播。鼓励支持团支部书记开设实名微博、微信公众号、网络直播，并通过组织化动员的方式为其宣传推广、拉粉点赞、积聚人气。定期开展团支部书记“1+1”结对帮扶活动，促进团支部书记们在思想上互通、学习中互帮、工作中互助，实现双方共同进步的良好局面。每年面向全市基层团支部征集优秀活动案例，并集结编印成册进行宣传推广，同时，对优秀活动案例给予工作奖励。

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其次，要健全团支部书记内部约束机制。通过健全内部约束机制，倒逼团支部书记想方设法联系上青年、服务好青年、引导正青年，不断提升服务能力和水平。

规范团支部书记选拔任用。严格执行《中国共产主义青年团基层组织选举规则》相关规定，突出“知群众、懂群众、爱群众”的选任要求，注重从各行各业有群众工作经验的优秀人才中选拔团支部书记。团支部书记要按照《团章》要求，争做团员和青年的表率，模范履行团员各项义务，做好基础团务工作。团支部书记不得由任何一级组织或个人指定，团支部书记的选举应尊重和保障团员的民主权利，充分发扬民主，体现选举人的意志，任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

实施“支部上网行动”。针对当代青年流动性加大、网络化生存的特点，团支部书记必须全力推进“支部上网行动”，着力破解团组织对团员青年联系不上联系不紧的问题。依托微信群、QQ群等及时通讯工具，努力实现支部“全上网”、团员“全覆盖”。团支部书记既要作为“群主”将团员青年“拉回”到支部中，又要作为上一级团组织的“群成员”负责上情下达、下情上传，从而让团组织找到团员青年，让团员青年回到团组织。

推行“团组织开放共享活动机制”。根据当代青年兴趣和需求多样化、小众化的特点，团支部书记必须用好用活团组织开放共享活动机制。实施“广征集、组织提、共策划、青年选、同参与”的“青年点单五步工作法”，利用“暖青汇”APP的共青团活动开放共享机制“抢票”发布系统，实现团的活动不仅向支部以外的团组织和团员青年开放共享，还向其他群团组织、社会组织和广大青年群众开放共享。同时，团支部書记应当及时关注和转发其他团组织开放共享的活动信息，为本支部团员青年争取更多活动机会，从而形成团支部根据团员青年需求开展活动，团员青年积极主动参与团支部活动的“双向选择”和“良性循环”。

开展团支部书记“背靠背”满意度测评。按照《团支部书记年度满意度测评工作规范》要求，每年4月30日前，全市所有团支部必须在上一级团组织指导下，完成团支部书记“背靠背”满意度测评工作。参加对象为本支部全体团员，参与测评人数达到支部团员总数三分之二以上方为有效。测评时应设置独立的填票、投票区域，以“背靠背”方式引导团员表达真实意愿，对团支部书记作出客观、公正的评价。团员流动性较大、相对分散的团支部，在不方便开展线下投票的情况下，可依托“暖青汇”APP网络投票系统采用线上匿名投票方式进行测评。测评只设“满意”和“不满意”两个选项，满意票数高于实际参与测评人数的50%时视为满意，满意票数等于或低于实际参与测评人数的50%时视为不满意。测评结果当场公布，其中，满意度达到90%及以上的，可作为参与市级及以上交流培训和评选表彰的优先推荐对象；符合入党条件的，可作为“推优入党”的优先推荐对象。满意度达到80%及以上的，可作为参与区县级评选表彰的优先推荐对象。测评结果为不满意的，应按照组织程序和有关规定予以免职，并重新推选团支部书记。

切实加强组织保障

加强团支部书记队伍建设是各级团组织的重要职责。各区县团委、市各直属重点联系团组织要严格按照群团改革工作要求，明确责任，靠前指导，统筹推进，抓好落实，共同营造重视团支部书记队伍建设、关心团支部书记成长发展、支持团支部书记充分履职的良好氛围和工作环境。

首先，深化思想认识。改革是由问题倒逼而产生，同时又在问题的不断解决中深化。加强团支部书记队伍建设，是着力夯实基层基础的根本保障，是密切联系青年群众的客观需要，是全面落实从严治团的必然要求。各区县团委、市各直属重点联系团组织要站在巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，以时不我待的责任感和紧迫感认真落实好各项工作要求，把团支部书记这支队伍抓实建强。

其次，加强组织领导。各区县团委、市各直属重点联系团组织主要负责人作为第一责任人，对加强团支部书记队伍建设工作负有不可推卸的责任，要进一步明确职责，系统谋划，统筹指导，形成上下联动、协调推进的工作局面。要强化督导考核，注重过程管理，确保团支部书记队伍建设各项目标任务落到实处。各级团委均应将团支部书记队伍建设作为重点工作予以督导考核。

最后，落实工作保障。各区县团委、市各直属重点联系团组织要加强统筹、创造条件，积极争取党政支持，把工作资源向团支部倾斜、工作力量向团支部集中、工作载体向团支部转移，帮助基层团组织提高服务能力。各级团委在核算年度工作经费中均应安排专项经费，对优秀团支部书记给予奖励。各级团委留存的团费应全部用于下属团支部活动的必要开支，重点向农村、街道社区、非公领域和其他有困难的基层团支部倾斜。

责任编辑 陈晰

4.以改革创新精神稳步推进“强基固本”工程 篇四

重视党的基层组织建设，是一条重要建党原则。根据中共中央的统一部署，各基层党组织和党员要深入开展创先争优活动。按照市委、县委的有关要求，镇党委制发了我镇的基层组织和党员深入开展创先争优活动的实施意见。

一、抓好素质培训，巩固基层党组织的思想基础

我镇现有党员 人，党支部 个。中层党员干部和支部书记是党建工作的骨干，我们把提高党建骨干的整体素质列为2010工作重点，并提出了全方位培训、分层次实施的思路和方案。通过基础知识培训，不断强化理论素质。进一步提高了基层党建骨干的理论水平。

