安全与森林防火目标责任书

安全与森林防火目标责任书（精选16篇）

1.安全与森林防火目标责任书 篇一

木卡乡人民政府

天然林保护工程2011-2012

森林防火目标责任书

为认真贯彻《森林法》、《四川省天然林防火实施办法》，为确保我乡天然林资源保护工程顺利实施，加速我乡林业事业的发展，保护好我乡仅有的森林资源。根据县人民政府的“保护发展森林任期目标责任制”的要求，为加大森林防火工作的力度，特签订森林防火目标管理责任书。

一、考核目标

（一）各村要成立村护林防火领导小组和村级义务扑火队伍。

（二）要进一步提高森林防火工作重要性的认识，切实加强领导。

(三)强化对村民的护林防火宣传、教育工作。

（四）全面落实森林防火责任、森林防火责任到位。

(五)采取有力措施，狠抓火源管理。

（六）村领导要督护林员、组民的巡山检查工作，并及时排查“火”的隐患。

（七）及时上报各种破坏森林资源的行为。

(八)准时与乡护林防火指挥所保持联系，做到信息畅通。

二、奖惩办法：

（一）凡是未发生森林火灾、火警和无人员伤亡事故。无被坏天然林资源的行为，发放全年的村干部补助工资。

（二）如发生森林火灾、火警，取消半年的工资，并追究有关责任人的责任。

（三）本《责任书》一式两份，乡、村各一份。

（四）本《责任书》自二○一一年十月一日至二○一二年五月三十一日生效。

木卡乡人民政府村委会（签章）：

法人代表：主任（签字）：

二○一一年九月二十八日

2.安全与森林防火目标责任书 篇二

1 基本情况

30 余年来, 彭阳县坚持 “生态立县” 方针不动摇, 团结带领全县广大干部群众, 坚持不懈地改土治水, 植树造林, 治穷致富, 实现了“山变绿、水变清、地变平、人变富”的初步成效。截至2014 年底, 全县林木保存面积由建县初的1.80万hm2增加到13.32 万hm2, 森林覆盖率由建县初的3.0%提高到26.2%。

2 主要做法

2.1 思想上高度重视

成立以县人民政府分管领导任组长的全县保护发展森林资源目标责任制领导小组和考核领导小组, 细化目标任务, 明确责任分工, 实行县级领导包乡、部门包村、乡镇干部包点的目标责任制, 逐级签订目标管理责任书, 形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面, 为全县森林资源保护管理工作提供了有力的组织保障。千方百计筹措资金, 进一步加大林业建设投入。2014 年, 全县林业建设投入资金11 732.1 万元, 用于全县营造林、病虫害防治、森林防火、森林资源管护等, 为生态林业建设提供了强有力的经费保障。同时, 把加强督查作为保护森林资源的有效手段, 围绕林地林权、森林采伐、森林经营、野生动物保护、森林防火、森林病虫害防治等重点工作, 切实加强检查、考核和监督, 确保森林资源安全。

2.2 管理上严格规范

制定考核奖惩办法和细则, 将林地管理、绿化造林、森林防火、公益林管护等工作纳入乡镇、年度效能目标考核, 作为兑现森林管护以奖代补经费的重要依据。由领导小组办公室负责, 严格按照目标管理责任书, 采取查阅资料、现场查看等形式, 对各乡镇、森林资源保护发展情况进行细致全面的考核, 并将考核结果在全县进行通报, 充分调动了乡镇参与森林资源保护发展的积极性和主动性。

2.3 措施上保障有力

认真落实林地保护利用规划, 严格执行林地红线管理制度, 加大林业用地监管力度[1,2]。对确因国家及地方重点项目或公益事业建设需要占用林地的, 严格按照征占用林地管理办法办理审批手续, 并全面完成森林植被恢复任务。在采伐管理工作中, 严格执行采伐办理手续、林木凭证采伐、跟踪监督管理等相关制度, 确保不超限额采伐。同时, 公开举报电话, 接受社会监督, 依法严厉打击各类乱砍滥伐林木行为, 确保森林资源安全。把加强林木管护作为巩固造林成果的有力抓手, 制定森林防火和林业有害生物防治应急预案, 加强县、乡、村、护林员四级护林网络管理, 充分发挥 “四位一体”管护队伍职能作用, 全面落实林木修枝抚育、防火目标责任制、加强林业有害生物防控等措施, 确保森林资源得到有效管护, 林木抚育、管护、检疫等各项指标全面达标。

3 存在的问题

3.1 管护资金短缺

由于全县地处西北干旱地区, 降水量少, 蒸发量大, 直接增加了树木日常灌水等管护成本, 导致县财政压力较大。同时, 因林业周期长、见效慢, 加上公益林等林业项目补助资金较低, 农户重粮轻林思想仍然存在, 农林矛盾日趋突出。

3.2 管护质量不高

尽管全县对林业工作考核细致全面, 但由于乡镇及相关部门对保护发展森林资源认识不到位, 重栽轻管思想严重, 管护工作中仍然存在人员不足、措施不力等现象, 导致林木管护责任制落实不到位, 造成林木管护质量不高。

3.3 管理任务艰巨

受利益驱动, 社会上乱砍滥伐林木、捕猎野生动物、采挖移植大树、在封育区采集药材等违法行为时有发生, 给森林资源保护和管理带来了一定的难度。

4 对策

4.1 强化经费投入, 提供资金保障

积极与上级部门对接联系, 进一步加大扶持项目资金争取力度, 县财政统筹安排一定比例的专项资金, 强化林木抚育管护。同时, 制定优惠政策, 鼓励林业专业合作组织注入造林及管护资金, 全面提高保护发展森林资源工作的质量与水平[3,4]。

4.2 强化工作宣传, 统一思想认识

以森林资源保护专项行动为契机, 采取多种形式, 进一步加大保护发展森林资源管理工作宣传力度, 不断提高乡镇及各部门 (单位) 林木管护责任意识, 增强全民参与意识, 努力营造全社会兴绿、植绿、爱绿、护绿的浓厚氛围, 凝聚保护发展森林资源的正能量。

4.3 强化责任落实, 提高工作质量

建立保护发展森林资源目标责任管理长效工作机制, 全面落实乡 (镇) 、村干部责任追究制度。细化量化考核指标, 严格考核奖惩机制, 加强对保护发展森林资源目标责任制工作执行情况的专项督查与考核, 确保各项工作顺利进行, 实现森林面积、森林蓄积量“双增长”。

4.4 强化监督管理, 确保资源安全

制定适应新形势下森林培育经营、采伐更新、资源管护、资产评估、病虫害防治和森林防火等规章制度, 进一步加强森林执法队伍和基层林业站建设, 逐步建立集“管理、执法、服务”职能于一体的新型林业行政管理体制, 严厉打击侵占林地、乱采乱伐、无证经营和乱捕乱猎野生动物等违法案件, 确保森林资源安全。

参考文献

[1]熊嘉武.广西柳州市柳江河上游生态公益林保护初报[J].江西农业学报, 2011 (3) :161-164.

[2]程家芹.森林资源保护与利用的关系及发展建议[J].现代农业科技, 2011 (18) :255.

[3]孙春明, 梁侃, 缪惠畅, 等.宁海、奉化绿化造林与森林资源保护[J].内蒙古农业科技, 2007 (增刊1) :231.

3.责任险构筑餐饮安全“防火墙” 篇三

在人们将目光集中到液化气使用安全性问题上时，我们也提醒广大餐饮业的中小企业主，应当为企业、员工、及自己建立起必要的保险保障。因为一旦认定为企业责任造成了顾客、其他第三者、雇员人身伤害及财产损失而需要赔偿，对企业主的经济打击将是巨大的。

在商业保险中，有专门为企业设计的产品，其中不少可供餐饮业中小企业使用。

餐饮业莫忘投保公众责任险

首先是公众责任保险。这一产品主要承担被保险人在其经营的地域范围内从事生产、经营或其他活动时，因为发生意外事故而造成他人（第三者如顾客）的人身伤亡和财产损失，依法应当由被保险人承担的经济赔偿责任。类似此次寿阳火锅店事故，若责任认定应由店主负责赔偿，那么这一保险就能发挥作用。尽管店主夫妇已经去世，但他们的家人可了解一下店主是否曾经投保了相关保险产品，

具体来看，这一产品的赔偿范围可包括第三者人身伤亡或财产损失、事先经保险人书面同意的诉讼费用，以及事故发生后，被保险人为了减少伤亡、损失而支付的必要费用。

这里我们特别提醒餐饮业主，“不洁、有害食物或饮料引起的食物中毒或传染性疾病，有缺陷的卫生装置，以及售出的商品、食物、饮料存在缺陷造成他人的损害”属于免赔责任。

雇主责任保险为员工负责

雇主责任保险也是合适餐饮业主投保的产品。当企业主雇佣的员工在受雇过程中，从事有关工作而遭受意外导致受伤、身故，并且根据《中华人民共和国劳动法》及劳动合同，雇主应承担的医药费用及经济赔偿责任，那么这一产品就能在限额内负责赔偿。

例如当餐饮店员工在工作中摔倒导致骨折、被利器割伤入院治疗、或是被烫伤、烧伤，雇主需要为其承担医疗费用、护理费用等赔偿责任时，都可转嫁由该险种承担。

对于上下班途中的保障情况、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡的情况，以及被诊断、鉴定为职业病等多种特殊情况，投保时雇主应格外留意是否有相应保障条款。

