全县招商引资园区建设工业发展动员大会

全县招商引资园区建设工业发展动员大会（共7篇）

1.全县招商引资园区建设工业发展动员大会 篇一

在全县招商引资暨“大项目建设突破年”活动

动员大会上的讲话

（2011年3月4日）

同志们：

* * * 今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县经济社会转型发展的重要年份。今天，县委、县政府召开这次会议，主要任务是动员全县上下，进一步认清形势，增强责任，知难而进，扎实苦干，努力实现招商引资和大项目建设的重大突破，为实施“十二五”规划起好步、开好局增光添彩，为我县转型发展打牢基础。刚才，***代表县委、县政府与五个大项目建设推进组签订了责任状，有关同志作了很好的表态发言。希望大家坚定信心，振奋精神，凝心聚力，确保今年招商引资和大项目建设工作实现新突破。下面，我讲几点意见。

一、总结经验，再鼓干劲，开启招商引资和大项目建设新征程

2010年是我县招商引资、大项目建设工作探索实践、克难攻坚、真抓实干、初显成效的一年。一年来，全县上下牢牢把握“高点定位跨越发展”总基调，大力实施产业兴县战略，加速培植产业优势，把招商引资、大项目建设作

－1－ 为加速产业兴县、推进转型发展的首要任务，呈现出建设加快、项目增多、规模增大、后劲增强的良好态势。对当前招商引资、大项目建设工作，可概括为三句话，即：成绩来之不易，差距不容忽视、机遇非常难得。

所谓“成绩来之不易”：从统计数据看，全年实际到位国内资金25.48亿元，完成目标的115.9 %；实际利用外资1776万美元，完成目标的161.5%。从招商氛围看，通过一年来的宣传动员、学习培训和实地考察，各级各部门的招商引资意识普遍增强，干部群众的招商热情持续高涨，各级领导干部的工作自觉性、主动性、积极性比往年有了新提高，一切围绕招商、一切为了招商的理念深入人心，营造了比拼赶超、全力招商的浓厚氛围。从招商机制看，实行了县级领导包保重大招商项目和保证金制度，成立了招商引资会战指挥部和31个招商分局，配备了专职队伍，离岗离职专职招商，层层分解招商任务，树立了硬约束、严考核、重激励的奖惩导向，形成了多主体、多方式的工作新格局，凝聚起了招大引强的强大合力。

所谓“差距不容忽视”：主要是有些乡镇和部门，在思想认识、方式方法、工作成效等方面仍存在不少问题，值得我们深刻查找、认真总结。一是认识不到位。面对日趋激烈的区域竞争态势，与周边县市区的现实差距，我们一

－2－ 些同志尤其是一些领导同志，还没有真正感受到这种氛围和压力，对招商引资工作缺乏足够重视，没有真正把招商引资作为第一任务、第一责任，招商热情不高，工作主动性不强，辨不清方向，找不到出路，甚至以其昏昏，使人昭昭。二是缺乏大项目好项目。引进的项目大多存在规模小、层次低、行业单一等问题，真正投资规模大、技术含量高、拉动能力强的大项目、高新技术项目较少，尤其是让人眼前一亮、为之一振的大项目更是寥寥无几，与我们的预期目标和群众的期望相差甚远。在去年254个新开工项目中，投资5000万元至1亿元的项目仅20个，投资1亿元以上的项目只有17个，工业项目和高科技项目分别仅为158个和3个。三是态度不端正。有的对待招商引资，位臵摆得不正，工作左右摇摆，畏难发愁，招商精力不集中；有的只是挂在嘴上、落在文件上，就是走不出去、动不起来，使招商引资成为可有可无的副业；甚至个别单位为考核过关，到处拉关系、跑门子，不是为引进项目作努力，而是挂靠和肢解项目。四是服务不到位。有的部门缺乏大局意识，搞部门利益至上，棚架政策，梗阻政令，甚至吃拿卡要，客商反映较为强烈。这些问题如果得不到有效解决，招商引资就很难有新作为、新突破。我们必须高度重视，彻底查找并切实加以解决。

－3－ 所谓“机遇非常难得”：就是在今后相当长时期内，投资仍然是拉动我县经济增长的主要动力，必须坚持把投资拉动作为经济工作的重中之重，把投资作为保增长和调结构的最佳结合点，以更大的力度抓招商、增投资、上项目。招商引资是实现跨越发展的加速器。加快经济发展既要激活内力，更要借助外力。发达地区的成功实践告诉我们，哪个地方的招商力度大，哪个地方就会实现超常规、跨越式发展。与周边发达地区相比，我们缺就缺在项目上，差就差在招商上。在当前崛起跨越的关键点上，任何的犹豫徘徊，任何的瞻前顾后，都会陷于被动，甚至掉队落伍。对***来说，提出招大引强、推进大项目建设恰逢其时，只有不断加大对外招商力度，才能以大招商引进大项目，以大项目推动大发展。招商引资是抢抓战略机遇的关节点。当前，随着国际经济持续复苏回暖和国内经济加速回升向好，南部和沿海发达地区的重大产业项目正逐渐向内地转移，新一轮投资高潮即将到来，为我们招商引资提供了千载难逢的机遇。特别是我县经过“十一五”时期的发展，积累了坚实的物质基础，项目带动效应、园区支撑效应、产业集聚效应和环境吸纳效应日益显现。这些都为我们在更大范围内、更高层次上吸引投资创造了重要条件。全县上下要把握机遇，用好优势，大张旗鼓、持之以恒地

－4－ 进行宣传推介，努力吸引更多项目、资金、人才落户***。招商引资是增强发展后劲的动力源。今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定明天的发展。不招商引资，不上项目，当前发展就不可能实现，长远发展就没有基础。我们一定要清醒地认识到，今年外部发展环境将更加复杂，今后靠财政投资搞建设的压力越来越大，靠贷款抓项目的难度越来越大，要继续保持强劲发展势头，最现实、最直接、最有效的途径就是招商引资，除此之外别无他径。全县上下务必要进一步增强危机感和紧迫感，坚定不移地把招商引资作为第一战略，知难不畏，排难而进，持续掀起招商引资的新高潮。

二、精心组织，强势突破，吹响招大引强冲锋号

今年招商引资的总体目标是：全县国内招商引资46.9亿元，实际到位资金28.7亿元。确保年内新上3－5个投资过10亿元的大项目，开发区至少引进1个投资过5亿元的项目，联想化工园区至少引进1个投资过2亿元的项目，每个乡镇至少引进1－2个过亿元的项目，县发改局、经信局、财政局、商务局、住建局、文物旅游局6个部门每个单位至少引进1个投资过亿元的项目，并且要确保新引进的过亿元大项目当年实际完成固定资产投资30%以上，两年内完成固定资产投资1亿元以上。这些都是硬任务、铁指标，全县各级各部门务必要保持大招商、招大商

－5－ 的强大攻势，不讲困难、不讲条件，全力以赴、毫不动摇地完成全年招商引资任务。

（一）立即行动，迅速展开招商引资新攻势。从某种意义上讲，抓招商就是抓时机、抢速度。比别人早一点、快一步，就能赢得先机、争取主动，否则必将错失良机。现在目标任务都已确定，第一位的就是速度和进度，全县各级各部门都要盯着目标干、围着项目转，真正出硬招、动真格、比实效，抓紧时间走出去招商。一要迅速部署到位。会后，各级各部门要立即安排部署招商工作，把计划研究透，把任务分解细，把要求定结实，确保人员、经费、措施等抓紧到位，迅速进入工作状态。在分解任务上，要统筹算好任务帐和时间帐，对照全年任务量进行科学务实的估算，以月月有活动、季度有进展、半年有突破、全年促超额为目标，明确进度要求，理清主攻方向，卡准卡死时间节点，以任务倒逼时间、倒逼进度，一天一晌也不能耽误。二要迅速行动到位。县级领导要抓紧到联系包保乡镇帮助研究，指导工作；各级领导干部要带头走出去；有招商引资指标任务的单位必须确保有一名班子成员长期在外招商，园区、乡镇党政主要负责人和县直部门主要负责人要把主要精力和大部分时间用到招商引资和大项目建设上；专业招商分局要全部走出去，围绕京津唐、长三

－6－ 角、珠三角等重点区域，瞄准新兴产业、机械制造、纺织服装等重点产业，持之以恒地开展全天候、拉网式、蹲点式招商，确保招商实效。三要迅速宣传到位。要广泛宣传大造声势，及时报道工作进展、先进做法和典型经验，调动全县广大干部群众参与招商的积极性，迅速掀起全民齐动员的招商热潮。同时，要利用网络、电视等多种媒体，有针对性地搞好对外宣传，广泛宣传我县的投资环境、优惠政策、特色优势，不断增强对外影响力和吸引力。

（二）突出重点，全力构筑招商引资新优势。我们招商引资之所以事倍功半、成效不大，很重要的原因就在于找不到重点，推不出优势项目，选不准招商对象，以致承接无载体，对接无目标，招商无方向。要改变这种状况，必须扬长避短，发挥优势，把功夫下在打造载体、推介优势、有效对接上。一要突出骨干企业招商。我县目前有规模以上企业314家，其中不乏具有发展潜力和成长性的企业，但我们在企业招商上迟迟没有很大进展，今年要采取硬措施，务求取得重大突破。要积极引导企业家解放思想，放眼长远，舍得拿出优势资产、技术等，重点谋求与国内外大公司、大财团合资合作。经济主管部门要对现有骨干企业进行分类排队，帮助制定招商方案，选准招商项目。对重点推介的企业，严格执行领导包保和部门帮办制，定

－7－ 任务、定政策、定时限、定奖惩，推动企业招商取得实质性进展。二要突出产业招商。我县新兴产业、煤炭化工、机械制造、纺织服装等产业，都具备加速扩张的潜力和空间，应当加快对外合作步伐。要着眼于提高支柱产业的配套能力，加紧聘请高层次专业策划设计单位，编制我县的产业发展总体规划和重点产业发展规划，按规划实施招商，以项目落实规划，进一步增强产业招商的针对性和科学性，形成由龙头企业带动、配套企业跟进、关联性企业聚集的产业群体。三要突出主攻大集团大企业大项目。实践证明，对县域经济发展来说，抓住一两个大项目，就可以形成一个新支撑，开拓一片新天地。***现在具有承接大项目的基础条件，在供地、供水、信贷、环保等方面都有一定的优势。要立足我县产业基础和优势条件，围绕重点产业转移区域，抢机遇、抢阵地、抢项目，全面对接世界企业500强、国内企业500强、行业100强，紧盯不放，加强沟通，以最大的诚意、最优的服务，争取再引进一批投资过亿元、十亿元甚至几十亿元的大项目。

（三）实施专业招商，积极构建招商引资新格局。专业招商有利于专业化管理，提高招商效果。今年，县委、县政府决定，在北京、杭州等地成立了5个专业招商分局，从县直部门考选了20名专业招商人员，县财政为每人每

