巴林左旗旗委书记

巴林左旗旗委书记（2篇）

1.巴林左旗旗委书记 篇一

我从2008年7月份担任中共××委书记。按照市委对旗县区领导干部综合考核评价的有关要求，现将个人履行职责情况述职如下：

一、履行经济社会发展工作职责情况

任旗委书记以来，我坚持以科学发展观为统领，不断加强学习调研，不断深化对旗情的认识，不断加强对工作规律的研究，带领旗委一班人准确把握形势，科学制

定工作思路，强力推动各项工作，在2008年下半年和2009年，左旗经济经受国际金融危机严重冲击和经济下行压力严峻挑战的情况下，抓住了发展的主动权，遏制住了经济发展速度下滑的趋势，做了一些打基础、利长远的工作，为今后全旗经济社会平稳较快发展奠定了基础。作为旗委班子的“班长”，我忠实地履行了岗位职责。

(一)注重调查研究，确定了全旗经济社会发展的总体思路，明确提出了左旗的战略发展目标。任旗委书记后，经过深入调查研究，针对国际金融危机的严重冲击、经济下行压力的严峻考验，特别是左旗经济结构单一等经济社会发展中诸多矛盾集中凸显的实际情况，经过科学分析论证，在2009年1月份召开的旗委十三届五次全委(扩大)会议上，明确提出：全旗上下要突出“谋发展、保稳定”两大主题，落实“努力保持应有发展速度、着力调整优化经济结构、竭力营造和谐发展氛围”三项主要任务，抓住“整合思路，统筹战略；整合资源，统筹产业；整合资本，统筹项目；整合力量，统筹指挥；整合人心，统筹利益”五个工作着力点，抢抓机遇、狠抓落实，全力开创经济社会发展新局面的工作思路。一年来，通过深入落实这一总体工作思路，扎实推进各项工作，取得了较好的成效。

我深刻认识到，发展县域经济要遵循经济规律和自然规律，科学确定战略发展目标。从全市、全区的范围看，发展县域经济要突出本地区特色，实施差异化发展战略；从县域内部的经济社会发展上看，要实施非均衡发展战略，优先发展经济，突出发展工业。在深入调研和到先进地区考察学习的基础上，重新审视旗情，找准了我旗发展具有有形的自然资源和无形的人文资源两大资源优势，同时，也查找了制约我旗经济社会发展的劣势。我旗有形自然资源的优势，主要是以铅锌资源为代表的有色金属资源；我旗无形人文资源的优势，主要是具有垄断性的辽文化资源和重商的文化传统。基于此，经过与旗委班子成员、其他几大班子成员深入研讨，确定了今后一个时期××发展的两大战略目标：一是要充分发挥我旗以铅锌资源为代表的有形自然资源的优势，全力发展壮大有色冶金产业，力争经过3至5年的努力，全旗铅锌采选能力达到2万吨/日、冶炼能力达到20万吨/年，并在铅锌产品深加工和关联产业项目建设上取得实质性进展，把××打造成为蒙东地区重要的有色冶金基地；二是要充分发挥以辽文化资源为代表的无形人文资源的优势，以建设辽上京遗址公园、开发辽上京遗址周边地区为重点，把××打造成为中国辽文化旅游胜地。

(二)注重分析研判，超前谋划重点工作，牢牢把握住了发展的主动权。任旗委书记后，我注重分析研判国家宏观经济形势，及时把握国家宏观经济政策的走向。在中央扩大内需的“国十条”尚未发布之前，即判断出国家政策要向“保增长”方向调整，及时主持召开了旗委常委(扩大)会议，要求分管领导和各个部门策划、编制、准备一些项目，积极“跑部进厅”。到2009年11月末，已争取到国家项目49个，总投资4.52亿元，已到位国补和区市两级配套资金3.47亿元。在2009年10月份就着手谋划2010年项目建设等重点工作和“十二五”期间的重点建设项目。11月初主持召开旗几大班子联席会议，研究部署2010年重点项目建设工作，主持制定了《旗委、旗政府关于2010年全旗重点项目建设专项推进工作的安排意见》，对2010年工业、农牧业、城市及基础设施建设、商贸流通、文化旅游和社会发展等6个方面37个项目实施旗级领导专项推进，并且明确了工作责任。

