突发事件应急处置系统

突发事件应急处置系统（精选8篇）

1.突发事件应急处置系统 篇一

XX收费站机电系统突发事件应急处置方案

为贯彻落实《湖南省高速公路管理局张家界管理处机电系统突发事件应急预案》及湖南省高速公路管理局张家界管理处有关管理规定，及时处置机电系统突发事件，做到防治结合，自防自救，特制定本方案。

一、编制目的

为规范机电系统应急管理和应急处置程序，确保机电系统安全运行，在机电系统出现紧急或突发事件情况下及时、有效采取相应措施，最大程度地降低突发事件及自然灾害对机电系统运行造成的影响和损失，保障联网收费运营管理工作的有序开展。

二、组织机构

XX收费站突发事件应急处置领导小组

组 长： 站长姓名

副组长： 副站长姓名

成 员： 收费站全体人员

突发事件应急小组下设办公室，由站长姓名担任办公室主任。

三、机电系统突发事件现场处置 机电系统突发故障后：

1、监控室迅速通知值班站长，由值班站长负责统一指挥调配工作；

2、同时监控室值班员负责突发事件信息上报工作，确保第一时间信息上报上级领导，并传达上级指示；

3、现场收费班长负责现场收费秩序和解释工作及物品保障救援工作，并安排人员增开备用车道、疏通车辆；

4、站监控班长立即赶到现场进行故障排查并抢修，监控室做好详细记录，若站监控班长不能解决其故障时，应立即电话告知监控分中心维护人员故障情况，并请求协助处理，确保设备故障尽快恢复正常；

5、站票证和出纳负责票款工作，准备手工票据、备用金及预编码卡，保证迅速将岗上所需物品领取到位，确保收费工作尽快恢复正常；

6、值班监控员负责传达领导新的指示及岗上的特殊情况处理。

7、在保畅过程中与有关部门协同作战，服从统一调度指挥。

四、机电系统常见问题处置办法 1.车道部分

1.1 车道IC卡读写器故障

当入口车道IC卡读写器发生故障时，若判定为天线损坏应立即开启备用车道，更换备用天线；若判定为卡机故障应立即开启备用车道抢修故障或更换备用卡机。若收费站无备件且无备用车道可用，经批准后发放预编码卡，并报处监控分中心备案；若预编码卡用完，收费站又无条件及时领取，应根据当时交通状况，经批准后发放纸卡，并报监控分中心备案。

当出口车道IC卡读写器发生故障时，若判定为天线损坏应立即开启备用车道，更换备用天线；若判定为卡机故障应立即开启备用车道抢修故障或更换备用卡机。若收费站无备件且无备用车道可用，有便携式收费机的应启用便携式收费机，无便携式收费机的询问司机入口，根据费率表相应金额收取通行费，撕手工票给司机。

1.2 收费键盘故障

当入口车道收费键盘发生故障时，若有备用键盘应立即更换，若无备用键盘，由于不影响收费，应立即报修，继续使用。

当出口车道收费键盘发生故障时，应立即更换备用键盘，若收费站无备件，按键盘键位损坏情况（键盘的入口发卡须按的键必须正常）可以考虑和入口车道更换键盘。

1.3 票据打印机故障

当票据打印机发生故障时，应立即修复或用备件更换，若无法修复或无备件，必要时启用手工票。

1.4 车道计算机故障

当入口车道计算机发生故障时，若为收费软件故障，应立即报处监控分中心修复；若为Windows系统故障或工控机硬件故障，收费站应立即报修，有备用车道则立刻换道发卡，无备用车道的根据交通状况，经批准后发放预编码卡，并报处监控分中心备案。

当出口车道计算机发生故障时，若为收费软件故障，应立即报处监控分中心修复；若为Windows系统故障或工控机硬件故障，收费站应立即报修，有备用车道则立刻换道收费，没有备用车道的根据交通状况，询问司机入口，根据费率表相应金额收取通行费，撕手工票给司机。

1.5 线圈损坏

当线圈损坏时，应立即报修，若前线圈损坏，车道软件不会自动抓拍车牌，此时收费员应强制抓拍，若后线圈损坏，栏杆机不会自动落杆，此时收费员应手动落杆。

1.6 计重设备硬件故障处理 1.6.1 光栅损坏

当光栅发生故障时，影响车辆判别。此时应立即报修；打开备用车道收费。如果没有备用车道可用，但是有备用线圈时，则：人工疏导车辆，保持车距2米以上，使用线圈收尾。

1.6.2 光栅和线圈同时损坏

光栅和线圈同时损坏时，称重设备不能对车辆收尾，无法向车道计算机提供称重数据。此时应立即报修，使用备用车道收费，当没有备用车道可用时，若称重设备具有强制分车功能，则人工引导车辆强制分车收费；若称重设备没有强制分车功能，则按照原车型分类标准收费。

1.6.3 轮轴检测器损坏

轮轴检测器损坏时，称重设备无法正确判断轴型，应立即报修，使用备用车道收费。若无备用车道可用，经授权后，由收费员人工修改轴型，并做好登记。

1.6.4 计重传感设备损坏

计重传感损坏时，无法提供称重数据。应立即报修，打开备用车道收费。当没有备用车道可用时，应按照原车型分类标准收费，报处监控分中心备案。

1.6.5 通讯错误

立即检查工控机串口接口是否连接正常或多串口卡是否工作正常，如果有备用车道则使用备用车道，如果没有备用车道，且问题没有解决，应按照原车型分类标准收费，报处监控分中心备案。

1.7 ETC车道相关设备

ETC车道拦杆、费显、线圈等设备故障，应关闭ETC车道（建议在和MTC车道的分隔岛前摆放反光堆等醒目设备），所有ETC车辆转MTC车道处理并通知监控分中心或相关维护单位进行维修。

2．收费站及分中心部分 2.1 站与车道网络不通

检查交换机是否工作正常、网线是否插好、网线是否完好，岗亭光纤设备是否正常。对与不能解决的向相关维护单位报告。

2.2 站与分中心、省中心网络不通

先检查站交换机工作是否正常，再检查内线是否能够打通，如果内线也不通，则是光纤或光纤设备故障，否则检查路由器等上行网络设备，对与不能解决的向相关维护单位报告。

2.3 站供电系统故障

站供电系统故障应高度重视，立即通知相应维修部门，UPS故障时暂时切换到市电工作，如果市电停电则立即启动发电机发电，如果UPS故障、市电停电，同时发电机故障，所有收费系统设备断电，导致Ⅳ级突发事件，此时应立即请示领导，经同意后入口发放预编码卡、出口根据司机提供入口收取通行费，撕手工票代电脑票，报处监控分中心备案。

2.4 业务软件问题

2.4.1 软件无法连接数据库

检查本机网络是否通畅，数据库服务器运行是否有异常，数据库SQL服务是否启动，若无以上问题，则立即上报处监控分中心。

2.4.2 流水不上传 检查流水不上传的车道的IP设置是否正确，检查是否网络问题，检查服务器SQL服务、数据采集服务是否在正常运行，检查服务器磁盘空间是否足够，如无以上问题，则立即上报处监控分中心。

2.5 服务器问题

先排查是否为硬件故障，确定为硬件故障时应及时联系相应维护部门，硬件故障其中多为磁盘故障，如磁盘满，磁盘损坏，如果磁盘满则考虑磁盘扩容，如果磁盘损坏，应更换磁盘并保存好损坏的磁盘，尽量恢复磁盘中的数据。如果为操作系统级的故障时，应通知相关维护单位重新安装操作系统，同时应保护好数据，切勿对数据盘的数据进行删除修改等操作，一些系统级别软件装好后上处监控分中心，处监控分中心负责安装站级服务程序。

2.6 IC卡读卡器不能读卡

IC卡读卡器不能读卡时，检查连接线是否正常，检查PSAM卡是否安装到位，如果不是读写器的问题时，应检查是否为计算机的串口的问题，可以考虑换一台计算机，若问题查不出或不能解决，上报处监控分中心。