－8－ 年提供5万元的招商经费，人员与原单位工作脱钩，专职招商，实施定点、定人、定岗、定经费的专业化招商，彻底解决“专职不专”的问题。县招商引资指挥部和商务局要承担起管理责任，会同县委组织部抓紧研究制定管理章程，以严格科学的管理，保证专业招商作用的发挥。要建立与专业招商相配套的项目洽谈、落地协作机制，确保引得来、谈得成、落得下。要建立动态考评奖惩机制，对成绩突出的经济上重奖，提拔重用上优先考虑；对成绩平庸、不能胜任的，该撤换的撤换，该处理的处理，使驻点招商真正成为收集信息、联系客商、引进项目的主阵地。蹲点招商人员是***的“形象大使”和“特派专员”，一定要切实负起责任，打开工作局面，扎根驻点区域，广泛联系客户，多方收集信息，确保招商实效，不辜负县委、县政府和全县人民的希望和嘱托。

（四）全力突破大项目，着力谋求招商引资新成效。大项目建设是支撑产业兴县的核心和关键，缺少大项目，一直是我县工业经济的短腿和一块“心病”。因此，县委、县政府决定，把今年确定为“大项目建设突破年”，以此为抓手，组织动员全县各方面的力量，集中各方面的优势，全力攻坚大项目，以大项目建设的重大突破，带动和促进产业兴县步伐的加速，真正实现***经济的科学跨越发展。

－9－ 春节过后上班的第一天，县委、县政府即召开了专门会议，对联想化工50万吨氯碱、新风光电子对外合作等五个重点工业项目进行研究，确定按照“一个项目、一套班子、一个规划、一项机制”的要求，成立了重点项目推进工作小组，建立了县级领导包保、经济主管部门牵头、专职干部负责的推进机制。希望各推进组的同志们要全身心地靠上工作，与企业加强沟通，科学谋划，主动协调，全方位服务，以顽强拼搏的精神，不懈的努力，克服一切困难，扫除一切障碍，确保这些大项目尽快开工，顺利建设，早日投产达效。今年，县委、县政府对开发区、化工园区和各乡镇、经济主管部门都下达了大项目建设的任务指标。这些指标是必须要完成的，而且要实行“一票否决”，对这个要求和规定，各乡镇、部门都要牢记并抓紧组织落实。在工作目标的把握上，本着“高点定位”的要求，对开发区、化工园区和各乡镇，应在任务指标的基础上，再加一个同等规模的大项目，把大家的能力发挥到最大极限。对投资过5亿元的大项目，县委、县政府将采取一事一议的办法给予更多的优惠政策，在土地指标、环境容量和供水、供电、供地、金融支持等方面都要给予优先的待遇。县委、县政府主要负责同志要亲自研究、亲自接待、亲自洽谈、亲自考察，并成立县级领导包保的推进工作组，确保大项目建设取得新成效。

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（五）破解瓶颈制约，全面强化招商引资新支撑。招商引资是一项系统工程，要不断优化各类发展要素，形成发展优势。要加快园区建设。园区既是招商引资的主阵地，也是产业发展的聚集区。要提高园区承载能力，坚持政府扶持、社会参与、市场化运作的原则，拓宽融资渠道，完善投入机制，加快基础设施建设，提高配套水平，增强园区项目承载能力，保证项目顺利落地建设。开发区要重点实施南扩增容工程，确保6平方公里的路网、综合管网建设和绿化于6月底前全部完成；加快污水处理厂建设，尽快投入使用。联想化工园区重点围绕50万吨氯碱项目的开工建设，加快推进道路、供电、供水和污水处理厂等配套设施建设，要以项目的投产时间来倒推工期，确保满足项目的开工需求。要强化产业支撑，按照产业聚集、企业集群、产品集成的要求，狠抓企业产出、产业培育，全力提升园区工业经济整体实力。要破解资金瓶颈。缓解企业融资难、项目建设难问题，是政府、金融机构、企业三方的共同任务。对政府而言，要加大引导、协调和扶持力度，积极搭建平台，增进银企双方合作。各金融机构要有重点地加大对中小企业，特别是园区企业的信贷投入，不断创新金融产品，满足企业信贷需求。企业要主动加强与金融机构的联系，强化信用意识，规范企业内部管理，完善相

－11－ 关规章制度，积极参与信用评价，争取信贷支持。要破解土地难题。深入挖潜土地资源，用足用好“城乡建设用地增减挂钩试点县”政策，加大项目策划包装力度，积极争取上级指标，提高土地点供能力。要严格控制企业用地，对新批土地供应项目，一律从严执行投资密度、容积率“双控”标准，提高项目准入“门槛”，提高每亩土地的投资强度。对那些占而不建、建而不动、长期不生产的项目，要坚决清理。

三、强化领导，狠抓落实，奏响合力攻坚主旋律 招商引资大项目建设是全县的中心工作，也是各级各部门的职责所在。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署，加强领导，精心组织，真抓实干，确保完成或超额完成全年目标任务。

（一）强化领导责任。招商引资工作能否取得成效，关键在领导。各级各部门要真正把招商引资工作摆上重要位臵，把招商引资作为“第一要事、第一实绩”。各乡镇和县直部门主要负责同志要亲自抓、负总责，对招商引资工作要把方向、定思路、解难题，做到亲自参加、亲自部署、亲自督导落实，更加自觉地为招商引资工作多出力、多服务。要健全完善“党政统一组织，条块紧密配合，部门各尽其责，上下齐抓共管”的工作机制，继续实行领导包保

－12－ 责任制，推行县级领导分包乡镇、乡镇部门主要负责人包保项目制度，包保领导与所包乡镇实行紧密的责任捆绑、考核捆绑、奖惩捆绑，真正做到一级做给一级看，一级带着一级干。

（二）严格督导考核。没有严格的督导考核，目标任务就会落空，招商引资就会缺乏动力。要进一步创新督导方式，对招商引资和大项目建设，要建立定期检查、现场调度、及时通报、民主评议、公开曝光等督导机制，一月一督查、一季一调度、半年一考核、年底总评比，以督导促进度，以进度保发展，构建起全方位、多层次的动态督导格局，对措施不力、工作不到位、进展缓慢的，坚决启动问责制，严格追究有关人员的责任。要严格考核，县招商引资会战指挥部要严格按照考核办法，从严把握考核尺度，不能顾及面子，严禁弄虚作假，一条尺子、一个标杆、实事求是、客观公正，公平体现各单位的工作成绩。对在招商引资工作中虚报浮夸、弄虚作假的乡镇、部门和一些干部，一经查实，将给予严肃处理，绝不姑息。

（三）加大奖惩力度。招商引资是大事，是难事，更是检验领导能力和水平的要事，必须加大奖惩力度，务必奖出动力、罚出压力。继续实行保证金制度，各乡镇、各部门主要负责人每人交纳5000元保证金，年内完成招商

－13－ 引资任务的双倍返还，让招商实绩突出的干部政治上有进步，经济上得实惠；完不成任务的没收保证金，直接转为下一招商引资经费，单位主要负责人离岗招商一年，取消单位班子成员一切评先树优资格，下一内单位所有干部不得提拔重用。对当年招商引资为空白的单位主要负责人进行诫勉谈话；对连续两年招商引资为空白的单位主要负责人予以降级或免职。通过重激励、硬约束、严考核，在全县进一步营造干事创业、加快发展的浓厚氛围，形成人人想发展、层层抓招商的良好局面，努力把全县招商引资工作提高到一个新水平。

同志们，大招商的冲锋号再一次吹响，大项目建设的新征程已经开启，让我们迅速行动起来，团结一致，勇往直前，坚决打赢招商引资大项目建设攻坚战，为实现***经济社会科学发展跨越发展再展新姿，再立新功！

谢谢大家！

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2.在全县招商引资动员大会上的讲话 篇二

同志们：

今天的会议既是“招商引资暨产业发展年”主题活动的部署动员会，也是县委三届四次全会和县委经济工作会议精神的贯彻落实会，更是“一年一大步、三年一大变”的鼓劲加油会。刚才，诗军、政安同志分别就新型工业化、招商引资工作作了报告，县直单位、企业、镇村代表在会上作了典型发言，希望同志们结合实际，切实抓好落实。

从接触的情况来看，我认为冲锋在招商引资和产业发展一线的各单位开拓意识强、发展举措实、执行素质高、工作成效大，尤其是在国际金融危机的大背景下，我们规模工业增加值仍能取得42%的增速，这是大家不畏艰难，奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向奋战在招商引资和产业发展一线的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！对受表彰的先进单位、企业和个人表示热烈的祝贺！希望大家在再接再厉，再建新功，为实现工业投入、规模工业增加值、规模工业实缴税金、规模企业满负荷生产能力三年翻一番的目标打下坚实基础。下面，我再强调三点意见。

一、思想认识要进一步提高

对于县域经济来说，招商引资、发展产业是我们积累财富的主要手段，是我们全部工作的中心和主题，怎么强调都不为过，怎么重视都不为过。全县各级各部门在这个问题上，认识决不能含糊，思想必须高度统一。

首先，从战略全局看，招商引资和发展产业是推动科学发展的内在要求。我县已连续五年跻身全省县域经济发展先进县行列，但对照科学发展观的要求，我县经济发展方式转变的任务还很重。从经济结构上来看，我县的经济模型基本就是投资拉动的“独驾马车经济”，投资增长一直较快，是我县经济的主要拉动力量。而我县2009年6.9亿元的社会消费品零售总额，远远低于全国、全省、全市的平均消费水平，带动能力不强，出口也不具备对经济的拉动力。从产业结构上来看，2009年我县三次产业结构比为15.5：52.2：32.3，第一产业是软肋，且整体发展不足；第二产业是强势，但内部结构不优；第三产业是畸形，县城产业不旺，就业主要集中在第一产业和第三产业，处于强势的第二产业GDP增长对就业的拉动作用非常有限，一、二、三产业协调带动经济增长的局面尚未真正形成。从城市化水平来看，2009年通过旺市融城的一系列有力举措，我县城镇化率在2008年的基础上提高了5．1个百分点达到24.98%，但由于先天不足的原因，仍低于全市11.2个百分点，与全省、全国还是相去甚远。同时，自主创新、劳动者素质、企业管理等对经济发展的贡献率还不是很高。“欠发达地区不能欠科学发展，后发展地区不能后科学发展”。面对我县在科学发展方面的诸多问题，要实现县域经济全面协调可持续发展，最根本、最持久、最可靠的推动力还是取决于利用自身资源秉赋展开招商引资的成效，取决我们推动产业发展的决策能力、组织能力，所以广大干部群众务必充分发挥聪明才智，千军万马抓招商，齐心协力兴产业，以招商引资的实际成效和产业规模的不断壮大加快推进县域经济社会科学跨越。

其次，从区域竞争看，招商引资和发展产业是加快后发赶超的根本举措。从某种意义上说，区域间的差距，体现在观念上是思想解放程度的差距，体现在工作上是招商引资力度的差距，体现在实力上是产业发展规模、速度和质效的差距。与先进地区相比，我们经济发展慢，主