雇主本身可投保意外险

在对餐饮店顾客、雇员进行保障的同时，餐饮店主也应当重视自身保障。类似寿阳火锅店爆炸这种突发事故，如果店主曾经投保了意外伤害保险，就可以获得赔偿。

意外伤害保险主要对被保险人难以预料的突发事故所造成的人身伤害，包括残疾、身故提供赔偿，如果附加了意外伤害医疗保险，那么还可以对被保险人因意外导致的医疗费用予以赔偿。

4.森林防火目标责任书格式 篇四

一、森林防火“村为组”工作

1、全面落实森林防火村为主工作;

2、村要建立森林防火领导小组，并积极开展工作;

3、落实野外用火审批制度;

4、制定切实可行的“村规民约”;

5、统计上报辖区痴、呆、傻、精神病、盲流人员等智障人员，与监护人签订责任书;

6、与林区内的坟主、地主签订规范用火保证书;

7、与辖区的户主签订规范用火保证书。

二、森林防火宣传

1、在重点林区、入山路口设置醒目的防火标语;

2、在防火期间，每个村召开一次森林防火村民大会;

3、在防火期间，每个学校开展一次以上森林防火宣传教育活动;

4、每个自然村寨落实一名森林防火宣传员开展鸣锣宣传;

5、要建立一支20人以上的扑火应急队伍，并进行扑火常识和扑火安全教育

三、联系村领带包村，驻村乡干部和村干部包组、包重点林区。

四、要加强森林防火宣传教育，充分利用广播、标语、宣传栏等形式大力宣传森林防火工作，做到家喻户晓、深入人心。

五、要严格野外火源管理。林区内禁止一切炼山作业和农事用火，其他确实需要野外用火的，须报森林防火指挥部审核，经林业主管部门审批后，方可用火，森林防火期内，应对重点地段和关键时期必须组织人员死看硬守，严禁带火种上山。

六、各村要备足扑火器材，至少应配备20把二号拖把、20把柴刀及水壶、手巾等器材。

七、要密切注视群众野外用火动态，一旦发现火情，要迅速采取措施，消除火灾隐患。

八、要做好森林火灾扑救工作。一旦发生森林火灾，村主要领导要迅速召集村扑火应急分队和组织精干群众上山扑灭，并把火情立即报告乡政府，协同乡领导亲临火场组织指挥扑火，应尽本地力量，迅速主动出击，做到打早、打小、打了。

九、要严格值班制度。坚持24小时值班，村领导轮流带班，密切注视火情动态，与乡保持通讯联络。

十、要加大依法治火力度。做到“见烟查、违章罚、着火抓”，积极主动配合森林公安和乡干部查处纵火者，从严打击各种火犯。

十一、在本村林地内见烟不查、违章用火不罚或不配合森林公安查处火灾案件的，责令村主任负责限期整改，对不执行森林防火规定和上级有关指示、规定、通知，导致森林火灾发生蔓延，造成重大损失的，视其情节轻重，给予村主任和分管村干部及有关人员按党犯政纪从严从重给予处理，直至追究法律责任。

十二、本责任书为期1年，责任期满后乡政府将组织有关职能部门对责任单位进行考评，对认真落实森林防火目标责任制，工作成绩突出的给予表彰，对责任制不落实的给予批评教育，责成改正。

十三、本责任书自签订之日起生效。

村党支部：

毛口布依族苗族乡人民政府：

村民委员会：

5.安全与森林防火目标责任书 篇五

目标责任书

为加强我校2013年春季森林防火工作，保护绿色家园和师生生命财产安全，综合各方面的条件，特制定我校2013年春森林防火目标责任书。

一、指导思想

认真贯彻落实县教育局和乡教育管理中心加强森林防火工作的有关精神，提高做好森林防火工作重要性、长期性和艰巨性的认识，切实增强紧迫感和责任感，把森林防火教育工作纳入重要议事日程，采取有效措施，杜绝一切隐患，确保我校所辖区域树林长治久安，确保学校师生生命财产安全。

二、责任内容

（一）、突出重点，加强宣传教育

1、各班要把《森林防火知识教材》作为学校课程开好、上好。

2、各班要充分利用讲座、班会等形式，加强对学生森林防火的宣传教育，使学生人人都是森林防火的义务宣传员。

3、做好六个一”宣传教育活动，即：上好一堂森林防火教育课；三年级以上学生写好一篇森林防火的作文；出一期黑板报；做一次国旗下讲话；给每个学生家长致一封公开信；开好一次以森林防火为主题的家长会，既对家长进行防火宣传，又促进学校和家庭对学生森林防火教育的互动。

（二）、全面排查，积极整改，消除火灾隐患

1、每个月学校组织专班对各学校的用电、用火和消防设施、设备的安全状况进行全面排查，积极进行整改，消除火灾隐患。

2、各班级每个月组织开展一次收缴学生携带火源的教育活动。

3、加强对学生缺课情况的监控，确保学生缺课期间不出问题。

4、加强学生上放学途中的监控力度，确保学生路途不

玩火。

5、将强和村干部、家长的联系，时刻注意学生的动向。

（三）、健全制度，坚持值班，确保信息畅通

1、学校要继续建立健全森林防火的各项规章制度。

2、学校要认真安排好森林防火值班人员，坚持24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，不得缺岗、漏岗，以便及时掌握防火工作动态。

3、严格执行火灾报告制度。发现火情后，及时启动应急预案，积极组织扑救，救火时，不得组织小学生参加救火行动。同时，要按照程序及时、准确、全面上报教育局和乡政府，不得迟报、瞒报、漏报。

4、在防火期内，学校校长外出办事，必须向乡中心校请假，外出期间，必须保持24小时通讯信息畅通。

（四）、严肃纪律，强化责任，严格实行责任追究

1、把学校及班级森林防火工作纳入年终考核范围，实行“一票否决”。

2、对在森林防火工作中玩忽职守造成重大火灾损失的，将严肃追究学校领导和相关责任人的责任，情节严重且触犯刑律的，交司法机关处理。

董地乡黎明小学

校 长（签字）：

班主任签字：

****年**月**日

6.安全目标责任书(部门与员工) 篇六

2017年员工安全生产责任书

为执行国家“安全第一，预防为主”的方针，切实保护每个员工劳动中的安全与健康。按《劳动法》规定，每个员工享有劳动安全卫生保障权力的同时，必须严格履行各自对安全生产应尽的义务。根据“各级人员安全生产责任制”，各工种（岗位）人员，必须与所在单位签订“安全生产责任书”，现将权力和义务明确如下：

一、员工在安全生产方面拥有的权力;

1、享有参加社会和单位组织的各类安全技术、专业技术培训和参与各种安全生产活动的权力。

2、女工及从事有毒有害作业的工种，享有特殊保护或按规定定期体检的权力。

3、有按工种领用个人劳动防护用品的权力。

4、有权制止他人违章作业，有权拒绝执行强令冒险作业和违反劳动安全卫生规定及操作规程的指令。

5、对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评检举和控告。

二、员工在安全生产方面必须履行的义务;

1、严格执行国家安全生产法规、标准及单位安全生产规程、规定，服从单位领导和安技人员的管理和指挥。

2、遵守本工种安全操作规程，不违章作业、违章指挥、违反劳动纪律；发现事故隐患必须即时整改或反映；按设计或计划安排，积极主动的搭设和安装好作业点（面）符合规定要求的各种安全防护设施。

3、按不同工种的需要，对生产、检修期，正确佩戴好个人劳动防护用品，必须戴安全帽。

4、严禁酒后作业和未持“特种作业人员操作证”从事特殊工种作业。

5、严格劳动纪律，不得私自串岗；工作时不得嬉戏打闹或干与工作无关的其它事情；厂区禁带火种及吸烟。

三、对不履行安全生产义务，造成事故责任者的处罚;

凡违反本“安全生产责任书”二项1-5款规定的人员和违反安全生产纪律的，按所在单位的处罚规定执行。因个人不遵循公司制度及违章行为发生的工伤事故或造成自身和他人被伤害的，除对事故负全部责任外，给予一次100元-2000元性经济处罚和留厂察看或开除处分：

以上处罚权在责任职工所在单位。触犯刑律的，交司法机关执行。

四、凡在安全生产方面作出突出成绩的个人，按所在单位奖励办法予以奖励。

五、新工人凡未经安全教育和考试合格者，未签订“安全生产责任书”者，一律不准安排上岗作业。

此安全生产责任书一式两份，双方各执一份，本责任书自签订之日起执行，至2017年12月31日止。

部门或车间名称：

7.论企业财务目标与社会责任 篇七

国际食品巨头亨氏继05年“苏丹红事件”后再次遭遇食品安全危机。2006年3月14日上午10时，国际环保组织绿色和平在京宣布，在亨氏婴儿营养米粉中发现未经政府批准的转基因稻米成分。绿色和平组织称，这一检测结果是由绿色和平去年1月对北京市场上的19种婴儿食品及零食进行抽样后，经国际权威检测机构德国基因时代公司 (Gene Scan) 下属实验室进行独立检测后得出的。本次在亨氏米粉中发现的转Bt基因抗虫稻米，含有一种能够杀死昆虫的蛋白质 (Cry1Ac) 。在新闻发布会上，绿色和平呼吁亨氏公司即刻召回该批次产品。绿色和平同时吁请政府有关部门加强对试验阶段转基因水稻的控制，防止未经政府批准的转基因稻米继续污染其他食品。与此同时，北京、成都和广州市部分商场市场已经将亨氏米粉撤柜。作为国际知名食品公司的亨氏，却一再出现此等置消费者生命健康不顾的不道德行为，由此引发严重的信任危机，也使得企业社会责任问题再度受到前所未有的关注。

