包头市生态环境问题（共7篇）
1.包头市生态环境问题 篇一
基于RS和GIS的包头市土地利用动态及其生态效应定量研究
在RS,GIS和多种模型支持下,对包头市1987～土地利用动态及生态效应进行了研究.结果表明:(1)包头市1987～20林地、草地和水域有不同程度减少,而建设用地、未利用土地和耕地有不同程度的增加.土地利用类型变动的总体方向是:林地、草地和水域主要转向耕地.发生利用类型转移的草地中,31.5%转为未利用土地;新增耕地主要来自草地和未利用土地,二者分别占非耕地转为耕地总量的.36.34%和27.61%.新增建设用地主要来自草地和耕地,二者分别占非建设用地转为建设用地总量的49.86%和34.28%.(2)包头市1987～年区域综合生态环境质量下降.土地退化特别是草地退化和拓展耕地是区域生态环境恶化的主要原因,其生态贡献率分别是51.84%(41.04%),23.63%.(3)土地利用动态及其生态效应存在空间差异,间各区、县、旗的综合生态环境质量均下降,但以达茂为最,土右最慢.前者草地退化起决定作用,其生态贡献率达96.61%;而后者草地退化、植树造林和退耕还林还草的生态贡献率分别是44.23%,18.21%和10.36%,植树造林和退耕还林还草对区域生态环境的改善发挥了一定作用.
作 者：郝慧梅 任志远 HAO Hui-mei REN Zhi-yuan 作者单位：陕西师范大学,旅游与环境学院,陕西,西安,710062 刊 名：水土保持学报 ISTIC PKU英文刊名：JOURNAL OF SOIL AND WATER CONSERVATION 年，卷(期)： 20(2) 分类号：S152.7 TP79 关键词：包头市 土地利用动态 生态效应2.包头市生态环境问题 篇二
1.1 主导产业定义
目前, 对主导产业的研究还存在着概念使用混乱的问题, 许多研究者将主导产业与支柱产业、战略产业混为一谈。研究的视野也仅仅局限于区域经济学与产业经济学, 没有考虑到政府投入和能源环境等方面的影响因素。
对于主导产业内涵的界定, 本文认为把能够吸收先进技术、保持自身高速增长、特别是对其他产业有较强拉动作用的产业作为主导产业。
1.2 主导产业选择的基准
(1) 赫希曼基准
赫希曼提出了产业关联效应的概念, 他认为发展中国家首先应当发展那些关联强度较大的产业, 这些产业的投入产出变动对其他产业会带来很大的影响。
(2) 罗斯托基准
罗斯托提出选择扩散效应理论, 他认为选择能对较多产业产生带动和推动作用的产业, 并作为政府重点支持的优先发展产业。
(3) 筱原二基准
筱原三代平提出了收入弹性基准[1], 他提出了生产率、上升率基准, 并表明应当选择技术进步速度较快的产业作为主导产业。
1.3 主导产业选择的指标体系
本文研究的重点是生态环境约束下资源型城市主导产业选择问题, 而基于包头市的实际特点和具体情况, 对主导产业选择评价指标数据和体系进行了选择与构建。本文所选指标体系共分为环境能源、经济规模、经济效益、技术进步、关联效应及市场效益6个一级指标和工业废气排放量、工业固体废气物排放量、主要能源消耗量、单位产值能源消耗率、相对产值率、相对固定资产投入率、相对利税率、总资产贡献率、工业成本费用利润率、比较劳动生产率、生产上升率、影响力系数、感应度系数、就业吸纳率、区位商和产品销售率16个二级指标。
1.4 主导产业选择的分析方法
对于主导产业选择的定量分析, 国内学者们分别采用了因子分析法、层次分析法、灰色系统分析法、熵值法、数据包络分析法等进行分析研究。而本文采用因子分析对资源型城市主导产业进行选择, 因子分析法与其他方法相比独特之处在于可以先将自己选择好的众多指标进行归类, 将相关性较高因子分在同一类中, 以较少的几个因子反映原资料的大部分信息进一步优化初始指标体系, 达到简化变量、降低维数的目的。
2 包头市生态环境约束下主导产业选择实证研究
2.1 包头市主导产业选择的因子分析过程
通过对资源型城市包头市上述资源优势的分析, 拟选用煤炭开采和洗选业。1、黑色金属矿采选业;2、有色金属矿采选业;3、食品制造业;4、纺织业;5、造纸及纸质品业;6、石油加工、炼焦及核燃料加工业;7、化学原料及化学制品制造业;8、非金属矿物制品业;9、黑色金属冶炼及压延加工业;10、有色金属冶炼及压延加工业;11、金属制品业;12、通用设备制造业;13、专用设备制造业;14、交通运输设备制造业;15、机械制造业;16、电力、热力的生产和供应业;17、燃气生产和供应业;18及水的生产和供应业;19, 共19个工业产业进行主导产业选择分析。本文根据主导产业选择的16评价指标体系及计算公式, 并以包头市2010年统计年鉴相关数据为基础, 得到初步指标数据。
(1) 指标标准化
本文分析的是生态环境约束下包头市主导产业选择问题, 在初步的指标数据群中包含四个衡量生态能源的负向指标———工业废气排放量、工业固体废气物产生量、主要能源消费量和单位产值能源消耗率。因此在进行模型分析之前要将所有的指标标准化。
(2) 相关检验
运用Spss软件分析, 首先得到了变量的相关系数矩阵和共同度, 各个指标的共同度比较大, 几乎都在80%以上, 结果表明部分指标中存在着比较大的相关性。同时进一步利用KMO和Bartlett’s Test球形检验值进行分析, 其中KMO检验值为0.572>0.5, Bartlett’s Test卡方系数为238.276, 显著性水平均为0.000。因此证明变量间存在一定的相关性, 适宜选用因子分析法。
(3) 因子旋转
由于因子载荷矩阵不能很好地反映公共因子上的载荷, 因此用最大方差法正交旋转五次, 得到旋转后的因子载荷矩阵, 旋转后每个公因子上的载荷分配地更清晰了, 因此比未旋转时更容易解释各因子的意义, 最终得到因子模型计算出的五个主因子的R特征值和贡献率。并从中可以看出变量相关矩阵有五个大的特征根, 贡献率达到了89.558%, 说明这五个主因子能够表达原始数据的信息。
(4) 综合得分
根据各行业的因子得分以及主因子的方差贡献率, 可以计算不同行业的因子综合得分, 如表1所示:
2.2 包头市主导产业选择的分析结果
根据表1各产业各因子及综合得分情况, 拟选取5~8个产业做为包头市主导产业进行重点发展。黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属矿采选业及电力、热力的生产和供应业是包头市的支柱产业, 然而加入了其他四个公因子特别是环境和技术进步指标后, 这四个产业分别下降到了第三位、第四位和第六位及第八位, 但仍可以成为包头市的主导产业, 这就需要在其发展过程中加大工艺技术和清洁生产技术投入力度, 实施有效环保措施在未来可以对改善环境起到的积极推动作用。
机械制造业在综合指标影响下排名第一位, 交通运输设备制造业排名第八位, 它们均属于装备制造业范畴。装备制造业在包头市五大产业中排名第二, 2010年工业增加值达233.0亿元, 同比增长36.6%, 所占比重为34.2%。重型汽车及机械制造业是包头市及自治区重点扶持发展的优势产业之一。经过多年特别是近两年的发展, 包头市已初步建立起了以北方奔驰、北方股份为龙头的、国内领先, 且具有世界先进水平的重型汽车制造基地, 同时也被国家规划为全国重型汽车生产基地之一。随着西部大开发战略的实施和国家能源开发力度的不断加大, 包头市重型汽车及机械制造业呈现出了快速发展的良好势头。据调查, 包头市汽车、机械产业集群资产规模不断扩大, 销售快速增长, 竞争力逐步提高, 已初步形成“支柱产业”的雏形, 步入良性发展轨道。