二、必须充分认识深入开展创先争优活动的重要意义。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大部署，是巩固和拓展我镇学习实践科学发展观活动成果的重大举措，是激发机关和企事业单位党组织和党员生机活力，促进党组织和党员更好的联系和服务群众，始终保持党和人民群众血肉联系的必然要求，是推动党的建设更好的为人民服务，促进我镇又好又快发展的重要保证。

三、必须准确把握开展创先争优活动的任务要求。我镇基层党组织和党员开展创先争优活动的总体要求

是：

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观、推动我镇又好又快发展”为主题，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展，加强基层组织建设中再建新功。

开展创先争优活动，要突出四个方面：

一、要结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布实施，深入贯彻落实党的基本路线和教育方针政策，科学谋划制定 “十二五”发展规划，进一步明确我镇科学发展思路、举措，进一步组织引导各基层党组织和广大党员把智慧和力量凝聚到推动我镇加快发展、科学发展、又好又快发展上来。

二、各党组织和党员要积极投身到平安创建、文明村庄、绿色家园、和谐社会创建工作中来，推动形成良好的社会风气；要强化基层党组织和党员的安全稳定意识，及时了解和掌握党员的思想动态，有针对性地做好教育引导工作，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；要在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决维护国家和人民利益。

三、各党组织和广大党员要积极参加对口帮扶、志愿服务活动，多为群众办实事办好事。党组织和党员要增强服务

意识，认真贯彻落实国家各项教育民生政策。

四、要进一步优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式，认真做好党员教育、管理和发展工作；要积极扩大党内民主，要进一步改革“三会一课”模式，深化党员教育“五个一”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；要进一步创新基层党建工作，带动工会、共青团、少先队、学生会等各类基层组织建设。积极推进学习型党组织建设，进一步激发党员队伍的生机活动，造就高素质的基层党组织队伍。

四、进一步明确创先争优活动的主要内容。

创先争优活动的主要内容是：创建先进基层党组织，争当优秀共产党员。为此要明确先进基层党组织、优秀共产党员的标准：

“先进基层党组织” 的标准是做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子团结协作，求真务实，勤政廉洁，能全面贯彻党的方针，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。广大党员始终做到理想信念坚定，宗旨观念牢固，党员意识强，先锋模范作用突出。三是工作机制好。坚持民主集中制，注重加强制度建设，基层党组织教育、管理、监督和服务党员机制完善，党员民主参与、民主选举、民主监督渠道通畅。四是工作业绩好。基层党组织围绕中心、工作成绩突出，战斗堡垒作用充分发挥。五是群众基础好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中的影响力、辐

射力、带动力进一步增强，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

“优秀共产党员”的标准是做到“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，自觉加强中国特色社会主义理论的学习，加强相关领域知识的学习，不断提高思想政治素质和业务能力。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。热爱党的事业，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，在工作学习中取得突出成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。深入贯彻群众路线，着力解决群众反映的突出问题，积极帮助他们解决实际困难，自觉维护群众利益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律、法规及规章制度。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，遵守社会主义道德规范，弘扬高尚品质,诚信守信,正直做人。

各党支部要对照“五个好”、“五带五争”的标准，提出创建“先进党组织”、争当“优秀共产党员”标准。积极开展评选活动。对创先争优活动中涌现出的先进集体和个人进行表彰。

五、加大工作力度，优化基层党组织的运行机制和环境优化工作环境，规范工作秩序，加强工作监督是我们推动党建工作的基本思路。

第一，优化基层组织设置，为基层党建提供良好的组织基础。明确优化设置后各类党组织的具体职责、活动内容及活动方式等，特别注重对各支部书记的培训教育和管理。根据不同特点的党支部，因势利导，积极开展“加强学习促管理，发展经济促和谐”主题实践活动，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

第二，加强党风廉政建设和工作作风建设，为基层党建提供到位的约束机制。签订党风廉政建设目标责任书。召开机关加强和改进工作作风干部大会，出台《改进和加强机关工作作风的实施意见》。将党建工作目标具体化和责任化。为保证效果，每半年进行一次督查，对督查结果进行通报。对未完成的工作和任务采取一级对一级、一事一卡的“督办卡”形式进行催办，大大提高工作成效。

第三，重视基础和制度建设，保证经费支持力度，为基层党建创造良好的发展支撑。我们完成全镇余名党员的数据库建设，实现动态管理；建立并完善从党委议事、联系群众到干部管理、机构设置等方面的一系列规章制度，促进长效机制的建立；加强对基层党支部学习的指导，精心制定学习计划，定期发放学习资料。在经费十分紧张的情况下，我们加大对基层党建工作经费的支持力度。去年开始，给各支部下拨了 万元的建设经费，今年将增至 万元；先后为的培训和硬件建设费用；设立干部培训专项经费 万元；每年为党支部书记发放专项工作津贴万多元。

六、坚持改革创新，提升基层党组织的工作水平

党组织具有教育、管理、服务等多项功能，但这些功能必须

5.以改革创新精神推进基层党建工作 篇五

党的十七大的召开，是全党全国各族人民的一次历史性盛会，是我们党发展史上又一个新的里程碑。胡锦涛同志在十七大报告中强调指出：“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”、“优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式”、“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”等重要报告内容，报告就进一步加强基层党的建设作了深刻的理论阐述和全面的战略部署，为我们开展党建工作指明了方向，明确了目标。

当前和今后一个时期，贯彻落实党的十七大精神是首要政治任务，作为基层党务工作者，更要围绕主题，把握实质，结合实际，狠抓落实，按照大会要求和号召，发扬改革创新精神，推进基层党建工作。

我们党是在国际形势深刻变化、国际竞争日益激烈、国内改革开放日益深化的条件下带领人民搞社会主义现代化建设的。在深刻变化的国际、国内环境中，党员队伍和党的自身建设都受到了深刻影响。这必然要求基层党建工作积极应对，顺势而为，转变传统工作方法、价值取向、领导方式、组织设臵，以更好地驾驭全局、促进发展；此外，基层党建工作在实践上、制度上、理论上都取得了丰硕的成果，要巩固这些成果也需要不断创新。如何发扬改革创新精神推进基层党建工作，现谈认识如下：