3．病毒和网络安全部分 3.1 病毒相关处置办法 3.1.1 防病毒软件安装

确保联网收费系统中的任何一台计算机都安装了由处监控分中心授权的网络版杀毒软件。

3.1.2 病毒爆发时处理办法

A、单个车道计算机发现病毒时，该车道立即停止收费，断开网络，使用由处监控分中心授权的网络版杀毒软件扫描整个硬盘，查杀病毒。同时立即向分中心报告。查杀成功后方可接通网络，正常收费。如清除不了，应立即上报处监控分中心，在监控分中心确认该车道数据已上传完整的情况下，收费站可以采取重装系统，格式化硬盘等紧急措施修复该计算机。

B、服务器或单个后台计算机发现病毒时，断开网络，使用由省中心授权的网络版杀毒软件扫描整个硬盘，查杀病毒。同时立即向分中心报告。查杀成功后方可接通网络。如清除不了，应立即上报省中心，在省中心工作人员的指导下查杀病毒。

C、多个车道计算机发现病毒时，立即断开所有车道的网络。未发现病毒的车道可以在断网正常收费。检查收费站服务器和收费管理计算机等后台计算机的病毒情况。如发现病毒，则断开收费站网络，查杀病毒，并立即上报分中心。如未发现病毒，则A方法处理（优先处理出口车道）。

D、大部分车道或者全部车道发现病毒时，立即上报分中心。并断开收费站网络，同时断开车道计算机网络。未发现病毒的计算机可以断网正常收费。其他车道按A方法处理。同时做好发放预编码卡和使用手工票的准备，在监控分中心确认短时间内不能修复且影响到车辆正常通行的情况下，可以使用预编码卡和手工票。

3.1.3 各级接到病毒报告的处理办法

分中心在接到收费站的病毒报告时，接到C或D两种情况下应及时向省中心报告，并做好记录。接到A或B情况的报告应做好记录。3天内多站如2个站以上（包括2个站）发生A或B情况或者该站发生2次A或B情况，也应及时向省中心报告，省中心值班人员在接到报告时应及时记录并按照相关工作流程处理。

3.2 网络安全

参照机房信息安全相关规定来规范员工行为，杜绝安全隐患，若发现服务器或车道有人恶意操作或入侵，应立即上报处监控分中心。

应急处置方案人员通讯录

1、应急事件报送单位： XX县（市）应急办 电话

管理处应急总值班室电话 0744-8561286

2、应急处置领导小组： 张家界管理处

任石球处长：*** 刘宏辉副处长：*** 彭衡和副处长：*** 张家界管理处应急办公室 任敏主任：*** 张家界管理处监控分中心 刘欣主任：*** 尹鹏副主任：*** 杨燕飞科员：*** 梁新华科员：*** 张航维护员：*** 张家界管理处XX收费站 XX站长：电话 XX副站长：电话 监控室：电话 XX监控班长：电话 XX电工：电话

3、应急处置相关机构 XX派出所所长 XX 电话 高速交警12122或XX大队 电话 XX路政中队 电话 报警 110 急救 120 火警 119

2.突发事件应急处置系统 篇二

近些年来, 经济快速发展, 而石油及其附加品对环境的污染也越来越严重, 已经危及到人类的健康与生存。通过使用应急管理系统对事件进行处置, 确保在紧急情况下, 能高效有序的控制突发事件, 从最大程度上降低人员伤害及环境破坏的风险, 把事故造成的危害减少的最低。

1 我国长输管道现状

管道运输是一种新兴的经济型运输方式, 与铁路、公路、水运、航空并列为五大运输业。管道运输拥有得天独厚的优势: (1) 投资低、建设周期短、运量大。 (2) 工程量小、占地少、环境要求低。 (3) 安全性好、污染小、运输损耗低。 (4) 耗能少、成本低。使其在全球迅速发展起来。管道总里程从1958年的0.02万千米增加到2008年的6.4万千米。

2 油品泄露事故原因及其危害

油品泄露可能造成的大规模环境破坏, 已越来越受人们的关注。造成油品泄露的原因有以下几点:一是由于巨大利益的诱惑, 打孔盗油层出不穷;二是由于地质及自然灾害, 导致管道破损;三是由于新建工程对地域管道铺设了解不祥, 造成施工中对管道产生破坏;四是由于管道运营单位违规操作等造成管道水击、管道开裂;五是由于管道老化, 未及时检修, 管道破裂, 油品泄露。

油品泄露可能会造成土壤及水体的污染, 危害分析如下:

一是土壤污染:矿物油进入土壤, 改变了土壤有机质的组成和结构, 低浓度的矿物油促进微生物生长, 高浓度抑制微生物生长。同时还会影响土壤的酸碱度, 对土壤中的各种酶有不同的影响。种植在这样的土地上的农作物, 会使其发芽出苗率降低, 各生育期限推迟, 贪青晚熟, 结实率下降, 抗倒伏、抗病虫害的能力降低等, 在其物体和果实中聚集大量的强致癌物质多环芳烃, 并使品质变劣, 同时会引起种子的基因突变, 对食用它的人、畜危害极大。并且会在植物体中长时间积累, 轻度污染的情况下, 会在植物体中残留1-2年。

二是水体污染:据测算, 在正常流速情况下 (u=0.82m/s) , 在发生溢油事故5小时后, 油膜影响范围达15km, 对周边河流及沿岸生态环境造成较严重的污染。原油会导致水体以及底泥的物理、化学性质或生物群落组成发生变化, 使得水体的使用价值大大降低, 甚至危害到人的健康。

3 集团应急管理系统在管道泄漏中的应用

3.1 周边情况分析

根据管道所属企业上报的事故情况, 通过应急管理系统, 进行接报管理。确定事故位置, 选择事故气象区域。根据事件类型, 通过应急管理系统的地图系统, 可以准确分析出周边应急物资情况和地理环境。通过对这些周边情况和应急资源的分析, 为领导研判提供参考依据。

3.1.1 分析社会环境

设置10, 20, 50公里分析半径, 分析周边学校、工厂、村庄、农田等信息。将分析结果整合, 上报领导参考。

3.1.2 分析救援物资以及救援队伍情况

设置35, 75, 135公里分析半径, 分析周边的吸油毡, 吸油泵, 活性炭等救援物资以及救援队伍情况。以实现对已有物资的合理化调配。

3.1.3 当地气象情况分析

通过获取气象局信息, 获取当地气象情况, 当地当日有雨, 之后转变为雨夹雪, 两天后放晴, 气温较低。由于雨雪天气, 加快了原有扩散范围, 恶劣的气候环境增加了抢险难度。

3.1.4 周边水体情况分析

通过水纹切片, 将事发地点周边的河流、湖泊、水库等水体情况进行标绘。据事发地几百米处有一条小河, 溢油已进入该河道, 此河道据主干流约150公里。通过河道流向, 预测溢油污染路径, 并进行展示。

3.2 抢险现场远程监控

经过调取应急通信车图层, 分析事发地点周边应急通信车位置以及参照应急通信车的可用状况。选取两辆距离事发现场约300公里的应急通信车赶往现场, 解决信息传输最后一公里的问题。

应急通信车在赶往现场途中, 每半小时上报一次坐标, 通过这些坐标在地图上标绘出通信车所在位置。4小时后, 应急通信车先后赶往现场。在事前确保了链路保障的情况下, 与通信车进行了链接。集团领导在应急指挥大厅通过单兵标清/高清设备传输过来的图像资料, 了解抢险现场情况。通过视频会议终端, 与现场指挥人员进行沟通了解。两辆通信车根据抢险重点, 在不同拦截点移动, 为总部领导传回多方面的现场信息。为领导统筹救援情况, 提供支持。

3.3 抢险过程及结果

领导综合研判对应急抢险具有重大意义, 稍有不慎, 就会酿成大错。目前在应急处置中, 往往依靠决策人以往的处置经验, 做出相应的决策。但是通过应用应急管理系统处置的事件, 所有处置流程都会保留, 为以后的决策提供实践数据支持。

此次管道漏油是由巡查人员在巡查时, 发现地面有渗油, 及时通知相关管道管控单位进行关阀处理并进行上报。专业抢险队伍迅速赶往现场, 进行管道抢修。有大量油品泄漏到漏油点附近水系中, 加上当天有雨, 将周边土壤中的油品冲到了河流中。在除了抢修管道的工作外, 最重要的就是迅速清理水体中的油品, 以防止进入主干流, 影响沿线居民用水、农作物灌溉。