燃气生产和供应业因有较大的技术投入力度, 清洁的生产和使用工艺, 对环境负担小, 同时能节约能源, 是真正意义上的环保型产业, 在综合分析中排在第二位, 被选为主导产业之一。
经过数据综合分析, 机械制造业、燃气生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、黑色金属矿采选业、交通运输设备制造业、电力、热力的生产和供应业可以成为包头市在生态环境约束下的主导产业。与此同时提出以下对策建议: (1) 积极推进主导产业结构优化调整; (2) 加大支持企业技术改造力度; (3) 促进企业采用清洁生产技术政策; (4) 引导鼓励主导产业集群式发展, 提高产业集中度。
摘要：随着经济产值高度增长, 能源消费和环境污染总量也在成倍地增加, 要实现经济与环境资源可持续发展, 就需要探讨环境约束下资源型城市如何确定主导产业及其未来发展问题。本文将从生态环境、技术进步、经济规模、经济效益及市场五个方面对资源型城市主导产业选择指标体系进行构建, 并通过运用因子分析法对包头市主导产业进行选择与实证分析。
关键词：环境资源,主导产业,因子分析
参考文献
3.包头市生态环境问题 篇三
包头市处于中西部的半干旱、干旱地区，大气降水量300－350毫米／年，水资源补给有限，是水资源严重匮乏地区，目前包头市水资源总量为9.05亿立方米／年，人均水资源量为470立方米，仅为全国人均水资源占有量的18.9％，远低于国际公认的人均1000立方米的标准。
包头市水资源主要由地表水、地下水构成。其中地表水资源总量为3.94亿立方米／年，主要为过境黄河水与当地的地表水资源，黄河水源是包头地表水资源的主体，也是包头地区的主要供水水源，多年平均年流量259.56亿立方米，国家分配给包头市的黄河水资源量为3.6亿立方米／年。
受地质条件影响，包头市地下水空间分布的差异性较大，主要分布在山前倾斜平原和黄河平原区地表下150米内，储量为57.6亿立方米。在现有条件下，包头市地下水资源总量为6.88亿立方米／年，而可供开发利用的水资源量为5.14亿立方米／年。地下水现已处于超采水平，不可能再扩大供水量。
最可靠的黄河水源受流域环境影响，水量减少，污染加重，且时空分布不均，近10年来包头市水资源量变化趋势表明，随着黄河流域气候环境的变化以及区域内经济建设步伐的加快，黄河包头段水量明显减少，来水量1989年为300亿立方米，到2001年锐减到113亿立方米，平均每年减少15.58亿吨。根据预测包头市远期总需水量约为180万立方米／日，而现有的水源或是制水能力是远远满足不了需要的。目前，市区现有供水能力为120万立方米／日。2003年实际供水为2.31亿立方米（即63万立方米／日）。
二、包头市工业用水存在的问题及对策建议
（一）存在问题
随着工业化、城市化步伐的加大，包头市水资源的瓶颈制约作用也将日益明显，目前，工业用水存在的主要问题是：
1.现有供水能力不能满足新上项目的用水需要。
随着包头市经济的快速发展，许多大的工业新建和扩建项目纷纷落户包头市，必将导致用水量的大幅度增加，截至2003年底，书面提出申请用水的项目，总用水量已达到66.3万立方米／日。从市供水总公司的供水情况来看，供水缺口将达17.4万立方米／日，显然目前的供水能力已满足不了新增项目的用水需求。
2.水资源利用效率低下、管理粗放。
在水资源短缺的同时，包头市水资源的利用率也十分低下，水资源的有效利用率远远低于全国平均水平。我国万元工业产值耗水量平均为79立方米，美国9立方米，日本6立方米，而包头市却为466立方米，是国家平均水平的5-6倍。包头市用水大户包钢、一电、蒙电华能都存在用水效率低下的问题。以包钢为例，2002年包钢集团吨钢新水用量为21.4吨，宝钢5.05吨，首钢8.51吨。
管理粗放，跑、冒、滴、漏现象十分严重，有时仅依据估计的用水量来收取水费。水的回用率也很低。发达国家回用率一般在40％-80％，而我国仅为20％以下。包头市电厂水的循环利用率仅为15％-16％。
3.用水结构不合理，水资源未能实现优质优用。
从上世纪70年代中期开始，包头市青、昆两区的生活用水主要来源于黄河水，约占总用水量的70％。而黄河水含沙量大、水温高、污染越来越严重，同时现有的水处理设备也已落后，满足不了人民群众对水质的要求。与此同时大量优质的承压水用于工业、农灌或绿化，浪费了优质水，未能实现水资源优质优用。
根据包头市的实际情况，提高水资源承载力要立足于现实，把水资源的开发、利用和节约有机结合起来，全面整合现有供水设施，合理配置水资源，加快城市供水工程建设，提高水资源利用效率和效益，降低消耗，实现以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展的目标。
（二）对策建议
1.减少新鲜淡水使用量，提高水资源的回用率。
目前包头市企业在生产工艺过程中，有许多用水的浪费环节，通过技术改造、工艺调整、生产管理等措施都可以减少新鲜淡水的使用量，提高水的利用率，减少浪费。据有关部门测算，仅从生产工艺角度来进行节水改造，包钢每年可以降低水耗1600万吨。
其次，通过提高地表水、污水和雨水利用率来减少新鲜淡水的使用量。做好土右旗美岱水库工程和水涧沟水库、黄花滩水库、杨油坊水库除险加固工程的建设。提高昆都仑水库水的利用量。
目前，包头市城市工业和生活污水总排放量约1.0亿立方米，包头市污水处理能力已达到25万立方米／日，但污水利用量很少。因此，要加强污水资源化的研究和转化工作，充分利用污水资源，以缓解包头市水资源紧张局面，减少新鲜水的使用量，同时，还能起到减少污染其它水资源的作用。
包头市开发用洪能力潜力很大。要充分利用现有工程开发雨水、洪水的使用功能，还要在有条件的地方逐步推广。
2.合理配置现有水源，满足新建项目的用水需求。
根据全市工业发展项目的性质和布局以及目前市供水水源的供水能力和分布情况，充分利用和整合现有供水设施，合理配置现有水源，对区域内的现有水源进行统筹安排，最大限度地利用各种水资源，发挥各供水设施的能力，以满足新建项目用水需求。
针对包头市一些大型项目的布局，要对具体项目的供水问题进行协调、落实，例如包头河西电厂总需求25.9万立方米／日，一期需水8.3万立方米／日，一期需水由包钢水源地提供4万立方米／日黄河水，由包钢污水处理厂提供4.3万立米／日中水解决；土右旗电厂总需水18万立方米／日，由内蒙古水利厅所属的磴口扬水站提供水源，通过水权转让的形式，增加这两个电厂黄河用水指标。
3.加快城市供水工程的建设，进一步开放供水市场。
根据水量分析，新建或扩建工业项目全部投入使用后，市供水公司将出现17.4万立方米／日缺口。因此，加快城市供水工程建设步伐刻不容缓，目前要加快画匠营子二期工程建设。要进一步开放包头市供水市场，实现城市供水投资和产权主体多元化，通过市场融资方式，要在继续完成画匠营子水厂股权出让的基础上，加快画匠营子水厂二期工程建设，以促进用水结构的合理配置和供水事业的快速发展。同时要对现有供水设施、设备、有计划、有重点地进行改造，以提高供水设备设施的技术性能，努力实现安全供水的目标。
4.制定结合规划，运用经济、法律手段实现水资源可持续利用。
