写农民工生活的随笔:民工和金融危机

写农民工生活的随笔:民工和金融危机（精选5篇）

1.写农民工生活的随笔:民工和金融危机 篇一

xx县是地处大别山区的一个国家级贫困县，也是劳务输出大县，受金融危机的影响，入秋以来，约有12万人陆续失业返乡，有的甚至走上了违法犯罪的道路，为xx县的平安建设带来了不同程度的压力。2009年全球经济形势仍不容乐观，如何做好这些返乡农民工的稳定工作是事关xx县和谐稳定的大事，笔者对xx县近五个月返乡农民工犯罪情况进行了调查，情况如下：

一、返乡农民工犯罪的基本情况

从2008年10月至2009年2月25日，xx县返乡农民工犯罪有30案43人，其中盗窃18案28人，占返乡农民工犯罪总人数的65.1%；抢劫2案5人，占返乡农民工犯罪总人数的11.6%；故意伤害8案8人，占返乡农民工犯罪总人数的18.6%；寻衅滋事案1案1人, 占返乡农民工犯罪总人数的2.3%；侮辱1案1人，占返乡农民工犯罪总人数的2.3%。

二、诱发返乡农民工犯罪的主要原因

1、闲散人员增多是刑事案件增多的诱因。大批务工人员外出缓解了一定的社会矛盾，但随着返乡人员的归来，各类闲散人员的增多，刑事发案率自然比往年增多，2008年10月至2009年2月短短5个月的时间里，xx县检察院共批捕各类刑事案件49案59人，比07年同比的37人增长59.5%。

2、失业引起的经济压力是引发侵犯财产型犯罪的主要原因。在犯罪的43人中有33人犯的是侵犯财产型犯罪，占返乡农民工犯罪总人数的76.7%，其中盗窃18人，抢劫5人。他们中有的务工人员因返乡后土地转包未到期无地可种造成生产困难；有的长年举家外出，返乡后短时期内无粮、无菜、无油吃，基本生活无保障；特别是家庭收入几乎全靠外出务工收入的家庭，返乡待业造成的收入锐减使生活陷入困境。缺乏稳定收入造成的经济压力使部分返乡农民工铤而走险，走上了违法犯罪道路。如：xx县检察院办理的犯罪嫌疑人陈某涉嫌抢劫一案中，由于没有特别技能，陈某在外务工每月工资仅1200元，迫于家庭经济压力，每月还需要1000元补贴家用。2009年1月9日下午5时许，受金融危机影响提前返乡的陈某走到莽乡村黄家湾路段时，发现受害人朱女一人在其身后，边走边打手机，遂起歹意。当受害人走到其身旁时，陈某从口袋里掏出一把仿真手枪，抵住朱女的头部，以威胁手段将朱女的手机和现金260元抢走后逃跑，后被群众抓获。提讯坐在看守所的陈某，他痛哭流涕地说自己失业了没挣到钱，家里还等自己带钱回去过年呢。

3、贫乏的精神文化生活较易滋生影响社会治安的刑事案件。已习惯了城市物质、文化、精神生活的他们，突然回到各方面条件相对落后的家乡，环境的差异一时难以适应，失业的阴影在心头难以挥去，家乡的精神文化生活又相对贫乏，赌博、酒后很容易滋生打架斗殴等一系列不利于农村稳定的社会问题。近5个月，xx县检察院就办理的此类案件10件10人，占返乡农民工犯罪总人数的23.3%，其中:故意伤害9案9人，寻衅滋事1案1人，侮辱1案1人。如xx检察院办理的犯罪嫌疑人江某涉嫌侮辱一案中，2009年2月9日（正月十五）下午，彭新镇杨店村的江某吃完十五饭后, 因邻里地界铲土之事与本湾的江某某发生纠纷，引起撕打，后江某借着酒劲将大粪水灌到江某某的嘴里,严重影响了我县新农村建设的风貌。

4、部分“高危”人群返乡影响了社会治安。有的长期在外从事违法犯罪的人员也有一部分陆续返乡，在家乡继续从事违法犯罪活动。此类人员犯罪有7人, 占返乡农民工犯罪总人数的16.3%。如犯罪嫌疑人蒋某、袁某、方某涉嫌盗窃一案中，蒋某已因盗窃被判过二次刑，袁某13年来已因盗窃“三进宫”，方某07年因涉嫌寻衅滋事取保候审,受经济不景气的牵连,三人不约而同地把目光又瞄到家乡xx,在2008年10月至11月份期间，三人结伙先后在xx疯狂盗窃60多起，价值十多万元，给xx县近期的社会治安带来严重影响。