栏油点设置示意图如图1所示。通过在河道建立五道栏油坝、两个栏油闸以及两道活性炭。共挖了集油坑3个, 布放围油栏6道、吸油毡栏20余道, 吸油毡简易围栏数十道。在第三处栏油点设置了3到围油栏、28道吸油毡, 由于此处水流较急, 用六颗杨树沉水, 形成围堰, 并投入吸油毡吸油。通过九天的奋战, 终于在入主干河流之前, 将水体中的含油量降到了0.2mg/L。

4 应急管理系统在抢险中的意义

目前应急管理系统在抢险经验上还处于储备期, 相关抢险经验数据还需要实践积累。正所谓“不积跬步, 不以至千里”, 第一步虽然迈的艰难, 但是在以后的应急抢险道路上, 之前的每一次抢险经验, 都会为领导研判提供科学依据和实战经验。

目前应急管理系统已经与应急数据库相结合, 通过应急管理系统, 可以快速的对事故突发地点周边应急物资进行分析, 根据突发事件类型, 选择出需要的应急物资, 调取相关专家信息, 提供应急保障。并根据集团预案要求, 分析出130公里内的抢险队伍, 根据需要进行调遣。

应急通信车的使用, 打通总部与事发地点两个“最后一公里”的信息瓶颈, 满足应急处置指挥的扁平化需要。使领导可以快速获得现场图像资料, 对抢险现场提供全面的展示。

5 应急管理系统所存在的问题及建议

5.1 事故点定位困难

应急管理系统的地图定位系统, 具备经纬度定位功能。但是由于上报情况的人员, 在上报事件过程中多用描述性词汇。以此次事件为例, 事故上报对地点的描述为XX村东南方向30公里处, 首先无法确定XX村的以何为界, 而且东南30公里的描述, 也无从判断。

目前大家所持有的智能手机都具有GPS定位功能, 通过该功能能获得当地的经纬度。虽然有几百米的偏差, 但对于确定事发地点, 已相当准确。目前国内主要有BJ-54、西安80、WGS-84和CGCS2000坐标系。应急管理系统使用的是BJ-54坐标系, 而GPS定位系统使用的是WGS-84坐标系, 北斗定位系统使用CGCS2000坐标系。所以应设计一个各坐标系向BJ-54坐标系转换方法, 并对市场主流手机所采用的定位坐标系进行调研。这样就可以更加准确的对事发地点进行定位。

5.2 应急物资未实时记录出入库情况

目前所有的应急物资的出入库情况还无法做到实时记录出入库情况, 在物资出入库时信息有滞后性。这样在应急抢险时, 分析出某些地方有物资, 但是当调遣时, 这些物资可能已经被用了部分。这样对于应急抢险十分不利。应急物资的出入库情况应该具备实时性。各企业的应急物资情况的出入库记录权利应该下放到相关管理人员, 应急物资出入库时, 实时在管理系统中进行出入库登记。这样就可以准确掌握库存情况, 有利于管理及调取。

5.3 应急通信车等救援车辆的实时定位

应急通信车的地理位置目前在应急管理系统的地图中是锁定的, 并不是实时定位的。当通讯车进行维修和任务派遣时, 其位置仍显示为锁定位置。当突发事件中需要调遣应急通信车时, 只能通过联系相关企业进行核实, 这样浪费很多时间。并且, 在应急通信车及其他救援车辆赶往事故现场时, 其行驶位置也只能通过短信上报坐标给相关联系人的方式, 再在地图上进行位置标绘, 这样无法实时了解行驶情况, 而且这种间接的定位方式往往具有滞后性和误差。

建议将应急通信车和其他救援车辆上的车载GPS系统的坐标信息与应急管理系统的地图系统进行通信衔接, 进行实时定位, 这样可以更加清楚的了解相关车辆的行驶进程。

5.4 天气情况区域过于少

目前应急管理系统中, 对于可调用的气象区域有线, 只有一些大城市能调用。通过相近城市的气象情况去定位事发点的气象信息, 误差较大。往往在一个城市的不同地方, 气象情况都不一样。建议在系统升级过程中增加气象信息区域的密度, 在事件处置过程中, 由于信息过于敏感, 应尽量少用外网资源, 以免造成信息泄露。

5结束语

通过应急管理系统并依托音视频手段, 打通总部与事发地点两个“最后一公里”的信息瓶颈, 满足应急处置指挥的扁平化需要。综合利用多种信息和通信技术手段, 与应急数据库等相结合, 为领导综合研判、科学决策提供支持, 全面提升集团公司各类突发事件应对处置能力。事故可以控制, 但不能杜绝, 应急管理系统处置突发事件, 有效的提高突发事件的应急处置能力和应急管理工作效率, 科学整合应急资源, 有效预防和应对突发事件, 减少突发事件造成的损失。应急管理系统作为建立健全应急管理体系的一部分, 有效的提高了应急管理水平。

摘要：本文简述我国管道发展现状及油品泄露事故的原因及其危害。并阐述了通过应用应急管理系统处置管道泄漏事件的过程。通过此次处置过程, 发现应急管理系统中所存在的问题, 并提出相应建议。

关键词：应急管理系统,泄露,污染事故,环境恢复

参考文献

[1]常喜智, 房斌奇.油品泄露事故环境危害分析与应急新方法研究[C].中国石油天然气集团公司2011年应急优秀论文集, 2011:14-18.

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[3]王磊, 佘曦, 虎蕾.原有管道泄漏对地表水环境风险评估[J], 环境科学与管理, 2012, 37 (12) , 125, 193-194.

3.民航突发公共事件的应急处置策略 篇三

【关键词】民航突发公共事件；应急处置；策略

中国的经济正进入一个长期高速的发展阶段，航空运输组织也获得了前所未有的发展机会，伴随着社会现代化水平的不断提高和急速发展的经济全球化，民航组织经营环境的变化程度加剧，民航组织无法避免随时都可能发生的危机。

一、民航突发公共事件及应急处置

（一）民航突发公共事件概念

民航突发公共事件，是指在民航系统正常工作计划之外或者在其认识范围之外突然发生的，对其利益具有损伤性或潜在危害性的一切事件，也就是在民航公共领域发生的所有影响安全的突然发生事件。这些事件不仅被媒体炒得沸沸扬扬，也对我国民航安全构成了一种潜在性的危害，同样也会在民航的消费者中引起恐慌并留下短时难以恢复的心理阴影。

（二）应急处置概念

应急处置即应急管理，是和突发事件紧密相连的一个概念。应急管理是在应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会各方面的资源，对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。

二、目前我国民航突发公共事件应急处置现状

我国目前是民航总局、地区管理局、航空企业三级安全监察管理机构，机构设置比较健全，体现了“安全第一”的基本方针。从安全监察与管理机构的职责和权力来看，监督管理的职能突出，预警管理的功能缺乏；工作重点仅在于事后的表面处理而缺乏长效的应急处置管理机制，重静态的安全管理，轻动态的应急管理；航空公司、机场和空中管制中心安全监察各自为政，信息沟通不灵，安全管理整体性不强。

（一）指挥系统力量不够

强有力的指挥措施，各部门的协调配合，统一高效的行动，以及积极稳妥的组织民航和社会各方力量开展切实有效的工作，是成功应对突发公共事件的首要条件。这需要对多个部门的社会资源进行统一整合。

（二）公众参与不够

民航应急处置的资源配置与整合只有实现由民航的应急处置机制转变为全社会应急处置机制才会达到预期的目标。相当数量的民航突发事故是针对公共安全层面的，涉及的行政管理部门多，涉及受害人群多，仅凭民航一个部门的努力是不可能有效遏制事态发展的。民航应急处置是一项系统工程，需要一切与民航应急能力建设工作有关的社会力量积极响应并充分参与，而不能仅仅依靠民航组织和政府机构。

（三）应急能力低

平时是否建立应急机制和预案机制尤其是应对各种突发事故的应急预案极为重要。同时缺乏必要的预案演习，导致人员训练、熟练程度不够，救援能力低下。

（四）资源投入不足

目前我国的民航应急处置主要由机场承担，但是许多机场管理粗放，对应急救援工作重视不够，各种应急资源缺乏专门的机构进行管理和调配。当突发事件发生时经常出现应急救援资源配备不足、人财物等资源无法及时到位等各种问题，严重制约应急救援工作的有效性和及时性。