由于原有的水资源评价和规划已不能反映实际情况，迫切需要对水资源态势出现的新情况和新问题及时做出评价，所以要对水资源态势与开源潜力做出评价，对城市供水水源节水、排水与水资源利用、城市雨水利用等做出规划，要对水环境治理与水资源保护、水资源供需、水资源合理配置规划、水价改革进行预测分析、深入研究，为包头市水资源的开发、利用、节约和保护提供重要依据。
要充分利用价格杠杆作用，合理调整供水水价和水资源费。严格按照规定核定各用水户的用水量，在市区实施阶段式计量水价，促进节约用水。
加快节水配套法规建设，使各项水事活动有章可循，步入法制轨道。
5.调整用水结构，实现水资源优质优用。
4.汕头市环保局关于开展环境法制 篇四
为贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和省委九届八次全会精神，适应新形势、新任务对环境法制宣传教育工作提出的新要求，进一步推进环境法制宣传教育工作的顺利开展，提高我市环境管理法制化水平，根据中央“五五”普法规划精神以及《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》、《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的要求，结合我市环境保护工作实际，制定本规划。
一、指导思想和工作原则
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局和环境保护工作的重点，广泛、深入、扎实地开展环境法制宣传教育，大力宣传可持续发展战略与依法治国基本方略，传播环境法治思想，培育环境法治理念，推进环境法治实践，为我市建设经济强市、文化大市、法治社会、和谐汕头，保障和促进社会稳定创造良好的环境法治条件。
2、工作原则：
——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕我市环境保护与生态建设“十一五”规划总体目标和中心工作，安排和落实环境法制宣传教育的各项任务，服务于科学发展观的全面贯彻落实，服务于经济又快又好发展，服务于维护社会稳定和社会和谐进步。
——坚持以人为本，服务群众。坚持把环境法制宣传教育与为民服务结合起来，根据群众法律需求开展法制宣传教育，着力解决群众关心环境涉法的热点、难点问题，在服务中教育群众。要着眼引导群众，树立环境权利义务意识，把维护环境 权益与遵守法律法规统一起来。
——坚持与时俱进，创新发展。研究构建和谐社会、全面建设小康社会的新形势、新任务，把握新形势下加快实现环保工作“三个转变”的新要求，探索法制宣传教育工作的内在规律，转变工作观念，创新工作形势，不断提高工作的针对性和实效性。
二、总体目标和主要任务
3、总体目标：通过深入扎实的环境法制宣传教育，进一步提高环保部门及其工作人员的法治理念、宪法意识、法律素质和执法水平，增强各级环境保护部门依法行政的自觉性，提高依法管理环境事务和服务社会的水平；进一步提高企业和公民的环境法律意识和环境法律素养，逐渐增强其环境守法与环境维权意识，推进公众依法参与环境管理公共事务。
4、主要任务：
——学习宣传宪法和国家基本法律制度。开展社会主义法治理念教育，进一步学习宣传宪法，努力提高环保部门领导干部和公务员的宪法意识，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，学习《公务员法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，培育民主法制观念，准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的内涵。
——学习宣传国家环境保护的政策、方针和理论。要深入学习国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会系列文件，深刻领会、准确把握“十一五”时期在环保领域贯彻落实科学发展观、推动经济社会和环境协调发展的新目标、新思路、新举措和新任务，身体力行的推进环保工作的“三个转变”。
——学习宣传环境保护的法律法规规章。继续学习并大力宣传《环境保护法》,《环境影响评价法》，水、气、声、固废、放射性等污染控制法，《清洁生产促进法》、《节约能源法》等资源利用和保护法，《排污费征收使用管理条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《国家突发环境事件应急预案》等环保行政法规和部门规章，《广东省环境保护条例》、《汕头市生活饮用水源保护条例》等省、市地方性环保法规和政府规章；学习并宣传《刑法》、《民法》、《经济法》以及其他法律法规中有关环境保护的特别规定，《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体运用法律若干问题的解释》，以及环境保护的国际公约和国内配套的履约规定，环境标准、环境规划等其他方面的环境政策和法规性文件，进一步提高环保部门领导干部和公务员运用法律手段解决环境问题的能力，强化企业环境保护和守法责任意识，培养社会公众依法维权观念，预防和减少环境违法和犯罪行为。
——学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《汕头市行政机关实施行政许可规定》等有关行政执法程序的法律、法规、规章和规范性文件，以及最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》、环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《广东省纪委省监察厅关于对违反环境保护法律法规行为党纪政纪处分的暂行规定》，做到依法决策、依法行政、依法管理。
——坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，继续推进《汕头市环保系统全面推进依法行政工作五年规划》的实施，加强地方环境立法，加大环保执法力度，完善执法责任制,推进执法公开和执法评议考核制,落实执法过错责任追究制，努力提高环保依法行政和依法管理的水平。
三、普法对象和要求
5、环境法制宣传教育的对象是一切有接受能力的公民，重点是各级党政领导；环保部门工作人员，尤其是领导干部和行政执法人员；环境保护行政管理相对人，特别是从事对环境有 重大影响活动的企事业单位；社会公众，特别是广大青少年和农民。
6、加强对领导干部的环境法制宣传教育。各级环保部门要继续与市、县级党校和干部培训中心合作开设环保课程，对各级党政领导干部进行系统的环境法制教育；要进一步建立健全环保部门领导干部学法用法制度，坚持党组中心组集体学法、领导干部法制讲座、领导干部学法考试考核等制度，进一步推进领导干部学法制度化、规范化。领导干部要带头学法用法，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立一切权力属于人民的观念，努力提高依法监管环境的能力，自觉规范决策、管理和服务行为。
7、加强对环保部门工作人员的环境法制宣传教育。要建立健全公务员法律知识培训和考核制度，组织开展法律知识的专门培训和学法考核。要深化行政执法人员的环境法制专业培训，培训实行分级负责制，市环保局每年组织全市性环境法制专业培训1-2期，培训成绩与学法考核和上岗执法相挂钩，各分局、各县（市）环保局要组织面向乡镇基层环保工作人员的法制教育培训，提高基层人员参与环境管理的法律水平。要加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设工作的落实。环保工作人员要自觉加强法律学习，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念，提高按照法定权限和程序行使权力、履行职责的意识和能力，确保严格公正文明执法。