(三)注重科学发展，立足于打基础、利长远，着力推进经济结构战略性调整。高度重视经济结构战略性调整工作，并对此项工作进行了深入调研，形成了专题《调研报告》，进一步明确了全旗经济结构战略性调整的目标、原则和具体措施，责成分管领导着手编制《全旗经济结构战略性调整总体规划》。我明确提出：工业要重点围绕产业多元、产业升级调优结构，全力发展壮大有色冶金产业，着力提升特色农畜产品加工业，大力发展非金属矿产加工业，努力发展能源化工产业，积极发展非资源型产业，构建五大产业协调发展的工业经济格局，改变我旗工业经济结构单一的局面。农牧业重点围绕提质增效、加工增值调优结构，以建设肉类产品生产加工基地、笤帚苗集散生产加工基地、瓜菜薯生产加工基地、优质粮食生产基地、特色养殖业生产加工基地为重点，全力推进农牧业产业化经营。服务业重点围绕扩大总量、提高质量调优结构。努力发展商贸业，大力发展物流业，着力发展旅游业。责成分管

领导和有关部门，完成了《全旗工业发展总体规划》的编制工作，着手开展了《全旗农牧业产业化基地建设规划》和《文化产业发展总体规划》的编制工作。

按照全旗经济结构战略性调整的目标，2009年组织实施了一批具有经济结构战略性调整导向性的重点项目。有色冶金产业方面，2009年投入资金8500万元加大了探矿增储工作力度，同时实施了矿

山企业采选扩能项目。我两次组团赴河南、山东等地考察铅锌冶炼项目，积极推进红岭铅锌矿和10万吨/年铅冶炼项目重组招商工作，已经取得实质性进展，有望年内签订协议。特色农畜产品加工业方面，中鹿公司鹿产品深加工、科然公司大豆精深加工等项目年内将试生产，2万吨/年变性淀粉深加工项目已开工建设，台湾客商投资的笤帚苗制品加工项目已完成选址工作。非金属矿产加工业方面，240万吨/年水泥和120万吨/年白灰生产项目已完成了厂区选址工作，正在进行探矿。能源化工产业方面，大唐查干哈达5万千瓦风电项目年内并网发电，白音花煤矿煤炭资源运输通道——林白铁路项目建设进展顺利，煤化工和氟化工项目正在洽谈之中。我还组团赴陕西、河南等地考察文化产业发展情况，已安排着手开展辽上京遗址公园及周边开发建设项目的规划、论证、策划等基础性工作。

(四)注重统一思想，努力形成团结稳定的局面。我深刻认识到没有统一的思想就没有统一的意志，就没有安定和谐的局面。通过采取召开座谈会、民主生活会等形式和与旗级领导、科级干部、老干部谈话谈心的方式，做了大量解放思想、统一思想的工作。在五个方面统一了思想认识：一是在工作重心上统一了思想。统一了以经济建设为中心，实施差异化发展战略和非均衡发展战略的思想认识。二是在经济结构战略性调整上统一了思想。统一了立足当前要千方百计保增长、着眼长远要下定决心调结构，特别是对工业经济结构进行战略性调整的思想认识。三是在促进社会和谐上统一了思想。明确提出要实施“铸魂工程”，统一了注重培育有利于××长远发展的人文精神、努力统筹各方利益关系的思想认识。四是在克难攻坚上统一了思想。统一了金融危机既是冲击、又是机遇，只要抢抓机遇、克难攻坚，推进经济结构调整，转变发展方式，就能够加快发展的思想认识。五是在加强团结特别是加强几大班子的团结上形成了共识，统一了团结干事的思想认识。