三、针对返乡农民工犯罪的对策

妥善安置好返乡务工人员是一个全社会的系统工程，各部门应多方位多角度分工负责，协调配合，形成工作合力，确保农民工返乡后能实现良性回归。

1、党委、政府部门要做好调查、引导、安抚工作。党委、政府部门首先要在思想上高度重视务工人员返乡待业问题，及时掌握返乡人员就业动态信息。以科学发展观为指导，积极搞好引导服务，为失业者送去人性关怀，帮助他们排忧解难，找准自己的定位，走出失业的阴影，重塑发展的信心。同时，在生产、生活方面给予必要的扶持帮助，在政策方面给以必要的倾斜。对于农民工返乡后一段时间内确实难于再就业、又无经济来源、生活确实困难的政府可给予适当的生活困难补助。

2、各基础部门要合力为农民工编织社会就业网。

一是加强技能培训工作。针对返乡待业人员的务工特点和技术特长及打算，劳动就业

部门要充分利用我县现有的人力资源，进行有目的、高效率的岗位培训和技能升级培训，使输出的劳动力整体素质提高到一个新层次，努力实现输出人员由体力型向技术型、智力型转变，为他们再务工或从事农业生产经营打好基础。

二是加强创业就业工作。工商、税务、银行、民政、农业、中小企业服务局等相关职能部门应联合互动，积极鼓励返乡务工人员

回乡创业，为他们在本县搭建创业平台，多挖掘就业岗位，多提供就业信息。

三是加强劳务输出工作。相关职能部门可通过劳务协作等各种方式广泛收集用工信息，通过电视、报纸等载体广泛发布各类用工信息等方式，加大做好劳务输出工作的力度。

3、职能部门要做好社会治安综合治理工作。

一是加大法律宣传力度，提高返乡待业人员的法律知识。各级司法机关可在全县各村设立普法宣传员，对进行《刑法》、《婚姻法》、《民法》等法律知识进行讲解，开展以村为单位以案释法、“共创平安xx”为主题的法制宣传活动等形式，多渠道提高返乡待业人员的法律知识。

二是强化文化领域建设，充实乡村农民的精神生活。针对当前的特殊时期，党政宣传部门要努力净化农村文化市场，严防带有色情、暴力的影视、图像、文字通过电视、报纸、网络淫秽正常的文化领域。进一步加强农民的道德建设，逐步建设起一批合法、高尚、健康的公共休闲娱乐场所，组织返乡农民工开展形式多种多样、内容丰富多彩的文体活动，引导农民从事健康的文娱活动。

三是加强治安防控体系建设，防止影响社会治安事件的发生。各乡镇党委、政府、公安部门要进一步强化防控体系建设，联合组织专职联防队、护村队，加大与农民联系的力度，加强对村、组、学校、单位的治安防范工作和督查工作，全县上下群策群力，及时掌握社会治安动态，努力将矛盾消除在萌芽状态。

4、司法部门要依法准确打击犯罪。针对已发生的违法犯罪案件，司法部门要正确贯彻宽严相济的刑事政策，不同的案件不同对待：依法将罪行严重，主观恶性大，人身危险大、严重影响社会治安、影响人民群众安居乐业的犯罪作为打击重点;对未成年人犯罪、初犯、偶犯、主观恶性小人身危险性小案件的应从宽处理；对因当前邻里纠纷、家庭纠纷、日常琐事等因民事纠纷引起的轻伤害案件，应本着“冤家宜解不宜结”的精神，从着重化解矛盾、解决纠纷角度，应定纷止争。

2.金融危机对我国农民工就业的影响 篇二

关键词:金融危机;返乡潮;农民工就业

中图分类号:D82文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)08-0175-02

随着金融危机在全球的蔓延和影响的深入,近一段时期许多企业,尤其是加工贸易企业和劳动力密集型企业,经营环境面临更多困难,导致一些企业被迫限产、停产,甚至有些企业不得不破产倒闭。劳动密集型企业是农民工比较集中的地方,于是,在我国很多城市出现了农民工提前返乡的情况。

1农民工提前返乡的原因分析

2007年以来,受全球经济放缓、人民币升值、出口退税取消、信贷紧缩以及生产和运输成本提高等因素的影响,一些外向型企业出口锐减。随着我国《劳动合同法》的颁布和实施,企业的用工制度日趋规范,客观上也增加了一些原本违法用工企业的劳动力成本。另外,国家在不断推进我国产业结构的升级和调整,一些不符合国家长远发展需要的企业被逐步淘汰,这些因素在一定程度上影响了农民工的就业。2008年下半年爆发的全球性金融危机,使得我国的外需市场大幅度萎缩,进而影响到我国外向型企业和劳动力密集型企业的生存,加剧了农民工失业现象。从目前的情况来看,外需的萎缩主要对两大产业集群产生增速回落影响,即“两高一低”产业和劳动密集型产业。无疑,金融危机的爆发加剧了大规模农民工提前返乡的现象。

