国家财政教学设计（精选8篇）
1.国家财政教学设计 篇一
高一政治《国家财政》教学设计
一、教材分析：这一课题是高中《思想政治1·经济生活》第三单元第八课第一框题的内容。主要阐述了财政的作用，财政收入与支出的渠道及二者关系，在这一单元中起着承上启下的作用。通过这一课题的学习,要引导学生认识政府是如何参与社会分配的,帮助学生领悟财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用。因此,学习这一课题具有重要的意义。
二、学情分析：高一年级的学生学习目的性明确,积极性高,通过半学期的学习,对于经济生活有较强的兴趣。根据这一课题的特点以及学生有较强的自主学习的能力,学生有能力通过师生互动、生生互动,自主探究,感悟到财政的作用，但理解如何运用财政政策实现经济平稳运行会有一定的障碍。
三、教学目标：
（一）知识与技能目标
．知道财政的含义和实质，了解国家预算和决算的含义。
2．理解财政的作用，尤其是如何运用财政政策实现经济平稳运行。
3．知道财政收入的含义及具体获取渠道，理解影响财政收入的主要因素，能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力。
4．了解财政支出的含义和具体用途，财政收支的对比关系，能根据政府职能合理安排财政支出的能力。
（二）过程与方法目标
．以大量的事实材料为背景，设置情境，教师点拨和总结，通过“创设情境---问题设置—学生合作探究以及师生合作”的方式学习知识。
2．学习方法主要为自主探究法、合作讨论法等。
3．教学方法主要是情境导入教学法、利用现代化手段教学法、分组竞赛法、师生对话教学法。
（三）情感、态度与价值观目标
.感受我国财政的作用和原则，增强爱国主义情感。
2.关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。
四、教学重点和难点：重点：（1）财政的作用
（2）财政收支的对比关系
难点：财政政策
五、教学过程：
环节一
教学导入：XX年，南昌入选“最具幸福感城市”三甲，你感受到了幸福吗？如果你没有感受到了，那我们今天一起来感受我们的幸福。幸福之旅从美丽的南昌国际体育中心开始。、创设情境
展示图片：美丽的南昌国际体育中心，多媒体播放视频（南昌投入400亿，迎接七城会）
2、问题设置
第七届全国城市运动会投资及相关建设能仅靠个人或企业吗？为什么?如果不能，应该由谁来办？政府哪来那么多钱提供这些公共物品和公共服务?
3、通过学生自主学习看书和思考，教师总结导入新课：国家财政
环节二新课教学
多媒体展示（板书）略
环节三新课教学
突破重点（分三组进行抢答）
多媒体展示：
情境一：“十一五”中央财政教育支出图
情境二：
为解决南昌市居民跨区看病难等问题，南昌市制定并出台了《南昌市城镇居民基本医疗保险市级统筹实施意见》。《意见》指出，未成年人每人每年150元，其中：财政补助120元。
问题设置：这体现了财政的哪方面的作用？
多媒体展示：
情境三：嫦娥二号投入9亿
情境四：从XX年到XX年，南昌将投入274.24亿元建设地铁1号线一期和2号线一期、情境五：青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调国家财政投入的图片。
问题设置：
（1）这些行业有什么特点？这些工程建设能否完全靠市场解决呢？为什么？
（2）这些大型工程建设体现了财政的什么作用？
情境六：视频（通胀了）
问题设置：这体现了财政的哪方面的作用？如何理解该作用?请举例说明。
环节四新课教学
角色模拟：财政部长向大家介绍财政收入的含义和渠道，为增加财政收入提建议
分组探究：从八一桥、阳明路变化说一说南昌市财政支出
情境：比一比XX财政收入与支出
环节五情感升华（从身边事例谈谈对财政作用的感悟）
情境设置：十二五规划中发挥财政作用关注民生，引导大家从身边事例到大政方针，由浅入深，真心感悟我们是幸福的，我们的社会主义国家愿意关注民生、让利于民，能集中人力物力财力办大事，社会主义真是好！合唱：社会主义好
环节六学生进行总结，教师感悟：发挥财政的作用，我们的幸福没有终点！
环节七布置课后作业
六、板书设计：
（一）国家财政
.含义
2.本质
3.国家预算和国家决算
（二）财政作用
.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
2.国家财政具有促进资源合理配置的作用
3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
（三）财政收入与支出
.财政收入（1）含义（2）渠道（3）影响财政收入的因素
2.财政支出（1）含义（2）具体用途
3.财政收入和支出的关系（1）关系（2）要求
七、教学反思：
这一课教学导入和教学过程中的多数事例是与南昌的发展联系在一起的，有一定的地域特色，这调动了学习的积极性。在教学中，坚持以学生为主体，教师为主导，力求实现知识与技能、过程与方法、情感态度价值观目标的有机统一。我们以往的政治教学往往停留重视知识忽视技能，重视结果忽视过程，重视教书，忽视育人。这一课设计的师生齐唱“社会主义好”，注重了我们以往忽略的情感态度价值观目标，真希望自己的每一堂课都设计地这么用心。
2.国家财政教学设计 篇二
下面是本人利用直观教学原则就高中政治《国家财政》一框题进行的教学设计思路。
一、教学准备工作
