扶贫办安全生产汇报

扶贫办安全生产汇报（精选6篇）

1.扶贫办安全生产汇报 篇一

根据《中华人民共和国政务信息公开条例》以下简称《条例》)规定和省、市、县的有关要求，紧扣政务公开信息化平台提升年活动主题，休宁县扶贫办扎实开展政务信息公开工作。现就20xx年度工作进行归纳总结，形成年度工作报告。全文包括概述、政务信息主动公开情况、依申请公开政务信息办理情况、复议、诉讼和申诉情况、存在的主要问题、下步工作打算等。本报告信息数据统计期限为：20xx年1月1日——20xx年12月31日。

一、概述

推进政务信息公开工作是扶贫部门贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变机构职能，实现管理创新，建设人民满意的政务部门的一项重要工作。20xx年，县扶贫办把政务扶贫信息公开工作作为保障贫困群众利益，促进依法行政，服务科学发展的重要举措，周密部署，强化督查，保障了县扶贫办政务信息公开工作依法、及时、准确、有序地开展。

一是加强领导，明确责任。我办成立了已办主任为组长的政务公开工作领导小组，明确一名副职领导分管政务信息公开工作。并下设办公室，负责推进、协调本单位政务公开日常工作。方琦琦兼任办公室主任，具体工作由万多蓉负责，及时将信息发布到网站以及网站的更新维护工作。

二是健全机制，严格落实。依据《条例》、《实施办法》和休宁县政务信息公开有关文件要求，我办制定了《政务信息公开制度》，明确了我镇政务信息公开的工作内容、形式和公开、受理、回复的反馈机制。严格遵循政务信息公开基本原则开展信息公开工作，做到“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”。建立健全“三个平台，四个机制”，依法公开政务信息、及时回应公众关切、正确引导舆情。

三是配强队伍，精心实施。经常召开会议，传达学xxx省、市有关政务信息公开文件精神，培训政务信息公开知识，不断提升工作人员素质和能力。同时财政支出中专门列支部门经费用于此项工作建设。

二、政务信息主动公开情况

根据统一部署和要求，我办紧密结合扶贫工作实际，把政务信息公开工作作为转变政务职能、改进工作作风、密切联系群众的一项重要举措，科学制定工作规划，不断完善制度办法，着力丰富公开形式，全面有序扎实推进政务信息公开工作。妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。20xx年，我办主要采取公开目录、新闻媒体、门户网站、公开栏等多种公开形式，分机构领导、机构设置、人事信息、政策法规、行政执法、规划计划、财务预决算、部门动态、政务信息公开工作年度报告、重点信息公开等10个方面，对政务信息进行公开，重点公开了相关信息。

(一)公开内容。

1、主动公开信息总数。全年主动公开信息共280余条。

2、重点公开内容。我办重点公开财政专项资金管理和使用情况。根据《条例》要求，我办主动将20xx年财政专项资金支出、资金来源、分配标准、分配结果等内容公开，接受群众监督。

(二)公开形式。

我办信息主要通过县政务网、扶贫网、县电视台、县信息新闻网、黄山日报、政务公报、新闻发布、新闻媒体、公开资料、公开栏等10类公开形式进行公开。并在县扶贫网开设了主任信箱、扶贫论坛等2个特色栏目，便于与群众的沟通、交流。

三、政务信息依申请公开情况

20xx年，我办未收到政务信息公开申请。

四、复议、诉讼和申诉情况

由于我办不是行政执法主体单位，不具备行政审批权力，20xx年我办未收到针对本办有关政务信息公开事务的行政复议申请，也未发生针对本办有关政务信息公开事务的行政诉讼案、申诉案。

五、存在的主要问题

1、对信息公开政务信息公开的尺度有时难以把握;

2、政务公开长效机制有待进一步完善，现有制度执行力度还有待加强。

六、下步工作打算

正视存在的问题和不足，今后我们将从以下四个方面努力：

1、进一步组织办内负责政务信息公开工作的人员认真学习《中华人民共和国政务信息公开条例》等有关政策法规和文件精神，积极参加政务信息公开工作的业务培训，提高对政务信息公开工作重要性的认识。并对照条例，认真清理我办政务公开事项，查漏补缺，编制更加科学规范的公开目录。