企业是市场的企业，也是社会的企业。消费者是“理性人”但同时也是“感性人”。对于消费者来说，接受一件由剥削童工或囚犯所生产的商品已变得不可思议。对一个企业来说，吸引消费者、提升企业在消费者心目中“印象分”也不仅仅是依靠企业提供的产品或服务，企业履行社会责任、企业道德形象的塑造也会吸引消费者的眼球。如“淘宝网”经常会请明星做客，拍卖明星物品并将所得款项捐给国际儿童基金，为社会的未来贡献自己的力量。淘宝网在“利己”与“利他”之间寻求到了一种最佳的平衡，既为“淘宝网”赢得了“好公民”的形象，形成企业的一种无形资产，也为社会做出了自己的贡献。美国星巴克咖啡的CEO奥林·史密斯 (Grin Smith) 也说:星巴克的最大成绩之一，就是说服顾客花3美元的高价买一杯“有社会责任的咖啡”。事实上，星巴克公司在发展过程中也一直将“提供优良的工作环境并相互尊重、发挥高度热诚满足顾客需求、积极贡献社区及环境”等作为它的经营理念。如今，星巴克已成为世界著名的咖啡品牌，在北美洲、拉丁美洲、欧洲、中东和环太平洋地区共分布有7000多个星巴克咖啡店。

二、企业社会责任缺失的原因

“光明”牛奶回炉奶事件、频频发生的矿难事件、央视3·15暴露的有关“欧典”地板存在严重欺诈消费者行为事件等都折射出我国企业社会责任缺失问题的严重。环境污染、劳资纠纷等现象充塞耳目，企业安全生产事故更是触目惊心。企业社会责任问题层出不穷，有着内外各种原因。

日趋激烈的市场经济竞争环境，进一步强化了企业追求利润最大化的动机。改革开放以来，我国经历了轰轰烈烈的经济体制改革，乡镇企业异军突起，国有企业改革也从未间断，企业独立的市场主体地位日益明确，企业发展壮大并开始走出国门参与世界经济竞争。一些企业在追求自身利益的同时，却也忽视了对社会责任的关注。尚处在“资本原始积累阶段”的中小企业的社会责任问题更加突出和严重。我国不少企业家对企业社会责任问题的认识停留在较低的水平上，社会责任意识仍很淡薄。

由以上分析可知，企业财务目标的选择对企业社会责任的承担有重大影响。企业选择什么样的财务目标将会影响其是否承担社会责任以及承担多少社会责任。如果企业只是将追求企业利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化等作为其财务目标，一味的追求自身利益、短期收益，而忽视其对社会应承担的责任，将不利于企业的可持续发展，最终会使企业走向灭亡。

三、对财务管理目标几种观点的简要评析

目前我国理论界关于财务管理目标的观点主要有以下几个方面：企业利润最大化;股东财富最大化;企业价值最大化。

（一）企业利润最大化

这一目标是从19世纪初形成和发展起来的，其渊源是亚当·斯密的企业利润最大化理论。以利润最大化作为财务管理目标有其合理性。但也存在以卜几个方而的缺点：其一，利润最大化没有考虑利润实现的时间，未考虑资金的时间价值;其二，利润最大化没能有效地考虑风险问题，这将导致财务人员不顾风险的大小去追求最多的利润;其三，利润最大化往往会使企业财务决策带来短期行为及片面性的倾向，不利于企业战略管理;其四，利润最大化只考虑了债务资金成本，而未考虑权益资金成本 (或股东的机会成本) ;其五，由于利润计算需遵循权责发生制原则，管理者容易利用折旧、待摊、预提等操纵盈余。所以，利润最大化不宜作为企业财务管理的总目标。

（二）股东财富最大化

这是近几年西方财务管理中比较流行的一种观点。股东财富最大化是用公司股票的市场价格来计量的。它考虑了风险因素，也考虑了货币时间价值，一定程度上能够克服企业在追求利润上的短期行为。然而这种观点的缺陷性主要表现在三个方面。第一，强调股东的利益而对企业其他关系主体的利益不够重视;第二，股票价格是受多种因素影响的结果，并非都是公司所能控制的，把不可控因素引入理财目标是不合理的。第三，它只适合上市公司，对非上市公司很难适应。因此将股东财富最大化也并非最好的财务管理目标。

（三）企业价值最大化

“企业价值最大化”是一个十分抽象而很难具体确定的目标。从非上市企业来看，其未来财富或价值只能通过资产评估才能确定，但又由于这种评估要受到其标准或方法的影响，因而难以准确地予以确定。从上市企业来看，其未来财富或价值虽然可通过股票价格的变动来显示，但由于股票价格的变动不是公司业绩的唯一反映，而是受诸多因素影响的“综合结果”，因此股票价格的高低实际上不可能反映上市公司财富或价值的大小。

“企业价值最大化”目标在实际工作中可能导致企业所有者与其他利益主体之间的矛盾。企业是所有者的企业，其财富最终都归其所有者所有，所以“企业价值最大化”目标直接反映了企业所有者的利益，是企业所有者所希望实现的利益目标。这可能与其他利益主体如债权人、经理人员、内部职工、社会公众等所希望的利益目标发生矛盾。

现代企业理论认为企业是多边契约关系的总和。股东、债权人、经理阶层、一般员工等等对企业的发展而言缺一不可，各方面都有自身的利益，共同参与构成企业的利益制衡机制。从这方面讲，只强调一方利益忽视或损害另一方利益是不利于企业长远发展的，而且我国是一个社会主义国家，更加强调职工的实际利益和各项应有的权利，强调协调各方面的利益，努力实现共同发展和共同富裕。因此，“企业价值最大化”不符合我国目前构建和谐社会的国情。

四、企业财务管理目标的理性选择

企业财务管理目标是经济性目标与超经济性目标的高度统一，是所有者利益与其它主体利益的最佳兼顾，绝不能只是一项非常具体化、定量化、具有明显倾向性的财务指标;必须具有综合性、兼容性，能够全而反映企业的持续经营和稳定发展能力，而有利于企业可持续发展的理财目标就是在相关者利益最优化的基础上实现企业持续发展能力最大化。

“相关者利益最优化”符合我国现阶段构建和谐社会的国情。与国外的企业相比，我国的企业应更强调企业职工的利益，强调社会财富的积累，强调满足各相关者的利益，实现共同发展和共同富裕。而“相关者利益最大化”正好满足了这一方面的要求，所以，“相关者利益最优化”作为财务管理目标符合我国现阶段国情的特点。

鉴于人力资本与物质资本相对地位的变化越来越明显，利益相关者的合作在促进企业可持续发展中的作用越来越重要，那种股东财富最大化和企业财富最大化的观念也必然要求转变。只有其他相关者的利益得到保护和合理的满足，才有利于实现企业价值的最大化，股东的财富才能增加;而企业可持续发展能力实现了最大化，各相关者的利益才能有所增加，公司财务管理才能实现良性循环。

普遍联系的客观规律和我国目前构建和谐社会昭示人们，任何事物的生存发展都不是孤立的，必须充分考虑和重视相关者的各项利益需求在整个事物发展过程中的作用，必须明确企业的可持续发展能力的最大化是企业生存和发展的根本。所以，企业应关注公益事业，回报社会，增强社会责任感，在相关者利益最优化财务目标的指导下实现企业可持续发展能力最大化。

摘要：企业财务目标的选择直接影响到企业社会责任的履行, 能否正确选择财务目标, 是企业能否成功的关键因素之一。本文从企业社会责任的角度, 结合我国实际情况展开分析, 认为在我国企业推行相关者利益最大化的财务目标, 比其它财务目标更合适。

关键词：企业社会责任,企业财务目标,相关者利益

参考文献

[1]、杨瑞龙, 周业安.企业的利益相关者理论及其应用[M].北京:经济科学出版社, 2000年。

[2]、陆正飞.财务管理[M].　大连:东北财经大学出版社, 2002年。

[3]、荆新.财务管理学[M].北京:中国人民大学出版社, 2001年。

8.社会责任与企业的财务管理目标 篇八

关键词：财务目标；观点；社会责任

财务管理是一个企业管理工作中最为重要的一个部分之一，它涉及企业筹资、投资、分配各个方面，对于企业的可持续发展起着很重要的作用。财务目标是财务管理的向导，如果不能树立正确的财务目标，企业要不资不抵债，破产结束；要么只以盈利为目的而忽略了企业的长期发展与企业声誉的树立，这样的企业即使一时辉煌也注定不能长久发展。所以树立一个正确的目标对企业的发展的重要性不言而喻。本文将对财务管理目标进行分析，并且对于企业应该以什么作为其财务目标给出一些我个人的观点。

