乡镇深入推进基层组织调研报告

乡镇深入推进基层组织调研报告（共12篇）

1.乡镇深入推进基层组织调研报告 篇一

安阳市委常委、县委书记李若鹏深入乡镇

调研村级组织换届选举工作

近日，市委常委、滑县县委书记李若鹏在县领导董良鸿、于东峰、马存兴及相关部门负责人的陪同下，先后深入道口、城关、留古、高平、万古等17个乡镇，就村级组织换届等工作进行实地调研。

调研中李若鹏书记分别听取了各乡镇在村级组织换届选举工作方面的汇报，并深入部分村进行实地调研指导。每到一处李书记都强调，乡镇党委、政府要继续把村级组织换届选举工作作为当前工作的重中之重，加强领导，集中精力，确保村级组织换届选举工作严格依法按章进行；要统筹考虑好村“两委”换届选举工作，支部换届选举工作结束的村，马上进入村委会换届选举程序；要依法依规，把握政策底线，坚持一个程序不少，一个环节不漏，把村民委员会选好、选扎实；要及时化解换届选举过程中出现的问题，把稳定当作底线。在此基础上，要树立正确的用人导向，注重把政治素质高、带富能力强、有群众基础的同志选进班子，重用那些能干事、会干事、干成事的人，注重选优配强“两委”班子，使之成为强村富民、服务群众、促进和谐的中坚力量。

2.乡镇深入推进基层组织调研报告 篇二

一、持续抓好理论武装

党的十七大提出:“要始终坚持党对军队的绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨”。这就要求每一名官兵夯实高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础, 把学员的理论学习、教育当作一项经常性工作来抓, 推进用创新理论提高自身素质、学员队建设质量。

一要加大创新理论学习教育力度, 进一步扎实理论基础。目前入校的新学员大多是“90后”, 对创新理论知之甚少, 针对这一实际, 应加大创新理论的学习教育力度。一方面, 要及时制定相应的教育计划, 增强创新理论尤其是十七大精神和科学发展观学习内容, 及时把十七大精神学习作为新学员教育的重点内容突出出来。组织新学员原原本本学习《十七大报告》, 切实掌握十七大精神的科学内涵和本质要求, 及时把新学员的思想统一到十七大精神要求上来。另一方面, 要加强对新学员创新理论学习的组织领导, 做到精心谋划、科学实施、周密安排。通过多种形式, 在新学员中迅速兴起深入学习贯彻十七大精神、重视创新理论学习的浓厚氛围, 促进新学员对十七大精神和创新理论的理解和把握。

二要扎实搞好我军优良传统教育, 打牢献身国防、履职尽责的思想基础。首先, 要突出开展主题教育。新学员可谓是改革开放成果的完全受益者, 享受着极大丰富的物质生活。但大多对改革开放的历程缺乏理性的了解。要着重抓好“坚定中国特色社会信念, 有效履行我军历史使命”主题教育的落实, 引导新学员认清改革开放以来国家、军队建设的历史。其次, 要深入开展军队历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育, 大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统。进一步加强理想信念教育和思想道德教育, 筑牢新学员的思想道德基础。再次, 要突出开展艰苦奋斗教育。

三要创新思想教育的方式方法, 不断增强教育的主动性、针对性、实效性。要针对“90后”学员的思想特点, 认真贯彻落实新《政工条例》、《思想政治教育大纲》, 创新学习教育方法, 拓宽教育渠道, 推动学习教育效果的落实。如:一方面可以在巩固课堂灌输的基础上, 根据“90后“学员的现实思想, 更多的引进引导式、启发式、讨论式等新的教育方式方法, 同时坚持以人为本, 充分发挥新学员在教育中的主体地位, 调动和激发参与教育的主动性和积极性。针对新学员有特长、见多识广、文化基础好的特点, 鼓励新学员之间互帮互学, 走上讲台讲课。另一方面, 可以创新学习教育方法, 多应运现有的网络平台、多媒体平台。音像资料教育。增强教育的知识含量和科技含量, 提高新学员对学习教育的兴趣程度, 促进学习效果落实。

二、扎实搞活、搞好思想政治教育

在基层思想政治教育中, 只有拥有良好的人格魅力、学识修养、情操境界, 才能使教育对象进行心悦诚服地接受教育, 才能把政治教育搞活, 提升到新的档次。因此, 在扎实搞好政治教育的过程中可以巧妙的运用不同的方法, 注入情感因素, 激活政治教育。

一是动之以情, 增强教育的亲和力。教育者在思想政治教育中做到“动之以情”, 就要解决由形势变化引发的思想问题时讲出“实情”, 在解决由个人和家庭实际困难引发的思想问题时融入“真情”, 在解决个人理想前途上出现的思想问题时充满“感情”, 在解决内外关系方面出现的问题时主动“热情”, 在解决纪律法纪方面出现的问题时破除“私情”。

二是营造良好的气氛, 增强教育的感染力。通过营造良好的环境氛围, 让学员愉快主动地接受教育, 是达到最优教育效果的有效途径。要有系统观念, 注重思想政治教育课的整体设计, 精心策划好课堂政治教育的每一环节。

三是晓之以理, 增强教育的说服力。做到晓之以理, 就得要求教育者善于将“大道理”讲实。因此, 要做到因材施教。因人而异, 针对不同对象, 要坚持具体情况具体分析, 从理论与实践的结合上说明和回答学员关心的现实问题;要做到平实可信, 用真话打动人, 靠事实增强说服力, 把道理讲真讲实, 讲到学员的心坎上, 使学员产生“共鸣”, 达到“心理交流”的目的;要做到寓理于事, 注重就事论理, 多讲活泼生动的内容, 寓道理于事例之中, 融思想性、知识性、趣味性于一体, 实现事与理的有机结合。

三、深入开展经常性思想工作

随着社会的进步, 周围环境的日益变化, 军校学员身上出现了许多新的特点。基层干部只有针对学员特点, 把握好学员经常性教育的方向和工作规律, 才能做好经常性思想工作, 促进基层全面建设。

一要主动作为, 找准经常性思想工作的切入点。要做好经常性思想工作, 必须找准经常性思想工作的切入点, 在了解学员、走进学员上下功夫, 基层学员队应对学员的思想建立档案, 记录好学员的家庭基本情况、情趣爱好、性格气质、现实思想等基本情况。

二要善借东风, 挖掘经常性工作的闪光点。在社会发展如此迅速的新形势下, 外来信息、社会环境和家庭因素对学员的影响越来越明显。因此, 可以在学员队开展广泛交流活动, 不仅要促进学员之间的交流, 还要提倡通过书信、电话等形式与家长之间的交流, 让家长了解学员在校的表现, 让家长鼓励学员安心学习训练, 这对学员的思想稳定具有重要的作用。在一些节日, 如中秋节时, 学员队干部可以代表学院、大队向学员家长捎去节日的问候, 汇报一下学员的学习、训练、生活情况。再通过家长向学员的反馈, 可以让学员感受到组织的温暖。

3.乡镇深入推进基层组织调研报告 篇三

一、夯实三项工作基础，确保工作顺利开展

（一）准确把握反腐倡廉建设工作形势

一是总结近年来本单位反腐倡廉建设情况，提炼形成的好经验和好做法，明确存在的薄弱点和空白点。掌握反腐倡廉工作情况的特点和规律，提高预防腐败行为发生的能力，争取反腐倡廉建设工作主动权，避免违规违纪问题发生。二是广泛开展反腐倡廉建设专题调研，收集职工群众关心反映的热点难点问题，了解党员干部队伍的思想状况和整体状态，掌握反腐倡廉建设需求。三是要对照反腐倡廉建设的工作要求，对比兄弟单位反腐倡廉建设工作情况，客观评价本单位的反腐倡廉建设水平，明确工作需改进的方面。

（二）强化落实党风廉政建设工作机制

各级领导，尤其是党政主要领导，要提高认识，切实增强责任意识，将党风廉政建设纳入班子重要工作内容，定期听取纪委工作汇报；通过建立健全组织协调机构，定期召开党风廉政联席会议，加强纪委组织协调力；各业务部门要认真履行领导本系统党风廉政建设的职责，明确工作目标，将党风廉政建设融入到业务中，同安排，同推进。同时，要完善党风廉政建设责任制追究制度，强化对责任制工作不到位的责任追究，督导各部门工作到位、配合有力。

（三）不断增强党风廉政建设创新意识

推进反腐倡廉建设，要注意把握和体现改革创新。要深刻认识新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设。

