在经贸工作会议上的讲话

在经贸工作会议上的讲话（7篇）

1.在经贸工作会议上的讲话 篇一

在计划经贸工作会议上的讲话

一、关于解放思想问题

推进和实现跨越式发展，首要的问题是要解放思想。只有有了跨越式发展的思想，才有跨越式发展的行动，所以，解放思想、实事求是是跨越式发展的灵魂和前提。云坤同志在全省经济工作会议上对解放思想问题作了专门的阐述，指出当前推动思想解放要重点解决三个问题，即束缚我们思想不能解放的三大障碍。我认为，这三方面的思想束缚就是捆住我们思想的三条“绳索”。

第一条是小农意识。主要反映的是自然经济的思想观念。表现在一是安于现状，不思进取，思想保守。视野短浅，没有新的追求，探索创新意识差，小富即安，小得即满。在我省农村，农民普遍是忙半年、歇半年，养成了一种“猫冬”的习惯，冬天宁可闲起来，也不想办法多挣些钱。这种容易满足的思想观念，就使改变现有生活条件的动力大大减弱。在工作中，我们经常说的“北看龙江，南看辽宁”，实质上就是进取心不强的表现。因为我省总体实力在东北排行第三，如果我们的工作稍稍赶上了龙江，就知足了如果比辽宁强了，就更心安理得了。二是老守田园，自给自足，思想封闭。需要什么通常都自己解决，想吃什么就种什么，要出行就自己修路，这种思想，导致了好多人不愿意出去打工，不愿冒风险，不愿吃辛苦。封闭的意识本质上反映的是重生产、轻流通，这也是我国古代重农抑商的一种表现。不重视流通，不靠交换来发展经济，也就造成了信息闭塞，忽视信息交流。自己的问题自己解决，不关注外界情况的变化，所以还造成了不重视协作，不重视社会分工。我们在工作中这种“小而全、大而全”的观念，实际上就是一种万事不求人的小农意识。小农意识本质上与商品化、社会化和城镇化是不相适应的。我们不要认为只有农民才有小农意识，实际上我们每个人都会或多或少地受到它的影响，只是在表现方式和程度上有所不同，但要想彻底克服小农意识却很难做到。这是束缚我们解放思想的一条根深蒂固的绳索。

第二条是计划经济的思想。主要反映的是在短缺经济时期国家高度干预经济活动的思想观念。大家知道，在建国初期，百业待兴，当时我国的基础很差，只能把有限的资源集中起来，重点解决国家发展和人民生活问题，所以，我们采取了计划经济这种资源配置方式。计划经济在那个特定的历史阶段发挥了积极的作用。但是，随着社会的发展和进步，经济活动复杂化、多样化，使采用计划方式作为配置资源唯一手段的作法越来越不适应社会发展的需要。所以改革开放以来，我国确立了建立社会主义市场经济体系的改革目标，实行了市场化取向的改革。从本质上来讲，计划经济排斥市场经济，并与市场经济对立。计划经济思想具体表现在一是崇拜行政权力，迷信政府。一切事情都靠政府，认为社会生活的各方面问题都可以由政府用行政手段加以解决。当前，我们减少行政审批、下放行政权力的难度很大，从思想观念来讲，就是计划经济思想在作怪。二是越位包办，包揽过多。在计划经济时期，政府替代企业成为市场主体，管了许多不应管也管不了的事情，代行权力，成为企业的“领导”，出现“越位”现象。三是造成了地区分割，行业垄断。计划经济按照行政区划、行业或部门进行管理，往往割断了经济的自然联系，造成地区封锁，行业垄断，各部门只是按照分工从自己的权限考虑问题，也就成了我们常说的“铁路警察各管一段”。四是不计成本，不讲效益。计划经济是不计算投入产出比的。因为计划经济重点要解决的是有无问题，为此，不计成本、不讲效益的行为到处可见。比如，过去在粮食短缺时，我们号召农民种粮是不计成本和投入的，为什么呢因为粮食短缺，卖多少、定什么价通过计划调节都能接受，都能把成本摊进去现在，粮食供大于求，农民的种粮成本高于粮食售价，结果种粮反而亏本，这是计划经济对我们影响的延续。计划经济一般立足于行政区间的平衡，对于利用境外资源考虑不够，主要是从计划角度来考虑配置资源的。比如，有的项目虽然建成了，但产品却没了销路。失败的主要原因是，我们的资源配置仅限于国内市场，而没有充分考虑国际市场的因素。同时，计划经济还要求建立一种行政隶属关系，确立一个等级制度，形成上下级，并且只能对与你有隶属关系的下级下达计划。因此，过去很多部门的注意力都放在管理国有企业上，而忽视了发展民营企业和非公有制经济。所以，计划经济的思想妨碍了企业成为市场主体和法人实体，与市场化的改革方向不相适应。但我们也不要否认计划经济在社会经济发展过程中所发挥的积极作用，而是要针对我们头脑中残留的传统计划经济思想，重点解决提高认识问题。发展社会主义市场经济也要加强宏观调控，也要有计划控制。小平同志讲过，资本主义有计划，社会主义也要有市场。关键是我们现在的计划观念常常受传统计划经济的影响，还没有转到适应社会主义市场经济要求的新的调控观念上来。

第三条是官本位的观念。主要的反映是脱离群众，追求个人仕途升迁的一种人生观、价值观。这是与我们党

2.在经贸工作会议上的讲话 篇二

2010年, 是实施“十一五”规划的收官之年, 是应对国际金融危机的关键之年, 也是建设西部强省、构建和谐陕西极为重要的一年。刚刚结束不久的中央经济工作会议、全国财政工作会议和省委十一届五次全会, 对当前国际国内和我省经济形势作了全面深入的分析。总体来讲, 明年我们面临的经济发展环境将好于去年。但同时, 经济回升的基础还不牢固, 经济社会发展面临的困难和矛盾仍然很多。

面对新形势、新要求, 结合全国财政工作会议和省委十一届五次全会精神, 2010年我省财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神, 以科学发展观为统领, 认真落实积极财政政策, 紧紧围绕省委、省政府工作大局, 继续按照“1234567”的财政工作思路, 加大收入组织力度, 优化支出结构, 突出调结构、促发展、保民生, 加大对经济发展、“三农”、教育、科技、文化体育、医疗卫生、社会保障、节能环保等方面的支持力度, 严格控制一般性支出, 加强财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益, 促进我省经济社会平稳较快发展。

根据上述指导思想, 2010年, 全省各级财政部门在发挥财政职能作用过程中, 要着力把握好以下几个方面:一是要把支持经济结构调整放在更加显著的位置。转变发展方式既是化危为机的重要抓手, 更是推动科学发展的根本途径。要在继续支持保增长的同时, 把保增长与调结构紧密结合起来, 重点在支持经济发展方式转变和经济结构调整上下功夫, 大力扶持优势产业和新兴产业, 提高自主创新能力, 增强发展后劲。二是要把扩大内需特别是消费需求放在更加重要的位置。扩大内需特别是消费需求是拉动经济增长的持久和根本动力。要在继续支持投资合理增长、促进出口稳定发展的同时, 把刺激居民消费需求放在更加突出的位置, 全面落实中央引导消费和扩大内需的一系列财税政策, 努力扩大消费需求, 进一步增强消费对我省经济增长的拉动作用。三是要把保障和改善民生放在更加重要的位置。坚持让广大人民群众共享改革发展的成果, 着力保障和改善民生, 既是财政部门服务社会、密切与人民群众血肉联系的根本途径, 也是增强发展动力、拉动消费的有效途径。要把发展经济与改善民生结合起来, 进一步优化财政支出结构, 坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜, 想群众所想, 急群众所急, 帮助人民群众解决迫切需要解决的问题, 让老百姓实实在在得到实惠。四是要把加强财政科学化精细化管理放在更加重要的位置。

根据2010年全省国民经济和社会发展计划以及继续实施积极财政政策的支出需要, 2010年全省财政总收入初步安排1 597.93亿元, 增长15%, 其中地方一般预算收入初步安排851.33亿元, 增长16%, 省本级地方财政收入预算为274.77亿元。2010年, 全省财政支出安排1 455.78亿元, 比上年预算同口径增长20.07%。

下面, 我就做好2010年财政工作重点强调以下几个方面:

(一) 大力组织收入, 努力完成收入任务

今年我们初步确定15%的增长目标, 与全国和目前了解到的兄弟省市财政增长指标相比, 这一目标十分积极, 但经过努力, 是完全可以实现的。省委、省政府确定这样的增长目标, 是在深入分析省内外经济形势、综合考虑各种因素后慎重决策的。从有利因素看, 一是我省经济增长势头向好;二是国家政策环境有利;三是支撑我省经济发展的动力强劲;四是资源类产品价格逐步回升。这些都为我省财政收入保持稳定增长提供了有利条件。因此, 全省广大财政干部职工一定要坚定信心, 要继续坚持以往一些行之有效的办法, 加强宏观经济形势分析, 积极采取有效措施, 把各种有利因素加快转化为财政收入的稳步增长, 确保全年收入任务的完成, 为经济社会发展提供强有力的财力保障。2010年, 要更加突出“加强税源监控”和“提高收入质量”两个重点, 处理好保持财政收入稳定增长和营造宽松财税环境的关系, 既要坚持依法治税、依法征管、应收尽收, 保持财政收入的合理、稳定增长;又要立足全局, 着眼长远, 注重涵养税源, 增强发展后劲。

(二) 充分发挥财政职能作用, 支持经济又好又快发展

一是最大限度地筹措资金。要继续按照“八个一块”的思路, 积极“盘活存量”, 不断“扩大增量”, 突出“整合增效”, 强化“撬动引导”, 调动一切可以调动的资源和手段, 全力筹集建设资金。今年省上在支持经济发展方面共安排资金31.34亿元, 就是要保持支持发展力度不减。各市县也要做好切实资金筹措安排工作, 继续保持并不断加大对经济发展的支持力度。二是突出支持经济结构调整。如果说去年保增长主要任务是保产能, 今年则是要在调结构当中保增长, 这也是转变经济发展方式、实现又好又快发展的必然要求。各级财政部门要积极支持产业结构调整, 在支持提升纺织等传统产业、壮大能源化工等优势产业的同时, 将支持发展新兴产业作为支持经济结构调整的主攻方向, 研究支持政策, 加大投入力度, 改进投入方式, 着力支持太阳能光伏、风电、生物质能等新能源产业, 着力支持大型节能环保装备、资源综合利用设备、新型洁净产品等环保产业, 着力支持文化、旅游、物流、会展、金融等现代服务业, 逐渐使新兴产业成为拉动经济的重要增长点。要加大对科技创新的支持力度。加大对“13115”科技创新工程、科技研究与发展、企业工程技术研究中心和企业技术改造的投入力度, 促进科技成果转化, 支持经济发展方式转变。三是扩大和促进消费。要加大财政补助力度, 增加城乡低收入群体收入;认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等政策, 加快“万村千乡”、“双百市场”、“农超对接”等农村流通体系建设, 促进激活消费市场。四是用足用活政策。要全面落实好中央各项结构性减税政策, 尽快制定第二批拟取消的省级16项行政事业性收费项目, 帮助企业用足用活现有财税政策, 减轻企业负担。要发挥政府采购功能, 支持节能减排、环境保护、自主创新和产业结构调整。五是注重发挥协同效应。要主动与业务主管部门对接, 加强与部门的协调配合, 积极研究支持产业发展的对策措施, 使财政政策与产业政策紧密结合, 形成合力, 发挥协同效应。

(三) 切实保障和改善民生, 推动社会各项事业发展

2010年, 重点要在“三保、三完善”上下功夫。“三保”:就是要确保已纳入规划项目的资金需求;确保中央和省委、省政府已经明确的民生八大工程“提标、扩面、新增”项目的资金需求;确保与民生密切相关的各项“改革”的资金需求。2010年, 全省各级财政计划投入民生八大工程资金321亿元, 比2009年计划投资增加68.75亿元, 其中省本级投入69.74亿元。重点是落实好提高新型农村合作医疗财政补助标准、提高城镇居民基本医疗保险补助标准、提高企业退休职工基本养老金水平等政策;积极推进中小学校舍安全工程、中等职业教育免学费、农村育龄妇女免费体检、义务教育阶段中小学生“蛋奶工程”等民生项目的实施;大力支持医疗卫生体制、新型农村社会养老保险试点等改革。“三完善”:一是完善民生八大工程工作机制, 全面推进“三个对接”、“三个落实”;二是完善资金投入机制, 加大财政专款整合力度, 集中用于支持民生八大工程。同时, 积极利用担保、贴息、奖励等方式, 撬动引导更多的社会资金投入, 加快形成多元化投入机制。特别是在支持保障性住房建设方面, 要积极探索, 在控制好风险、保证资金安全的前提下, 盘活住房公积金沉淀资金。同时, 加大廉租住房建设投入, 实行租售并举, 切实解决低收入家庭的住房困难。三是完善“民生八大工程”规划, 做好“十二五”规划的编制工作, 为下一步实施民生工程奠定良好基础。同时, 支持灾后恢复重建, 积极向财政部反映我省灾后重建过程中的遗留问题, 加快资金拨付, 加强资金监管, 促进灾后恢复重建工作任务全面完成。