2、进一步加强对政务公开工作的指导和监督，健全有关检查制度、责任追究制度，反馈制度，确保政务公开工作落到实处。

3、进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量。一是理顺工作机制，调整政务公开领导小组，做好牵头和协调。二是对涉及人民群众关心的重大问题，重大决策应及时公开，同时有区别地抓好对内与对外公开，提高公开针对性。

4、抓重点促深化。按照“统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施”的要求，在深化完善和巩固提高上下功夫，加大“真公开”的力度。

5、继续认真落实县政务公开办以及上级党委、政府要求，做好我办政务公开各项工作。

2.扶贫办安全生产汇报 篇二

2013年12月20日, 2014年全国安全生产控制指标汇报会在北京召开。国家安全监管总局党组副书记、副局长王德学主持会议并讲话。在听取了各地情况汇报后, 王德学指出, 在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下, 在各方面的共同努力下, 2013年全国安全生产控制指标实施工作成效明显, 全国事故总量持续大幅度下降, 一些地区和行业领域没有发生重特大事故, 成绩来之不易。对于2014年控制指标体系方案, 王德学指出, 由于总局党组和栋梁同志的高度重视, 动手早、抓得紧, 并广泛征求了各方面的意见, 提出的框架思路总体上是比较好的, 体现了三大特点:一是改革创新和与时俱进的精神;二是实事求是和突出重点的精神;三是科学合理和不断完善的精神。

对下一步工作, 王德学强调, 要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的一系列重要批示指示精神, 牢固树立“红线”意识;要建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系, 坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全, 管生产经营必须管安全”;要加大安全生产指标考核权重, 实行“一票否决”;要提高思想认识, 坚定工作信心, 尽早谋划2014年控制指标实施工作, 做到早动手、早部署、早落实。特别是要抓好岁末年初安全生产监管监察工作, 加大煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通和消防等重点行业领域的安全监管监察力度, 尤其是要做好冬季冰冻雨雪灾害以及雾霾等极端天气下的安全监管监察工作, 严防事故发生。

国家煤矿安全监察局副局长李万疆出席会议并讲话, 各省 (区、市) 安全监管部门、煤矿安全监管机构负责人, 以及国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局有关司室负责人参加了会议。

3.XX旗(县)扶贫办工作汇报 篇三

我旗今年扶持的0.38万贫困人口开发水浇地0.78万亩，种草11.4万亩，养畜2.2万头只，人均达到2亩水浇地或畜均达到0.1 亩灌溉饲草料基地；在建设和完善去年6个“千村扶贫重点村”建设的同时，今年又启动了18个重点贫困嘎查村的“千村扶贫工程”；启动了2665人的易地搬迁移民扶贫工程；修订和完善了村级扶贫开发规划；争取扶贫开发项目资金1337万元（不包括扶贫信贷资金和以工代赈资金、社会扶贫资金）。

一是扶贫开发作为关系改革、发展、稳定全局的大事，纳入国民经济和社会发展的总体规划。实现全社会的共同富裕和各地区的协调发展，是社会主义现代化的最终目标，在实现共同富裕的过程中，城乡差别和地区差距将长期存在。但如果一部分地区长期处于贫困落后状态，一部分人长期解决不了温饱，就会影响整个国家的现代化进程和社会稳定。扶贫开发不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题，需要作为一个战略部局、一个系统工程，进行全面部署，采取措施来加以解决。

二是走水利扶贫和种草养畜的农牧林结合，综合开发，大搞农田草牧场基本建设，种树种草，改水治土，不适宜耕作的土地，退耕还林还草，不适宜放牧的草场禁牧、休牧，做“水、土、肥”三篇文章，横下一条心，坚持不懈地大干苦干加巧干，一个嘎查村一个嘎查村地统一规划，是解决群众温饱最现实最可靠的途径。

水林田路综合治理，增加农牧民的收入，使地区生产条件和生态环境有一个大的改观，为地区经济社会的可持续发展增添后劲。

三是农牧互补的现代畜牧业路子。有利于种草植树，恢复植被，解决畜草矛盾，有利于利用农作物秸秆，扩大饲料来源，增加抗御自然灾害能力；有利于提高科技含量，促进“双增双提”战略的实施；有利于四季出栏，提高畜产品的商品率，对生态环境也是一个恢复，保护和发展的过程。