一、财务目标

财务目标，又称理财目标，它是企业组织财务活动、处理财务关系、开展财务管理活动所要达到的根本目的。它决定这企业财务管理的基本方向，是一切财务活动出发的根源，是评价企业财务活动是否合理的标准。企业是一个多元利益者的组合体，这些组合体就不可避免的产生了多对矛盾。财务目标应该是这些利益者中的主要矛盾达到统一。

二、目前几种财务目标典型观点的比较

（一）利润最大化。利润最大化目标符合财务目标的特征，但存在很多缺点，没有考虑利润取得与投入资本额的关系。利润最大化并不能处理企业的矛盾，所以把利润作为企业的财务管理目标是不太恰当的。

（二）每股收益最大化。每股收益最大化考虑到了利润与资本投入的关系问题，但也存在很多缺点，如未能体现资本投入所面临的风险，也没有考虑到股利支付问题。

（三）股东财富最大化目标，该目标表现出企业开始考虑可持续发展的问题，克服了短期行为。但是该目标也存在重大缺陷：不具有普遍适用性，只站在股东的立场但没有考虑其他方面的发展。

（四）企业价值最大化目标是为了克服股东财富最大化目标的片面性而提出的。该目标的一个显著特点就是全面地考虑到了企业利益相关者和社会责任对企业财务管理目标的影响。但该目标实际就是对前几个目标的综合，但是企业的财务管理者很难找到一个合适的指标来衡量企业价值。

（五）相关者利益最大化提出企业为相关利益者利益最大化服务，相关利益者包括股东、债权人、企业职工、顾客、供应商、政府部门以及其他相关利益者。这就要求企业需要把社会环境与生态环保问题列入财务目标之一，同时也说明了社会责任对财务目标的重要作用。

三、社会责任与企业财务目标的关系

企业对利润的追求，为了增加财富，企业不顾公有资源的保护，无限制的进行开发，土壤、大气随之遭到严重破坏。但随着人们对生活质量的要求不断的提高，人们越来越关注自己的公众利益是否遭到破坏，所以企业的社会责任在人们心中变得越来越重要。生产毒奶粉，排除有毒气体，这样的企业可能会有一时的利润增加，但他们这种社会不负责任的行为，也会换来人们对他的惩罚。所以在一个企业发展自身的同时也应该考虑一下为社会做出了什么贡献，因为企业在制定财务目标时，社会责任成为了不可缺少的一部分。二者是矛盾统一的密不可分的关系

社会责任和财务目标是存在矛盾的。有些企业不愿意承担社会责任，因为承担责任就意味着加大了生产成本，减少了利润。同时有的企业过于强调社会责任，而不重视企业的财务问题，那么企业将会走向破产倒闭，加重社会负担。

社会责任与财务目标也是一致的。社会是一个企业发展的根基，所以企业不仅仅要对他的股东负责，更要对社会负责。如果一个企业想要可持续发展下去，那么他就必须承担起应尽的社会责任。短期内，可能在财务报表上看到的是运营成本的上升，利润的下降，但是从长期来看，一个企业做好了他在社会上应尽的责任，不仅可以提高企业的口碑，也可以吸引很多投资者对他的兴趣，同时在招聘员工是也能够吸引很多人才，这些无形资产对一个企业的发展是十分有利的。同时政府看到了企业尽的社会责任，那么在政策方面也会给予很多的优惠。相反，如果企业只追求眼前的利益，而放弃承担社会责任，那么必将损害公众利益，激化和公众之间的矛盾，反而不利于企业的发展。

举一个例子来说明如果一个企业没有尽到其应尽的社会责任，他的财务也会受到影响。2012年11月19日，21世纪网发表《致命危机：酒鬼酒塑化剂超标260%》一文，披露上海天祥质量技术服务有限公司对号称天下第一酒的酒鬼酒进行检测后发现酒鬼酒的塑化剂明显超标，甚至超出标准的260%。受该文影响，当日酒鬼酒股票临时停牌，白酒类板块市值蒸发高达330亿元。之后，酒鬼酒发布了一系列公告，向消费者及投资者致歉，称公司将进行整改，但仍强调其产品符合质量标准。23日，酒鬼酒复牌跌停，在此之前白酒板块市值已蒸发443亿元。通过对比我们也可以发现整个白酒行业都受到这次事件的影响，行业惨淡，股价下跌，股票收益率降低。从该事件中我们可以看出，公司是否重视产品安全，是否重视履行社会责任，会直接影响公司甚至整个行业的社会形象，影响公众和投资者的态度。

因此，社会责任应当受到各行各业的重视，无论是大型上市公司还是中小企业，都应认真履行社会责任，生产出让消费者放心的合格产品。从可持续发展的角度看，一个企业如果想长久的增加他的收益，那么就必须承担起应尽的社会责任，利他同时利己，真正做到功在当代利在千秋。所以企业在制定财务目标时，一定要考虑到社会责任这一方面。

参考文献：

9.森林防火目标管理责任状 篇九

为了认真贯彻执行森林防火责任制，进一步加强和完善森林防火工作各项管理措施，根据上级森林防火指挥部和乡党委政府的要求，经村两委研究，决定村森林防火领导小组与村民小组签订森林防火目标管理责任状。

一、订立责任状单位

甲方：村森林防火领导小组

乙方：村民小组

二、甲、乙双方森林防火责任

l、甲、乙双方必须认真贯彻执行森林防火的有关方针、政策、法规，在乡森林防火指挥所、乡党委、政府的领导下，认真抓好责任区内的森林防火工作。、乙方必须尽职尽责，积极抓好辖区内的森林防火工作。、在森林防火期内，发生森林火情，乙方必须立即向乡森林防火指挥所（林业站）或村两委报告，并积极组织人员扑救，及时上报火灾的各种情况。、乙方在森林防火工作中，因管理不到位，发生大的森林火灾，按有关规定追究责任。、乙方森林防火责任保证期：年。即年月日起至月日止。、本协议由甲、乙双方签字之日起生效。此协议一试三份，甲、乙双方各持一份，报乡森林防火指挥所办公室备案一份。

甲方代表：乙方代表：

（签章）（签章）

10.与班主任安全工作目标责任书 篇十

为认真贯彻教育局 “一一二三”工作思路，以学校安全稳定为第一责任，结合明水街道办事处绣江中学的实际情况，按照谁主管谁负责的原则，切实加强各年级、各班级的安全监督管理，保障师生人身、班级财产安全，特与各班级签定二0一三安全工作目标责任书。

考核内容：

1、各年级的各班级班主任为安全第一责任人。要本着“班主任负总责，谁主管谁负责”的原则，高度重视各年级、各班级安全教育工作，切实把师生安全当作各年级、各班级的头等大事抓紧抓好。

2、各班级要对教室及周围、内部设施经常进行检查，未雨绸缪，对一切安全隐患要采取果断措施立即排除。

3、班级要对学生加强人身安全教育。对于交通、用电、雷雨、河湾、水库、烟花、爆竹、儿童玩具等易发生危险的场所、器具除加强有关常识教育外，要制定相应的防范措施，并且要落实检查监督小组。尤其星期天、考试期间、节假日等易忽视的时间，更应加强对学生的安全教育工作，并有专门的管理措施。

4、织开展消防安全大检查，及时发现和消除火灾隐患，对重大火灾隐患采取有效措施彻底整改。加强经常性、季节性和节日期间的消防宣传活动，提高全体学生消防安全意识，确保不发生重特大恶性火灾事故。

6、班主任要加强对学生的教育，落实好安全教育“一五三0”工作机制。

7、班主任要加强对学生良好品德养成教育，制定相应班规班纪，提高学生遵守学校纪律及《中小学日常行为规范》的自觉性，杜绝校园恶性事故的发生。

8、班主任要及时与家长沟通，让家长明确学校对学生安全工作的要求，积极支持、协助配合班主任做好学生的安全教育工作。

9、责任书一式二份，明水街道办事处绣江中学、各年级的各班级班主任各执一份，自签定之日起生效。

甲方：明水街道办事处教育绣江中学（盖章）

负责人：（签定）

11.高层建筑消防安全与防火对策分析 篇十一

【关键词】高层建筑；消防安全；防火对策

【中图分类号】TU97.4 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）03-0222-01

随着我国城市化建设进程飞速发展，特别是在近年国内连续几起高层建筑火灾发生的形势下，高层建筑在国内不断增长，对于高层建筑内人员的防火安全通道，高层建筑结构功能复杂，安全疏散问题研究变得尤为重要。高层建筑高度高、建筑面积大、人员众多、用火用电量大，高层建筑发生火灾的因素远较一般建筑火灾要复杂。随着经济建设的快速发展，城市土地资源日趋紧张，城市人口的持续增长，提出人员疏散中一些实际性的问题。城市构造逐步向高空延伸，高层建筑的消防安全所存在的诸多问题，使得我国城市高层建筑不断地增多。目前，以及对火灾的预防和扑救措施，存在的火灾隐患是不容忽视的，是消防领域所关注的重点问题。