首先, 对所教学的内容要有充分的认识和准备。《国家财政》包括一框题两个小目。第一目主要讲财政的目的、含义、本质、国家预算 ( 财政实现的两个基本环节) 以及财政的作用; 第二目主要讲财政的收入和支出以及财政收入和支出之间的关系, 其中财政收入方面主要有财政收入的渠道和影响财政收入的主要因素两个方面。本人根据本框体两小目的情况, 做了适度的调整, 然后分成五个有机联系的知识点来讲。第一点是对财政的一些基本认识, 主要为财政的目的、含义、本质、实现环节; 第二点是财政收入及影响财政收入的主要因素; 第三点是财政支出; 第四点是财政收入和支出的关系及影响 ( 包括财政收支平衡、财政盈余、财政赤字) ; 第五点是财政的作用。本人把本框细化为五点的缘由主要有两个方面: 一方面, 建立知识点之间的内在逻辑联系, 使之更符合学生的学习接受水平。另一方面, 是通过这种细化可以在整体学习国家财政相关知识的同时, 把每一个点当成独立的知识点来分析把握。每一点可以自成体系, 学生在学习过程中会变得比较容易、简单, 操作起来方便。在讨论分析时不容易混淆各个知识点的内容。
其次, 图片、资料等有利于直观教学的资料的准备。直观教学必然要有符合教学内容的方便学生阅读理解的图片、文字等材料。第一, 相关材料的准备既要丰富, 能让学生从中全面连接所学习的知识内容, 又要典型精简, 具有针对性, 让学生通过对这些资料的阅读准确地理解把握所学内容, 提高学习的质量和效率。第二, 直观教学资料的选用不仅要新颖, 取材于当前时事政治之中, 而且要贴近学生生活, 是学生经常关注的能够通过生活的一般途径便可以轻松获得的资料。这可以让学生感觉新鲜、有趣, 从而更好地激发学生的学习热情。基于此, 根据国家财政相关内容, 本人在教学中精选了当前国家一些重要基础设施投入, 十八大会议中一些与财政知识相关的内容、税收, 钓鱼岛、南海问题中关系到国防等方面的财政投入等, 让学生在感官、阅读、理解、思考等各方面充分结合起来, 轻松学习, 又能深刻领会。
再次, 对学生知识水平和认识能力的了解把握。直观教学不是图片资料的简单叠加, 如果不能把握教学内容的逻辑构成, 那么就会在选择上缺乏针对性。如果不把握住学生已有的知识结构和认识能力, 同样会导致学生因无法学习领会而兴趣下降, 使课堂失去生机和活力。全面把握自己的学生, 是开展直观教学, 提高学生学习质量和效率的关键性因素之一。本人根据所教学生的各种情况, 设置了一系列教学步骤和问题情境, 使其更符合学生的兴趣爱好, 启发学生去思考解决问题。
最后, 向学生提供《国家财政》内容整体结构体系和思路, 让学生对本框内容在上课之前进行有条理地预习准备, 形成整体印象和个人的具体看法。
二、教学活动开展
直观教学是矛盾的特殊性和普遍性关系原理在教学中的运用。因此, 在教学过程中, 应遵循个性到共性, 再到个性的一般工作方法。教学活动的开展, 由浅入深, 从生活中的事例 ( 准备的相关图片资料) 引入, 逐步深入到所学内容之中, 然后在一个更高的角度上反过来分析这些生活中的事例。理解、深入、把握、运用, 使教学更加符合学生学习认知规律。在教学活动中, 我向学生展示系列2012年政府活动及财政支出图片和资料, 让学生通过这些图片和资料总结。
1. 政府在 2012 年都干了些什么工作?
2. 政府完成这些工作需要的资金来自哪里?
学生通过观察和思考, 很容易得出财政与国家职能的关系, 由此形成了对财政的目的和含义的认识。结合前面所学个人收入分配, 社会财富的分配需要理顺国家、企业、个人三者之间关系进行设问, 学生由此可以得出财政是国家参与社会财富的分配, 财政的本质是一种分配。当学生理解了这点后, 引入国家预算和决算的相关知识, 说明预算和决算的重要意义及二者的关系。由此第一个知识点逐步被学生掌握领会。
说到财政, 包括财政收入和支出两方面, 这从财政含义中学生可以理解出来。本人紧跟着前一知识点, 引入财政收入和支出相关三个知识点的问题 ( 设问参见文中准备工作部分) , 逐步引领深入, 学生通过阅读和讨论分析, 很快就掌握住相关知识点。再下一步, 开始总结。当学生把握了财政支出方向以及财政收入和支出之间的关系及影响后。充分发挥学生发散思维和复合思维的作用。让学生思考:
3. 通过财政的支出和财政收支之间的关系, 分析总结财政有哪些作用?
学生以此问展开, 逐步提出财政各种各样的作用。本人通过板书, 把学生提到的作用一一书写在黑板上。然后根据学生得出来的结论进一步引导学生深入归纳总结, 最后得出教材中所总结的财政的三大作用。
经过教学活动开展, 学生对教学内容相关知识点的把握相对零散的。因此必须再进一步归纳总结, 让学生对《国家财政》知识点形成一个完整的知识体系纳入到头脑之中。根据学生对知识的把握情况, 设置情景练习, 让学生运用所学的知识理论, 来分析说明练习中所涉及的问题, 从而提高学生的运用能力, 强化学生对知识要点的理解, 巩固所学知识。
三、课后教学反思
教学反思并不是直观教学的运用, 但是通过反思可以让自己明白自己在教学全过程及每一个阶段中存在的问题, 提高自己对直观教学的认识和理解, 为以后更好地进行教学设计和开展直观教学活动提供经验教训。
教学有法, 但无定法。直观教学是教师教学活动中必须遵循的重要原则之一。但是对于每一次具体的教学活动来说, 没有一成不变的教学方法。因此, 在遵循直观教学原则的同时, 教师应该根据教学内容、教学环境、学生以及自己的教学风格灵活设计教学思路, 有效开展教学活动, 提高教学质量和效率, 完成教学任务。
摘要：直观教学手段的运用是帮助学生理解教学内容, 提高教学质量, 培养学生科学素质的必不可少的重要手段之一。运用好直观教学, 不仅可以增强学生学习兴趣, 提高学生的学习积极性和动机, 还可以使启发式教学在教学过程中得到充分运用, 形成师生、生生合作互动的教学模式, 提高学生学习的效率。
关键词：直观教学,问题情景设置,启发
参考文献
[1]高中《经济生活》第三单元第八课第一框《国家财政》.
[2]《教育心理学》第六章.
[3]教育学.