2金融危机爆发对各行业影响及农民工在各行业中的就业现状

目前,我国农村劳动力从事一、二、三产业的劳动力人数分别占从业劳动力总人数的61.7%、23.7%、14.6%。农民工依然集中于技术要求不高、就业门槛较低、人员容量大的劳动密集型行业。其中,61.4%的农民工分布于第二产业,38.0%的农民工分布于第三产业。金融危机的冲击下,为了维持生产、经营,裁员成为企业选择的降低成本最直接的方法,因此,工作在最前线的农民工成为了失业队伍中最为庞大的群体。

下面通过金融危机对各行业的影响透射出对农民工就业的影响。

2.1金融危机对我国农业的影响

2009年,由于国际金融危机持续蔓延,对我国农业农村经济发展的冲击逐步显现,农业农村经济要在去年高起点、高基数上保持高增速、实现新跨越,继续实现农业农村经济平稳增长、农民持续增收,标准更高,难度更大,面临着许多新的困难和问题。金融危机对农业、农村经济的影响主要体现在以下四个方面:

2.1.1农产品的价格全面下降

据农业部监测,2008年9月份以来,多数的农产品价格由前期持续上涨转为掉头下行。2009年以来,价格下行的压力持续加大。今后一个时期,国内农产品价格的下行压力将会继续加大。这是国际金融危机对我们国家农业农村经济影响比较大的一个方面,就是农产品价格全面下行。

2.1.2农民工就业困难

2008年四季度以来,沿海劳动密集型外向型中小企业受国际金融危机的冲击比较严重,这些企业的许多农民工在春节前,不得不提前返乡,从我们农业部最近几次调研掌握的情况看,返乡农民工的数量约占外出农民工总数的10%左右。

2.1.3优势农产品出口受阻

2008年我们国家的园艺产品、水产品等优势农产品出口仍然保持增长。确切的讲是出口额保持增长,去年的价位比较高,有的产品出口额增长、出口量增长。有的产品出口额增长,可能出口量不增长,或者是下降。从出口额来说,蔬菜是64.4亿美金,同比增长了3.7%,增速下降10.8个百分点;水果出口额42.3亿美金,同比增长了12.8%,这个增速下降了38.6个百分点;果汁出口这个问题比较大,特别是苹果汁,出口是12.3亿美金,同比下降7.4%,这种情况是没有过的,就是出口量下降,出口额也下降。畜产品出口额是43.9亿美金,同比增长8.5%,水产品出口额是106.1亿美金,同比增长8.9%,增速都在下降。

2.1.4乡镇企业和农产品加工业发展困难加大

国际金融危机爆发以后,不少的中小乡镇企业和农产品加工企业面临生产经营困难,出现资金短缺,开工不足,效益下滑。东部沿海地区外向型乡镇企业受到的影响更为明显。尤其是面向欧美市场的乡镇企业,订单的金额和出口交货值的增长幅度,均从2008年下半年开始出现滑坡。第四季度下降幅度逐渐加大。据农业部对各省年末预报数汇总统计,第四季度全国的乡镇企业月平均出口交货值2650亿元,比全年的月平均数低了8.9%。全年的出口交货值是34900亿元,比上年增长11.4%,增速回落了7.46个百分点。

2.2金融危机对我国汽车制造业的影响

汽车制造业是我国农民工分布比例较大的一个行业,此次金融危机对我国汽车制造业的影响主要体现在:

第一,整体经济的下行导致了市场需求的减少,加上金融危机直接的影响了个人的消费信贷,所以汽车销售量大幅下滑。第二,金融危机使企业信贷环境恶化。

2.3金融危机对建筑行业和房地产业的影响

建筑行业也是农民工分布行业中比例较大的行业之一。农民工是建筑行业中最底层也是最重要的组成部分,建筑工人几乎90%以上都是由务工的农民工组成。由于受金融危机的影响,加速了房地产行业泡沫经济的破灭,导致了房地产行业的经济下行,并导致裁员幅度加大,加剧农民工返乡创业趋势。