㈠坚持三管齐下，突出思想武装

学习十七大关于“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的完整论述，就要做到“真学”、“真懂”、“真用”。真学习是基础，真领会是关键，真应用是目的。

首先要原原本本的学，领会其精神实质。要学到深处，常言道，“涉浅水者见虾，其颇深者见鱼鳖，其尤深者见蛟龙”。也就 1

是说，深入才能求真物，深学才能见真知。我们做任何事情，都要以深学、学深为前提，惟其如此，才能真正解决好为什么干、干什么、怎么干的问题。党的十六大以来中央明确提出建设学习型政党的重大任务，党中央提出科学发展观等重大战略思想，都是中央领导集体重视学习、善于学习，进行理论创新的成果。胡锦涛同志代表十六届中央委员会做的报告，所强调的都是事关党和国家发展全局的战略性问题，都是关系中国特色社会主义长远发展的关键性问题，是在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。大会通过的党章修正案，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。因此，要认真研读党的十七大文件，通读党的十七大报告和党章，不走题，不跑调，不片面理解，要全面准确地领会十七大的深刻内涵和精神实质，紧紧围绕十七大中提出的重要思想理论观点，反复学习，深化理解。

其次，要开展多种形式的学习宣传活动，确保学习入脑入心。利用各种形式培训学，办培训班，统一制作十七大系列讲座课件光碟，开设宣传专栏学，各基层党组织将十七大精神的各个不同侧面、侧重各个内容制作宣传栏，供党员学习；举行知识竞赛学，组织广大党员参加十七大精神知识竞赛，对优胜者进行表彰和奖励；组织座谈交流学，召开各个层次党员参加的座谈会，交流学习经验，融通思想感受。努力把思想统一到十七大制定的目标上来，统一到十七大对经济、政治、文化、社会建设和党的建设的重大部署上来，统一到十七大向全党提出的要求上来。

再次，要坚持理论联系实际，学以致用。要把用党的十七大

精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要学以致用、用以促学，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。心态决定状态，通过学习十七大精神，使广大党员特别是党建工作队伍，在素质上有新提高，作风上有新转变，纪律

上有新加强，形象上有新面貌，工作上有新成效，并重点体现在“四种能力”上有明显增强。一是终身学习能力。坚持在学中干、干中学，充分利用业余时间，勤学习、勤思考、勤积累。做到学有专业、学有专长、术有专攻；博览群书、博学多才、厚积薄发。二是开放创新能力。在继承和发扬过去的好经验、好做法的基础上，坚持与时俱进，紧紧围绕中心，服务大局，大力弘扬开放创新精神，善于找准党建工作的突破点和创新点，不断改进工作方法，创新工作机制。三是调查研究能力。坚持一切工作调研先行，把调查研究贯穿于工作的全过程，大兴调查研究之风、讨论交流之风、求真务实之风。四是心理调适能力。不断调整心态，保持一颗平常心；不断换位思考，保持一颗宽容心；不断完善自我，保持一颗自信心；不断超越自我，保持一颗进取心；不断慎独律己，保持一颗廉洁心。

㈡建立三个机制，促进党内和谐

党的十七大报告明确提出，要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。”这一决策鼓舞人心，对于增进全党团结，提高党的凝聚力、向心力和号召力、战斗力意义重大。要通过建立三种机制，形成对广大一线党员和党员干部“在政治上尊重，在生活上关心，在工作上支持”的良好氛围。

1、建立党内激励机制

一是要建立健全富有生机和活力的入党退党机制。一要进一

步健全和规范入党程序。把组织要求与入党积极分子的工作岗位能力和业绩联系起来，进行综合考查，做到严把“入口关”。要真正把那些“有本事、靠得住”，群众拥护，德才兼备，愿意为党的事业奉献的社会精英，吸引到党的队伍中来。二要实行“淘汰制”和“劝退制”。要对那些长期不参加党的组织生活，不履行党的义务，不缴纳党费，群众意见大，触犯了党纪国法的党员，严格按照党章和有关规定，坚决予以淘汰和劝退。严把“出口关”，以保持党的纯洁性、严肃性和权威性。

二是要建立健全定期考核机制。一要科学制定考核机制。要

根据岗位、职责和能力要求，结合工作实际，制定出有一定的前瞻性和较强针对性与操作性的考核机制，减少考核上随意性和盲动性；要采取领导、业务和群众三结合的方式，民主议案和制定方案。二要严格实施考核。要按照考核要求，严格考核程序，严肃考核纪律，确保考核落到实处。三要坚决兑现考核结果。要建立党员业绩档案，根据考核结果反映出的成绩和问题，进行评比表彰，进行责任追查，做到奖惩分明，以增强考核的“公信力”和“权威性”。

2、建立党内关爱机制。

一是落实定期走访制度。为体现党组织对党员的关怀，建立

完善党内定期走访慰问制度，除在“七一”等重大节日期间，广泛开展慰问困难党员、老党员活动外，按照组织隶属关系，对老党员、丧失劳动能力的党员、生活困难的党员坚持做到“时时关心，处处关怀”。

二是落实谈心谈话制度。开展分层分级的党内谈心谈话活

动，使每位党员每年至少一次向组织反映自己意见、建议和要求，及时帮助流动党员搞好学习教育，帮助老党员解决生产生活中遇到的实际困难，解除思想困惑和心中苦闷，消除消极情绪。

三是落实退职关爱制度。各基层党组织对退职老党员基本情

况进行调查摸底，建立台帐，加大日常联系，随时掌握，力所能及的为其解决一些实际困难。

3、建立党内帮扶机制

一是思想上扶志，建立“四知四必访”制度。即知党员情况、知思想状况、知生活现况、知要求愿望，思想波动时必访、生活困难时必访、遇到难题时必访、外出返家时必访，随时了解党员的思想动态，及时做好深入细致的思想工作。