8、加强对环境保护行政管理相对人的环境法制宣传教育。结合日常监督管理向企事业单位重点宣传环保法律法规，开展企业事业单位法定代表人、管理负责人和环保员环境政策法律知识系列培训，着力提高经营管理人员诚信守法、依法经营的 观念。市环保局负责市局、各分局及保税区、高新区环保局管辖范围内企事业单位的培训，各县（市）环保局负责管辖范围内企事业单位的培训。
9、加强对社会公众环境法制宣传教育。各级环保部门要积极与教育部门合作，在中小学校开展各类环保法律启蒙和法律常识宣传教育活动，培养中小学生环保维权意识，提高分辨事非能力，养成守法习惯。要加强大中专学生的环境法律基础理论教育，推进环保法进课堂，引导青少年树立崇尚法律的理念，依法保护环境的意识，自觉抵制环境违法行为。要运用报纸、广播、电视、网络等大众传播方式面向社会多形式地普及环保法律知识，利用“六•五”世界环境日、“12.4”全国法制宣传日以及法律法规颁布施行纪念日，集中组织大型、公众参与性强的法制宣传活动，使环保政策法规广为普及、深入民心。
四、工作方法与实施步骤
10、工作方法：
——围绕我市环境保护中心工作，突出重点。坚持环境法制宣传教育为促进环境监督管理服务。
——普法与法治实践相结合。对不同普法对象在宣传教育上应分别提出不同的要求，既要兼顾全面，又要突出重点，务求实效，注重针对性和实用性，防止形式主义。
——环境法制宣传教育和培训工作的制度化和规范化。根据各地实际，提出有针对性的宣传教育和培训要求，分级负责，切实做到宣传到位、培训到位。
——坚持学用结合，在内容和方法上不断创新，努力适应不同对象的实际需求，务实创新，广泛宣传，充分发挥大众传媒的作用，使广大公民受到形象生动、潜移默化的环境法制教育。
——条块结合，整体推进。组织开展环境法制宣传教育主 题活动，推动相关部门以及学校、企业、社区与乡村等环境法制宣传教育工作，提高全民的环境法制意识。
——典型引路，分类指导。注意调查研究，不断总结经验，充分发挥各类环境案件的典型教育和法制宣传作用，给社会公众提供一个了解、学习、参与环境事务的平台和机制。
11、实施步骤：
本规划从2006年开始实施，到2010年结束，共分三个阶段实施。
——宣传发动阶段（2006年12月底以前）。各区、县环保局要根据本规划和地方政府法制宣传教育规划的要求，从实际出发，制定本地区环境法制宣传教育实施规划，做好宣传、发动工作，并报市环保局备案。
——组织实施阶段（2007年-2010年）。各级环保部门要按照规划要求，制定工作计划，突出普法重点，确定环境法制宣传教育任务，分层次、有步骤、有重点地认真组织实施，做到部署及时、措施有效、指导有力，督促到位。
——检查验收阶段（2008年，2010年）。2008年开展督促检查活动。2010年，由各级环保部门负责在各自管辖范围内具体组织对本规划实施情况总结验收。
五、组织领导与保障措施
12、加强领导。各级环保部门的领导要高度重视，按照法制宣传教育“五五”规划的要求，把法制宣传教育工作摆到重要议事日程。领导干部不仅要切实加强对法制宣传教育工作的领导，而且自身要成为学习法律的表率，带头学法、用法、守法、执法。
13、组织保障。各级环保部门都要重视法制宣传教育的机构建设和组织协调工作，要成立“五五”环境法制宣传教育领导小组，确定法制宣传教育的办事或归口机构，要支持法制宣传教育工作办事机构或归口机构的日常工作，建立健全协调配 合的法制宣传教育工作责任制，做到责任明确、层层抓落实。
14、经费安排。环境法制宣传教育所需经费，要按照党中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的有关要求列入财政预算。各级环保部门要按照上述精神，向财政申请专项法制宣传教育经费，专款专用，以保障普法工作的正常开展。
15、队伍建设。加强环境法制宣传教育的业务培训和制度建设，培养造就一支高素质的、专兼职相结合的环境法制宣传教育队伍。充分利用环境宣教机构、新闻媒体、学校、社区、环境教育基地等公共平台开展环境法制宣传教育。
5.包头市生态环境问题 篇五
一、汕头市民营企业的现状
二、汕头市民营企业现状存在的问题分析
（一）民营企业家的人力资源管理观念落后
（二）民营企业人才流失严重缺少人才储备
（三）民营企业人才晋升任人唯亲
（四）民营企业缺少有效的激励机制
三、加强民营企业发展及人力资源管理的措施与建议
（一）推进技术创新和结构创新
（二）更新落后的人力资源管理观念
（三）采取有力措施应对人才流失的现象
（四）建立公平合理的选拔机制
（五）建立有效的激励机制
（六）建立独特的企业文化
参考文献
汕头市民营企业的现状存在的问题及对策
摘要：本文通过对汕头市民营企业的现状和人力资源管理的开发不足，说明现代民营企业人力资源管理与创新在企业中起着核心的作用。从民营企业现状的不足：民营企业家的人力资源管理观念落后、民营企业人才流失严重缺少人才储备、缺少创新、民营企业人才晋升任人唯亲、民营企业缺少有效的激励机制等分别阐述了人力资源管理及创新在企业中的重要性，是现代组织管理和发展的核心，是使企业管理发展的有效手段。最后本文对目前人力资源管理存在的问题应采取的对策及创新进行了探讨。
改革开放以来，汕头市民营企业得到了长足发展，已成为经济发展新的增长点，但民营
企业在其发展过程中也遇到了各种各样的问题。民营企业必须全方位提高竞争力，尤其是人力资源管理问题而缺乏创新人才，已成为制约民营企业发展的瓶颈。因此，如何提高民营企业人力资源的管理水平和创新，是当前汕头市民营企业发展亟须解决的重大问题。
一、汕头市民营企业的现状
汕头市民营企业依靠科技进步，推动企业发展，目前全市民营企业工业产品标准的覆盖率达到96％以上，主要工业产品有75％以上按国际标准或国外先进标准生产，出口产品检验合格率达到100％。民企形成六大行业
目前，汕头市共有民营企业25651个，形成了纺织服装、塑料化工、音像制品、电子机械、工艺玩具、农副产品加工六大生产行业。民营企业年营业收入10亿元以上的镇（街道）18个，其中峡山超过了40亿元，和平、两英、莲下镇均超30亿元。营业收入1亿元以上的村（居委）102个，其中峡山镇峡山村达15．35亿元，谷饶镇上堡村达10．5亿元，这两个村已进入全省十强村。
2001年以来，汕头市开展“两大整治”和“重建信用，重塑形象”的新世纪生命工程，市政府出台扶持工业发展的政策措施，不断改善投资环境，推动企业发展。今年第一季度，全市民营企业已呈现恢复性增长态势，经济效益也明显回升。到今年3月份，全市民营企业累计上缴税金1．75亿元，比去年同期增长15．4％。科技进步成为潮流
近年来，依靠科技进步成为我市民营企业发展的潮流，企业的技术结构、技术装备和产品结构、档次得到提高，为民营企业的发展奠定坚实基础。
目前，汕头市已有雅倩、宜华牌注册商标荣获中国驰名商标称号；潮阳市三凌塑料管材公司被命名为“全国民营企业技术创新示范单位”。拉芳、曼妮芬、蓬盛3个品牌获“广东省著名商标”；潮阳市雪柔、拉芳、珍味源、澄海市蓬盛、潮丰、猛狮等14个品牌被列为汕头市第二批工业名牌产品进行推介；潮阳市雅嘉集团被农业部评为“全国民营企业创名牌重点企业”。科技为民营企业插上了腾飞的翅膀。小型分散制约发展