1 高层建筑火灾危险性分析

1.1 安全疏散困难

高层建筑的特点，垂直疏散距离长，人员集中，疏散到地面需要较长的时间，疏散时容易出现拥挤情况。火灾案例分析表明，高层建筑层数多，被烟薰死的，占火灾死亡人数的一半以上。将人员疏散到地面所需的时间较长，容纳的人员较多。而且建筑面积大，发生火灾时烟气和火势向上蔓延快，而火灾发生时人们大量涌向楼梯，且易窜入楼梯间，增加了疏散难度，在火灾时必须切断电源，平时使用的普通电梯，停止使用。因此，火灾发生时，电梯必须停止使用，只能通过楼梯进行疏散，高层建筑的安全疏散主要靠楼梯。而楼梯的容纳量有限，必然会踩踏事件，发生拥堵，极有可能被烟火熏死或烧死，来不及疏散的人员，后果是相当严重的。

1.2 可燃物较多

图书馆、高级旅馆、档案楼、办公楼、科研楼等高层建筑，一旦起火，发烟量大，燃烧猛烈，一般室内装修家具等可燃物较多，火灾容易蔓延。据测定，在火灾初起阶段，高层建筑因空气对流在水平方向造成的烟气扩散速度为0.3m/s。楼梯间、管道井、电梯间、风道、排风道、电缆井等竖向井道部位，一旦发生火灾就好像一座座高耸的烟囱，如果防火分隔或防火处理不好，成为火势迅速蔓延的途径。如一座高100m 的高层建筑，烟气能在半分钟内达到顶层。在无阻挡的情况下，在燃烧猛烈阶段，烟气沿楼梯间或竖向管井扩散速度为3～4m/s。高温状态下，热对流而造成的水平方向烟气扩散速度为0.5～0.8m/s，火势的蔓延扩大速度也相应增加。风速增大，据测定：距地面高度 10m 处风速为 5m/s，建筑物越高，风速越大，30m 处风速为 8.7m/s，60m 处风速为12.3m/s，90m 处风速为 15m/s。日本在做过燃烧试验，在几分钟内就能把每层3500m2的二十三层大楼都充满烟气。

1.3 扑救难度较大

高层建筑发生火灾时，火灾现场烟雾浓、热辐射强、火势向上蔓延的速度快和途径多，当火势扩大，消防队员难以堵截。室内消防水量显然不足，形成大面积火灾时，消防队员使用的灭火救护设施往往不易达到建筑高度。扑救高层建筑火灾，需要利用消防车从室外进行补给，消防水带耐压能力常常不能适应需要，主要立足于室内消防给水设施。此外，建筑物如果没有安装消防电梯，由于受到各种条件的限制，消防队员则需要“全副武装”的通过楼梯冲上高层，扑救的难度很大。不仅速度慢，体力消耗大，还会与向下疏散的人流，不能及时到达着火层进行扑救，发生对撞而延误时间，消防器材也不能随时得到补充，均将严重影响扑救。建筑高度高，特别是消防水供给量，达不到要求时会延误灭火的时机。火灾时，现有消防车辆及设备满足不了灭火需要，空间范围内会充满大量的烟气及水蒸气，不能及时控制火势而造成火灾扑救困难。而此时，据统计，各类排烟设备的自动切断使得通道内的排烟更加困难，火灾中约70%～80%的人员是由于烟气中毒而窒息死亡的。

2 高层建筑防火对策

2.1 消防设计把关

在进行高层建筑设计过程中，考虑防火安全，必须结合建筑的各种功能要求，做好防火设计。设计人员进行防火设计，应严格按照高层民用建筑设计防火规范的要求。在进行高层建筑的防火设计时，合理划分防火分区，总体布局要保证畅通安全，安全疏散路线要简明直接。设计单位的各级负责人，不得上报审批或交付使用，应对工程的防火设计负责，凡不符合设计防火规范的工程设计，尽量做到建筑物隔断、内部装修、家具、陈设的不燃化或难燃化，以减少火灾的发生和降低蔓延速度，控制可燃物的存放数量。采用先进可靠的自动报警系统，以保证火灾时结构的耐火支持能力和分区的隔火能力，并正确地处理安装位置及联动控制功能。构造设计要使建筑物的基本构件应具有足够的耐火极限，保证足够的消防用水量和最不利点的灭火设备所需要的水压，做好建筑物室消防给水系统的设计。

2.2 施工阶段监督检查

凡承揽工程的施工单位，对建筑工程的技术措施、防火构造和消防措施等，必须严格按照经消防设计审核，不得擅自更改。合格的设计图纸进行施工，施工中，需要变更设计时，以及暗敷的消防电源线路等，如因材料、设备等不满足设计要求，施工单位应与设计单位、建设单位、公安消防监督机关共同协商，采取相应的变更措施。对防火结构的设置于吊顶，保护层，或管井内防火分隔物，必须认真做好施工和监督检查记录。

2.3 加强消防设施维护

高层建筑在使用过程中，包括结构安全、设备更新等，其设备一般都有定期的维修检查制度。对于消防设施，防止需要其发挥作用时失灵，更应定期检查维修，平时不用易暴露问题，因为消防设施都在发生火灾时发挥作用，将会造成不弥补的损失。特别是现代化的消防设施，如火灾自动报警和防排烟设备、灭火系统、防火门、消防泵、防火卷帘和消火栓、消防控制室和仪表设备等，设专人定期测试检查，凡失灵损坏的要及时更换，维修、确保完整好用，都应该有严格的检查制度，并建立档案记录每次检查情况。

3 结论

在高层建筑消防安全设计中不仅要在图纸上消除火险隐患，遏制和杜绝群死群伤等事故发生。而且，要在主观意识上预防火险隐患，能够有效减小人员疏散时间长度。

参考文献

[1] 李继章. 高层建筑施工现场消防安全特性及消防安全管理措施初探[J]. 企业科技与发展，2010，（20）.

[2] 张益民，李来保. 高层建筑火灾固定消防设施应用分析[J]. 消防科学与技术，2012，（4）.

[3] 陈海燕. 高层民用建筑火灾成因及其消防设计问题探讨[J]. 山西建筑，2011，（15）.

[4] 胡正瑗. 略论高层建筑火灾特点及消防中若干流体力学问题[J].南昌大学学报（工程技术版），1995，（4）.

[5] 孙海宏. 上海某超高层办公楼消防给水系统设计[J]. 山西建筑，2011，（10）.

12.安全与森林防火目标责任书 篇十二

一、气候变化呼唤健全的森林资源采伐制度

1.积极增加森林碳汇和减少毁林排放有助于减缓气候变化

2009年11月, 我国政府向世界郑重宣布了“到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%”的减排目标。这是我国政府“根据国情采取的自主行动, 是对中国人民和全人类负责的, 不附加任何条件, 不与任何国家的减排目标挂钩”。[1]既然我们作出了庄严承诺, 那么必须“言必信、行必果”, 必须想尽一切办法来实现这项具有相当艰巨性的伟大目标。由于森林对减缓气候变化具有重要作用, 因此, 通过增加森林碳汇来减轻工业、能源领域的减排压力是我国实现减排目标的重要途经。

2.健全森林资源采伐制度是增加森林碳汇和减少毁林的必要保障

长期以来, 我国政府非常重视森林资源的保护, 取得了很大成绩, 但是实际效果仍然不尽满意。主要原因在于, 现行的森林资源权属制度和管理制度存在尖锐矛盾, 集中表现在种植林木的经营者 (林农) 无权自由采伐自己栽种的林木, 在江西就出现过“有个农民种了11万亩树林, 名义上是亿万富翁, 还是江西省的劳动模范, 到最后自己积劳成疾, 住在医院, 却没钱交医药费”这样的荒唐事情。[2]如果这些矛盾不能化解, 必然形成恶性循环, 严重挫伤林木经营者的生产积极性, 增加森林碳汇也就会成为一句空话。要解决这对矛盾, 核心在于维护经营者的正当利益, 最大限度支持经营者采伐自己种植林木的权利, 这些权利最后集中体现在“采伐权”上。只有充分维护经营者的采伐权, 才能最大限度调动经营者植树造林的积极性, 增加森林碳汇和减少毁林才有可能成为现实。

3.维护采伐权是健全森林资源采伐制度的基础

林木采伐作为森林资源经营的核心环节, 受到了世界各国的高度重视。从林业发达国家的成功经验看, 都制定了健全的森林采伐制度来规范森林资源的发展, 严格规定林业经营者负有保护水源、土壤、空气、生物等义务, 要求森林经营方案必须注重林地质量的提高和采伐结构的优化, 保障森林的可持续经营, 普遍建立了科学的、严格的采伐与更新管理与监督制度。但是, 这些措施都是建立在国家法律充分保障林业经营者采伐权利的基础上。事实证明, 也只有这样, 才可能极大地促进了国家森林资源的迅速发展。

二、我国现行森林资源采伐制度的缺陷分析

一直以来, 林木采伐都是我国森林资源生产和经营活动的重要组成部分。经过曲折的发展过程, 我国逐渐形成了以森林资源采伐限额为核心, 以木材生产计划、森林采伐许可、森林采伐方式及伐后更新制度为内容的森林资源采伐制度。但是, 就制度层面而言, 现行的森林资源采伐制度仍然不能适应现代林业“由以木材生产为主向以生态建设为主”历史转变。其制度缺陷主要表现为以下方面:

1.采伐权的性质不明确

采伐权并不是一项独立的民事权利, 它是权利主体根据依法取得的采伐许可的规定而享有的按照法定方式对林木进行采伐获得收益并排除他人干涉的权利。我国法律规定了采伐许可证制度, 但是并未承认采伐权。采伐许可属于行政许可, 而采伐权则属于物权范畴。由于森林资源的资源性质, 在实现私人权益最大化的同时, 不得借口拥有采伐权而对森林资源的再生利用构成威胁, 因此, 国家的适度干预就成为必要。作为一种民事权利, 采伐权可以进入市场流转, 比采伐许可更具有开放性, 更加符合市场经济和国家加快林业建设的现实需要。[3]但是, 由于当前采伐权的权利属性还不明确, 并不利于激励经营者的积极性。

2.采伐限额制度不科学

为了将我国森林资源的年消耗量控制在森林恢复能力范围内, 国家对森林资源的年采伐总量实行最高限量控制, 这就是采伐限额制度。其优点在于, 国家将森林资源的消耗量严格控制在低于生长量的范围。但是, 其缺陷也是明显的。一方面, 采伐限额制度限制了非公有制的人工林、商品林经营者的自主经营权;另一方面, 采伐限额编制本身也不够科学。例如, 在编制的“十一五”采伐限额中, 将生态公益林与一般防护林统称为公益林, 而且一般防护林与商品林的限额指标也未明确区分, 这必然导致实务操作中将采伐限额混合使用, 随意性太大。此外, 采伐限额编制采取自下而上的方式, 而林业经营者特别是国有林场为了经济效益, 往往通过多报采伐量来获得更大的经济效益, [4]这也会影响采伐限额编制的科学性与准确性。

3.采伐许可制度不完善

为了保证森林资源采伐限额制度的贯彻落实, 我国《森林法》第32条还确立了采伐许可制度, 规定任何单位、组织和个人采伐林木以及采伐以生产竹材为主要目的的竹林, 均应取得采伐许可证。但是, 实践中却产生了以下问题:①审批机关发放许可证倾向保守。由于超额发放采伐许可证将受到处罚, 因此有些地方对采伐限额指标控制过死。②审批工作难度加大。林权改革后, 森林经营主体呈现多元化的趋势, 在采伐限额确定的前提下, 针对林分相同、林龄相同的众多不同申请, 审批机关常常面临艰难的选择。③权力“寻租”凸显。实践中, 甚至出现有地方将采伐指标直接分配给木材经营加工企业, 由企业直接与林业经营者商谈采伐的问题。如果林业经营者不将林木卖给该企业, 林业主管部门则不核发其林木采伐许可证和运输证。[5]

4.采伐管理机制不健全

2008年6月8日中共中央国务院颁发的《关于全面推进集体林权制度改革的意见》明确指出, 我国集体林权制度“产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在”, 这制约了林业的长足发展。就管理机制而言, 主要存在以下问题:①管理理念滞后, 服务意识不强。实践中, 林业主管部门尚未普遍树立公权力服务私权利的理念, 对林业经营者的私权利保护认识不够。②管理手段落后, 不能与时俱进。尽管有些地方实行的林业分类经营改革成为实现林业又好又快发展的一个新的转折点。[6]但是, 许多林业主管部门仍然没有随着市场变化而跟进管理, 没有建立采伐分类管理机制。③管理制度滞后, 监管难以实际到位。从采伐申请到实施采伐林木涉及一系列工作, 手续相当繁琐, 程序非常复杂, 降低了林业主管部门的办事效率和服务能力。[7]

上述制度缺陷集中表现在对人工林、商品林管得过严、过死。此外, 对经营者的指导培训也存在不足, 影响了制度推行的实际效果。公众参与程度也较低, 容易产生“暗箱操作”, 也不利于主管机关收集全面、系统、有效的信息, 以减少采伐对环境的不利影响。

三、完善我国森林资源采伐制度的具体设计

我国现行森林资源采伐制度存在的缺陷, 既有理念上的偏差也有操作层面的不足, 其根源在于对私权的尊重不够, 尚未普遍树立公权服务私权的基本理念。因此, 为了实现我国政府承诺的宏伟的减排目标, 必须深刻理解中共中央国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》中完善林木采伐管理机制的基本思路, 即“编制森林经营方案, 改革商品林采伐限额管理, 实行林木采伐审批公示制度, 简化审批程序, 提供便捷服务。严格控制公益林采伐, 依法进行抚育和更新性质的采伐, 合理控制采伐方式和强度”。在我们看来, 这个思路不仅限于集体林权制度改革, 而且对我国森林资源采伐制度改革也有指导意义。

1.依法确立森林资源采伐权独立的物权地位

林权是指权利人对森林、林木和林地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利, 包括森林、林木和林地的所有权、使用权和林地承包经营权。从本质上讲, 林权是采伐权产生的基础, 而采伐权是林权收益权能和处分权能的具体体现。但是, 将采伐权局限于林权的收益权能和处分权能是不够的。从采伐权的发展趋势看, 采伐权有必要从林权中分离出来作为一项独立的民事权利。鉴于采伐权不仅具有私权性, 而且还具有反映林木作为公共物品的资源管理的公权性, 因此, 将分离出来的森林资源采伐权定位为准用益物权应当是合适的。将采伐权从林权中分离出来的意义在于, 可以对采伐权的主体、客体、内容进行静态观察, 而且对采伐权的取得、效力、消灭、保护等方面也可进行动态分析, 以回应现实生活中已经广泛展开的采伐权拍卖和流转过程中产生的法律问题。可以预见, 这将有力地推动采伐权交易市场的建设。出让了林木采伐权, 经营者不必亲自组织采伐就可收回投资, 但是仍然保留着林地的使用权。给经营者以更周到的法律保护, 不但有利于提高资源综合利用效率, 而且能够更大程度地激发林农以及其他林业经营者的生产积极性。

2.科学编制采伐限额, 放开商品林采伐限制

从林业发达国家的管理经验看, [8]实施采伐限额管理是实现林业社会功能的基本手段和措施。但是, 采伐限额编制必须建立在科学论证基础上, 否则这种制度可能成为阻碍生产力发展的障碍。同时, 积极推动商品林和公益林的分类经营管理也很重要。根据国务院颁发的《关于加快林业发展的决定》就要求, 公益林业要按照公益事业进行管理, 以政府投资为主, 吸引社会力量共同建设;商品林业要按照基础产业进行管理, 主要由市场配置资源, 政府给予必要扶持。凡纳入公益林管理的森林资源, 政府将以多种方式对投资者给予合理补偿。为了最大限度地实现资源的有效配置, 可以考虑对商品林不再实行采伐许可, 经营者只申报备案即可, 但是对公益林则仍然实行采伐许可制度。

3.突出森林经营方案审查, 加强经营指导和采伐技术培训

无论是否保留采伐许可制度, 管理的重心都应当转移到审查经营者的森林经营方案上来。森林经营方案是指导经营者科学经营、合理利用森林资源的基本依据, 其本质是审查经营者能否完成符合要求的更新义务。从林业发达国家的经验看来, 森林经营方案大多作为采伐是否予以批准的依据。当然, 对不按照森林经营方案履行更新义务的行为, 加大处罚力度仍然是制度效果实现的必要保证。由于林木采伐活动专业性强, 一般经营者并不具备这些知识。为了保证森林经营方案的正确实施, 有必要对经营者的经营活动进行指导并对采伐技术提供专业培训, 普遍提高经营者的素质, 从而使经营者充分认识到森林的碳汇作用对环境的巨大贡献, 在追求林业生产经济效益的同时, 应当更加关注林业生产对生态环境的重要影响, 承担必要的环境社会责任, 这也是林业发达国家值得我们学习的成功经验。

4.建立采伐公示制度, 增加公众参与程度

可以预见, 一旦放开或者放松商品林采伐许可限制, 能够极大地解放生产力, 激发广大经营者的生产热情。但是, 其负面影响也应当予以充分评估。一方面, 放开采伐许可限制不等于放弃管理, 这种放开只是工作重心转移到审查经营者的森林经营方案。换言之, 对森林经营方案的审查以及监督实施成为工作重点。另一方面, 权力不受监督一定会想法“寻租”, 导致腐败。因此, 为了因应社会监督, 应当建立更大程度的采伐公示制度, 尽量将林木权属、采伐限额、采伐审批、采伐范围、采伐方式以及森林经营方案等情况予以公示。实行广泛的民主与公众参与, 充分吸纳公众的意见, 做到收集的信息全面、系统、有效, 也有利于减少采伐行为对环境的不利影响。

四、结语

森林资源采伐制度改革是我国林权制度改革的重要组成部分。在科学发展观指导下, 除了从实体上加强制度设计外, 管理机制上的程序优化也同样重要。只有建立起科学的管理机制, 才能提供程序便捷、手续简单、服务高效的林业管理服务体系。只有这样, 我国集体林权制度改革追求的“实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐”目标才可能实现, 我国政府在哥本哈根掷地有声的承诺也才可能兑现。

摘要：我国现行的采伐权性质、采伐限额编制、采伐许可制度、采伐管理机制都存在缺陷, 不能适应现代林业向生态建设的转变。应当确立采伐权独立的物权地位, 科学编制采伐限额, 放开商品林采伐许可限制, 突出森林经营方案审查, 增加公众的参与程度, 建立科学的管理机制, 从而保证实现我国承诺的减排目标。

关键词：森林,采伐权,采伐许可,气候变化,森林碳汇

参考文献

(1) 温家宝.凝聚共识加强合作推进应对气候变化历史进程[N].人民日报, 2009-12-19.