三、民航突发公共事件应急处置策略

（一）建立突发公共事件预防机制

在危机过后进行事后的补救成本往往很大，事先的高投入是非常有必要的。建立突发公共事件预警机制的实质就是要加强对危机的事先预防、事前介入、事前建设，力图避免可能的危机以及不必要的损失。预警机制要确定危机的警戒级别，针对不同的危机级别制定相应的应对危机和突发公共事件的预案，建立应急预案管理信息系统。同时，要针对应急预案进行必要的演习，以提高应急参与人员的综合素质和水平，保证应急处置等机制的运行。

（二）建立综合应急处置指挥机构

民航的综合应急处置指挥机构应对现有应急管理部门及其资源进行整合，提出各种应急决策预案。民航应急资源配置是一个系统工程，总的来说是特定的人、财、物的管理，涉及科技、交通、通信、人力资源、物资、财政等多方面的行政部门。常设的应急统一的协调机构应能根据突发事故需要，随时协调、调度相关部门参与突发事故救助。应急指挥横向要具有统一协调管理的权威性，纵向一定要延伸到基层本地化系统。有了这种专门的应急管理常设机构，在突发事件发生后就能迅速由平常状态转入非常状态，承担起突发事故的紧急应对和处置工作。在处理突发事件的过程中，一方面充分发挥民航应急管理专门机构的特殊作用，另一方面要充分发挥党政机关、中介组织以及各种社会力量的作用，形成预防突发事件、应对突发事件和突发事件后重建的合力。

（三）完善民航安全法制建设

我国目前关于民航应急管理相关的法律法规有《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》、《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》、《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》、《民用运输机场应急救援规则》、《民用航空安全信息管理规定》等。但是从民航应急处置角度来看，目前的法制建设显然还不能适应未来民航业的快速发展，因此在以后的法制建设中应做好以下几点：一是要健全和完善突发事件发生时的有关法律法规体系。其目的是在发生重大危机和突发事件时最大限度的保护绝大多数公民的生命安全，维护公共利益，把我国的民航应急管理纳入法治化轨道。二是要健全和完善信息公开与保障公民知情权的法律制度，切实保障公民对危机和突发事件的知情权。三是要健全和完善民航各级组织和管理者在应对危机和处理突发事件中的法律责任，保证民用航空的安全。在民航突发事件应急与防范过程中，要强调第一责任人的责任和第一反应者的义务。健全依法追究机制，在相关立法中进一步确认和规范应急管理中的行政责任和刑事责任。

（四）提高公众民航安全意识

民航从业者不仅是安全文化的接受者，也是安全文化的传播者。通过传播安全知识和应急管理知识，将安全文化通俗化。安全文化是大众文化，需要长期的投资，才能收到良好的社会效果，才能有所回报。

我国民航突发公共事件应急处置体系的建设是一项系统工程，是一项长期而复杂的工作，涉及的部门和企业很多，绝非一蹴而就，亦绝非哪一个民航企业甚至是民航的哪一个行政部门的责任，而是整个民航系统、民航行业、甚至是相关政府部门的责任，特别是当一个突发事件演变为社会危机时，需要政府各个部门包括整个社会资源都要积极参与应对，形成合力，从法律、政策和专业技术多个层次进行管理，只有这样才能有效地预防和控制由突发事件引发的危机，减少危机造成的损失。保障民航安全有序地运行，促进整个社会的和谐与安定。

参考文献：

[1]莫利拉.李燕凌.管理学[M].北京：人民出版社，2007（9）.

[2]刘永俊，陈淑君.转为危机：民航危机管理[M].北京：清华大学出版社，2011.

[3]巩敏.民航突发公共安全事件应急管理机制研究[D].武汉理工大学，2008（9）.

[4]张新梅，陈国华，张晖，陈清光，颜伟文.我国应急管理体制的问题及其发展对策的研究[J].中国安全科学学报，2006（02）.

[5]郭富.民航體制改革与航空安全管理[J].中国民用航空，2002（11）.

[6]罗帆，佘廉，宋磊.航空灾害预警管理系统及建立[J].中国民用航空，2002（11）.

4.突发事件应急处置预案 篇四

为了在发生突发事件时，能以最快的速度，有序、有效的抢险抢 修，实施救援，从而达到尽快控制事态的发展，最大限度地控制和减 少突发事件造成的损失，本着“预防为主、自救为辅、统一指挥、分 工负责”的原则，根据本企业的具体情况，制定本企业突发事件应急 处置预案。

（一）成立突发事件应急处置领导小组（以下简称领导小组）组长：由总经理担任，副组长：由安全主管担任，成员：由公司各部门负责人担任。公司安全管理部门（安全管理员）负责突发事件应急处置中的日常工作。

1、领导小组职责：

（1）负责本企业“预案”的制定、修订；

（2）组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；

（3）检查督促做好突发事件的预防措施和应急救援的各项准备 工作；

（4）发生突发事件时，由领导小组发布和解除应急救援命令、信号；

（5）组织指挥救援队伍实施救援行动；

（6）向上级汇报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求，组织事故调查，总结应急救援经验和教训。

2、人员分工与职责

组长：组织指挥应急救援；

副组长：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；协助总指挥

做好情况通报及事故处理；保障后勤供给；必要时代表指挥部对外发 布有关信息；

安全管理员：协助总指挥做好事故报警及现场救援具体事宜及事

故处理。负责抢险救援物资的供应和运输工作。

3、通讯联络方式（1）公司电话：

（2）领导小组有关人员电话 总指挥（总经理）： 副总指挥（安全负责人）： 组员（安全管理员）： 组员（安全管理员）： 组员（调度员）：

（3）组织应急救援相关部门联系电话：

公安报警电话：110

交通事故报警电话：122 火警电话：119

医疗救护电话：120 辖区道路运输管理处：

（二）重特大安全事故应急处置预案

1、适用范围

凡发生的由于人为过失或自然灾害造成的以下重特大道路交通 事故、工伤死亡事故、火灾事故的，适用于本预案。

（1）一次死亡3 人以上，或伤亡10 人及以上，或直接损失50 万元以上的道路交通事故；

（2）一次死亡1 人以上或重伤2 人以上的工伤事故；

（3）一次直接损失30 万元以上，或重伤（死亡）3 人以上的 火灾事故；

（4）其它社会影响较大，造成严重后果的重特大安全事故。

2、事故报告制度

（1）事故发生后，事故发生单位及当事人除了拨打110、119、120 电话外，必须立即将事故发生地、人员伤亡和财产损失等初步情 况电话报告安全管理部门（安全管理员）。安全管理部门（安全管理 员）接到事故报告后，立即向领导小组汇报。道路交通事故按《行车 事故统计和报告制度》的规定上报相关部门。

（2）事故发生单位应在事故发生后2小时内将事故简要情况书 面上报安全管理部门（安全管理员），事故书面报告的主要内容有：

A、事故发生的时间、地点、车辆号码和驾驶员姓名或操作人员 姓名等；

B、事故发生的简要经过，伤亡人数和初步估计的直接经济损失 情况；

C、事故发生的初步原因； D、事故发生后采取的措施及事故控制情况； E、事故报告单位及联系电话。

（3）事故现场情况发生变化，伤亡人员数量发生变化时，事故 发生单位应及时补报。

3、现场处置制度

（1）发生道路交通事故驾驶员现场处置方法：

A、立即停车。凡发生道路交通事故，都要立即停车。

B、立即抢救。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救；如伤员身体某部位被 压或卡住，应立即设法将伤员救出，同时应标出事故现场位置。

C、现场保护。保护现场的主要内容：肇事车的停位、伤亡人员 的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。

D、保护方法。寻找现场周围石灰、粉笔、砖石、树枝、木杆、绳索等便利器材，采取措施，积极施救。因抢救伤员需要搬动现场物 品的，应如实记录并标明位置。设置保护圈，阻止劝导无关人员和车 辆进入或绕道通行。

E、及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，应及时直接或委 托他人向当地公安部门或交通主管部门报案，然后向本企业领导或有 关部门报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址 及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要 服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘察和事故分析 等工作。

（2）安全管理部门（安全管理员）在接到发生重特大事故报告 后，应及时报告公司领导并立即组织人员和相应的救助设备和工具赶 赴现场，并保护好现场，协调配合有关部门做好事故现场的处置和善后及后勤保障工作。