3.国家财政教学设计 篇三
[关键词]国家财政教学设计收入支出
[中图分类号]G633.2[文献标识码]A[文章编号]16746058（2016）100082
【教材分析】
本课侧重引导学生认识政府是如何参与社会分配的，帮助学生感受财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用。
【学情分析】
通过课前调查了解，大部分学生知道国家办事情需要一定的财力，但对于国家的钱到底从何处来，又用到何处去并不十分清楚，需要通过这节课的学习来认识。
【教育教学目标】
1.知识目标
知道财政收入的含义及影响财政收入的主要因素，了解财政支出的含义及用途，懂得财政的资源配置职能、经济稳定职能，理解财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
2.能力目标
培养学生针对事实说明问题的能力，让学生体会怎样以基本事实为基础进行综合提炼，并培养学生运用所学理论正确观察、分析社会经济现象的能力以及调查研究的能力。
3.情感态度价值观目标
教育学生感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感。让学生明确财政作为我国宏观调控的重要手段，可以集中力量办大事，有利于人民物质文化生活水平的提高，它是社会主义制度优越性的具体体现。
【教学重点】
1.财政的基本作用
2.影响财政收入的因素
【教学难点】
1.财政具有促进国民经济平稳运行的作用
2.财政赤字现象如何正确看待
【教学方法】
情境教学法、引入实例法、讲授法、自学阅读、讨论式教学法等。
【教学理念】
1.充分发挥学生在学习过程中的主体作用，实施开放互动的教学方式与合作探究的学习方式，使学生在民主的教学气氛中，提高主动学习的积极性。
2.充分发挥教师在课堂教学中的主导作用，特别是在进行基本理论知识教学时，教师的主导作用显得尤为重要。
3.教师必须从课堂回答问题、参与讨论表现、参与探究活动等方面对学生进行积极的教学评价，要特别注意发挥评价的激励作用，充分调动学生的主动性、积极性。
【教学过程】
教学环节教学活动设计设计意图
[导入新课]
一、国家财政（板书）播放“神舟八号”与“天宫一号”成功交会对接的视频。创设生动、直观的教学情境，使学生快速进入新课的学习。
[推进新课]
（一）财政收入与支出（板书）
1.财政收入的含义及筹集的具体渠道（板书）——“挣钱”“怎么挣”
开展课本第66页活动探究：我国税收收入占财政收入的比例。
结论：税收是财政收入的主要来源。
引发学生思考、讨论，调动学生的主体参与意识。
2.影响财政收入的主要因素（板书）
（1）经济发展水平——“把蛋糕做大”
（2）分配政策——“把蛋糕分好”
教师将财政收入比喻为“蛋糕”，借用形象的“蛋糕论”阐释抽象的理论问题。
结论：只有经济发展水平不断提高，才能保证国家财政收入持续增长。
结论：国家应当制定合理的分配政策。
指导学生阅读课本，化抽象为形象，在体验中感悟新知。
3.财政支出的含义及具体途径（板书）——“花钱”“怎么花”
开展课本第67页的活动探究：国家财政的支出情况。
结论：经济建设支出占首位，体现财政促进经济建设的作用；社会文教支出增长，是改善民生的体现；行政管理支出偏高说明需要推进行政管理体制改革。
利用图表的直观性，增强教学的说服力，培养学生分析数据、解读信息的能力。
4.财政收支对比关系（板书）学生讨论：财政赤字是有害的还是无害的？
结论：要辩证地看待财政赤字现象。在特定时期和条件下，国家可以采取扩张性财政政策，利用一定限度的财政赤字扩大内需，保持经济稳定增长。设置问题情境，组织学生进行合作学习，使学生在价值冲突中识别观点。
（二）财政及其作用（板书）
1.财政的含义及本质（板书）
2.国家预算和国家决算的含义（板书）
3.财政的主要作用（板书）
（1）是促进社会公平、改善人民生活的物质保障（板书）（多媒体展示）从2010年秋季学期起，中央设立普通高中国家助学金，用于资助家庭经济困难学生，资助面占普通高中在校生总数的20%，标准为每生每年1500元；芜湖多措并举稳定菜价保民生，发放1600多万补贴困难群体。通过数据感受财政具有改善民生的作用，培养学生从经济数据中获取信息的能力。
（2）具有促进资源合理配置的作用（板书）（多媒体展示）三峡工程、青藏铁路、西电东送、西气东输、南水北调等图片。学生观看、思考，师生互动。
（3）具有促进国民经济平稳运行的作用（板书）
开展课本第65页活动探究：谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济平稳运行。
结论：在经济增长滞缓时，可采取扩张性财政政策；在经济过热时，可采取紧缩性财政政策。让学生懂得在不同的宏观经济形势下要采取不同的财政政策，培养具体问题具体分析的能力。
[延伸新课]财政是同国家存在和发展紧密联系的，“财政者，国之大事也”。国家有了雄厚的财政力量，全面小康才有了着落。教师概括、总结，深化学生对本课主题的认识。
[结束新课]播放歌曲《我和我的祖国》，师生同唱。增强学生的国家观念，对学生进行爱国主义教育，升华主题。
【课后反思】
从学生的反映来看，效果甚佳。本节课坚持并贯彻了新课程理念，体现了“五性”，即（教学的）时效性、科学性、主体性、主导性、生活性。
课堂导入笔者选用了“神舟八号”与“天宫一号”成功交会对接这一极具时效性的重大事件作为课程资源，创设生动、直观的教学情境，使学生快速地进入新课的学习。
课前准备时，基于学生的认知水平，笔者大胆地将教材内容的顺序做了调整。经过实际的教学之后，笔者个人认为这一调整是成功的，它较好地契合了学生思维认知水平，体现了教学安排的科学性，因而也带来了教学的流畅。
在教学中笔者采用了开放互动的教学方式与合作探究的学习方式，使学生在和谐民主的教学气氛中，提高主动学习和发展的能力。所以在处理“财政赤字现象如何正确看待”这一教学内容时，笔者设置了“财政赤字是有害的还是无害的”这一问题情境，组织学生进行合作学习，展开讨论，使学生在价值冲突中识别观点，有效地突破了这一教学难点。
学生是主体，教师是主导，特别是在进行抽象的基本理论知识的教学时，教师的主导作用显得尤为重要。比如，在教学中笔者将社会财富比喻为“蛋糕”，借用形象的“蛋糕论”阐释抽象的理论问题。利用课本资源，指导学生阅读课本，化抽象为形象，在体验中感悟新知，突出影响财政收入的因素这一教学重点。
无论面对怎样的教学方法和现实条件，笔者始终认为课堂要走向生活化，教学要坚持贴近生活，从社会生活尤其是学生身边的实例出发，引导学生在自主、合作、探究的学习过程中得出结论。所以在学习“财政具有改善民生的作用”时，笔者通过多媒体展示有关资料，因为这些资料均来自学生身边，学生觉得真实、可信，从而让学生感到有话可说，有话想说。