要慢在产业滞后；经济总量小，主要小在产业规模太小；经济实力弱，主要弱在产业配套薄弱。2009年，我县规模工业增加值完成17．2亿元，与全省县域规模工业增加值的平均水平34.6亿元相差17.3亿元，还未及全省平均水平的一半。眼下，千帆竞发、百舸争流的区域竞争愈演愈烈，各地都在各显神通抢资源、各出奇招争资金、各尽其能上项目。而我们既没有沿海地区得天独厚的区位优势，也没有西部地区中央倾斜的政策机遇，更没有东北地区长期积累的产业基础，要想在新一轮的区域竞争中立于不败之地，甚至后发赶超，开放意识就必须更加强烈，开拓思路就必须更加坚定，开发举措就必须更加有力。要主动出击，立足招大商、引巨资，构建全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，主动接受发达地区的产业转移，不断做大产业规模、不断做优产业结构、不断做强产业质效。全县上下的思想认识一定要统一到县委、县政府“招商引资暨产业发展年”主题活动的重大决策上来，时间精力要集中到县委、县政府围绕这一主题活动的所开展的各项工作上来，形成全县上下同挑一副担、共下一盘棋的生动局面。

再次，从中方实际看，招商引资和发展产业是实现富民强县的必由之路。强县需招商引资，富民靠产业繁荣。招商引资及产业发展是促进地方经济社会发展最有效的途径之一，是实现富民强县的必由之路。如果没有基本数额的资金作保证，没有相当规模的产业作支撑，则新型工业化、现代农业、新型城市化将失去前提和基础，谈富民强县无异于空中楼阁。现在我县招商引资和产业发展的优势十分明显：一方面，不仅拥有便利的铁路、公路、航空条件，而且县城处在怀化城区和工业园区左右逢源的结合部，能够在依托和服务园区、城区的“两区”中寻找难得的发展机遇。另一方面，我们拥有基础良好的产业优势，不仅具有丰富的森林资源、水能资源、矿产资源和文化旅游资源，而且我们先后争取到“全国生态示范县”、“全国平安县”“全国油茶产业示范基地建设县”、“全省承接产业转移发展加工贸易重点县”、等金字招牌，为我们工业壮大主导产业、农业扩大优势产业提供了有利条件。面对这些重要的战略资源，我们一定要提振信心、清醒头脑，既善于在借重自身优势中招商引资、发展产业，又善于在招商引资、发展产业中更好地发挥自身优势。各级各部门都要树立强烈的忧患意识和紧迫意识，真正把招商引资和产业发展作为“要务之要务、中心之中心”，以更加昂扬向上的朝气、敢为人先的勇气、攻坚克难的锐气，拓展经济发展空间，形成更多新的经济增长点，增强综合经济实力，实现富民强县。

二、工作重点要进一步明确

信息化与工业化加快融合、产业集群化、发展低碳经济是当前世界经济的发展趋势。做好今年的工作，关键是要在把握世界经济发展趋势，顺应世界产业升级潮流的基础上，按照“引项目和建项目相结合、扩总量和调结构相结合、大项目与小项目相结合、抓项目建设与培养人才相结合、本地招商与外出招商相结合”的要求，明确好“招商引资暨产业发展年”活动的方向和重点。

1、必须把项目建设作为产业发展的重要支撑。项目是投资的载体、产业的依托、效益的源泉。要牢固树立“抓产业必须抓项目”的理念，咬定项目不放松，真正把项目建设摆到产业发展的中心位置。要强化意识争项目，紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，利用我县的战略资源，落实企业技术改造工作的各项政策，以县工业园和湘商文化科技产业园为平台，上马一批投资金额大、投资效率快、投资效益好，符合国家产业政策，顺应全县人民期待的战略投资项目。要强化调度建项目，着力抓好在建产业项目的组织实施，健全项目调度制度，特别要把重点项目建设作为第一支撑力，对重大产业项目实行逐户逐个跟踪，并建立项目动态

进度表，对项目建设中遇到的问题及时协调有关部门加以落实解决，切实破除项目在建设过程中的各类阻力。同时，要在项目的建设过程中培养干部、发现干部、使用干部。要强化统筹选项目，立足资源整合、区位交通、现有产业，抓住国家保持宏观经济政策连续性和稳定性的历史机遇，按照国家投资导向和要求，精心挖掘项目、储备项目、配套项目，切实做好项目的基础性工作。

2、必须把招商引资作为产业发展的核心举措。发展经济，壮大产业，思路是灵魂，资金是保证。资金从哪里来？其中一个重要途径就是从招商引资中来。必须强化招商引资主题，把招商引资作为产业发展的核心举措，洗好“脑子”、盘好“底子”、搭好“台子”、找好“路子”。要加大招商投入。今年县财政安排300万元，作为招商引资专项经费。经济工作最关注的是投入和产出，我们安排的招商引资专项经费，起码也要争取百倍、千倍的回报，只投入不产出，就是本末倒置。要落实招商责任。县里组建三支招商引资小分队，一支由守清、长元同志带队，另外两支由诗军、笑春同志和政安、中华同志分别带队，分组赴外开展招商引资工作，各单位各部门也要保证有招商的人员和招商的力量，我们还要建立招商责任体系，将招商任务进行分解，分解到分管领导、分解到乡镇部门、甚至分解到个人，人人担负招商责任，个个投身招商实践，形成同心同德抓招商，群策群力引资金的生动局面。这里要特别明确一下任务，我和县长每人至少要引进一个5000万元以上的项目，县四大家班子成员每人至少要引进一个1000万元以上的项目，这个任务由我来亲自考核，由在座的各位来监督，全县各级各部门都要像这样将招商责任和任务明确化、具体化。总之一条，我就是“招商局长”，大家都是“招商局干部”。要创新招商方式。全县上下都要开动脑筋，探索小分队招商、委托招商、驻点招商、节会招商、以商招商等多种行之有效的招商模式。目的只有一个，就是招得来商，引得进资，形式方法可以多样，八仙过海，各显神通。要提升招商质效。遵循既要“招商引资”，更要“择商选资”的原则，立足盘活存量，按照“喜新不厌旧”的要求，根据县内规模企业的产业优势，加大扶持力度，多培植产值过10亿元的骨干企业。立足扩大总量，按照“抓大不放小”的要求，加强对在谈项目产业现状、投资实力、发展前景的分析，既要大力引进投资过亿元的战略投资者，又要着眼于完善我县产业体系和长远发展，放手引进成长性好、做强空间大、有培养前途的中小企业。立足转变方式和调整结构，按照“引外不弃内”的要求，引民资，加快培育优势产业；引内资，做大做强传统产业；引外资，积极发展新兴产业；引优资，创造条件发展高新技术产业，大力发展生态经济、低碳经济、循环经济和绿色经济。

3、必须把工业园区作为产业发展的主要平台。工业园是工业经济的主战场，是工业企业的示范区。要以战略眼光、战略思维、战略举措，按照“科学规划、功能分区、产业集聚、服务集成”的原则，坚持走思路创新、体制创新、管理创新的创新发展之路，把园区打造成为“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的投资洼地。使工业园与其战略地位相配套，实现产业向园区聚集，企业向园区集中。要加强规划引导。牢固树立科学规划理念，按照科学发展观的总体要求，立足自身资源优势定位和规划工业园主导产业。根据企业的产业特点、关联度来划分产业布局，集中建立各类产业相对集中的产业小区，对新入园企业，要按规划要求分区归类入园，培育产业集群，拉长产业链条，提高产业集约水平。有序引导分散企业通过扩大规模、嫁接重组、整体搬迁、土地置换等形式加盟园区，集聚发展要素，节约集约用地，增强园区实力。要完善基础设施。通过改革举措，畅通园区建设投融资渠道，增强园区自我滚动发展的能力。加快园区道路、水电、管网和绿化等基础设施建设，加强功能配套，提升承载能力，为实现承载大项目、引进大企业、发展大产业奠定基础。要不断完善管理体制。按照“相对独立，封闭运行”的原则，创新工业园区管理模式，实现园区定人、定岗、定编、定责，在搞好协调服务的同时，突出招商引资和产业发展，通过完善园区基础设施，提高园区承载力，优化园区发展环境，提升园区吸引力和凝聚力。

4、必须把转变方式作为产业发展的根本要求。要切实把提高经济发展的质量和效益作为主攻方向，把加快转变发展方式、调整经济结构作为战略重点，促进发展上水平、有后劲、可持续。要壮大生态产业。大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，引导和鼓励清洁发展、节约发展、安全发展，构建环境友好型、资源节约型的产业体系、增长方式和消费模式，努力保护“天蓝、水清、地绿”的生态环境。要优化产业结构。加快培育优势产业，做大做强建筑材料、食品加工、电力能源、冶金化工四大传统产业，积极发展机械制造、印刷包装等新兴产业，创造条件发展电子信息、环保材料等高新技术产业，实施“四个十亿”工程，积极培育10亿产业，加快催生10亿集群，大力扶持10亿企业，不断做大10亿园区，使中方成为怀化工业的配套基地、加工基地、生产基地。同时深化农业结构调整，推进农业产业化经营，培育一批品牌龙头企业，提高农产品进入全省、全国市场的组织化程度。要推进节能减排。节能减排事关民生，事关稳定，要尽快对高耗能、高耗水、高污染企业进行整顿、改组、改造，对那些污染大、规模小、产品质量差的企业，要下定决心清理和整顿，对污染严重难以治理的要依法“关、停、并、转”，实现节能发展、环保发展和科学发展。要提升产业层次。从现有的产业出发，提高科技含量，注重技术创新，实施名牌战略，增强核心竞争力，拓展市场空间。要深化企业改革。加快以建立现代企业制度为目标的企业改革，使企业真正成为能够自觉接受市场导向、促进本企业产品优化、追求效益最大化的市场竞争主体，激发企业按照市场需求变化和长远发展要求而主动调整结构的内在动力。

5、必须把自主创新作为产业发展的有效手段。自主创新是企业的生命，产业发展的基础。要加大对创新型企业的扶持力度，使创新的政策向企业倾斜、创新的要素向企业集中、创新的人才向企业汇聚，加快把一大批企业培育提升为科技创新型企业，将中方的发展由传统生产要素驱动逐步转移到创新要素驱动的轨道上来。要加大产学研联合力度，深化与大专院校的合作，吸引更多的科技人员、科研机构来我县设立产学研机构。要加大科技服务平台建设力度，通过市场导向、政策保障、资金扶持及中介服务等，加快构建面向新型工业化要求的科技公共服务设施、行业共性技术创新服务设施以及创业服务设施，集中力量建设技术公共服务平台、技术成果交易平台、创新创业融资服务平台和社会化人才服务平台，为各类创新活动提供良好服务。要改革技术创新的组织方式，鼓励有条件的企业建立研发中心，成为技术创新的主体。要制定引进政策，减少重复和低水平引进，重视对引进技术的消化吸收和改良。

三、保障措施要进一步落实

招商引资和产业发展是事关中方经济社会发展的核心工作，必须制定实打实、硬碰硬的保障措施来推进各项工作的落实，确保完成既定任务、实现既定目标。

1、要落实责任强领导。招商引资和发展产业是当前我县最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。县几大家班子要团结协作，每位县级领导都要联系企业和项目、肩负起招商引资的责任，形成巨大的工作合力。各乡镇要落实举措，组织专门力量抓产业发展和招商引资；各部门要着眼全县发展大局，密切配合，优势互补，全力推进产业发展和招商引资。金融机构要着眼于金融与经济良性互动发展的大局，牢固树立“中方发展我发展”的意识，紧紧抓住资金信贷这个核心环节，诚心诚意与政府一起主动承担社会责任，尽最大努力为企业发展和