(四) 围绕推进“三化”, 大力支持县域经济发展

今年, 要继续把县域发展作为财政支持的一个重点, 这方面的投入力度只能加大不得减弱。各级财政部门要认真落实已出台的20条财税政策, 特别是各市区, 要切实把省上支持县域发展的各项优惠政策落到实处, 要以推进“农业产业化、县域工业化和城镇化”为抓手, 进一步加大对县域经济发展的支持力度。在农业产业化方面, 要紧紧围绕农民增收“七大工程”, 继续支持稳粮、优果、兴牧、扩菜。各级财政部门要结合本地区实际, 选择具有发展潜力的农业优势产业、特色产业等, 给予重点支持。在创新支持方式上, 要通过建立涉农企业贷款贴息联动机制, 创新农田水利设施建设融资方式, 拓宽“一卡 (折) 通”功能等, 有效调动信贷资本、社会资本, 提高财政支持效果。在县域工业化方面, 要围绕县域工业园区建设, 支持中小企业为大企业、大集团提供配套产品和服务, 促进形成一批“专、精、特、新”的中小企业群。在城镇化方面, 要统筹城乡一体化发展, 坚持把新农村建设与支持重点镇建设相结合, 加大财政对重点镇建设支持力度紧密结合起来, 并将财政用于城镇教育、文化、体育方面的资金与“百镇建设”资金相结合, 集中财力支持重点镇完善功能, 加快发展。这里我要特别强调的是, 去年我们检查时发现, 个别地市还存在着截留中、省对县区资金的问题, 这种做法是非常错误的, 必须及时予以纠正。

(五) 大力推进财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益

随着财政支出盘子越来越大, 安排好、管理好、使用好财政资金, 责任重大。为此, 要重点在以下15个方面下大功夫。一是在完善预算体系上下功夫。要按照财政部统一部署, 试编国有资本经营预算、基金预算和社会保险基金预算, 逐步建立健全公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算有机衔接的政府预算体系。二是在深化部门预算改革上下功夫。当前预算管理还存在着预算编制较粗、年初到位率低、预算约束力不强等问题, 2010年, 要进一步深化部门预算改革, 选择有代表性的单位, 对办公经费、邮电费、车辆运行费、办公场所修缮费等费用进行跟踪测算, 进一步完善现有的定员定额标准, 细化预算编制, 全面实施项目库管理, 强化预算约束。三是在深化国库集中支付改革上下功夫。国库集中支付改革自开展以来, 虽已取得了显著成效, 但离“横向到边、纵向到底”的要求还有相当差距, 集中支付有效的监督作用尚没有得到充分发挥。2010年, 要将省级所有垂直管理的基层预算单位全部纳入国库集中支付改革范围。健全预算执行动态监控机制, 扩大中省专项资金动态监控范围, 将省级财政集散账户拨付到市县财政专户的资金及基础教育资金、扶贫资金、再就业担保资金、水库移民专项资金、退耕还林资金等专项资金纳入动态监控范围, 确保资金安全。四是在深化政府采购改革上下功夫。2010年, 要继续扩大政府采购范围和规模, 提高采购效率。加大电子化采购力度, 力争在今年年底前将所有省级部门的政府采购事项纳入电子化采购范围。坚持“公开、公平、公正”原则, 推动所有招投标活动均在标准化评标室进行, 实现“阳光采购”。五是在深化非税收入管理改革上下功夫。这方面主要是推广应用政府非税收入收缴管理信息系统, 对非税收入实行全过程动态监督管理。将国家批准设立的行政事业性收费全部纳入预算管理。六是在加强行政事业单位国有资产管理上下功夫。要针对当前行政事业单位国有资产管理中存在的标准不统一、处置不规范等问题, 建立健全资产配置相关规章制度, 制定和完善资产配置标准, 进一步推进行政事业资产配置的科学性、合理性。七是在推进专项资金整合上下功夫。按照规划整合、项目整合、板块整合的思路, 整合存量与增量、预算内与预算外、中央与地方、财政与社会、国内与国外等各方面资金, 提高资金使用效益。在继续加大省级专项资金整合的同时, 积极指导基层在不改变资金用途的前提下, 对上级专款统筹安排, 捆绑使用, 大力推进资金整合;对专项资金整合工作力度大、整合效果好的地区予以奖励, 扩大整合范围, 提升整合效果。八是在加快支出进度上下功夫。今年, 我们要着力抓好“四挂钩”机制的贯彻落实, 严格按照办法要求, 将资金向支出进度快、资金使用效益高的部门和市区倾斜, 提高资金使用效益。九是在严格控制一般性支出上下功夫。各级财政部门要牢固树立过紧日子的思想, 严格控制公务购车和运行费用、公务接待费用、会议费用和出国 (境) 经费, 严格控制党政机关楼堂馆所建设, 严肃财经纪律, 坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。十是在完善省以下财政体制上下功夫。继续扩大财政省管县范围, 完善转移支付办法和财政激励约束机制;进一步完善市县财政管理体制, 加强乡镇财政建设, 合理界定和充实乡镇财政职能, 强化乡镇财政对各项财政资金的监管, 切实保障各项涉农惠民政策落到实处。十一是在推进财政与金融有效融合上下功夫。今后, 对用于支持经济发展的财政资金, 原则上都要和信贷资金、资本市场结合起来, 采取贴息、以奖代补等方式, 引导带动信贷、社会资本投入, 发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要完善省级财政专项资金存放商业银行的管理模式, 加大对中小企业、涉农企业等贷款力度较大的金融机构的激励力度。要进一步完善担保补偿机制, 实施企业融资奖励政策, 鼓励企业利用资本市场融资, 加快发展。十二是在财政资金绩效评价上下功夫。推进财政支出绩效评价, 将绩效评价结果作为下一年度预算安排依据, 是财政经济管理由粗放型管理向量化指标体系管理转换的重要依据。2010年, 要认真总结省级财政扶贫资金、科技资金绩效评价试点经验, 进一步扩大试点范围, 将现代农业生产发展项目资金、中小企业发展资金、旅游促销资金、城乡居民最低生活保障资金、安全生产资金、免费开放博物馆资金等12项财政资金纳入评价范围, 并将评价结果作为资金分配的重要依据。十三是在加强地方政府性债务管理上下功夫。各市区财政部门在资金筹集过程中, 一方面要积极开拓创新, 着力搭建投融资平台, 多渠道筹措资金支持项目建设、解决突出问题;另一方面, 又要坚持适度原则, 切不可超出地方财力可承受的范围, 防止引发政府债务风险。要把防范、控制政府债务风险作为一项重点工作来抓, 政府性债务由财政统一归口管理并实行“下管一级”, 进一步摸清债务底数, 掌握债务运行情况, 建立债务预警机制。十四是在加快“金财工程”建设上下功夫。今年重点是围绕“四加快一考核”, 推进金财工程建设。要加快省、市、县、乡四级财政网络建设, 实现网络全面覆盖;加快财、税、库、银横向联网建设, 实现网上缴税, 提高入库效率;加快应用软件系统的推广使用和支撑平台建设, 实现信息资源共享;加快财政资金动态监控系统建设, 实现财政资金全过程监控;按照“分解任务、量化打分、综合考核、以奖代补”的激励机制, 加强对市县的考核力度, 调动市县加快金财工程建设的积极性和主动性, 为财政改革和发展提供有力的技术支撑。十五是在强化财政监督管理上下功夫。以加强对重大项目资金、涉农资金、民生资金等的监督检查为重点, 完善事前、事中、事后监督机制, 探索建立事前审核、事中监控和事后监督检查相结合, 预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡、相互促进的财政监督管理运行体制, 将财政监督贯穿于财政管理全过程, 不断提高资金使用的安全性、规范性和有效性。

(六) 进一步加强干部队伍建设, 推进财政机关作风建设再上新台阶

3.在经贸工作会议上的讲话 篇三

在1月5日召开的2012年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在其题为《突出重点、攻坚克难，全面落实医改和各项卫生工作任务》的工作报告中，对我国以往三年的医改工作进行了总结，并指明了“十二五”期间，深化医改需要进一步突破的八个关键问题。

三年医改工作取得重大进展

陈竺部长指出，在党中央、国务院的正确领导下，各级党委政府及其相关部门精心组织、密切配合，广大医药卫生人员充分发挥主力军作用，三年医改取得重大进展——

一是人民群众通过医改得到更多实惠，农村和偏远地区医疗服务设施落后、服务能力薄弱的状况显著改变，城市大医院“三长一短”问题逐步缓解，群众看病就医感受有了较大改善； 二是中国特色基本医疗卫生制度框架初步建立，基本医疗保障制度覆盖面已达95%以上，基本药物制度取得阶段性进展，重新构建调整了我国医疗卫生服务体系，初步形成基层医疗卫生机构与二三级医院、专业公共卫生机构功能互补、上下联动，中西医机构并举并重，公立与非公立医疗机构合作并存、协调发展的服务格局，成为基本医疗卫生制度中最具中国特色的组成部分；三是卫生事业正在发生结构性变化，卫生资源配置结构发生较明显变化，重城市轻农村、重医疗轻预防、重高端轻基本、重西医轻中医的问题正在扭转，基层卫生人才队伍的数量、学历、知识结构也出现向好趋势；四是卫生总费用发生重大结构性变化，说明我国卫生筹资结构趋向合理，居民负担相对减轻，公平性显著改善。

陈竺指出，三年改革实践和成效充分表明，党中央、国务院所确定的我国医改的目标、方向和原则是正确的，政策和措施是可行的，符合卫生发展规律，符合我国国情，符合人民群众的愿望。这些重大变化，将极大振奋广大医改工作者的信心，把医改推向深入。

“十二五”医改需进一步突破八个关键问题

在本次会议上，陈竺部长指出，“十二五”期间，深化医改需要进一步突破的八个关键问题——

一是全面取消以药补医，理顺补偿机制。争取“十二五”期间在全系统稳妥有序地革除以药补医弊端。

二是全面推进支付制度改革。要充分发挥既管新农合又管服务提供的优势，率先推进新农合的支付制度改革。同时，要与医保、物价等其他相关部门协调，确保支付制度改革与取消以药补医同步推进。

三是强化新农合的风险保护机制，合理设置管理体制。2012年，新农合的补助将提高到240元，重特大疾病补偿水平达到90%左右。年底前全面实施儿童白血病等8个病种的大病保障。在三分之一左右的统筹地区，将肺癌等12种疾病纳入保障范围；同时通过实施规范化治疗，做好费用控制。要探索利用商业保险形成多重补充保险机制，分担重特大疾病高额医疗费用。

四是巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。要继续坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，不断巩固城乡基层医疗卫生机构综合改革成果。继续推进村卫生室标准化建设，落实对乡村医生的各项政策，确保基层网底不破。

五是全面建立信息公开制度，促进医疗机构良性竞争。鼓励社会资本举办非营利医疗机构。

六是创新工作方式，全面落实基本公共卫生服务均等化。要创新组织领导方式，要创新工作方式，要创新服务内容，要充分发挥中医药在预防保健中的作用，推广中医药预防适宜技术。要特别重视并优先解决农民工等流动人口均等化享有基本公共卫生服务问题。要严格目标管理，强化绩效考核，把考核结果与经费投入和个人奖惩挂钩。通过扎实有效的工作，为实现“健康中国2020”打下坚实基础。

七是全面推进药品集中采购。要统一药品采购平台、统一采购办法，实行质量优先、招采合一、量价挂钩。要逐步将耗材、设备采购纳入集中招标采购范围。对部分专利药、高值耗材、大型设备探索面向国内外生产厂家集中采购。对进口产品实行以国际采价为基础的集中采购。

4.在经贸工作会议上的讲话 篇四

继全市十万人招商引资表彰奖励大会之后，县委、县政府紧接着召开这次大规模、高规格的专题会议，主要是回顾总结去年的招商引资和对外经贸工作，表彰先进，分析形势，安排部署今年的招商引资和对外经贸任务，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，开拓进取，积极投身于全民招商的行动中去，迅速掀起新一轮招商引资的新高潮。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲以下四个方面的问题：

一、认清形势，统一思想，进一步增强搞好招商引资工作的责任感和使命感

去年以来，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府“大开放、大招商、大发展”的战略部署，强化领导，加大措施，落实责任，优化环境，全县招商引资工作实现了历史性突破。全年合同利用县外资金11.4亿元，实际利用县外资金5.35亿元，分别增长41%和129%，实际利用县外资金额接近于前4年的总和，是全县地方财政收入的1.85倍，占到了全社会固定资产投资的1/3，成为拉动经济增长的重要力量。工作中主要呈现出以下几个特点：

一是大项目招商实现新突破。牢固树立“大招商，招大商”的思想，把招商引资的着力点放在富民、富财政、能拉动地方经济增长的大项目上，一批有影响带动能力的大项目相继落户我县，成为全县经济增长的重要支撑。全年共引进过亿元的项目3个，过千万元的项目7个。其中一期工程投资3.5亿元的热电联产系列项目，正在加紧施工，今年7月1日投产发电；投资1.5亿元的再生烟草项目，一期工程资金5950万元全部到位，厂房框架基本形成；江泉饲料和六和集团饲料加工项目已投产；华森燃气工程项目已完成主体工程建设和部分管网铺设；投资1.2亿元的恒泰公司染整及羊毛衫加工项目、投资4000万元的兴荣针织项目、一期投资280万美元的亨井公司微机连接件项目前期筹备工作已基本完成，近日即可开工建设。