总之，这节展示课能够吸引学生的眼球，生动形象，资料充分，说服力强。但如果在教学内容的处理、问题情境的设置、课程资源的选择上能进一步突出特色，与学生的生活更紧密地联系起来，就会锦上添花，效果更好。
4.国家财政教学设计 篇四
梅 鹿寨中学 李
一、学情分析：
1、知识背景：学生已经学习了个人参与社会财富分配的有关知识，了解了我国的分配制度，但对国家如何参与社会分配还缺乏了解。
2、生活背景：本框内容与学生的生活实际比较遥远，再加上高一学生对政治课不够重视，学生学起来会有一定困难。因此，提高学生学习兴趣，让学生积极参与课堂教学就成为教师在备课中重点考虑的问题。
二、教材分析：
本节课在本单元中具有重要地位，一个社会生产出来的财富不能全部由个人支配，为了使得国家能够更好地履行自己的对内对外职能，有相当一部分财富应该由国家来支配，所以本节课介绍有关我国财政收支方面的基本知识，使学生对财政在我国经济生活中的作用有一个比较全面清淅的认识。
三、教学目标：
（一）知识目标
1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类。
2、理解影响财政收入的因素，如何正确使用财政手段调节经济运行。
3、运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。
（二）能力目标
培养学生辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。
四、学习重难点
1． 重点：财政的作用、影响财政收入的因素。2． 难点：预算和决算、财政政策调节经济平稳运行。
五、教学方法：
（1）运用现代教学手段增强教学效果与效率。
（2）讨论法、启发式与任务式、探究式教学方法的综合运用。（3）运用社会热点问题增强说服力和时代感。
六、教学过程： 【情境导入】
2013年12月27日，广西壮族自治区高铁开通运营新闻发布会在南宁举行，宣布今年底广西将开通运营5条高铁12对动车，由此，广西将领跑我国5个少数民族自治区率先全面进入高铁时代。新闻《地铁来了》，自治区铁路建设办公室副主任罗伟介绍，经过5年的发展，广西铁路建设终于收获累累成果。今年广西建成高铁里程1137公里，广西建成高铁里程约占全国高铁总里程的十分之一，位居各省（区、市）前列。实现了湘桂高铁衡阳至柳州段、柳南客运专线、沿海铁路南宁至钦州、钦州至北海、钦州至防城港段等5个高铁项目开通运营，结束了广西不通高铁的历史。
[提问]：地铁应该由谁来造？为什么要由政府来造？政府有钱吗？ [板书]：国家财政、国家预算、国家决算 【情境展开】
[探究一]：畅想2014，动车会为柳州带来哪些变化？（小组讨论）学生回答：我们广西举办了体操世界锦标赛 [提问]：以前为什么不能举办？这种布局合理吗？
[总结]：原来不会来的，跟着动车来了，原来集中在中心的资源也来了。这样的布局就能合理了。
[板书]：促进资源合理配置
[探究二]：我们听听专家对此的分析。（视频材料）
从刚才的分析中可以看出，动车项目使城市发展向南北两端发散，是国家通过财政促进资源合理配置，专家还提到了解决交通拥堵现象，方便人民出行，根本上也是为了改善人民生活。
[提问]：
1、政府在改善人民生活方面还做了哪些努力？
2、除了改善人民生活的作用外，还可以体现和谐社会中所倡导的什么思想？ [板书]：促进社会公平、改善人民生活
[探究三]：早就有人提出要规划广西的交通网络，伴随着与日俱增的城市交通压力，2008年以来，广西铁路建设掀起高潮，目前已开始迈入重要收获期，16个续建铁路项目全面加速推进，实现了10个项目铺轨，年底铺轨里程达到1003公里。
[提问]：08年全球发生了严重的金融危机，为什么广西却掀起了铁路建设的高潮呢？ [总结]：在全球经济低迷的时候，国家实施了一个4万亿计划，就像一剂强心针刺激我国的经济复苏，促进经济又好又快发展。（扩张性、紧缩性财政政策）
[板书]：促进国民经济平稳运行
[小结]：这些就是我国财政所发挥的巨大作用，从中体现了无锡政府通过财政为民办实事，有利于构建和谐社会，也是落实科学发展观的具体要求。【情境拓展】
[拓展一]：
1、政府修地铁的钱从哪来？
2、假如你是政府，你将如何筹集这些钱？ [板书]：税（最重要来源）、利、债、费
[拓展二]：柳南客运专线、玉铁铁路、南广铁路、云桂铁路、贵广铁路、沿海铁路扩能改造黎钦段和钦北段等在建大中型铁路项目，将在近年内全部建成投产。届时，广西铁路将基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的“一轴四纵四横”现代化快速铁路运输网络，为广西实现富民强桂新跨越提供强有力的运输支持。
[提问]：既然已经获批，为何现在不全线开工呢？
广西动车线路全长350.7公里，总投资244.97亿元，为国铁Ⅰ级双线电气化线路，客货混线。我们看看政府有没有这么多钱。
钱是有的，关键是不能把钱全部用于修地铁，政府还有其他方面的支出，自学教材第67页，将政府为我们做的事按具体用途分类。
[板书]：财政支出：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出
[拓展三]：政府要更好地履行职能，支持各项支出，需要大量的财政收入。[提问]：以无锡为例，怎样使政府分得的蛋糕更大？ [板书]：影响：经济发展水平、分配政策 [拓展四]：判断广西财政收入与财政支出的关系？ [总结]：
1、财政收入小于财政支出的部分称为财政赤字。
2、财政收入大于财政支出的部分称为财政盈余。
3、当财政收入与财政赤字之间略有赤字或略有盈余称为财政收支平衡。【情境回归】
2008年，本是我国举国欢庆的大喜之年，却接连遭遇劫难。年初的一场冰雪封锁半个中国；5月，四川强震又一重击。面对重大灾难，国家启动一级救灾应急预案，拨款拨物支援灾区，至7月份，中央财政已投入492.46亿元救灾资金，尽力改善灾区人民的生活（其中，应急抢险资金192.46亿元，抢修受损设施铁路、电网等，抢救受伤群众。灾后重建资金300亿元。）全面展开各项救援和重建任务，使灾区人民尽快恢复生产、生活，重建家园。同时，面对通货膨胀苗头的不断加剧，国家又减少了经济建设支出，增加了对房地产企业等的税负。
结合材料，谈谈财政是如何发挥作用的？
七、课后巩固
一、单项选择题
1．财政收入中最稳定可靠的收入是
A.税收收入 B.国有企业上缴的利润收入 C.债务收入 D.其他收入
【解析】答案A。本题考查财政收入的来源。税收是财政收入最普遍的形式、是征收面最广、最稳定可靠的来源，因此选A。2．在财政收入的形式中需要偿还的是 A.税收收入 B.工商行政管理费 C.对违法行为的罚款 D.债务收入
【解析】答案D。本题考查财政收入的形式。税收具有无偿性，A、B、C项的项目都不需要偿还，而债务属于借款，到期应还本付息。
3．近两年，国家增发2100亿元国债.带动了社会投资国债项目5000多个，建设总规模达2.2万亿元，材料表明