项目建设提供支持。

2、要强化服务优环境。经济环境是一个地方的形象，也是竞争力、软实力的重要内容。近年来，我们在优化发展环境方面下了很大力量，取得了一定成效，但仍然存在一些突出问题。各部门必须给予高度重视，尤其是立项、规划、土地、环保、水利、工商、质量监督等有行政许可权利的部门，要真正树立大局意识、发展意识、服务意识，把企业和投资者当成朋友，提高工作效率和服务质量，营造“亲商、安商、富商”的良好发展氛围。一是要改进政务环境。加快政府职能转变，树立服务意识，实行“首问责任制”和“服务承诺制”，对各类审批项目、收费项目和收费标准，分行业、分企业进行公示，提高行政审批和收费行为的公正性和透明度，切实提高服务质量和办事效率。县纪委要牵头负责，严肃查处行政乱作为、不作为和刁难卡压企业、胡乱向企业伸手的行为，公开查处一批典型案例。年底还要开展人民群众公开评议国家机关活动，推动各部门切实改进作风。二是要改善政策环境。认真贯彻国家鼓励投资、鼓励产业发展的各项政策，确保政策的连续性、稳定性。要尽快制订和完善产业发展的规划、政策和措施，加强对产业发展的政策指导和宏观协调。要尽快出台产业指导目录，明确投资重点和投资范围，引导投资方向，防止散、小、乱、差，遏制低水平重复建设。要制订并逐步完善好产业发展奖励政策，根据产业发展实绩，把奖励兑现到个人，奖到企业家，奖到单位、部门一把手，奖到其他有功人员。三是要优化法制环境。要进一步加大治理“四乱”的力度，整顿市场经济秩序，规范市场竞争行为，切实维护企业和投资者的合法权益。要加强社会治安综合治理，切实做好安全生产工作，重点整治企业周边环境，着力营造一个让投资者放心、安心、舒心的社会环境。今年我们将根据企业的需要，从机关单位抽调20名左右的精干人才脱产到企业（项目）挂职帮扶，帮助企业优化管理、对外协调以及上市服务。我们就是要用这种真情实意的服务举措，营造一流的软硬环境，目的就是要让投资者看了就想来投资，来投资了就想做，做了就想做大做强。

3、要加强督查严考核。工业企业和招商引资重点项目，要将责任具体细化到人，时间要求细化到天，对招商引资项目包引进、包建设、包投产，并且更加注重结果考核和成效考核，以项目的签约率、项目的率约率、资金到位率为根本考核依据。县委、县政府将定期组织调度会议，定期听取工作进展情况，分析存在的问题和困难，及时研究解决问题的办法。两办督查室要按月对重点项目和招商引资工作进行督查通报，促进项目早开工、早建设、早投产、早见效。发改局、工业局等单位要加强对项目建设的调度、管理和服务。县商务局要加强对招商引资工作的指导和核查。县委组织部、宣传部要加强对各乡镇、各单位发展工业经济和招商引资工作的检查与考核，充分发挥目标考核的导向作用。

今天，出席会议的还有我县规模企业的负责人，在这里我想特别对你们说，世界金融危机的坚冰正逐步消融，希望你们进一步坚定对我们中方发展机遇、发展环境、发展前景的信心，树立干大事、创大业的胆识和气魄，做一名有战略眼光、创新能力、奉献意识、民族精神的精英企业家，抢占先机，精心把自已的企业管好，致力把自己的企业做大，在中方县这片充满希望的投资热土上大显身手、大展宏图。

3.全县招商引资园区建设工业发展动员大会 篇三

（2009年11月6日）同志们：

在全县上下奋力冲刺目标、强力推进突破发展的关键时期，县委、县政府召开全县招商引资全民创业千人动员大会，规格之高、规模之大、范围之广，都是前所未有的，这充分说明，招商引资全民创业，是一项非常紧迫、非抓不可的、事关全县人民切身利那一世小说网 http://益的大事、要事，是当前和今后一个时期压倒一切的中心工作，也充分表明，县委、县政府以加快发展为第一要务、以招商引资为第一抓手、以致富百姓为第一任务、以项目推进为第一措施，全力推进县域经济社会加快发展、突破发展、跳跃式发展的信心和决心。希望大家一定要认识到不大力招商引资全民创业，我们就要落后掉队，不抓招商引资全民创业，我们就要受穷受罪，不抓招商引资全民创业，我们就要成为千古罪人，要以夜不能寐、食不甘味的紧迫感和责任感，全民参与，解放思想，敢想敢干，真抓实干，迅速掀起招商引资全民创业的新高潮，迅速形成招商引资人人有责、全民创业个个有份的浓厚氛围，努力实现全县经济社会发展的新突破。一会儿，康成、守平、益众和义龙同志将分别就围绕旅游、矿电、魔芋、花炮四大特色产业，开展招商引资全民创业工作进行安排，峙兵同志将就招商引资、全民创业奖励优惠政策进行说明，请大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，迅速掀起招商引资全民创业热潮

（一）招商引资全民创业是加快发展致富百姓的必然要求。发展是岚皋压倒一切的任务，不发展就矛盾多，不发展就不稳定，不发展老百姓口袋就没有钱，不发展广大干部就没有工资福利。我们现在财政靠国家级贫困县帽子的恩舍，靠转移支付，这个帽子不久将摘掉，恩舍将逐步减少；建设靠国家项目，但项目资金十分有限；企业靠贷款，但贷款太难太难；发家致富靠自身积累，但太慢太慢；提高干部职工福利、解决百姓困难靠自身财政，但底子太薄，且收支矛盾十分突出，增支压力越来越大。2006年以来，我们加大了聚财力度，实施了五轮驱动（要钱、引钱、赚钱、挣钱、管钱）聚财，财政总收入由2005 年的3096万元，增长到2008 年的9559万元，平均增速45.5%；一般预算收入由1280 万元，增长到2346万元，平均增速22.3%；一般财政支出由1.34亿元，增长到3.83 亿元，平均增速41.9%；又争取了一个财政直管县，转移支付由2005 年的3400 万元，增长到2008 年的1.34亿元，平均增速57.9%；财政口项目资金由2005 年的1200 万元，增长到2008 年的9600万元，平均增速100%。纵向比成绩很大，但横向比差距很大（仅与周边人口、条件相近的商南、柞水县相比，商南县去年财政总收入1.22亿元，一般预算收入6369 万元，柞水县财政总收入1.59 亿元，一般预算收入5829万元。），与实际支出的需要相比压力越来越大，每年需地方财政支出的压力达1.92 亿元（其中：津补贴1.2亿元，民生八大工程配套2000 万元，正常增人增资1200 万元，住房公积金增支1000 万元，行政成本增支1000万元，城市建设增支2000万元）。所以说：发展是解决岚皋一切问题的总钥匙。怎样发展？怎样快发展？一靠内力，二靠外力，招商引资全民创业的能量是无限的，谁抓住了招商引资全民创业，谁就抓住了经济工作的“牛鼻子”。岚皋发展滞后，主要原因是工业经济十分薄弱，民营经济发展缓慢。没有企业、没有产业、没有家业、没有物业，老百姓到哪里去挣钱，外出打工不是长久之计；群众没有事干，没有发财之路，又怎么能致富？所以我们必须把招商引资全民创业作为致富百姓的首要任务，作为全县工作的中心任务，作为加快发展的一项长期的战略任务，坚持大小并举、内外并举，先小后大、先低后高的原则，广招四海客商，让更多的企业落户岚皋，让各乡镇的经济迅速强起来，让岚皋的山水宝藏变成实实在在的真金白银，让广大群众坐在家门口就有事干，让老百姓腰包尽快鼓起来，让干部职工的福利水平尽快地高起来。

（二）招商引资全民创业是变资源优势为经济优势的重要途径。岚皋资源丰富，人杰地灵。全县有23 万亩耕地、147万亩林地，是全省林业重点县；有大小景点230多个，是全国生态旅游的最佳地方和陕南旅游目的地，南宫山已经成为国家地质公园、国家4a级景区、中国最佳绿色生态景区；有23.5 万千瓦可供开发利用的水电资源，是西北小水电大县；有14 大类60多处矿产资源，其中佐龙铜矾矿、官元钛铁矿、西部铜矿是全国同类型较大矿床之一；有全国地理标志保护产品魔芋，是中国魔芋之乡、全国魔芋基地重点县；有畅销西北市场的珠峰花炮品牌；我们还有17万岚皋人民，其中劳动力8万多人，你们的勤劳智慧更是取之不尽和用之不竭的宝贵财富。长期以来，我们不仅没有把资源优势转化为经济

4.全县招商引资园区建设工业发展动员大会 篇四

同志们：

今年，省委、省政府着眼深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力解决全省各级各部门和广大干部作风上存在的顽症痼疾，推动全省上下进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境，在全省部署开展“转变作风改善发展环境建设年”活动。今天，我们召开动员大会，既是对省市部署的贯彻落实，也是对作风建设的再深化、再拓展，更是对今年各项工作的再推动、再加力。下面，我就开展好作风建设年活动讲三个方面意见。

一、提高政治站位，切实认清转变作风改善发展环境的重大意义

第一，要充分认识到开展作风建设年活动是旗帜鲜明讲政治的实际行动。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，习近平总书记也先后就作风建设多次作出重要指示批示，要求各地各部门都要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改。近期，省市相继召开动员大会，对作风建设年活动进行专题安排部署，要求用铁的纪律、铁的手腕，深挖各种隐性问题，坚决防止“四风”反弹回潮。在全县开展作风建设年活动，既是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治要求，也是全面贯彻落实中央和省市决策部署的具体行动，我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识加强作风建设、改善发展环境的重大意义，以强烈的政治意识和责任担当抓好活动各项任务落实。

第二，要充分认识到开展作风建设年活动是持续整治作风顽疾的务实之举。党的十八大以来，经过“群众路线”“三严三实”“两学一做”等一系列主题教育开展，一些突出问题得到有效遏制，干部作风明显转变，发展环境明显改善，党风政风为之一新。但也应该看到，我们在作风建设方面还有不小差距，制度执行失之于软、失之于宽的问题仍然存在，特别是庸政、懒政、怠政等不作为、慢作为的问题滋生蔓延，产生了新的作风问题，社会反响强烈，群众意见很大，这也倒逼我们必须对各方面存在的突出问题，来一次全面彻底的大起底、大整顿、大提升，坚决整治作风顽疾和环境弊病，努力营造风清气正、真抓实干、服务高效的良好发展环境。

第三，要充分认识到开展作风建设年活动是纵深推进全面从严治党的基本要求。作风问题本质上是党性问题。从历次中央、省市巡视巡察和明察暗访发现问题看，大多涉及干部作风，深层次的原因还是思想作风抓得不细不实、管党治党不严不力。因此，在新时代推进党的建设新的伟大工程，必须把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设统筹起来，把制度建设贯穿其中，加强党性锤炼，直面突出问题，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，以永远在路上的恒心韧劲，不断推动全面从严治党向纵深发展。