二是园区招商开创新局面。把园区建设作为招商引资的重要平台，作为拉动经济增长的“发动机”来抓，着眼高起点，立足高标准，规划了占地5.6平方公里的现代化、生态型、综合性玉田工业园，完成了园内两条主路建设和部分基础设施配套，基本框架已经形成；同时，成立了园区管理委员会和办公室，制定了入园优惠政策，吸聚效应开始显现。3个投资过亿元的项目全部落户工业园，投资过千万元的项目有2个入园建设。

三是定点定向招商取得新成效。积极实施“走出去，请进来”战略，广泛开展了多种形式的外出招商活动，重点组织参加了澳大利亚－山东经贸洽谈会、厦门投资贸易洽谈会、广交会、山东－香港周、赴港日韩及西欧四国的定点定向招商活动，签定了一批合作项目和意向，扩大了玉田知名度。特别是于去年4月份与韩国洪城郡结为友好县郡，成为全省第一个同国外建立友好关系的县，实现了对外交往的重大突破。

四是软环境建设迈上新台阶。全县各级各有关部门把优化改善投资环境作为实现招商引资战略目标的重要一环来抓，结合政府提速工作的开展，自觉转变工作作风，精减审批事项，简化审批程序，提高工作效率，落实了服务承诺制、手续代办制、审批限时制，主动为外来投资者提供优质服务。县建设局、工商局、国土资源局、玉田镇等部门和单位设立了“一站式”服务大厅，实行一条龙联合审批服务，收到了良好成效。加大了“三乱”查处力度，成立了外商投诉中心，有260个收费项目被取消、暂停执行或下调标准，初步形成了外商“进得来、留得下、再投资”的社会大环境。

五是全民招商呈现新气象。县委、县政府把招商引资作为振兴全县经济的战略重点来抓，广泛发动，全力推进，得到了社会各界的积极响应。全县各级各部门各单位都成立了专门工作班子，主要领导亲自抓，全体动员齐努力，积极寻客商、跑项目、引资金，表现出了很强的事业心和责任感。各乡镇牢牢抓住招商引资不放松，19个乡镇全部完成招商引资任务；县计划局、水利局、交通局、国土局、财政局、招商局、农业局等有关部门充分发挥职能作用，积极争资金、引项目，做了大量卓有成效的工作，成功争取了跋山水库灌渠配套、大沂河综合治理等一批无偿资金和大项目、好项目。

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，我县的招商引资工作才刚刚起步，与新形势的要求相比，与先进地区相比，都还存有许多问题和差距。具体表现在：一是招商总量依然不足。按市里对实际利用市外资金的认定，我县仅排在了全市第六位。二是招商引资责任制落实得不够好。有些部门对招商引资工作认识不到位，措施不得力，任务不落实。在被考核的96个县直及省市直部门中，完成任务的25个，仅占26%；没有实质性进展的47个，占到49%。三是招商引资工作发展不平衡。乡镇之间、县直部门之间以及乡镇与县直部门之间差距较大，总体上看，乡镇好于县直部门，县直部门好于省、市直部门。造成这些问题的原因是多方面的，既有客观因素的制约，也有主观努力的不足，但根本在于部分干部群众思想不够解放，特别有些领导同志对招商引资的重要性和紧迫性认识不足，没有真正把招商引资作为领导工作的重点抓在手上，全县上下、方方面面重视、关心、支持招商引资的强大合力还没有真正形成；政策落实还很不理想，有些部门对近年来上级和县里出台的一系列优惠扶持政策贯彻执行不力，该让的没有让，该减的没有减，该落实的没有落实；招商、安商的服务意识还不够强，有些部门对政府工作提速重视不够，职能转变明显滞后，重引进、轻管理，重承诺、轻兑现，重收费、轻服务，在很大程度上阻碍了招商引资工作的开展，损害了玉田形象。所有这些，都是与县委、县政府的部署要求、与全县人民的根本利益格格不入的，各级各部门必须高度重视，认真加以解决。

发展是第一要务，在全面建设小康社会的新形势下，要实现“奋战三年过百亿，五年设市争百强”的宏伟目标，发展比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。加快发展，关键靠投入。加大投入，靠自身积累太慢，靠财政投入太少，靠银行贷款太难，靠招商引资最好。招商引资抓好了，解决困难和问题就有了空间和余地，经济发展、财政增长、事业进步就有了活力和后劲。当前，全国新一轮大开放、大招商、大发展的热潮方兴未艾，各级都把招商引资提到了前所未有的高度，从昨天的全市十万人招商引资表彰奖励大会上，大家可以明确看到市委、市政府抓招商引资工作的态度和决心；同时，各兄弟县区争先恐后、各显其能，有些已经走在了我们的前头，可以说形势逼人、形势不等人，我们面临着不进则退、进慢了也是退的压力和挑战。正是在这种形势下，县委、县政府把招商引资列为今年全县经济工作的“三大亮点”之一，作为加快全县经济发展的第一推动力来抓，提出了“任务加重、压力加大、考核加强”的要求，确定了全年实际利用外资突破6亿元、争取8亿元的目标。对此，全县各级各部门必须保持清醒的认识，切实增强危机感、紧迫感和责任感，真正把思想统一到县委、县政府的决策上来，统一到完成全年任务目标上来，统一到促进玉田经济发展的大局上来，团结一致，拼搏奋进，全力以赴推动我县招商引资工作上水平、上台阶。

二、突出重点，强化措施，努力开创全县招商引资工作的新局面

今年的招商引资工作，总的要以深入开展“招商引资年”活动为主线，努力营造高水平的招商主体，筛选高质量的招商项目，组织高层次的招商活动，创造最优良的招商环境，全民发动，政策驱动，服务推动，载体拉动，进一步拓展利用外资的领域，扩大利用外资的份额，提升利用外资的水平，使招商引资工作真正成为促进全县经济增长的第一亮点。

（一）深入开展“招商引资年”活动，凝成全民招商引资的强大合力。招商引资是全县人民共同的事业，广大干部群众是招商引资的主体，必须全党动员，全民参与。一方面，各级领导干部要充分发挥示范带头作用。要在各级领导干部中进一步强化不抓招商就是不抓经济、不会招商就是不懂经济、完不成招商任务就是失职的责任意识，真正把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓。县级班子领导成员要带头抓招商引资，带头跑招商引资项目，切实当好表率。各级各部门各单位主要负责同志要承担起招商引资第一责任人的责任，不仅要把招商引资工作摆上重要位置，还要亲自走向招商引资第一线运作项目；班子各成员要抓好分管单位和科室的招商引资工作，带头完成任务。另一方面，要发动全县广大干部群众积极参与。县委、县政府已经将任务目标分解到了各部门、单位和乡镇，落实到了具体责任人。各部门、各单位、各乡镇要围绕各自目标，将任务层层分解落实到每一个工作人员身上，使人人肩上有担子、有指标、有压力。对招商引资的有功之臣和先进典型，要大张旗鼓地表彰宣传，不折不扣地兑现奖励，切实让招商引资者得到实惠，让大家看到好处，从而调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的社会关系，挖掘一切可以挖掘的招商潜力，打好全党招商、全民招商的总体战，形成全社会想招商、议招商、干招商的良好氛围。

（二）明确主攻方向，突出抓好大项目招商。要按照增强区域经济实力的要求，集中主要力量，突出抓好大项目招商，着力引进一批对财源建设有一定影响、对全县或乡镇经济发展有较强辐射拉动作用、能够明显增加就业的引资项目。县里重点抓好投资过千万元的引资项目，每年至少引进一个投资过亿元的项目，乡镇每年至少引进一个投资过500万元的项目。本着这一要求，今年县里在加强面上招商引资任务考核的同时，相应加大了对大项目招商的考核力度，希望各乡镇、各有关部门及时调整工作重点，努力在招引大项目上实现新突破。要切实抓好大项目的跟踪落实，各包扶领导和责任部门要按照“盯住、靠上、抓牢、办成”的要求，在谈项目促签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力抓落实，力争洽谈一个、引进一个、成功一个、见效一个。同时，要紧紧跟踪了解国内外大公司、大集团的发展战略和投资意向，牢牢把握国家扩大内需和实施积极财政政策的机遇，加强项目的调研、提报和筛选，真正推出一批有吸引力的高、大、外招商项目，开展招商攻关，争取每年都有几个大的项目在我县落户。

（三）突出园区和企业的主体地位，着力强化载体招商。园区建设能够集聚产业、资金、人口和资源，是新形势下优化发展环境、扩大招商引资最有效、最重要的载体。要着重搞好玉田工业园建设，切实将其作为当前和今后一个时期加快招商引资的“火车头”和推动经济增长的“发动机”来抓，以“投资条件最优，投资环境最好，投资成本最低”为目标，进一步搞好规划，加快建设，强化管理，增强对项目的承载能力。园区管委会和办公室要充分发挥职能作用，高标准搞好园区内的基础设施配套和绿化、亮化、美化，进一步完善功能布局，切实做好“筑巢引凤”的文章。县里已经出台了《玉田工业园建设管理暂行办法》，各有关部门要严格抓好落实，该兑现的优惠政策要兑现到位，承诺的服务事项要确保跟上，检查收费的口子要扎紧扎好，尽快形成园区的“洼地效应”。要有重点、有创意地筹划运作园区招商活动，靠科学的规划、完善的设施、优惠的政策、高效的管理、配套的服务和优美的环境，吸引外商入园开发或进行投资，实现项目、资金、人才、技术的有效聚集，真正把玉田工业园建设成为经济增长的带动区、科技和体制创新的试验区、城市发展的新区。要以超前的眼光抓好玉田工业园发展，有关部门从现在开始就要靠上争取南沂河大桥国债项目，为玉田工业园的跨河西扩奠定基础。各乡镇也要依托园区硬件好、政策宽、服务优的集成优势招引项目，对乡镇引到园区的项目，考核时作为乡镇的成绩，实现的税收按一定比例进行结算。要进一步发挥企业在招商引资工作中的主体作用，消除企业经营者的思想障碍，使企业走向招商引资的前台。不仅困难企业要靠招商引资进行嫁接改造，好企业更要靠招商引资借力膨胀规模。要认识到，在经济全球化的新形势下，随着市场竞争的加剧，现代企业特别是中小企业已很难靠缓慢的自身积累和单打独斗得以生存发展，必须主动融入国际竞争，做好借力发展的文章，否则只能在“快鱼吃慢鱼”的激烈竞争中被淘汰。因此，各企业负责人要进一步解放思想，学会用世界眼光去思考问题，用开放性思维去谋划发展，树立“靠大壮大、附强图强”的新理念，舍得拿出最具优势的项目与国内外大企业合资合作，借助人家的资金、技术、人才、品牌和市场优势，实现企业的跨跃式发展。

（四）积极创新招商方式，努力提高招商实效。一是立足产业基础，大力开展行业招商。支柱产业是全县经济的支撑，今年县委、县政府提出了大力发展龙型经济的要求，采取了按产业进行领导分工的方式，与此相适应，在招商引资上把行业招商作为一项重点来部署，确定每个行业主管部门年内至少引进一个过500万元的项目。各行业主管部门要根据这一目标要求，把行业招商作为本部门招商引资的首要任务来抓，围绕产业发展论证、筛选一批龙头项目，加大措施，狠抓落实，努力使行业招商成为我县优势产业进一步发展壮大的突破口。二是充分发挥部门职能，向上搞好对口争取。各级各有关部门要把对口争取无偿资金作为招商引资的一项重要措施，抓住国家继续实施积极财政政策的有利时机，充分发扬千方百计跑项目、争资金的好传统，凡是可能争取到无偿资金和财政性资金的部门和单位，都要列出单子，排出计划，加大争取力度，力求今年在争取国家和省市资金上再有一个大的突破。三是突出专业队伍招商。各单位都要妥善处理本职工作与招商工作的关系，实行多数干部业余招商、部分干部专职招商，培养选拔一批熟悉经济工作、善于对外交往、有一定招商经验和渠道的同志，组成专门招商队伍，选择重点地区、重点企业上门招商。四是积极推进贸易伙伴、委托代理招商。要加强与各类贸易伙伴的联络和沟通，搞好服务，争取投资，变贸易伙伴为合作伙伴。要把中介服务和专业化运作招商有机结合起来，聘请国内外知名大企业、大财团高层及友好人士担任招商引资顾问，提高招商引资的针对性。五是强化以外引外、以商招商。要严格兑现承诺，切实为落户我县的“三资”和“内资”企业创造良好的发展环境，吸引他们进一步追加投资，发挥好他们的连带示范效应和桥梁作用，吸引更多的客商来我县投资办企业、上项目，做到“引进一个，建好一个，带来一批”。