二、细分四类工作对象，确保工作有的放矢

（一）针对岗位层次细分工作对象

根据工作中的岗位层次，把工作对象划分为领导干部、人财物重点岗位人员、一般党员和职工、重点岗位人员家属四个类别。要根据每类工作对象的工作性质、易发问题等特点，明确工作内容，做到有的放矢，重点突出。对党员领导干部，要督导民主集中制理论、《廉政准则》等方面工作的贯彻落实；对人财物重点岗位人员，要加强人事、财务、物资等领域管理制度及相关反腐倡廉制度的学习执行；对一般党员和职工，要加强诚信守法和职业道德教育；对干部和重点岗位人员家属，要通过“廉洁文化进家庭”等载体，加强家庭反腐倡廉建设。

（二）根据管理实际完善教育方式

一是强化集中学习。要坚持日常组织学习，通过中心组学习、“三会一课”、专家授课等传统方式进行学习培训，把近期形成的党委书记讲反腐倡廉专题党课等教育方式固定为制度，列为各级党组织的基础工作；适时开展专题教育活动，根据新形势、新情况开展专项活动，解决出现的突出问题。二是引导自我学习。要提升网络教育作用，建立专题网站，便于随时学习，随时交流；利用单位内部的典型案例编写教育材料，用身边的案例促使干部职工自我思考。三是要丰富教育方式。通过举办读书节、家庭联谊会、反腐倡廉论坛等载体，给干部职工一个交流互动的平台，引导个人和家庭自觉学习，形成共识。

（三）紧扣权力运行实施全面监督

一是建立健全监督制度。扩大对决策层的监督内容，提高监督方式的实效性，促进各级领导班子及班子成员，特别是班子主要负责人，加强自身能力建设，严格制度执行，切实做到自觉约束。二是明确重点监督内容。包括执行党的政治纪律，贯彻落实科学发展观，执行民主集中制，落实领导干部廉洁自律规定等。三是改进完善监督方式。加强上级组织对下级党政领导班子及其成员的监督、加强领导班子内部监督、加强同级纪委对党政领导班子及其成员的监督；加强巡视工作和领导任期审计，促进各级领导班子和领导干部认真落实党风廉政建设责任制，遵守廉洁从业各项规定。

三、强化全员制度执行，确保工作落实到位

（一）领导要带头模范执行制度

防止“说起来重要，忙起来次要，做起来不要”，不论在什么情况下，都要养成照章办事的良好习惯。领导干部的责任不仅要亲自抓，而且要带头执行制度，要加大执行制度的督查力度，好的表扬，差的批评，造成后果的追究责任。

（二）加强制度的执行问责

做到全员监督，每个干部职工都敢于当“黑脸包公”，对违反制度规定的人，都要敢于说“不”，通过舆论、组织等渠道，发现一件查处一件，追究一件，充分显示制度的刚性特點，维护其严肃性、权威性。

（三）提升员工执行制度能力

提高中层以上人员的执行力，做到任人唯贤、量才使用，营造能上能下、能进能出的竞争环境，夯实持续提升执行力的组织基础。抓好普通员工队伍执行力建设，提高员工的执行意识与技能，加强职业道德教育和岗位技能培训，最大限度地激发员工的创新热情和工作能动性，确保各项制度落到实处。

4.乡镇深入推进基层组织调研报告 篇四

2011-3-30

烟草市场消息近日，安徽省烟草专卖局（公司）召开专题办公会议，研究进一步加强全省系统优秀基层县级烟草专卖局、卷烟营销部、烟叶收购站（打叶复烤企业）创建工作的具体意见。省局（公司）局长、总经理、党组书记问武主持会议。

会议听取了政工处关于前期省局（公司）分别召开的全省系统县级烟草专卖局、卷烟营销部、烟叶收购站（打叶复烤企业）创优工作座谈会情况的综合汇报。自2009年5月份以来，按照《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》的统一部署，全省系统比较扎实地开展了优秀基层单位创建活动，做了大量工作，取得明显成效。一是思想重视，组织有序。二是结合实际，融入工作。三是坚持创新，亮点突出。四是稳步推进，成效明显。各单位以创优工作为抓手，有力地促进了基层单位的工作基础，完善了制度体系建设，推动了工作规范化、标准化，基层单位执行力明显提高，上级政策在基层的传导落实明显得到加强，员工的岗位技能和综合素质有所提高，基层基础设施建设和工作环境得到一定改善，创优活动已逐步成为基层单位推动“卷烟上水平”的内在动力。

就进一步深入推进基层创优工作，会议指出要结合实际，认真整改存在的问题，抓好具体工作的落实。会议提出五点工作要求：

一是进一步提高思想认识。把创优作为提升工作质量，夯实工作基础的有力抓手和有利时机，作为企业发展的内在需求和重要标志，摆上重要位置，增强创优工作的积极性和主动性，切实做到思想上高度重视，行动上落实到位。加大宣传力度，围绕中心工作，确定阶段性创优主题，丰富活动载体，进行再动员、再布置、再认识，引导全员知晓、全员参与，激发员工立足本职岗位创优的内在动力，营造浓厚的创优氛围。

二是进一步加强组织领导。完善各类别创优工作实施方案，明确细化目标，分解到单位、部门和个人，提高评价指标的适合性、针对性、指导性。切实加强组织领导，形成由政工、人事部门协调，烟叶、专卖、营销部门主抓，以基层县局、营销部、烟叶收购站为创优主体的工作机制，统一规划，统筹协调，把握进度，抓好落实。加大基层硬件投入，改善基层员工工作和生活环境，省局和直属单位加强对基层创优工作的指导、检查和考核，不断加大工作推进力度。

三是进一步强化创优工作的体制和机制保障。在创优主体职能明晰、关系理顺，内部机构设置、人员编制，用工分配机制，员工素质提升等方面采取有效措施，保证创优工作的和谐推进。

四是进一步做好结合。基层创优工作中与基层党组织和党员创先争优活动有机结合，加强基层党组织建设和党员的教育管理；与企业文化建设、学习型组织创建工作相结合，增强员工归属感和学习力。与“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育、构建以“四进”为重点的“两

个至上”长效机制、保持良好精神状态，推动卷烟上水平”等行业主题教育相结合，提高员工综合素质。

五是进一步提升员工队伍素质，适应发展需要。采取请进来、走出去等多种方式，不断加强基层员工业务和文化培训，适度引进专业人才，合理配置全省系统人力资源，广泛开展职业技能鉴定，以创建学习型组织为契机，培养员工学习力，提升综合素质，适应创优和企业快速、长远发展的需要。

5.深入推进学习型党组织建设 篇五

学习贯彻党的十七届五中全会精神，是当前全党全社会的首要政治任务。推进学习型党组织建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学习贯彻五中全会精神来进行，着力统一思想、凝聚共识，着力坚定信念、增强信心，着力提升能力素质、提高工作本领，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供有力支持。

党的十七届五中全会勾画了“十二五”时期宏伟蓝图，为今后五年经济社会发展指明了前进方向，也对全党的学习能力、创造能力提出了新的更高要求。推进学习型党组织建设，是正确把握国际国内形势、抓住用好重要战略机遇期的迫切要求，是推动科学发展、促进社会和谐的迫切要求，是坚定理想信念、巩固全党全国人民团结奋斗共同思想基础的迫切要求，是凝聚发展力量、顺利实现“十二五”宏伟目标的迫切要求。要从学习贯彻十七届五中全会精神、顺利推进党和国家事业发展的高度，充分认识学习型党组织建设的重要性和紧迫性，推动学习型党组织建设取得更大发展，不断提升广大党员的学习能力、理论素养、工作本领，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。推进学习型党组织建设，当前要以学习贯彻党的十七届五中全会精神为主要内容，广泛深入地进行形势政策宣传教育。要按照中央要求和部署，切实抓好学习贯彻十七届五中全会精神的形势政策宣传教育活动，引导党员干部和广大群众深刻领会中央对当前国际国内形势的科学判断，增强珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇的意识和能力；

深刻领会科学发展这一主题，更加自觉地走科学发展道路；深刻领会加快转变经济发展方式这一主线，切实把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域；深刻领会做好新形势下群众工作的重大意义和重点内容，牢固树立群众观点，始终坚持群众立场，创新群众工作方式方法，以党同人民更加坚强的团结，作为实现“十二五”规划目标的有力保障。通过广泛深入的宣传教育，切实把全党全国人民的思想和认识统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到为实现“十二五”宏伟目标而奋斗上来。