第四，要充分认识到开展作风建设年活动是引领推动各项事业健康发展的内在需要。当前，我县和全省全市一样正处在决战决胜脱贫攻坚、加快建成全面小康社会、实现经济社会高质量发展的关键时期，改进干部作风、改善发展环境比以往任何时候都更加重要、更加迫切。开展作风建设年活动，就是要教育引导党员干部切实认清形势，时刻保持坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，以锲而不舍的劲头、真抓实干的作风，坚决有力抓好各项任务落实，为精准脱贫攻坚、决胜全面小康、建设幸福美好新正宁注入强劲动力。

二、强化问题意识，切实明确转变作风改善发展环境的努力方向

作风建设是一个常抓常新的课题。作风问题在不同工作领域、不同发展阶段的表现各不相同。对我县而言，最关键的就是要围绕学风、思想作风、工作作风、生活作风，对照“八种病相”，按照林铎书记提出的“七破七立”和唐仁健省长提出的“十不准”要求，反躬自省，深查细照，扎实整改。

一要围绕转变思想观念转作风、优环境。思想对标是行动对位的根本前提。工作作风方面存在的突出问题，究其根源还是思想不够解放、思路眼界不宽，正如外界反映的正宁干部优越感很强，自我感觉良好，思想守陈守旧，接受新事物慢，习惯于纵向比较看成绩，不善于横向比较看差距，一味躺在过去的功劳簿上沾沾自喜，看不到外地竞相发展的态势；一些干部特别是领导干部目光短浅，安于现状，不求上进，只盯着自己的“小圈子”，局限于自己的“一亩三分地”，不认真思考、不主动谋事，对本行业本领域工作不知情、不熟悉、不掌握，整天昏昏然，工作四平八稳、状态不佳；有的片面理解甚至曲解上级政策，一味强调从严把关，而不会结合实际创新运用，同样的政策，在别的地方行得通，在正宁却行不通，致使我们在等待观望和无谓争论中贻误了发展良机。开展作风建设年活动，首先要把理论武装放在首位，认认真真、原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化各级干部的思想教育，坚决破除“因循守旧、消极等待、小进则满、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成、坐而论道”的思想，牢固树立“开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干”的意识，真正以思想作风的大转变促进发展环境的大改善。

二要围绕推动政策执行转作风、优环境。能不能忠实贯彻执行中央方针政策和省、市、县各项决策部署，是对各级各部门和广大党员干部政治意识、政治立场的直接检验。在工作过程中，我们的一些部门和乡镇主要负责同志对上级政策不学习、不研究、不掌握，要么落实不全面、不到位，要么人为打折扣、做选择；一些民生服务部门执行上级政策只知原则性，不知灵活性，致使一些困难群众本该能够享受的政策享受不到；一些乡镇和政府部门在执行上级政策和县上决策部署时阳奉阴违，会上都说没有意见，也没有困难和问题，可会后就是迟迟落实不了；一些项目单位和经济综合部门领导干部借口贯彻规定要求，该抓的工作不抓、该管的事情不管、该争的项目不争，宁可落后挨批，也不愿主动干事，致使我们错失了一些利好机遇；还有一些掌握人、财、物分配权的基层干部，在惠农政策落实方面存有私心，优亲厚友，不能“一碗水”端平，群众反响强烈，由此引发的上访时有发生。对此，各乡镇、各部门要系统梳理，深查细照，看近年来在执行上级政策规定方面还有哪些偏差，进而增强执行意识、提升执行能力，促使各级干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央方针政策和省、市、县各项决策部署落地生根、开花结果。

三要围绕提升服务效能转作风、优环境。良好的发展环境不仅是干事创业的基础，更是高质量发展的前提。近年来，通过各项改革举措，特别是“放、管、服”改革措施的落地实施，不论是政务环境、政策环境，还是服务环境、法治环境都有了极大改善。但从推进落实情况看，一些管钱、管人、管物、管项目的职能部门，不是想着如何管活管优，而是教条执行有关政策，在项目申报、备案审批、预算审查、资金拨付等事项办理中，推诿拖沓，效能低下，甚至人为设障、吃拿卡要，与各自的职能和担负的职责极不相称；有的窗口服务行业自由裁量权偏大，以致出现“能办不能办，业务人员说了算”的“怪事”，“门好进、脸好看、事仍难办”的问题仍然没有得到有效解决，群众办理一件事要跑好几趟甚至十几趟，与“只进一扇门、最多跑一次”的要求相距甚远；有的职能部门仍习惯于“衙门”作风，不主动服务，不跟踪问效，一些招商项目迟迟不能落地，对企业存在的困难也不帮助解决，县内企业和外来客商均有反映；有的执纪执法部门法治意识不强，执法不公，一些判决生效案件特别是一些涉及政府部门的经济案件迟迟不能执行，严重影响了法律权威性和政府公信力。对此，各级各部门和广大党员干部要深刻反思，看自身有没有类似的问题发生，是否存在服务群众不尽心、服务企业不尽力、服务发展不尽职的情况，进而从内心深处树牢公仆意识和服务理念，深入推进“放管服”和“一窗办、一网办、简化办、马上办”等改革事项落实，全力抓好改革大事、办好民生实事、解好群众难事。

四要围绕高效履职尽责转作风、优环境。尽职尽责是党员干部最起码的要求。但现实中，履职不到位、不尽责的问题依然很普遍。有的领导干部不求有功、但求无过，习惯于当“太平官”，守摊子、保位子；有的乡镇和部门对群众的合理诉求不重视、不关心，像土地确权、机井维修等这样能正常办理的问题都要通过“书记大接访”来解决；个别乡镇和部门谋划项目、布设产业时不尊重民意，不切合实际，要么项目落不下去，要么上访随之而来；有的工作布置下去，石沉大海，要个情况、报个进展，一催再催，要么正在研究，要么不见音信，很少能按时完成；有的单位特别是县直部门党建“灯下黑”的问题比较突出，从严治党不力，对党员干部不敢抓管，“有事没人干”和“有人没事干”的问题并存；有的干部对出现的负面舆情和各种传言，要么事不关己、不闻不问，要么以谣传谣、煽风点火，甚至幕后操纵，对发展大局造成了负面影响。我们作为党的干部，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担当，只想出彩不想出力，而是要直面矛盾，迎难而上，主动担当，绝不能辜负党的信任和人民的期盼。

五要围绕抓促任务落实转作风、优环境。抓好工作落实、推动经济发展、保障改善民生是我们义不容辞的责任。但这一责任我们履行的并不到位，特别是承担经济社会发展重任的职能部门领导干部觉得管得严了、抓得紧了，认为多一事不如少一事，真抓实干的风气不浓、创先争优的意识不强；一些乡镇、部门谋划项目和工作层次标准低，特别是在重点工作和重大项目推进中，面对困难和问题，不是想着如何尽快解决，而是一味的等县上安排、等领导督促，一推一动，甚至推而不动，一些重点工程第一次看在图纸上，隔几个月甚至半年去看还在图纸上；一些职能部门大局观念不强，尤其在脱贫攻坚上，以行业政策和各自利益为中心，公共权力部门化，难以形成攻坚合力；有的部门把本应自己承担的工作任务转嫁给乡村，却不能给予必要的指导和支持，没有尽到工作职责，更没有发挥服务职能；一些乡镇干部包括主要负责同志工作大而化之，极其不负责任，特别像脱贫攻坚交叉检查、专项巡察和上级调研的几个乡镇，每次或多或少都有问题，对于指出的问题，要么屡纠不改，要么整改不彻底，有被追责问责的可能；一些领导干部和主管部门工作督查只是走走看看，既指不出具体问题，也提不出改进意见，对没有达到预期目标的更没有严肃问责，导致一些工作责任悬空、任务落空。对此，各乡镇、各部门及广大干部职工要结合“两个责任”落实以及“三纠三促”专项行动开展，对照职能定位和责任分工，认真反思，严格落实责任清单制和目标管理责任制，进一步强化责任意识、攻坚意识，彻底解决存在的推诿扯皮、效率低下、落实不力等突出问题。

六要围绕惩治顶风违纪转作风、优环境。我们手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。但我们的少数党员干部纪律观念淡薄，不能正确认识自己，不能正确对待组织，跟组织讨价还价，不服从组织安排，总觉得组织亏待了自己；一些乡镇和部门“一把手”在一些重大工作问题上，不研究、不请示、不汇报，擅作主张、自以为是；个别党员干部外出报告、重大问题请示报告等制度执行不到位，个人有关事项没有如实上报；一些干部胆大妄为，顶风违纪，违规套取惠农资金和拆迁补偿资金，大办婚丧喜庆事宜，如国土局一名干部伙同村干部套取征地补偿款，抽调参与棚改的一名干部因小数点标注错误，造成财政资金近10万元损失；群众身边的“微腐败”问题仍很突出，从去年全县各级纪检监察组织处置的231件问题线索看，反映侵害群众利益、虚报冒领惠农资金、干部工作作风的问题占比较大，特别是立案查处的村组干部多达49人，占党政纪处分73人的67%；一些干部兴趣爱好低俗，上班时间不务正业，下班后打麻将、喝酒，玩心很重，个别干部甚至罔顾法纪法规，醉驾酒驾，参与赌博，在干部群众中造成了极坏影响。对此，大家一定要引以为戒，始终筑牢思想防线、坚守法纪红线、分清是非界线，管好自己、管好家人、管好身边人。各级领导干部要带头讲规矩、守纪律，时刻用党章和党员标准来严格要求自己，通过自己的身体力行，引领全县各级干部切实树立规矩意识，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，始终保持共产党员的政治本色。

三、强化组织领导，切实增强转变作风改善发展环境的实际效果

一要抓主体，确保责任到位。抓好作风建设年活动，关键在领导，主体在班子。县委活动领导小组要落实好领导和指导职责，统筹抓好工作落实；各级党组织要发挥主体作用，不折不扣地落实中央的部署和省市委的要求，党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，全力抓好本乡镇、本部门、本系统整改落实工作。县级联乡领导和分管领导要切实负起责任，加强对包抓乡镇和分管部门工作的指导和督促。各乡镇、各部门要严格按照省市县委的总体部署，对照活动方案，对巡视巡察反馈、督查调研指出、审计监督发现的问题，逐一排查认领，列出问题清单，建立工作台账，有计划、按步骤、分层次组织实施，确保作风建设年活动有力有序推进。

二要抓关键，突出以上率下。领导班子、领导干部既是作风建设的组织者、推动者，也是参与者、践行者。县委常委会和县级领导干部要自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为全县树起标杆。乡镇部门主要负责人要切实发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率，亲自安排部署，亲自督促检查。宣传部门要发挥好舆论引导作用，充分利用报纸、网络、电视、微信等媒体平台，全方位、多层次地对作风建设年活动进展情况进行宣传报道，宣传好经验好做法，曝光突出问题，引导广大干部敢于担当、敢于负责，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。