（3）要想方设法抢救伤员，积极采取措施，及时控制危险源，防止事故的进一步扩大和伤亡人员的增加，努力把事故损失降到最低 限度。

4、事故处理制度

（1）重特大事故发生后，公司成立事故调查小组，负责对事故 的调查并提交事故情况调查报告和提出处理意见，报总经理室。

（2）重特大安全事故经过调查核实后，除国家公安、劳动、消 防等部门按法律法规已结案处理外，公司对事故发生单位责任人和直 接责任人视事故损失、责任，按有关规定作出相应处理。

（3）重特大事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意 破坏事故现场的，对有关单位负责人和直接责任人给予处分，构成犯 罪的移交司法机关追究刑事责任。

本预案未尽事宜，按照有关法律法规和规章制度执行。

（三）“三防”（防汛、防洪、防台）期间应急保障预案

1、防范措施

（1）“三防”期间企业员工应密切关注天气变化，做到防患于 未然。

（2）“三防”期间的巡查工作应加强，时刻注意企业的所有设 备及重点部位，发现问题及时上报、处理。

（3）“三防”期间如果上级发出险情通报或本单位出现险情，企业员工立即取消倒班休息，全力以赴参加抢险。

（4）“三防”物资企业设专人负责，任何人不得挪作他用。（5）险情出现企业人员应按照职责分工，各司其职，有条不紊 听从指挥，服从领导顾全大局。

（6）完善防汛预案，同时要不定期组织企业员工进行演练，使 企业员工能够熟练掌握防汛技能。

2、应急运输保障

（1）做好应急运输保障工作，在发生自然灾害、突发性事件时，要服从县级以上人民政府或者交通主管部门的统一调度、指挥。

（2）报告：遇有自然灾害、突发性事件发生，应立即在最短时 间内逐级向交通主管部门报告（在异地遇有自然灾害、突发性事件的 应同时向当地人民政府和交通主管部门报告）。

（3）车辆：投入应急运输车辆使用年限不超过5年，并经检测 合格的在用车；车辆运行单程在500公里以上必须配备2名驾驶员，每位驾驶员连续驾驶时间不得超过3小时。

（4）人员：参运人员年龄在20至50岁之间，符合道路运输经 营条件的驾驶人员，且技术过硬、作风正派、身体健康。

（5）接受应急运输任务后，运输车辆、人员必须整合待命，在 规定时间内到达指定地点集合。

（6）执行应急运输任务时，运输车辆及参运驾驶人员要遵守应 急预案的有关规定，服从交通主管部门的统一调度、指挥，遇事主动 请示、汇报，协调解决好各项工作事务。（7）完成应急运输任务后，必须向各有关部门汇报任务完成情 况，及时做好车辆维护、保修，总结经验，提高应急应变能力和处置 能力。

（8）根据应急运输保障工作的需要，做好相关应急物资的储备，完成交通主管部门交给的其他运输任务。

3、组织纪律：

（1）“三防”期间为非常时期，任何人不得请假，保证全员在 岗；负责人手机保持24小时全天候开机，并制定“三防”期间值班 表。

（2）“三防”期间抢险工作技术性强，要求大家听从指挥，严 格按制度工作，不得自行其事。

（3）“三防”物资不得挪用，如有人擅自挪用，一经查实从严 处理。

4、灾后处理方式：

（1）总结经验吸取教训，写出总结，报告上级。（2）清查损失列出清单，上报主管部门。

（3）分析讨论灾害特点，吸取教训，完善预案。

（四）消防应急预案

1、公司员工、值班人员发现火情后应立即向公司领导小组报警，根据火情可直接报“119”火警，报警人员在报警时应同时说清着火 地点、部位、燃烧物品、火灾状况等。领导小组应立即组织人员赶赴 火灾现场。

2、组织方法及分工

火灾现场设灭火总指挥，下设灭火组，抢救组、警卫组，通讯联 络组，后勤保障组，并指定负责人。

（1）总指挥职责：在火灾发生时，负责企业灭火组织的指挥，人员的协调、物资的调配和外援力量工作的布置。公安消防队到达后，及时向公安消防火场总指挥报告灾情，按统一步骤，组织职工贯彻执 行，做好安全工作。

（2）灭火组职责：在灭火现场总指挥的指挥下，负责火场的灭 火。灭火组全体人员在灭火现场一定要听从指挥员的指挥，坚持“救 人重于救火，先控制，后扑灭”的原则，贯彻“速战速决，集中力量 打歼灭战”的思想。

（3）抢救组职责：负责在火灾发生时，抢救可能抢出的物资，指挥车辆迅速驶离，并对伤员进行救护。

（4）警卫组职责：负责重点部位和火灾现场的警卫工作，防止 无关人员进入火场，并告知附近车辆来客及四邻远离现场。及时派出 人员接应消防队和清除交通通道障碍，发现问题立即报告，并根据指 挥员指令，采取警卫措施。

（5）通讯联络组职责：负责在火险发生时保障通讯联络的畅通。负责向上级报告，向消防部门报警，同时负责指挥员命令的传达及外 援力量的接待工作。

（6）后勤保障组职责：负责向火场运送灭火器材，调动运输工 具，切断电源，关闭阀门，并同时负责灭火人员的后勤保障工作。

3、当接到火灾警报后，指挥员应冷静沉着，首先组织抢救组人 员迅速准确地弄清起火区域和部位，了解燃烧的物质，火灾的大小，然后根据掌握的情况，分析判断调动力量配置灭火器，下达灭火指令。各小组应根据指挥员指令和自己担负的职责，迅速准确、有条不紊地 同时地展开工作。

4、当有外援力量到达后，通讯联络组应负责接待工作，弄清外 援力量的人数，是否携带灭火器具，携带何种灭火器具，是否有灭火 战斗的经验等等情况。然后报告总指挥，由总指挥布置其工作。现场 全体抢险人员一定要听从现场指挥员的命令，不能我行我素。

5、灭火注意事项

（1）发现火情后，各作业区及企业职工应立即停止作业，按照 分工及主要任务开展火灾扑救工作。

（2）向有关部门报告、求援时，应说明单位、火情、地址、燃 烧物质、报警人姓名。

（3）灭火战斗中一定要贯彻“速战速决，集中力量打歼灭战” 的思想，坚持“救人重于救火，先控制，后扑灭”的原则。

（4）火灾现场，各小组应各司其职，听从命令。先侦察火情、火源位置、燃烧物质、火势蔓延的方向。是否有人员受到火势的威胁，如有弄清人员的位置、人数，研究出抢救的通道、方法。判断有无爆 炸、毒害、触电或房屋倒塌等危险。火势是否威胁重要的物资、设备、档案资料等。弄清建筑物的构造特点及毗连情况。火情侦查应不少于 两人，在此过程中应特别注意人身安全。

6、灭火后的情况处理

（1）清理现场，清除残火，防止复燃，临时划定危险区域。并 派人对现场进行监控。

（2）企业进行讲评，总结经验，吸取教训。（3）分析事故原因，写出材料上报有关部门。（4）根据有关规定对责任人进行处罚。（5）根据灭火战斗情况适时修改灭火计划。

7、其它

（1）加强消防预案的学习和演练。企业员工要掌握初期火灾的 扑救方法，熟悉人员分工和各自主要任务，定期进行演练，使企业职 工都能达到“四懂”、“四会”的要求，即：懂得本企业生产过程中 的火灾危性； 懂得预防火灾的基本措施；懂得扑救火灾的基本方 法； 懂得自救逃生的方法；会报警（119）；会使用消防器材；会扑 救初期火灾； 会组织疏散逃生，力争使火灾损失减少到最低程度。

（2）加强消防器材的管理。认真落实消防安全管理制度，企业 各种消防器具应登记造册，并注明配备数量、摆放地点、检修日期、承包人、主要使用场所等内容，加强定期维护保养，确保消防器材始 终处于良好状态。

（3）加强明火管理。认真执行明火管理要求，加大监督检查，确保管理制度落到实处。

（五）治安防范预案

1、对员工进行安全防范意识和自我保护意识的教育。

2、发生治安事故时组织力量采取有效措施保护员工的生命安全，防止财产损失。

3、及时向“110”报警，防止闲杂人员进入，保护好现场，以便 公安人员进行现场勘查和救护伤员的工作。

4、加强与当地公安机关联系，掌握情况进行工作。遇有突发事 件应组织人员闻警而动，及时报警救护。在案件的高发时段，应加强 巡查，发现可疑情况及时通报。

5、重点部位的防范措施：（1）防抢劫

重点部位：财务室

防范措施：“三铁一器”