建设学习型党组织，要坚持以思想理论建设为根本，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，不断提高广大党员干部的思想理论素养，增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系的自觉性坚定性。要坚持以领导干部为重点，带动各级党组织和广大党员自觉加强学习。要坚持以改革创新精神开展工作，尊重党员主体地位，不断创新学习理念，拓展学习内容，努力使学习型党组织建设体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。建设学习型党组织是一项长期而重大的战略任务，各级党委要把这项工作纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制，建立科学完备的学习制度，加大舆论宣传和理论研究力度，加强对工作的督促检查，切实把各项任务落到实处。

6.乡镇深入推进基层组织调研报告 篇六

发展农民合作经济组织，是新时期推进农村改革发展和农业现代化的重要结合点，是发展现代农业、增加农民收入、培育新型农民的有效途径。在我国工业化转型、城市化加速和国际经济格局发展大背景下，农民合作经济组织的作用将越来越重要，有利于促进农村和谐发展、科学发展。

一、我市农民专业合作组织发展概况

近年来，我市认真贯彻落实《农民专业合作社法》和《农民专业合作社条例》，加强组织领导，强化指导服务，创新工作机制，农民合作经济组织蓬勃发展。截止2009年，全市共组建各类合作组织303个。其中，农民专业合作组织208个，成员总数2.38万人，销售农产品4.58亿元，带动农户6.6万户；土地股份合作社68个，入股土地面积2.28万亩，入股农户1.24万户，连片300亩以上的34个；社区股份合作社27个，折股量化村组集体经营性资产4800万元，入社社员8200人。我市农民专业合作组织发展有五个特点：

1、发展势头迅猛。自我市2005年第一家合作社成立以来，每年都以新增几十家合作组织的速度发展，尤其是2007年《农民专业合作社法》颁布实施以来，农民合作组织发展速度迅猛，再加上多种利好因素的推动作用，2009年增速明显，新增各类合作组织128家，新入社农户1.38万户，全市合作组织及入社农户数迅速增长。

2、产业覆盖面不断扩大。农民合作经济组织经营项目从一开始的家禽、生猪养殖发展到水产、蔬菜、粮食、水果、林业、农机等多个产业，带动了农业的产业化发展，培育出生猪、特水、葡萄等一批优势产业和特色农产品。此外，不少合作社开展了产前、产中、产后合作，提升了合作层次，延伸了产业链。

3、合作类型呈现多元化发展趋势。合作社的兴办主体有专业大户、农民经纪人、技术能人、基层涉农部门、村级基层组织等，使得农民合作经济组织呈现出不同的特色，在各自领域发挥了积极作用。此外，在发展“三大合作”的基础上，部分地区萌发了开展资金互助合作及劳务合作的新趋势，合作内容更加丰富。

4、带动作用日趋明显。全市统一销售成员80%以上产品的合作社有115个，占总数的55.3%，统一购买农业生产资料比例达80%以上的合作社有99个，占总数的47.6%。合作社销售农产品总额达4.58亿元，参加合作社的农民增收额高于全市平均水平196元。

5、运行日益规范。新成立的农民合作经济组织都能依法办理有关登记手续，认真制定章程，建立了社员（代表）大会、理事会、监事会三会制度，实行民主管理决策制度、完善财务管理及利润分配制度等，全市合作社的发展已逐步走上规范化道路。

二、农民专业合作组织发展主要经验及存在问题

我市农民合作经济组织取得了较快发展成果，得益于基层干部群众的艰苦努力和开拓创新，也得益于市委、市政府及有关部门热情服务、大力扶持、悉心指导。有以下三点经验：

1、坚持因地制宜，促进农民合作经济组织加快发展。一是围绕产业特色建立农民专业合作组织。充分发挥资源优势和市场优势，结合我市实际，重点围绕生猪、家禽、水产、蘑菇、獭兔、葡萄等特色产业，多渠道、多形式、多层次兴办各类合作组织。加快建设产业带动型、龙头带动型、市场带动型、能人带动型合作组织，力求将更多的农民有效组织起来，依托优势产业，进一步打开市场。二是围绕产业链延伸不断发展农民专业合作组织。坚持用抓工业的理念抓农业，通过发展农民专业合作经济组织，提升产业规模，并在此基础上不断延伸产业链，努力促进转化升值。如**市兴泰源鹅业专业合作社，在原来单纯养鹅的基础上，分步建设了种鹅基地、苗鹅炕孵场、肉鹅屠宰场和冷冻房，集苗鹅销售、养殖、初加工、贮藏、肉鹅销售等一条龙服务。成员在养鹅产业的多个环节都能得到一定利润，产业规模不断扩大。三是围绕增强体量提升农民专业合作组织建设水平。为提升农民专业合作组织的市场竞争力，各合作组织积极开展技术、信息等各项服务，把新技术、新观念、新品种传送给社员，提高生产的专业化水平。有条件的合作组织按照市场准入制度的要求，统一制定并实施产品质量和安全卫生标准，完善安全生产质量体系，确保产品质量。积极实施农产品品牌战略，创造条件在合作组织内部统一注册商标，统一包装，帮助合作组织申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。至目前，已有10家合作社农产品注册了商标，3家合作社通过农产品质量认证。

2、加强规范管理，确保农民合作经济组织健康运行。一是尊重农民意愿。在发展过程中，坚持不限形式，不限规模，不限产业，农民需要什么类型的合作，需要办到什么规模，需要合作到什么程度，均由农民自主决定和选择。各级政府、部门和基层组织积极创造条件，充分尊重农民意愿，始终如一地贯彻“入社自愿、退社自由”的原则，尊重农民的选择，不搞拉“拉郎配”，使农民合作组织真正成为自由联合体。二是突出农民主体。要求合作组织成员必须绝大部分是农民，理事会、监事会和管理层中，都要是以农民成员为主体。要严格遵循民主的原则，充分尊重农民成员参与管理的权利，重大事项由成员讨论决定，使农民真正参与合作经济组织的决策和管理。三是坚持办会宗旨。指导和督促各合作经济组织坚持“致富为本”的办会方针，对内讲合作，不以盈利为目的，以最大限度服务成员、增加成员收入为己任。对外按照市场经济规律办事，追求利润最大化，确保合作经济组织稳定和健康发展。四是规范运行机制。按照法律和农民专业合作社示范章程的规定，指导和监督农民专业合作组织建立健全章程、财务管理制度、民主管理制度、经营决策制度等各项规章制度，帮助其规范和完善组织关系、利益分配机制、运营机制等，使合作经济组织的发展逐步走上制度化、科学化、规范化的轨道。

3、强化引导保障，优化农民合作经济组织发展环境。一是舆论发动。通过电视台、电台、报社、板报等多种形式和途径，大力宣传农民合作经济组织的相关知识，消除一些农民群众和干部的模糊认识；大力宣传农民合作经济组织的成效和作用，倡导自愿合作、互惠互利和民主管理精神；大力宣传农民合作经济组织的成功典型，使广大干部和农民认识到农民合作经济组织对促进农民增收、农业增效、农村发展方面的积极作用。二是政策驱动。市委、市政府先后研究下发了关于加快发展农民合作经济组织的政策性文件，成立了工作领导小组，明确了市各相关部门的工作职责，建立定期会商制度，并将该项工作列入全市乡镇目标管理考核内容，强化考核激励力度。同时，还根据上级有关规定对农民合作经济组织的发展在财政、税收、信贷、项目审批等各方面予以支持和帮助，努力营造良好的政策环境。三是典型带动。积极探索农民合作经济组织发展路径，选择不同类型的合作社强化指导，提高合作水平。在此基础上，认真总结农民合作经济组织发展的成功经验，召开现场观摩会，典型示范、以点促面。全市涌现出广陵镇兴盈葡萄专业合作社、分界镇七贤家禽养殖合作社、元竹镇诚信兔业合作社、刘陈镇东建乳业合作社、横垛镇禽蛋合作社、曲霞镇蔬菜合作社、黄桥镇祁巷肉鹅养殖合作社、珊瑚镇镇前土地股份合作社等一批具有示范带动效应的特色农民合作经济组织。四是培训推动。通过召开会议和专题培训等多种形式，大力普及农民合作经济组织相关知识，先后邀请省农林厅领导和有关专家教授，加大对成员合作知识和有关法律法规的培训，培养了一批懂技术、会经营、善管理的农民合作经济组织骨干队伍。同时，还组织力量逐乡镇帮助筛选项目，落实牵头人，明确合作内容，制定管理制度，进行面对面的指导服务，努力提升合作水平。