2.4金融危机对社会服务业的影响

服务业的发展与一、二产业的发展是息息相关的,目前金融危机的影响已经显现,并开始呈现逐步扩大的态势。

第一,交通货物运输量下降。金融危机以来,我国货运量呈明显下降趋势,尤其是矿产资源类运输显著下降。第二,对商贸餐饮、旅行、旅馆、休闲娱乐业的影响开始显现。

3解决农民工就业问题的建议

3.1建立必备的社会保障措施

改善农民生活和社会保障条件,建立失业预警系统。在大规模基础建设中,可以更具体地明确农民工就业指标,给予吸纳90%以上的民营中小企业提供包括税收在内的多种优惠扶持,也可以考虑以降低个人所得税与增值税转型的办法拉动内需,使农民工不至于成为土地与工厂之间的无巢候鸟。让有实力的企业进行适当的人才储备,积极推行工资集体协商制度,如果与职工达成一致,愿意降薪,就可以避免裁员,让农民工与企业共渡难关。同时建立健全的社会保障体系和完善的社会保障制度。一些沿海城市政府要求工厂为农民工缴纳社保,农民工一旦返乡,这笔钱将成为地方政府的又一笔收入。笔者认为应将这笔钱划拨给其回归地政府,减轻其财政压力,做好配套失业保障措施。建立农村最低生活保障制度。成立医疗保险基金,设置一个基本的条件,让有大病的人能申请报销就医费用。维持农村全体社会成员最低生活水平的保障,这对于我国收入水平低、贫困程度高的广大农村尤为重要。

3.2创业带动就业,同时实施有序转移

3.2.1通过创业带动就业

农民工不仅是打工者也是技术工人,农民工返乡可以给乡村带回一些创业资本,是一股潜在的创业力量。当地政府应出台更多有利于农民工就业的政策,针对民营企业融资难问题,可以探索建立资金互助组织,规范运作民间借贷行为。积极引导和鼓励他们自主创业,带动就业。对返乡农民工创业,安排专人提供咨询服务,帮助其选择项目并可以给予相应的土地、税收、信贷等优惠政策。这样既增加了经济总量,减少了农村人口和剩余劳动力,还扩大了税源,是一种成本较低的小城镇发展之路。

3.2.2政府在鼓励自主创业的同时,要实施有序转移

一些新兴产业崛起,劳动部门可以搜集岗位就地安置返乡农民工。探索建立城乡统一的劳动就业制度,改革户籍制度,切实有效地把农民工问题解决好。

3.3落实土地政策,让失业农民工无后顾之忧

在就业无门的情况下土地仍然是农民工最后的避风港。土地作为农村最主要的生产和生活资料,是农民获取农业收益的最主要来源。此次大量农民工失业返乡,一方面他们失去了较为稳定的收入来源,另一方面家庭的支出将有所增加,在这种情况下,他们势必将重新考虑收回属于自己的土地。在返乡农民工要求获得自己对土地收益权的过程中,这将会与其他利益主体产生一些土地纠纷。各地政府部门应加强土地承包经营权的管理和服务,依法解决土地纠纷,任何组织和个人都不得截留、扣缴或者以其他方式侵占农民工的土地流转收益。我们应该立足当前,着眼长远,尽快、有效、扎实地确保作为产业工人重要组成部分的农民工面临最小的失业风险,也为他们的未来生活和发展创造条件,推进城乡的协调发展。

3.4积极做好农民工就业培训

加强对返乡农民工的培训。培训要有针对性,而且应与市场紧密联系,能够适应甚至预期劳动力市场的需求,避免受训人员再就业的盲目性,提高就业率。未来世界市场将更注重环保产品的制造,随着经济技术发展对劳动者综合素质要求的提升以及终身学习需求的提出,就业培训应更加关注失业者个体的需求和发展。培训内容需要加强失业人员核心能力的培养,使年青人和从业人员不断提高就业能力,抵御工作不稳定带来的风险,以适应未来社会的发展和工作环境的变化。同时加强就业理论研究,制定相应的就业、培训政策。一方面,要不断拓展就业培训内涵,提供更加丰富的培训服务;另一方面,要不断完善就业培训模式,加强培训内容、时间、方法、支持体系的灵活性、开放性改革和人性化设计。

参考文献:

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[7] 冯家臻.各方施招促进返乡农民工再就业[J].西部大开发,2009,(1).

3.写农民工生活的随笔:民工和金融危机 篇三

工程结构分析1002葛翔 0121002840207

摘要：农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。中国改革开放20多年来,已经先后形成了两代农民工,新生代农民工与第一代农民工相比,新生代农民工出生于上个世纪80年代前后,是伴随中国改革开放成长的一代。从当前农民工的生活状况与心理状况入手,对30名来之不同地方却在同地打工的新生代农民工进行调查，以展现出当地新生代农民工生活状况和心理状况的轮廓。

关键字：新生代农民工 生活状况 心理状况

一、调查对象

浙江是我国农民工聚集的一大城市，所以本调查选在此地，并利用暑期进行调查，调查对象为浙江市的新生代农民工。将农民工分散地分为三个等级，然后再每一个等级中通过随机抽样的方法抽出了10人并且发出了40份问卷进行调查，最后剔除其中的无效问卷，得到农民工问卷样本30份。分的三个等级分别为建筑工地、菜市场等小型市场、农民工聚居地，分别发放的问卷为13份，13份14份，以保证在运用比较分析时所得出的结论能够具备一定的科学性。