A、财务室严禁无关人员进入，并且装有防盗门窗。B、企业配有保险柜及防身用具。

C、企业安装应急照明设备，并逐步安装录像监控系统。D、收取现金及时送交银行，不能过夜或超规定存放。

E、去银行交款必须两人以上，采取不定时、不定人、不断变更 路线等措施。

F、遇有犯罪分子闯入室内抢劫，应及时大声呼救，使左邻右舍 及过往行人听到后前来救护。

G、遇有歹徒人多，无法抵抗时，要首先保护自身生命安全及人 身部受伤害，机智灵活的与歹徒周旋，把钥匙和其它贵重物品存放在 隐蔽处等待救援。

H、如遇有歹徒抢劫，当事人应尽量记清歹徒的人数、体貌特征、作案工具、车牌号、逃逸方向等。

（2）防盗窃： 重点部位：财务室

防范措施：“三铁一器”

A、员工要保护好自己的财物。仓库、宿舍所存放物品要及时清 点，建立实物登记账，专人负责。

B、宿舍及仓库没人时，要及时锁好门窗。

C、宿舍、仓库等地闲杂人员不得入内，形迹可疑的要立即盘问 清楚。

D、夜间值班应严格遵守值班制度，严禁脱岗、误岗、睡岗和酒 后上岗，禁止值班期间喝酒下棋和私留他人居住。

E、夜班值班人员不能睡觉，要密切注视和检查企业的动向，发 现问题及时处理。

（3）防破坏：

重点部位：设备区（停车区）防范措施：加强巡查检查

A、员工应熟悉周围邻居的治安情况，了解当地治安重点人员情 况，对可疑人员重点防范。

B、每次工作结束后，对重要设施要及时上锁，预防破坏。

C、夜间值班，要对重点部位加强巡查，发现可疑情况及时处理。D、注意观察企业外情况，预防突发情况的发生。（4）运输途中发生治安案件

A、中途或停车时发生突发性偷盗、抢劫等治安、刑事案件的车 辆驾驶员、押运员在得到自我保护绝对安全的情况下，设法在第一时 间向当地公安机关（110）报案，同时立即向公司作出报告。B、公司接到报告后，应及时组织人员赶赴事发现场，协助现场 管理和配合公安机关查明原因。

6、善后处理：

（1）在突发事件中，如有伤亡，应迅速将伤者送医院救治。（2）把事件情况向公安机关汇报。（3）保护现场，以利破案。（4）清查损失，列出清单。

5.处置突发事件应急预案 篇五

处置突发事件应急预案

为顺利应对突发事件，妥善处置紧急情况，最大限度地减少意外事故带来的损失，保障办公楼良好的办公秩序，确保****单位所辖范围的安全，经研究特制定以下方案：

一、群体性事件或个体重大突发事件

1、处置事件的组织: 事件当事人所在部门主任、安全主管、****单位值班人员参加。

2、报警程序：

（1）值班人员

（2）安全主管

（3）****单位带班领导

（4）保安部负责人

（5）****单位主管领导

（6）经****单位领导同意后报告公安机关

3、处置措施：

（1）接报后，保卫人员迅速赶到现场控制局面。

（2）****单位值班人员立即按照程序打电话向领导报告。

（3）各部门领导根据事态严重程度，边处置情况边向****单位领导汇报。

（4）如有人员受伤，立即就近送往医院进行救治。

（5）如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带入值班室，其余人员驱散。

（6）如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。

（7）如是闹事人员，须立即拨打公安“110”报警，并尽力控制事态。

4、注意事项

（1）遇事一定要冷静，果断采取措施。

（2）处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、控制事态。

二、火灾事故

1、处置火灾事故的组织：值班人员及有关领导。

2、报警程序：

（1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

（2）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心

（3）在向有关领导汇报的同时，派出人员引导消防车辆。

3、组织实施：

（1）参加人员：在消防车到来之前，以保安、当班值班人员、****单位当班负责人和安全主管为主，其余人员均有义务参加扑救。

（2）消防车到来之后，****单位义务消防员人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

（4）各级领导要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

（5）无关人员要远离火场和区域内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入和扑救。

4、扑救方法：

（1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

5、注意事项：

（1）火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

（2）消防主管应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

（3）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

（4）人员在逃生时应掌握方法。

三、被盗案件

1、处置事件的组织：案件涉及的部门领导、安全保卫部门负责人、****单位带班领导、****单位分管领导参加。

2、报警程序：

（1）发现案件时应及时向安全主管报警。

（2）保卫部门领导。

（3）案件涉及的部门领导。

（4）根据案情报告分管领导和****单位领导。

（5）经****单位领导同意后向公安机关报案。

3、处置措施：

（1）接报后，保卫人员迅速赶到现场。同时向有关领导报告。

（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。

（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

4、注意事项

（1）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

（2）各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序。

四、食物中毒事件

1、处置事件的组织：部门领导、保安部负责人、分管领导、****单位领导。

2、报告程序：

（1）当事人

（2）部门领导

（3）安保负责人

（4）分管领导

（5）****单位领导

（6）经领导同意后报告地方防疫部门

3、处置措施

（1）发现情况后立即向有关部门和****单位领导汇报。

（2）最快速度将中毒人员送往就近医院，无交通工具时拨打急救****单位电话“120”请求救助。

（3）相关管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间。

（4）立即组织陪护人员队伍，由领导安排本单位人员负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。

（5）根据领导要求，分别向上级主管部门和防疫部门报告。

4、注意事项

（1）稳定人员情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

（2）如有新闻媒体要求采访，必须经过****单位领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

五、应急疏散位置安排及要求

1、位置安排

（1）南门（东）当班保安

（2）南门（西）当班保安

（3）北门当班保安

（4）办公楼东门文印****单位工作人员

（5）办公楼西门商品部工作人员

2、要求：

（1）按各自的分工到达指定地点，将消防安全通道全部打开。

（2）引导工作人员向安全地带有序疏散。

（3）有效控制局面防止发生混乱。

6.突发事件处置应急预案 篇六

1.1前言

为适应新时期应对公共突发事件的需要，切实做好本局公共安全工作，防范公共事件发生，有效降低和控制公共安全事件的危害，根据邻府办发【20xx】63号文件精神及相关法律法规，结合我局实际制定本预案。

1.2编制预案指导思想、原则及依据

1.2.1指导思想

坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，促进公共安全工作由处理向主动预防转变，推动公共安全工作规范化。

1.2.2编制原则

坚持“预防为主、防抗结合”的原则；坚持“因地制宜、突出重点、兼顾一般”的原则；坚持“统一领导、分级负责、自救与社会救助相结合”原则；坚持“明确职责，落实责任，依靠科学、反应及时、措施果断”的原则；坚持“先人员、后物质”的原则；坚持“先重要物品、后次要物品”的原则；全局所有工作人员都有责任和义务参加或配合应急救援工作，服从统一指挥。

1.2.3编制依据

本预案的编制依据是根据县人民政府办公室“关于印发县突发事件应急预案管理办法”的通知精神以及有关法律法规。

1.2.4主要事件类型

全局主要事件类型分事故灾害、社会安全事件、自然灾害。尤以自然灾害频繁，轻、中度旱洪灾害基本上年年发生，严重特大旱涝灾害几乎是十年一遇或两遇。

二、预案内容

2.1组织领导

为加强公共突发事件应急救援工作的统一领导，统一指挥，组织协调，局成立应急救援工作领导小组，加强对应急救援工作的组织领导。下设应急救援办公室工作小组，保障组和专家组等。

2.2工作职责

负责应急救援工作的统一领导、统一指挥、组织协调、现场指挥、临机处理及后勤保障，灵通信息和善后处理；向上级报告突发事件及救援工作情况，与有关部门协调；组织单位职工的日常安全教育及应急预案的演练。

2.3总体要求

在县委、县政府的统一领导下，全县农机职工要牢固树立抗灾减灾、预防和应对突发事件、确保全体职工和群众安全的思想，进一步增强抗灾减灾意识，立足于抗大灾、防大事故，战胜灾情保平安，切实做好应急救援物质，资金的储备和保障工作，积极组织，协调农机抗灾减灾工作服务，充分发挥农机抗灾能力，把灾害降到最低限度，最终杜绝灾害。

