当前藏区维稳形势

当前藏区维稳形势（精选9篇）

1.当前藏区维稳形势 篇一

藏区高校维稳中的思想政治教育探析

摘要：思想政治教育是维护学校稳定的重要手段。本文结合藏区高校实际和特点，从理论教育、实践教育和情感教育的层面，探索藏区高校维稳中的思想政治教育的途径与方法，增强思想政治教育在学校维稳中的作用。关键词：藏区高校稳定思想政治教育 藏区高校因其区位特殊性，政治敏感性和备受关注性的特点，维护团结稳定是学校的首要任务。思想政治教育是维护高校团结稳定的一大法宝，具有把握方向，化解矛盾，凝聚力量的作用。当前，藏区高校稳定主要面临社会急剧转型时期各种矛盾的多发性、经济社会建设与发展的不平衡性、西方敌对势力政治文化思想的渗透性、“藏独”民族分裂分子的煽动性、学校自身办学的挑战性等因素的影响。藏区高校思想政治教育要坚持以社会主义核心价值体系为指导，从“三个层面”着手，加强“三项内容”的教育，注重“两个方面”的建设，增进“两种情感”的融合，深入开展思想政治教育，维护学校团结稳定的政治局面。

一、理论教育层面，加强“三项内容”的教育，增强思想政治教育的针对性

藏区高校思想政治教育的有效性要坚持普遍性与特殊性相结合的教育方法，结合自身实际，突出教育重点，切实发挥思想政治教育把握方向和凝聚思想的功能。

（一）加强爱国主义教育，增强师生维护稳定的责任意识 爱国主义教育既是高校思想政治教育的重要内容，也是维护学校稳定的思想基础。藏区高校的爱国主义教育要结合藏区及其学校的特点，坚持针对性教育，务求深化认识，凝聚思想。

1、加强各民族共同缔造伟大祖国的历史教育。高校师生对中华民族五千年来的发展历程较为清楚，但对这一历史进程中少数民族对缔造伟大祖国所做出的巨大贡献却了解不多，或知其然不知其所以然。比如，作为藏区高校，有很多师生对近代以来西藏人民反西方殖民主义的斗争、西藏人民同英国展开的分裂与反分裂的斗争、西藏人民反对**集团分裂活动的斗争等历史知之甚少，包括有的藏族师生也了解不多。加强各民族缔造伟大祖国的历史教育，有助于学校师生承袭各民族携手共建伟大祖国的优良传统；有助于强化祖国大家庭的思想观念，共同维护团结稳定的政治局面。

2、加强爱国主义与社会主义相统一的教育。高校有的师生对爱国主义和社会主义的关系认识模糊，对二者的关系似懂非懂，感觉爱国主义是空洞的。学校爱国主义教育要从理论的角度，教育和引导师生深刻认识爱国主义与社会主义是相辅相成、相互促进的关系，爱国主义为社会主义提供思想基础和精神动力，社会主义又为爱国主义指明了正确的发展方向，二者在本质上是一致，是相互统一的关系。在此基础上，指引师生爱国的途径与方法，爱国就要热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱各族人民，反对破坏民族团结和祖国统一的一切行径，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。

3、加强社会主义制度优越性的教育。社会主义制度优越性的教育应结合中国近现代史，深化各族师生对社会主义制度在中国确立是近现代社会运动的客观规律的认识，深刻把握“只有社会主义才能救中国”的道理。在此基础上，从藏区民主改革前的封建农奴制度对人们的残酷压迫到藏区解放以来的发展与变化，引导师生深刻认识社会主义制度在藏区确立的重大历史意义，深化党和政府实行民族区域自治，制订民族优惠政策，实行改革开放，实施西部大开发等一系列重大战略决策的思想认识，正确看待藏区政治、经济、文化、社会等各方面建设取得巨大成就，全面把握藏区人民群众物质文化生活水平不断得到改善与提高的具体事实。这样，有助于从藏区及全国的巨大发展变化中，增强师生对社会主义制度是全国各族人民群众走上发展繁荣之路的根本基础的认识，正确把握藏区只有在中国党的领导下，只有在祖国大家庭的怀抱里，才能推动发展进步的根本原则，从而使他们倍加珍惜来之不易的发展成果，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。

（二）加强民族团结教育，增强师生维护和谐稳定的主动意识 藏区高校地处反对**集团从事民族分裂活动的前沿阵地。加强民族团结教育，增强各族师生的凝聚力和向心力，是学校反对民族分裂活动的重要内容和有效措施。

1、加强尊重民族风俗习惯的教育。不同的民族由于社会物质生活不同、历史发展不同，所处自然地理环境的区别，具有自己独特的风俗习惯。学校聚有不同民族的师生，必然不同程度体现出不同民族的风俗。各民族都有保持或改革自己风俗习惯的自由，这是党和国家对少数民族风俗习惯一贯而长期的政策。相互尊重是和谐相处的基础。学校要高度重视和加强尊重民族风俗习惯的教育，坚持把尊重民族风俗习惯作为学校维护民族团结教育的重要内容，教育和引导师生理解和尊重不同民族的风俗，深刻认识对某一民族风俗习惯的尊重，就是对这个民族尊重的道理，树立尊重民族风俗习惯，就是维护民族团结的思想意识。

2、加强**集团从事民族分裂活动本质的教育。藏区高校地处反**集团从事民族分裂活动的前沿阵地，必须高度重视和加强**集团从事民族分裂活动本质的教育。通过对**1959年判逃出国的原因、从事民族分裂活动的目的、与西方反华势力勾结的阴谋、破坏团结稳定局势的企图等方面内容的教育，深刻揭示**集团是昔日西藏农奴主和西方反华势力利益的忠实代表的丑恶面目，使广大师生清醒认识其所从事的分裂活动不是民族问题，不是宗教问题，不是人权问题，而是分裂祖国问题的实质，筑牢抵御**集团谎言的思想防线，增强维护民族团结和社会稳定的责任感。

3、加强各族师生之间团结互助的教育。藏区高校师生族别结构的多民族性特点，学校必须把民族团结教育作为思想政治教育的重点。藏区高校的民族团结教育，一方面要结合中华民族在漫长历史发展过程中各民族荣辱与共，生死相依，共同进步的发展历史，教育和引导师生深刻认识56个民族共同缔造和组成中华民族大家庭，共同推动中华民族伟大振兴的客观事实，为促进民族团结教育奠定坚实的思想基础；另一方面要坚持“三个离不开”的指导思想，积极开展民族团结教育活动，促进不同民族师生的认识，增进相互之间的友谊，营造各族师生团结互助的校园氛围，引导各族师生树立平等、团结、互助、共进的思想观念，增强抵制破坏民族团结言行的自觉性和主动性。

（三）加强宗教政策教育，增强师生正确贯彻宗教政策的自觉意识 藏区高校处于宗教气息极为浓厚的地区，学校师生极易受宗教影响。弱化宗教对学校教育的影响，是藏区高校思想政治教育的重要一极。

1、加强宗教现象和宗教性质的教育。宗教是自然压迫的产物，是人类把自然力和自然物神化的结果。加强师生宗教现象和宗教性质的教育，是引导他们树立无神论思想，崇尚科学精神的理论思想基础。学校重点应加强师生正确认识宗教产生、发展、消亡的内在历史过程；宗教与哲学、宗教与道德、宗教与科学的关系；宗教消亡的基本条件等方面的教育，增强他们理性认识和正确对待宗教的意识，树立崇尚科学的思想观念；正确把握与宗教作斗争的方式，避免产生极端行为，影响学校稳定。