二、调查方法：

以问卷调查为主，通过设计好的问卷，在学校随机选取调查大学生进行问卷调查，以网络邮件、qq为辅助调查。当面访问的基本作法是：研究者先选择和培训一组访问员，由这组调查员携带着访问问

卷分赴各个调查地点，按照调查方案和调查计划的要求，与所选择的被调查者进行访问和交谈，并按照问卷的格式和要求记录被调查者的各种回答。

三、调查的目的与意义

农民工带来人力资源的时候随之也带了一系列的问题，农民工问题是指由于农民进入城市参与经济活动后涉及的一系列权益保障的总称。农民工问题在建国后三四十年前表现得尚不明显，但到了改革开放以及建立市场经济的今天，城市与乡村的矛盾就日渐突出。

1、农民工就业问题，城市制定外来劳动力分类目录，把脏乱差工作留给民工。农民工从事行业的基本特点是：体力要求较高的房地建筑工、城市清洁和环境保护的操作工种、绿化养护的苗木工、居民家中的钟点工或保姆、厨师、服务员等脏、累、险、差工种。出现这些限制和歧视的主要原因是意识问题。因为意识的误区，导致制定政策的错位。城市人占有各种政策的抉择领导地位、占有意识领先的统治地位、占有生产资料转化成货币的掌控权等等，当处在乡村的农民进城务工时，自然会对他们制造出许多政策的限制。

2、农民工保障问题，农民工保障问题与中国二元社会结构高度相关，关系到中国社会稳定和经济发展。农民工保障的缺位是中国二元社会结构的必然产物，解决农民工保障问题是顺应中国社会转型要求的重要举措，是维护农民工权益的重要形式，也是解决“ 三农”问题的内在要求，应将为农民工提供保障作为解决目前“ 民工荒”的应对之策。解决农民工保障问题必须消除目前存在的认识上的误区，同时在建立农民工社会保障体系的过程中也不能操之过急。现在只有在工伤保险领域，出台了比较统一、完善的社会保障制度。

3、心态问题，对大多数第一代民工而言，他们清楚地知道自己只是城市的“过客”，他们来自农村，归宿也在农村。对于新生代民工来说，他们往往不清楚自己的未来在哪里。他们向往城市，却不被城市所接纳；他们 的根在农村，却对农村日益疏远。对他们而言，城市意味着一种新的生活方式，意味着不一样的前途，不一样的命运。他们希望通过进城务工经商，但是城市高昂的生活成本、严格的户籍制度、冷漠的社会歧视等一道道有形无形的门槛不断粉碎着他们的城市梦。总之，比起第一代民工，他们真正成了既融不进城，也回不了乡的“边缘人”。因此，他们无法规划自己的人生，走一步看一 步、得过且过的心态相当盛行。

四、结语

新生代农民工是与老一代农民工有着巨大区别的一代，如果农民工问题不能顺利解决，将直接关系到城乡的社会稳定。与第一代农民工相比，第二代农民工是更需要市民化也是更容易市民化的群体。他们更加渴望城市的文明，意识和行为已接近于城市人。随着第二代农民工进入城市的规模越来越大，如果长期不能迈过市民化这道“门槛”，累积到一定时期和规模时很有可能引发为比较严重的社会问题。

（以下的为附带资料）

亲爱的朋友：

您好!首先请原谅打扰了您的工作和休息!

我是武汉理工大学的一名学生，我们学校每年7、8月份都会举行社会实践活动，通过结合专业所学知识开展暑期社会实践活动，有利于提高自身的专业知识和技能。参加活动者可以结识很多合作伙伴，方便以后实习就业。参加活动者通过实践，可以获得对专业从理论变为现实的全局把握。在完成实践的过程中，培养沟通能力、说服能力、组织能力深入社会的各个行业进行学习与调研，在学习的同时，也做到服务社会。

我这次选题是社会类的有关农民工的社会调查，农民工默默的为城市付出精力与生命，为城市的繁荣做出了十分巨大的贡献，但是得到的却不多，他们是朴素与可敬的一个群体。农民工也有需求，可是城市与乡村的矛盾就日渐突出，在城市人占有各种政策的抉择领导地位、占有意识领先的统治地位、占有生产资料转化成货币的掌控权等等，当处在乡村的农民进城务工时，自然会对他们制造出许多政策的限制。从当前农民工的生活状况与心理状况入手,对40名来之不同地方却在同地打工的新生代农民工进行调查，以展现出当地新生代农民工生活状况和心理状况的轮廓，比较详细的得出现今农民工对社会的诉求和其的心理状况。

感谢您对我们这次调查的支持，祝您工作顺利！

武汉理工大学社会实践活动

2012年7月

对进城农民工生活状况和心理状况的调查问卷

1、您的性别是？

A、男B、女

2、您的婚姻状况？（可选填）A、已婚B、未婚

3、您外出工作有几年了?