A.国家通过财政可以有效地调节资源配置 B.国家通过财政可以促进经济的发展 C.财政可以有力地促进科技的发展 D.财政有利于促进人民生活水平的提高 【解析】答案A。本题考查财政的作用。题目是考查材料“表明了什么”，不应选出引申内容。在材料中只说到国债投资引导了社会投资这一层次，故A项符合题意。B项中对经济发展的推动作用在材料中尚未产生结果，属引申内容，C、D项引申的层次更多。
4． 我国首次执行太空行走使命的“神舟七号”发射、收回成功实现，标志着中国深空探测 工程迈出重要一步。“神七”发射成功体现的经济道理是
①中国共产党的正确领导 ②科学技术是第一生产力
③财政的巨大作用 ④社会主义国家能够集中力量办大事 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
【解析】答案B。本题考查财政的作用。①体现的是政治生活的道理，与题干要求的“经济道理”不相符。
5．下列关于财政赤字的说法正确的是
A．发行国债是弥补财政赤字的主要方法
B.目前我国经济增长较快，不应出现赤字 C．适度的赤字可以扩大内需，拉动经济增长 D.财政赤字可有效缓解我国的低通胀状态 【解析】答案C。本题考查财政赤字的作用。适度的财政赤字可以使财政的作用更充分的发挥，加强政府宏观调控的能力。
二、简答题
6．2008年中央经济工作会议指出，2009年要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，促进经济结构优化，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。（1）上述材料体现财政支出的哪几种形式?（2）结合材料说明财政发挥了什么样的作用? 【解析】本题考查财政支出的形式和财政的作用，都是属于非常基础的知识，将材料与课本基础知识“对号入座”就能得出答案。参考答案：
(1)对“三农”的投入属于经济建设支出；对教育、医疗卫生的投入、对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入属于科学教育文化卫生事业支出、对社会保障等社会建设的支出属于社会保障支出。
(2)①国家财政是促进社会公平、敢善人民生活的物质保障。大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排支持力度，体现了这一点。
②国家财政具有促进资源的合理优化配置的作用。把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对基础研究和高新技术研究的投入，体现了这一点。
5.希望国家财政对广东财政放水养鱼 篇五
昨日，广东团第一组分组讨论中，当主持人介绍财政部副部长王保安来听取意见时，代表指出中央拿得太多了。更有代表直言一个镇挣了一百块，镇级自留仅有12块。广东光支援别人，自己变穷得有点过了。财政部副部长会后遭到媒体围堵，为难地回应自己无法表态，代表意见很好回去好好研究。
广东财政捉襟见肘
在会议现场，主持人介绍“财政部副部长来了”后，连任三届的女代表陈舒第一个立马接麦，直言“我们希望国家财政对广东要放水养鱼，让广东有更大能力和资金进一步飞跃”。
陈舒吐槽晒广东的难处，广东现在是“吃饭财政”，还要解决民生问题。广东的公共服务保障水平很低，再加上江苏和浙江追赶，广东经济增长不如人，我们的危机感很强。广东财政是捉襟见肘，怎么吸引人才和重大投资项目。
“现在的财政模式是先给中央，然后再讨价还价转移下来。”陈舒说，据统计，给广东的转移支付项目平均下来才几十万元，“还导致了跑部钱进”。
广东代表年年提改革分税制
陈舒话音刚落，另一头的有“忧民哥”之称的代表贺优琳抢麦直奔加快财税改革的主题。实际上，多年来，在全国两会会议现场，分税体制改革一直都是代表最热衷讨论的问题，几乎年年都有代表提出改革分税体制。
贺优琳今年就提了还利于民、改革财税体制的建议。目前财税比例，国家和省里拿得太多。过去的分税制解决一些大事、急事起到作用，现在国家公共财政收入已达到11万亿元，到了加快财税改革的时候了。以中山市为例，一个镇挣100元，镇级财政留下的只有12元。市级财政留下18元。两级政府加起来只有30元。其余70元交给了中央和省。其中中央拿走的超过50%。
支援别人自己变穷不好
随后的中国工程院院士钟南山抢麦发言，呼吁治理空气污染。不过他刚讲完，律师代表朱列玉抢到麦又把焦点调回了分税体制。“广东改革开放走得早，感觉富，其实现在内地发展快，比我们富很多。对经济上来的省多收，对广东要少收。”
朱列玉解释，区域发展搞不上来，钱从哪里来？要么少收，要么安排专门的资金支持广东区域发展。“他还举例，广州市囊中羞涩，公务员收入偏低，他转述**代表陈伟才告诉他因为收入低，好多**提交辞职信，“经济状况很重要，总得有钱回去哄老婆。”
民营企业老板代表对分税也有意见。老板代表袁志敏也表示：“光支援别人，我们自己变穷也有点过分了”，建议财政部研究新政策。
列席会议的财政部副部长王保安在会后立马遭到媒体围堵。他面露难色，记者催他“你
总得回应一下吧”，王保安笑道，认真听取意见，带回去好好研究。代表意见很好，反映的问题客观。至于被追问何时改变，他很为难说他没法表态。
网民飞蝉队说：广东除了珠三角，粤西粤东粤北发展还很落后，大量的资金没有扶持广东的山区，却给中央拿走，搜刮了大量民脂民膏，用于庞大的官僚机构高额的公费开支。一个唱歌将军儿子还没工作却开着宝马整天吃喝玩乐钱从何来？
6.国家财政 教案 篇六
一、教学目标
知识方面：1.知道财政、国家预算、国家决算的含义
2.理解财政在社会经济生活中的作用
3.了解财政收入的含义和国家取得财政收入的渠道
4.把握影响财政收入的主要因素 5.知道财政支出的含义及主要种类 6.了解财政收入和支出的关系
能力方面：培养学生辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。
情感、态度与价值观方面：通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。
二、教学重点：财政在社会经济生活中的作用
三、教学难点：
1、影响财政收入的因素
2、财政收支平衡
四、教学方法：引入实例法、讨论式教学法、讲授法、图表分析法
五、教学用具：多媒体
六、教学课时：一课时
七、教学过程
（一）导入
上节课我们共同探讨了社会所创造出来的财富如何在个人间进行分配，即以按劳分配为主体，多种分配方式并存，并且在分配时兼顾效率与公平。那么社会所创造出来的财富能不能全部由个人支配呢？先来看这样一个问题。