2.4预案适应范围

农机公共突发事件应急预案适用于对农机系统造成损失的事故灾害，社会安全事件，自然灾害发生后，农机部门进行抗灾减灾工作。

三、灾情预警和灾情报告

3.1适时保持与县公共突发事件应急领导小组、救灾办、气象、水利、国土等部门的密切联系，了解灾情信息，接到灾害预警后及时通知各工作小组，并及时向上级领导小组汇报灾情。

3.2建议与对策

各工作小组应根据灾害预警和抗灾减灾物质配备情况向本级政府及上级农机部门提出抗灾减灾的建议及对策，必要时编制专项应急预案。

3.3灾情报告

灾害发生后，农机部门必须及时向当地政府和上级农机部门报告初步灾情情况，并进一步实地调查核实。灾情内容包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、损失及发展趋势，采取的措施，需要解决的问题等，各级农机部门接到灾情报告后，应立即报告主管领导，根据灾害等级确定预案启动时机。特殊情况下上级农机部门可直接指令下级农机部门启动预案。

四、灾害等级划分和预案启动的条件及方式

4.1灾害等级划分

灾害等级按县应急预案规定执行。

4.2预案启动条件及方式

发生重特大灾害时，县农机抗灾减灾预案启动，受灾片区推广站站长在当地党政领导下，启动农机抗灾救灾预案。其他灾害由受灾片区推广站站长根据具体情况启动预案。

4.3应急预案等级划分

根据全县洪涝、干旱灾害的严重程度和范围，按照〈〈县公共突发事件应急救援预案〉〉的规定，划分为三级应级响应预案：

4.3.1I级响应预案

县局公共事件应急救援工作领导小组主持会商，县局各部门负责人和各片区推广站站长参加，作出公共事件应急工作部署，宣布本县进入紧急救援，迅速将本系统情况上报县委县府、市农机局。同时增加值班人员，24小时值班；根据预案转移危险地区群众，组织强化乡村机耕道和机电提灌站查险和防守，及时控制险情，或组织强化提水送水、抗灾救灾工作。受灾地区各级农机部门负责人，应按照职责赴分管的区域组织指挥和驻点具体帮助重灾区做好应急救援工作。各抗灾服务队应发扬不怕苦、敢于碰硬的精神，认真履职、辛勤工作。

4.3.2II级响应预案

县局公共事件应急救援领导小组主持会商，县局各部门负责人和相关片区推广站站长参加，作出公共事件应急工作部署，根据情况下达本县进入紧急防汛（抗旱）期，迅速将本系统情况上报县委政府、市农机局。同时，增加值班人员，24小时值班，并做好抗灾救灾的应对措施和物资准备。

4.3.3III级响应预案

县级公共事件应急救援工作领导小组主持会商，县局各相关部门负责人和片区推广站站长参加，作出相应工作部署，加强工作指导，将本系统情况及时上报县委县府和市农机局。同时，增加值班人员，加强值班；根据预案组织救援抢险或派出工作组、专家组到一线具体帮助应急救援工作。

4.4公共突发事件的应急行动

突发事件发生后，突发事件地区农机部门要核查统计突发事件造成的损失，突发事件应急力量和资源需求及缺口等情况，并按规定逐级上报。县农机局根据突发事件情况及时向县政府、市农机局报告，争取农机公共突发事件应急资金支持。

4.4.1火灾应急措施

1、发生火灾时，应积极自救，扑灭火灾，同时立即拨打“119”报警。报警时要说明单位、地点、物质燃烧种类、是否有人员被围困、火势情况，请求灭火，报告人姓名，并记录报警时间。应急救援工作领导小组领导要现场指挥，组织灭火并组织人员、重要物资疏散。

2、报警后，应急救援工作领导小组要安排人员到指定地点迎接消防车，引导消防车辆人员到达指定位置。

3、消防人员到达现场后，现场指挥员要向消防负责同志报告情况，移交指挥权，协同公安消防做好灭火工作。

4、应急救援工作领导小组要按照现场指挥的要求边救火边负责内外警械，维护公共秩序，严禁无关人员进入，保证人员通畅。

4.4.2农业机械事故应急措施

农业机械发生事故，无论何方责任，车辆驾驶（操作）人员应第一时间抢救人员，保护好现场，通知主管部门和投保保险公司，并及时上报。

4.4.3盗窃案件应急措施

1、遇到或发现有盗窃案件时，值班人员要立即向带班领导报告。

2、应急救援工作领导小组要组织人员保护好案发现场，任何人不得擅自触摸和移动任何东西，包括罪犯经过的通道、爬越的窗户、打开的箱柜、抽屉等留下的一切手痕、脚印、烟头等，待公安部门人员勘察现场或勘察完毕后，方可恢复原状。

3、应急救援工作领导小组组织人员记录好被盗物品的名称、价值等情况。

4、应急救援工作领导小组组织对犯罪分子遗留下来的各种物品，作案工具等妥善保存，交公安部门处理。

4.4.4恐怖袭击事件应急措施

1、如发生恐怖袭击事件或发现可疑爆炸物等危险物品时，发现人应立即向应急救援工作领导小组报告，并拨打报警电话。

2、应急救援工作领导小组组织相关人员保护现场，禁止任何人接触可疑物。

3、应急救援工作领导小组对附近区域人员疏散，设置临时警戒线，禁止人员入内。

4、应急救援工作领导小组组织人员对附近区域全面搜索，消除隐患。

5、应急救援工作领导小组协助警方排除爆炸等危险隐患和调查。

6、如危险已经发生，应急救援工作领导小组组织好抢救和转移伤员，同时组织人员安全撤离，保护好现场。

4.4.5群体上访影响办公秩序事件应急措施

1、有5人以上上访者来群访时，值班室要通知办公室，办公室负责或协调有关部室接待来访人员。

2、办公室接待人员通知相关部室做好应急准备。

3、经解释、劝阻无效，发生上访人员群体性冲击办公楼情况，办公室立即向应急救援工作领导小组报告，并组织人员阻止。

4、在人员阻止无效的情况下，办公室迅速向上级部门汇报并经同意后报警，由警方负责解决。

4.4.6破坏性地震应急措施

1、发生破坏性地震，要迅速躲在桌、墙角等坚固处，禁止跳楼逃生。

2、应急救援工作领导小组立即向上级报告，指挥并疏散人员快速在室内安全地带避震或沿安全地带转移。

3、应急救援工作领导小组组织人员自救同时拨打“120”和“110”求救。

4、应急救援工作领导小组组织人员维护现场，防止失盗。

4.4.7洪涝旱灾及泥石流应急措施

1、发生洪涝旱灾、泥石流灾害，要迅速撤离到安全地带。

2、应急救援工作领导小组立即向上级报告，指挥并疏散人员迅速转移到安全地带。

3、应急救援工作领导小组组织人员自救，同时拨打“120”和“110”求救。

4、应急救援工作领导小组组织人员监测现场，防止灾害事故扩大和人员物质二次损害。

5、严格按防汛抗旱应急预案启动预案。

4.4.8抢运抗灾减灾物资。组织农机运输机械抢运抗灾减灾物资和抢险物资等。

4.4.9做好灾后重建工作。根据灾后重建工作需要，积极组织农机人员，设施设备投入灾后重建工作。

4.4.10做好宣传工作

按照当地公共突发事件报道口径，充分发挥新闻媒体作用，认真宣传农机公共突发事件应急工作成效和典型事迹，促进农机公共突发事件应急工作。

五、农机公共事件应急工作机构

农机公共事件应急机构由指挥决策机构、综和协调机构和具体工作机构组成。指挥决策机构是各级农机部门成立的农机公共事件应急指挥部，综合协调机构是各指挥部办公室，具体工作机构是各级农机公共事件应急工作服务队。县农机局组建由局长任指挥长，副局长任副指挥长，相关股、室、站、校负责人为成员的农机抗灾减灾指挥部。指挥部负责对农机与其他公共事件应急主管部门工作进行协调、部署、组织，指导农机公共事件应急工作。