与此同时，汕头市民营企业仍存在一些亟须打破的“瓶颈”。
“村村点火，户户冒烟”、“遍地开花”成了民营企业小而全、小而散的格局，还未能形成有
规模的民营企业群，规模优势无法发挥，在市场竞争中处于不利地位。
在目前的经济形势下，企业间存在“三角债”，加上贷款难等问题，造成企业资金回笼慢，生产和扩大再生产能力受到严重制约。
二、汕头市民营企业现状存在的问题分析
尽管汕头市民营企业依靠科技进步取得发展，但仍存在产品科技含量不高的问题，削弱了市场竞争力。民营企业普遍缺乏技术人才和管理人才，尤其是高素质的企业经营管理者。全市民营企业有固定职工42万人，而有大专以上文化程度的只有4896人。由于缺乏人才，企业的技术创新能力较低。另外，我市民营企业多数是家庭式企业，投资主体单一，所有权和经营权合一，经营方式多数停留在家族式和经验型，这些都制约着企业的发展。
（一）民营企业家的人力资源管理观念落后
由于大多数民营企业是在改革开放之初由小农经济逐步萌芽发展起来的，因此其本身就带着与生俱来的两个致命弱点，这既与农村教育程度普遍低下，致使民营企业的大部分管理者观念陈旧，知识匮乏，从而不能快速和主动地掌握现代企业的管理理念有关；民营企业管理者的身上根深蒂固的沿袭了几千年的封建传统观念，难以动摇。更突出的表现在民营企业管理的家族化和独裁化，这种民企管理者头脑中的小农意识，是影响民营企业在人力资源管理发展中主要阻力。
（二）民营企业人才流失严重缺少人才储备
做好民营企业的人才工作，建设一支与民营经济发展相适应、结构合理的人才队伍，对推动经济新一轮跨越式发展，加快全面建设小康社会，提前基本实现现代化，具有十分重要的意义。但很多民营企业家观念总是认为有丰富的人力资源，随着失业人员和下岗人员逐年增多，就业机会越趋严峻，企业无论在人力资源管理上如何操作，人力资源都永远不会不足。这种观念导致企业人才流失严重，特别是专业技术人员和高级管理人员，导致了企业未能建立有效的人才储备，从而严重地影响了企业健康发展。人才流失将使一个企业蒙受多大损失，可能是很难算清的一笔账。
（三）民营企业人才晋升任人唯亲
民营企业大都存在“任人唯亲”的状况，特别是家族式企业更明显。由于大多数民营企业属于家族式企业，因此，在人才选用和晋升时，最为担心的是这些人才对企业或老板的忠诚。在这种心理影响下，导致企业以家族成员利益为中心，企业内从财务到人事等核心部门
充斥着本家族人士，从而造成近亲繁殖。一部分民营企业家对企业进行家族式的管理任人唯亲，普通员工干得再好也不会有出头之日，永远在底层出苦力。在晋升、培训机会的分配与安排上，不是以员工的能力与实际需要为标准，而是将外聘人员当作“外人”，一律拒之门外。这样的做法严重扼杀了员工的进取心和创造力。
（四）民营企业缺少有效的激励机制
目前许多民营企业认识到了人才的重要性，并以较高的工资收入或其他物质激励方式吸引人才，但在对人才资源管理的过程中，单一地以增加报酬激励员工的工作激情，忽视非物质的激励方式(如理想激励、目标激励、榜样激励、培训激励和自我实现激励等)，我市许多民营企业经营者仍然把员工当作“经济人”来看待，缺乏与员工的感情交流，单纯地、简单地通过物质利益的满足对员工进行激励，忽视了对员工的精神激励。在有些民营企业中，即使物质利益的激励，也由于民营企业主的失信而难以实现，民营企业主故意克扣员工应得的工资，员工的合法权益得不到保护。忽视良好的企业组织环境的培育，使得企业缺乏凝聚力，员工缺乏归属感。以汕头市金平区浮东村一家民营企业为例，有家小型食品生产厂家，年销售两个多亿。09年企业开始大扩张，同时，管理上进行大变革，但是由于变革没有给员工带来实惠，相关的福利奖励制度“名存实亡”，员工对企业非常不满。每月员工流失率是8％，年度员工流失率是60％多。可见，激励机制运用的好坏在一定程度上是决定企业兴衰的一个重要因素，因此能否建立好企业的激励机制是十分关键。
三、加强民营企业发展及人力资源管理的措施与建议
（一）推进技术创新和结构创新
其中包括加大技术改造力度，采用高新技术改造传统产业，实现产业和产品结构的优化升级；加速科技成果转化，积极利用专利技术，推广先进适用技术；加强质量管理，发展名牌产品等。
在推进结构创新方面，可以通过改造提高传统产业，发展高新技术产业，做强做大特色产业，大力发展朝阳产业，特别是农产品加工、旅游产品、环保产品等，使民营企业的发展与国家产业政策和民营企业发展的目标任务相衔接，尤其与新形势新任务相适应，实现民营企业的结构创新。
（二）更新落后的人力资源管理观念
民营企业家在经营过程中需要不断吸收新的管理理念，管理理念是企业经营中不可缺少的精神文化，它体现了一个企业家的经营管理的风格和信念，也是对一个企业的生存和发展起到了直接性作用和影响。一个企业的成功与否取决于一个企业家的经营理念，在激烈的市
场竞争中，企业家需要不断的吸收新的经营管理理念，才能使企业充满生机。只有从社会中认真吸取新的、好的、优秀的管理理念，才能使企业家在当今世界的商海搏击中立于不败之地，也必须要经过不断的学习优秀经验才能更好的经营企业。
（三）采取有力措施应对人才流失的现象
当今社会人才流失为企业带来的直接或间接损失来越来越大，特别是企业的高级管理人员和掌握先进技术的骨干技术人员，他们的流失对企业造成的损失是无法用金钱来衡量的。更容易造成企业商业机密的外泄。所以人才的流失是企业人力资源管理中一个重要的问题，必须得到企业的绝对重视，为了避免人才流失对企业带来不应该的损失，我们制订有效策划企业对应人才流失方案具有非常实际的现实意义。在防止人才流失方面，企业应采取以下措施：第一从体制上着手，建立灵活、有活力的人才培养和配置机制，建立以业绩和能力为主导的选用人制度，加大对员工的培养力度，为员工的学习创造良好的条件，使每个人都能获得很大的成长。第二建立良好的薪酬、晋升制度。企业管理人员也必须不断提高自身的修养，这样不仅可以增强企业在员工心目中的地位，也为降低人才流失起到了相应的作用。第三树立企业以人为本的人本主义观，形成良好的内部人性化沟通机制，使员工为了企业和他们共同的发展而努力，让员工感受到企业的存在与自己的生活是息息相关的，也使他们从心底感觉到没有理由抛弃企业，没有理由背叛企业。有效的控制人才的流失。
（四）建立公平合理的选拔机制吸收高素质创新人才
民营企业家要为公司的健康发展着想，从内心深处树立任人唯贤的用人观念，正确评估“嫡系部队”的价值和对企业的负面影响，如何把“嫡系部队”放在合适的位置上，杜绝把“嫡系部队”当作“摆设”，甚至是企业发展前进的绊脚石。
选择企业员工，必须全面贯彻德才兼备的原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。在人事聘免问题上，需要以公开求公正，以程序求规范。为了保证大家在同一个平台上竞争，任何人要想晋升，不管是谁推荐的，都必须先通过笔试和专业知识的考评，合格后才有资格参与面试。在面试方面，公司要有严格的规定和流程，因为面试比笔试更重要。
（五）建立有效的激励机制
薪酬作为满足企业员工生活需求的保障条件，对绝大多数企业员工来说，仍是个硬道理。对企业中的一般员工来说，利益驱动仍是最重要的努力因素。所以，物质激励仍是激励的主要形式。进行薪酬设计时，应遵循公平性、竞争性、激励性。以设计一个适合员工需求的福利项目，一个完善的福利系统对吸引和保留员工具有非常重要意义。在设计福利项目上，我们可以按照企业员工的个人特点和具体需求，列出一些福利项目，让员工自由选择，各取所需。这样的方式区别于传统的整齐划一的福利计划，具有很强的灵活性。