（五）全方位加大宣传推介力度，提高玉田的知名度和吸引力。发挥宣传推介作用，让外商知道玉田，让世界了解玉田，是招商引资的前提和基础。外在形象树立得好了，抓招商引资就会事半功倍。任何一个单位和个人，只要是身在玉田，就有宣传推介玉田的责任，就要积极行动起来，着眼于市外、省外、国外，运用各种舆论工具，通过各种宣传途径，全方位、多层次把玉田的项目、玉田的环境、玉田的优势和特色宣传推介出去，全面提高玉田的知名度和影响力，增强对外来投资者的吸引力。宣传部门要充分发挥主体地位和职能作用，县招商局要搞好配合，尽快制定出专题宣传方案，有计划、有组织、有步骤地开展几次有轰动效应的宣传推介活动，并加大对上宣传推介力度，力争在高层次的新闻媒体上增加玉田的提及率。招商局、信息化中心及其它有关部门要充分发挥互联网的优势，搞好应用网站建设，广泛发布玉田的招商项目、优惠政策、投资环境，积极向国内外知名网站推荐，通过互联网把玉田的形象展示出去，把玉田的优势推介出去。要广泛发动玉田籍人士和在玉田生活、工作过的同志、朋友，以及其他关心热爱玉田的各方人士，开展多种形式的联谊活动，让他们亲身体会到近年来玉田的巨大变化，借助他们的力量把玉田介绍出去。要积极组织参加各种类型的招商会、展洽会、新闻发布会，把更多的企业、更多的产品、更多的项目推出去。特别是各企业要切实提高认识，把参加各类展洽会作为体现企业实力、展示企业形象的窗口，舍得花钱申请摊位，开辟自已的“一席之地”。其它各级各有关部门也要从各自实际出发，牢固树立“人人都是投资环境、人人都是投资主体、人人都是玉田形象”的思想，为玉田发展摇旗呐喊，做到不利招商引资的话坚决不说，不利于招商引资的事坚决不做，切实把玉田形象作为一个品牌经营好、运作好、维护好。

（六）扎实推进政府提速，全力优化投资环境。市场竞争说到底是环境的竞争。实践证明，哪里的环境好，项目和资金就流向哪里，哪里的发展就更有竞争力。各级各部门一定要树立环境也是生产力、改善环境就是发展生产力的思想，把投资环境建设作为招商引资工作的生命线牢牢抓在手上。一是要狠抓各项政策的落实。在目前各地优惠政策差异性日趋缩小的情况下，政策的兑现程度和落实效率，已经越来越成为体现区域竞争优势的重要方面。政策规定再好，如果落不到实处，也只能是一纸空文。各级各有关部门一定要牢固树立全局观念和中心意识，端正态度，摆正位置，无条件地服从政策，创造性地执行政策，确保将县里出台的优惠政策不折不扣地落实到外来投资者身上。二是着力营造良好的体制和社会环境。要围绕建设开放透明的法律环境、廉洁高效的行政环境、热情周到的服务环境、秩序良好的经营环境、舒适温馨的生活环境，大力推进政府工作提速，真正把严格执法、热情服务、合理收费的要求落到实处，切实营造“亲商、富商、安商”的良好氛围。要加快推进行政审批制度改革，特别是要把“一站式”服务大厅建设提到重要议事日程，抓紧运作，尽早实现“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的全过程服务。在“一站式”服务大厅建立之前，招商局要继续牵头落实好“项目手续代办制”。审批职能较多的部门，要加快内部工作机制的优化整合，实行一个窗口对外，一条龙服务。计划、建设、经贸、土地、环保、公安、教育、文化等有关部门要根据各自职能，在项目设立、生产经营配套条件落实，以及外商就医、子女上学、娱乐休闲、安全保障等方面，采取切实有效的措施，使我县成为外商投资的热土。三是要坚持用硬手段改善软环境。县纪委监察局要真正负起责来，尽快启动行政效能监察监督制度、行政执法责任追究制度和投资者评议职能部门制度，在充分依靠人大、政协监督的基础上，对所有职能部门开展定期评议活动，并公布评议位次。要畅通外商投诉渠道，对反面典型要公开曝光，严肃处理，真正为外商壮胆撑腰，维护他们的合法权益。

三、加强领导，落实责任，确保招商引资工作富有成效

招商引资工作的成效如何，关键在领导，重在抓落实。各级各部门各单位都要把招商引资工作放到事关全县发展大局的战略位置，作为“一把手”工程来抓。要切实加强组织领导，狠抓责任落实。这次会上，县里下达了各有关部门和单位的招商任务，并与各乡镇签定了目标责任状，各级各部门都以强烈的责任心和使命感，迅速行动起来，尽快制定出切实可行的落实措施，全力以赴把这项事关全局和长远工作抓紧抓牢、抓出成效。要加强协调配合。招商引资工作的开展，离不开各部门的共同努力和密切配合，也不可避免地会触及一些部门的利益。各级各部门一定要以服务全县经济发展为已任，通力协作，上下联动，凡有利于大局和整体的事情，有利于扩大招商引资的事情，都要不讲条件、不讲代价地积极推进，做到有令则行、有禁则止，决不允许阳奉阴违、各自为政，这要作为一条严肃的政治纪律。要严格督查考核。今年，县委、县政府将继续把招商引资工作的落实情况作为衡量各级各部门政绩的重要依据，作为考察主要负责人和领导班子能力水平的重要方面，纳入“两个文明”考核的重要内容，严格奖惩兑现，实行一票否决。县委办、县府办要会同招商局等部门加强调度督查，严肃催办查办，一月一调度，一月一通报。对重点招商项目要专门立项，跟踪督查，确保任务目标的圆满完成。

四、关于对外经贸工作

去年以来，在各有关部门和企业的积极努力下，全县的对外经贸工作迈上了一个大的台阶，全年共完成进出口总额6019万美元，其中自营出口创汇4012万美元，分别增长52.2%和65.1%，创历年来最好水平。但同时也要看到，尽管我县的对外贸易额有了较大幅度增长，但自营出口创汇在全市各县区中仅列第三位，比第一位的莒南县少一半，这与我们的大县地位很不相称。必须认识到，对外经贸是经济结构、高新技术、管理水平等方面的综合反映，是一个地方综合经济实力的集中体现，关系国民经济的整体素质和发展空间。今年，我县确定了实现自营出口创汇5600万美元，争取突破6500万美元的目标，各有关部门和企业要按照这一要求，自我加压，扎实苦干，努力推动全县对外经贸工作再上一个新的台阶。

一是适应形势变化的要求，积极开拓新兴市场。要充分利用我国加入世贸组织特别是出口配额进一步放宽的时机，积极实施市场多元化战略，调整出口商品结构，扩大纺织服装、轻工工艺、食品蔬菜、皮革制品等传统出口商品和加工贸易的规模，努力在增加花色品种、提高产品质量和附加值上下功夫，在创名牌上求突破。要多渠道开拓市场空间，通过与国际知名厂家联合、合作和开展加工贸易等方式，有效地打入他们的销售渠道。对老市场要寸土不让，对新市场要寸土必争，特别要全力开拓东南亚、中东、澳洲、拉美、俄罗斯及东欧等新兴市场，有针对性地扩大我县农用机械、五金工具、肉类食品和日用消费品对新兴市场的出口，积极培植新的出口增长点。

二是加强出口队伍建设，构筑多元化创汇主体。我县对外出口基本上是靠老企业，缺乏大项目的拉动，必须把出口队伍的建设和优化作为外贸出口实现高速增长的一项重要措施来抓。要通过申办自营进出口权、合资、合作、独资等方式，进一步壮大出口创汇队伍，努力构筑多元创汇主体，不断扩大我县出口实绩。年内要确保新办自营进出口企业8家，累计达到50家；帮助8家有自营进出口权而无出口实绩的企业开辟国际市场，使有出口实绩的企业增加到30家，形成“三资”企业、集体企业和民营企业共同开拓国际市场的新局面。

三是加大对重点出口企业的培育，不断扩大出口总量。要进一步加大信息、技术和政策扶持力度，促进华珍、日洲等骨干企业出口快速增长，力争年内培植出口创汇过300万美元的企业5家，其中过1500万美元的1家，过500万美元的2家。通过骨干企业的拉动，确保钻石、食品、革制品、纺织品等产品的出口创汇有较大幅度增长。要充分发挥我县优势，进一步发展壮大加工贸易，继续保持在全市的领先地位。

四是要加强对外交往，扩大对外经济技术合作与交流。加强对外交往、扩大经济技术合(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)作与交流是促进产业升级的重要措施，也是为经济发展培养后备人才的重要途径。要进一步加强与韩国洪城郡的合作与交流，巩固已有成果，开辟新的合作领域。要积极做好境外劳务输出工作，加快国外技术成果的引进、消化和吸收，积极争取民促发展项目，为全县经济发展和社会进步提供外在助力。

5.在安全工作会议上的讲话 篇五

同志们：

刚才局长从三个方面对做好今后一个时期的安全稳定工作提出了明确具体的要求。突出强调了全局要把确保安全稳定作为当前头等大事来抓，深入开展“三查”活动。各级组织、各单位和各级干部一定要认真学习贯彻。要充分认识到安全稳定是我们的核心工作和永恒主题，是企业生死存亡的关键，是职工根本利益的保证，是全局不可逾越的“红线”，必须做到有令则行，有禁必止，长抓不懈。

下面，就路局党委抓好当前安全稳定工作，深入开展“三查”活动，确保路局安全稳定，讲几点意见。

1、各级党委要迅速在全局开展“四个一”活动，推动“三查”深入开展。各级党委中心组要认真组织一次和这次电话会议精神的集中学习分析和研讨，深刻反思安全管理工作中的差距，深刻分析本单位在安全管理中存在的问题，研究制定切实改进和加强安全管理的措施。各单位党政正职在近期要向干部职工做一次落实部和路局这次电话会议精神，增强安全责任意识的宣讲报告。基层一线党支部要集中开展一次以贯彻电话会议精神，增强党员先锋意识为主题的党课教育。各单位要在职工中开展一次安全警示或现身说法反思讨论会，让职工真正认识到“违章就是违法，违章就是犯罪，违章就是杀人”，达到警示教育和自觉增强安全责任意识的目的。要通过“四个一”活动，讲清安全生产的极端重要性，讲清开展“三查”活动重要意义，讲清运输安全面临的严峻形势，讲清整改落实的措施，迅速改变当前贯彻上级精神不及时、不迅速的拖沓作风，快速适应新形势下安全工作的新节奏，引导全局干部职工把注意力集中到确保安全稳定上来。

2、要深入查找各级党委、党支部和党员在安全工作中存在的突出问题。要深刻认识到“三查”活动不是业务系统和生产单位的事，而是全局各级组织、各部门、各单位当前共同的核心工作，要自觉的、切实的把“三查”活动抓实抓好。各级党委要深入查找自身在贯彻路局、路局党委对安全工作的部署上态度是否坚决、行动是否果断、措施是否务实；在对待安全工作的认识上“安全第一”的思想有没有真正确立、保安全就是讲政治就是顾大局的意识有没有真正到位；在驾御安全工作的能力上党委高层次安全分析会的作用有没有切实发挥、对安全工作的规律和惯性问题有没有认真研究把握；在抓好安全工作的部署安排上逐级负责制是否真正落实、安全工作的薄弱环节是否得到有效卡控、安全重点工作是否一抓到底全面落实。各级党支部要深入查找自身在安全生产中的战斗堡垒作用到底发挥的怎么样；安全生产的思想教育工作有没有落到实处、做到人头；对党员确保安全稳定的考核激励机制是否健全并得到不折不扣的坚持和落实。党员开展“三查”要做到比普通职工标准更高、要求更严，要查找在思想深处对安全工作是否有麻痹松懈的思想、对安全隐患是否存在看惯了、习惯了、干惯了的“三惯”问题、在确保安全稳定中是否真正发挥了模范带头作用。这些

问题需要各级党委、支部和党员认真反思、认真分析、认真整改，只有把每一个问题解决好，把每一项要求落实好，安全稳定才能得到真正的保证。

3、要发挥好政治工作在安全生产中的宣传、组织、骨干优势。各级党组织和宣传部门以及局有线电视台和办公局域网在近期要开辟专栏，集中宣传报道部党组对当前安全工作的部署要求，集中宣传报道局长一号命令，集中宣传报道各单位开展“三查”活动中好的做法和典型经验，迅速形成舆论氛围，起到引领思想、鼓舞士气的作用。宣传部门和各业务部门要协同作战，共同研究确定安全生产中的典型单位，深入挖掘典型经验，运用各种方法、各种形式大张旗鼓的表彰先进，扩大影响力，在全局形成崇尚先进、学习先进、全员抓安全、保安全的浓厚氛围。在抓好正面宣传的同时，也要有力度的分析和报道存在的问题，对安全管理不到位、存在安全隐患、违章违纪的，要坚决予以曝光，切实起到舆论监督、警示教育和督促整改的作用。各级党组织要把“三查”与正在开展的第二批党员先进性教育活动紧密结合起来，以确保安全稳定作为开展主题实践活动的中心内容，在安全工作的主战场上展示和检验党组织和共产党员的先进性，检验党员先进性教育活动成果。实施党员“三零”（零违章、零违纪、设备零故障）工程是发挥政治工作在安全生产中骨干优势和体现党员先锋模范作用的重要举措，各级党组织要把实现“三零”作为创建党支部“安全屏障”工程的目标，积极研究探索开展党员“三零”活动的有效形式和途径，完善考核和运作机制，促进党员“三零”工程的深入开展，带动职工群众遵章守纪、标准作业，不断提高实现“三零”目标的自觉性和主动性。各级工会组织要根据安全生产中心任务和奋斗目标，继续深入开展好保安全的社会主义劳动竞赛、百安赛、岗位技术练兵、职工技术运动会、六支队伍保安全、“三区”“三安”建设以及为职工群众“送温暖”“送清凉”活动，关心职工生活，帮助职工群众解决生产生活上的实际困难，为职工排忧解难，增强职工群众保安全的积极性。各级共青团组织，要深入开展“提、保、创”和青工安全生产立功竞赛活动，发挥好团员青年的生力军作用。总之，各级组织都要从自身工作的特点出发，紧密围绕安全生产发挥作用，形成全方位、多层次抓安全，保安全的局面。