三要抓统筹，强化联动互促。只有协调统一，才能同步推进。全县各级各部门要把作风建设年活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“脱贫攻坚作风建设年”活动、“放管服”营商环境建设突破年活动、“三纠三促”专项行动紧密结合起来，合理安排，周密部署，使作风建设年活动每个环节、每项措施都能为中心工作服务。要把作风建设年活动与重点工作落实、重大项目建设、精准脱贫攻坚等当前重点工作结合起来，正确处理好作风建设年活动与日常工作的关系，决不能丢下本职工作脱离实际，只是单纯开展活动，使之成为“面子工程”，也不能只顾埋头工作不搞活动，脱离群众的实际需要，切实做到两手抓、两不误、两促进。

四要抓督查，确保见到实效。治理作风顽疾必须重拳出击、动真碰硬。各级各部门要健全完善问责追责机制，只要发现作风方面的问题，破坏发展环境方面的问题，无论涉及到哪个乡镇、哪个部门、哪名干部都要有责必问、问责必严、刨根问底、彻底严办，有一起查一起、有多少查多少，既要追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任，既要追究本乡镇本部门的责任，也要追究分管县级领导的责任。县纪委（监察委）、组织部、督查考核局要切实加强对干部作风情况的监督检查，紧盯个别乡镇、部门和干部作风顽疾，精准施策、集中整治，做到力度不减、温度不降、一抓到底，真正起到问责一人、教育一片、警醒一方的震慑作用，坚决防止不良作风反弹回潮，努力推动干部作风全面实现“严紧硬实”，凝聚起干事创业、狠抓落实的强大合力。

5.招商引资项目建设动员大会上讲话 篇五

动员大会上的讲话

同志们：

这次会议是镇党委决定召开的一次重要会议。目的就是要迅速掀起全镇招商引资和项目建设的热潮，引进更多的大项目和好项目，完成市里下达的招商任务，通过招商引资上项目改变双山、致富双山、提升双山、打造幸福双山。下面，我就扎实推进我镇招商引资项目建设工作讲三点意见。

一、自我加压，切实增强招商引资项目建设的责任感和紧迫感

实践告诉我们：只有抓招商引资上项目，才能够快速提升经济总量；只有抓招商引资上项目，才能够快速带动发展；只有抓招商引资上项目，才能够快速增加税收；只有抓招商引资上项目，才能够快速实现富市；不抓招商引资上项目，经济发展就失去动力；不抓招商引资上项目，发展就是无源之水；不抓招商引资上项目，赶超跨越目标就难以实现。归根到底一句话，抓招商引资上项目一举两得，能够增加地方财政收入实现强镇，能够增加老百姓收入实现富民，提高老百姓生活幸福指数，也是对实施我镇强镇发展战略的进一步深化。因此，全镇上下必须牢固树立“发展第一、项目为大”的思想，必须始终把

1招商引资项目建设作为“天字号工程”、“一号工程”全力加以推进和落实。一是集中精力抓招商引资上项目是强镇的需要。我们常讲无农不稳、无工不富、无商不活，事实也如此，要想强必须抓工业上项目，因为工业能带来税收，能带来财源，能够实现强镇。二是集中精力抓招商引资上项目是富民的需要。民生就是老百姓的生活，民生就是老百姓关心的衣食住行。但没有项目做保障，改善民生就将成为一句最漂亮的空话。因为只有抓项目才能增加收入，才能增加来钱道，才能够拿出更多的资金为老百姓办实事办好事。

可见，项目是双山的未来、民心和希望，大项目建设不进则退，在前有领头羊、后有追兵的形势下，我们必须倍感压力，鼓足勇气，坚定信心，调动起全镇上下的积极性，集中精力谋项目，横下心来抓项目，众志成城上项目，以破釜沉舟的勇气和孤注一掷的魄力抓项目，真正把招商引资项目建设作为当前最紧迫的事，最重要的事，最应该抓好的事，抓不好就是最大失职的事，必须以坐不住的责任感和等不得的紧迫感，迅速掀起全镇招商引资的热潮，以超常规措施实现招商引资项目建设的赶超跨越。

二、创新机制，突出重点，千方百计引进大项目好项目

抓项目的办法和渠道很多，但我觉得当前上项目最有效最直接的措施是要围绕四个方面上项目。

（一）要围绕资源优势上项目。利用资源谋划项目、建设项目是最便捷、最有效的途径。在项目建设上，我们既要学会“借鸡生蛋”，又要“靠天吃饭”，发挥好本地资源优势引进项目。紧紧围绕全市的电力、风力、硅砂以及玉米、杂粮杂豆等农产品资源、畜产品资源，谋划和引进科技含量高、带动能力强、产业关联度高的精深加工项目。

（二）要围绕人脉资源优势上项目。从某个角度讲，项目经济也是一种“关系经济”，我们搞招商、上项目需要挖掘利用好人脉资源。应该说双辽走出去并在外发展得很好的人也不少，这些人对家乡都有很深的感情和乡情，特别是在双辽工作学习生活过的老领导、老同事、老朋友和老乡，他们始终关注家乡的经济发展，很多人想通过各种途径为家乡做点事。也有很多对双辽资源、环境和条件产生浓厚兴趣的外乡人士，迫切需要与我们沟通和联系，只是苦于没有机会和渠道。因此，我们要积极主动与他们联络感情、密切联系，为我们引进投资者牵线搭桥，最大限度地发挥他们的积极性和联系优势。

（三）要围绕载体上项目。我们可以围绕全市的三个园区上项目，市里对这方面也有相应该的政策，我们乡镇引荐摆放在经济开发区的项目，除享受市直部门同等奖励政策外，从项目投产之日起10年内，按实缴税收地方所得部分，引资乡镇街得80%，市财政得20%。另外，可以充分利用我市地处三省区交界、平齐和大郑铁路便捷、大广、长深、集锡等三条高速贯

3穿全境、产品运输方便的交通优势，谋划和引进辽宁、内蒙客商到我市投资兴业。

（四）要围绕大项目上项目。要把招商引资上大项目作为工作重点，在引进大项目上集中精力、下真功夫。要鼓励“谋”大。没有项目难发展，没有大项目难以大发展。要鼓励“引”大。重点鼓励引进世界500强和国内500强企业，引进含金量高、税收贡献率高的大项目。

三、加强领导，狠抓落实，全力以赴完成招商引资项目建设工作任务

我们要把招商引资项目建设作为当前最紧迫的战略任务，争分夺秒，上大项目、大上项目，使我镇在新一轮发展中抢占先机，赢得主动。

（一）加强对招商引资项目建设工作的领导。招商引资项目建设抓的好不好，关键在领导，抓招商引资首先要从领导做起。要带头招商引资，形成高层招商、专业招商、小分队招商相结合，党委成员和各站办所的站长、所长和负责人，以及各位助理要作为“先锋官”带头开展招商引资工作，为全镇其他部门和所有干部做出表率。

（二）营造项目建设良好氛围。要加大宣传力度，营造好声势，为项目建设提供必要的舆论支持。在重点宣传上，要重点宣传市委、市政府的项目招商奖励政策和我镇的优惠政策。特别是要重点宣传市委以项目论英雄、以项目论政绩、以项目

4用干部的用人导向机制，大胆使用有本事上项目、有业绩抓项目的干部的鲜明态度，以正确的舆论导向调动干部上项目谋发展的积极性和主动性。要悬挂大招商、上项目标语，让招商气息遍布大街小巷，让人们能够强烈感受到我们在招商引资、项目引进上“求贤若渴”的热情和渴望。要做到宣传铺天盖地，妇孺皆知，使招商引资项目建设真正成为老百姓茶余饭后的口头禅、嘴边话，努力营造田间地头议项目、大街小巷谈项目、干部群众论项目的良好氛围。

（三）不断优化项目发展环境。我们能不能在项目建设上实现新突破，一个重要因素就在于我们能不能给投资者创造良好的投资环境。“只要你有想法，我就有办法”。要对项目实行“保姆式”、“一站式”服务，提高项目审批效率。享受优质高效服务是投资者最大期待，提供优质高效服务是我们的基本职责。在服务环境上，全镇上下要以服务项目为已任，在爱护企业上要像爱护自己的心肝一样倍加呵护，在服务企业上要像为自己子女安排工作一样尽心尽力，齐心协力营造项目建设的最佳环境。对上级出台的政策，相关部门要在第一时间传达到企业，并积极帮助企业研究如何把政策用好、用活、用足。凡是企业需要办的事不能轻易说不行，要帮助研究怎么才能行，能办的马上办，难办的变通办，涉及多个部门的协调办，并在最短时间内办结完毕。对那些影响阻碍招商引资项目建设的人和事要毫不留情地严肃查处，坚决杜绝“开门招商，关门宰客”、“招

5进外商，打成内伤”等丑恶现象，真正为引进项目、建成项目、留住项目、延伸项目打造最优良的发展环境。

6.全县招商引资园区建设工业发展动员大会 篇六

工业强，则宝应强；企业兴，则宝应兴。近年来，我县无论是经济建设还是社会发展，工业企业都发挥了至关重要、不可替代的作用。工业企业是支撑经济建设的主力军，是推进创新创业的集聚地，是加快社会发展的推动力。

着眼于宝应当前和今后一段时期的工业发展，仍然要毫不动摇地坚持“项目为王、产业为纲、企业为本、服务为魂、税源为基”的“五为”发展理念，着力抓好做精做大做实做强“四重”任务。做精，就是要做精产业的集聚度。我县要牢牢把握工业经济特别是先进制造业发展趋势，利用三年左右时间，着力打造一批有基础、有优势、有潜力的制造业集群。

一是打造 3 个 200 亿元以上的大体量产业规模集群，分别是输变电装备、电子信息和轻纺化建产业。

二是打造 3 个百亿级以上的中等产业规模集群，分别是机械制造、新能源和汽车汽配产业。

三是打造 2 个 50 亿元以上的特色产业规模集群，分别是有机食品和文化创意产业。做大，就是要做大企业的基本盘。一个城市有多少规模骨干企业，是这个地

区经济实力的重要标志之一，更是支撑工业长远发展的后劲所在。抓骨干企业培育，必须要坚持两条腿走路。一方面，要实引快建项目培企业。另一方面，要加快小微企业进规模。到 2021 年，全县规模企业总量要达到 550 家以上。做实，就是要做实企业的贡献额。围绕提高工业企业的贡献份额，针对重点企业，遴选出一批大企业和高成长性企业，加大重点扶持力度，推动与国际国内行业领军企业、上下游配套企业合作，加速企业裂变扩张，着力培育一批带动力强、贡献度大的支柱、重点和成长型企业梯队。针对新上项目，重点要综合考量项目的开票税负率、亩均税收指标。针对开发园区，要始终坚持“一特三提升”发展指向，着力打造特色创新集群，提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率。做强，就是要做强企业的竞争力。全县上下必须要坚持需求导向、市场导向，集聚和优化创新资源，推动创新链与产业链环环相扣、精准对接。要突出企业创新主体，加快智能制造步伐，推进创新载体建设。

政企要抱团，合力攻坚，共同撑起宝应工业发展的艳阳天。政企抱团，目的是为了发挥 1+1﹥2 的效果。政府一定要把企业的困难当作自己的困难去解决，把企业的事当作自己的事去办。但政府在服务中也必须到位而不越位、输血而不包办，通过政府更加精准的服务，让企业内炼筋骨、强身健体，不断提高抗风险能力、自我调适能力以及核心竞争力，更好地在市场竞争中做强壮大。