(五)注重机制创新，推动各项工作有效开展。我多次主持召开旗几大班子联席会议和旗委常委会议，广泛听取意见和建议，积极探索推进重点工作的有效措施。主持制定了《关于对重大项目、重点项目、招商项目实施集团推进、专项推进和对重点企业实行旗级领导联系帮扶工作的安排意见》，对8个事关全旗经济社会长远发展的重大项目实行旗级领导集团推进，对21个重点项目实行专项推进，对56个重点招商项目实行旗级领导分产业组团招商，对46户重点企业实行旗级领导联系帮扶，形成了抓经济、抓企业、抓项目、抓招商的工作合力。在实际工作中，多次采取召开会议、现场督查等有效措施，加强对项目建设工作的调度。同时，充分发挥旗委常委会的决策功能、旗政府常务会议和旗长办公会议的调度功能、各种旗级领导小组的统筹功能，实行由旗委书记、政府旗长、旗委副书记、常务副旗长和相关领导参加的“一事一议”快速决策例会制度和旗级领导亲自督查制度，有力地推进了重点项目建设和重点工作的开展。2009年投资3000万元以上的重点项目已完成投资18亿元。林白铁路、集通铁路复线左旗段、省际大通道至林东连接线、大唐查干哈达5万千瓦风电等重点项目建设进展顺利，林东城区西南组团开发项目已启动基础性工作。

在工作运行中，深切感受到苏木镇、街道干部工作的积极性不高，经过深入分析，找准了症结，主持制定了《××苏木镇(街道)财政管理体制改革暂行办法》和《关于进一步完善苏木镇街道机构和人事管理体制的意见》，理顺了旗直部门和苏木镇、街道的关系，提高了苏木镇、街道干部发展经济、当家理财的积极性。

(六)注重民生工作，切实加强和谐社会建设。我高度关注民生工作，明确提出要统筹各方利益，加快发展各项社会事业。在旗委常委会上，提出2009年要办好“十件实事”。高度重视城乡居民增收工作，出台了《促进城乡居民增收的实施意见》。高度重视社会稳定工作，强调稳定是第一责任，多次对信访问题和社会稳定工作作出批示，坚持亲自接待群众来信来访，任旗委书记以来，接待了69批(次)、589人(次)，解决了一些企业改制和机构改革的遗留问题，在新中国60年大庆期间，我旗未发生越级上访案件。高度重视抗旱救灾工作。灾情发生后，带领分管领导和有关部门负责同志及时深入灾区，了解旱情、慰问受灾群众，及时召开旗委常委会议对全旗抗旱救灾工作进行安排部署，在全旗上下的共同努力下，将损失降到了最低程度。同时，立足“十年九旱”的旗情，提出了大力发展旱作节水农业的思路，确定了发展目标，安排分管领导组织编制了《全旗旱作节水农业发展规划》。高度重视甲型h1n1流感防控工作。疫情发生后，多次到防控一线检查工作，主持召开旗委常委会议对防控工作进行了安排部署，由于反应迅速、措施得力，有效地控制了疫情。我还及时听取分管领导的工作汇报，帮助分管领导想办法、想措施，解决了社会事业发展工作中的一些难点问题，巩固和发展了全旗社会和谐稳定的大局。

二、履行党的建设工作职责情况

旗委书记是全旗党建工作的第一责任人。我深刻认识到，旗委书记抓党的建设工作站位要高，要从政治上思考和把握党的建设工作，增强不断巩固党的执政地位的使命感，要从全局上把握和统筹推进党的建设工作，把党的建设工作作为推动经济社会发展的出发点和落脚点。

(一)高度重视开展深入学习实践科学发展观活动。我明确提出要以开展学习实践活动为统领，大力推进在解放思想中统一思想，在学习实践活动中解决一批突出问题，把学习实践活动开展成为党员干部的“教育工程”和人民群众的“民心工程”。确定了“解放思想谋发展、转变作风抓落实、富民强旗保稳定”的实践载体，主持召开了旗委常委会“解放思想大讨论”(扩大)研讨会和以“转变作风抓落实”为主题的专题民主生活会，主持了旗委常委会《调研报告》、《分析检查报告》、《整改落实方案》的撰写工作，并且明确了整改落实的责任。注重旗委常委会的模范带头作用，还多次组织召开会议，听取活动开展情况的汇报，对活动进行安排部署，切实解决了一批群众反映强烈的难点、热点问题，确保学习实践活动取得了实效。