四是易地移民搬迁扶贫工程，是改变丘陵干旱硬梁地区、沙区生产生活条件的有效途径，有利于动员全社会力量，集中人、财、物力、特别是集中各种分散的可利用资金；有利于大搞基础设施建设，加快水土资源的合理配置开发和利用，有利于兴办社会事业，有利于推动农村粗放经营向集约化经营转变，生产方式由被动变为主动，以外延的经济增长方式向以土地资源开发利用和用增效为内涵的转变。盘活土地资源存量，扩大有效灌溉面积，增加绿色植被，有利于加快农牧业产业化进程，促进城乡一体化经济互补化，使地方小气候得到有效调节，农村牧区经济可持续发展。

五是扶贫资金的增加、投入的增大，是地区社会、经济全面发展的助长剂和催化剂。

今后，我旗把国家给予的优惠政策和提供的扶贫资金、物资，作为扶贫开发的启动力，立足当地资源，重点开采优势产业，瞄准市场需求，发展经济，是一条适合鄂前旗的脱贫致富之路。

一、选准项目，突出重点，主攻“三种三养”。我旗适宜的气候是发展种养业的有利条件，从1992年开始，在旗麻黄办、畜牧局、农业局的指导下，实施的人工麻黄种植、优良牧草、饲草料基地、养牛、养羊、养猪六个科技项目，效益非常明显，我们也从中得到了启示，丰富的自然资源还必须合理开发，择优发展，提出了“发展主导产业、优势产业、适度规模经营”的战略方针，确定了走“三种三养”的扶贫开发路子，大力发展人工麻黄、优良牧草、饲草料、养牛、养羊、养猪。

二、精心规划，建立商品基地，实行规模经营。根据全旗地貌、土壤、气候等要素的差异，进行区域规划。对东南沙区、中部巴拉尔地区、西北干旱硬梁区三个不同地区确定了不同的开发重点。干旱硬梁区坚持以封、育为主，加快植被恢复，中、东部地区结合禁牧、休牧、轮牧，实行多种经营。一是发展以养羊为主的畜牧业；二是改造中低产田，改草扩水扩大有效灌溉面积，提高饲草料自给率；三是因地制宜，推行舍饲圈养，促进短期育肥。农牧业生产结构逐步走向合理，形成专业苏木乡镇、嘎查村、社、组。

三、围绕支柱产业，建立健全和完善社会化服务体系。为了进一步加快基地建设，推动支柱产业发展，鼓励科技干部和能人创办扶贫经济实体，建立专业化服务公司或产业协会，集经营与服务于一体，联合经营，综合服务，利益均沾，风险共担；充分发挥旗乡村基地、设备、资金、技术等优势，为当地农牧民提供产前、产中、产后系列化服务。按照“公司＋农户”的模式，成立和完善麻黄、饲草料、肉羊、肉猪四大开发公司，形成种养加、贸工农一体化。

4.扶贫办安全生产汇报 篇四

全镇贫困户基本情况：

埠子镇现有20个村居，总人口5.3万。贫困人口12215人，其中：无劳动能力人口4582人，有劳动能力人口中7633人。我镇脱贫攻坚工作与2008年开始启动，当年纳入实施脱贫攻坚工程为四个村居，2009年为5个村居，2010年为11个村居。

一、2008年脱贫攻坚目标任务分解落实与进展情况：

2008，我镇实施脱贫攻坚项目涉及4个村，分别是夏庄、官庄、陈集、祠堂。涉及有劳动能力户数为476户，人口1825人，奖补资金启动数额为109.5万元，奖励资金数额为58.4万元。分别是夏庄178户、786人、47.16万元、25.16万元;官庄42户、148人、8.88万元、4.72万元；祠堂184户、644人、38.64万元、20.6万元；陈集72户、247人、14.82万元、7.92万元。