2、加强宗教政策的教育。藏区高校一方面地处宗教气息极浓的地区，另一方面学校有些民族的师生在其成长过程中不同程度的受过宗教文化的影响。学校教育要坚持宗教与教育相分离的指导思想，加强党的宗教政策的教育宣传工作，使师生深刻认识和正确把握党对宗教问题的基本观点和基本政策，树立崇尚科学精神和无神论思想，增强抵御宗教思想影响的自觉性。对于学校信教的师生，要根据党的宗教政策，正确对待，加强教育引导转化工作。对于利用宗教进行违法犯罪活动的行为，要坚决予以打击，依法维护学校正常的教育教学秩序。

二、实践教育层面，注重“两个方面”建设，增强思想政治教育的有效性 藏区高校要结合学校地处藏区及学校师生多民族性的特点，加强思想政治实践教育环境的建设，引导师生在潜移默化的教育影响中，深化思想认识，增强维护学校稳定的自觉性和主动性。

（一）注重校园文化活动建设，增强育人功能 校园文化活动是学校思想政治教育的主要载体，潜移默化地影响着师生思想和行为。藏区高校校园活动建设应坚持教育性与民族性相结合的原则，增强育人功能。

1、坚持活动内容与活动形式的有机统一。校园文化活动形式多样，内容丰富，是学校教育引导师生健康全面发展的重要途径与方式。校园文化活动建设中，要结合藏区高校的特点，努力实现维护民族团结稳定的思想内容与教育活动形式的有机统一，坚持把维护祖国统一、民族团结、社会稳定的教育活动经常化和制度化，营造氛围，引领师生。具体实践中，一方面要把爱党爱国爱民的思想政治教育与学校的专业教育有机结合起来，社会“热点”、“焦点”问题进行及时引导，坚持社会主义办学方向，增强学校教育抵制不良思想影响的能力；另一方面要结合藏区及其学校的实际，加强教育活动载体的创新，增强活动对师生的吸引力和感染力，使广大师生在实践教育活动中受教育，长才干。在校园文化建设中，学校要注重加强校园网站的建设与管理，增强网站的吸引力和影响力，切实发挥好网络在维护学校和谐稳定方面的育人功能。

2、注重不同民族文化之间的协调与整合。藏区高校师生的多民族性和不同民族文化的差异性，学校应在校园文化活动中高度重视不同民族文化之间的协调与整合。学校对不同民族文化的协调与整合，可按费孝通先生“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”的思想，通过开展“民族文化月”、“民族团结月”等活动形式，增强师生对不同民族文化的了解与认识，营造不同民族文化之间共存、互习的校园环境，为学校各民族师生的友好相处奠定文化思想基础。在此基础上，要引导各族师生用历史的、辩证的、发展的观点分析本民族的民族文化，树立“爱其优而弃其劣，爱其善而惩其恶，爱其真而辨其假，爱其美而戒其丑，爱其先进而激励落后”的思想意识，坚持用先进的文化思想不断充实和完善自身民族文化，增强适应社会发展变化的能力。

（二）注重教育基地建设，深化思想认识

教育基地的作用在其实践性，比学校教育更具体、更生动、更深刻、更有影响力，能进一步深化师生的理论认识，加深对理论的理解。

1、注重爱国主义教育基地建设。藏区有泸定桥、朱德总司令和五世格达**纪念馆、青藏川藏公路英雄纪念碑等较为丰富的“红色文化”资源。学校把这些“红色文化”资源建为爱国主义教育基地，作为学校思想政治教育的重要载体，组织师生有计划、有组织、有目的地学习考察，在深入了解，深刻体会中接受爱国主义教育和革命传统教育，有助于深化他们的思想认识，增强爱党爱国爱民的思想，激发建设祖国、服务藏区、成就事业的责任感。

2、加强农牧村发展变化教育基地的建设。藏区实行民主改革以来，接着建立民族区域自治制度，实行改革开放，实施西部大开发、农牧区新村建设等，使藏区从黑暗走向光明、从落后走向进步、从专制走向民主、从封闭走向开放，整个经济社会建设发生了翻天覆地的变化，人民的物质文化生活水平得到了显著提高。建立农牧村发展变化教育基地，有助于加强师生对藏区发展变化的感性认识，培育建设发展和服务藏区的思想意识，增强维护藏区团结稳定建设环境的责任意识。

3、加强教育教学基地建设。藏区解放前的教育以寺院教育为主，教育水平极其落后，为数众多的人民群众根本不可能接受教育，教育专属于农奴主阶级的专利。在藏区建立教育教学基地，有助于师生在教育教学实践活动中，对藏区实行民主改革以来，加强党和政府高度重视和发展藏区教育的认识，全面了解藏区从学前教育到高等教育体制的建立、实施“两基”工程所取得的成绩、中等职业技术教育的发展、现代教育教学技术手段改进等方面的概况，深刻认识藏区教育所取得的巨大成就，正视当前藏区教育存在的矛盾和问题，增强继续推进藏区教育良好持续发展的使命感和责任感。

三、情感教育层面，增进“两种情感”的融合，增强思想政治教育的实效 性

情感教育既是学校思想政治教育的基础，也是增强学校思想政治教育的有效方法。情感教育要坚持以人为本的教育思想，注重普遍教育与个别教育相结合的原则，着力解决好实际问题。

（一）注重学校与师生之间的情感融合，为维护学校稳定凝聚力量 促进学校与师生之间的情感融合，重要的是学校要坚持教师和学生的主体地位，树立关爱师生的思想观念，并付储于学校日常的教育管理工作中。

1、坚持校务民主管理的思想。校务民主管理是学校教育管理的基本原则，是学校师生建言献策和参与管理的重要途径。学校干部任免、基建项目建设、人事变动、职称评定等重要事项，坚持程序化和公开化原则，征求和倾听师生建议意见。事关学校事业发展的编制规划等重大事项，坚持通过教代会等形式民主讨论决策的原则，积极发挥广大师生的聪明才智。注重疏通师生反映问题的渠道，并予以高度重视和妥善处理。校务民主管理，一方面有利于增强师生对学校的信任度，树立主人翁责任感，促进学校与师生之间的情感融合；另一方面有助于学校凝聚力量，与师生共同化解学校事业发展中的问题与困难，消除危及学校稳定的因素。

2、注重对困难学生的关爱。困难学生是学校的弱势群体，最需要在精神上和经济上得到关心和帮助。藏区高校很多学生来自边远贫穷的少数民族地区，贫困学生问题突出。学校要高度重视和关心困难学生，要帮助他们化解思想上的矛盾，心灵上的困惑，经济上的困难，用真挚的关爱之情和有效的帮助，增强他们克服和解决问题与困难的信心和能力，激发爱校之心，树立积极健康的思想。困难学生的教育工作要深入细致，严防因工作不力而发生危及学校稳定的事件。

（二）注重各民族师生之间的情感融合，为维护学校稳定奠定基础 由于藏区高校师生的多民族性特点，学校应高度重视各民族师生之间的情感交流，增进各民族师生间的情感融合，为维护学校团结稳定奠定基础。