二是生活上扶困，建立经常帮扶工作机制。领导班子成员都

应与困难党员开展“一帮一”结对帮扶。将符合条件的困难党员家庭纳入低保，对其子女入学给予必要的政策扶持。

三是就业上扶路，开展“四个一”帮扶活动。开展“提供一

个岗位、安排一个摊位、捐助一笔资金、传授一门技能”，积极为下岗失业党员提供免费再就业培训和职业技能培训，着力帮助困难党员解决创业发展中的资金、技术、项目、信息、平台等问题，使他们从根本上脱贫。

㈢认真推进党内民主

一是尊重党员主体地位，保障党员民主权利。当前，既要不

断拓宽党员了解党内事务的渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，又要引导广大党员树立主体意识，提高主体素质，增强发挥主体作用的能力。

二是推进党务公开，营造党内民主讨论环境。要进一步创新

党务公开的形式，扩大党务公开的范围，提高党务公开的质量，以实现党员和基层组织对党的事务的广泛参与和有效监督。

三是改革党内选举制度。选举权和被选举权是党员享有的基

本民主权利。以此为基础形成的选举制度，是党内民主的一项根本制度。要从改进候选人提名制度和选举方式等方面予以推进。

㈣加强基层党的建设

一是巩固发展先进性教育成果，在长效机制上下功夫。一是

建立党员党性定期分析制度。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调，要“建立党员党性定期分析制度。”各基层党组织要每季召开党员组织生活会，每半年召开班子成员民主生活会，每年末组织全体党员认真开展民主评议党员活动，对评议出的不合格党员及时进行处臵。二是建立党组成员走访党员、开展谈心活动制度。及时与党员沟通，掌握民情社意，听取建言献策，帮助解决问题

或困难。真正让党员受感动、受触动。三是构建党员联系和服务群众工作体系，拓宽党员服务群众渠道，落实好党员承诺制活动。组织党员全面述诺、评诺，确保党员言而有信，兑现承诺，塑造党员良好形象，提高党员在群众中的威信，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

二是抓好机关党组织设臵和优化工作。规范机关党组织运行机制，不断提升党建工作质量和水平。把机关党建工作与业务工作有机结合起来，深入开展争先创优活动，根据单位职能特点，提供政策、信息和技术服务，主动参与、积极支持和高效服务全民创业活动。

㈤把握三个坚持，推动党建工作全面协调可持续发展

一是坚持以科学发展观为指导，推动基层党建工作可持续发展。要把贯彻落实科学发展观作为谋划工作的根本依据，推进工作的根本动力，做好工作的努力方向，检验工作的根本尺度，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，引领广大基层党组织强化功能，督促基层党员干部提升素质，自觉地把科学发展观贯彻到强基础、谋发展、促和谐的实际行动中，落实在为群众办实事、办好事上。

二是坚持围绕党的中心任务来开展基层党建工作，始终把握正确的政治方向。要紧紧围绕党的中心任务来加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，始终把握正确的政治方向，才能充分发挥推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用。

6.以改革创新精神稳步推进“强基固本”工程 篇六

党的十七届四中全会指出，要“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖”。近年来，各地新经济组织、新社会组织迅猛发展，从业人员日益增多。以改革创新精神加强“两新”组织党建工作，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，是形势所需、发展所迫和基层党建当务之急。必须创新思路、创新举措，着力破解“两新”组织党建工作难题，进一步扩大党组织覆盖面、提高党组织工作影响力，推动“两新”组织健康有序发展，促进经济社会协调持续发展。

近年来，我们适应新形势、新任务的要求，以科学发展观为指导，坚持把“两新”组织党建工作作为固本强基工程的重要工作常抓不懈，有力地促进了“两新”组织快速发展。截至目前，全市非公有制企业发展到3037家，新社会组织185家，从业人员33625人，“两新”组织中党员总数4582人。非公有制企业中单独组建党组织的131家，122家规模以上企业全部单独建立了党组织；新社会组织通过独立、联合、挂靠等方式，实现了党组织的全覆盖。但从整体上看，“两新”组织党建工作仍然是一个薄弱环节，存在一些亟待解决的问题，突出表现为“一低两难”，1

即：党组织组建率低，全市3222家“两新”组织中，建立党组织的只有316家，仅占“两新”组织总数的9.8%；党的工作开展难，从前期调查的50家“两新”组织党组织来看，仅有11家能够正常开展活动，其余39家很少甚至从不组织开展活动；党组织和党员作用发挥难，调查发现，大多数党组织都不能像传统形态党组织那样发挥战斗堡垒作用，70%的受访党员也认为，自己仅是“打工仔”，谈不上发挥先锋模范作用。

造成“一低两难”现象的原因是多方面的。经深入座谈分析，我们认为主要有四方面因素：一是“两新”组织党建工作主管部门“两个不到位”，即：认识不到位、指导支持不到位。尽管中央和省、市各级对“两新”组织党建工作非常重视，但基层党组织对开展这项工作的重要意义、地位和作用认识不足，认为党组织在“两新”组织中没有地位，处在边缘化的状态，起不到任何作用，可有可无，因而对如何破解“两新”组织党建工作难题研究不深，指导无方，措施乏力。二是已经建立的“两新”党组织“四个缺乏”，即：缺乏必要的活动场所、缺乏必要的活动经费、缺乏开展活动的时间、缺乏经验丰富的党务工作人才，致使党组织形同虚设，活动难以开展。三是“两新”组织中的党员普遍存在“两怕”，即：怕暴露党员身份、怕接转组织关系麻烦。一方面个别私企老板有偏见，觉得党员参加党的活动，会耽误工作时间，“两新”组织市场化的用人机制和党员与业主的雇佣关系，2

使得党员怕暴露身份后，影响个人发展和收入，甚至失去饭碗；另一方面部分流动党员工作不稳定，在不同单位之间频繁流动，觉得还是把组织关系放在原单位或村里不动对自己有好处，不愿把组织关系转到任职的企业。四是“两新”组织业主对成立党组织有“三个担心”，即：担心党组织会行使与国有和集体企业中相同的权利，影响到自主决策经营；担心党组织会领导工会为员工争取权利，给单位带来麻烦；担心党组织开展党的活动会挤占生产经营时间，影响正常的生产经营活动。