(二)着力加强领导班子和干部队伍建设。我高度重视抓班子、带队伍，明确提出要强化党性党风党纪教育，治贪治庸治懒治散，打造一支政治觉悟高、工作有激情、能打硬仗的干部队伍。在实际工作中，认真执行《旗委理论中心组学习制度》，切实加强和改进了党委理论中心组学习，并多次组织对全旗处级领导、科级干部进行集中培训。明确提出在23个旗直部门成立党组，根据苏木镇、街道、旗直部门的工作性质和工作重点，主持设置了考核目标，制定了具体的考核办法，使考核体系更加科学合理。坚持正确的用人导向，对科级领导干部进行调整，配齐配强了科级领导班子。高度重视“机关作风建设年”活动，开展经济发展环境专项整治，机关工作作风明显好转。

(三)着力加强党的基层组织建设。明确提出农村牧区基层党组织建设的核心在于增强凝聚力和战斗力，关键在于抓好党组织书记队伍建设。超前谋划、精心组织，及早对全旗嘎查村“两委”班子换届选举工作进行安排部署，到7月末，我旗嘎查村“两委”班子换届选举工作依法依规顺利完成，并责成组织部门及时对嘎查村“两委”班子负责人进行了集中培训。要求组织部门在抓农村牧区基层党建工作中，要牢牢把握住被实践证明的行之有效的工作运行机制，在此基础上进行创新，创新要具有普遍意义，培养的典型要具有普遍的带动作用。指导组织部门加强嘎查村级组织规范化建设，增强了农村牧区基层党组织的凝聚力和战斗力。高度重视“两新”组织党建工作，要求组织部门认真调研，找准工作的切入点和落脚点。

(四)着力加强党风廉政建设。我明确提出，必须严格落实“一岗双责”，各级领导干部既要抓好经济社会发展，又要抓好党风廉政建设，既要管好自己、家人、身边工作人员，又要管好分管领域、分管部门。深入落实党风廉政建设责任制，组织在全旗扎实开展了廉政风险防范管理活动、警示教育活动和治理领导干部违规收送礼金、“小金库”专项治理整顿工作。针对有的单位国家项目资金管理使用不规范的实际情况，责成审计部门对全旗2007年和2008年国家项目资金管理使用情况进行了专项审计。支持纪检监察部门加大案件查办工作力度，对违纪的干部进行了严肃处理。

三、个人思想作风、工作作风和廉洁自律情况

(一)严格坚持党的民主集中制。我注重加强统筹、注重加强沟通、注重加强团结。认真贯彻党的民主集中制原则，认真执行《旗委全委会工作规则》、《旗委常委会议事决策规则》，坚持集体领导和分工负责制度，严格执行决策程序，不搞临时动议，努力做到谋全局、抓大事。注重集思广益，重大事项提交旗委常委会议研究前都认真征求旗人大、政府、政协班子和老本文来源：公务员在线http://干部以及有关部门的意见，对重大问题决策、重要人事任免、重要建设项目的安排和大额资金使用都坚持集体讨论决定，不搞个人说了算。高度重视发挥人大、政协的作用，在招商引资、重点项目建设专项推进等工作中，给任务、压担子，调动了旗人大、政协班子成员的积极性。我注重调动分管领导工作的积极性，鼓励和支持他们大胆开展工作，对于他们工作中的失误，能够及时指出。

(二)认真坚持党的优良传统。我注重学习和积累，认真参加上级党委组织的学习培训。通过认真学习党的基本理论、领导科学、经济管理等方面的知识，使自己的政策理论和业务知识水平有了明显提高，提高了运用正确理论解决实际问题的能力。坚持解放思想、求真务实，做到了重实际、说实话、求实效，能够结合形势的发展变化，在调查研究、集思广益的基础上，不断完善工作思路和工作的推进措施。坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终保持同广大人民群众的血肉联系，经常深入基层、深入群众，千方百计为群众办实事、办好事。