A、1-3年B、3-5年C、5-10D、10—__

4、您的学历？

A初中及以下B、高中C、中专D、大专

E、大学本科F、硕士研究生G、博士研究生

5、您对您的工作条件满意吗？_____对工资待遇满意吗？_____。

6、您有想在城市定居，组建家庭吗？

A、有B、没有C、没想过

7、您觉得您的住宿条件怎么样____（a、可以b、不可以）,您住？

A、宿舍B、出租屋C二手房D居住房

8、您有买房的打算吗？______（填a、有b、没有）

9、您娱乐时间多吗___（a、还可以b、太少了），娱乐方式：___________.10、您的自己的人际交往怎么样？

A、朋友不多B、同乡和工友C、当地居民D、其他____

4.写农民工生活的随笔:民工和金融危机 篇四

关键词:金融危机;农民工;社会保障

中图分类号:C913.7文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)13—0113—02

农民工是当代中国城市的特殊群体,特指具有农村户口却在城镇务工的劳动者,农民工已成为我国产业工人的主体。根据第五次人口普查资料,农民工在第二产业从业人员中占58%,在第三产业从业人员中占52%,在加工制造业从业人员中占68%,在建筑业从业人员中占80%。他们为城市繁荣和国家建设作出了重大贡献。然而,作为城市的“边缘人”,农民工享受的社会保障程度很低。由于农民工在城市没有稳定的居住身份,地域流动性较强,他们往往不能获得有效的就业扶助。因此,金融危机爆发后,他们的基本生活受到的影响最严重。

一、农民工社会保障权益缺失的原因

1.城乡二元社会结构和城乡隔离的户籍制度是农民工社会保障缺失的主要原因。我国计划经济体制下城乡分割的户籍制度是传统的就业制度模式和二元社会保障制度构建的基础。户籍制度不但加深了农民与城镇居民在经济、政治、文化、心理方面的隔阂,也使农民同时失去了在城镇就业的机会和享受社会保障的权利,农民成为被计划体制彻底抛弃的“局外人”。目前,我国城镇社会保障政策仍是基于城乡二元分割的劳动力市场所制定的政策。由于农民工没有城镇居民的身份,进城的农民工成为被城镇劳动就业制度与社会保障体系所排斥的对象。

2.社会保障立法不健全是农民工社会保障缺失的根本原因。长期以来我国社会保障立法不完善,缺乏对农民工的法律保护。迄今为止我国仍然缺乏全国性的农民工社会保障立法,只有一些零散的地方性法规及一些规范性文件加以规定。因为各地法规不统一,做法也各不一样,各地方性的规定极为散乱、彼此之间不协调,无法形成体系。由于缺乏全国性的法律规定,使企事业单位在交纳农民工保险金义务的履行方面,很难获得法律的强制力,也无法通过司法的途径来保障其履行。

3.农民工、用人单位和地方政府均存在短视行为,参保不积极。从农民工自身来看,一方面对参保不够重视,另一方面也对现行社会保险制度缺乏信任,对自己以后能否享受养老待遇心存疑虑。由于现行养老保险制度规定按月享受基本养老金的最低缴费年限为十五年,而农民工流动频繁,如果不能实现转移接续,多数很难达到该年限标准。所以,农民工在离开参保地时一般都选择退保。从用人单位来看,农民工所在单位多为民营企业、外资企业、乡镇企业以及个体工商户,主要集中在建筑、餐饮、服装等技术含量较低的劳动密集型行业。

4.社会保障资金不足。近年来,国家和政府虽已集中力量加强城镇社会保障制度的改革与建设,以确保经济体制改革的顺利进行,但城镇职工养老保险、失业保险、医疗保险以及工伤保险等仍旧陷在资金困境之中。当城镇社会保障制度运行受到资金限制时,若再将庞大的农民工群体考虑在制度范围内,必然要面临更为严重的资金困难。而且,要保障农民工子女正常入学,这对城镇现有的教育资源又是一大挑战,教育经费需求的扩大也是个现实问题。