(2) 降蕴彰, 杨妮.林改“旧疤”[J].中国改革, 2008, (09) .

(3) 刘树利, 宋宗宇.森林资源权属制度现状分析与对策研究[J].农村经济, 2005, (06) .

(4) 肖兴威.新时期森林资源管理探索[M].北京:中国林业出版社, 2007.

(5) 李蕾.我国森林采伐法律制度研究[D].东北林业大学, 2008.

(6) 张志达, 刘永敏, 张平.从“全面禁伐”到“分类经营”的改革——关于重庆市天保工程区的调研报告[J].林业经济, 2008, (08) .

(7) 王群.林木采伐权的法律问题探讨[J].林业科学, 2009, (05) .

13.安全与森林防火目标责任书 篇十三

2014年值（班）长与员工安全目标责任书

为认真做好班组2014年的安全生产工作，确保班组员工的生命财产安全，根据《安全生产法》及其他有关安全生产的法律法规的要求，按照 “一级监督一级，一级对一级负责”的原则，值（班）长与班组员工签订如下安全目标责任书：

一、工作目标

1、全面落实以值（班）长是本班组安全第一责任人为核心的各岗位安全责任制；

2、严格执行公司及发电部制定的各项规章制度，努力提高生产现场的文明值班质量；

3、搞好本班组安全基础工作，在重大操作前，认真做好各专业的危险点分析及事故预想；

4、实现班组提出的安全目标，不发生未遂、异常及习惯性违章，差错不大于2次/年；

5、严格执行“两票三制”，确保“两票”合格率100%；

6、班组的安全活动常态化、规范化，做到高标准；严要求。加强班组成员业务技能学习与培训工作，提高班组成员的综合素质。

二、控制措施

1、认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。

2、按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告。

3、监盘人员要认真监盘，精心调整，确保机组安全稳定运行；

发电部安全责任书

4、保持生产现场环境整洁，搞好文明生产。

5、进入生产现场必须戴好安全帽，按公司规定着装，妥善保管并正确使用防护器具和灭火器材。

6、积极参加各类安全活动和分场组织的岗位技术培训。

7、加强自身的安全思想教育，做到事事有人管，件件有人抓的良好氛围；

8、有权拒绝违章作业的各种指令，对他人违章作业有权劝阻和制止。

三、考核办法

对本责任书的考核按照《皖能铜陵发电公司安全生产奖惩办法》 和《发电部经济责任制考核办法》执行。

四、附则

1、本责任书有效期限为一年，即：2014年1月1日至2014年12月31日。

2、本责任书一式两份，甲乙双方各执一份。

值（班）长签字：_____________年月日

班组员工 签字：

14.学校与班主任安全工作目标责任书 篇十四

为维护学校正常的教学秩序,保护学校、学生的合法权益，根据上级的有关文件精神，学校与班主任签订责任书，内容如下：

1、年级主任为本年级安全第一责任人。要督促班主任上好法制、心理健康教育、安全知识培训等课程督促班主任按照学校要求进行安全隐患排查。

2、要求班主任或任课教师对学生进行运动、劳动、活动、交通、饮食卫生、消防、用电、安全防范等方面的安全教育，安全教育要有记录、有教案。预防学生伤害事件发生。

3、教育学生方法要得当，不因教师教育学生不细致、不认真、敷衍了事而引发学生家长上访、学生罢课，等恶性事件。

4、本年级学生不出现《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》中规定的九种不良行为和九种严重不良行为。

5、年级主任要严格要求本年级的教师遵守学校规章制度，不出现因年级主任工作失误引发群体性事件,学生伤亡及学生家长上访告状等诉讼案件。

6、年级主任要统揽全局要求班主任对学生要做好大量的、深入的、细致的思想工作，关心爱护学生，建立良好的年级风气。

7、年级主任要及时传达学校布置的各项工作任务，确保学校的各种计划安排得到贯彻实施。

8、对年级主任工作中的故意、过失、重大过失而造成的学生伤害、家长诉讼、上级批评等严重不良后果的，根据情节轻重，给予直接责任人行政处分，如造成学校经济赔偿，学校将依法向有关责任人追偿。

9、年级主任是本年级的主要领导责任人，本年级一旦发生事故，要积极稳妥及时处理，并及时上报相关处室，把事故隐患减小到最低程度，不能掉以轻心，视而不见。引发家长或学生上访。

10、学校对优秀年级主任实行奖励政策，在聘任教师，评模优秀予以倾斜。若本年级教师出现重大责任事故。实行“一票否决”

本责任书一式两份，年级主任和学校各保存一份。自签字之日起生效。有效期为一年。

东张小学（签章）：年级班主任（签字）：

15.安全与森林防火目标责任书 篇十五

从2006年到2009年, 天津市已经顺利完成了一轮高中课程改革实验。在这次课程改革实验中, 高中校长有很大的压力:一方面要严格执行国家课程改革方案, 落实各科课程标准;另一方面, 要应对各种考试, 特别是学业水平考试和高等学校入学考试, 满足家长和学生的期望。多年来, 我们的教训是口里喊着素质教育, 实际开展应试教育, 学校在夹缝中生存。其实考试这根指挥棒, 既可以发挥负向引导作用, 把师生导向应试教育的泥潭;也可以发挥正向引导作用, 把师生引向素质教育的大道。能否充分发挥考试的正向引导作用, 把高中课改引向素质教育, 这是校长的责任与使命。三年来, 我们以改革考试和评价制度为切入点, 对学校的教学工作进行了全面改革, 在培养学生的能力和素质方面取得了显著的效果。我们的做法可归纳为“一引二导三优化”指导评价体系。

“一引”:通过制定一套科学而完整的考试评价制度, 引领教师和学生真正落实三维课程目标, 促进高中课程改革健康发展。

针对传统考试存在的若干弊端, 我们制定并实施了“保底不封顶、层次滚动、多元评价”的考试评价制度。“保底”是指日常考试应注意体现评价的“底线”特征, 根据课程标准, 面向全体学生, 保证所有学生都能落实课程标准所要求掌握的基本知识、基本技能、基本能力, 使每一个学生都能达标;做到考试内容分阶段、有重点, 复习资料定范围、重变形, 考试试卷有选做题、必做题, 实行单元过关清和考后百分落实制等, 以保证日常考试的“底线”功能。“不封顶”是指日常考试应注意体现考试评价的开放性, 给学有余力的学生提供展示发挥空间, 如适当增加开放性试题和选做题。

“层次滚动”是指知识的落实需要一个循序渐进的过程, 要坚持多层次滚动考核方式。根据知识的遗忘规律, 我们实行“周清、月结、学期大回放”三阶段滚动, 即每一周或两周 (课时较少的学科) 针对本周的教学内容进行“保底不封顶”的“周清”考试验收, 每一个月或两个月 (课时较少的学科) 针对本月的教学内容和学生前几周验收情况再进行“月结”考试验收, 学期中和学期末就半个学期“周清、月结”中暴露出的问题再进行“大回放”考试验收。当然, 在此过程中, 教师也可根据“周清”、“月结”和“学期大回放”中不同学生的情况增加局部弥补性的检验, 以使暂时落后的学生及时得到弥补, 实现“保底不封顶”的教学效果。

“多元考试评价”是指教师对学生学习结果进行多方面的评价, 而非只看分数。高中新课程标准提出了知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三维目标, 我们在考试和评价中就要注重三维目标的落实。具体做法是:在考试题目的设计上, 不能只涉及单一的知识和技能, 也不能只设计安排有标准答案的封闭题目, 要适当增加开放题。在考试内容的安排上, 突出考试内容的阶段性和系统性, 适当增加有关思维品质能力和实际应用方面的考核内容, 特别是安排诸如知识和方法的总结、规律的提炼、解后反思、一题多解、一题多变的题目, 根据情境提问题等学法类内容的题目, 联系实际类的研究性学习题目, 使教师和学生注意加强思维品质能力和实际应用能力的培养提高, 确切落实三维培养目标。在考试试卷评价上, 改革试卷评价方法, 实行分项评价与整体评价双向制。在试卷评价时, 对解答过程中观点新颖、方法独特、解法多样的学生实行加分奖励, 以鼓励学生勇于创新、自我发展。在对学生试卷进行整体评价的同时, 对学生思维品质能力情况进行单独评价, 以引导师生对思维品质能力的关注。在学生自我发展性评价方面, 实行学生自我纵向发展评价。传统的按成绩进行集体大排名的做法对学习成绩较差的学生尤其不利, 我们鼓励教师对学生多采用自我纵向比较评价的方法, 使学生在与自己的比较中不断进步。

“二导”:加强对教师进行教学观念和教学方法的引导, 切实转变教师的观念和教学方式;加强对学生思维品质和学习能力的指导, 特别是有关学习心理、思维方法和解题能力等策略方法的指导。具体做法如下。

一是加强对教师教学观念和教学方法的引导。学生学习方式的改变需要教师的指导, 而教师的观念和教的方式不转变, 学生学的方式就难以转变。为了转变教师的教学观念和教学方式, 我们开展学法研究, 要求每个教师结合学生的实际, 每学期都要写一篇关于学法的文章, 以引导教师在平时的教学过程中关注学生的学习过程和学习方法;开展有关学生思维品质与学习特点的专题讲座, 把重要的学习规律做成展牌, 在教师办公室和学生教室张贴, 时刻提醒教师要按照规律教, 学生要按照规律学;学校每年进行一次教师业务考核, 把教法和学法指导等知识作为考试的重要内容, 其考核成绩与教师的评优晋级挂钩, 充分发挥考试指挥棒对教师的正向引导作用。