08，在镇党委、政府的领导下，四个村居根据各自的实际情况，选准脱贫攻坚项目，并付诸实施。夏庄村、陈集村选养蛋肉鸡项目，并由养殖大户叶志军牵头，吸纳贫困户共同入股的方式，成立了宿迁市腾达家禽养殖合作社。该合作社占地面积近300亩，建设高档鸡舍78栋，年养殖蛋鸡60000只，产蛋近400吨，年养肉鸡200万只，产值5000万元，利税近400万元；官庄村，通过农业招商，引来外地老板郑辉，租用本村 1

土地305亩，实施反季节设施蔬菜项目，并成立了宿迁市天润蔬菜专业合作社，吸纳官庄村贫困户入股，该合作社在用工上，优先聘用本村贫困劳动力，贫困户在年终获得入股红利收益的同时，又可通过自己进入合作社打工获得工资性的收入；祠堂村在村干部的亲自带领下，充分利用省财政奖补资金，自己掏一点、贫困户筹一点，干部与贫困户共同入股，大力实施大棚西瓜的种植，取得了良好的经济效益。祠堂村种植进口西瓜新品种8424，该品种属无限生长型品种，品质好、口感好、无籽、耐高温，西瓜一上市，深受人们喜爱，西瓜价格比普通的西瓜每斤高出2-3角钱，产品供不应求，并打入了南京等大城市的超市。

二、2009年脱贫攻坚目标任务分解落实与进展情况：

09，我镇实施脱贫攻坚项目涉及5个村，分别是肖桥、靳桥、陈林、大西、杨元。涉及有劳动能力户数为752户，人口2744人，奖补资金启动数额为164.64万元，分别是肖桥村150户、521人、31.26万元;靳桥村158户、540人、32.4万元；陈林村128户、506人、30.36万元；大西村232户、850人、51万元；杨元村88户、327人、19.62万元。

目前，五个村居的脱贫攻坚项目均为中法富极产业园。该产业园由返乡创业老板周齐军与法国客商共同投资建设，是一家集高效种植、养殖、特色餐饮、休闲观光、农产品深加工为一体的综合性农业开发项目，目前，该企业各项生产经营工作运转正常，效

益较好，共吸纳贫困劳力55人进入打工。副省长黄莉新于去年上半年莅临该产业园进行视察，并给予了高度的评价。

同时蔬菜园与相关村居履行了各自合同手续及风险保障机制，五份合同都通过法律服务机构鉴定程序。

三、推进措施：

为了把省财政奖补资金的优惠政策落到实处，发挥应有的效果。两年来，我们在脱贫项目上采取如下推进措施：

1、召开全镇机关、企事业、相关村组干部、党员、贫困户代表会议，进一步宣传、贯彻省委、省政府扶贫政策的精神。

2、成立镇脱贫攻坚二期工程指挥部。并以镇党委、政府明义下发文件，明确由镇党委书记，为脱贫攻坚二期工程总指挥、镇长为副总指挥，分管领导为指挥、相关村支部书记为第一责任人，对本村脱贫攻坚项目、奖补资金的使用负直接责任。成立以镇财政、纪委、信访、民政等部门为督导队，定期不定期地对全镇相关村居的脱贫项目的选择、奖补资金的使用及项目进展实施情况进行督导检查，并将督导检查情况记录在案，纳入年终工作目标考核；镇里并成立脱贫攻坚办公室，分管脱贫攻坚领导为办公室主任，办公室下设材料上报组、项目推进组、督导考核组。

3、严格规范奖补资金的使用。为切实把省财政奖补资金真正落实到脱贫项目上，发挥其带动贫困户脱贫致富的作用，最大限度地保证脱贫资金无风险、安全可靠，在脱贫项目的认定

上，我们坚持先进行项目的可行性研究、分析、论证，确信项目可行的，并形成可行性报告，上报区脱贫攻坚工程指挥部，然后，根据区脱贫攻坚工程指挥部的反馈，再决定项目是否实施。在风险机制保障上，在确定项目实施前，并严格履行相关合同手续，规范、约束项目的具体实施单位与村里、贫困户之间的入股分红等相关风险保障机制，并要求村居在每年与企业结算分红款后，将分红款全额上报镇会计核算中心帐户，然后再按村居提供的贫困户的一折通直接打入贫困户的帐户上，确保贫困户不受损失。明确各自的权利、义务关系，最大限度维护贫困户的利益。