4、要把思想政治工作贯穿安全稳定的全过程。解决好思想问题是确保安全稳定的基础，各级党组织和领导干部必须把思想政治工作作为确保安全稳定的有利措施，做深、做细、做实、做好。要从本单位安全生产具体部署中把握思想政治工作重点，加强职工思想状况的调查研究，认真摸排干部职工中存在的影响安全稳定的思想认识问题，善于运用说服教育的方法，对症下药，有的放矢的做好思想政治工作。同时，要帮助职工解决实际困难，理顺情绪，化解矛盾。要切实加强班组生产一线的思想政治工作。班组是安全生产的前沿阵地。要建立健全班组思想政治工作制度，加强班组思想政治工作骨干的培养，细化班组思想政治工作内容，深入做好安全生产中职工思想状况的分析，及时把握职工思想动态和情绪，抓好日常教育和思想疏导工作，做好一人一事的思想政治工作，把班组这块前沿阵地的作用发挥好，体现好。每个党员在保证自己思想认识正确的前提下，要做到随时发现身边职工群众的思想问题，针对不正确的认识、影响安全的倾向性苗头问题认真做好工作，保证当班职工思想顺畅、精力集中。对于思想工作和说服教育解决不了的，要本着安全稳定第一的原则，果断采取相应措施。

5、要以“苦干实干拼命干，踏实务实抓落实”的作风抓好“三查”活动。目前我们在安全管理中存在的突出问题之一就是干部作风问题。可以肯定的说安全在管理，管理在作风，没有脚踏实地的作风，安全稳定就难以保证。开展“三查”活动同样需要务实的作风。这里需要特别强调的是各级领导干部在“三查”活动中不要先查职工在安全工作中存在什么问题，而要先查自己在安全工作中存在什么问题，从自身做起深入查找思想、管理、作风上存在的突出问题。要用打破常规的思维方式“查思想”，要以“严、高、细”的标准“查管理”，要用实实在在的作风查“作风”，通过“三查”对照自己在安全意识、执行两纪、安全管理等方面的问题，特别是要认真地查找自身在对待安全问题的敏锐性，对安全隐患的紧迫感，安全制度的落实力，真正通过自查自究，达到举一反三，标本兼治的效果。要及时深入到基层一线去，对“三查”活动开展的情况进行全面系统的指导帮助和督促检查，及时发现和了解安全工作中存在的问题，结合工作实际有针对性的提出具体措施，以实实在在的工作保证安全生产取得实实在在的成绩，切实保证“三查”活动质量，决不允许走过场、走形式。干部部门要及时介入，把各级干部在“三查”活动中的表现，作为考核评价干部的重要依据，并且从现在起就要明确，今后要把安全稳定作为考核选任干部的重要标准，凡是安全稳定出现重大问题的必须坚决予以调整。

6.在移民工作会议上的讲话 篇六

一、充分肯定成绩，进一步坚定做好移民工作的信心

2002年，我省“西电东送”工程取得重要进展。首批“四水四火”电源项目建设进度加快。首台火电机组——安顺电厂三号机组近日已点火冲转，3月份将正式并网发电；首台水电机组——引子渡电站1号机组将于今年5月投产；其他各个项目，包括输变电通道工程，都在按工程节点计划顺利推进。按今年计划进度，安顺电厂二期工程、黔北电厂、纳雍电厂、引子渡电站今年上下半年可以各投产一台机组，乌江渡电站扩建两台机组将在年内建成，三板溪和龙滩水电站今年要实现大江截流。同时，光照、思林、沙沱、彭水以及马马崖、董箐等一批“西电东送”后续项目前期工作加快推进。去年，贵州电网发电量、售电量都创历史新高，顺利完成了向广东送电100万千瓦的任务，为实现省委、省政府向中央所作的承诺迈出了坚实的一步。这些成绩是党中央、国务院亲切关怀和国家有关部门大力支持的结果，是全省上下各个方面在省委、省政府的领导下共同努力的结果，凝聚着各地、各部门特别是各级移民工作部门和广大移民工作者的艰苦努力，我代表省政府向大家表示衷心的感谢。

过去的一年，我省移民工作取得了显著的成绩。一是洪家渡、引子渡、构皮滩、索风营、龙滩、三板溪、平班7个水电工程共搬迁安置移民19625人，土地、房屋比较落实，安置质量比较好。引子渡电站移民搬迁安置顺利结束，库底清理基本完成，为今年3月下闸蓄水创造了条件；洪家渡电站正常蓄水位1140米以下直迁移民搬迁安置完毕，移民完迁率达809%；构皮滩、索风营、龙滩、三板溪、平班等电站施工征地和围堰截流移民提前完成，为工程顺利建设创造了条件，为库区大规模移民搬迁奠定了基础。二是上述各个库区的移民安置实施规划编制工作取得了积极进展。三是思林、沙沱、光照以及彭水、大花水等拟建电站移民前期工作加快推进。四是老库区移民后期扶持和遗留问题处理工作取得新进展。以贯彻国务院办公厅国办发〔2002〕3号文件为契机，乌江渡、猫跳河梯级电站移民遗留问题处理6年实施规划和14年总体规划编制工作如期完成，已通过水利部初步审查；天生桥一级电站后期扶持10年规划编制工作按时完成；东风、天生桥二级等4个库区完成扶持项目259个，总投资近2900万元，受益移民近14万人；天生桥一级电站库岸失稳，东风等电站库岸局部滑坡，乌江渡电站库区局部受灾等问题得到相应处理，全省各库区保持了稳定发展的局面。

过去的一年，全省移民工作在理顺体制和机制方面取得了新的进展。一是省级移民机构和30个市、州、县级移民机构完成组建工作或作了充实调整，部分移民任务较重的地、县配置了专职领导，全省统一有效的移民管理体系初步形成。二是以移民工作目标责任制为核心，建立和推行移民工作领导联系制、督办制、例会调度制、信息和维稳工作专报制等制度，移民工作机制进一步完善。三是基本形成了“党委统一领导、政府全面负责、移民部门业务归口、相关部门密切配合、全社会共同参与”的工作格局，并形成了举全省之力抓移民工作的大环境。四是不断探索新形势下移民工作的路子，总结一些行之有效的经验，提高了移民工作管理水平。

过去的一年，是省移民开发办成立后完整工作的第一个年份。在省委、省政府的领导和地、县党委、政府的支持下，省移民开发和地、县移民工作机构办认真履行职能，努力提高干部队伍素质，充分发挥了移民工作牵头部门的作用。全省广大移民工作者以扎实和贴近群众的工作作风奋战在第一线，付出了很大的心血和汗水，涌现出很多值得敬佩的人和事。有的同志为做好移民动员工作，在移民村寨一蹲几个月；有的同志为落实好移民的安置用地和搬迁建房，一次次往返奔波于淹没区与安置区之间；有的同志把帮助移民办理户口迁移手续、落实小孩上学作为自己的事情尽力去办；有的同志克服家庭困难，一心扎在工作上。他们以实际行动体现了“三个代表”重要思想的要求，反映了全省移民工作队伍的精神风貌，说明我省移民工作队伍正在走向成熟，有能力完成好省委、省政府赋予的光荣任务。

过去的一年，我省移民工作所取得的成绩和发生的新变化表明，省委、省政府在移民工作上的一系列方针、政策是正确的；水库淹没区和移民安置区各级党委、政府支持移民工作是坚决而有力的；各级各部门包括电站业主、设计、监理、施工单位支持、配合移民工作是有效的；移民群众对国家重点工程建设是充分理解和大力支持的；各级移民工作部门作为从事这项工作的主要力量，工作卓有成效。昨天，先后接待国家计委龙滩电站调研组和国电集团周大兵总经理，他们都表扬了我省的移民工作，认为我省移民安置条件不如广西，但工作比广西做得扎实、细致，效果要好于广西。因此，省委、省政府相信，在这样的条件和基础上，全省移民工作部门和广大移民工作者能够以充分的信心和决心，克服工作中的各种困难，再接再厉，完成好现阶段的各项任务和目标，并积极做好准备，迎接新任务、新挑战，为我省加快后续水电项目建设创造条件。

二、把握大局，统筹协调，落实好今年的移民工作

“西电东送”是一项关系全局和长远发展的重大战略，对促进我省经济快速发展和产业结构调整意义重大。当前，我省正处于进一步加快“西电东送”工程建设的关键时期。去年，广东向国家计委正式报告，从2005年起，广东将进入缺电高峰，希望西电在“十一五”期间再增送600万千瓦；同时，广西、湖南、重庆、四川等省（区、市）也因存在较大的电力供应缺口，向我省提出了供电要求。但是，南方电网在建的云南小湾、广西龙滩等水电项目，要到2009年以后才能陆续投产；去年国家批准立项建设的金沙江溪洛渡和向家坝水电站也要到“十二五”才能投产，都无法弥补2005年到2009年期间广东及我周边省（区、市）的电力供应缺口。从贵州电网来看，到2005年，我省省内最高用电负荷将达650万千瓦，加上向广东送电400万千瓦，向周边省（区、市）送电100万千瓦和备用容量150万千瓦，贵州电网共需装机1300万千瓦；到2010年，我省省内最高用电负荷将达1150万千瓦，如果在2005年的基础上，再向广东增送400万千瓦，向周边省（区、市）增送100万千瓦，加上备用容量300万千瓦，贵州电网共需装机2450万千瓦。而我省现有装机仅565万千瓦，在建的“四水四火”项目装机也只有538万千瓦，远远满足不了需要。形势要求，今后几年，在南方电网和西南地区，必须加快发展“短、平、快”的火电项目和规模适中、见效快的水电项目。这两类项目，正是我省的资源优势所在。为此，省委、省政府决定，一方面要加快我省在建电源项目工程进度，确保按期甚至提前建成投产，发挥效益；同时，要抓住这一千载难逢的历史机遇，加快后续水电和火电项目的前期工作，尽快开工建设。在水电建设方面，不仅构皮滩电站要进一步优化设计，加快建设，抢在龙滩电站之前投产发电，而且要争取基本上同步开工建设乌江思林、沙沱电站和北盘江光照、马马崖、董箐电站，在“十一五”中后期逐步建成投产。能不能实现这些水电项目的上述目标，移民工作是关键。

2003年，全省移民工作任务十分繁重。构皮滩电站要正式开工建设；龙滩电站、三板溪电站要实现大江截流，剑河新县城场地平整和部分基础设施建设要启动，要完成3个集镇数千人的搬迁；其他各在建工程、拟建工程都有大量的移民工作任务，已建成水电站后期扶持工作任务也很艰巨。具体工作任务和要求，镇宇同志下午还要作全面部署。我着重强调以下几点：

（一）以思想上的高度重视，保证行动上的协调统一。

第一，要保持清醒的头脑，提高对移民工作艰巨性和复杂性的认识。增强全局意识、政治意识、群众意识，从事关我省改革、发展、稳定，事关我省“西电东送”工程和全省抢抓机遇、加快发展，事关落实“三个代表”重要思想要求的大局和高度，提高对移民工作的认识，增强移民工作的紧迫感、责任感和使命感。这绝不是空话，而是做好移民工作的客观要求。只有思想上重视、认识上统一，才能保证行动一致，按照移民工作的政策性和时限要求，把各项任务安排落实好。

第二，要认真学习这次会议精神，把国家的要求、省里的部署与本地、本部门实际工作结合起来，认真加以细化、分解和贯彻落实，保证全省上下各项工作的协调和统一。移民工作是政府行为，实行“党委统一领导，政府全面负责，移民部门业务归口，党政相关部门密切配合，全社会共同支持”的体制，各级政府负有首要责任。当前，我省移民工作形势比较好，但也存在一些薄弱环节。例如，个别地方和部门对移民工作的重要性认识不完全到位，缺乏紧迫感和责任感；一些地方和部门学习、宣传、落实移民政策还存在一定差距；有些地方和部门之间协调配合不够；少数移民工作者的工作方法比较简单等等。这些认识和工作上的差距，需要提请大家高度重视，切实加以改进。因为，我们的每一项工作，对移民来讲，都涉及切身利益。我们认识和工作上的不到位，往往容易引起移民不满，诱发移民上访、堵路等群体性事件。地、县、乡各级政府尤其是县一级政府，要切实承担起相应的移民工作职责，主要领导和分管领导要发挥作为移民工作责任人的作用，时刻将移民工作想在心上、抓在手上、落实到行动上，熟悉掌握移民工作的规律和特点，结合本地实际，提出移民工作思路，组织动员各个部门和社会各方面的力量，确保移民工作顺利开展，通过深入、细致、扎实的工作，实现预期的目标。

第三，要进一步加大政府及政府部门的协调力度，及时协调解决好工作中的各种问题。涉及移民工作的各相关部门，要认真履行职责，首先把该自己办的工作落实到位，同时要相互支持、密切配合。省移民开发办要认真履行管理职能，切实负起归口管理的责任，统筹协调好大中型水电站移民的工作，包括与省有关部门相关的事项。部门之间的不同意见，主要领导应直接协商，大的分歧意见及时上报省政府研究。对于龙滩、三板溪等界河电站我省与邻省（区、市）的利益分配问题，省计委要协调各方面的意见，提出解决办法，抓紧与邻省协商，争取在年内达成协议，为移民工作的顺利开展创造条件；对于普定电站及其他水电站的遗留问题，省移民办要商业主和地方政府尽快妥善处理好。