企业中的知识型员工对企业的期望和需求是全方面的，其中既包括物质需求，更包括高度的精神需求。在精神激励方面，我们应强调以人为本，给予知识型员工充分的尊重和参与感。让知识型的员工感觉到自身才能得到充分发挥，自我价值得到相应承认。积极开展教育培训，加强人才培养和选拔。对企业中的骨干员工充分授权，委以重任，使之得到认可，实现自我价值。
（六）建立独特的企业文化
要在企业中形成的一种适合企业发展的文化观念和历史传统，是企业员工产生共同的价值准则、道德规范和生活信息，将各种企业内部的力量统一于共同的指导思想和经营哲学之下，汇聚到一个共同的方向。企业文化建设一定要适应时代、适应政策环境的变化。通过确定企业经营及投资策略、人性化管理、文化活动等一系列措施，不断完善和充实企业文化的内涵和形象。优秀的企业文化鼓励员工体现自我价值，勇于创新；企业文化对员工的道德标准、价值取向有着强烈的引导作用。企业文化起着凝聚人心的作用；一个具有良好企业文化的组织，在与外界的交往中带有明显企业特色，并对外界产生辐射作用。
总之，现代企业管理的实践证明，把人力资源作为资本来运作，是企业人力资源规划的关键，也是一个企业能否对外发挥最大潜能的关键。市场竞争从表面看来是经济资源、产品质量和市场占有率的竞争，而实质上却是高质量人才资源和知识技术的竞争。企业只有尊重人才，人尽其才，才尽其用，才能调动人才的积极性、创造性。
参考文献：
[1]胡君辰，人力资源开发与管理，复旦大学出版社，2002.6
[2]张一弛，人力资源管理教程，北京大学出版社，2003.5[3]粤东门户潮汕家园网，汕头市民营企业现状与发展情况简介，2002.4[4]王珊珊、张玲，民营企业人力资源管理中激励机制的探析，上海财经大学出版社，2006.3
[5]刘金星，民营企业管理锦囊68，西苑出版社，2006.3
[6]胡震，管理学十日读，企业管理出版社，2005.12
[7]关淑润，现代人力资源——管理与组织行为，对外经贸大学出版社，2009.2
[8]王琪延，企业人力资源管理，中国物价出版社，2008.12
[9]王一江，孔繁敏，现代企业中的人力资源管理，上海人民出版社，2007.12
6.包头市接收函 篇六
包头高新人力资源派遣有限责任公司：
经研究，我单位同意录用 等 人作为派遣员工，请为其办理相关手续。合同期限为 年，试用期为 月，合同期从 年 月起执行，各项社会保险从 年 月起投保。公积金从 年 月起投保，商业保险从 年 月起投保。投保基数确定为：
1、本年度最低缴费基数（）
2、我单位确定缴费基数（）（此基数必须大于包头市社保最低缴费基数）具体人员信息如下：
接收函有效期七天，过期作废。
附表：《花名册》
用工单位： 日 期：
单位名称：包头高新人力资源派遣有限责任公司 地址：内蒙古包头市昆区市府西路26号 联系方式：0472-5157873、5157355 说明：
1、人数较多，可按照附表的格式制作花名册。
2、在所选择的投保基数确定方式中打“√”
3、表中所列每个项目必须填写，无内容的写“无”。
4、表中员工类型（a类一般大中专毕业生、b类农民工等）
接收派遣员工花名册 篇二：内蒙古科技大学包头医学院 接收推免生招生办法
内蒙古科技大学包头医学院 接收推免
生招生办法
一、为深化研究生招生制度改革，加大拔尖创新人才选拔培养力度，我校根据教育部有关推免生工作管理办法，结合我校实际情况，特制定本章程。1.申请人必须是具有推荐免试授权高校的应届本科毕业生，并获得所在院校推荐免试资格，占用其本科就读学校的推荐免试指标，推荐手续完备，材料齐全;2.2016年9月1日前必须获得本科毕业证书和学士学位证。
二、接收专业、人数
我校今年接收推免生的专业、人数请参阅《包头医学院2016年接收推荐免试攻读硕士学位研究生专业目录》。
三、申请与选拔考核程序
根据教育部办公厅《关于进一步完善推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生工作办法的通知》(教学厅[2014]5号)的有关精神，2016年我校接收推荐免试攻读硕士学位研究生的基本程序如下： 1.考生填报专业志愿。获得推免生资格的应届本科毕业生确定拟申请的专业后，在中国研究生招生信息网(以下简称研招网)的“推免服务系统” 填报专业志愿;2.学校发出复试通知。学校的招生学院通过研招网“推免服务系统”向申请考生发出复试通知。考生接到复试通知后应尽快确认是否同意复试。3.考生参加复试。同意参加本校复试的申请人，招生学院通知其复试的具体安排(复试时间暂定于 9月末和10月份，具体时间以学校安排和通知为准)。考生在复试报到时需交验以下书面材料：
1、第二代身份证、学生证原件，交复印件(身份证复印正反面，学生证复印学生信息和注册情况);
2、历年在校学习成绩单原件，并加盖推荐院校教务处公章;
3、其他有关材料：大学英语四、六级考试成绩单原件及复印件，其他获奖证书、本人代表性学术论文、出版物或原创性工作成果原件及复印件。考生在复试期间须到我校指定的二级甲等以上医院体检。4.办理拟录取手续。复试及体检合格者名单由学校研究生招生领导小组审核并确定拟录取名单。拟被录取者领取推免生接收函，并在研招网“推免服务系统”按要求及时接受待录取通知。
5.自治区招生办公室审核与公示。
有关复试具体要求请按照《包头医学院2014年硕士研究生复试办法》为准。
四、学费与奖助学金(一)学费
科学学位：8000元(二)奖助学金
我校根据我区经济发展状况，结合学校实际情况，现有以下奖助学金：(1)研究生国家助学金：8000元/生/年，每个研究生都有，具体要求按照《包头医学院研究生国家助学金管理暂行办法》执行;(2)研究生国家奖学金：20000元/生/年，按照《包头医学院国家奖学金评审管理办法》进行评选。
(3)研究生自治区奖学金：10000元/生/年，按照《包头医学院研究生自治区奖学金评审和管理办法》评选。(4)研究生自治区学业奖学金：8000元/生/年，按照《包头医学院研究生自治区学业奖学金管理和评审办法》评选。
(5))学校还将设立研究生校级奖学金(具体标准和评选办法待定)。
五、其他事项 1.申请人必须保证所提交申请材料的真实性和准确性。我校将在复试结束后对拟录取的推免生公示，若申请人提交的信息不真实或不准确，我校不予录取。2.我校确定接收的推免生，在入学报到时未获得毕业证书及学位证书者，学校将取消其录取资格。
3.其他事项请参阅《包头医学院2016年硕士研究生招生简章》的相关内容。4.已被接收的推荐免试生无须再参加全国硕士研究生入学考试。否则，将取消推免生资格，列为统考生。
一分耕耘一分收获。加油！篇三：内蒙古科技大学包头医学院 接收推免生招生办法
内蒙古科技大学包头医学院 接收推免
生招生办法
一、为深化研究生招生制度改革，加大拔尖创新人才选拔培养力度，我校根据教育部有关推免生工作管理办法，结合我校实际情况，特制定本章程。1.申请人必须是具有推荐免试授权高校的应届本科毕业生，并获得所在院校推荐免试资格，占用其本科就读学校的推荐免试指标，推荐手续完备，材料齐全;2.2016年9月1日前必须获得本科毕业证书和学士学位证。
二、接收专业、人数
我校今年接收推免生的专业、人数请参阅《包头医学院2016年接收推荐免试攻读硕士学位研究生专业目录》。
三、申请与选拔考核程序