4、倒排脱贫项目的实施计划，确保脱贫项目如期发挥其应有的作用。两年来，为了让脱贫项目早日投产达效，镇脱贫攻坚工程指挥部，召集实施脱贫项目的具体单位和相关责任人，针对脱贫项目的实施内容、工程量，再根据施工进展情况，制订关于脱贫攻坚项目从开工到投产的一段时期内的实施进度的倒排计划，以利随时督导老板加快项目推进力度，确保项目实施进度，早日发挥应有的效果。

四、两年来的实施效果：

通过08度年的运作，我镇脱贫攻坚工作效果显著，达到

了预期的目标，四个实施脱贫攻坚项目村居的贫困户，通过入股分红的形式，每人每股600元，利率15%，到了年终，每人可分得分红款90元，再加上家庭其它收入，年收入也相当可观。

08，我镇计划脱贫1825人，实际脱贫1452人，实现脱贫完成率达79.56%，累计脱贫完成率达19%。

通过09度年的运作，我镇脱贫攻坚工作效果显著，达到了预期的目标，五个实施脱贫攻坚项目村居的贫困户，通过入股分红的形式，每人每股600元，年利率12%，到了年终，每人可分得分红款72元，再加上家庭其它收入，年收入也相当可观。09，我镇计划脱贫3293人，实际脱贫2976人，实现当年脱贫完成率达90.38%，累计脱贫完成率达58.01%。

两年来，贫困户共从相关入股企业得到分红利息截止目前，共得到10.7988万元，这些分红款已发放到具体的贫困户手中。

脱贫攻坚工作作为一项长期性工作，有待于在实践中进一步完善。我镇将举全镇之力，认真落实上级的各项方针政策，尽早实现全镇所有贫困户脱贫致富，使社会发展的成果惠及所有群众。

宿城区埠子镇人民政府

5.扶贫办安全生产汇报 篇五

今年一季度，我办围绕决战决胜全面建成小康社会，积极应对x疫情影响，同步推进脱贫攻坚重点任务，确保“两手抓、两不误”。

（一）强化防控，最大限度保障贫困群众生命安全。疫情防控初期，针对贫困群众防范意识较差的实际问题，发出《致全市建档立卡贫困户的一封信》，通过微信、大喇叭等形式，广泛宣传疫情防控常识，提高贫困群众防范意识。针对幸福大院等贫困人口密集场所存在的防控风险隐患问题，及时下发《关于加强农村幸福大院疫情防控工作的通知》。组织帮扶干部与贫困户建立微信热线，推送预防常识，解答群众疑惑。X个工作队全部返岗驻村，成为防控疫情的有效力量。

（二）提前筹备，为保障项目顺利实施奠定基础。疫情期间，针对部分产业项目无法正常开展，影响脱贫攻坚进程的突出问题，及时下发《关于疫情期间统筹推进扶贫产业项目建设的通知》，指导各地推进项目建设，通过电话、网络等方式预约工人、预定工料，对新建项目加快招投标等前期工作，确保项目及时开工。

（三）稳岗拓岗，增加贫困劳动力务工就业收入。由于疫情影响，企业不能及时复工，劳动力无法返岗，直接影响依靠就业增收的贫困群众。X月X日，全市贫困人口外出务工仅有X余人。针对这种突出问题，及时下发《关于扎实做好疫情防控期间贫困人口就业创收工作的紧急通知》，指导各地采取增加公益性岗位、做好贫困人口返岗复工服务、探索开展网上培训、帮助涉贫企业复产复工等X项举措，推动贫困人口就业创收。

（四）创新举措，扎实推进消费扶贫和养老扶贫。为进一步增加贫困群众收入，强化“扶志扶智”，印发《开展消费扶贫促进精准脱贫工作指导意见》《孝心养老扶贫工作指导意见》。各地各部门成立专班，细化方案，全力组织推进。目前，已经收缴养老金X万元，掀起了赡老养老的新风气。预计全市养老公益金达到X万元，户均增收X元。消费扶贫方面，组织承担消费扶贫任务的部门陆续与贫困户和涉贫企业沟通联系，建立购销意向，全年消费扶贫可突破X万元，户均增收X元以上。