(三)做到了艰苦奋斗、廉洁自律。在工作中能够做到尽心尽力，任劳任怨，不辞辛苦。在生活上做到了艰苦奋斗、勤俭节约。带头严格执行《廉政准则》和中央、自治区、赤峰市关于领导干部廉洁自律方面的有关规定，自觉从一点一滴做起，从小节、小事抓起，自重、自省、自警、自励，以实际行动维护了党的形象。我严格要求配偶、子女和身边工作人员，他们都没有发生违法违纪行为。

回顾任职以来的工作，虽取得了一些成绩，但是与党和人民的要求以及旗委书记的岗位要求还存在一定的差距，特别是在工作上还缺少一些规律性的认识，我将在今后的工作实践中认真加以改进，为××经济社会发展做出更大的贡献。

2.巴林左旗旗委书记 篇二

中共奈曼旗委书记 王广权（2011年9月9日）

同志们：

这次会议是旗委、政府研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，动员全旗上下贯彻落实中央、自治区和市委、市政府关于加强和创新社会管理的工作部署，进一步分析形势、统一思想、明确任务，积极探索和创新体制机制，全面提高社会管理的科学化水平，为实现“十二五”乃至更长一个时期经济社会发展目标奠定坚实基础、创造良好环境、凝聚强大力量。一会，根柱书记要传达全市社会管理创新工作现场会精神，川龙书记还要宣读《全旗深入推进社会管理创新工作实施方案》，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见。

一、科学分析当前形势，增强做好社会管理创新工作的责任感和紧迫感

加强社会建设、创新社会管理是党的十七大提出的一项重要任务，党的十七届五中全会又将注重和加强社会建设、创新社会管理，做好群众工作、维护群众利益作为重要内容。今年以来，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班、中央政治局会议和“七一”讲话中，都强调和部署了加强社会建设和管理创新。今年7月份，中共中央、国务院又下发了《关于加强和创新社会管理的意见》，明确了加强

和创新社会管理的指导思想、基本原则和目标任务，提出了十大项四十二小项具体要求，充分表明了党中央、国务院已经把社会管理创新作为各级党委政府的一项重要工作任务。在全区盟市厅局主要领导干部专题研讨班上，胡春华书记、巴特尔主席分别作了重要讲话，对加强和创新社会管理作了部署。在全市社会管理创新工作现场会和前不久结束的通辽市第四次党代会上，杜梓书记在讲话和报告中提出了以群众工作统揽社会管理创新的要求。从我们奈曼旗的情况看，近年来我们在坚持加快经济发展的同时，着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，全旗保持了和谐稳定的良好局面。但也必须充分认识到，我们正处于发展的重要战略机遇期，也是一个社会矛盾凸显期，社会建设和社会管理还存在不少问题，与科学发展观的要求和人民群众的期望相比还有一定的距离。我们必须从巩固加强党的领导和提高执政能力的高度，充分认识新形势下加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，以强烈的政治责任感和使命感，把加强和创新社会管理臵于更加突出的位臵，作为科学发展的重中之重，作为各级党政班子的重大责任，从加强社会管理创新入手，进一步提高各级党组织的凝聚力和战斗力。

第一，加强和创新社会管理是落实科学发展观的必然要求。按照科学发展观的要求，必须把经济建设、政治建设、社会建设和文化建设摆在同等重要的位臵，统筹协调推进。落实科学发展观，必须高度重视加强和创新社会管理，推进社会管理改革创新，使我们的社会管理各项工作更符合当前发展需要、符合人民群众根本要求。可以说，加强和创新社会管理是科学发展观的题中之义。

第二，加强和创新社会管理是维护社会和谐的有效途径。随着社会发展进步，各类矛盾日益涌现，不和谐因素逐渐增加，很多领域出现了不协调、不可持续的问题。比如，地区差异、城乡差别、贫富悬殊、资源浪费、环境污染、生态破坏加剧，看病难、上学难、住房难、就业难等问题持续存在，利益矛盾纠纷时有发生，较大程度地影响了社会和谐。但也要看到，这些问题的存在是发展过程中难以避免、不容忽视的，也是能够解决好的。我们务必保持清醒认识、坚定必胜信念，通过加强和创新社会管理，有效维护社会和谐稳定。