二是加强对学生进行思维品质和学习能力的指导。对学生进行学习方法的指导必须突出阶段性和针对性。比如, 针对高一学生在初高中衔接中表现出的学习不适应的问题, 我们对学生的学法指导分三个阶段进行:第一阶段是在高一新生面试报到时, 给每个学生发一本学校编写的入学教育资料, 让学生带回家自学, 资料里面主要介绍高中学习的基本环节和方法, 如怎样记笔记、怎样听课、怎样预习、怎样“学会”等。第二阶段是在学生入学第一次月考后, 指导任务是针对学生现实的学习行为, 一方面帮助他们具体分析产生问题的原因, 特别是在学习方法上存在的不足;另一方面是结合他们的学习实际, 具体介绍怎样听课、怎样做作业、怎样考试、怎样对待难题等学习方法策略。第三阶段是在高一的第二学期, 在学生中开展学习经验交流活动, 以实现学生间相互学习、相互交流、共同提高的目的。我校还推行学生自我管理制度。学生的自我管理主要是“早三思, 晚三结”。“早三思”就是学生每天早晨自我思考三个问题:我这一天想做什么?怎么做?做到什么程度?“晚三结”就是学生每晚学习结束后进行自我检查, 思考三个问题:今天我做了什么?做得怎样?还有什么问题?同时, 还要求学生针对自己的薄弱点选择确定一条自我约束的格言警句, 放在明显之处, 时刻提示自己, 这也叫名言警句提示法。我校建立了学法导航专题网站, 按学科划分板块, 涵盖了高中阶段的各个学科, 有学法策略介绍、名人名家的故事、优秀学生经验等栏目, 还设有留言板, 供学生跟帖发表意见, 实现交流。

“三优化”:优化训练内容, 优化训练过程, 优化训练评价方法。目的是提高落实三维目标的质量和效率, 做到“减负增效”, 最大限度地减少无效的训练。

一是优化训练内容。主要解决的是学生训练什么题才能保证训练效率的问题。目前, 高中教辅资料市场非常混乱, 每种资料都标榜自己最符合课改要求, 学生盲目购买和练习, 大大加重了学习负担。我们的措施是:不迷信市场上的教辅资料, 限制教师给学生征订教辅资料, 组织教师开展训练资料的筛选, 特别重视单元训练资料的筛选和编写, 保证单元训练知识覆盖面广、涉及题型全、解题方法策略系统性强、题目难易适当。通过这种办法, 有效控制了学生的训练量, 提高了训练效率, 减轻了学生负担, 有利于帮助学生进行知识梳理和系统归纳。

二是优化训练过程。主要解决的是学生怎么做题才能提高训练质量的问题。我们主要做了三件事:第一是明确主作业和辅作业。主作业是学生必须按要求完成的, 是教师牢牢抓住不放的。辅作业要求低一些。主作业要突出年级特点, 形成系列, 同一年级不同学期也可不同。第二是要求写作业日记, 学生在当天作业后写作业日记, 其内容为:通过作业的完成过程和课上听课情况、自己的主要收获、存在的困惑以及对教师的建议等, 当然也包括自己的新解法、新思路、新问题等。第三是提倡限时作业。适当布置限时作业, 既可提高学生学习的质量和效率, 又可引导学生改进学习方法, 培养良好的学习习惯。

三是优化训练评价方法。主要解决的是对学生训练的过程和结果怎样评价才能督促学生的问题。主要措施有:规划考试内容和结构。要求在考试结构中设必做题和选做题, 在考试内容上安排一定比例的思维品质能力和实际应用类问题, 其中考试的内容和重点难点的确定由学校统一规划, 对“月结”和“学期大回放”的组织实施由学校统一安排。改革评价办法。积极探索引导教师和学生主动落实课改目标的评价体系, 鼓励学生在一个问题上用不同的方法进行解决, 实行多者和优者加分制, 引导教师和学生重视学法、研究性学习、实际问题解决等问题研究, 实行单独考评, 纳入评价体系。

16.网络安全与防火墙技术探讨 篇十六

【关键词】网络安全 防火墙技术 地址翻译 代理

现代社会是一个信息爆炸的时代，各类通讯交流与工作学习等都离不开信息网络，而如何保证信息系统的安全，就是网络环境的安全，成为了人们重要探讨的话题。在网络安全与防火墙技术的探讨中，如何合法、完整、有效的对计算机网络安全进行保证，从各方面对网络环境出现的问题进行分析，这对现代社会的发展有着积极重要的意义。

一、网络安全技术

（一）网络安全技术的简介

在信息网络的建立之初，设计者注重的是网络的实用性，开放性和快捷性，并没有过多的考虑到网络的安全性，所以这就赋予网络本身天生的脆弱性，极易受到破坏。所以网络安全技术由此产生，大量专家为此做了大量研究。其中，网络安全的核心技术就是密码技术，其设计并不只限于加密方法的设计，还涉及到了其安全协议的设计，它是主要的在网络信息平台把关传输安全的方法。而防火墙则是一种综合性的保障内部的网络安全的最为有效的技术。

（二）网络安全技术的分类及关系

简单的来说，主要的网络安全技术是信息传送安全技术、防火墙技术和本地安全技术。而信息传送安全技术中又包含了信息加密、数字签名或数字认真、认证检查、信息发送方法，本地安全技术中包含了审计跟踪、访问控制、弱点保护和病毒防范。它们之间相辅相成，从最外部的信息传送安全技术开始，通过防火墙，再到本地的安全策略以及访问控制和预防病毒等。

二、防火墙技术

（一）防火墙的概论

总的来说，防火墙是结合了硬件系统和软件系统的一个对访问授权许可的认证和控制，它主要是为了防止计算机网络受到外部的攻击，从一定程度上将广域网与局域网分离开，它是提供信息安全服务和实现信息网络安全的一个基础，提供对内部网络安全的控制服务。而之所以要引入防火墙技术，就是针对网络平台建立之初，并没有考虑安全因素的漏洞，从而加强子网络的安全环境。在构建防火墙时，是将其设置在网关或网点与广域网的连接之处，从而有效将本地网络与因特网分离开。在防火墙工作时，会有效的记录工作日志，将运行期间发生的各类事件和网络情况与安全问题统统记录起来，将被允许或被拒绝的进程记录在日志当中。

在设计防火墙的时候，要充分考虑安全性与实用性，因为防火墙作为一个保障计算机网络信息平台的重要措施，要首先将安全性摆在第一位，只有保证了安全性，才能接下来对实用性进行规划。而也不能因此抛弃了防火墙的实用性，众所周知，就算一个防火墙再安全，如果它过于复杂或不实用，那操作起来也是繁琐的，达不到设计的目的，不能发挥其安全性的全部效率，不能被使用者接受。同时这里要指出目前防火墙存在的几个尚待提高的地方。第一，不能防止内部的人为破坏，第二，无法防范后门的攻击，第三，防火墙目前的智能性欠佳，第四，防火墙在一定程度上会影响网络的性能，第五，目前还没有真正开放的，与软硬件平台无关的防火墙软件，第六，大多数的防火墙不具有专业防御病毒的能力，第七，防火墙不能起到物理保护的功能。

（二）防火墙的关键技术

1.信息包传松技术。在网络信息平台，所有的数据信息包传送都是将其分割成几个一定长度的信息包，通过进出接口，通过防火墙的包过滤口，传送到线路上，然后在抵达目的地后再重新组装还原。

2.包过滤技术。包过滤技术是防火墙对进出网络的信息进行控制和操作的一项技术，它是防火墙对计算机网络保护的一个主要技术。它根据管理员设定的指令和规则，对进出网络的数据进行过滤，分别哪些可以进，哪些不能进，同时也控制了哪些能出，哪些不能出。而且还对整个信息系统的运行状态和会话进行分析与监控。这项技术是安装在一个路由器上或服务器上的，它包括一个检查模块，对各类网络间的相互访问进行控制和监控。它一般的工作原理就是对要转发的文件数据包全部拦截，然后对其进行分析和记录，对通过规则的数据包允许转发，对不通过规则的进行报警和通知。

3.地址翻译技术。单独使用防火墙防御外部攻击是不够的，还要与地址翻译技术相结合。本地网络通过不同的地址访问外部可以有效的隐藏本地网络的真实地址，也可以使得外部攻击者摸不清内部网络的网络结构，从而更加有效的对信息网络进行保护。

三、防火墙技术的发展趋势

防火墙技术要向远程上网集中管理的方式发展，要加深过滤的深度，加大对安全协议的开发，加强对攻击源的警告，还要不断完善防火墙各类安全工具，同时要对其开放性与可移植性进行深度研究，并减少防火墙对网络性能的影响等，这都能在未来有效的提高防火墙的安全性和实用性。

总之，网络安全离不开网络安全与防火墙技术，从各方面对网络环境出现的问题进行分析，这对现代社会的发展有着积极重要的意义。

参考文献：

[1]李冬冬《网络防火墙关键技术的研究与实现》[D]，燕山大学，2001.

[2]张帆《防火墙技术及其应用研究》[D]，郑州大学，2002.