6.旅游扶贫要“真”扶贫 篇六

一次,因起草一份旅游扶贫方面的政策性文件与同事商榷,提到对办农家旅馆贷款政府给予年不超过3万元的贴息时,同事提出了反对意见。认为3万元太少,不足以激起贫困户的创业热情。一席对话引发了我的深深思考。

思考之一:多年来,扶强不扶弱、扶大不扶小的做法把人们的思考引入了误区。多年来,不管是扶贫帮困还是发展经济,都强调起点要高、项目要大、投资要多,见效要快。小项目、小投入、小补助已引不起人们的注意。这样做的结果是,资金、人才、项目都向发达地区,向大企业、大老板集中,而真正的贫困户却慢慢淡出人们的视野。使发达的更发达,有钱的更有钱。造就了多少富可敌国,富可敌县、敌市的大富翁,造成了地区差别、贫富差别的不断拉大,社会矛盾的不断加剧。

思考之二:扶贫到底要扶谁?扶贫,是中国的一大创举,取得了举世瞩目、令人赞叹的成就。所谓贫,是相对富而言的,包括贫困地区和贫困人口。之所以要扶贫,就是通过各种手段、各种措施,帮助相对贫困的地区和人口,逐步缩小和发达地区、富裕人群的差距,促进社会的均衡发展,走共同富裕的道路。使全国人民共沐党的阳光,共享改革开放的红利。因此,扶贫的真正的含义和目的是缩小贫富差距,缩小两极分化,而不是把有限的资金和资源集中砸向少数地区和少数人,使富的更富,穷的更穷。

思考之三:扶贫资金和其它资金的使用是有区别的。扶贫资金不同于企业发展资金,也不同于科技发展基金,它的使用目的是使处于贫困线以下的群众尽快脱贫,尽量缩短与富裕人群的经济收入差距。这一特性决定了它的使用方向就是扶小扶弱,是解决急需,是雪中送炭,而不是锦上添花。使有限的资金帮助更多的穷人脱贫。

思考之四:旅游扶贫要随着国家扶贫战略的变化而变化。我国从1986年开始开展大面积扶贫,现在已经进入了扶贫攻坚阶段,为此,国家制定了“集中连片,整体推进”的扶贫战略。确定了14个集中连片贫困地区为扶贫重点。旅游扶贫作为产业扶贫的重要组成部分,必须适应国家扶贫战略的转变,发挥旅游产业复盖面广,创业、就业门槛相对低等特点,吸引更多的贫困人口进入旅游行业。

一句话,扶贫就是要扶持那些真正需要扶持的贫困地区,真正需要帮助的贫困人口,扶贫要“真”扶贫,扶“真”贫。旅游扶贫作为扶贫的重要形式和内容,更应如此。

二、明确旅游扶贫的重点

旅游扶贫要做到真扶贫,明确重点是首要。

1、旅游扶贫的重点是农村。

我国80%以上的贫困人口集中在农村。这是由自然条件、基础设施、教育水平、资源分配等诸多因素造成的。虽然国家不断加大对农村的扶持力度,但城乡差距仍然很大。据国家统计局发布的数字,1978年,城市居民人均可支配收入为316元,农村居民为133.6元,收入差为182.4元,差距系数为2.37;2010年,城市居民人均可支配收入为23273元,农村居民可支配收入为8142.8元,收入差为15130.2元,差距系数为3.51。这就是说,经过三十多年的努力,城乡差距不但没有缩小,还成扩大之势。因此,旅游扶贫要做到“真”扶贫,就应该根据我国贫困人口的分布情况,把重点放在农村。

2、旅游扶贫的重点是“贫民”。

有人群的地方就有贫富差别,贫困地区也有贫富之分。对于贫困户,我国在2008年前有两个标准,第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准,后来随着物价调整,到2007年时定为785元。第二个是2000年制定的865元的低收入标准,当年年底调整为1067元。2008年,绝对贫困标准和低收入标准合一,统一使用1067元作为扶贫标准。2011年,中央决定,将农民年人均纯收入2300元以下作为新的扶贫标准。旅游扶贫就是要瞄准这些真正的贫困人口,利用有限的财力和资源,帮助他们脱贫致富,绝对不能搞普惠制。