7.全县招商引资园区建设工业发展动员大会 篇七

讲

话

同志们：

今天，县委、县政府召开这次会议，主要任务是总结08年林业生态建设工作，表彰一批在08年林业生态建设中作出突出贡献的先进单位和个人，安排部署09年主要工作，加快全县林业生态建设步伐。一会儿，郭书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、2008年全县林业生态建设情况回顾

我县是一个平原沙区县，风沙灾害是全县主要自然灾害，严重影响了居民生产生活，影响了经济社会发展。近年来，我县认真贯彻党中央、国务院关于加快林业发展的一系列决策部署，不断加大资金投入，加强林业生态建设，全县林木覆盖率达到36.4%，基本形成了点、片、网、带相结合的综合农田防护林体系，有效遏制了风沙灾害，保障了农业生产。先后被授予“平原绿化高级达标县、中国名特优经济林红枣之乡、红枣产业龙头县、全国绿色小康县、河南省造林十佳县”等荣誉称号。

2008年，我省提出了建设林业生态省的战略目标。全县上下按照国家、省、市加快林业生态建设的精神，围绕工作任务，团结一心、开拓奋进、扎实工作，林业生态建设再上新台阶。

（一）圆满完成林业生态省各项建设任务

2008年是河南建设林业生态省的开局之年，我县是全省确定的首批林业生态建设重点县之一。省、市分配我县任务4.61万亩，任务之大，为历年之最。县委、县政府高度重视林业生态建设，将其列为全县10个方面重要实事之一，成立了县生态建设指挥部。元月10日，召开了县四大班子主要领导参加的、高规格的生态建设动员会，县委书记、县长亲自动员，亲自部署，各乡镇及相关单位都签订了目标责任书。在造林季节，县主要领导多次深入乡镇，深入一线，检查、督导工程进展情况。实行了县级领导分包乡镇制度，县委督查室、县政府督查室成立联合督查组进行督查。各乡镇也都把生态建设做为春季工作的重中之重，采取多项得力措施。如楚旺、东庄等乡镇大员上阵，周密部署；宋村乡实行早安排、晚汇报制度；张龙、六村、中召、楚旺等乡镇实行乡镇干部分包重点村制度，并制定了激励机制。

经过全县各部门的共同努力，08年共完成生态建设任务4.79万亩，占任务的103%。其中防沙治沙工程2.64万亩，外资造林1.29万亩，生态廊道345亩，环城防护林230亩，村镇绿化5031亩，中幼林抚育1000亩，低质低效林改造2000亩，并顺利通过省、市核查验收。

（二）林业产业化水平进一步提高

围绕红枣、木材、水果、苗木等优势产业，今年我县林业一产、二产、三产结构更趋合理。一产规模稳中有升，全县成片造林达到30万亩，水果16万亩，四旁植树2000万株，林木蓄积量317万立方米，年产水果11.6万吨，红枣12万吨，为发展二、三产业奠定了基础。近年来新兴的温棚果树产业，面积已达4000多亩，年产反季节水果750万公斤，产值4500多万元，成为豫北最大的温棚水果生产基地。二产规模不断壮大，全县各类林产品加工企业900多家，年经营、加工木材15万立方米，年加工果品3万吨。在豆公、梁庄等乡镇，木材加工已成为农村经济发展的新兴产业，形成了“小加工、大群体”的经营模式。加工品种不断增加，加工档次有所提高。三产发展步伐加快，成功举办了红枣文化节、豆公桃花节等，吸引了大量游客，带动了交通运输、农产品销售、餐饮等相关产业的发展。2008年，全县林业产值达到9.1亿元，实现了连续5年增幅均在18%以上，（三）森林资源管护工作取得明显成效

随着全县林木不断增多，资源管护任务越来越繁重。我县一是严密防控森林病虫害。在全县布设40多个森林病虫害测监点，搞好调查预测，及时发布预测预报。通过办培训班、开现场会、印发技术资料、电视讲座等形式，向林农传授传治技术，开展群防群治。并于7月份组织飞机喷药防治，共出动飞机10架次，防治面积3万亩。二是加大林业案件查处力度，共查处行政处罚案件112起，处罚126人，办理涉林刑事案件6起，移送起诉6起。三是加强森林防火工作，在春耕、春种、秋耕、秋种及祭祀等野外生产用火较多时期，及时在电视台播放防火通知，防范各类森林火灾的发生。同时，加强了林木管护，对2008年新植幼树，组织工程队统一浇水，还根据气候状况，开展了2次人工增雨，起到了良好效果。大面积工程造林每500亩聘用一个护林员，并制定了交纳保证金等激励措施，有效提高了护林员的责任心和积极性，提高了造林成活率和保存率。

通过采取一系列护林措施，2008年，全县没有发生大面积森林病虫害和森林火灾，没有发生重大破坏林业资源案件，森林病虫害成灾率控制在0.56‰以下。

08年，我县林业生态建设得到了各级领导的关注与认可，取得了丰硕成果。2008年4月，市委书记张广智第一次到XX，感慨地说：“一进入XX，满眼绿意，清新的气息沁人心脾，穿行在林网之中，感觉到一片生机。”在5月份召开的全国平原绿化现场会上，我县作为唯一一家县级单位进行发言，受到与会领导和同志的高度关注，贾治邦局长在总结讲话中多次表扬XX，并要求在全国平原区推广XX经验。2008年5月和11月，市委书记张广智2次对XX林业做出重要批示。11月份，中共河南省委办公厅刊发专期介绍XX林业。《中国绿色时报》、《安阳日报》等报刊也对XX林业进行了长篇报道。08年，还被评为全省绿化模范县和首批通过验收的林业生态县，受到省政府通报表彰。在09年2月5日召开的全市生态建设动员会上，市委、市政府进行了隆重表彰。

我县林业生态建设之所以能够取得这样的成绩，主要是得益于各级党委、政府对林业工作的高度重视，得益于社会各界的广泛参与和支持，得益于林业干部职工的辛勤工作和努力。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们还应看到存在的问题和不足：一是全县仍有3－5万亩沙荒地没有得到治理，生态环境仍然脆弱。二是个别乡镇对林业认识不足，重视不够。在08年生态建设过程中，多数先镇都采取了大员上阵、分包重点村、加强栽后管护等得力措施，顺利通过省、市验收，但个别乡镇主要领导对生态建设不管不问，只安排副职或几个工作人员去干，被动应付。有的乡镇成活率、保存率偏低，达不到要求。三是绿化档次不高。县城绿化缺乏统一规划，村镇绿化除围村林外，村内绿化太少，与亮化、美化的要求还有较大差距。特别是与创建省级卫生城的差距甚大。四是品种树种单一。近年来发展的多为杨树纯林，缺乏生物多样性，存在较大病虫害隐患。五是林业产业化水平滞后。一、二、三产结构不合理，产业链条短，产品附加值低，已制约全县林业的快速发展。六是群众生态意识有待提高，盗伐、滥伐现象时有发生，自觉爱林、依法护林的氛围还没有形成。这些问题，需要我们在下步工作中及时完善和解决。

二、2009年林业生态建设总体思路和重点工作任务 我县2009年林业生态建设的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全中精神，围绕生态文明建设，以科学发展观为指导，以兴林富民为宗旨，以打造精品、建设亮点为重点，高标准完成全年林业生态建设任务，加强资源保护和产业开发，把全县林业建设推向科学发展的新阶段。

2009年，省、市分配我县生态建设任务共3大项。一是生态省建设任务。共3.891万亩，包括防沙治沙等8项工程。其中防沙治沙工程1.8万亩，主要是在沙区栽植防风固沙林，涉及6个乡镇11个行政村；农田防护林网工程0.64万亩，在农田内栽植小网格林网，涉及15个乡134镇个行政村；生态廊道工程1500亩，在内楚路、安南高速、东前公路两侧及硝河、卫河两岸建绿化带，涉及5个乡镇；经济林工程2500亩，引进苹果、梨、桃新品种进行栽植，涉及8个乡镇19个行政村；村镇绿化工程2000亩，主要是栽植围村林，涉及8个乡镇105个行政村；城郊防护林334亩，以扩建、改造原环城防护林带为主，涉及城关镇；园林苗木花卉工程2800亩，主要是发展盆花植物和观赏苗木，为城市绿化、村镇绿化提供良种苗木花卉，涉及9个乡镇16个行政村。中幼林抚育工程5376亩，主要涉及六村乡。

二是市政府规划建设的二帝陵森林公园。涉及六村乡、梁庄镇和河南省投资公司XX林场。依托XX林场3万余亩森林资源和二帝陵浓厚的人文景观资源，规划了二帝陵浏览区、密植枣园区、绿化树种游览区、刺槐杨树休闲区、果树采摘观光区等。2009年重点完成刺槐林区补种补植和绿化树种游览区的部分栽植任务。由河南省投资公司XX林场负责实施，六村乡、梁庄镇配合，做好群众工作，确保顺利实施，林业局搞好技术指导。

三是全民义务植树活动。按照适龄公民每人每年义务植树3－5棵的规定，我县今年安排义务植树150万株。县直单位要建立义务植树基地，由县绿化委统一组织实施。各乡镇以村镇绿化、四旁植树为主，由各乡镇组织实施。

三、统一思想，提高认识，进一步增强林业生态建设的责任感、紧迫感和机遇感

思路决定出路，认识决定措施，措施决定成败。对任何一件事情，领导干部有多高的认识，就决定能采取多大行动，最后产出多大的效果。林业生态建设的意义虽然已讲过多次，今天还得重点强调一下：

（一）要进一步增强责任感。其一，发展林业是改善生态环境的重要举措。我县境内沙碱地面积大，历史上，生态环境恶劣，群众深受其害。近年来，通过坚持不懈地开展植树造林，城乡居民的生产、生活环境得到明显改善。随着经济发展，特别是我县今后要向工业经济发展，必须要有林业做保障。其二，发展林业是增加农民收入的有效途径。我县是一个农业县，90%以上人口生活在农村，实现全面建设小康社会目标的难点和重点也在农村。加强林业生态建设，有利于提高粮食综合生产能力，据专家评估，栽植农田林网的农区比不栽植农田林网，粮食可增产10%－15%。同时，林业自身也是一项富民的产业。例如我县的城关高庙村，过去是著名的“盐碱十八村”之一，冬季白茫茫，夏季水汪汪，十种九不收。2003年，全村栽植了3000亩杨树，一举由原来的贫穷村变成了富裕村。其中一户村民全家6口人，种树72亩，8年一个轮伐期，收入可达70万元。还能节省劳动力外出打工。再如XX豆公乡的几万亩桃树和苹果，年亩效益都在3000-5000元，还有梁庄乡温棚杂果亩效益都在万元以上。其三，林业是一项宝贵的资源。我县资源匮乏，通过植树造林，逐步形成了林木、水果、红枣、苗木等优势资源。以优势资源为基础，我县加快林业加工业产业链的开发，全县林业小加工厂点达到600多家。其四，林业是有效推进新农村建设的一项重要举措。去年，我县完成225个村庄绿化，今年再完成105个村，可改变全县多数村庄的生态环境，还可为农户创造一笔可观收入。因此说，林业生态建设是利国、利民、利子孙，促工、促农、促增收，节能减排、优化环境的大举措。各级各部门领导干部都要进一步增强建设的责任感。