1、积极搭建交流平台。思想交流是促进情感融合的基础，是增强不同民族师生凝聚力的重要纽带。学校有意识地开展各民族师生共同参与的活动，积极搭建彼此间进行思想交流与沟通的平台，加强不同区域的师生之间、不同民族的师生之间、相同民族的师生之间的了解与认识，有助于增进各族师生之间的情感交流，有助于形成各民族师生和谐相处，互助互爱的校园氛围，为维护民族团结和学校稳定奠定良好有情感基础。

2、解决问题中增进融合。学校不同民族师生间产生这样或那样的矛盾是不可避免的，也是很正常的。关键是学校如何妥善处理这些问题。处理得当，矛盾得到化解，还会增进相互间的理解与友谊；处理不当，矛盾会进一步恶化，影响学校稳定。不同民族师生间的矛盾处理要坚持“就事论事”的原则，严禁把矛盾上升到民族问题，注重从思想深处化解矛盾，把工作做到细微之处，并晓之以礼，动之以情，主动赢得师生的理解和支持，把化解矛盾作为增进团结教育的契机。参考文献：

1.徐平、包智明等编著.《马列主义“四观两论”通俗读本》，中国藏学出版社，2005.6 2.徐万邦、祁庆富著.《中国少数民族文化通论》，中央民族大学出版社，1996.3 3.《中共中央国务院关于加强和改进大学生思想政治教育的意见》，中发[2004]16号文件，2004年8月26日颁发

4、中共中央宣传部理论局，《理论热点面对面•2008》，学习出版社、人民出版社，2008.6.5、李能武、杨国君、陈阳.《加强民族高校党建，维护校园和谐稳定》，思想理论教育研究，2008.5

2.维稳形势分析研判报告 篇二

为迎接第十二届全国人大二次会议的顺利召开，根据尖扎县教育工作委员会《关于做好近期敏感节点重点工作的通知》和《关于在全县中小学开展涉藏维稳及民族团结进步思想教育工作的实施方案》的要求，为及时掌握维稳工作的矛盾隐患和薄弱环节，适时做好矛盾纠纷排查和调处工作，确保学校安全稳定，接到通知后，我校及时召集相关会议，对维稳形势进行了分析、研判。现将具体情况报告如下：

一、深化认识，统一思想

我校作为身处于偏远地区、民族地区的全日制寄宿制学校，始终坚持与党中央高度保持一致，始终把综治维稳工作作为一项重要的政治任务来抓。进入2月份以来我校认真组织维稳工作会议，深化干部职工对综治维稳工作的认识，努力打牢思想和工作基础，把干部职工的思想统一到上级会议的精神和的工作部署上来，从而牢固树立起大校意识、责任意识、忧患意识和稳定意识，切实提高了做好维稳工作的自觉性。把维稳和综治工作当作政治任务来抓，列入重要议事日程，周密部署，并结合我校实际，认真研究和制定相关的方案措施，并健全了值班、检查、汇报等工作机制，狠抓工作落实，有力地推动了综治维稳工作的深入开展。

二、深抓自身问题，从细节做起、防微杜渐。本学期开学前，学校中层就我校近几年维稳中出现的一些问题进行分析，要求广大职工建言献策，提出更好的建议，进行整改，我校通过几次会议总结出三个大项10个小项。

1、对于学校外部环境影响的研判分析。

众所周知事物的发展是由内外因共同作用形成的，内因是根本，外因是条件。内因决定着事物的根本属性，外因推动发展。我们在进行学校的维稳活动中不应该只注重于学校内部，也应该放眼校外发现学校外部坏境对学校维稳的影响。

首先，我校现在正处于建设时期，学校大门由于冬天青海天气寒冷而停工，现在处于半建成时期这就使得学生有私自出门的可能性，也会有外界人员进入学校的可能性，这对学校造成了不小的维稳压力；

其次，学校操场的围墙监控设施少，也给学生翻墙出校给予了可趁之机；

再次，尖扎县内现有网吧7个网吧，大多数网吧没有禁止未成年人入内，而部分高中生因为有了身份证，也使得他们可以堂而皇之地进出网吧，而部分学生沉迷于网络，这也是我校大部分学生晚上私自外出的主要原因之一；

最后，现在通讯方便，短信成为传播消息最主要的途径之一，但是短信这一媒介也许会传播不利于稳定的途径。

2、学校自身工作基础的研判分析。

俗话说“打铁还需自身硬”只有学校内部的制度没有漏洞，就算外界有再多的干扰因素学校也如处于风浪中的航母，不受任何影响。通过研究我校分析发现现阶段我校存在以下问题。

首先，我校教工严重不足，教工129其中30岁以下13人40岁以下56人，30岁以下占10%，40岁以下教工不足50%。从上面的数据中我们不难发现，我校现有职工人数不足，职工配比不合理，这也成为了我校维稳活动中的问题之一；

其次，由于我校教工不足也使得我校在维稳值班安排中出现一人多职的问题，而且大部分教工都是晚上值班白天上课，也使得一些教工出现疲劳现象；

最后，学校食堂、门卫、临聘人员待遇低，这也是我校维稳中存在隐患。

3、师生思想动态研判分析。

前面我们提到外因和内因的关系，如果把学校外部环境存在的因素称之为“外因”，那么我校师生的思想动态就应该称之为“内因”，在我校师生思想动态中存在有以下几点问题：

首先，在教职工中存在部分职工对学校维稳工作安排存在麻痹大意情绪，进几年来我校没有发生上访事件，无重大不利于社会稳定和校园安全的问题出现，因此在近几年来我校被先后评委“青海省文明单位”、“尖扎县反自焚先进集体”和“黄南州反自焚先进集体”等荣誉称号，这也使得在我校部分教工中产生了自满情绪，认为在几年的维稳工作中都没有出现问题，因此今年也不会出现不稳定事件；

其次，学校关于党的惠民政策、和维稳资料不足，这也使得我校宣讲成员在给学生讲解党和国家的相关政策时不够全面，不能使广大学生深刻领悟到正面信息；

最后，学校部分教师存在有体罚学生的现象，我们之所以把这个问题纳入到维稳研判分析的不利因素中来，是因为我们作为教师首先是为学生服务，可以说是“为了学生的一切和为了一切的学生”但是，由于部分教工体罚学生也许会使得部分学生产生逆反心理，那就是凡是老师说的非要对着干，这也势必将成为维稳工作中的不利因素

三、整改措施

针对发现问题，我校通过校务会、年级组长会议、班主任会和党员大会形成了以下整改措施。

1、在原有值周基础上在敏感时期执行24小时值班制度，并加强值班力度和要求，要求出入进行登记检查和闭门制度，要求门卫岗的值班人员对校门进行封闭，禁止外来人员随便出入；

2、校园内部巡逻加强，尤其是在晚自习下课后学校值周老师、班主任进入宿舍检查学生就寝情况，并在校园内进行巡逻；

3、取消学生走读制度，针对家在尖扎县城的学生，学校取消了走读证的办理，杜绝了我校学生受到社会不良因素的影响；

4、开学伊始，学校就要求学生将手机放在家中，发现有携带手机的学生一律代为保管等月假的时候交给家长；

5、针对学校人员不足、临聘人员待遇低和学习材料不足的问题，我们也多次向上级部门反映，获得了上级部门的重视，相信在将来也会得到解决；

6、此外我们还多次召开学习、全体职工大会，向全体教师强调此次维稳活动的重要性，将全体教职员工的思想与学校相统一，并强调对学生实施人性化教学，禁止体罚学生。

3.安全维稳形势研判总结 篇三

安全和稳定是关系发展和民生的重大问题，是加强社会建设促进社会和谐的关键所在，也是党工委、管委会工作的重要内容和重要职责，为此我们发展区不断提升保安全保稳定的能力和水平，进一步抓好安全、维稳工作，推进发展区平安和谐。