根据教育部办公厅《关于进一步完善推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生工作办法的通知》(教学厅[2014]5号)的有关精神，2016年我校接收推荐免试攻读硕士学位研究生的基本程序如下： 1.考生填报专业志愿。获得推免生资格的应届本科毕业生确定拟申请的专业后，在中国研究生招生信息网(以下简称研招网)的“推免服务系统” 填报专业志愿;2.学校发出复试通知。学校的招生学院通过研招网“推免服务系统”向申请考生发出复试通知。考生接到复试通知后应尽快确认是否同意复试。3.考生参加复试。同意参加本校复试的申请人，招生学院通知其复试的具体安排(复试时间暂定于 9月末和10月份，具体时间以学校安排和通知为准)。考生在复试报到时需交验以下书面材料：
1、第二代身份证、学生证原件，交复印件(身份证复印正反面，学生证复印学生信息和注册情况);
2、历年在校学习成绩单原件，并加盖推荐院校教务处公章;
3、其他有关材料：大学英语四、六级考试成绩单原件及复印件，其他获奖证书、本人代表性学术论文、出版物或原创性工作成果原件及复印件。考生在复试期间须到我校指定的二级甲等以上医院体检。4.办理拟录取手续。复试及体检合格者名单由学校研究生招生领导小组审核并确定拟录取名单。拟被录取者领取推免生接收函，并在研招网“推免服务系统”按要求及时接受待录取通知。
5.自治区招生办公室审核与公示。
有关复试具体要求请按照《包头医学院2014年硕士研究生复试办法》为准。
四、学费与奖助学金(一)学费
科学学位：8000元(二)奖助学金
我校根据我区经济发展状况，结合学校实际情况，现有以下奖助学金：(1)研究生国家助学金：8000元/生/年，每个研究生都有，具体要求按照《包头医学院研究生国家助学金管理暂行办法》执行;(2)研究生国家奖学金：20000元/生/年，按照《包头医学院国家奖学金评审管理办法》进行评选。
(3)研究生自治区奖学金：10000元/生/年，按照《包头医学院研究生自治区奖学金评审和管理办法》评选。(4)研究生自治区学业奖学金：8000元/生/年，按照《包头医学院研究生自治区学业奖学金管理和评审办法》评选。
(5))学校还将设立研究生校级奖学金(具体标准和评选办法待定)。
五、其他事项 1.申请人必须保证所提交申请材料的真实性和准确性。我校将在复试结束后对拟录取的推免生公示，若申请人提交的信息不真实或不准确，我校不予录取。2.我校确定接收的推免生，在入学报到时未获得毕业证书及学位证书者，学校将取消其录取资格。
3.其他事项请参阅《包头医学院2016年硕士研究生招生简章》的相关内容。4.已被接收的推荐免试生无须再参加全国硕士研究生入学考试。否则，将取消推免生资格，列为统考生。
一分耕耘一分收获。加油！篇四：包头市环卫公司员工手册
员工招聘管理办法
第一章 总 则
一、适用范围
本管理办法适用于包头市环卫产业有限责任公司（以下简称“公司”）的人员招聘管理。
二、目的与作用
为满足公司持续、快速发展的需要，保障公司人员结构合理和人才储备需求，根据国家有关法律、法规和公司有关的管理制度，特制定本管理办法来规范人员招聘流程和健全人才选用机制。
三、招聘原则
公司招聘坚持公开招聘、平等竞争、择优录用、先内后外的原则，根据岗位任职资格，招聘最适合岗位的人，实现人岗配置的一致性，同等条件下，优先考虑符合内部调动原则的内部人员，为内部员工提供更多空间，使用工用人机制更趋科学、合理、规范。
第二章 职责分工
一、员工招聘工作由公司统一安排，公司人事科是招聘工作的主管部门，其职责如下：
（一）制定公司年度招聘计划，并在实际执行中加以调整。
（二）根据公司组织结构，定岗、定编和定员方案对各科室、所
属各基层单位的人员招聘需求进行控制。审核各科室、所属各基层单位招聘需求是否满足组织结构定岗、定员和定编方案。严格按照各部门人员编制范围进行招聘，如属于方案外的招聘，需提请公司分管领导、主要领导、总经理审批，经由上级主管部门相关科室备案，上级分管局领导审核批准方可执行。
（三）协助用人部门撰写拟招聘职位的职位描述和任职资格。
（四）根据招聘需求选择合适的招聘渠道，并实施招聘工作。
（五）制定招聘人员选拔测评方法，主持实施测评程序。
（六）为用人部门的录用提供建议，与应聘者确定岗位及薪资。
二、用人部门应参与到本部门所需人员的招聘活动中，并在其中承担以下责任：
（一）根据工作需要提出本部门招聘需求。
（二）草拟招聘职位的职位描述和任职资格。
（三）与公司人事部门一同完成对应聘者的面试。
（四）参与对应聘者的测评过程，对其专业技术水平等进行判断。
（五）做出录用评判。
（六）员工试用期的管理和考核。
第三章 招聘计划编制与上报
一、招聘需求
公司各部门在如下情况可以提出用人需求：
（一）缺员的补充：因员工异动如员工调动、晋升、退休、离职
等原因，按规定编制需要补充。
（二）突发的人员需求：因不可预料的业务、工作变化而急需引进特殊技能人员。
（三）扩大编制：因公司业务发展壮大，需扩大现有人员规模及编制。
（四）储备人才：为了促进公司目标的实现，而需储备一定数量的各类专业人才，如大学毕业生、专业技术人员、特种作业人员等。
二、年度规划
（一）各部门在公司下一年度开始前，应制定出下一年度“部门年度人员需求计划”，报送公司人事部门。
（二）公司人事科汇总各部门的年度人员需求计划，并根据公司全年的经营目标和财务预算计划要求，以及人员现状拟定下一年度的公司“年度招聘计划及费用预算”，经公司党政工联席会议研究同意，报上级主管部门审核批准后方可进行。
三、临时需求计划
各部门因工作需要或人员的临时变动，需要补充人员时，应向公司人事部门提交“招聘需求表”，说明其必要性与合理性，在年度人员招聘计划编制内的，公司人事部门按照招聘需求进行招聘。计划编制外的，经公司党政工联席会议研究同意后，报上级主管部门审核批准后方可进行。
四、招聘计划
（一）公司人事部门根据“公司年度招聘计划及费用预算”和各部门提交“人员招聘申请表”拟定“人员招聘计划”。人员招聘计划
应包括以下内容：需求岗位及人数、岗位说明、招聘方式、招聘时间、招聘信息发布方式、招聘费用预算等。
（二）公司年度招聘计划和财务预算内的招聘，人事部门可以直接组织进行；年度招聘计划和财务预算外的招聘，需经公司党政工联席会议研究同意后，报上级主管部门审核批准后方可组织进行。
第四章 招聘形式及流程
公司人事部门在按照年度招聘计划或者接到人员招聘需求表后，可以采取内部招聘和外部招聘两种形式进行招聘。
一、内部招聘
鉴于内部员工比较了解公司的情况，对公司的忠诚度较高，公司进行人才招聘时应优先考虑内部招聘。内部招聘有利于改善人力资源的配置状况，提高员工的积极性，在尊重员工和用人部门意见的前提下，可采用推荐、竞聘等形式进行招聘。内部招聘具体流程如下：
（一）发布内部招聘公告
人事部门根据公司所需招聘岗位的名称，编制岗位说明书，并拟定内部招聘公告。招聘公告发布可通过公司的内部网站、公告栏等形式进行发布。内部招聘公告要尽可能传达到每一个正式员工。
（二）内部报名
公司所有正式员工在所在部门负责人的许可下都有资格向公司人事部门报名申请。
（三）筛选
人事部门将参考申请人和空缺职位的相应部门负责人意见，根据岗位说明书进行初步筛选。对初步筛选合格人员，人事部门组织内部招聘评审小组进行内部评审，评审结果经党政工联席会议研究批准后生效。
（四）录用
经评审合格的员工应在一周内做好工作移交，并到公司人事部门办理内部调动手续，在规定的时间内到新部门报到。