二、建立农民工社会保障的必要性及现实意义

1.从经济发展的角度来看,建立农民工的社会保障,农民工就可能放弃土地保障,让渡土地的使用权,农村就可以实现产业化、集约化经营,从而提高农业生产效率,增加农民收入。市场经济要求经济活动按市场来运行,建立农民工的社会保障制度,为建立一个对所有生活在城镇中的人具有一个公平、统一的劳动力市场提供了制度保障。建立农民工社会保障可以提高农民工自身抗风险的能力,这样不仅可以促进农民工的消费行为也可以加大农民工对自身投资的力度,从而拉动中国经济增长的内需。

2.从政治稳定和发展的角度来分析,建立农民工的社会保障是加快城镇化发展的制度保障,也是解决三农问题的突破口,三农问题的症结主要在于人地矛盾和城乡矛盾,而农民工的形成和发展,实际上为缓解三农问题开辟了一条现实之路。农民工的权益保障问题是一个弱势群体的民生问题,是任何一个崇尚公平与正义的社会必须正视的问题,只有解决了农民工的社会保障问题才能体现社会的公正性,体现政府的全民性和公共性。建立农民工社会保障也是改变二元结构下中国社会保障制度结构性失衡的需要,是社会保障制度改革长期目标的必然要求,也体现了社会保障制度的本质。2020年我们要全面建成小康社会,这就意味着要把数以亿计的农民转化为市民,只有高度重视维护这些未来城市新市民的权益保障,这一战略目标才会顺利实现。

3.从社会发展的角度来分析,建立农民工社会保障是我国社会转型的需要,体现了公平与效率,有利于促进社会的整合和稳定。社会保障制度的不完善,城乡社会保障制度的不衔接,阻碍了农村人口的城市化进程,建立农民工社会保障是农民工进城的保障,也是城市化战略实现的需要。 科学发展观的最终目的,就是为了社会和谐发展和可持续发展,和谐不仅是人与自然的和谐,更是人与人的和谐、城乡的和谐,农民工社会保障的建立有利于和谐社会的构建。

4.从农民工自身的角度来分析,农民工从事的大多是苦、累、脏、险的工种,受工伤、疾病困扰可能性非常大,社会保障是农民工实现基本生存与发展的客观需求。建立农民工社会保障可以保障农民工基本权益,减轻其心理压力,有利于引导农民工的消费行为,使他们在满足目前基本生活需求的同时,兼顾自己的长远利益。同时,建立农民工社会保障也是保护农民工中妇女、儿童这种生理与社会双重弱势群体的需要。

三、完善农民工社会保障制度的对策

1.从培养农民工能力入手,实施“农民工就业直通车”的互助循环保障。澳学者孔保罗的“农民工就业直通车”模型,即国家通过社会保障体系(社会保障体系向银行贷款)向愿意参与职业技术培训的农民工提供免费职业技术教育,同时享受免费医疗保障,并预支可供当地一般生活需求的工资,在农民工找到工作后,再向社会保障体系渐次返回学费、预支的工资及其利息。实施这一方案,将起到一石多鸟的作用:首先,预支农民工的工资,让他们可以无需实现支付费用获得职业教育的机会,实际上也就彻底解决了农民工就业、医疗保障、教育保障以及城市居民地位问题。其次,预支农民工的工资,让他们可以无需实现支付费用获得职业教育的机会,又可以立即化解中国社会保障建设的困境——资金短缺,从而迅速在中国农民构建起新型而全面的社会保障体系,而且这种保障体系的保障效果要远远超出目前的社会保障。第三,化解金融危机对中国的影响。从根本上来看,化解金融危机对中国的影响,就必须大幅度扩大内需。预支农民工的工资,让他们可以无需实现支付费用获得职业教育的机会,可以从根本上拉动内需,从而化解金融危机的影响。预支农民工的工资,不是用目前的存款来消费,而是用农民工未来的收入消费,因此是一种完全的超前消费。预支农民工的工资,让他们可以无需实现支付费用获得职业教育的机会之后,中国经济将会进入一个更为安全稳定超高速增长期,金融危机带来的负面影响将会化解,同时世界经济的发展也会受益匪浅———世界各国都会以中国为榜样来开展社会保障的改革,并采用同样的方法来化解金融危机和发展经济。

2.深化户籍制度改革,逐步取消户籍制度及附着其上的各种歧视性制度。农民工之所以成为迁徙的候鸟往返奔波于城市与农村之间,带来一系列社会问题,其根源是因为户籍制度及附着其上的各种歧视性制度。只有取消户籍制度,逐步实现公民迁徙自由,才能使一部分工作稳定和有能力的农民工逐步在城镇落户,推进城镇化,减少农民数量,最终解决中国的三农问题,消除社会保障领域存在的二元现象。改革户籍制度,彻底拆除分割地区和城乡的围墙,形成人人平等、公平竞争、尊重个人选择的市场迁移机制,使一些有能力的农民工进入劳动力市场,获得城市社会保障,而不是作为一个群体被排斥在城市社会保障体系之外。