探究一：上海徐家汇地铁站。地铁作为城市交通的动脉，以其安全舒适、方便快捷的优势，成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。但地铁建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使许多城市望而却步、望“铁”兴叹。思考： ＊仅仅依靠个人出资能兴建地铁吗? ＊修建地铁耗资巨大，但又确确实实能改善城市交通，方便群众生活，如果个人难以承担，应该由谁来办? ＊修建地铁的资金从哪里来? 由此可见，诸如地铁、公路、桥梁、铁路和电站这样的基础设施工程投入大、成本回收周期长，仅仅依靠个人无法兴建，只能由政府出资兴建。而政府本身是不创造财富的，它从哪儿获得收入呢？另外修建公共基础设施只不过是政府职能当中的一部分——提供公共服务，上学期我们再讲到政府职能的时候，提到了政府还有其他三大职能：保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。除此之外，政府还要参加各种各样的外交活动，派遣驻外使节，这些都要求政府有所支出，它又该如何花钱呢？让我们一起走进经济生活 第八课 财政与税收 第一框 国家财政
（二）课堂过程 在这里我们首先要明确一个概念，就是何为财政？
一、财政
1.含义：国家的收入与支出
国家为什么要有财政，即它为什么要占有和消费一定的社会财富？ 2.目的：履行对内对外职能
那么国家应该如何实施财政工作呢？能不能想收入多少钱就随时去收多少钱？收上来的钱想怎么支出就怎么花？显然不行。国家在收钱和花钱之前，必须由
3.国家预算：政府提出并经过法定程序审查批准的国家基本收支计划 最后一年下来，钱有没有按照事先的预算那么收支，还要有一个 4.国家决算：上一国家预算执行结果的会计报告
通过预算和决算，让全体公民对政府的财政活动进行制约和监督，毕竟政府自己不挣钱，都是从公民那儿收来的，所以政府能收多少钱，该怎么花这个钱都应该事先征得老百姓的同意，事后给老百姓一个明明白白的交代，而不能为所欲为。下面我们就来了解一下有关国家的钱从哪儿收，又该怎么花方面的具体情况。
二、财政收入与支出
首先先来解释一下什么是 1.财政收入
（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金 那么国家具体是通过哪些渠道，来筹集资金的呢？
（2）筹集的具体渠道：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。
①税收收入：讲清其在财政收入中占主导地位，征收面最广，最稳定可靠的财政收入形式。马克思说：“赋税是喂养政府的奶娘。”
②利润收入：讲清并不是所有企业利润都需上缴国家，联系公司基本类型及我国基本经济制度。国家的利润收入主要包括国有企业税后利润按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的股金分红收入。引导思考这是因为国有经济是我国国民经济的支柱，它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。
③债务收入：讲清国家在内需不足情况下，发行一定债券，用于刺激经济，拉动经济增长。这是辅助性的。
④其他收入：讲明这个占有很少的一部分，国家不能乱收费，正确处理国家、企业、个人的关系。探究二：2007年我国财政收入为5.13万亿元（不含债务收入），其中税收收入为4.9万亿元（不包括关税、耕地占用税和契税）。
算算税收收入占财政收入的比例，谈谈这一比例说明了什么。税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源
俗话说得好“钱不是万能的，但没有钱却是万万不能的”。这句话说得很露骨，但却很实在，也同样适用于国家。国家要想更好地履行对内对外职能，为公众提供更多、更好的公共服务，就必须获得大量的财政收入，那么如何增加国家的财政收入呢？有人说这还不简单，无非就是向个人多收点税，让国有企业多交点利润，理是这个理，但不能忽视一个大的前提，因为如果在社会财富总量一定的前提下，国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产和个人购买力的增加，（使企业和个人的生产积极性受挫，消费力不足，反过来影响扩大再生产）最终将对财政收入的增加产生不利影响。反之,将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，（没钱投资；没有路，东西生产的再好也卖不出去）最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应该制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的提高。即
（3）影响财政收入的主要因素
①分配政策
其次从根本上说，要想既多收税和利润又不影响企业和个人的生产积极性及购买力，主要依靠经济发展，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，税收、利润才能持续地增加，才能保证国家财政收入的持续增长。即 ②经济发展水平
这是基础性的因素。经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。
打个比方来说，如果说我们把整个社会的财富看作是一块大蛋糕的话，分配政策是如何分配蛋糕，经济发展水平，就是怎么做这块蛋糕。只有提高经济发展水平，把社会财富这块蛋糕做大，相应的分到国家的才能够越多，财政收入才能持续增长。
在探讨了财政收入方面的有关问题后，我们再来看一看财政支出方面的知识。2.财政支出
财政支出，简单理解就是国家花钱。即：
（1）含义：财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。个人花钱，无非就是衣食住行，那么国家都把钱花到哪些地方呢？
探究三：财政支出的具体用途 通过图片展示，我们可以看出（2）具体用途
①经济建设支出：在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。在我国目前经济建设支出占财政支出的首位。我们坚持以经济建设为中心。这也是解决社会主义初级阶段主要矛盾的要求。
②科学、教育、文化、卫生事业支出：主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。科教文卫方面的支出逐年增加，但所占财政支出的比重有所下降。指出这样的情况在改善之中。目前我国坚持科教兴国、人才强国战略，加大对此的支持力度。
③行政管理和国防支出：指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。行政管理方面的支出稳中有增，说明政府在加强宏观调控，转变职能。但国防建设方面的支出稳中有所下降，说明和平与发展是当今世界的时代主题。