（二）以政策的宣传、落实和完善，带动移民工作的全面有序推进。

移民工作直接面对群众，关系群众切身利益，必须以保护移民的合法权益作为一项重要任务。但是，群众的利益要求有共性，也有个性，由于各个地方社会经济发展基础不同，生活习俗有别，不仅不同项目移民的情况不同，即使同一个库区内也存在比较多的差异。解决移民利益问题的依据，只能是法律法规和政策规定。法律法规和政策已经明确的事项，各级政府和移民工作部门必须严格按规定执行，不能打折扣，更不得自行其是；对于那些按现行移民政策解决不了的特殊困难，要研究通过扶贫、民政救助等其他渠道解决，不能随意开口子，有关部门应积极配合、支持。

近年来，我省陆续制定了一些移民工作政策，比如黔党办发20号文件。实践证明，这些政策是符合我省实际、行之有效的。同时，也要与时俱进，根据实践，不断总结经验，及时补充、完善。最近，在经过调查研究的基础上，省政府就对有关奖励政策、跨县安置和无土安置审批等问题下发了文件，进一步明确了要求，请各地、县认真加以落实。在此基础上，还要做好两方面的工作：

一是要继续把移民政策宣传到位。这是做好移民工作的基础。很多库区出现这样那样的问题，很大的一个原因就是政策宣传不到位、解释不清楚，引起移民误解和怀疑，如去年底，构皮滩库区发生的移民集会事件。要把政策原原本本地交给移民，关键要做到三条：首先，政策要公开，自觉接受群众监督。要把相关的移民政策和实物指标、补偿标准等印制成册，下发到每一户移民手中。实物指标的分解，移民补偿经费的计算原则和补偿单价都要张榜公布。其次，宣传解释要到位，消除群众误会。要选调懂政策、威信高、农村工作经验丰富、在库区出生或工作过的老同志，与年轻同志一起进村入户，宣传、解答移民政策问题。不是不相信年轻同志，确实有一个经验和在群众中影响力的问题。公安维稳也总结了同样的经验。要充分运用广播、电视、报刊、标语、告示、宣传车等形式，多渠道广泛宣传政策，真正做到家喻户晓。要宣传电站建设是地方发展经济的机遇，使广大移民群众充分理解、支持和配合搬迁安置工作。再次，思想政治工作要跟上，及时化解矛盾。广大移民干部一定要随时掌握移民的思想动态，分析了解他们的担心和疑虑，设身处地，用真心真情去想移民之所想，急移民之所急，解移民之所难。通过及时、耐心、细致的工作，为移民释疑解惑，排忧解难，化解矛盾，把各种问题解决在萌芽状态。

二是要把移民政策落实到位。落实移民政策，必须遵循公开、公正、公平的原则。公开，就是要维护移民对政务工作的知情权、参与权、监督权，提高工作透明度，自觉把移民工作置于群众的监督之下。公平，就是要对移民一视同仁，“一碗水端平”、“一把尺子量到底”，不搞厚此薄彼，避免一样的情况、两样的政策。公正，就是要出于公心，不以权谋私，处理问题多听取群众意见，充分发扬民主，稳妥、公正地把政策落实到群众中去。中国有一句老话：不怕贫，就怕不公，就是这个道理。

（三）坚持按照行之有效的原则，有计划地安排和落实好移民工作任务。

一是坚持以人为本。移民工作要以人为本，以民为本，最大限度地满足群众的要求，这是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的基本要求。要克服“重工程、轻移民”的倾向，把维护移民群众的合法权益作为移民工作的出发点、落脚点和最终归宿。安置移民要充分征求移民的意愿，听取移民的意见，维护移民的合法权益。在政策范围和力所能及的前提下，帮助他们解决好生产和生活中的实际问题。

二是坚持“以农为主、以土为本”。土地是农民的基本生产资料，也是农民最根本的社会保障。对农村移民采取“以农为主、以土为本”安置，是全国各地移民工作经验教训的总结，是符合当前我国国情和我省省情的，也是确保移民稳得住的基本前提。各地、县政府一定要坚持这一原则，精心选择安置点，在土地资源较多的地方，按照“质量好、数量足、易灌溉、少分散、界线清、搭配合理”六条标准，调整土地用于安置移民。现在有些移民有短期行为，为了多拿钱，要求无土安置。对此，一定要严格审查，从严控制，不能图省事，搞迁就。

三是坚持政府调控、引导、服务与移民乐意相结合。移民工作虽然是政府行为，但必须建立在群众充分认识、积极配合，对安置点、安置条件基本满意的基础上，否则搬得出、稳得住就难以做到。在实际工作中，一些地方着眼于移民的长期稳定安置，摸索了一些成功的安置模式，做到了移民、业主、政府三满意，搬迁后一般也不出现反复。省移民办要认真总结这些地方的经验，适时推广。各地要从实际出发，吸取前人的教训，借鉴成功的经验，认真探索、不断完善适合本地实际的移民安置方法。

四是坚持按计划移民，按进度拨付移民资金。移民搬迁安置必须根据电站施工的时间进度要求，在安置规划的基础上进行，不能耽误工程进度。同时，每年移民搬迁安置的任务确定下来后，业主必须按计划及时拨付移民资金，不能因为资金不到位影响移民工作。如果电站工期提前，要求移民安置工作提前，移民资金拨付也必须相应提前。今后，这要作为一条工作纪律。如果再出现因移民资金到位滞后进度，引发移民群体性事件，要严肃处理责任单位和主要责任人。同时，设计和监理单位要按照国家政策和规程规范，切实把工作做到位，保证移民工程的质量。

（四）坚持前期补偿与后期扶持相结合，帮助移民稳步发展生产，增加收入，逐步实现小康。

按照“前期补偿补助与后期生产扶持相结合”的政策，移民搬迁安置的目标是“逐步达到或超过搬迁前的生产生活水平”。近年来，在党的富民政策指引下，城乡人民生活水平、生活质量及生活品位大大提高，移民的安置要求和对搬迁后生产生活的心理预期也提高了。既要保证不突破标准，又能基本满足移民的要求，把搬迁安置工作做好，客观上有一定的难度。同时，党的十六大提出，要紧紧抓住21世纪头20年的重要战略机遇期，集中力量，全面建设小康社会。怎样在移民区全面建设小康社会，怎样把移民搬迁安置工作与全面繁荣农村经济和加快城镇化进程结合起来？解决这些问题，根本的办法，就是加强并搞好后期扶持工作，帮助移民稳步发展生产，增加收入。

移民工作，搬迁安置只是第一步。移民群众舍小家、为大家，为贵州经济的发展作出了牺牲和贡献。我这里，有几个数字，2001年，乌江渡库区移民总数4478户、19645人，人均纯收入905元，温饱线以下2194户、9832人，占50%，91个村没有医疗点，133个组未解决人畜饮水问题；猫跳河库区移民总数14076户，68168人，人均纯收入1134元，温饱线以下3554户、17042人，占25%，人均耕地05亩以下的9803户人，占14%，17个村没有医疗点，175个组未解决人畜饮水问题。看到这些数字，我们都应该感到心情沉重，反映了我们的工作与人民的要求还有相当的距离。所以，对于移民这个弱势群体，我们各级政府和各级干部，都应该给予更多的关照，都要换位思考。不仅要通过前期补偿，给移民“一块地”解决吃饭问题；同时更要充分重视后期扶持工作，在文化技能培训、科技扶贫、安排组织农民工等方面向移民倾斜，努力帮助移民上“一个项目”解决花钱问题，安排“一个劳动力”解决就业问题。只有这样，多方努力，持之以恒，才有可能实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的移民工作要求。做好移民后期扶持工作，切实解决老库区移民生活困难，帮助他们发展生产，不仅有利于稳定和发展地方经济，而且对新库区移民也会起到示范作用。同时，也是我们贵州按照十六大精神全面建设小康社会，必须着力攻坚的一个薄弱环节。后期扶持的各项政策、各项工作，各地、县政府、各级移民部门和电站业主必须高度重视、认真对待、妥善安排、抓好落实。

（五）一手抓搬迁安置和后期扶持，一手抓社会稳定。

各地、各有关部门要按照全省移民维稳工作座谈会的要求，进一步认清维稳工作的形势，统一思想，强化对移民维稳工作的领导，进一步突出工作重点，切实搞好移民搬迁安置和后期扶持，努力维护库区和移民安置区的长治久安。要落实移民维稳工作的措施，夯实基础，防患于未然，把移民维稳工作做细、做好、做扎实。在这里我再强调两点：

一是要加强移民区的基层组织建设。要根据工作需要充实、调整有移民任务的乡镇领导班子，进一步配强、配齐移民村党支部和村民委员会的班子，加强基层组织建设，发挥农村基层组织的战斗堡垒作用，夯实移民工作基础。移民村党支部、村委会及各种村级组织要坚持工作，直到完成搬迁任务为止；不能坚持工作或工作不力的，要及时调整充实。移民安置区要及时接转移民党员的组织关系，把移民中的优秀分子吸收进入安置地村级组织中去工作。

二是要教育和帮助群众提高守法意识。移民为国家重点建设作出了贡献，我们有义务和责任帮助他们克服困难，发展生产，提高生活水平，在某些方面还要力所能及地给予倾斜照顾。但是，移民也是公民，必须遵纪守法。一定要教育移民群众提高这方面的自觉意识，不能成为不受法制约束的特殊公民。另外，对于移民中的骨干份子，要重点做好思想工作、积极引导。特别是对那些带头闹过事的，更要努力做好转化工作。他们中一个人的转化，往往能带动一片。所以，这方面的工作要舍得下工夫。

三、加强队伍建设，增强研究、解决问题的能力，把全省移民工作提高到新的水平

随着改革开放的深入和“西电东送”工程的全面推进，我省移民工作的主客观条件和实际情况正在不断发生新的变化，移民工作出现了很多新的情况和新的特点。各级移民工作部门的同志，要加强学习，深入调查研究，不断适应形势发展的需要，提高分析问题和解决问题的能力，及时解决好新的问题，化解新的矛盾，逐步把移民工作质量提高到新的水平。

（一）要根据移民工作任务的新变化，研究移民工作的新机制。随着“西电东送”工程的全面推进，我省移民工作任务也在发生新的变化。仅就今年而言，就有许多新的情况，需要结合实际认真加以研究。一是今年全面展开库区移民搬迁的电站从去年的2个增加到7个，涉及搬迁任务的县（市、区）从去年的13个增加到21个，移民数量达到24000多人，接近去年的两倍；二是移民工作范围和重点，过去主要在农区，现在要林区和农区并重；三是过去以农村移民为主，现在县城、集镇迁建与农村移民搬迁要交叉进行。在这种情况下，各级移民工作部门一定要依靠当地党委、政府的支持，发挥好牵头部门的作用，会同相关部门和单位认真进行调查研究，适应新的工作任务要求，摸索新的工作方法，按照工作任务的新特点、新要求，调整和完善工作机制，为完成好新的工作任务奠定基础。

（二）要适应国家政策变化和实际工作的发展，研究移民工作的新政策。做好移民工作，政策是保证。维护移民政策的统一性和严肃性，除了前面讲到的，政策宣传、落实要到位之外，还要根据国家政策法规和形势的变化，研究新情况、新问题，适时调整完善，增强政策的科学性、适应性和生命力。各有关地方和省相关部门要把这方面的工作当作份内事，不能单靠移民工作部门一家来做这些工作。大家要善于在工作中分析、总结带有普遍性的问题和经验，在提炼的基础上，形成完善政策的依据。需要特别强调的是，在中央移民政策法规的大框架范围内，结合实际制定和出台移民政策的权力在省，各地、各部门对移民工作的建议和意见要及时上报省政府主管部门，不能自作主张，自行其是。

（三）加强移民工作队伍建设。移民工作干部的工作对象，是千千万万为国家做出贡献被动搬迁的普通老百姓。工作难度大，非常辛苦，做好这项工作，必须加强自身素质的建设。同时，各级政府也要经常指导，充分支持他们的工作，并创造一些必要的工作条件。要按照服从任务需要、便于协调指挥、适应移民工作发展的原则，帮助移民工作机构建立健全工作制度和工作规则，提高(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)组织、协调、管理能力，提高干部的思想、政治、政策和业务素质，提供必要的工资福利和办公经费。只有建设一支职责明确、队伍精干、作风优良、业务精湛、人员稳定、经费保证和“廉洁、勤政、务实、高效”的移民管理工作队伍，才有可能圆满完成我们所面临的艰巨任务。

7.在经贸工作会议上的讲话 篇七

同志们:

今天上午, 我们召开了省经济和信息化委员会成立以后的第一次全省经济和信息化工作会议, 传达了全国工业和信息化工作会议、全国发展改革工作会议精神, 并对2009年经济和信息化工作进行了回顾总结, 对2010年工作进行了研究部署。省委、省政府对这次会议十分重视, 省委常委、副省长王军民同志在百忙之中出席会议并作重要讲话。王副省长的重要讲话, 高屋建瓴, 总揽全局, 完全符合胡锦涛总书记对山东工作的总体要求, 完全符合中央关于当前和今后一个时期经济工作的大政方针, 完全符合省委“一线三点”总体工作思路以及我省经济和信息化发展实际, 集中体现了中央和省经济工作会议精神, 集中体现了省委、省政府对经济和信息化工作的殷切期望和要求, 对于我们认清形势, 坚定信心, 乘势而上, 积极作为, 在新起点上实现全省经济和信息化又好又快发展, 具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会, 全力抓好落实。