3、旅游扶贫的重点是“造血”。

我国的扶贫工作经过几十年的努力,已不再是救济式扶贫的初级阶段,而转为重点引导贫困地区、贪困人口创办企业,发展生产,转变经济增长方式,增强自身“造血”功能。旅游扶贫作为扶贫战略的重要分支,要充分利用产业自身优势,发挥旅游产业在调整经济结构、转变经济发展方式的引领作用,在创办旅游微小企业中的示范作用,在解决贫困人口就业,增加贫困人群收入中的导向作用。从而增强贫困地区、贫困人口自身脱贫致富的能力。

4、旅游扶贫的重点是扶志扶技。

一个人的贫富程度有两个方面的因素决定,一个是外因,一个是内因。外因是指自然条件、交通条件、资源条件等。在一定的范围内,这些条件对大家都是一样的。关键在内因。内因包括人的智商、志向、文化程度、技术技能等。智商是天生的,但可以开发;志向是可以培养的;文化程度是可以帮助提高的;技术技能是可以通过学习掌握的。旅游扶贫就是要把激发贫困人群内因条件作为重点,通过一些典型案例激发他们通过从事旅游业脱贫的志向,通过培训等形式让他们掌握从事旅游业的理念、思路、技术、技能,通过资金、信息等扶持他们创办起微小旅游企业。

三、探索旅游扶贫的原则

笔者认为,旅游扶贫要做到“真”扶贫,必须遵循以下原则:

1、政策引领的原则。

扶贫工作本身就是一项政治性、政策性很强的工作,为此,旅游扶贫必须坚持政策引领,充分利用旅游部门掌握的一些政府性、政策性资源,倾斜扶贫、引导扶贫。首先,在品牌创建上要体现扶贫。诸如国家A级景区、生态旅游示范区、国家旅游度假区等品牌的创建方面,要在一些特定标准上针对贫困地区制定特殊政策。就像国家高考一样,对一些特定地区、将定考生降分录取。其次,在项目安排上要倾向扶贫。各级政府、各级旅游行政管理部门在安排旅游发展项目时应多关注贫困地区和贫困人口,甚至可以为贫困地区和贫困人口量身定做一些特色旅游项目。其三,在资金扶持上要突出扶贫。各级政府设立的旅游发展基金、资金,掌握的旅游基础设施补助经费等应向贫困地区倾斜。其四,在线路编排上要导向扶贫。各级旅游行政管理部门在编排、推介旅游线路时,应重点关照贫困地区,引导更多的游客到贫困地区旅游。

2、发展乡村旅游为重的原则。

三大理由:一是中国的贫困人口大部分在农村。这一条前面已有阐述。二是贫困地区大都交通比较闭塞,但旅游资源保护得比较好,具有后发优势。三是贫困地区很多都是民族地区,资源特色比较明显,发展民俗风情旅游的条件得天独厚。因此,把发展乡村旅游作为旅游扶贫的重点,不但能起到大面积的扶贫作用,而且具有资源优势和发展基础,对于旅游扶贫而言,方向正确,成效明显。

3、基础设施优先的原则。

一些地方之所以贫困,基础设施的落后是一大原因。因此,要有效地实施旅游扶贫,基础设施必须放在优先发展的地位。基础设施又尤以交通和电力为重。旅游部门应该主动靠前,积极协调相关部门,认真改善贫困地区,特别是旅游资源丰富地区的交通、电力等基础设施条件,尤其是重点景区和资源美誉度较高、可开发性强的地方的交通条件,为开展旅游扶贫打好基础。

4、中小项目为主的原则。

由于扶贫的重点是那些真正处于贫困线以下的人群,这部分人群由于种种原因,暂时还不具备创办、经营大项目的条件。旅游扶贫要根据这一特点,确立以扶持发展中小项目为主的原则。例如,扶持发展乡村旅游点、农家乐景区、农家旅馆、农家餐馆等。这样做起码有几点好处:一是点多面广,使有限的资源办成更多的事。二是技术难度小,投资少,能为贫困户接受。三是项目小,起色快,效果明显。四是扶持的是真正的贫困户,避免了财富过度向少数人集中,体现了扶“真”贫、“真”扶贫的宗旨。

5、整村推进的原则。