困难就是挑战。只有变观念才能出思路，变思路才能出实招，抓落实才能见成效。以改革创新精神推进“两新”组织党建工作，要按照党的十七大和十七届四中全会精神要求，大胆探索实践，突破工作难点，着力建立“一个体系”、抓好“三个创新”、强化“三个保障”，努力开创“两新”组织党建工作新局面。

一、建立齐抓共管、三级联动工作体系，加强对“两新”组织党建的领导和指导

“两新”组织类型多、分布广、具体情况千差万别。加强这一领域的党建工作，必须健全组织体系，完善管理架构，理顺归属关系，落实工作责任。县（市、区）委要成立“两新”组织党建工作委员会，作为县（市、区）委的派出机构统一领导全县（市、区）“两新”组织党建工作。相关部门和行业党的基层委员会，负责具体指导本系统本行业“两新”组织开展党建工作。乡镇（街 3

道）党（工）委负责本区域内“两新”组织党建工作的具体组织实施。为推进“两新”组织党建责任落实、工作落实，各级要建立实行领导干部联系新经济新社会组织制度，选派懂经营、会管理、党务工作经验丰富的机关干部作为党建指导员，派驻到“两新”组织，帮助研究党建工作，指导开展党的活动，帮助解决生产经营中的难题。通过落实县（市、区）委领导、组织部门牵头、有关部门行业配合、乡镇（街道）具体负责的责任，构建起三级联责、条块结合的网状管理体系，形成上下联动、左右衔接、齐抓共管、运转有序的工作格局，确保“两新”组织党建工作抓得实、管得好、有成效。

二、创新设置、创新方式、创新载体，破解“两新”组织党建工作难题

加强“两新”组织党建工作，必须按照“有利于加强管理，有利于开展活动，有利于发挥作用”的原则，坚持重点突破、全面创新，在组织设臵、工作方式、开展活动上采取切实可行的有效措施，努力实现组织全覆盖、工作全覆盖，实现“两新”组织党建和发展协调推进、共同提升。

1、创新组织设置，实现党的组织全覆盖。从实际出发，采取灵活多样的形式推进党组织组建工作。一是独立组建。对规模较大、党员人数较多、业态相对稳定、业主理解支持的“两新”组织，加快组建步伐，单独建立党组织。二是联合组建。对党员 4

人数不足3名、不能单独组建党组织的“两新”组织，按照“地域相邻、行业相近”的原则，联合建立党组织。三是挂靠组建。对仅有个别党员、因工作和活动而不便与其他单位建立联合党支部的，把党员组织关系挂靠到乡镇主管部门或驻地农村、社区党组织，待党员人数发展到符合条件建立党支部条件后，再单独建立党组织。同时，对业主有疑虑、暂不具备单独建立党组织条件的，依托所在地党组织或社区服务中心党组织，先行外围建立党组织，把“两新”组织中的党员管起来，待条件成熟后，再转到“两新”组织中。总之，尽最大努力把党员都纳入到组织中来，尽最大努力把党组织覆盖到所有“两新”组织。

2、创新工作方式，实现对党员的有效教育管理。针对“两新”组织党员流动性强、组织关系接转频繁、教育管理难规范的实际，采取四方面措施，积极稳妥、扎实有效地推进“两新”组织党建工作逐步规范、健康开展。一是灵活组织党员参加组织生活，解决党员怕接转组织关系麻烦的问题。积极开展党员找组织、组织找党员“双找”活动，引导和鼓励“两新”组织的“隐型党员”、“口袋党员”亮明身份；对这部分党员让他们不一定接转组织关系，只要持有流动党员活动证就可以参加“两新”组织党组织的活动。二是采取“小型、业余、分散、灵活”的方式开展党的活动，解决业主担心影响正常生产经营的问题。本着“有利于严格党内生活，有利于党员教育管理，有利于两新组织发展”的 5

要求，结合“两新”组织生产经营的特点，采取相对集中和分散活动相结合的方法，充分利用工作空隙、班前班后和业余时间开展灵活多样、丰富多彩的活动，组织党员过好组织生活。三是充分利用现代化手段加强对党员的教育管理。依托党员现代远程教育网络信息系统，设立“两新”组织党员管理窗口，组织党员活动和思想交流，让党员在网上过组织生活，搭建起“两新”党组织和党员信息管理交流的崭新平台。四是做好“两新”组织党员发展工作。重点抓好在生产经营骨干、技术能手和重点岗位、关键岗位的一线优秀员工中的发展党员工作，注重宣传引导，严格标准程序，把那些素质过硬、业务熟练的优秀青年吸收到党内来，不断向党组织输入新鲜血液，使党员队伍成为“两新”组织广大职工群众的代表。

3、创新活动载体和内容，实现党建工作和“两新”组织发展共进双赢。按照“为企业所需要、为业主所认同、为员工所拥护、为党员所欢迎”的原则，以落实“三会一课”制度为重点，有针对性地组织安排活动。一是围绕生产经营谋划党的活动。找准党的活动与“两新”组织生产经营的结合点和平衡点，把解决“两新”组织重点、难点、热点问题列入党组织活动重要议事日程，围绕“两新”组织迫切需要解决的核心问题，开展“为企业发展献计、作改革创新表率”、“党员先锋岗”等主题鲜明、业主和职工都拥护的实践活动，提高组织活动的适用性、针对性、实 6

效性，让业主体会到发展离不开基层党组织这个战斗堡垒，使“两新”组织党建工作为业主理解和支持。二是贴近党员工作生活实际开展组织活动。改变过去开会、学习的单一形式，采取岗位练兵、技能培训等多种形式，通过开展活动全面提高党员的综合素质、工作水平和业务能力。定期组织开展结对帮扶、爱心奉献日等活动，为生活困难党员办好事、实事，在政治上、工作上、生活上解决党员实际困难，让他们真正感受到党的温暖，让党建工作为党员所欢迎。三是围绕协调企业发展、维护各方权益开展活动。积极协调“两新”组织与党员和职工之间的关系，做好他们之间矛盾化解工作，维护好各自合理权益，使“两新”组织党建工作为职工群众所认同。