鉴于目前省经信委机构改革刚刚完成、市县机构改革尚在加快推进的实际, 经委党组研究并报请省政府同意, 今天下午, 我们召开全省信息化工作会议, 主要任务是, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照胡锦涛总书记视察山东时的重要指示和省委提出的“一线三点”工作思路, 全面贯彻全国工业和信息化工作会议、全省经济工作会议、全省经济和信息化工作会议精神, 总结2009年信息产业和信息化工作, 分析当前形势, 部署2010年任务, 统一思想, 坚定信心, 攻坚克难, 奋发有为, 努力保持电子信息产业平稳较快增长, 努力保持国民经济和社会信息化全面扎实推进, 为加快建设经济文化强省、走山东特色新型工业化道路做出积极贡献。

一、积极作为, 科学务实, 2009年全省信息产业和信息化实现平稳较快发展

———电子信息产业实现平稳较快增长。1-10月份, 我省电子信息产业实现全球主营业务收入5318.09亿元, 同比增长15.25%, 高于全国平均增速12.2个百分点, 始终保持正增长并稳居产业大省市首位。实现利润201.95亿元, 同比增长21.69%, 实现利税316.64亿元, 同比增长15.76%。预计全年主营业务收入将达到6700亿元, 同比增长15%左右, 能够实现年度预期目标, 成为战危机、保增长的重要力量。

———信息技术改造传统产业步伐继续加快。信息化与工业化融合效益初步显现, 农业与农村综合信息服务体系加快完善, 软件服务、信息服务、现代物流、电子商务等生产性服务业在信息产业、现代服务业中的比重不断提高, 成为调结构、促转型的有力抓手。

———信息化服务民生的能力日益增强。政府和社会信息化水平稳步提高, 无线电管理和信息安全保障能力显著增强, 第十一届全运会信息技术保障与服务任务圆满完成, 网上世博工作顺利推进, 成为保民生、保稳定的有效手段。

面对严峻复杂的经济形势, 我们积累了推动信息产业和信息化又好又快发展的新的重要经验。主要做法和体会是:

一是必须坚定不移地贯彻执行中央和省应对金融危机的决策部署。面对突如其来的国际金融危机, 牢牢把握“积极作为、科学务实”的工作基调, 全力贯彻执行中央一揽子计划和省委省政府21条政策措施, 大力加强经济运行监测与协调, 及时研究提出电子信息产业调整振兴规划和无线射频识别 (RFID) 、半导体照明、软件、集成电路、彩电平板显示5个新兴产业发展指导意见, 着力扩投资、促内需、稳出口, 全力扭转不利局面。在扩投资上, 及时筛选536个重大项目建立了产业调整振兴项目库, 并积极推荐优质项目列入中央和省扶持盘子, 1-10月份全行业完成固定资产投资334.38亿元, 同比增长47.7%, 预计全年将突破400亿元。招商引资也成为扩投资的有效途径, 1-11月份累计合同利用外资6.7亿美元, 实际到帐外资2.4亿美元, 光电子、光伏电池、半导体照明等领域的外商直接投资项目达到90个。在促内需上, 依托我省家电制造大省的优势, 以海尔、海信等大型企业集团为龙头, 紧紧抓住国家推进“家电下乡”、“家电以旧换新”的机遇, 引导企业加强适销对路产品研发生产, 抢占市场份额。目前, 我省在全国“家电下乡”中的市场份额超过40%。在稳出口上, 及时帮助企业用足用好国家鼓励出口的优惠政策, 坚持让利不让市场的原则力保欧、美、日、韩等老市场, 坚持以质优价低的优势开拓中东、南美、非洲等新市场, 并积极组织企业参加中国国际消费电子博览会、深圳高交会、鲁台科技周等大型展洽活动, 大力加强电子商务等新型市场营销手段, 努力克服国际市场收缩的挑战。1-11月份, 我省电子信息产业完成出口交货值1344.62亿元, 下降0.99个百分点, 降幅已分别较一季度、上半年收窄11个和9个百分点, 预计全年出口增速将由负转正。

二是必须坚定不移地把自主创新作为产业做大做强的关键举措来抓。多年来, 我们始终坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合, 高度重视以企业为主体的技术创新体系建设。国内第一个汉字照排系统、第一台中文寻呼机、第一台服务器、第一片具有自主知识产权的数字电视处理芯片、第一条液晶电视LED背光源及模组生产线、第一台碳化硅单晶生长炉等先后由我省研发成功, 高性能服务器、软件、智能家电、光电子材料及器件、计算机外部设备、移动通信终端及系统、电子基础材料等一大批技术和产品处于国内领先, 目前拥有世界名牌2个、国家名牌29个、省级名牌71个。近年来, 我们进一步加强企业工程技术中心、行业产学研联盟等创新载体的建设, 已支持建成软件、集成电路设计、RFID、光电子等领域的省级企业工程技术中心67个, 对强化自主创新和培育新兴产业发挥了重要作用。今年以来, 我省软件服务、第三代移动通信、半导体照明、平板电视等新兴产业增速都在70%以上, 成为拉动电子信息产业较快增长的重要因素。浪潮集团“国产基础软件重大应用示范”、中创软件“国产中间件参考实现及平台”等4个项目成功入围国家首批“核高基”重大专项, 产业自主创新能力又迈上了新的台阶。

三是必须坚定不移地采用创新的办法应对不寻常的困难和挑战。在坚决贯彻落实中央和省一揽子政策措施的基础上, 采取了一系列新的保增长、促发展的举措, 全力应对严峻复杂的困难和挑战。积极推进与工业和信息化部、大企业、金融机构的密切合作, 千方百计扩投资、促消费。与工信部、济南市政府联合启动了济南“中国软件名城”创建工作, 对进一步打造我省软件品牌, 在国家战略布局中更好地定位和发展山东软件服务业具有重要意义。与中国电信、中国联通、中国移动三家电信运营企业签署了战略合作协议, 未来五年三家企业将共投入近1000亿元支持山东信息化建设。积极探索知识产权质押融资, 帮助积成电子公司以软件著作权为质押物, 获得齐鲁银行6500万元贷款, 成为省内首例知识产权质押融资案例。大力推进省基建基金信息产业专项贷款工作, 13家信息产业中小企业获得4000万元贷款资金支持。推动山东华芯抓住金融危机带来的机遇, 低价成功收购德国奇梦达西安研发中心, 使我省拥有了国际一流的集成电路设计团队和先进的研发平台。联合山东联通、微软、海尔等企业, 组织开展了“信息化下乡”活动, 目前“家庭电脑+宽带服务”的总销售额已超过5000万元, 既有力挖掘了农村信息消费市场, 又促进了信息技术在农业增产、农民增收、农村发展等方面的应用。切实加强产业基地园区建设, 努力促进特色优势产业聚集发展, 累计建成国家级和省级电子信息产业园区33个、软件产业园区13个, 主营业务收入已占全省的66%, 一批“新、特、优”企业在园区内得到迅速成长壮大。今年, 青岛、烟台又被认定为国家新型工业化产业示范基地, 以青岛为龙头、胶东半岛和济南都市圈为基地、沿胶济铁路沿线铺开并向两翼拓展的信息产业带已经形成。

四是必须坚定不移地立足实际探索信息化与工业化融合的推进模式。信息化与工业化融合是工业转型升级的驱动力, 是我们应对国际金融危机、加快转变发展方式的战略选择。党中央、国务院做出信息化与工业化融合的战略部署以来, 我们做了大量工作, 初步明确了两化融合工作的切入点。今年以来, 立足我省传统工业大省的实际, 重点针对轻工、纺织、石化、机械、建材、冶金、煤炭、电力、医药等行业, 围绕产品研发设计、生产控制、产品营销、企业管理、节能减排等环节, 启动实施了“四个一百”工程, 大力加强工业软件、应用电子、行业应用方案等先进适用技术的研发推广, 切实加快技术改造、电子商务、移动信息化、中小企业信息化等公共服务平台的建设应用, 信息化对企业效益增长的平均贡献率超过20%, 初步形成了“点 (企业) 、线 (行业) 、面 (区域) ”的三级两化融合推进模式。青岛市还被列为首批八个国家级信息化和工业化融合试验区之一。

五是必须坚定不移地把服务民生作为信息产业与信息化工作的出发点和落脚点。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局, 坚持把服务民生作为信息产业和信息化工作的最终目的。以需求强、效益好的重大试点示范工作为抓手, 切实提高服务民生、促进和谐的能力和水平。切实加强政府网站建设, 各级政府网站基本健全, 政府信息公开全面推行, 在线办事能力稳步提高, 公众参与功能逐步丰富, 有力推动了服务型政府建设。大力加快文化教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障等公共领域信息化步伐, 积极组织开展城市居民“一卡通”、无线数字城市等试点工作。扎实做好第十一届全运会信息技术综合协调和服务保障工作, 为打造数字全运作出了重要贡献。认真承担网上世博工作, 我省官方网站正式开通, 网上体验馆正在抓紧建设。信息安全基础设施进一步完善, 协调处置机制进一步健全, 各类重大保障任务圆满完成。努力做好援助北川重建工作, 制定了《关于鼓励企业到北川工业园区投资兴业的优惠政策措施》, 4家信息产业企业已签订入驻协议。

六是必须坚定不移地提高无线电管理服务全省经济社会发展大局的能力和水平。今年以来, 全省上下紧密团结, 全力以赴, 扎实工作, 多项工作取得了新的成果。积极参与十一运会无线电安全保障, 制定了相关管理规定, 发布了无线电管制通告, 及时消除了多起无线电干扰, 为全运会的圆满成功做出了重要贡献, 一批先进集体和先进个人受到省委省政府表彰, 开闭幕式主创团队送来锦旗和感谢信;参与各类考试无线电保障三十余次, 树立了无线电管理机构的形象和权威;积极开展对讲机专项治理, 检查单位2960余家, 查封和没收设备580台;全面加强军地无线电协调, 保证了军事设施建设稳步推进, 实现了军地和谐发展;完成三期全省技术设施建设, 检测实验室取得国家认可委认可, 技术监管能力稳步提升;以无线电频谱监测月报为总抓手, 全年开机监测15万小时, 查处干扰300余起, 保证了通信畅通和信息安全, 为经济文化强省建设做出了应有贡献。

七是必须坚定不移地深化工业和信息化行政管理体制改革。省经信委的改革组建, 是本次省政府机构改革的重点, 也是难点。省经信委党组认真贯彻省委、省政府的部署和要求, 克服诸多不利因素, 一边抓事关全局的大事, 应对复杂的难事, 较好地完成了省委、省政府交办的各项任务;一边抓好机构组建, 在省编办及有关部门的支持下, 确定了“三定”规定, 切实加强班子、队伍和作风建设, 加快推进思想、人员和工作融合, 努力推动各项职责逐步到位, 初步建立起了全省工业和信息化工作框架。省经信委组建后, 紧紧围绕工业运行、市场开拓、技术改造、结构调整、节能减排、两化融合、信息化建设等的组织协调, 做了大量扎实有效的工作, 有力推动了全省经济社会平稳较快发展。事实证明, 省委、省政府关于深化工业和信息化行政管理体制改革, 组建省经济和信息化委员会的决策是科学正确的, 为我省在新起点上加快走新型工业化道路提供了强大动力和坚实保障。

二、认清形势, 明确方向, 全面把握当前信息产业和信息化发展的挑战和机遇

一要正确认识、充分估计当前国内外经济形势;二要科学分析、全面把握我省信息产业和信息化面临的挑战与机遇;三要深刻理解、坚决贯彻中央关于明年经济工作的重大决策部署。面对复杂严峻的国内外经济形势, 我们要进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的科学判断上来, 统一到中央和省对明年经济工作的重大决策部署上来, 采取更加有力的措施, 调动一切积极因素, 变压力为动力, 变挑战为机遇, 努力开创我省信息产业和信息化工作新局面。

三、乘势而上, 奋发有为, 在新起点上全力做好2010年信息产业和信息化工作

我省信息产业和信息化工作的总体思路是:在省委、省政府的坚强领导下, 以科学发展观为统领, 全面贯彻落实胡锦涛总书记视察山东重要讲话和中央、省经济工作会议精神, 紧紧围绕省委“一线三点”工作思路、“一区三带”区域经济布局和高端高质高效产业发展战略, 以“转方式、调结构、稳增长、惠民生”为首要任务, 以“抓创新、扩投资、促消费、稳出口”为根本途径, 以“规划引导、资金扶持、项目带动”为有力抓手, 以“推进信息产业优化升级、信息化与工业化深入融合”为主攻方向, 以“改善服务民生”为最终目的, 努力推动全省信息产业和信息化又好又快发展, 为建设经济文化强省作出积极贡献。

通过努力, 争取明年全省电子信息产业主营业务收入增长15%左右、达到7600亿元, 核心关键技术实现新突破, 新兴产业和特色产业的竞争优势进一步扩大。信息化与工业化融合成效更加显著, 对“转方式、调结构”的贡献率进一步提高。政府和社会信息化水平稳步提升, 服务民生、促进和谐的能力进一步增强。信息产业和信息化工作体制机制加快完善, 发展环境进一步优化。

围绕上述思路和目标, 着重抓好以下八个方面的工作:

(一) 大力抓好重点区域信息产业和信息化发展, 积极服务山东半岛蓝色经济区建设

一是全力打造山东半岛电子信息产业竞争优势。以青岛为龙头, 以胶东半岛和济南都市圈为基地, 按照“人无我有、人有我优、人优我强”的发展思路, 依托济南的软件和高性能服务器、青岛的信息家电和通信产品、烟台的电子材料、计算机和通信产品、威海的计算机外设产品、潍坊的光电子和电声器件等现有特色, 强化基础设施, 优化发展环境, 加大招商引资, 进一步把区域优势做大、做强、做优、做精, 力争将山东半岛打造为环渤海地区信息产业发展的龙头, 成为继长三角、珠三角之后全国重要的信息产业聚集区。

二是深入推动山东半岛传统产业信息技术改造。积极在“一区三带”建立信息化与工业化融合试验区, 抓好山东半岛传统优势产业的信息技术改造提升。在黄河三角洲高效生态经济区, 积极推进农村“三网合一”, 加快完善农村信息化综合服务体系, 重点围绕农业、畜牧业、海洋养殖业等领域, 力争实现科技、市场、气象等实用信息进村入户。在胶东半岛沿海高端产业带, 依托传统工业信息技术改造服务平台, 重点围绕轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材等传统工业, 以大型企业为龙头, 引导相关信息技术企业加强先进适用方案、技术和产品的研发, 努力促进企业生产经营信息化。在以日照精品钢基地为重点的鲁南临港产业带, 重点围绕钢铁、电力、石化、木浆造纸等产业, 积极推广计算机辅助设计、辅助制造、集成制造、企业资源计划等技术, 大力提升相关行业的信息化制造和节能减排水平。

三是切实加快山东半岛信息一体化进程。进一步加强空间地理信息系统建设, 率先建成山东半岛七市空间地理基础数据库, 切实提高对陆海资源的统筹规划和管理使用水平。积极建设“一区三带”互联互通的高速宽带信息网络, 加快打造山东半岛七市信息一体化平台, 争取率先实现口岸通关、现代物流、金融服务、电子商务等领域信息资源的整合共享。

(二) 大力抓好信息技术改造传统产业, 有效推动经济发展方式转变

一是大力推进信息化与工业化融合。将大力推进信息化与工业化融合作为转变经济发展方式、加快走新型工业化道路的根本途径, 作为体现和发挥省经信委职能作用的有力抓手, 从组织领导、政策推动、要素保障、考核约束、舆论引导等方面入手, 从企业、行业、区域三个层面大力推进两化融合。在企业层面, 重点围绕产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等七个环节, 加大信息技术推广应用, 提高企业产品质量和附加值, 提升自动化、智能化和管理现代化水平, 促进节能降耗、减排治污和安全生产, 形成新型的工业生产经营模式。在行业层面, 继续实施“四个一百”工程, 切实抓好典型经验的总结推广, 大力加强应用电子、工业软件、行业应用方案等先进适用技术的研究开发, 积极加快行业信息技术改造、电子商务、现代物流、中小企业信息化等公共服务平台的建设应用, 探索开展两化融合评估和监测工作。在区域层面, 借鉴国家经验, 围绕传统产业改造提升、特色优势产业发展、工业园区建设等切入点, 推进两化融合试验区工作, 加快把促进两化融合纳入到各地发展总体规划中。

二是加快完善农村综合信息服务体系。继续深化国家农村信息化联系省份建设, 进一步抓好农业与农村综合信息服务平台、农村信息员管理与服务平台、农村信息服务站等载体的建设与应用, 开展农村“三网融合”试点, 重点围绕农业生产、农产品流通、农村管理、农村社会服务等领域, 切实加强信息技术推广, 丰富实用信息服务, 促进农业优化发展。

三是加快发展生产性服务业。积极推动软件在经济社会各领域的应用, 鼓励重点企业将内设的软件和信息服务机构剥离组建专业化软件企业, 提高服务能力。继续完善区域性、专业性电子商务平台, 积极开展移动电子商务试点, 鼓励和支持各行业深化电子商务应用。启动建设物流信息省级综合平台、节点城市及园区子平台, 加快建设覆盖公路、铁路、航空、水运等多种运输方式的联运数据库, 逐步形成全省统一的物流信息化服务体系。

(三) 大力抓好自主创新和结构调整, 不断促进电子信息产业优化升级

一是着力提升自主创新能力。按照高端高质高效发展要求, 重点围绕集成电路、系统软件、关键应用软件、自主可控关键装备、新一代网络等涉及自主发展能力的关键领域, 实施重点创新100项计划, 加快培育起30个左右的企业工程技术中心和重点实验室, 加大引智力度, 加大研发投入, 提升自主创新能力。密切跟踪全球新一代信息通信技术的发展趋势, 重点加强新型平板显示、集成电路、软件服务业、4G、物联网/传感网等新技术的孵化培育和发展布局, 努力抢占新时期产业发展制高点。积极加强创新载体建设, 鼓励产业基地园区建设共性服务平台, 启动建设面向软件企业提供共享服务的云计算平台, 加快建设我省“软件和信息服务外包国际通信出口专用通道”, 继续大力推进济南“中国软件名城”创建工作。

二是加快培育发展战略性新兴产业。要立足我省现有基础, 加快将集成电路、RFID、光电子、半导体照明、光伏电池、汽车电子、新型电子元器件、智能信息家电、软件服务外包、网络与信息安全、数字动漫、影视与游戏产业等重点新兴产业打造成新的竞争优势。要紧跟当前国际产业革命潮流, 大力发展以新技术、新材料、新能源为代表的新兴产业, 重点是:以RFID技术、传感器技术、智能嵌入技术、纳米技术为依托的传感网/物联网产业;以高世代面板生产线、LED显示、OLED显示、激光显示等为主的平板显示产业;以显示器材料、覆铜板材料、电池材料、硅材料、磁性材料、纳米材料、电子陶瓷材料等为主的新型电子材料产业;以风能、太阳能为代表的新能源产业。要紧抓信息化与工业化融合、“三网融合”等有利机遇, 大力发展云计算、三维重构、虚拟现实、SaaS (软件即服务) 、IDC (互联网数据中心) 、数字内容、网络服务等新兴服务业态。要进一步加强产业链的垂直整合和横向整合, 通过技术创新、新兴业态培植、兼并联合重组等措施, 加快扶持一批领军企业和专精特新企业。明年, 全省软件业务收入要力争达到650亿元, 增长25%左右。

三是积极实施基地园区发展战略。按照我省信息产业区域结构调整的要求, 继续加强对各级信息产业基地园区的管理与指导, 继续认定新的省级信息产业园区, 指导各园区做好园区共性服务平台建设工作, 加强园区统计工作, 充分发挥信息产业基地园区在产业聚集发展上的比较优势, 促进基地园区做大做强, 增强对周边地区辐射带动能力。积极创建国家新型工业化产业示范基地, 进一步加强青岛、烟台信息产业基地、济南软件产业基地以及国家、省级电子信息产业园建设, 使沿胶济铁路沿线铺开并向两翼拓展的信息产业带成为产业发达、技术水平高、竞争力强、地方特色明显的高端产业聚集带。

四是抓好招商引资和引智引才。紧密结合我省电子信息产业规划布局, 以产业基地园区、骨干优势企业为载体, 采取合资、合作等多种方式, 有针对性地大力招商引资。招商引资过程中, 对符合我省电子信息产业发展方向的项目和企业要积极主动地予以承接, 对不符合发展方向的项目和企业要坚决拒之门外。同时, 要加快由以引资为主, 向引资、引智、引才并重转变, 高起点引进创业人才、顶层科技人才、先进技术和管理经验, 鼓励国内外重大科研院所、大型企业集团在我省建立科研、商贸和生产机构, 切实优化留才、用才的良好环境, 加快跳出跟踪、跟进的圈子。

(四) 大力抓好运行协调和投资消费出口, 巩固发展电子信息产业企稳向好势头

一是继续加强产业运行监测与协调。认真分析国内外电子信息产业发展的新形势、新特点, 及时掌握重点企业、重点产品的运行情况, 做好预警预测, 搞好协调服务。深入调查了解明年一季度经济运行特点和发展态势, 衔接安排好经济运行趋势和分析预测, 并层层分解落实, 加强动态管理, 搞好指导、监测和服务, 为全年工作打牢基础, 争取主动。

二是稳妥发挥投资拉动作用。积极通过财政专项、市场融资、招商引资等途径, 重点围绕基础性、核心性、高端性重大项目, 加大信息产业投入力度, 力争全行业固定资产投资增长26%以上。加强对100家上市后备企业的重点培育和跟踪服务, 推动条件成熟企业早日上市, 有针对性地选择50家优秀中小企业进行上市培训。同时, 要结合实际, 统筹规划, 合理布局, 注重技术提升与产能扩张并举, 注重产业链上、中、下游的衔接, 严把准入关, 避免低水平重复建设。

三是切实抓好国际国内两个市场。在国内市场, 要进一步发挥家电制造大省优势, 大力做好“家电下乡”、“家电以旧换新”、“信息化下乡”的文章。同时, 要紧抓“转方式、调结构”机遇, 围绕信息化与工业化融合的实际需要, 加快新技术、新产品、新方案的研发和产业化。在国际市场, 要注重转变外贸增长方式, 扩大高附加值产品出口, 全力保市场、保份额。充分发挥我省在非洲、南美洲等发展中国家市场的优势, 加快建立与上述地区国家友好省州经贸关系, 推动出口贸易。积极支持企业“走出去”, 进行海外重组并购, 获取核心关键技术, 提高我省产业国际化水平。

(五) 大力抓好政府和社会信息化, 扎实提升服务民生、促进和谐的能力与水平

一是积极推动服务型政府建设。从管理透明、服务创新、群众参政、普遍惠民等四方面入手, 大力推进电子政务建设, 加快构建起“可用、可亲、可信、可靠”的网上政府形象。要继续组织开展政府网站绩效评估, 不断完善信息公开、在线办事、公共参与等方面的功能, 真正使政府网站成为打造服务型政府的平台和窗口。要加快建设政务信息资源共享、宏观经济综合分析、行政审批电子监察等综合性平台, 稳步推进人口、法人单位、宏观经济等领域的跨部门信息共享和业务协同, 切实提高政府公共管理水平。

二是全面加快社会信息化步伐。围绕公众最关心、最直接、最现实的利益问题, 继续加强文化、教育、卫生、就业、社会保障等领域信息化建设, 稳步推进无线城市、数字社区、城市居民“一卡通”等试点工作, 加快使各项公共服务深入农村、社区和家庭。开展国防信息动员潜力调查, 启动建设国防信息动员数据库和应用系统, 加快提高国防信息动员水平。

三是切实加强网络与信息安全保障。建立健全信息安全协调机制, 加快完善网络与信息安全应急支援平台, 稳步推行信息安全风险评估和等级保护, 着力提高重要基础网络和信息系统的防护水平。加强信息安全战略研究, 加快健全信息安全地方性法规, 完善信息安全服务管理政策, 规范电子认证服务市场, 发展信息安全产业, 推广国产信息安全产品。坚持发展与管理并重, 配合有关部门进一步加强互联网、手机网络的管理, 遏制各类有害不良信息传播, 营造文明健康、积极向上的网络环境。

(六) 大力抓好无线电管理工作, 切实提高服务和监管水平

一是持续提升技术监管水平。按照“十一五”规划制定的目标任务, 加快全省无线电管理信息网和监测网建设, 充分发挥国家实验室认可效能;深化全省无线电管理综合评议考核, 夯实管理工作基础;加强业务培训和岗位练兵, 规范技术操作流程, 发挥技术监管作用。

二是不断强化依法行政能力。健全完善与《山东省无线电管理条例》相配套的管理规章, 丰富管理法规体系;巩固频率台站清理和对讲机专项治理成果, 积极开展雷达、业余电台核查;抓好长效机制建设, 密切与相关部门配合, 形成管理工作合力。

三是全力保障空中秩序安全。抓好3G公网基站审批, 促进新技术推广应用;抓好航空、水上安全等重点频率保护, 确保人民群众生命财产安全;继续配合相关部门抓好各类考试无线电安全保障, 维护社会公平、公正;及时查处各类有害干扰, 消除各种安全隐患, 维护好空中电波秩序。

(七) 大力抓好各项基础性工作, 更好推动信息产业和信息化规范有序发展

一是增强工作的前瞻性和创新性。紧密结合国内外发展趋势, 紧密结合中央和省战略部署, 紧密结合我省实际, 搞好重大课题研究, 做好重大项目谋划, 启动信息产业和信息化“十二五”规划编制工作, 明确下一个五年我省信息产业和信息化发展的总体方向、主要目标和重点任务。会同组织、人力资源、统计等部门, 开展信息化建设指标体系、统计制度等方面的基础研究, 积极探索信息化工作新机制, 加快将信息化纳入考核评价范围。

二是继续建立和完善法律法规体系。联合省人大、省政府法制办等有关部门, 以行政执法为重点, 组织开展专项督察检查活动, 进一步推动信息化促进条例、无线电管理条例的贯彻执行。结合新形势新要求, 加快完善信息产业和信息化法律法规体系, 积极推进软件产业发展条例、集成电路卡管理办法等地方性法规的立法进程, 做好行政复议工作和备案审查工作。简化行政审批程序, 推进信息公开和政务公开。