④社会保障支出：指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。国家将进一步完善社会保障制度，体现以人为本，构建社会主义和谐社会。
⑤债务支出：国家用于偿还各种债务本息方面的支出。注意国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。债务既是财政收入又是财政支出。国家债务主要用于国民 经济建设。
财政支出来源于财政收入，财政收入的多少又直接影响着财政支出的状况，可见收入与支出紧密相连，那么二者之间存在怎样的关系？在这些关系当中，哪一种是最理想的呢？ 3.关系
（1）财政收支的三种情况：支大于收，有赤字；收大于支，有节余；收支相等。
在国家财政预算与决算中，收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到了最充分的利用。但是由于受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在。
（２）财政收支平衡：是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。
（３）财政赤字：是指当年财政支出大于财政收入的部分。我们说略有赤字，应当视为平衡或者基本平衡。如果财政赤字出现了较大数额，那就意味着国家的支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。
从中我们可以感受到财政的本质就是国家通过财政收入和支出这两个方面，参与社会财富的分配（说白了，财政就属于我们所说的经济四环节当中的分配环节，只不过分配的主体是国家而不是企业和个人）。就在这一收一支之间对我们的经济发展和人民生活都产生了重要的影响。下面就让我们一起感受一下
三、财政的巨大作用
（视频：财政的作用1）由此可见，财政通过国民收入的再分配，促进教育公平和就业，让人们上得起学，保障和提高人民的生活水平；（视频：财政的作用2）通过财政还可以建立基本医疗卫生制度，让人们看得起病；（视频：财政的作用3）通过财政还可以建立社会保障体系，让人们老有所养；总而言之，1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
（视频：财政的作用4）通过财政缩小收入分配差距，推动建设社会主义和谐社会。
除此之外财政还起着什么样的作用呢？（视频：财政的作用5）像铁路、还有我们上一堂课提到的地铁，还有诸如能源、邮电通信、水利等基础设施行业，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，（青藏铁路：总投资逾330亿元人民币，2001年开工，2006年7月1日全线通车；三峡工程：总投资达2039亿元，1993年三峡工程正式动工2009年将如期全面竣工；西气东输：投资规模1400多亿元，工程在2000-2001年内先后动工，将于2007年全部建成。）如果完全由市场配置资源，会导致投入这些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展，需要国家财政的大力支持。由此可见，2.国家财政具有促进资源合理配置的作用
（视频：财政的作用6）国家通过财政支持基础设施行业和落后地区的建设，有助于资源的合理配置。我们知道，自去年以来，我国由于受到全球金融危机的影响，经济增长滞缓，那么在这种形势下，国家财政又能发挥什么样的作用？又该如何发挥作用呢？（视频：财政的作用5分06秒—7分55秒）由此可见，在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足的制约时，政府要通过增加经济建设方面的财政支出、减少税收方面的财政收入，刺激总需求的增长，降低失业率，拉动经济增长，我们把这种增支减收的财政政策称之为扩张性财政政策或者也叫做短片中提到的积极的财政政策；相应的在07年的时候，我们国家正处于经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，为了防止经济增长由偏 快转为过热，2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。当年中央财政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元；发行长期建设国债500亿元，比上年减少100亿元。
由此可见在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”，我们把这种增收减支的财政政策称之为紧缩性财政政策。总而言之，通过政收支上的调节能使社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落，这样就使得国民经济能够平稳运行，由此可见 3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
7.国家中期财政资产负债表规划初探 篇七
一、当前国家及政府资产负债表编制的困境
下面我们会对国家及政府资产负债表分别讨论, 这里有必要区分一下国家资产负债表与政府资产负债表的不同。将政府、群众、金融组织机构和非金融组织机构这些经济方面的信息都囊括在内的表叫做国家资产负债表。根据它所包含的信息可以分析出我国目前的资产负债情况, 对它在一定时期内的分布状况、范围负债的程度以及整体的财富实力情况等都能有大概的了解。而中央以及地方政府一般将资产负债表当作考查的对象, 对资产和负债进行监督调查以便更好地了解状况, 为外界评价地方政府债务提供了一个不同的角度。
国家资产负债表与政府资产负债表, 前者是属国民经济核算内容, 后面的则在政府的会计考查核算的程度内。微观上的会计核查计算有很大的区别于宏观概念上的国民经济计量。
就国家资产负债表而言, 1996年国家统计局开始编表, 至今已编制过多年的国家资产负债表, 其中绝大多数的内容均未公布。2010年财政部就研究国家资产负债表推出相关问题, 2011年推出了《权责发生制政府综合财务报告试编办法》, 随后在全国范围内的十几个省市自治区开展试编工作。
2012年至今, 试点试编在二是多个省、市、自治区展开, 但是进展并不顺利, 问题主要集中在: (1) 没有统一的研究路线, 无论是中国银行研究小组的推测法, 还是复旦大学的估值法等方法, 都很难准确地反映隐性和或有负债, 很难发觉并识别、中国在短期、中期和长期最可能发生的断崖式风险; (2) 多数研究还仅仅在对数据的解剖和数理统计的方式上进行分析研究, 没有对其进行更深的政策方面的考虑, 在判断技巧方向上存在缺失; (3) 政府会计的改革没有到位, 政府资产负债表可信度较低。
二、国家资产负债表探讨及政策建议
(一) 国家资产负债表的重要性