当前，我市农民合作经济组织存在的主要问题有：

1、整体带动力不够强。总体而言，我市的农民专业合作经济组织发展尚处于起步阶段，合作组织覆盖面及规模偏小，据统计，全市入社农户数为3.86万户，占总户数的12.8%，与省定2012年入社户数达总户数40%的目标相差较大。大多数合作社规模普遍偏小，其带动辐射范围仅限于本村，局限于周边几十户经营同一产品的农户，跨村、跨区的合作经济组织不多。合作组织稳定性差，服务功能发挥不够，开拓市场能力不强，不能实行有效的农超、农企对接，在农民增收、农业增效中的作用发挥尚不够。有的合作组织在市场行情不好时就不能正常运转，甚至停止运转。

2、组织运转不够规范。部分农民专业合作经济组织治理结构不健全，组织活动流于形式，成员出资不到位，民主管理难以落实，财务管理不规范、不公开，存在少数人控制着合作组织的决策管理和利润分配的现象，一般农民成员从合作组织得益不多。

3、持续发展后劲不足。一方面，部分农民合作经济组织淡化了为成员服务的宗旨，服务意识较弱，服务领域狭窄，服务手段落后，没有能更好地把农民组织起来。同时，我市的农民专业合作组织在横向联合以及纵向产业链延伸上尚未有较好突破，没有能实现合作社的做大做强。另一方面，有的社员存在“重得益，轻参与”的思想，并没有以主人翁的心态来看待合作社，使得合作社功能和作用不能很好发挥，合作社发展后劲不足，少数合作社出现“一年合作，两年红火，三年散伙”的情况。此外，农民合作经济组织发展面临资金瓶颈制约，社员出资以及合作社积累不足难以持续扩大生产、提高农业生产水平，提高市场竞争力。

4、农村社区股份合作难推进。一是村组经营性净资产总量偏小难改制，我市大部分村组集体经济薄弱，没有集体企业、物业、农业生产资源等经营性资产，不具备开展社区股份合作的基础条件。二是部分村组干部有思想障碍，怕社区股份制改革搞出矛盾，怕失权，怕麻烦。三是城中村、城郊村难推进，这些村已变为开放式或半开放式社区，农民与居民混合居住，社区成员难界定。

5、发展环境还不够优。农民合作组织作为弱势群体的联合体，需要得到政府及社会各界的扶持和帮助。我市的合作社发展在财政、信贷、税务、工商等方面得到的支持还不够。目前，没有安排财政专项资金直接扶持合作社发展，合作社向金融机构贷款存在贷款难、贷款贵的问题，税务上的报税手续对合作社而言相对较繁琐等，在一定程度上影响了合作社快速健康发展。

三、促进农民专业合作组织健康发展的对策和建议

1、强化组织领导和宣传引导。各级党委、政府应成立领导小组，由党政分管负责人担任农民合作经济组织建设领导小组组长，成员由宣传、农经、农业、工商、税务、财政、民政、供销和农村信用联社等部门的领导组成，各部门要各司其职，积极配合，为农民专业合作经济组织排忧解难，搞好服务，同心协力支持农民专业合作组织的发展。应充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，大力普及合作知识，弘扬合作精神，唤起农民的合作意识，培植农民合作的群众基础，使更多的农民支持、参与农民专业合作经济组织建设，营造加快农民专业合作经济组织发展的舆论氛围。可在我市各类媒体上常年开设“三农”专栏，开展致富技能培训，宣传先进典型经验，解析合作社运行过程等。此外，应对各级主管领导和工作人员，农民专业合作经济组织负责人，以及农民专业合作经济组织成员等，开展针对性培训，努力培养一批有合作思想、懂得如何指导农民专业合作组织发展的领导干部，培养一批具有管理才能的负责人和参与合作的农户，培育一批熟悉市场经济规律，具有营销、生产、技术本领的专业人员，使更多的基层干部和广大农民更好地了解农民专业合作经济组织的性质、职能和作用，从而把建立农民专业合作组织变成自觉行动。

2、强化政策支持和服务。一是增加对农民专业合作经济组织的资金与项目支持。认真落实《江苏省农民专业合作社条例》中的有关扶持规定，各级财政应安排专项扶持资金，支持农民专业合作组织的加快发展。对功能较全、带动面大的合作经济组织，还可在农业产业化和高效设施农业扶持等资金中切出一块，用于扶持农民专业合作经济组织发展。建议扶持的合作组织必须是列入合作社名录的合作社，防止翻牌成立的伪合作社骗取财政扶持资金。二是引导、鼓励银行、信用社等金融机构积极提供信贷支持，帮助解决资金问题。对能带动农民增收、促进区域经济发展、并由农民专业合作组织实施的产业化、标准化体系建设、农产品质量安全体系建设等项目要优先给予安排扶持。有关金融机构应安排一定额度的贷款支持农民合作组织，并实行优惠利率，政府可对符合条件的合作社贷款实行贴息。三是优化合作社发展环境。各级政府及有关部门应定期不定期召开各种形式的座谈会，掌握了解合作社发展的情况，切实帮助他们解决发展中遇到的困难和问题。要大力治理经济环境，切实维护农民专业合作经济组织的合法权益。不打折扣地落实合作社登记、税收、前置审批、用地、用电等方面的优惠政策，坚决治理向合作社乱收费的行为。

3、完善合作社运行机制，促进规范发展。坚持扩大数量与提高质量并举，从抓规范、促完善入手，积极引导合作组织加强自身建设，科学制定章程，坚持按章办事；健全民主管理制度，实行民主决策、民主管理、民主监督，保护成员的合法权益；健全利益分配机制，坚持惠顾原则，充分调动全体成员的积极性；健全财务核算体系，实行财务公开，引导和鼓励合作组织不断完善规章制度，健全运行机制，放大合作效应。

4、围绕培大培强，提升合作组织发展实力

7.乡镇深入推进基层组织调研报告 篇七

关键词：辽河油田；学习型党组织；党建

一、引言

2005年以来，辽河油田按照继承、融合、发展的原则，油田党委对企业党建工作进行了优化设计和系统集成，提出并实施了党委“五个一”系统工程，为油田可持续发展提供了坚强保证，目前“五个一”系统工程已被收录为“中央党校党建教学案例库”和《全国基层党建经典案例》，并被中央党校确定为“全国基层党建优秀调研示范基地”和“全国党建调研联系点”。2009年9月，党的十七届四中全会鲜明地提出建设马克思主义学习型政党、建设学习型党组织，明确要求把深化中国特色社会主义理论体系武装作为学习型党组织建设的首要任务，为我们大力推进学习型党组织建设指明了方向。辽河油田党组织把学习贯彻五中全会精神作为当前建设学习型党组织工作的重要内容，迅速组织学习，普遍传达贯彻，深刻领会理解，进一步坚定对继续抓住和用好“十二五”这个重要战略机遇期的认识，进一步把思想统一到全会的精神上来、统一到中央的要求和部署上来，掀起了落实全会精神的热潮。

二、学习型党组织建设理论

在实践中推进学习型党组织建设，首先要对学习型党组织理论的内涵和本质进行剖析。学习型组织是一种与学习型社会发展模式相适应的不断推进学习、持续创造的组织。而学习型党组织，是建立在科学的理论武装和先进的学习理念之上，目的是提高发展创新能力和健全党的制度体制，使党内学习实现科学化、制度化和规范化，从而最终不断提升党员的学习能力和知识素养，充分发挥党员先锋模范作用，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。中国共产党是不是经营管理型组织，而是一个政治组织，新形势下党的建设的一个创新工程就是建设学习型党组织，学习型组织的理念和做法不能机械地套用，更不能生搬硬套管理学中相关理念到党的建设中来，深入推进学习型党组织建没一定要从党的建设实际出发，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，走改革创新之路。因此学习型党组织建设的关键点有三个：一是不断增强抓好中国特色社会主义理论体系武装的自觉性坚定性；二是在全面学习、深刻理解、系统掌握党的创新理论上狠下功夫；三是弘扬理论联系实际的马克思主义学风。

三、辽河油田学习型党组织建设中的关键问题

第一，提高对辽河油田党建工作重要性的认识。个别人认为机关党建就是组织学习，发展党员，对党建工作热情需要进一步提高，个别党员重业务轻党建，认为硬指标是业务工作，软任务是党建工作，不能将党建工作摆在应有的位置。因此，有必要进一步提高广大党员对辽河油田党建工作重要性的认识；第二，创新党建活动内容和方式，进一步丰富组织生活。相当一部分活动形式的灵活性不够，党建活动中创新不多，组织生活的丰富性需要进一步提高，从而通过创新党建活动的方式来提高党员干部的党性。因此，做好新时期机关党建工作要以科学发展观为指导，紧贴中心，服务大局，充分发挥机关党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把辽河油田学习型党组织的建设工作不断推上新的台阶。