第三，加强和创新社会管理是提升社会管理效能的必由之路。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会结构发生了全方位、根本性变化，我们原有的一些社会管理模式、体制机制已不能适应形势变化，有些领域存在越位、错位、缺位现象，尤其是社会管理的群众基础弱化，导致管理能力持续削弱，管理效率不断降低。因此，必须把加强和创新社会管理提上重要议事日程，放在突出位臵，通过创新管理理念、管理模式、体制机制和方法手段，提高行政效率，既重制度管理又重道德规范，既重经济调节又重社会舆论和心理引导，全面提升社会管理效能。

第四，加强和创新社会管理是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措。社会建设水平的高低、社会管理能力的强弱，是衡量和检验党的执政能力、执政水平的重要标志。我们党的根基在人民，人民的拥护始终是党的执政基础，只有通过加强和加强和创新社会管理，维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，增强人民群众的安全感和幸福感，才能营

造和谐社会环境，为党和国家事业发展凝聚各方力量，为巩固党的执政地位打下坚实基础。

二、顺应经济社会发展要求，切实转变社会管理理念 理念是行动的先导。我们要进一步树立与政治、经济体制相适应，与开放、动态、信息化社会环境相适应的社会管理理念，确保社会管理更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第一，要树立以人为本、服务为先的理念。社会管理，说到底是对人的管理和服务。我们必须按照以人为本、执政为民的要求，贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，把人民满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，把加强和创新社会管理同人民群众意愿和需要紧密结合起来，以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，充分尊重人、理解人、关心人，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。各地区、各部门要全面梳理社会管理工作中存在的不符合、不适应问题，采取有针对性的措施加以解决，努力向服务型管理转变，让人民群众切实感受到权益受到保障、心情更加舒畅，从而自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。

第二，要树立多方参与、共同治理的理念。现代社会管理既是政府向社会提供公共服务并依法对有关社会事务进行规范和调节的过程，也是社会自我服务并依据法律和道德进行自我规范和调节的过程。在社会管理中，一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效，另一方面要不断增强社会自我管理能力。我们必须树立多方参与、共同治理的理念，在发挥好党委领导核心作用和政府主导作用的基础上，发挥好各种社会力量在社

会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。

第三，要树立关口前移、源头治理的理念。在当前经济社会快速发展期，发生一些社会矛盾和问题是难以避免的。关键是要及时发现矛盾问题，弄清其产生的原因、发展的规律，从源头上主动解决问题、减少矛盾，把社会管理的关口前移，不断增强工作的前瞻性、主动性、有效性。许多社会矛盾是在改革发展过程中产生的，也要靠改革发展去解决。特别要积极构建源头治理、动态协调、应急处臵相互衔接、相互支撑的新机制，最大限度地使社会矛盾不积累、不激化。这不仅仅是社会管理部门的责任，也是各级党委和政府、各部门各单位的共同责任。

第四，要树立统筹兼顾、协商协调的理念。当前，我们面临的社会矛盾和问题大多属于利益诉求。这就要求我们必须按照统筹兼顾的要求，正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，兼顾好各方面群众的关切，既左顾右盼，又瞻前顾后，促进社会动态平衡。同时，要学会更多地运用民主的方式、群众路线的方式、说服教育的方式，尽可能通过平等地沟通、协商、协调、引导等办法进行社会管理。

第五，要树立依法管理、综合施策的理念。加强和创新社会管理，必须牢固树立依法管理的理念，坚持依法行政、公正司法，真正依法调整社会关系、规范社会行为、查处违法犯罪活动，维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。要大力加强法制宣传教育，在全社会树立依法办事、守法光荣的风尚，引导

群众理性合法表达利益诉求。同时，要综合运用经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。特别是对中华民族的传统美德，我们要很好地传承，使其在社会管理中发挥积极作用。要继承和发扬我们党高度重视思想政治工作、群众工作的优良传统和政治优势，积极探索新形势下加强思想政治工作、动员组织群众参与社会管理的新途径新办法，真正把相信群众、依靠群众和加强教育引导融入到社会管理中。要顺应社会信息化的新形势，把广泛运用现代信息技术作为加强和创新社会管理的有效手段，提升社会管理信息化水平。