一、完善社会治安防控体系，确保社会治安良好 完善社会治安综合治理责任制，强化安监维稳人员、公安民警、各单位治保主任的社会治安责任，综治维稳中心经常检查各单位责任制落实情况，加大奖惩力度。强化群防群治工作，组织辖区巡防员、保安员、群众义务巡防队等自治队伍加强巡逻。进一步加强技防设施建设，强出租屋管理，加大出租屋隐患信息采集通报工作，确保辖区治安良好。

二、发挥综治维稳中心作用，积极化解矛盾

继续推进综治维稳中心建设，不断完善工作机制，加强综治维稳工作室建设，不断提高调处率；加强对矛盾纠纷的调处，加强工作指导，力争把重大矛盾纠纷化解在基层；加强人民调解工作，加大与法院调解、行政调解的衔接力度，努力形成大调解格局，将矛盾纠纷消化在萌芽之中，缓解于激化之前；扎实做好法轮功、对越参战等重点人员的摸排稳控工作，做好社区矫正、安置帮教工作，确保帮教率、安置 率为100%，重新犯罪率为零；做好信访工作，组织好领导接访、领导带案下访等活动，重视涉军问题、重大劳资纠纷以及重大工程引起的群体性上访的化解工作；进一步完善重大突发事件应急预案和应急处置机制，确保有效控制突发事件，确保辖区内和谐稳定。

三、推行“一岗双责”，落实安全生产责任

全面落实安全管理目标责任制，坚持继续开展安全隐患大排查大整治行动消除各类安全隐患，抓好人员密集场所火灾隐患排查整治，防止重特大安全事故发生；力开展安全法规、安全知识宣传、培训；高度重视辖区食品安全，严厉打击非法饮食店和食品加工场，切实加强对学校和工厂的集体食堂和周边餐饮的监管；切实做好废旧矿坑等危险场所的监控防范工作，严密防控和整治危险边坡，落实危险边坡“警示牌”制度、加强日常巡查和定期组织检查。

四、分门别类切实稳控，确保发展区安全稳定。一是抓好重点人物的监控。对79名 “法轮功”曾习练者(尤其是三名重点人员每天早晚进行专人盯控)、8名对越自卫反击战退伍人员、8名到云贵边境修公路人员、101名退职民办教师和14名幼儿教师全部落实了包靠责任人，确保将其盯紧控牢。

二是加强村居公共安全防控体系建设。每村都有一名机关干部包村，每天对村内不稳定因素和矛盾纠纷进行排查，重点是潍昌路道路拓宽拆迁、创新产业园建设可能出现的不稳定因素，做到早发现、早解决。加强夜间值班巡逻工作，切实减少了治安、刑事案件的发案率。

三是抓好企事业安全生产隐患排查。深入开展学校、企业等单位的安全生产隐患拉网式排查，对辖区内存有安全生产隐患的单位落实了包靠责任人，及时进行督促整改。

四是加强村庄综合管理。切实加强综合管理，提高安全防范能力，进一步增强安全维稳防范意识，保护村民生命财产安全，有效预防和减少了违法犯罪案件的发生，提升了人民群众的安全感、幸福感和满意度。

五是区委安全维稳督导组认真负责全时督查，确保各项稳定措施落到实处。区委安全维稳督导组每天到发展区同安监、维稳工作人员一起到相关重点人员、不稳定单位及场所进行细致排查稳控，发现问题立时研究措施解决，切实把稳定安全工作放在心上，抓在手上。

4.当前藏区维稳形势 篇四

目前，我国已进入改革的攻坚阶段和社会发展的关键时期，随着经济转轨，社会转型，各种深层次潜在的矛盾将大量显现，这给各级维稳队伍建设提出了更高要求。如何使维稳队伍尽快适应新形势要求已是各级维稳队伍建设面临的一个重要课题。为此，就我县维稳队伍现状，存在的问题以及相应的对策措施作一些初步探讨，供同仁商榷。

一、我县维稳队伍现状

我县有人口xx万，幅员面积xx平方公里，占全市的xx%，县辖xx个乡镇，xx个行政村，xx种少数民族杂居，不仅是二滩电站的主淹没县，而且是省定贫困县。自xx年县委成立了维稳领导小组下设办公室，在政法委配备专职主任一人，xx年增加一个专职工作人员。近几年来，县委、县政府把维护社会稳定工作放在了重要位置，加大了工作力度，维稳办所肩负的责任更大，任务也越来越繁重。特别是随着改革的步子加快，经济建设力度的加大，我县社会矛盾也同全国、全省、全市一样各种矛盾不断显现，调处难度越来越困难，相反，我县有的矛盾其他地方没有，其他地方有的矛盾我县均有，尤其是xx电站蓄水后一系列涉及农民问题还大量存在，甚至还十分突出和复杂，这就使我县社会稳定工作更加艰难。然而就我县维稳队伍现状来看，离上级机关和新形势发展还有较大差距，存在的问题也较多，甚至已严重影响到了正常的工作开展。

一是体制不顺。维稳办按照中央、省、市文件应是党委专门管理、协调、督促、指导全县维稳工作具体职能部门，但实际上政府在管，党委在管，有些具体问题党委认为该政府管，而政府认为该党委管，导致有的工作被延误。

二是严重缺编。由于维稳办是xx年在设置，在xx年县级机构改革制定“三定”方案时，没有维稳办，因而维稳办严重缺编，虽经过协调，县编制部门回答“机关行政人员编制必须由省改编委下文才能执行”，因而导致维稳办人员严重不足，相反工作量却一天比一天大，工作人员严重超负荷工作。如我县维稳办xx年前只有x人，乡镇至今无编也无专人分管。

三是无经费保障，办公条件差。虽然省、市有关文件对维稳办工作经费以及办公设施配置提出了要求，但地方上执行起来十分艰难。原因是省、市财政部门没有专门文件。因而地方财政在编制预算时，只认政法委、综治办，却不认维稳办，导致维稳办一直工作经费得不到保障，办公设施一直无法改善，已影响到正常工作的开展。如：县维稳办每次提出配置工作用车问题，县委、政府及财政部门说政法委有车就行了，维稳办没有必要配置单独工作用车，而实际上遇见有突发事件需到现场时，均采取到其它单位调车办法解决临时用车。

四是任务重，政治待遇低。根据中共中央〔1999〕4号、川委厅〔2002〕18号对各地维稳办配置等提出了要求，但不具体，实际上地方组织部门一直把维稳办级别定位在股所级，其干部职级最多配到副科级，因而一定程度上影响工作积极性。

二、对策措施

我县目前也同其它地方一样正处于“三高”时期（矛盾纠纷、刑事案件、对敌斗争），任务十分繁重艰巨，而维稳机构及队伍建设远远不适应当前形势的发展及要求。为此，建议应从以下几个方面着手，切实解决当前各地维稳办实际问题，使其真正为党委、政府当好参谋助手。