三、落实经费保障、人才保障、活动场所保障，推进“两新”组织党建工作健康开展

加强“两新”组织党建，有保障才能有实效。经费、人才和场所是“两新”组织党建工作顺利开展的基础保障。具体工作中，必须强化组织措施，把保障落到实处，推动“两新”组织党建工作健康顺利开展。

1、强化经费保障。一要有财政拨款。各县（市、区）加大财政转移支付力度，保障“两新”组织党组织正常运转，财政列支的基层党建经费要向“两新”领域倾斜。二要有党费返还。县（市、区）一级对“两新”组织党员缴纳的党费要实行全额返还 7

制度，用于补贴“两新”组织党组织开展党的活动。三要有业主支持。在“两新”组织中开展党的活动是《党章》和《公司法》规定的一项义务，是必不可少的。基层党组织要积极与业主沟通，争取从管理费中按照一定比例划出资金，作为党组织的活动经费，确保组织活动正常开展。

2、强化人才保障。一是广辟途径，选好配强党务工作者。通过内选、外聘、公开选拔、推荐选派等方式，把优秀人才选配到党组织书记岗位上，并依照有关规定，积极推荐党组织负责人进入“两新”组织管理层，为党组织发挥更大作用创造条件。建立健全“两新”组织党务工作者人才库，积极探索解决党务工作人才供需矛盾的有效途径，采取组织推荐、双向选拔、人才推介等形式，向“两新”组织推荐和输送优秀党务工作人才。二是强化培训，努力提高党务工作者的素质。把“两新”组织党务工作者的培训列入干部培训计划，每年对“两新”组织党组织负责人进行定期集中培训。在抓好党务知识培训的同时，增加经营管理、实用技能和科技知识培训，全面提高组织领导能力、协调能力、经营管理能力。三是强化关怀，保障党务工作者的合法权益。真正关心、真情关怀“两新”组织党务工作者，帮助解决实际困难，调动好、保护好他们的工作积极性和主动性。教育引导业主尊重党务工作者的劳动，支持党务工作者开展工作。“两新”组织解聘党组织负责人要事先征求上级党组织的意见，并说明理由。

7.以改革创新精神稳步推进“强基固本”工程 篇七

一、加强基层党建工作的必要性

基层党组织建设是执政党的工作基础。基层党建工作不可能一劳永逸, 也不可能一蹴而就, 必须经常抓、反复抓、长期抓。特别是在新的形势下, 出现了许多新情况、新问题, 这就要求我们认清形势, 解放思想, 以改革创新精神开展基层党建工作。

(一) 、巩固党在基层的执政地位要求我们必须加强基层党建工作。加强基层党组织建设是我们党巩固党的执政地位、密切党同人民群众血肉联系的重要措施。但是目前出现的一些现象值得我们关注:一是有的党员干部与群众关系疏远, 不能了解广大群众中存在的思想问题;二是有的党员的思想意识淡化, 管党责任落不到实处;三是有的党员起不了什么作用, 甚至不如普通群众。这种状况发展下去, 十分危险, 将动摇党的群众基础, 动摇党的执政地位。为此, 我们必须从全局和战略的高度, 充分认识加强基层党组织建设的紧迫性, 按照党要管党、从严治党的要求, 采取切实措施, 认真解决存在的问题, 不断巩固党的群众基础, 不断巩固党的执政地位。

(二) 、新的形势和任务要求我们必须加强基层党建工作。随着改革的不断深入, 很多企业实现了由“工厂制”向“公司制”的转变, 由单一的国有独资向多元主体投资的转变。企业体制、机制的重大变革, 使人们的思想空前活跃, 价值趋向多元化, 给党的基层组织建设带来了许多新情况新问题。这些新情况新问题, 都需要我们加强和改进基层党建工作。

二、适应新形势, 树立新观念, 扎实推进基层党建工作

树立基层党建工作的新观念, 是推动基层组织建设创新的先导。党建工作要实现创新, 首先要在思想观念上创新, 没有新的工作思路, 党建工作就不可能有创新和发展。我们要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来, 进一步克服无所作为、安于现状、怕担风险等思想情绪,

一是要树立以人为本的观念。基层党建工作, 实质还是党员干部队伍建设。我们在考虑、部署、推动基层党建工作时, 必须从关心人、尊重人、培养人、教育人入手, 始终把工作着力点放在解决人民群众普遍关心的热点、难点问题上, 不断满足人民群众多方面的需求, 促进人的全面发展。

二是要树立抓好基层党建改善发展环境的观念。发展需要硬环境, 也需要软环境。通过抓好基层党建, 及时解决发展过程中遇到的困难和问题, 改善党群干群关系, 促使党员、干部、群众心齐气顺、同心同德、共谋发展, 这是发展不可或缺的软环境。我们一定要树立抓基层党建就是治理经济发展环境、关注基层党建就是关注发展的观念, 在基层党组织和党员干部在营造一种干事创业的浓厚氛围, 让党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用成为发展的助推器。

三是要树立与时俱进的观念。党的基层组织建设是一个动态发展的过程, 不可能一成不变。我们要主动适应基层组织推动工作难度变大、教育内容变新的变化, 从思路、措施、手段和效果的评价上, 不断改进基层党建工作, 坚持在改进中创新, 在创新中发展。

三、突出重点, 狠抓落实, 以改革创新的精神实现基层党建工作新局面

紧紧围绕更好地为企业改革发展服务这条主线, 以增强党的执政能力、保持共产党员先进性为总体要求和根本思路, 以改革创新的精神大力加强基层党建工作, 明确目标, 突出重点, 狠抓落实, 努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者, 实现基层党建工作的新局面。具体要重点抓好以下几个方面的工作。