（二）要进一步增强紧迫感。所谓紧迫感是指，今年与去年相比，造林任务一样多、一样重，但是，今年又增加了一些不利因素。一是造林时间比去年缩短了。去年春节前，就已完成了造林准备工作，春节过后，全面掀起了造林高潮。但今年，由于省、市下达任务较晚，各项准备工作开展较迟，造林时间大大缩短。二是遇到51年以来最严重的干旱，降雨比往年同期少95%，土壤墒情极差，造林难度加大。三是群众工作难度增大。我县已成功创建林业生态县，全县适宜造林的地块，多种已造上了林，剩余的绿化空档，或是群众认识不到位，或是造林条件极差，总之，都是较难啃的硬骨头。生态廊道、围村林、城郊防护林、经济林、苗木花卉5项工程更是难中之难。但是，我们必须不折不扣地完成。省、市年底要一一验收排名，兑现奖补资金。任何一个乡镇有任何一项完不成都会受到通报批评，并扣减省拨林业建设补助经费，县里也要给予相应的处分。所以，各乡镇要进一步增强紧迫感，尽快进行空档调查，选择集中连片的地块，做好群众的思想工作，落实造林地块和面积，安排各项造林任务。

（三）要进一步增强机遇意识。省委、省政府建设生态省的设想得到中央支持，5年中，中央和省政府要拿出44亿元左右资金进行林业生态建设，省委、省政府要求各省辖市及市以下财政配套100亿。因此，各市、县都纷纷抢抓机遇。去年，我县共争取国家、省、市林业投资1500多万元，进行生态建设4.79万亩，不但改善了生态环境，还为工业发展奠定了基础，为农民开辟了一条致富增收的好门路、好产业、好渠道，可谓一举多得。2009年，全县各项生态建设任务共需投资1350万元，其中国家、省、市、县投资848万元。为提高各县区的创建积极性，市政府还提出，2008－2010年创成的林业生态县奖励50万元，林业生态乡镇奖励10万元，2010－2012年创成的林业生态县奖励30万元，林业生态乡镇奖励10万元。2012年以后不再奖励。我县也制定了相关的奖励政策。希望各乡镇都要以生态省建设各项任务为契机，抓住国家、省、市、县的投资机遇，乘势而上，抢抓机遇，改善本地生态环境，发展富民产业，力争今年争创3－5个林业生态乡镇。同时还要看到，生态省建设结束以后，国家、省、市没有补贴，生态建设还必须接着干。

四、大力营造林业生态建设的良好环境

林业生态建设是一项复杂的系统工作，涉及方方面面，需要各级各部门和全社会的共同努力，必须加强领导，大力支持，强化责任，形成合力。

（一）要实行目标责任制。去年，省委、省政府就强调提出，林业生态省建设实行行政首长负责制。各乡镇政府、相关单位要把林业工作摆上重要议事日程，要像抓重点项目建设一样，强力推进林业生态建设规划的实施。各乡镇行政一把手是林业生态县建设的第一责任人。要建立林业生态档案，作为任期内政绩考核的重要内容和干部使用的重要依据。今天的会议议程还要签定目标责任书，把目标任务细化分解到各乡镇，列入目标考评体系，年终以乡镇为单位组织验收，对达到要求的给予表彰和奖励，对达不到要求或弄虚作假的要追究责任。要坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，务必一抓到低，保证规划目标的实现。

（二）要加大资金投入。一要加大财政投入。省委、省政府决定5年拿出44亿元，每年用于林业建设的资金不低于一般预算支出的2%，要求市级不低于1.8%，县级不低于1%。我县09年林业生态建设总投入1350万，其中省级以上投入243万，市级投入147万，县级投入307万，乡级及劳务折抵501万，日元贷款152万。县委、县政府已经统一了思想，虽然有世界经济危机等不利因素的影响，但要千方百计保障林业投入。各乡镇也都要采取措施，列入预算安排，确保林业生态建设的资金提供。二要积极争取上级资金。近几年，我县争取资金取得了一定成绩，先后实施防沙治沙、退耕还林等国家重点工程，还解放思想，争取到投资1300多万元日元贷款项目。林业部门要再接再厉，抓住国家、省、市高度重视林业生态建设、加大投入的有利契机，继续做好项目争取工作。三要继续加大“四荒”拍卖承包造林力度，鼓励以拍卖、承包的方式，开展群营造林，调动社会资金投入林业建设。

（三）要严把工程质量。在加大投入的同时，省政府、林业厅还改变了传统的投入方式，把项目、资金分配与规划实施情况、验收结果挂钩，采取“以奖代补”办法，改工程补助资金为工程奖励资金，改过去下达项目时下达资金为检查验收合格后拨付资金。同时，省政府、林业厅强化监督管理，制定了严格的验收办法。所有造林任务全部纳入核查范围，严格按照规划和工程建设标准，实行省、市、县三级检查验收制度，即完成项目规定的建设任务后，县级林业行政主管部门要组织技术人员进行全面自查，写出自查报告，经省辖市林业行政主管部门复查签署意见后，报省林业厅核查。省厅调查规划院于6月底，按照全部项目15%的比例，组织造林实绩核查。最后，省林业厅组织稽查队伍对核查质量进行稽查。市、县自查、复查结束后，省厅拨付工程奖励资金的50%，省核查合格后拨付剩余的50%。

省里之所以制定这样详尽的管理办法，主要就是为了保证造林质量，保证巨大的投入能够有相应的产出。这就要求我们在实施各项工程过程中，必须严把规划、苗木、栽植、管护等关键环节，提高工程质量。如果造林质量达不到标准，就会劳民伤财，不如不干。为保证工程质量，我县也制定和出台了一系列质量管理办法、责任追究制度等，如果因玩忽职守、不负责任造成质量事故，要按照规定追究有关人员责任。

（四）要增强工作合力。有关部门要按照各自分工和职责，认真落实部门造林绿化责任制，形成部门积极配合、社会共同参与的林业生态建设格局。财政、发改部门要落实好林业建设资金，保障重点工程建设顺利实施；国土部门要搞好土地利用规划与林业生态规划的衔接；建设部门要做好城市绿化工作；农业部门要配合做好农田林网建设工作；交通、公路、水利、河务等部门要共同配合做好廊道绿化工程；环保部门要做好环境保护与林业生态建设的衔接；工商、税务等部门以及金融单位要给予政策和资金支持；公检法等部门要在林业执法方面提供保障和支持；宣传部门和新闻单位要大力宣传林业生态建设中涌现出的先进典型，营造全社会关心林业、支持林业、发展林业的良好舆论氛围。要大力开展全民义务植树活动，不断创新活动形式，提高活动实效，动员社会各界力量，积极投身国土绿化事业。

六、关于近期各项林业生产工作的安排 结合我县实际，我再讲三个方面的工作。

（一）迅速开展春季造林，确保完成生态规划任务。从时间来看，目前立春已过，雨水将至，造林的黄金季节已经来到。植树不同于其他工作，时间性很强，适宜造林的时间只有一两个多月。要在一两个月时间内，完成3.8万亩造林任务，工作相当艰巨。因此，各乡镇、各部门一定要高度重视，把林业生态建设作为春季农业工作的重中之重，统筹安排，合理规划。既要有干事创业的决心，又要有攻坚克难的信心，耐心细致的做好群众思想工作，造林地点要落实到具体地块、道路和村，确保不误节气，迅速掀起造林高潮。

（二）关于森林防火工作。我县地处平原。过去森林防火工作以山区为主，平原地区防火意识不强。但随着我县林木资源的增加，防火形势越来越严峻。近两年冬春季节，森林火灾不断发生，虽因扑救及时，没有酿成大的事故，但已为我们敲响了警钟，必须引起各级领导和群众的高度重视。特别是去冬以来，天气持续干旱少雨，为森林火灾的发生提供了条件。新修订的《森林防火条例》已于2009年1月1日开始实施。与原《条例》相比，新《条例》中进一步强化了地方人民政府行政首长负责制，明确了政府、经营单位和个人的责任义务，完善了法律责任。因此，各乡镇、相关单位一定要按照“预防为主，积极消灭”的方针，积极组织群众开展防火工作。要求林业局加强防火知识宣传，整合防火器械，提升综合防控水平。各乡镇也要加强森林防火宣传，提高群众的防火意识，尤其要加强在校学生教育，防止因儿童玩火引发火灾事故。一旦发现火情，及时采取有效措施，进行妥善处理。发生森林火灾的，要根据事故类型追究责任，决不姑息迁就。

（三）关于林业病虫害防治工作。

近年来，我国林业病虫害的发生种类、数量呈逐年上升趋势。从我县来看，过去主要以枣树病虫害为主，随着杨树的增多，杨尺蠖、杨扇舟蛾、杨小舟蛾、杨树腐烂病，杨树溃疡病等杨树病虫害也逐年增多。我县林木面积大且树种单一，林业病虫害一旦暴发，多年的造林成果将毁于一旦，后果不堪设想。这决不是危言耸听。在这里需要特别提醒大家注意的是，美国白蛾已逼近我县。美国白蛾是一种危害非常严重的林业有害生物，被国家林业局列为5大工程治理害虫之一，称为严重危害植物的罪魁祸首。美国白蛾的危害严重性主要表现在以下几点：一是食性杂。危害包括杨树、桐树、槐树、苹果、梨等在内的175种植物。二是繁殖量大，一头雌蛾年平均繁殖后代3000万头。三是适应性强。有极强的耐饥饿能力，8－12天不进食仍可正常繁殖危害。1979年，我国在辽宁丹东首次发现，20多年来，经过严密防范，控制在天津、辽宁、河北、山东、陕西5个省市。2008年，美国白蛾由山东传入我省濮阳市境内的台前、濮阳、华龙等县区，对我县林业生产安全构成严重威胁，因此，必须引起各乡镇的高度重视，尤其是后河、梁庄、城关等乡镇。一是要安排专人负责，经常与林业部门联系，掌握美国白蛾的形态特征、防治措施和发生情况。二是召开村干部会议，通报美国白蛾的严重危害性、我县防治形势的严峻性以及美国白蛾的形态特征，号召群众一旦发现，及时向乡镇汇报，乡镇及时与林业部门联系，启动重大林业有害生物应急予案，迅速采取扑救措施，防止蔓延。这里需要重申的是，国家《病虫害防治条例》对于林木病虫害的防治原则是“谁受益，谁防治”，实行属地管理，地方政府为主。所以大家都要知道自己肩负的责任。

同志们，今年林业生态建设任务依然繁重，让我们携起手来，在县委、县政府的正确领导下，团结一心、解放思想、开拓创新、转变作风、扎实工作，全面组织动员，迅速掀起造林高潮。县政府对各乡（镇）将继续实行县级领导分包乡（镇）、一票否决、周通报月排队等制度，并加强督导检查，确保4月中旬全县全年造林任务大头落地。

谢谢大家！