一是提高对维稳机构性质、地位和职能作用的认识，切实加强党对维稳工作的领导，给维稳办创造一个良好的工作氛围。

二是解决目前维稳办缺编、缺人的现状入手。省、市编制管理部门应有专门的文件，是否可以考虑基层工作量问题，在10万人以下配置1—2名专门人员，10至20万应不低于3人，20万至50人不低于4人，50万以上5—7人配置，确保此项工作有人抓，有人落实，而且对乡级无人无编问题应有专门规定，至少每个乡必须有一名专职工作人员抓维稳工作。

三是切实保障维稳办经费和正常办公条件。省、市财政部门应该专门文件进一步明确，把各地维稳办工作经费纳入财政预算，并按照10万人以下工作经费不少于5万，20万以下不少于10万，以此类推。以便于基层财政在编制预算时，有充分依据，并明文对维稳办办公设施配置提出明确要求。

四是省、市委对维稳办干部政治待遇作了要求，但应进一步明确各级维稳办主任应按同级正职，副主任按同时副职配置，以便组织部门好具体操作。

5.维稳工作形势分析会发言材料 篇五

近年来，我镇稳定形势总体趋好。但是影响社会和谐稳定的不确定因素仍然较多。当前是象山步入快速发展的关键期，各种矛盾纠纷凸显，稳定工作形势严峻、任务艰巨，保持社会和谐稳定的压力越来越大。主要有以下几个方面：

一、政治安全方面

今年是十二五规划开局之年，是建党90周年纪念年。“法轮功”等邪教组织总是会在国家重要会议、节日期间制造事端。对此我们必须对其活动进行严密监控，坚决露头就打、绝不手软；加强信息情报搜集，充分利用特殊手段掌握内幕性情报信息，做到“敌动我知”、“未动先知”，确保政治安全。

二、矛盾纠纷及信访安全方面

今年一季度以来，我镇共排查出各类矛盾纠纷共计19件，已调处19件，调处率达100%；通过镇、村干部努力已调处解决的矛盾和问题17件，调处成功率达89.5%，有2件矛盾和问题正在处理之中；共接待各种信访案件8件，其中县交办件3件，已办理3件，息访率达100%；到镇信访5件，已处理5件，息访率达100%。全镇未发生一起群体性事件和非正常上访事件。面对矛盾纠纷、信访问题，我镇必须做到以下几点：一是坚持矛盾纠纷及信访调处“三三”工作机制。出现矛盾纠纷，首先由所在村调处，三次调处不了的，由所在总支调处，调处三次仍不能解决问题的，再上报镇信访办，由镇上组织相关部门、人员进行调处，力争将矛盾纠纷化解在基层。二是严格落实包案职责。按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，明确镇领导包案、责任单位、主要责任人，落实包多形式化解、包全力稳控、包信息掌握等，强化包案责任与措施的落实。三是强化专项化解处置。在包稳控的同时，尽全力化解本辖区内的老信访户。对疑难信访案件，抽调疑难信访化解人员，动员相关部门，协同责任单位包案攻坚化解。确保国家重要会议、节日期间无进京赴省到市越级上访事件发生。

三、社会治安方面

我镇治安形势虽然总体情况良好，但刑事案件，如盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等影响群众财产安全的侵财型犯罪时有可能发生。外来流动人员犯罪问题比较突出，迷信诈骗、入室盗窃等常发性侵财犯罪案件大多是外来流窜人员所为。为此我镇应组织综治办、派出所、司法所等相关部门，抓住群众反映强烈的突出治安问题不放松，实施重拳打击，保持对违法犯罪行为的高压态势。特别是对与人民群众切身利益休戚相关的严重刑事犯罪、盗抢犯罪以及黄赌毒犯罪等行为，要始终盯住不放，采取果断措施，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰，提高人民群众的安全感，确保人民群众的生命财产安全。

四、安全生产方面

今年，我镇还没有发生过安全事故。但是春耕生产正在如火如荼地进行。安全生产意识不可松懈。要切实加大排查整改力度，促进安全生产落到实处。一要克服麻痹松懈和厌战情绪，本着对人民群众生命财产高度负责的态度，切实提高对安全生产工作的认识，全面贯彻执行安全生产责任制和安全生产各项规章制度。二要严格落实《遂宁市安全生产工作责任追究实施办法（试行）》，按照“属地管理”，“分级负责”以及“谁主管，谁负责”的原则，实行主要领导负总责，分管领导具体责任，其他领导按分工责任，安全监管人员直接责任的安全生产工作责任制。三要开展好安全生产“三项行动”：深入开展安全生产执法行动，突出抓好道路交通、建筑施工、水上交通、消防、矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域安全生产执法，严厉打击查处非法、违法生产经营行为；深入开展安全生产治理行动，在道路交通、矿山、危险化学品等18个重点行业和领域开展专项治理；深入开展安全生产宣传教育行动，广泛开展“安全生产月”活动，强化安全生产法律法规宣传。

近期，我镇可能引发的不稳定因素有：

1、因公路工程建设引发的涉稳问题；

2、教师、退休教师、民师、代课教师待遇问题引发的涉稳问题；

3、涉法涉诉问题引起缠访；

4、涉灾问题引起上访；

5、“法轮功”等邪教组织活动引发的涉稳问题。

6.新形势下如何开展综治维稳工作 篇六

******单位 ***（****年**月）

为了贯彻中央和省委、市委关于委会社会稳定工作重要指示和要求，深入推进“三项重点工作”，加强对影响社会稳定突出问题和苗头性、倾向性问题，全力做好综治维稳工作，紧紧围绕党委“保增长、保民生、保稳定、保生态”具体要求，根据县维稳办要求，按照乡党委统一安排，乡综治办、维稳办协同司法所于****年**月**日至**月**日对全乡各村、各单位及部分老干部等进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

**县**乡位于**县县城以东**公里处，东倚**，西接**乡，南于**乡接壤，北与**乡毗邻，***公路穿乡而过。全乡现有**个行政村，**个村民小组，***户农户，总人口****人（农业人口****人，非农业人口****人）。总土地面积***平方公里，耕地面积****亩，其中塬地****亩，川台地****亩，山地面积****亩。

近年来，面对各种严峻挑战和考验，我乡政法综治维稳工作在乡党委、政府的正确领导下，在各部门的关心支持和积极参与下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以化解社会矛盾为主线，以深化“平安**”建设为载体，以解放思想、转变执法理念为核心，紧紧围绕

信访、帮教组织、流动人口管理，宗教人员管理等领导小组，印制了登记表，广泛发展信息员、义务联防员，切实形成了联防互保的良好局面，提高了全乡自防水平。

4、加强对两劳解释人员的安置帮教工作。我乡对两劳解教人员。分别进行造册登记，加强了协管力度，并建立了安置帮教小组，了解他们的生产生活状况，提高帮教质量和防控能力，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

5、加强和完善了流动人口登记管理制度。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

6、切实做好维稳工作，提高机关治安防控能力。按照上级的部署和要求，认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，继续组织开展好“大接访活动”，实行领导干部轮流座班接访，确保接访工作的顺利开展。积极组织开展下访活动，深入信访重点地区了解社情民意，解决突出问题，全力化解不稳定因素及潜在的矛盾和纠纷。认真分析排查调处全乡的矛盾纠纷，制定处置突发性事件预案。加强内部防范工作，按照“看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人”的要求，认真落实好每天的值班人员，建立与各村、各有关部门的联系组织网络。