四、深入推进辽河油田学习型党组织建设的建议

1.创新学习型党建的引导工作。首先党的领导干部要发挥模范作用，通过学习活动载体规范学习方式，使党员干部养成良好的学习习惯；其次，要建立健全大规模培训党员干部的体制机制，完善个人自学、集体学习、岗位培训等相结合的立体化学习网络，使党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，把工作和学习紧密结合融为一体。

2.健全学习型党组织的规章制度。(1)形成层层有责任、一级抓一级的工作机制，特别是要有主要负责人带头抓学习型党建工作；(2)把学习型党建工作作为考核党员的重要内容，通过量化考核指标和加大奖惩力度等措施，真正把学习型党建工作的目标、任务和责任落到实处；(3)对学习制度、民主生活制度和民主评议党员制度等规章制度加强检查，防止流于形式现象的发生。

3.要改进和创新学习行为，丰富组织学习型党建活动的运作模式。克服学习型党组织建设中存在的“一阵风”问题，改变重学历、轻实际，重效应、轻效果，重形式、轻内容，重强制、轻引导等不良风气，培育新型的组织学习行为，更好地使学习力转化为创新力、竞争力、领导力，增强整体素质。

4.以学习品牌化带动学习。坚持以学习品牌化推动学习、引领学习，按照“有组织、有固定的场所、有健全的制度、有科学的评估办法、有行之有效的活动方式、有高素质的学习秘书、有高质量的理论研究成果”的标准，把各级党组织建设成为推动广大党员干部学习型党组织理论的强有力组织和重要平台。

参考文献：

[1]李新生：学习型党组织建设的几个问题[J]，求是，2010，(17)

[2]王治萍：建设学习型党组织的思考[J]，先锋队，2010，(15)

[3]悦仲林：推进学习型党组织建设[J]，中国石油企业，2010，(08)

[4]冯静：做学习型党组织建设的排头兵[J]，党建，2010，(03)

8.乡镇深入推进基层组织调研报告 篇八

在基层组织建设年中，xx县把后进村党支部整顿作为重中之重，通过“刨根问底、对症下药”，着力破解村级党组织建设和农村经济发展中的突出问题。目前，全县40个后进村党支部整顿工作取得阶段性成果，使“后进”村转变成了“后劲”村。

细心“把脉”，找准病根。一是为切实查准问题症结，从县直及驻县单位抽调40支工作队，与各乡镇共同成立后进村组织整顿工作指导组，通过召开党员、联户代表代表座谈会，实地查看、入户走访、发放征求意见表等形式广泛征求建议，摸清后进支部基本情况，找出后进原因和存在的主要问题。活动开展以来，共召开座谈会350场，发放征求意见表5500份，个别访谈670人，征求意见780条。二是结合征求到的意见建议，各乡镇专门召开了专题分析会，对40个后进村逐一“把脉”、逐一“会诊”，把造成后进原因归结为带头人不强、班子软弱涣散，发展思路不清、经济落后，信访问题突出、社会不稳定，村务不公开、民主管理混乱等五个方面，并形成40份调研报告，找准整顿切入点，为整顿工作顺利推进奠定坚实基础。

对症“下药”，标本兼治。一是选优配强村级班子。采取公开选聘、跨村任职等做法，对不能干事的班子，予以调整，把那些办事公道、善谋发展、带动力强、干净干事的年轻党员选拔进支部班子，尤其是选好配强班子带头人，建立“庸人下、平者让、能人上”的机制。二是选准帮扶项目。各驻村工作队发挥联系广泛、见多识广的优势，找项目、送技术、引资金，积极培育支柱产业，努力实现“一村一业”。三是加强基础设施建设。通过新建、扩建、升级改造的方式，精心打造面积不低于300平方米的高标准党建活动阵地5个，硬化村级公路30公里，使后进村生产生活条件得到明显提升。四是化解矛盾纠纷。通过设立社会法庭、完善信访机制，积极借助各方力量，认真化解矛盾纠纷，全力促进后进村和谐稳定，今年以来，共解决历史遗留问题14个，化解矛盾纠纷72起，今年以来，40个后进村没有发生一起上访事件。

9.乡镇深入推进基层组织调研报告 篇九

加强基层服务型党组织建设，是党的十八大提出的要求，也是党全面提高服务水平的有效抓手，更是广大党务工作者的奋斗方向。***区从2010年开始，对创建服务型党组织进行了一些较有成效的探索，我们坚持由管理型向寓领导和管理于服务之中转型，我们把“服务”作为鲜明主题，把“基层”作为主阵地，“服务群众”为核心任务，“做群众工作”是重要方法，“服务型”是制度要求。经过几年的实践，整体来看，我区深入推进服务型党组织建设主要有如下四大亮点：一是持之以恒创新服务形式和服务内容，创建了“品牌”。我们围绕服务型党组织建设先后打造了“先锋”、“爱心”、“和谐”、“贴心”四大服务品牌，基本实现了“一街道一品牌、一社区一特色”。二是常抓不懈创新服务责任和落实机制，激励了“先进”。我们连续开展了“学身边先进典型”、党员干部“述学比学”、“优质服务竞赛”、“红旗岗”评选等活动，表彰了先进，树立了标杆，形成了“比学赶超”的良好氛围，激励了全区党员干部为发展建功、下基层奉献、在一线创业，深入群众，真心解难，把智慧和汗水奉献在基层。三是一抓到底改进服务作风和增强服务实效，疏通了“民意”。我们从解决实际问题、理顺群众情绪、提升服务能力、密切干群关系着手，着力解决了城乡环境、道路交通、社会治安、民生改善等方面的突出问题。做到了民思我想、民需我为、民呼我应、民求我助、民难我解，进一步密切了党同群众的血肉联系。四是一以贯之扩大创建工作覆盖面和影响力，获得了“荣誉”。中央创先争优活动简报、《人民日报》、人民网、中组部《组工通讯》先后17次，省委创先争优活动简报、《湖南日报》、《湘组研究》先后29次推介我区服务惠民工作经验。鹰山社区“方便群众、服务群众、造福群众”的工作经验向全国推广。2012年区委被评为全省“创先争优活动先进县市区党委”，受到了省委表彰。

我们坚信：一场走入思想深处的党建活动虽无形却有力，必将焕发出盎然生机。创建给我们启示是：增强服务意识是前提；创新服务载体是抓手；赢得群众满意是目标；建立运行机制是保障。

在实践探索过程中，我们也遇到一些突出问题：一是服务意识有待提高。在基层党组织中还存在干好本职工作就是称职的思想，从“管理”到“服务”的角色转换，工作职能转变跟不上形势的要求。二是服务能力有待加强。存在文化程度偏低，综合能力不强，政治业务素质难以适应形势发展需要等客观因素，造成了为党员群众服务的能力不强，本领不大，办法不多，停留于为服务而服务，切入点找不准，引领和带动能力还不太高，导致服务载体不丰富，服务质量不高，服务范围不广。三是服务方式有待丰富。服务形式单一，上级党组织指到哪儿就打到哪儿，活动载体和组织形式创新不够，不能很好地根据不

同类型党组织的特点设计开展一些特色活动，和群众联系和沟通还不够紧密，党组织服务还存在着“真空”和“盲区”。四是服务机制有待完善。基层服务型党组织考核标准不明确，群众满意度测评机制不健全，考核评价机制不健全，建设经费投入不足，许多服务活动无法主动开展，影响了服务效能，制约了服务的深度和广度。

2015年，我们继续把服务型党组织建设作为今后一个时期基层党组织建设的主要任务。具体从如下六个方面努力：

1.优化服务队伍。人是生产力最活跃的因素。我们要更新理念，提升能力，明确要求抓好落实，在抓好自身建设的同时，抓好如下五支队伍。一是把大工委制和社区“兼职委员制”落到实处，选好兼职委员，用好兼职委员，经常联系兼职委员，引导他们直接参与社会管理服务工作，充分发挥其服务基层、服务群众的积极作用。二是把基层组织网格化管理落到实处，合理划分网格，明确网格党小组长，引导网格党小组服务群众，组织群众，发挥先锋模范作用。实行管理精细化，服务无缝隙。要重视在片区、楼栋和流动党员集中点建立党小组建设，重视居民小组长、楼栋长队伍建设。三是要精心培养壮大志愿者队伍，尤其专业化志愿者队伍。四是发挥非公有制企业党支部的作用，要清理规范非公企业党组织。五是继续加大“第一书记”选派力度，选派一批机关优秀干部到社区、村、非公企业党组织中担任“第一书记”，进行工作指导帮扶。

