旬阳县仙河乡发展劳务产业的调查报告

旬阳县仙河乡发展劳务产业的调查报告

1.旬阳县仙河乡发展劳务产业的调查报告 篇一

一、漳县劳务经济发展概况

(一)劳务经济初具规模,输出地域分布广泛

目前,全县外出务工人员常年保持在4万人左右,约占全县农村劳动力10.9万人的36.7%。仅2009年以来,赴外劳务输出已达4.6万人,加上县内短期劳务,劳务总人数超过5万人。劳务人员在国内主要分布在北京、上海、广东、江苏、新疆、兰州等地。对武当乡张坪村、马泉乡骆家沟村、金钟镇扎树村等3个村11户的随机抽样调查结果显示,这11户共有劳动力34人,其中19人在外务工,约占劳动力总数的55.9%。其中兰州11人,占57.89%;省外8人,占42.11%,劳务输出在这些地方已初具规模,且中长线输出已占有相当大的比例。

(二)劳务输出收入可观,群众观念有所改变

近年来,劳务输出给农民带来了巨大的经济效益,每年劳务收入都在2亿元以上。从调查情况看,11户家庭总收入8.7万元,其中劳务收入2.78万元,占总收入的32%。武当乡张坪村113户农民中,兰州务工者(主要承包工程、经营冷库)317人,年收入均在1.6万元以上,部分达到了10万元。农民只要稍加比较,就能发现劳务输出的益处,2003年～2009年,全县输转劳动力25.2万人(次),实现劳务收入9.56亿元。仅2009年,实现劳务收入3亿元,输转劳动力中劳务收入最高的达到3.2万元,最低的0.8万元。在接受调查的农民中,有24人愿意外出务工,约占11户家庭劳动力的73%。

(三)技能培训得到重视,务工人员素质不断提高

近年来,漳县各乡(镇)利用辖区内各类培训机构,积极组织职业技能培训、务工常识培训和法律知识培训,培训人次超过3万人。据统计,全县在外从事劳务的劳动力中高中以上占10.3%,初中占23.1%,小学文化占41.1%,文盲或半文盲仅占25.5%,初中及以上学历人员所占比率明显较高。从调查情况看,常年在外34人中,初中文化程度15人,高中文化程度8人,有22人均有建筑等一技之长。

二、当前漳县劳务输出中存在的主要问题

近年来,漳县在促进农村劳务经济发展方面出台了不少鼓励、支持的政策措施,取得了明显成效。但总体来看,农村劳务经济仍处于自发、分散、组织化程度较低的初级阶段,还存在着以下值得重视和必须解决的问题。一是对劳务输出人员的智力开发只注重短期行为,缺乏长远规划,激励措施也不够,对高素质、复合型人才跨国输出的需求还缺乏认真去研究,导致外出务工人员素质不高、竞争能力弱,影响了劳务经济发展。二是在劳务人才开发上还缺乏深挖潜力,对新领域开发更是措施办法少,没有在劳务经济发展上建立一套规范的长效经济发展圈,形成长期稳定、持续、健康的向前发展,造成农村总体就业率不高,也影响了劳务经济发展。三是劳务经济信息不畅、不灵、不真实,信息反馈慢,不能及时为农民提供准确、真实、有用的信息服务,影响了劳务经济发展。四是劳务经济宣传力度还不够,部分领导认识也不到位,导致部分人员盲目外流,乃至造成了不必要的直接经济损失。

三、对全面做大做漳县劳务经济的思考

实践证明,发展“劳务经济”既能促进农民增加收入,更能积累劳力资本和加快农村经济发展。如何才能全面做大做强劳务产业.促进地方经济的全面快速发展,针对漳县的实际,笔者认为,应具体抓好以下几个方面的工作。

(一)要抓市场,拓宽渠道

就漳县而言,开拓劳务基地,必须积极借助全国妇联帮扶漳县、把漳县作为全国妇女劳动力大转移50个基地县之一的机遇,主动出击,开拓市场,抢抓劳务输出的制高点。目前,漳县劳务输出主要集中在新疆、兰州等省市,大部分从事的是粗、重、脏、险等工种,总体上呈现“三多三少”的状况,即:自发性分散性输出的多,有组织大规模转移的少;季节性临时性务工的多,常年性稳定性就业的少;从事体力型低收入的工种多,技能型收入高的工种少,输出领域和输出空间都不够宽广。因此,要把大量的剩余劳动力转移出去,必须在广开就业渠道上下功夫。要认真研究劳务市场,开拓劳务市场,加快实现剩余劳动力和市场的对接,不断拓宽输出渠道,建立相对稳定的劳务输出基地。同时,要利用各种交易会、洽谈会和招商活动,推介劳务,输出劳务,充分发挥劳务中介组织、经纪人队伍连接劳动力和劳务市场的桥梁纽带作用,促进劳务输出,形成政府与市场的良性互动,不断开辟新的劳务输出渠道。

(二)要抓培训,提高素质

漳县20多万人口中有劳动力10.9万人,其中农村劳动力9.9万人,但初中以下文化程度的劳动力占全县劳动力总数的75%以上。农村劳动力素质的低下,已成为制约劳务输出、提高劳务经济效益的最大“瓶颈”。因此,必须把加强劳动力培训、提高劳动力素质作为发展劳务经济的重要任务,紧紧围绕劳务基地和用工单位对劳动力素质的要求,以“订单”培训为重点,带动全县劳动力职业技能培训的全面开展,切实提高农村劳动力素质和劳务输出的命中率。要创新培训方式,立足劳务市场用工需求技能化的特点,通过基地培训、学校教育、委托培养和政府买单、市场运作等办法,多形式培训农村劳动力,增强劳务培训的实效性,从提高农村劳动力适应多层次、多岗位需求入手,加强职业技能、职业道德、法制观念、劳动纪律等多方面的教育培训。同时,打破普通中学和中、高等教育学校的应试教育格局,加强实用技能和社会实践教育,切实抓好初高中毕业生的整体培训、整体订单、整体转移。

(三)要抓组织,提高质量

要切实建立健全覆盖城乡的劳务工作机构和服务网络,从教育培训、劳务信息、工需接轨、就业安置和权益保障等方面规范劳务输出行为,大力支持兴办民间性农村劳动力输出中介服务组织,特别鼓励有条件的农村能人和大中专毕业生领办、创办集劳动培训、信息搜集、职业介绍、劳务输出为一体的农村劳务中介机构,形成开放有序、管理规范的劳动力转移社会服务体系。

(四)要抓基层,夯实基础

目前,漳县农民群众由于信息和能力有限,需要各级政府出面,为他们铺路、搭桥,切实保障农村劳动力的合法权益。由于农民工外出身处异乡,在合法权益受到侵犯时,常产生无人援助、无法申诉的现象。这是广大农民工想外出务工挣钱又不敢轻易外出的主要顾虑。因此,劳动保障部门要积极协调联系劳务基地的劳动保障部门,严肃查处对用人单位和职业中介机构在用工过程和职介活动中坑害农民工的现象,严厉打击私招滥用务工人员、恶意拖欠和克扣雇工工资、非法使用童工等违法行为,切实有效保障务工人员的合法权益和生产安全,使其安心务工。

(五)要抓宣传,营造氛围