三、当前工作中存在的问题和不足

1、村级基础相对薄弱，综合治理作用难以有效发挥。目前，出打工人员较多，工作人员年龄结构偏大，缺少年纪轻、精力好的骨干，人员的流动性大，造成综治队伍不稳定。没有专门的综治工作经费作保障，考核机制和激励机制没有健全，对技防的要求很难实现，这些在客观上都影响长效防范机制的形成。

7、运行机制有待健全。从调查中了解到，各村的议事和报告制度、台帐和资料制度、工作例会制度和检查考评制度都已建立。但目前这些制度没有真正地得到落实，机制没有很好地运行，没有专门的工作计划和工作方案，村委对工作站人员没有考核制度，没有激励措施，遇到问题临时解决，有任务临时布置，台帐和资料不规范，在成人防、物防、技防上还存在一些“空档”，这些都在微观上影响工作站作用的发挥。

四、对策和建议

做好综合治理工作，有效解决各种矛盾和问题，维护社会的和谐稳定，是保障我乡经济快速发展的前提和基础。只有充分发挥乡党委、政府的统筹领导和联合指挥机制，协调公安、司法等部门，调动农村广大干群参与，把社会各方面的力量集中起来，形成齐抓共管的工作合力，才能创建综治工作良好局面。为此建议：

1、夯实综治基础，加强综治队伍建设。公安、司法机关作为综治工作的中坚力量，应进一步加强队伍建设，保障真正实现警力下沉、司法入户，提高维护社会治安的能力和水平。同时，进一步加强村级综治维稳组织建设，积极采取措施落实有关待

与综治工作。积极挖掘我乡综治工作的亮点，积极发现典型，培养典型，宣传典型，发挥示范效应。对见义勇为的先进人物和事迹，进行大张旗鼓地表彰、宣传，营造充满正义、正气的社会舆论氛围。进一步强化法制宣传教育，特别是青少年的普法教育工作，增强青少年的法律意识与遵纪守法的自觉性。运用宣传栏、发放传单、广播等多种形式，加大对各村的法制宣传，增强群众的防范意识和法制意识。

6、完善综治工作相关制度，形成长效机制。一是制定应急预案。结合我乡综治工作的实际，制定针对性强、具体可行的应急预案，遇有重大矛盾、问题发生，做到措施、人员等及时到位，防止矛盾的升级和激化。二是制定矛盾纠纷排查调处方案。充分发挥各村治保主任的作用，及时掌握矛盾纠纷信息，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷。三是健全相关考核制度。加强对乡、村和有关单位综治工作的督促、检查和考核，落实重大事件一票否决制、责任追究制、纳入年终考核评比等措施，切实兑现奖惩。四是完善综治经费保障制度。严格按照上级有关文件的规定，落实综治工作专项经费，同时积极探索多种渠道筹集综治经费。

7.新形势下维权维稳工作调查报告 篇七

新形势下维权维稳工作调查报告

妇联组织是党和政府联系妇女的桥梁和纽带，在当前全面深化改革，推进依法治国的背景下，妇联组织如何参与社会管理，做好妇女群众工作，不断创新妇女维权维稳工作，积极有效地化解社会矛盾，维护社会和谐稳定是迫切需要我们认真研究的重要课题。

一、基本情况

**县地处**、**、**三省交界处，辖19个乡镇309个村，总人口39.77万，其中女性人口19.22万。近年来，随着社会经济的发展，城乡一体化和项目建设的推进，涉及到征地拆迁、山林土地承包、医患矛盾、以及婚姻家庭邻里等方面的纠纷日益凸显，妇女群众来信来访呈逐年上升的趋势，2013年，县妇联共接待来访54例62人，2014年为68例76人，2015年1-9月为70例78人，因社会热点问题引发的不稳定隐患增多，维权维稳形势依然严峻。

二、主要作法

1、强化责任落实，构建维权维稳机制

按照中央、省、市维护稳定工作的要求，坚持把维护和发展广大妇女群众的根本利益作为工作的首要任务，真正实现在社会稳定中推进妇女维权工作的发展，通过妇女维权工作的发展促进社会稳定。通过对群体性事件工作制度、重大事项社会风险评估制度、重大不稳定稳定交办制度、重点人员稳控帮教制度、情报信息预警制度等的完善和落实，坚持工作到人，责任到人，构建强有力的维权维稳工作机制。

2、强化阵地建设，夯实源头维权维稳

充分发挥312个基层“妇女之家”、妇女法律援助中心、妇女儿童关爱中心、县婚姻家庭纠纷人民调解委员会、“**”妇女维权热线等阵地作用，通过加强与各有关部门合作，建立了妇联干部人民陪审员制度，建立县乡村三级信访维权工作网络，实现了309个村和4个社区100%建立信访维权网点，形成上下级衔接、纵横联系、专兼职结合的工作网络，妇联的信访维稳窗口咨询法律、化解矛盾、倾听诉说、解决难题的场所，特别是处理好了大量的婚姻家庭方面的纠纷，把不稳定因素的化解在萌芽状态。

3、强化矛盾化解，彰显“大调解”特色 为进一步完善涉及妇女儿童权益保护的“大调解”工作体系，县妇联在深入基层对矛盾纠纷“大调解”工作进行调研的基础上，结合妇联工作实际，联合民政局和司法局成立了**县婚姻家庭纠纷人民调解委员会，制定出台《**县妇联系统开展矛盾纠纷“大调解”“五进”专项活动的实施意见》，为妇联系统充分发挥基层人民调解，起到了积极的推动作用。同时，加强维权团队和维权志愿者队伍建设，加大妇联陪审员和调解员培训，积极参与案件的审理和矛盾纠纷的调解，着力化解涉法、涉诉、涉边矛盾纠纷积案和非正常上访案件，化解群众积怨，理顺群众情绪，妥善解决群众“法度之外，情理之中”的合力诉求。

4、强化宣传教育，拓展维权维稳平台

坚持把普法教育深入到千家万户，以“平安家庭”创建活动为切入点，通过开展“妇女姐妹学法律、平安家庭促和谐”、“家庭律师社区行”、“农村法制宣传月”等普法活动，向广大妇女群众宣传《妇女权益保障法》、《刑法》、《婚姻法》、《劳动法》等法律知识，培养女性的法律精神、增强法律意识、提高法律素养，引导女性合理表达利益诉求，帮助她们建立健康、和谐、文明的现代家庭观念，同时，县妇联与县司法局开展结对服务，每年对有困难的来访妇女群众开展义务法律援助服务，得到了群众的广泛好评。

三、当前妇联组织在维稳工作中存在的问题

妇联组织在矛盾纠纷的预防化解和维权维稳工作虽然有着良好的组织网络优势和广泛的群众基础，也做了一些具体的工作，但也存在着很多制约工作进一步发展的因素，从调研中发现，主要存在以下几个方面的问题：

1、部门协调力度不够。维权维稳工作需要政法、综治、教育、文化、群团等各相关部门的密切配合，需要协调各职能部门的力量，各司其职，各负其责。目前一些地方有关职能部门对社会化维权维稳工作的重视程度不够，支持配合不到位，在解决问题过程中存在着回避配合和参与的现象，未能形成多部门共同参与、齐抓共管的大格局，无法发挥各自的部门特点和优势。