2.用好服务平台。街道社区办公用房都是服务群众的工作平台，社区每挂一块牌子就是一个小平台。着重建设四个类型的平台，即学习教育平台，有远程教育室、道德讲堂、市民学校、心里咨询室、社区宣传栏等；服务帮扶平台，有便民服务中心、就业指导中心、职工帮扶中心、爱心超市、家政服务；居民娱乐平台，有职工之家、文娱活动室、书法室、社区小广场；信访矛盾调处平台，有社区警务室、综治维稳办、法律援助站等。要用好以上平台，对居民群众做到有求必应、有访必接、有疑必释、有难必帮，真正做到一条龙服务、一揽子解决。继续打造社区“十五分钟”服务圈，引导和支持社区诊所、学校、专业化市场建设，加强家政服务、幼儿托教、医疗保健等服务网点建设，探索建立智能化信息服务平台，为居民群众提供全方位、多项目、便捷高效的服务。

3.改进服务方式。群众要求具有多样性，基层党组织只有不断改进方式方法，才能不断满足人民群众需求。要实行“一站式”服务，缩短居民群众办事时间，让居民群众少跑路。要实行“上门服务”，引导党员干部进百家门、知百家事、解百家难，密切联系服务群众。要实行“预约服务”，积极推行信访接待、现场办公、调查研究、政策宣传、扶贫帮困“五下基层”工作法，推进作风在一线转变，工作在一线落实。要开展“微服务”活动，对社区孤寡老人、留守儿童、失业人员、流动党员等对象进行必要的关心和帮扶。要实行“延时服务”，遇到特别时间、中心工作来临时，为居民群众办实事、解难事，让居民群众切身感受到党组织的温暖。要做好信息服务，多尽力提供生产生活信息，就业信息。要做好应急服务，社区突发事件，第一时间应对。通过以上服务，使居民群众小事不出社区、村，大事不出街道、乡。

4.丰富服务载体。继续深入推行“网格化管理、组团式服务”工作，以社区（村）为单位，将辖区划分成若干个网格责任片区，推行“网格+党支部”模式，在每个网格均建立1个党小组和1个服务团队，充分利用网格服务体系做好联系服务群众、化解矛盾纠纷、加强社会管理等工作，实现管理精细化、服务无缝隙。继续开展“先锋行”社区志愿者服务、“机关党员干部进社区认领服务岗位”、“党员奉献日”等活动，广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困等志愿服务活动，传递社会“正能量”。

5.拓宽服务渠道。继续健全街道社区和辖区单位党组织党建联席会议制度，充分发挥街道大工委委员和社区兼职委员作用，实现辖区服务资源的有效整合和利用。充分利用网站、热线、手机报等信息平台，做好政策宣传、民意沟通、便民服务等工作。深化党建带工建、带团建、带妇建，以党组织为龙头，带动各类群团、社会组织服务群众。继续开展“五一先锋”评比，常态化帮扶困难职工，努力维护职工权益。继续开展“五赛五优五在前”活动，教育引导广大青年团员奉献基层。继续

为广大妇女群众开设创业就业技能培训，帮助下岗失业妇女群众实现再就业。

10.乡镇深入推进基层组织调研报告 篇十

——题记

出路，—幅精雕细描的画卷

富县作为一个农业大县财政穷县，乡镇基础条件差异较大，改革面临着相当大的困难。县委、县政府一班人不畏艰难，科学决策，大刀阔斧地迈出了改革的新步伐。于是，一项按照中省有关文件精神，结合富县实际，科学可行的改革方案出台。

富县以“创新机制，增强乡镇发展的活力和动力”为目标，针对税费改革后“乡镇责任与权力不对等、机构设置与工作要求不对等、资源利用与工作效率不对等”等突出问题，按照因地制宜、分类推进、逐步实施的原则，把这场改革分为三步来走。第一步是在2008年结合乡镇政权建设，对基层站所进行整合；第二步是在2009年上半年，通过调研考察，合理设置基层站所；第三步是在2009年下半年，学合各乡镇实际，实施了站所人员聘用。经过三年的不懈努力，目前全县乡镇机构改革基本完成，取得了极其显著的成效。

三年乡镇机构改革期间，县委书记刘天才、县长蔺治斌和他的一班人夙兴夜寐，呕心沥血，亲自调研、考察，细心推敲，精心组织、现场办公：分管领导积极参与、认真组织实施，各基层干部职工大力支持与认可。仅县委常委会和各类改革的会议达数十次，现场调研和现场办公达百余次，为改革的成功奠定了坚实的基础和有力的保障。改革，—幅幅千锤百炼的画面

富县按照“精简、统一、效能”的原则，以强化“发展经济、改善民生、加强管理、维护稳定”职能为目标，对乡镇机构进行了合理调整和规范设置。简化了办事程序。实行集中办公，推行“一站式”便民服务。强化乡镇政权职能，理顺管理体制，实现责权统一的高效工作机制。按照“因事设岗，按岗定人”的原则，优化干部队伍，竟争上岗，推行“公平、公开、公正”的全员聘任，实行实名登记制，确定了全县13个乡镇“三办七所”的人员编制、职能职责。调动乡镇机构的主观能动性，探索县乡财政分灶的新路子，完善财税体制。按先行试点、全面推行的思路，在经济基础较好、经济比较活跃的富城镇、茶坊镇和张家湾镇建立乡级财政试点工作。

改革的雨露使各乡镇面貌新颜绽放，一座座大楼拔地而起，昔日的几排年老失修的瓦房早已消失不见。通过改革，13个乡镇站所全部搬进了崭新、宽敞、明亮、设施齐全的办公大楼，宽阔平整的篮球场，美丽多姿的花园，碧绿柔软的草坪，丰富多彩的文体活动，味美可口的廉政灶，使得干部职工的工作生活条件大为改善，工作热情得到极大的提高，服务意识更加增强了。

乡镇机构改革让政府职能不断转变，在羊泉镇，镇长带领干部和技术人员帮助果农打药；在交道镇，党委书记主动帮助农民办理手续；在北道德乡党委书记主动询问群众，随时随地解决群众困难。富县现在的干部由原来“管理农民”逐渐向“服务农民”转变，群众对干部和基层组织越来越信任，干群关系也越来越融洽，让政府真正成为农民群众的“靠山”。羊泉镇鹿首村村民宋银云的丈夫患有严重的肝病，她找到镇政府，希望能够尽快通过合疗报销一些医药费继续为丈夫治病。羊泉镇社会事务力硷室工作人员了解到她的情况后，—个多小时就为她办理好了相关手续。现在羊泉镇干部们对待群众的事情“热情、快捷、高效”，已成为工作常态。

记者采访了富县乡镇机构改革办公室主任尉龙斌，他讲到：把分散的、在外边住的站所，统一都整合到乡镇一个院落里去办公，主要是为了方便群众，这是富县站所整合的一个特点。第二个特点就是按照站所的职能，把站所相近的职能进行合并，机构设置更加科学、更加合理，人员结构更加优化。整合后，充分下放乡镇对站所的管理权，把过去由部门管理的站所下放到乡镇管理，使乡镇职能得以强化。

启迪，一本发人深思的画册

改革的过程是艰辛的，成绩是斐然的，改革过后更是发人深思的。在推进乡镇机构改革中，富县通过探索和尝试，不仅取得了惊人的成效，同时也给人们留下深刻的启示。

乡镇机构改革能否取得实效，最核心的是要强化乡镇政权的职能，否则就成为“单位换牌子、业务换名字、干部换位子、工作老样子”的搞形式、走过场。科学可行的改革方案是改革取得成功的前提，富县乡镇基础条件差异较大、政权建设进程不一，改革能否顺利实施，最为关键的是坚持做到因地制宜、分类推进、逐步实施。改革涉及到领导干部的去留，一般干部的岗位调整，落聘人员的分流安置，临时聘用人员的清退，干部职工的积极参与是推进改革的基础。镇机构改革政策性强，涉及面广，情况复杂，是一项系统工程，只有加强组织领导，才能确保改革成功。

富县乡镇机构改革一是切实增强了乡镇党委政府的领导管理协调和服务职能，为构建以乡镇党委为核心，权责统一、协调一致、便民利民、务实高效的工作格局奠定了基础。二是有效解决了乡镇站所管理缺位的问题，实行集中办公，极大的方便了农民群众。三是激发了基层干部学业务、学技术、比服务的内在动力，四是既改善了乡镇和基层站所的办公生活条件，又节约了土地，办公用房等资源，减少了运行成本。