二、外部招聘
在内部招聘难以满足公司人才需求时，可以考虑外部招聘。外部招聘工作的组织主要以公司人事部门为主，用人部门配合。必要时公司主要领导、相关部门参加。外部招聘可根据岗位性质不同采取有效的招聘渠道。招聘渠道可通过校园招聘、媒体招聘、内部员工推荐、招聘会等方式进行招聘，应聘人员可通过以上相关招聘渠道进行报名。外部招聘具体流程如下：
（一）资格审查（初审）。报名截止后，根据招聘岗位的要求，由公司人事部门会同各相关用人部门组成招聘小组，对应聘人员进行初选。审查应聘人员的个人简历和求职表，确定入围者，并根据收集到的应聘人员信息建立人才储备库。
（二）笔试。对入围应聘人员进行笔试。笔试内容主要包括专业知识、综合知识及能力、文字水平、其他特殊要求的知识和能力（用人部门认为不需要进行笔试的岗位可不进行笔试）。
（三）面试。公司人事部门对笔试合格的应聘人员发出面试通知，并要求其面试时提供学历、证书、身份证等相关证件的原件，并审查篇五：2013内蒙古包头
内蒙古包头市2013年中考数学试卷
一、选择题（本大题共12小题，每小题3分，满分36分。每小题只有一个正确选项，请将答题卡上对应题目的答案标号涂黑）3．（3 分）（2013?包头）函数y= 中，自变量x的取值范围是（）2 6．（3分）（2013?包头）一组数据按从大到小排列为2，4，8，x，10，14．若这组数据的中 8．（3分）（2013?包头）用一个圆心角为120°，半径为2的扇形作一个圆锥的侧面，则这个 9．（3 分）（2013?包头）化简
÷?，其结果是（）10．（3分）（2013?包头）如图，四边形abcd和四边形aefc是两个矩形，点b在ef边上，若矩形abcd和矩形aefc的面积分别是s1、s2的大小关系是（）11．（3分）（2013?包头）已知下列命题：
①若a＞b，则c﹣a＜c ﹣b；
②若a＞0，则=a； ③对角线互相平行且相等的四边形是菱形；
④如果两条弧相等，那么它们所对的圆心角相等． 12．（3分）（2013?包头）已知二次函数y=ax+bx+c（a≠0）的图象如图所示，下列结论：①b 22＜0；②4a+2b+c＜0；③a﹣b+c＞0；④（a+c）＜b．其中正确的结论是（）2
7.包头市生态环境问题 篇七
2010年内蒙古全区典型农村饮用水调查结果显示。全区不达标水源为134个,其中包头市不达标水源地15个,占11.19 %。包头市农村、牧区饮用水水源地量多、面广,形式多样,情况复杂,污染比较突出,环境管理工作十分薄弱。因此,迫切需要对农村、牧区饮用水水源地基础环境状况开展调查,掌握农村、牧区饮用水环境质量和污染现状,提出农村监测技术研究方法,加强水源管理、有效控制和预防饮用水污染。
1 包头市农村、牧区饮用水水源地基本情况
包头市农村、牧区水源地共计924个,实际年取水量2 307.3万m3,服务人口72.5万人,全部农村、牧区饮用水源地服务人口约占包头市总人口的28.2 %。根据当地饮用水水源地构成、分布特点、污染源特征、监管现状等选取土右旗环保分局、达茂旗环保分局、固阳县环保局、九原区环保分局开展饮用水水源地基础环境调查与评估工作。选取22个典型农村、牧区,总取水量为282.3万m3/年,总服务人口为21.0万人。包头市重点调查农村、牧区饮用水水源地全部为地下水水源地,水源地类型均为承压水。
2 包头市农村、牧区饮用水环境质量调查结果
调查结果显示:重点调查的22个农村、牧区,水质达标的仅3个水源地,达标率为13.6 %。超标污染物主要有大肠菌群数、PH值、氨氮、氟化物、硝酸盐氮等,其中大肠菌群数超标11个点,占重点调查水源地50.0 %;PH值超标5个点,占22.7 %;氟化物超标4个点,占18.2 %;氨氮、硝酸盐氮超标各3个点,各占13.6 %[1]。见表1。
3 包头市农村、牧区饮用水污染现状和对策
经现场调查了解,造成水源地水质超标的原因有多种,有的水源地由于地质原因,造成污染物本底值高,如氟化物超标等;有的饮用水水源地保护区内有居民,排放大量生活污水,造成水源地水质中氨氮、大肠菌群数超标;饮用水水源地保护区内有农田,施肥过量导致水质超标;水源地周围放牧,动物粪便堆积导致水质超标。对于不达标水源地,建议采取搬迁保护区内人口、取缔分散式畜禽养殖、水质进行净化处理、退耕还林还草等措施。见表2。
4 开展农村、牧区水源地水质监测技术工作
针对包头市农村、牧区水源地水质超标的特点,重点开展农村水质监测、加强水源地保护工作。
4.1 农村集中式水源地尽快划分保护区
针对目前农村、牧区水源地水质污染状况,尽快按照《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)要求划分饮用水水源保护区[2]。申报内蒙环保厅批复后,按照相关规定对饮用水水源地进行管理和水质监测。
4.2 农村饮用水水源地水质监测
委托有资质的环境监测单位,选取重点水源地每年进行1次监测,并对存在问题以及潜在危险的集中式饮用水源地水质定期开展监测[3]。在水源取水口处采样,对于地表水,监测指标为GB3838-2002表1和表2项目;对于地下水,监测指标为GB/T14848-93表1中项目。每个季度开展细菌总数监测。每年进行1次重点水源地的水质分析工作,了解农村饮用水是否受到重金属和有机物的污染。
4.3 农村工矿企业污染监测
农村周边工矿企业污染是影响农村环境的重要因素,只有针对性地加强对工矿企业的污染监测,建立起农村工矿排污及其影响的环境监测档案,才能做到早监测、早预警、早治理。
4.4 农村养殖业和农业面源污染监测
加强规模化养殖场和化肥、农药等农业面源为主的农业污染源监测,掌握污染来源、主要污染物排放量、排放规律等[4],并协同相关部门开展对农业面源污染的监测,对于推动农村环境监测工作将具有重要意义。
4.5 结合农村相关专项及科研项目开展农村监测
围绕农村饮用水水源地保护、农村生活污染治理、畜禽养殖污染防治、农业面源污染控制、农村土壤污染防治等科研项目或专项项目,深入开展农村相关环境监测工作,是进一步推动农村环境污染治理,促进农村环境质量逐步改善的有效途径。
通过对包头市农村、牧区水源地的调查,掌握水源地环境质量、污染现状,进一步推动农村环境监测工作。但是开展农村水源地监测存在很大困难,开展农村监测人才匮乏,因此,应鼓励优秀人才充实农村环境监测技术队伍,切实做好监测人才的培养和储备工作。建立人才培训长效机制,提高监测技术人员的综合素质,促进农村环境监测技术队伍专业化,为农村环境监测工作提供保障[5]。努力实现市县环境监测站标准化建设,不断提高农村环境监测能力,建立起以县级站为主体的农村乡镇环境监测网。依据农村环境污染呈现出的与城市环境污染迥异的特点,制定农村环境监测技术方法和规范,建立和完善适合农村环境污染特点的监测技术方法体系和评价体系[5]。
参考文献
[1]杜宇红.包头市农村、牧区饮用水源地水质现状及优先整治方案[C]//罗毅.环境监测科技新发展.北京:化学工业出版社,2011:671-673.
[2]何雪梅.马鞍山市农村饮用水源水专题调查[C]//罗毅.环境监测科技新发展.北京:化学工业出版社,2011:825-827.
[3]吴姬.海南省农村环境监测重点任务及措施建议[J].宁夏农林科技,2011,52(3):31-32.
[4]张牛牛,黄淑英.农村地区环境监测与人才需求研究[J].安徽农业科学,2009,37(10):4710-4711,4714.