2、妇联组织维权维稳力量薄弱。目前，妇联信访、婚姻家庭纠纷、邻里矛盾排查化解、预防和制止家庭暴力、平安家庭创建和普法宣传的大量基础工作在于基层，然而现阶段我县基层妇联干部工作繁重，身兼多职。特别是随着机构改革，乡镇妇联干部配备严重不足，村妇代会主任大多是计生专干兼任，职能削弱，基层妇联干部力量难以满足日益繁重的维权维稳工作需求。同时，基层妇女干部队伍年龄普遍偏大，文化层度不高，欠缺法律专业知识等问题，面对日益凸显的多元化、复杂化的矛盾纠纷，参与维权维稳的能力和水平有限。

3、妇女群众的法律意识和自身素质有待进一步加强。因法律意识淡薄，文化素养低下，猜忌疑虑等心理健康问题和其他多种多种原因，少数妇女和群众有着重“访”不法“法”，信“上”不信“下”，“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误思想，无理缠诉、取闹，非法上访，越级上访，消耗了各级政府和妇联等有关部门大量的时间和精力。同时，部分偏远山村交通不便，信息闭塞，导致当地群众法律知识、法制观念比较缺乏，遇到矛盾纠纷，容易信谣传谣，习惯用闹事、暴力等非法手段解决，使一般的矛盾纠纷激化升级，甚至导致群体性事件。

4、维权维稳工作后勤保障不到位。基层妇联干部以及志愿者从事矛盾化解和维稳工作，既没有专门工作经费也没有固定补贴，开展工作需要的通讯费、交通费、误工费无着落，同时，办公场所简陋，办公设施缺乏，开展舆情监测、隐患排查和法律援助等工作的硬件和软件建设滞后，很大程度影响和制约了基层妇干参与矛盾化解和维稳工作的积极性和作用的发挥。

四、思考和建议

我们清醒地认识到，当前社会矛盾激化，各种不稳定不确定因素明显增多。特别是一些重要节点敏感时段矛盾纠纷相对集中，确保社会和谐稳定任务十分艰巨。因此，妇联干部只有保持清醒的头脑，加强磨练，增长才干，通过改进方法、畅通渠道，提升能力，才能从源头上预防和减少社会矛盾发生，推进维权维稳工作。

1、部门联动，群策群力。实践证明，维稳维权工作必须注重整合社会资源，变“单打”为“抱团”，不断壮大维稳维权队伍，广泛动员社会力量，充分整合各方资源，协调各职能部门各尽其能、各司其职、优势互补、通力合作，增强各部门领导的大局意识，共同研究解决各自中的重大问题，积极促进维稳维权工作法制化、社会化和常态化，才能最大限度地化解社会矛盾，实现社会稳定。

2、把握机遇，构建队伍。乡村和社区是矛盾纠纷高发、频发和集中的主要区域，基层妇联干部承担着大量的矛盾纠纷平排查调处工作，任务繁重、责任重大。各基层妇联要抓住机遇，按照湖南省第十二次妇女代表大会**主席提出的推进女性进村“两委”工作的目标要求，加强村妇代会干部的配备。把政治素质高、社会影响力大、工作能力强的妇女选配到村妇代会岗位，并充实发挥巾帼志愿者和法律工作者作用，充实、增强基层妇联化解矛盾纠纷力量，坚持把矛盾问题解决在最基层。

3、平安创建，普法先行。无知者无畏，不学法就不懂法，不懂法就不会依法表达自己的合理诉求，在遇到利益损失时心态就会失衡，易产生过激情绪，发生过激行为，最终导致矛盾纠纷的发生。因此，各级妇联组织要发挥积极作用，通过新闻媒体、宣传单、知识竞赛以及送戏送法下乡等群众喜闻乐见的形式，深入宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》等与农民群众生产生活密切相关的法律法规知识。要让妇女有维权的意愿。要大力弘扬“自尊、自信、自立、自强”的时代女性精神，增强妇女独立人格意识，敢于维护自己的合法权益。要引导妇女积极参与社会生产活动，在新农村建设和妇女创业就业的大舞台中有所作为，并加强对妇女科学技术和职业技能的培训，提高妇女的事业自我发展能力，提高妇女社会地位，落实男女平等的基本国策。

8.当前藏区维稳形势 篇八

报告

9—11月，我乡维稳工作以维护中秋、国庆及全国两会期间社会稳定为工作重点，紧紧围绕保一方平安的宗旨，大力加强矛盾纠纷排查调处工作，期间没有发生有影响的群众性事件，确保了全乡社会持续稳定。

一、9—11月份全乡维稳形势

我乡围绕“双节”及全国“两会”期间的维稳工作，进行了一次地毯式、全方位的矛盾纠纷排查专项工作，通过乡、村、社矛盾纠纷排查调处组织的共同努力，共排查出矛盾纠纷8起（包括以前正成调处的矛盾纠纷）。均已包安落实责任。目前全乡维稳形势整体平稳。

二、9—11月份维稳突出问题的特点、趋势及对策

（一）特点：

1、矛盾纠纷一般发生在基层；

2、数量有所上升；

3、主要是交通车祸、非法采砂等问题引发的矛盾纠纷导致了一些不稳定因素。

（二）趋势

虽然通过多年的普法教育，广大群众的法律意识、道德意识、文明意识有所增强，但还是有相当一部分人的小农意识仍然较浓，法制、道德观念相对淡薄，以致发生矛盾纠纷，形成不稳定因素。

（三）对策

1、司法部门要继续坚持送法下乡，经常组织法律宣传队进基层进基层广泛宣传国家法律法规，不断增强农民群众的法律意识。

2、各村（社区）要开展形式多样尘“树文明新风、建美好家园”等精神文明创建活动，深入开展“和谐平安家庭”创建活动，切实提高广大人民群众的道德水准。

3、要加强基层调解组织建设，充分发挥他们的作用，及时调处好诸如婚姻、家庭、邻里及山林、土地、水利等各类矛盾纠纷，消除稳定隐患。

李馥乡人民政府

9.当前藏区维稳形势 篇九

曾 祥 月

（2008年7月27日，根据录音整理）

同志们：

今天这个会议，以县委常委扩大会议的形式开，是经过慎重考虑的，表明县委对这个会议的高度重视和关注。主要任务一是在奥运会这个特殊时期，就维稳工作提一些更加严格的要求；二是正式拉开我县“解放思想与祁东发展”大讨论活动的序幕；三是就当前干部队伍中存在的一些思想动态和思想作风问题提些要求。

一、关于当前和奥运期间的维稳工作

志武同志传达了中央、省、市关于奥运期间维稳工作会议精神，并结合我县当前实际，就下一阶段，特别是奥运期间，如何确保信访和整个社会大局稳定，作出了具体的安排部署。高飞同志就如何正确估价我县当前经济社会发展现状和社会稳定工作现状，以及怎样做好奥运期间的稳定工作，谈了很好的意见，提出了严格的要求，我都赞成。希望同志们认真抓好落实。在此基础上，我再强调三句话，希望同志们高度重视。

（一）思想要高度统一。首先，要把思想统一到今年这个特殊年份上来。2008年是一个特殊的年份：奥运召开之年，改革开放30周年。奥运会和残奥会要持续2个月，我们的思想不能有丝毫松懈。信访工作、思想政治工作本来是一个常规性的工作，但在当前，在今年这样一个特殊年份之下，就显示出了它的特殊性和重要性，同志们务必高度重视。其次，要把思想统一到明确的工作目标上来。这个工作目标就是刚才志武同志说的“三个确保”“七个严防”。这是一个硬任务，是奥运期间我们必须努力达到的基本目标。第三，要把思想统一到我们当前面临的严峻形势和肩负的重要政治责任上来。奥运期间的信访稳定工作，已经不是一个一般性的工作问题，而是一个严肃的政治任务。当前的政治稳定工作和信访工作形势，总的来说是好的。但我们也要看到，我们面临的问题依然严峻，经济社会、信访稳定、安全生产等工作领域，隐患依然很多，稍有不慎，就可能引发大的问题。在这些隐患中，我认为，最大的隐患恐怕是我们思想上的隐患。思想上不重视，工作上不得力，是最大的隐患。所以说，要统一思想，必须统一到我们当前面临的严峻形势上来，要切实肩负起我们应该担负起的政治责任。