但是，乡镇机构改革和管理创新是一项需要不断探索完善的系统工程，不可能毕其功于一役。县委书记刘天才讲到：从富县目前的运行情况来看，还存在着一些不容忽视的困难和问题，主要有：一是专业技术人员严重短缺，全县30万亩苹果仅有80名技术员，蔬菜、畜牧等方面的技术人员更为缺乏，这个问题富县将通过加快引进、加强培训两个途径解决，二是乡级财政尚未建立，工作服务的实力十分薄弱，下一步县委县政府将选择有条件的乡镇开展建立乡级财政试点，增强乡镇的管理和服务能力，三是基层站所的考核管理机制尚不健全，乡镇干部的待遇偏低，要进一步健全制度，调动他们安心工作，干事创业的积极性。

11.乡镇深入推进基层组织调研报告 篇十一

一、xx市2018年健康扶贫基本情况

根据《xx省健康扶贫专项2018年实施方案》，结合xx健康扶贫工作实际，制定《xx市健康扶贫专项2018年实施方案》，聚焦2018年实现90个贫困村退出、x万贫困人口脱贫的脱贫攻坚目标任务，实现每个建制乡镇均有达标卫生院，90个计划退出村均有达标卫生室、每个村卫生室均有合格村医。确保贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险。确保贫困患者县（区）域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。对罹患食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、中末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病等重特大疾病患者，进一步减轻其个人医疗费用负担。2018年12月底前，计划退出村和脱贫人口健康扶贫考核指标达到目标要求。

二、主要工作及成效

2018年初，蓬溪县迎接国家级脱贫攻坚验收，健康扶贫专项顺利通过，其他各县（区）亦通过省级交叉验收，取得较好成绩。2018年，紧紧围绕市脱贫办有关健康扶贫工作各项部署安排，持续用力，扎实推进各项工作有效开展。委健康扶贫办积极组织开展“如何深入推进健康扶贫”工作“大学习”一次、“大讨论”一次、“大调研”一次。各县（区）卫计局，市直卫生计生机构按要求完成了“大学习、大讨论、大调研”工作。

（一）高度重视、制定健康扶贫实施方案。根据《xx省健康扶贫专项2018年实施方案》，结合市委市政府对健康扶贫的安排部署，并反复征求了市人社局、市民政局、市财政局、市残联、市扶贫和移民工作局等部门的意见，编制了《xx市健康扶贫专项2018年实施方案》、卫计委印发了《xx市卫生和计划生育委员会关于下达健康扶贫2018年工作任务的通知》，全面分解工作重点、政策措施、进度安排，统筹调配攻坚力量。同时与市人社局联合印发了《关于做好建档立卡贫困人口慢性病门诊维持治疗有关工作的通知》（x人社办发〔2018〕x号），进一步规范了慢病门诊的报销。

（二）严格标准、实现贫困人口参保全覆盖。由各县（区）财政按参加城乡居民基本医疗保险个人缴费180元/人/年标准全额缴纳，参保率达100%，并在金保系统里面进行统一标识。

（三）紧密部署、加强贫困村标准化卫生室建设。委主要领导亲自部署，要求各县（区）卫计局、建设单位、乡镇卫生院要提升紧迫感和责任感、切实履行工作职责、严格按照时间节点、高标准完成贫困村卫生室标准化建设。截至6月20日，全市2018年拟退出90个贫困村已建成标准化卫生室60个，配备合格乡村医生104名，全面完成阶段性目标任务。

（四）严格要求、启动健康扶贫领域作风问题专项治理。全面落实省卫计委《开展健康扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，印发《xx市卫生和计划生育委员会开展卫生计生扶贫领域作风问题专项治理实施方案》（x卫办发〔2018〕x号），集中解决健康扶贫领域10个方面的突出问题。按照“责任制+清单制”工作方法，组建专项治理小组，开展明察暗访，截至目前，未发现存在突出问题。同时，与各县（区）卫计局签订了 《联村示范卫生室廉政建设承诺书》。

（五）全力出击、切实落实健康扶贫各项目标任务。一是认真实施健康扶贫春季攻势、夏季战役。全市各级卫生计生部门采取有效形式，结合学习贯彻党的十九大、全国扶贫开发会议、全市脱贫攻坚大会等重要会议精神，组织各级干部职工，深入学习研究习近平扶贫思想3批次，认真领会总书记来川视察重要讲话精神，进一步提了高政治站位，增强了使命感、责任感、紧迫感。全面落实春季攻势、夏季战役各项工作。三是集中开展“查问题、找不足、补短板”活动。各县（区）结合扶贫领域作风问题专项治理、2017验收考评发现问题整改、脱贫攻坚“回头看”“回头帮”工作，深查细查脱贫攻坚中存在的突出问题5个，制定了整改措施，明确了责任人和完成时限。四是加强政策宣传、切实落实“十免四补助”工作。全市累计开设专栏x个，举办讲座x场次、1万余人次参加、发放资料60万余册；贫困人口家庭医生签约服务x万余人；免费义诊、巡诊救治病人x人次；进一步核准贫困人口患病x人次，慢病随访x人次；对贫困人口开展免费健康体检服务x万余人次。五是分级分类开展健康扶贫政策能力培训。3月14日，举办2018年全市健康扶贫工作培训会暨全市健康扶贫动态管理系统培训班，各县（区）相继开展培训，累计x人次参加，强化了健康扶贫动态信息系统应用。六是严格控制医疗费用、实施系列医疗保障。各县（区）、各健康扶贫定点医疗机构对贫困人口住院“四合理”严格把控。实施区域内住院“先诊疗后结算”、院内“一站式”服务。贫困人口医疗费用通过基本医保、大病保险、倾斜支付、疾病应急救助、县（区）财政兜底五个渠道予以报销，统筹使用医药爱心扶贫基金、重大疾病慈善救助基金、卫生扶贫救助基金顺序实施医疗扶贫救助予以保障，确保住院贫困患者个人自付比例、门诊慢性病患者维持治疗费用控制在x%之内。七是开展“三个一批”行动、救治对象精准到病。精准识别“三病”对象，按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求，组织对患有大病、重病和长期慢性病的贫困人口实行分类分批救治，累计贫困人口家庭医生签约服务11万余人，农村贫困人口大病集中救治x人次，慢病随访x人次，为建档立卡贫困户免费开展白内障复明手术项目x例。将健康扶贫落实到人、精准到病。八是规范使用卫生扶贫救助基金、竭力确保“应助尽助”。全市卫生扶贫救助基金累计筹资x万元，按照“应助尽助”的原则，累计救助贫困人口x人次，救助支出x万元。确保“大病多得救助、小病适当救助”。

（六）精心安排、切实推进健康扶贫“三大工程”。一是高质量开展第二批“医疗专家支医”工程。经市、县（区）级以上公立医院推荐，全市共选派109名技术精湛、医德高尚的“两高人才”（高职称：副主任、主任医师，高学历：硕士、博士研究生）组建医疗专家团队，开展“一对一”（一名专家对一个贫困村）、“人对人”（一名专家对贫困村一名乡村医生）的支医活动，对口支援90个贫困村卫生室和9个联村示范卫生室。3月8日上午，我委在船山区桂花镇金井联村示范卫生室举行了xx市第二批“医疗专家支医”工程大型启动仪式。截至目前已累计开展帮扶675余人次。二是高标准打造第二批“联村示范卫生室”建设。3月15日至20日，我委与市委宣传部、市扶贫移民局、市规划局、天齐锂业联合组成“联村示范卫生室”专项评估组，对各县（区）申报的12个“联村示范卫生室”拟建选址及服务功能进行了综合评估，并报经相关领导同意，确定了在船山区保升乡刘板桥村等10个村建设第二批“联村示范卫生室”。2月16日，蓬溪县三凤镇龙潭联村示范卫生室举行开诊仪式，4月27日，大英县玉峰镇天遂农田联村示范卫生室举行开诊仪式。截止目前，首批“联村示范卫生室”已累计建成并投入使用8个，累计门诊就诊x人次，住院治疗x人次，为贫困患者减轻支出x万元，很大程度缓解偏远地区群众“看病难”问题。2月12日，xx日报在《特别报道》栏目中以《联村卫生室，小病不出村》为题对我市联村示范卫生建设进行报道。三是高规格实施第二批“村医能力提升”工程。xx市第二批“村医能力提升”工程培训班于4月8日至4月22日在鼎信酒店举行。针对专业理论培训、实践技能培训、临床进修学习三大学习板块，分别开展了“理论考试”、“技能比武”、“舞台亮剑”三次比赛。本次培训班共90名贫困村乡村医生和10名首批十大“联村示范卫生室”乡村医生，近120名医务工作者参与教学、50余名工作人员全程保障，出去公交车辆130余次。由于保障有力、医院给力、学员努力，圆满完成了此次培训任务，100名学员经考试考核全部合格，并取得结业证书。4月16日，xx日报以“百名贫困村村医集中培训”为题，对我市第二批“村医能力提升”工程进行肯定报到。