指挥部办公室由管理站工作人员担任，其职责是：

1、向各公共应急服务队传达指挥部工作指令并监督落实；

2、收集各公共事件应急服务队工作进展情况；

3、负责公共事件应急工作信息发布；

4、及时向当地政府和上级指挥部门汇报灾情和公共事件应急工作情况；

5、协调公共事件应急过程中出现的困难；

6、指挥部交办的其它事项。农机公共事件应急服务队由农机技术人员，基层推广站人员及农机专业合作社成员组成。负责执行指挥部下达的指令，进行公共事件应急和事后工作

六、公共事件应急准备

6.1公共突发事件应急人员组成

农机公共突发事件应急人员由农机部门工作人员、农机专业合作社、农机手和突发事件地区的干部群众组成。

6.2公共突发事件应急物质储备

物质储备工作主要包括：

1、提前组织应急救援设施设备的检修、维护，保证设备随时处于正常运行状态；

2、提前采购、储备应急救援工作所需设施设备及零配件；

3、做好农机公共突发事件应急燃油储备和用水用电协调工作。

七、公共事件应急具体安排

7.1成立公共事件应急领导小组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：按照县应急救援指挥部要求，全面组织领导防汛抗灾工作。

7.2应急救援工作队

队长：

副队长：

队员：农机系统在职全体职工

工作职责：在局应急救援工作领导小组领导下，负责做好人员和国有财产等抗洪一线的抢险救援工作。

7.3后勤保障组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：负责做好全局抗灾减灾后勤物质保障及供给工作，负责抢险队员的医疗及抢险工作。

7.4国排站防汛抗旱工作

7.5各片区公共应事件急救援工作。

工作职责：负责做好公共事件应急救援的组织实施，现场处理险情，同时向分管领导和主要领导、当地政府汇报灾情，统计上报灾情情况。

八、公共事件应急救援纪律

8.1公共事件应急救援是各单位和个人应尽的法律义务，要无条件地服从上级公共事件应急救援命令，决不允许推诿扯皮，讨价还价，拖延塞责。对消极怠工、玩忽职守而造成损失或责任事故的，要依法追究当事人的责任。

8.2局应急救援队队员及各单位抢险小分队人员要服从命令，听从指挥，做到召之即来，来之能战，战之则胜。

8.3各股室负责人要切实加强领导，高度重视公共事件工作，充分认识面临的严峻形势，严格落实局机关防洪指挥领导小组下达的各项指令。

8.4各防汛小组要严格执行领导带班制，24小时待命，确保通讯通畅，无特殊情况不得请假。

7.突发事件应急处置系统 篇七

于康震指出, 重大动物疫情应急管理是《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》赋予各级政府和畜牧兽医部门的法定职责。近年来, 各级畜牧兽医部门在党委政府领导下, 加强组织领导, 加强“一案三制” (预案、体制、法制和机制) 建设, 按照“疫情报告要早、疫情响应要快、疫情处置要严、疫情损失要小”的总要求, 完善应急预案, 健全应急机制, 加强监测预警, 科学处置突发疫情。各种突发疫情应对和重大自然灾害灾后动物防疫工作取得了显著成效, 得到了国际社会的高度评价和充分肯定。

于康震指出, 这次演练, 首次将应对境外传入非洲猪瘟疫情确定为演练主题, 农业与工信、交通运输、质检、林业、铁路、邮政, 以及军队、武警有关部门联合开展新发外来病应急处置工作, 将进一步完善协作机制, 强化应急指挥能力, 规范应急处置, 锻炼应急预备队, 提升应急实战能力和水平。这次演练, 对进一步加强应急管理, 健全应急指挥体系, 强化防控应急机制, 提高防控应急能力和水平, 迅速控制和扑灭突发疫情, 具有十分重要的意义。

于康震强调, 当前全国动物疫病防控形势依然严峻, 防控任务依然艰巨, 应急管理工作必须居安思危、常抓不懈、常备不懈。要坚持依法防控, 完善各项应急预案, 建立健全各项规章制度, 进一步提升应急工作的法制化水平。要坚持依靠科学, 遵循疫病防控规律, 规范疫情处置程序, 进一步提高应急处置能力, 确保牢牢掌握应急处置工作主动权。要坚持联防联控, 加强部门协作, 措施联动, 形成防控合力。要坚持群防群控, 以多种形式开展防控知识宣传培训, 增强防疫意识, 形成群防群控的局面。同时, 做好基层防疫人员培训, 切实提高基层队伍实战能力。

于康震指出, 各地要认真总结这次应急演练的经验, 并以此为契机, 扎实推进应急管理工作。国庆节即将到来, 各地要切实做好应急值守, 确保节日期间全国重大动物疫情稳定和动物产品质量安全。

国家首席兽医师张仲秋主持应急演练。演练期间, 还邀请国务院应急办、中国动物卫生与流行病学中心等单位专家就应急管理、非洲猪瘟防控等进行了专题培训。

8.突发事件应急处置系统 篇八

在行驶途中，遇到轮胎突然爆裂时农机手不要惊慌，只要能做到双手紧握方向盘，放松油门，车辆仍然可以得到控制。若是前轮轮胎爆裂，车辆会立即向爆胎一侧跑偏，处理不当，易造成翻车、碰撞以及驶出路面等事故。遇到这种情况的关键操作动作是：双手尽全力控制住方向盘，放松油门，如果车辆大幅度偏左或偏右，应立即矫正，利用发动机的牵制阻力和车轮的滚动阻力，使车辆平直减速，最后使车辆缓缓驶向路边平稳停车。在车速未得到降低时，只能轻踩制动踏板，严禁使用紧急制动，否则易产生剧烈横甩或加剧车辆跑偏的程度。如果后轮轮胎突然爆裂，只要轻轻踩下制动踏板，就会慢慢停车，但不要采取紧急制动。

2.制动突然失灵

农机手在驾驶农用机车时，应根据路况，想方设法尽快停车。如果发现制动失灵车辆的前方有急需躲避的障碍物，情况紧急，农机手应迅速用手制动，采用分几次拉紧、松开的间歇制动方法使车辆减速。切忌一次拉得过猛，否则会造成手制动的钢丝绳因为用力过猛而绷断，使手制动失效，或车辆后轮抱死使车辆失控。同时，抢挂低速挡，充分利用发动机的牵制力使车辆减速并握好方向盘。本着“先让人后让物”的避让原则避开危险目标，驶向路边，安全停车。如果农用机车在正常的行驶中发现制动失灵，前面没有特殊情况，可先减速，再换入低速挡，并观察周围情况，尽量利用阻力比较大的路面、上坡、路坎、沙泥堆等使车慢慢停下来。如果情况十分紧急，例如在下坡、转弯等危险路段出现制动失灵时，为预防险情进一步扩大，在拉手制动、抢挂低速挡的同时，应注意控制好方向，在万不得已的情况下，可果断地利用路边的沙地、沙泥堆、草堆、路沟、树林、大树、岩石等障碍物阻止车辆行驶。

3.突然产生侧滑

遇到农用机车行驶途中突然侧滑，关键动作是松油门，降低车速，将方向盘朝侧滑方向修正。一定要注意在侧滑时尽量不要使用制动，严禁一脚将车刹死，在不得不使用制动时，要采用点刹方式，因为一脚将车刹死，会使车轮处于抱死状态。同时要使离合器保持接合状态，利用发动机牵制力减速。

驾驶农用机车时，为预防侧滑，应尽量避免急刹车，不在湿滑路面上行驶时急刹车；在冰雪路面行驶时，车辆起步、停车、转弯都必须缓慢，使用制动时要采用点刹方式，避免一脚将车刹死；在弯道、坡道、不平整路面行驶和过拱形桥时，必须降低车速。

4.上坡途中突然溜滑

农用机车严重超载上坡时，如果出现农用机车的下滑力大于发动机的牵引力，或换挡不成，车辆就会出现突然下滑。农机手遇到这种情祝时，应立即同时使用手制动和脚制动器制动，否则车辆会越溜越快，无法控制。停车后，要在车轮下垫塞三角木、石块等再重新起步。万一遇到手制动和脚制动同时使用也无法控制车辆向后溜滑时，农机手应注意控制方向，避开路上危险目标。在十分危急的情况下可利用路边天然障碍物阻止车辆下滑，例如可将车尾驶向路边的山体、岩石、大树等天然障碍物，消耗机车的动能，避免更大事故的发生。

5.车辆转向失控