3.抓紧制定有关农民工社会保障方面的法律和法规。目前,区域性的有关农民工社会保障的规章制度已陆续出台,而农民工流动是一个全国性的现象。农民工社会保障问题已不是一些临时性的、地方性的办法和措施所能解决的问题。要提高立法的规格和权威性,把相关的法律法规提高到全局的角度。为此,国家应尽快出台《农民工社会保障法》。待条件成熟时,形成以《中华人民共和国社会保障法》为中心的,以社会保险法、社会救济法、社会福利法、社会优抚法、社会互助法、公积金法、社会保障监督法为基本内容的社会保障法规体系。

4.改革土地制度,实行土地换保障。近年来,随着我国经济的快速发展,越来越多的农民离开土地进城打工,使农村大量土地被抛荒。而日本在对待土地经营权方面,对征用土地的农民采取土地换保障的做法。参照日本农民年金制度,可以在我国建立农村土地承包权制度,允许土地经营权的转让。对进城达到一定年限、在城镇有了较为稳定的职业与收入的农民工,在其自愿的前提下,政府可以收回其土地使用权,同时辅之以城镇最低生活保障制度,实行土地换保障。这样做一方面可以扩大农村人均占有土地面积,甚至可以实行一定程度的集中经营;另一方面可以促进一部分进城农民工放弃回乡念头,提高城市化水平,推动我国城市化进程。

参考文献:

[1]陆丽芳,杨鹏程.农民工社会保障问题探析[J].审计与经济研究,2003,(9).

[2]蓝春娣,任保平.关于农民工社会保障问题的思考[J].社会科学研究,2004,(5).

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[4]郑大远.农民工社会保障问题分析[J].西安邮电学院学报,2005,(7).

[5]王淼.农民工是化解金融危机的重要资源[N].中国改革报,2008-12-25.

5.写农民工生活的随笔:民工和金融危机 篇五

难得提前放假回家，好好陪陪家人

老赵和妻子在广东一纺织厂务工已经七年了。对于他来说，提前返乡并不是什么坏事。往年的春节前夕，厂里都会遇到用工紧缺的问题，所以工资比平时高，工厂也不肯批准员工放假回家。老赵夫妇已连续三年没有与家人一起过春节了，所以就当这次返乡是早点回家休息一下，陪陪家人到县里去逛逛，一起从容地过一个春节，这对他来说还是非常惬意的。平时没时间关心孩子的教育问题，趁这个机会把以前没做好的都补上，做个好父母，至于工作的事，还是等等再说吧。

乘机学技术，来年不吃亏

企业裁员对象大多是没有技术的底层员工，一旦危机度过，企业效益好转，又需要大批量招收技术工。所以，聪明人会利用这段时间学好技术，为来年找个好工作打好基础。被企业裁掉的小李和一同回乡的几位老乡都报名参加了县里的汽修学院培训班，准备学好技术来年大干一场。

就近求职赚点小钱

虽然沿海一带的出口型企业受到了较大的影响，但内陆许多出口量不大的小企业、小工厂仍在开工。这些受影响相对较小的食品厂、玩具厂等一直没有间断过招工，特别是针对有工作经验的返乡农民工，他们基础好，很快就能上手在生产线上工作，最受当地企业欢迎。像小叶从浙江回到家乡后，发现家乡的许多小厂还在继续招工，就在同村朋友的介绍下选择了一家同样是生产玩具的企业上班。由于和以前的工作相似，他很快适应了现在的工作，工资也能达到每月1000元左右，双休日还可以放假回家帮父母做点家务，还是挺划算的。

回乡创业路也宽

为了帮助广大农民度过返乡“寒流”，各地政府纷纷出台新措施，减轻农民负担，增加多项优惠政策鼓励返乡农民工自主创业。在外打工多年的经历使许多农民增长了见识，学到了新技术，将这些优势带回家，在家乡创业也是一条很好的出路。返乡的小廖了解到，如今回乡创业条件很好，他与同村的村民商量，准备租地种植13.3公顷甘蔗。回乡后他就没闲着，赶紧找到村里种蔗大户学习种甘蔗的技术。曾在深圳多家玩具厂打工近十年的老谢，也选择留在农村找出路。企业刚开始裁员时，他就带着全家一起登上了回家的火车，利用自己打工学到的玩具制作手艺，在老家办了一个玩具加工厂。最近，他接下了一个1500件的订单。如今，加工厂机器都在正常运转，十几名熟练工人与他一起全力以赴地开创新的事业。他还和同时返乡的另一个伙伴承包了村里的水塘，发展特色养殖。他算计着过年期间能好好挣上一笔呢!

“寒冬”总会过去