三、存在的问题及原因剖析

一是医疗服务能力不强。特别是农村医疗卫生结构不优、网底不牢、水平不高、队伍不稳、硬件不硬的现状，制约了基层卫生事业发展。二是健康扶贫保障不足。部分医院垫付医保、财政兜底部分资金较多，影响正常运转。三是体制机制难以突破。基层卫生人才引进瓶颈依然存在，乡村一体化推进困难。四是政策执行有待明确。如第三方责任事故是否纳入健康扶贫政策报销，以及动态调整后新增加的贫困人口以前医疗费用处理等问题有待进一步明确。五是基金使用亟待完善。《xx省卫生扶贫救助基金使用管理办法》规定：卫生扶贫救助基金按照“本人申请→村级初审→乡镇复审→县级卫生计生部门审定→公示→发放”的基本管理程序使用。但在使用过程中，由于基金使用程序复杂、又不能纳入“一站式”报销，部分建档立卡贫困患者意见较大。

四、对策建议

精准聚焦问题导向，切实增强健康扶贫政治责任、工作担当，真抓实干，不断探索健康扶贫新模式、新作法，确保健康扶贫连战连胜！

一是提高政治站位，强化组织保障。坚持将健康扶贫作为头等大事，坚定必胜信心，以绣花工夫全力推进卫生室标准化建设、健康扶贫三大工程等健康扶贫各项工作。

二是落实保障措施，强化能力提升。围绕医疗卫生服务体系薄弱环节，加强基层人才队伍建设、创新推进医联体改革、深入实施分级诊疗，促进优质资源下沉，切实提升基层医疗服务水平。

三是打造健康环境，强化政策宣传。大力开展“四好村”创建，切实推进“五进五讲”等活动，积极倡导热爱健康、追求健康、促进健康的新理念。

12.乡镇深入推进基层组织调研报告 篇十二

作为孔子故里、儒家文化的发祥地，曲阜历来就有重诗书、重教化、重礼仪、重修养的文化渊源。曲阜市地税局秉承优良传统，吸纳现代管理科学，坚持以人为本，积极探索文化建设、队伍管理、教育培训的新路子，载体求新，形式求活，内容求实，着力抓好“塑心、励志、充电”三大工程，队伍建设扎实推进，基层“软实力”不断提升，地税工作不断取得新突破。

一、载体求新，从培育精神文化切入，抓好队伍建设“塑心工程”。

思想观念的落后是最大的落后，道德精神的缺失是真正的缺失。曲阜市地税局始终把振奋精神、净化心灵、培育核心价值理念、提升思想道德修养作为队伍建设的一项“塑心工程”，2010年持续不断地开展了“转变作风、科学发展”大讨论、“当执行表率、做勤廉税官”主题教育、创先争优、党风廉政教育、“六个一”读书等各种思想政治教育活动。

进入2011年，该局在总结吸取以往成功经验的基础上，为进一步提升基层“软实力”建设，决定依托利用曲阜深厚的文化资源，在全局系统地实施“勤廉文化”建设，并初步梳理提炼出了自己的精神文化，即以“勤廉促执行，执行促发展”为主题，以“创建勤廉地税、服务科学发展”为共同愿景，以“敬税、勤税、精税、廉税”为地税精神，以“以德立身、勤廉从税、创新实干、和谐进取”为核心价值理念。该局的教育培训工作也从培育精神文化切入扎实起步，正月初十即邀请市检察院检察官来局举办“廉政法制教育专题讲座”，结合实际案例讲解了各种职务犯罪的立案标准，剖析了涉税职务犯罪的思想、作风及社会根源，提出了防范执法风险的具体对策和建议，为同志们上了一堂生动实用的廉政警示和作风教育课。在对新提拔的股级干部开展任职培训时，该局组织部分中层干部到曲阜市“崇廉尚勤教育基地”参观，让他们充分感受儒家文化“八德”（即：忠、孝、仁、义、智、勇、廉、礼）的内涵，继承传统美德，以史为鉴，自省自励，带头加强道德修养。他们设计制作了教育培训电子书《在线学习》，下设“儒学讲堂、管理智库、业务之窗”三个专栏，每月一期，从解读儒家文化经典、弘扬传统美德，吸纳现代管理科学、指导地税实践，讲解重点税收政策、提高业务技能三方面入手，图文并茂地设计内容和版面，使同志们更乐于阅览，潜移默化地受教育熏陶，树立正确的价值取向。

二、形式求活，从激发队伍内在活力着力，抓好干部管理“励志工程”。

人贵有志，人无志不立。志，说到底是一种精神，一种信仰，人有志，才有精气神。曲阜市地税局在队伍建设中，把满足干部职工精神诉求、激发队伍内在活力作为一个重要着力点，采取灵活多样的形式，抓好“励志工程”。

该局从领导班子抓起，坚持党组理论学习中心组每月一次集中学习，采取理论学习与工作点评相结合的方式，将学习与实践紧密结合，努力培养领导干部“想干事、会干事、干成事、不出事”的作风和能力，引导他们保持良好的精神状态，不自满，不懈怠，不畏难，不停滞，创新实干，积极进取，为同志们做出模范表率。他们在全局开展了“我的励志格言（自律座右铭）”征集活动，并将励志格言做成“电脑个性勤廉桌面”和“自律座右铭警示牌”，分别安装到每位同志的微机上、摆放到办公桌的台面上，让大家一开机一抬头就能看到，时时刻刻自省自警自励，激发勤勉敬业的责任感，筑牢拒腐防变的思想防线。他们立足工作实际，开展了优秀税收管理员、优秀稽查员、优秀纳税服务岗、优秀机关服务人员“四优”评选活动，每半年评选一次，评选结果与能级津贴的浮动挂钩，并修订完善了在岗学习激励、优秀人才管理和精神文明奖惩三个办法，将精神激励与物质奖励相结合，引导同志们在工作中学习，在学习中工作，立足本职创佳绩，努力实现人生价值。他们还开展了“快乐工作、快乐生活”系列文体活动，举办了“建学习型党组织、做学习型党员”演讲比赛，寓教于乐，引导同志们保持阳光心态，培养健康情趣，进一步强化事业心和责任心，提升归属感和荣誉感，以饱满热情、昂扬向上的精神状态投入本职工作中。

三、内容求实，围绕推进重点工作执行，抓好教育培训“充电工程”。

教育培训的根本目的在于提高干部素质、提升工作质效，曲阜市地税局始终坚持按需施教的原则，把提高执行力、推进重点工作作为教育培训的落脚点，抓好知识更新、技能提升的“充电工程”。

该局充分发挥业务骨干的作用，按照“知识共享、团队互动”的学习理念，坚持税官上讲台、每月一授课。他们紧跟省市局重大决策部署，立足于推进重点工作的落实制定培训计划，着眼于解决工作中的实际问题设计授课内容，分岗位、分层次开展专门业务技能培训和岗位知识更新培训，确保培训内容的针对性和实用性。2010年，全局共组织开展各类培训15次，使各岗位人员能够及时深刻地领会上级决策精神，明确政策规定，提高专业技能，牢牢把握了工作的主动权。今年以来，该局以“契税和耕地占用税两税管理”、“图解企业所得税审批备案”为题，针对税收管理员、申报征收岗进行了两次专门业务培训，在培训中，采取研讨互动式的授课方式，学员们边学习边提问，业务骨干边授课边解答，课堂气氛轻松活泼，同志们也在讨论交流中澄清了实际操作中的模糊认识。

纳税服务作为税收工作的核心业务，曲阜市地税局特别注重把教育培训与其紧密结合，鼓励业务骨干为纳税人提供个性化的税法宣传与纳税辅导，把政策辅导作为他们岗位练兵的实践载体，积极培养兼职老师。2010年，他们针对不同群体的特点和需求，先后组织业务骨干对山东富邦、凯伦置业等房地产企业的财务及销售人员组织了专题培训，举办了大学生SYB创业培训班、下岗职工再就业培训班，举办了新办企业税法培训会，还从规范政策执行、服务招商引资的角度，对部分乡镇负责招商引资工作的领导和工作人员进行了税收政策专题培训，受到了社会各界的广泛好评，也使业务骨干的综合素质在授课中得到了锻炼和提高，避免了教育培训“只开花、不结果”，促进了征纳共盈、和谐发展。