(一) 要加强班子建设, 激发基层党组织活力。基层党组织建设, 班子好是关键, 班子活全盘活, 加强基层班子建设, 要切实解决四个问题:一要解决选好人用好人的问题。要把那些党性强、业务精, 具有开拓奉献精神、群众拥护的党员选拔到基层领导班子中, 提高个体素质, 增强整体功能。二要解决能力和素质的问题。要建立更富有针对性、实用性和开放性的基层干部教育培训机制, 全面落实基层干部培养计划, 加强对基层干部的政治理论、管理知识、专业技能的培训, 切实增强基层干部的思想政治素质和工作能力。三要解决激励约束的问题。要为基层党务干部开展工作提供必要的工作、生活条件, 对党员干部管理上, 要建立完善制约有效的绩效考核机制, 奖优罚劣, 执行多维度绩效评价, 量化管理办法, 调动各类人员的积极性。四要重点解决部分基层党组织“软弱涣散”的作风问题。采取有针对性的措施, 积极开展基层党组织自查和互查的民主评议活动, 对思想观念僵化、进取意识不强的班子, 要抓好思想教育, 引导他们转变观念, 振奋精神;对严重不团结, 作风不端正、不廉洁、脱离群众、不干事的班子, 要及时进行调整;对违法乱纪、群众反映特别强烈的, 要依照法纪严肃查处;对工作被动的, 要帮助查找原因, 抓好整改。

(二) 、要强化队伍建设, 保持共产党员的先进性。党的先进性建设是加强和改进党的建设的根本任务和永恒课题, 党的建设的一切活动, 归根到底都是为了保持党的先进性。为此, 加强和改进党员的管理和监督, 要坚持和完善“三会一课”等基本制度, 力求在时间安排、内容设计、活动形式上与生产和工作实际结合得更紧密。要调整党员教育内容, 本着“少而精”, “要管用”的原则, 学好党的基本理论, 学习现代科学知识和技能, 增强实际本领。要切实尊重和保障党员的权利, 党的政策、上级精神要让党员“先知”, 党内大事要让党员“先议”, 发挥作用要让党员“先行”。

(三) 要完善相关政策制度, 积极推进基层民主政治建设。加强基层党组织建设工作的根本目的是要实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益。大力发扬民主, 积极推进基层民主政治建设, 是实现和维护人民群众根本利益的重要方面。抓好基层党建, 真正维护好群众利益。切实加强领导, 落实责任, 精心部署, 注重实效, 畅通上下级组织之间的沟通渠道, 要真正解决问题, 充分调动每一个党员的积极性、主动性和创造性;进一步提升加快发展的水平, 提升求真务实的水平, 提升执政为民的水平, 提升依法办事的水平, 用每一个基层组织的实际行动来推动企业又快又好向前发展。要紧密结合基层民主政治建设来抓好基层党建, 落实党员的民主权利, 大力推进厂务公开、政务公开, 进一步加强党内民主, 使党员真正具有参与权、知情权、监督权。

四、创新管理机制, 实现基层党建工作的新局面。

党组织建设工作要创新, 必须以高效的工作机制为保证。按照要求对党建工作进行科学分析和研究, 形成系统的、完整的工作程序, 用以指导和规范党建工作。一要创新党员管理机制。建立新的党员管理机制, 加强党员网络化管理, 继承和发扬原国有企业党建工作中“三位一体”的党员管理方式, 同时, 我们要求每位党员在责任区自觉地开展“五带一联”活动, 即:带头学习政治理论, 带头提高业务技能, 带头做思想政治工作, 带头完成工作任务, 带头遵纪守法, 密切联系群众。二要创新发展党员的新路子, 不断为党增添新力量。要按照新党章和十七大精神, 拓宽发展党员的思路, 及时地、源源不断地把大批优秀的员工吸收到我们党内来, 为“科学发展, 和谐企业建设”服务。三是要加强作风建设。要从单纯的管理向管理、服务并重转变, 探索成立党员服务中心, 利用党员服务中心帮助党员解决生产生活上的实际问题, 实现党内互动帮困。使党的组织始终保持与群众的联系, 为群众谋利益。四是要建立党员培训学习的长效机制。坚持日常的党课教育和党组织生活会制度, 组织党员学党章、学邓小平理论、学“三个代表”重要思想。依托黑板报、橱窗、专栏等阵地, 广泛宣传党的政策、以及企业改制的目的与意义。组织党员模范、生产先进, 围绕如何在企业改革发展中发挥党员先锋模范作用, 展开大讨论, 把提高党员的思想素质与提高基本技能和知识水平结合起来, 努力创建学习型组织;要营造氛围抓落实。充分利用有线广播、有线电视、互网络等现代媒体, 加强舆论宣传, 进行正面引导, 营造加强基层党建工作的浓厚氛围。

8.以改革创新精神稳步推进“强基固本”工程 篇八

在党的十八届五中全会提出的五大发展理念中，创新发展居于首位，意义重大。五中全会确立了创新在发展全局中的核心地位，阐明了创新发展的丰富内涵，这为我们企业破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，提供了重要思想和行动指南。目前，中铁一局发展已经进入了“瓶颈期”，深化改革进入到了“深水区”，我们要始终坚持在工作中创新，在创新中提高，奋力开创企业全面深化改革的新局面。

坚持理念创新

坚定改革发展的信心

理念创新是以新视角开拓认识新领域、开创认识新成果的思维活动。五中全会提出创新发展理念，就是为了破解新形势下的发展动力问题。因此，做好创新首先需要从思想上进行创新、在思想上重视创新。各级党组织和广大党员干部要以强烈的政治责任感，紧密结合企业深化改革、生产经营中心工作和开展项目管理实验室活动，认真抓好五中全会精神的学习贯彻落实，坚持用全会精神引领思想、指导实践、推动工作。要通过集中学习、专题讲座、培训研讨、交流体会等有效形式，教育引导全体党员干部职工以发展的眼光、改革的思维正确认识当前企业面临的机遇和挑战，进一步坚定发展信心，增强大局意识、忧患意识、责任意识，拿出敢于担当的勇气，发扬驰而不息的精神，切实增强推动改革攻坚的思想自觉和行动自觉。要以全会精神为动力，发扬“钉钉子”精神，坚决破除阻碍改革发展的思想观念，坚持理念创新，保持改革韧性，破解发展难题，确保企业各项改革取得实实在在的成效，以改革的新突破推进企业发展再上新台阶。