从国家治理的角度而言, 政府不惜代价提供良好的公共服务是不够的, 如果在资产负债表上使整个国家陷入流动性危机, 就不能说是良治的。从部分国家已经发生的金融危机和财政危机用资产负债的眼光分析, 它们发生的原因都是因为国家不够可靠的资产负债表。在如今包括小到家庭与企业, 大至金融财政等都存在着资产负债有衰退的现象, 这就意味着资产负债问题将导致大范围内的综合危机, 这在很大程度上决定了我国需要加强对资产负债表的健康可持续发展必要性的重视。
(二) 如何做好国家资产负责表估计
对国家的资产和承担的债务进行全面披露是一个很重要的事情, 但是怎样披露, 需要认真考虑。完全脱离现有的会计系统, 重建一套单独的核算系统, 将需要花费很大一笔费用, 但是如果只是将目前的会计系统融入以新的理念加以改造, 也要花费大量的精力去完成。从数据完善的角度出发, 除了改进完善政府部门的资产负债表, 相应地, 金融、企业、居民、对外部分的资产负债表在分别编制时也要考虑各自的情况, 不断改进方法, 以求精确反映, 从而建立一个符合国情, 能全面反映各经济门类信息的、具有连续性、可比性的国家资产负债表。
(三) 国际组织的编制策略
如何编报国家层面的国家资产负债表, 是一个世界性难题, 国际货币基金组织 (IMF) 对全球政经形势的研判一直都受各方瞩目。除发布《世界经济展望》和《全球金融稳定》两大“旗舰”报告之外, 从2011年春季开始, IMF首次发布《财政监测报告》, 并在上述两大报告之间发布, 显示出这一国际权威金融机构对当前全球财政问题的极端重视。《财政监测报告》报告结构包括, 评估、症结、预测、对策、抉择等部分。
(四) 中国当前切实可行的办法
我们可以参考国际货币基金组织 (IMF) 的做法, 从描述性报告做起, 然后逐步向数据型报告过度中国版的《财政监测报告》目前基本上还是研究空白, 部分已有的研究资料还停留在收支及预算分析的框架内, 在预测及决策选择上缺乏深入。对这一问题可以组织国内科研及政府部门的智库, 搭建中国版的《财政监测报告》, 从全球政经形式入手, 以中国资产负责表估计数为支点, 回溯评估前期政策影响, 以主症为研究路径, 提供未来可选择的方案, 并给出可能的影响边界。
三、政府资产负债表探讨及政策建议
(一) 目前政府部门资产负责表编制现状
收付实现制被大量在政府部门资产负责表核算中采用, 其关注于流量信息多于对存量的信息关注, 其必然的结果是资产、负债信息不充分、不准确、不及时。在当前, 政府的财务报告如果想要从权责发生制的视野来看问题有两种方法, 一是在平时就注重对权责发生制的采用, 进而而可以用表格和报告的形式将权责发生制呈现出来, 第二日常的会计活动中也掺杂收付实现制的办法, 报告期通过分析填列、调整两制的核算差异事项, 需要的报表。简言之, 通过调表, 但不调账的方式产生权责发生制的决策信息。
(二) 政府掌控的资产类别
主要有经营性资产、行政性资产和资源性资产三类。2013年末, 不包括金融机构的国有及国有控股企业总资产估计在70万亿左右。行政性资产, 由于公益性, 很难转让, 且难以成为政府财政收入的一部分。资源性资产是政府最多的一块资产, 土地、江河、森林、矿产资源等完全国有, 但使用权大部分已经出让了。
(三) 政府负担的债务类别
目前需要统计坐实的各级政府负债有这么几类: (1) 显性负债, 这些显性债务并没有完整系统的统计数字, 审计署、银监和地方政府的数据相互打架; (2) 较低级别如乡镇的隐性负债。在乡镇级别的日常政务运行当中存在着许多问题, 负债情况严重, 导致正常的办公都难以进行, 但是这其中的很多情况都没有记录在其的资产负债表当中; (3) 各行政单位和地方级的政府拖欠巨额工程款。许多行政单位和地方级的政府为了自己的面子好看而建设了大量面子工程, 又拖着工程款不给, 这种面子上的欠债也没有被记录在会计报告里; (4) 地方级政府或有负债的存在。在企业的融资当中, 地方政府有时为其提供融资平台, 这些或有事项形成的或有负债也没有给予及时披露; (5) 2014年中国实际以步入老龄社会, 未来10年, 从人口结构看一个劳动力需要赡养三个以上老龄人口, 吞噬财富的财政赤字的缺口已经张开。中国政府的实际负责保守估计也在40万亿以上, 为资产负责表的长期平衡埋下隐患。
(四) 政府资产负债表改革重点
(1) 以人大立法的形式明确政府资产的边界, 将基础设施、文物、自然遗产、自然资源、办公资产、股权及其他权益全部纳入核算范畴。 (2) 完善预算中长期管理方式。在权责发生制的基础上, 将预算的平衡制度进行跨年度, 加强政府全面报告制度。地方政府既要将直接发生的债务公布出来也要全面报告或有债务。 (3) 做到定时定期给地方级的人大提交筹资战略与中长期资金平衡计划, 并由人大的专业举债委员会进行审查和评议。 (4) 将负债资金及其使用效率情况, 按照地方人大认定的统一报告要求, 严格进行季报和年报等。
摘要：国家资产负债表是科学决策的基础。我国目前还没有权威的国家资产负债表发布。为此我们可以参考国际货币基金组织 (IMF) 的做法, 从描述性报告向数据型报告过度。对于政府资产负债表, 通过立法明确政府资产边界, 建立地方政府举债人大审批制度, 规避政府可能面对的资产负责表陷阱。
8.职教大发展国家财政须加大投入 篇八
财政和其他方面共同支持现代职业教育发展，笔者有如下六个方面的政策建议：一是借鉴国际经验，努力使基础教育和职业教育、学历教育和非学历教育、职后教育和终身教育相互结合、相互贯通，在人才多样化、培养路径多样化格局中构建技能型人才成长的“立交桥”，以更好地适应当前经济社会发展需求和学生教育选择需求。二是建立健全职业教育财政保障的制度化框架，建立未成年人基础职业教育投入政府主承担机制，建立准基础职业教育投入政府与行业企业和社会的共担机制，建立中等和高等职业教育经费政府与社会分担机制，合理确定中央政府、省政府及市县政府的职业教育投入职责。三是有效落实教育费附加的职业教育资金定向政策，建立完善现代企业职业教育培训经费的保障制度，制定实施引导社会资金资源进入职业教育的财税政策。四是完善支持职业教育发展的金融政策，通过股权产权合作，建立政府控股、行业企业参与的股份制职业教育，建立政府参股、行业企业控股的股份制职业教育，建立政府产权引导、学校董事会决策的合作制职业教育，建立政府资产租赁或托管、行业企业管理的职业教育。五是探索创立推进职业教育发展的公私合作机制，尝试运用PPP概念下BOT（建设-经营-转让）、BT（建设-转让）等机制为职业教育项目筹措资金和提升绩效，在有效防控风险的前提下，整合社会资源，加快职业教育发展。六是制定实施尊重技能型人才的收入分配政策，完善奖励制度，设立多种奖项，使技能型人才能够拥有较畅通的职业升迁渠道和享有与其贡献相适应的收入水平，对有突出成绩的优秀工人、高技能人才给以表彰和奖励，让职业院校毕业生和技能型劳动者成为大众尊重和羡慕的人才。