（二）措施要非常有力。在信访问题上，就像昨天市委文雄书记说的那样，没有什么绝招，也没有更好的办法，都是一些老办法，老手段，关

键是怎样抓落实。措施要有力，无非就是几条：第一，解决问题力度要大。刚才高飞同志在这个问题上说得非常恳切：信访工作要带着感情去做，要将心比心地做。对待老百姓合理的诉求，我们要尽可能地解决好；不合理的诉求，我们要尽可能地解释好。对于一个干部来说，这是一个基本素质。从维稳这个角度来看，特别是从奥运期间信访维稳这个角度来看，还是要着眼于解决问题，要拿出解决问题的办法和诚意。刚才高飞同志说的“冷漠”问题，确实值得我们深思。你连为老百姓解决问题的诚意都没有，老百姓怎么信服你！你拿出了诚意，即使不能马上解决问题，或者暂时解决不好，老百姓心里也会得到一些安慰。因此，我们一定要借这一次大接访的契机，着眼于解决一些具体问题，特别是一些老大难的问题，用心地、认认真真地去解决。第二，稳控力度要大。奥运期间不可能把所有问题都解决，对于实在解决不好的，我们要想方设法把可能上访的对象稳定下来。很多事都是突然冒出来的，我们要做好预案，无论是上访老户，还是新出现的对象，都要稳控好。从中央到地方，各级对这个问题都是高度关注的。举办一个奥运会不容易，关键还在于我们的决心。共产党这么多党员，认起真来什么事做不好！第三，打击力度要大。奥运会期间，我们必须“两手抓”，一手抓稳控，一手抓打击。要始终保持高压态势。一个地方，若没有高压的态势，社会治安状况、老百姓的安全感就很难实现。这个高压态势包括对犯罪分子、恶意上访对象，及其他触犯法律的人的打击。当然，在打击的过程中，也要区别对待，慎用警力。第四，处置突发事件的力度要加大。奥运期间，最担心的是群体性事件和突发事件。最近各地接连发生群体性事件，其破坏力之大，影响之恶劣，我们有目共睹。我们一定要严防死守，绝不容许发生大的、群体性事件。这就要求我们善于以小见大，尽早尽快平息各种事端。所有乡镇都要认真排查可能引发群体性事件的隐患，及早察觉，及早化解，绝不容许酿成大事故，这是一个底线。特别是对于一些突发事件，我们相关职能部门一定要果断处置。刚才高飞和志武同志都提了我们党政一把手必须第一时间到现场的问题。我在这里重申这个纪律，在这个特殊的防护期，凡是发生突发性事情，尤其是可能影响社会稳定的事件，各乡镇、各单位、各部门的党政一把手，必须在第一时间赶到现场处理，第一时间把矛盾化解在萌芽状态。今年的安全生产来势不错，没有发生什么大的事故，但也不可掉以轻心。我还是那句话，信访问题、安全生产问题、社会稳定问题，谁都吹不起牛皮讲不起大话。分管的领导和相关的职能部门，要按照工作部署认真抓好，不能够有丝毫的松懈。希望同志们始终绷紧这根弦。

（三）责任要确保到位。很多问题，很多工作，只要解决了责任的问题，就可迎刃而解，就可以难事化易、大事化小。要说能力，在座的各位能力都不错，什么问题都可以解决，关键是态度，关键是责任。我在这里强调几点：第一，领导的责任要到位。首先是包案的县级领导责任要到位。领导包案，尤其是县级领导牵头包案，已经是实践证明了的有效办法。今天的会议县级领导都参加了，希望同志们认真履行职责，严格按照包案责任制，按照“谁主管谁负责”、“谁管辖谁负责”的基本原则，扎扎实实的履行好包案责任。特别是在奥运期间，所有的包案领导，都要按照包案责任制，与相关部门一道，一个一个案子进行研究；过几天上级派人来督

查，这也是督查的内容之一。包括我和高飞同志在内，都要一个一个案子地进行研究。其次是包案单位党政一把手责任必须要到位。奥运期间的稳定工作是当前压倒一切工作的政治任务，这个概念已经非常明确了。按照市委文雄书记的话来说：如果在这个时候同志们还麻木不仁，就是政治上极不称职；如果说组织上对这样的干部还不严肃处理，就是一级组织对工作极不负责；如果说我们的干部对这样的事情还不能硬性的加以解决，就是工作上极端飘浮；如果说我们对奥运期间发生问题的领导不处理到位，就是一级组织极不严肃。这四个“极”，说得很重。我把文雄书记的原话传达，就是要告诉大家，我们是没有退路的。今天各乡镇、各单位主要负责同志都来了，希望你们引起高度重视。第二，部门的责任要到位。相关的职能部门，包括信访、公安、安监等部门，以及各个乡镇，要按照各自的工作职责，尽职尽责，把该抓的工作抓到位，把该要采取的措施采取到位。第三，基层的责任要到位。要研究怎样把信访稳定、综合治理的责任重心下移，怎样形成一个齐抓共管的责任体系和工作格局。有些乡镇做得不错，党委书记、乡镇长责任到位，村支部书记、村主任责任也到位，村组里面的党员职责也很到位。怎么样来构架这样一个直达基层的责任体系和工作格局，一个抓落实的格局，包括司法调解怎么样到位，基层工作怎么样落实，是值得探讨的。第四，责任追究要到位。关于这一点，我在前面引用了文雄书记的原话，就不多说了。作为一级组织，在任何事情上都有一个底线。那么在奥运信访工作上，不出问题，就是底线，没有回旋的余地。

二、关于“解放思想与祁东发展”大讨论

这个问题日后还要召开专题会议研究，我先讲几个原则：

第一，新一轮思想大解放已经在全国各地展开，衡阳市也进行了安排部署，我们要积极响应中央、省、市委的号召，在全县掀起新一轮解放思想的热潮。

第二，解放思想必须立足实际，着眼于解决我们的具体问题，促进祁东新一轮的大发展。不能“空对空”，不能坐而论道，更不能“打太极拳”。

第三，新一轮思想大解放要着眼于体制、机制创新，着眼于在新的起点，寻求新的突破。不在于写几篇文章，写几篇心得，派几个督查组下去检查一下，走走过场，而是要有针对性，实实在在地找准问题，寻找突破口。

三、关于当前干部的思想动态和思想作风问题

当前工作任务繁重，主要的人事任免已经结束，大家要尽快转入正常工作。这次干部的任用，县委是经过认真考虑，立足大局，充分发扬民主，充分听取各方面意见才形成的决定。决定是积极而慎重的。在座各位都是县委县政府的中坚力量。这里有一句话，讲出来与大家共勉：当官要有官

品，做人要有人格，官品和人格缺一不可。最后希望同志们尽快进入角色，把我们今天安排的各项工作尽早落实，尽快落实。谢谢大家！