坚持制度创新

把握科学管理的重点

科学有效的制度是企业管理要素有序配置、系统运行和谐高效、生产能力充分发挥的有力保障。只有不断适应内外部环境的变化，因地制宜地建立和完善体制机制，破除管理障碍，才能更好地释放管理效能，提高经济效益。近年来，企业改革虽然取得了一些成效，但战略管控力度不够、效益为先导向不明、整体管理效率低下等深层次问题依然存在，其根本原因还在于现有制度不能完全适应时代发展要求。唯创新者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。向改革创新要活力、要动力、要出路、要效益是我们的不二选择。我们必须牢固树立不进则退的危机意识、求新求变的改革精神和争创一流的竞争勇气，积极投身到企业深化改革的创新大潮中。一要依据五中全会精神，紧密结合外部环境变化，围绕企业自身实际，认真做好《集团公司“十三五”发展规划》编制工作，通过明确企业的战略任务来明晰制度体系的建立和完善目标；二要有组织、有计划地对现有各类制度办法进行总结提炼和实践检验，从制度层面探索各层级适宜的管理模式和管理机制，推进企业管理体制变革、经营机制转换和企业发展方式的根本转变；三要坚持以问题为导向、以提质增效为目标，重点在战略管控、分类考核、激励约束、作业层建设、困难企业扭亏解困等方面下工夫、做文章，形成管理有序、运转高效、过程可控的管理制度体系，提升企业的科学化发展水平。

坚持科技创新

提升核心竞争的能力

专业技术创新是保持和提高企业核心竞争力的根本所在。放眼世界，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，创新在综合国力竞争中的地位日益重要。我们要大力实施科技兴企战略，以增强专业优势和拳头产品为目标，牢固树立“人无我有、人有我优、人优我精”的工作理念，不断加大科技创新力度，注重超前技术研发，大力推进节能减排，进一步提升企业核心竞争力。要针对高、精、尖技术的发展趋势，紧盯行业科技创新前沿，明确创新方向，积极开发具有自主知识产权的新工艺、新工法，特别注重在BIM技术、隧道机械化施工技术、复杂软弱地质隧道防塌预警预报信息系统、复杂结构桥梁施工关键技术、CRTSⅢ板式无砟轨道施工技术推广应用等方面的探索研究，为企业实现安全、优质、高效的生产方式创造良好条件。要以“专家型职工学习工作室”“劳模创新工作室”“铁成班组”“铁成业校”为平台，加强科技人才的培养，广泛开展技术攻关、小改小革以及“创新标兵”评选表彰等活动，充分激发广大职工的劳动热情和创造活力。要不断完善科技成果转化机制，加大科研成果的推广力度，积极解决科研成果与现场作业的转换配套问题，努力提高科技成果转化率，形成持续的科技创新生产力，为企业化解现场难题、提高生产效率、占领优势市场提供有力保证。

坚持载体创新

激发干事创业的激情

创新活动载体，打造党建工作品牌，是激发党员干劲、增强党组织活力、推进企业发展的有效途径。我们要以创新载体、体现特色、注重实效为原则，紧密结合企业中心任务和重点工程建设，按照启动、推进、总结“三部曲”要求，有重点、有步骤地组织开展“高扬党旗”“党员先锋工程”“五好项目部”“党员身边无事故”“精细管理、党员先行”“三争一保”“亮身份、转作风、保目标”等各具特色的党建主题活动，为党组织发挥战斗堡垒作用提供载体，为广大党员干部职工建功立业搭建平台，使活动真正释放活力、增添动力，让鲜艳的党旗在中铁一局工地上高高飘扬。要根据开展项目管理实验室活动的总体部署，以蒙华项目为抓手和载体，扎实推进项目管理实验室的各项工作，通过实验先行、以点带面、样板引路，创建各工程类别的项目管理示范线，最终实现项目管理标准化、规范化、集约化、信息化。通过筑强堡垒、夯实基础、创新载体，充分发挥党组织在项目管理实验室活动中的政治优势，既要大力总结和宣传好的经验和做法，固化形成先进的管理模式、管理制度、管理流程，又要激励广大党员在急难险重任务中亮身份、亮承诺、亮作为、出成果，以卓有成效的党建工作成果，促进项目管理目标全面实现。

坚持文化创新

凝聚推动发展的力量

企业之间的竞争归根结底是文化软实力的竞争。只有建设使员工真心信服、有强大吸引力和感召力的企业文化，才能凝聚起推动企业改革发展的强大力量。我们要创新企业文化宣传活动，不断加强“企业荣誉感、发展紧迫感、改革使命感”教育，传承“开路先锋精神”“西延精神”“大秦精神”“青藏铁路建设精神”“沪杭精神”等优秀文化基因，使“在建筑领域为人类创造更丰富的价值”“向社会奉献建筑精品”的企业愿景和宗旨转化为全体干部职工的自觉行动，为企业发展提供新的精神动力。要紧跟时代要求，不断丰富企业文化内涵，及时总结管理实践中优秀的文化成果，把在开拓奋进中展现的精神风貌、在攻坚克难中体现的意志品格、在创新超越中展示的豪迈情怀、在项目管理中凸显的团队作风，通过提炼、升华，形成新鲜的文化血液，为企业文化注入新内涵，建设更富有感召力、凝聚力、驱动力的现代企业文化。要继续大力实践“追求卓越是我们的人生品格”的企业核心价值观和诚信文化、责任文化、安全文化、创新文化、廉洁文化、和谐文化，用企业文化凝聚人心、鼓舞士气、规范行为，充分调动广大党员干部职工的工作积极性和创造性，为有力推进企业改革发展提供文化支撑。