三、健全完善体制机制，突出抓好社会管理创新重点工作 关于我旗社会管理创新工作的指导思想、工作目标、基本原则、主要内容和重点任务，旗委、政府7月份印发的《关于加强社会建设、创新社会管理工作的意见》和一会川龙书记宣读的《实施方案》都已经明确，请各地区、各部门认真研究落实。这里我重点强调六个问题：

第一，进一步加强和完善社会管理格局。创新社会管理，必须正确处理发挥传统优势同与时俱进的关系，绝不能全盘否定过去，推倒重来，另搞一套。我们要在总结我旗以往的社会管理经验、借鉴先进地区社会管理有益成果的基础上，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。党委领导，就是要发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，科学制定社会管理政策措施，支持政府履行社会管理职能，组织动员基层党组织和广大党员积极投身于直接服务群众的工作。政府负责，就是要认真办好应该由政府负责的社

会管理事务，提供更多更好的公共服务，切实做到职能到位、工作到位、责任到位，努力使政府及其职能部门的管理更加协调有效。同时优化社会管理环境，搭建管理平台，积极组织调动各方面社会力量共同参与社会管理和服务。社会协同，就是要发挥好工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位的协同作用，形成党委、政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。公众参与，就是要发挥群众参与社会管理的基础作用，扩大基层民主和公民有序政治参与，成立群众自我管理、自我服务的相应组织，推进公众依托机构有序参与社会管理和公共服务，实现自我不断发展。

第二，健全完善基层社会管理和服务体系。当前，大量社会矛盾发生在基层，加强和创新社会管理重点在基层、难点在基层、力量和源泉也在基层。要把更多的精力、财力、人力、物力投向基层，推进工作重心下移，提高基层干部管理服务的能力和水平，壮大基层力量，筑牢化解社会矛盾、促进社会和谐的“第一道防线”。要强化基层社会管理和服务力量，充分发挥嘎查村、社区党组织和村、居民自治组织引导服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的重要作用，把基层组织的工作重心转到社会管理、服务民生、平安建设上来。要整合基层社会管理和服务资源，加快基础工作信息化步伐，全方位采集“人、地、物、事、组织”等信息，尽快形成全面覆盖、动态跟踪、资源共享、功能齐全的社会管理信息网络，构建基层综合管理和服务平台。要完善基层群众团体和自治组织职能，进一步健全以嘎查村社区党组织为核心、以自治组织为主体、以社会组织为补充，村居民广泛参与的嘎查村社区治理结构，充分发挥

基层群众团体和自治组织参与城乡基层社会管理和服务的重要作用。这里，我想特别强调一下，党的基层组织建设问题。党的基层组织和基层干部，是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量，是我们党执政为民最重要的组织基础。要切实加强党的基层组织建设，重点解决嘎查村、社区基层组织软弱涣散问题，努力把基层党组织打造成为群众谋利益的战斗堡垒。

第三，进一步健全完善社会矛盾纠纷调解体系。要加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，特别要总结开展大接访、大走访、大下访活动的经验，完善信访工作机制，落实领导干部接访、下访、回访、联系群众制度，畅通、规范群众诉求表达渠道，依靠基层党政组织、行业管理组织、基层群众性自治组织，发挥工青妇等群众组织的作用，共同维护群众权益，引导群众理性合法表达利益诉求，积极化解社会矛盾。要积极构建全覆盖的多元调解组织体系和“大调解”工作机制，重点抓好诉调对接、检调对接、警调对接，实现人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和无缝对接。全面落实“调解优先”和“全程、全员、全面调解”原则，努力做到案结、事了、人和。认真组织实施《人民调解法》，狠抓基层人民调解组织建设，重点建立征地拆迁、医疗纠纷、劳动争议、交通事故、消费者权益保护等专业性调解组织，及时有效化解热点领域的矛盾纠纷。进一步稳定和壮大专兼职调解员和志愿者队伍，努力打造一支高素质基层调解员队伍。

第四，不断加强和完善公共安全体系。加强公共安全工作、完善公共安全体系，责任重于泰山，必须时刻绷紧这根弦。要

完善社会治安防控体系。继续深入开展平安奈曼建设，着眼动态环境下维护治安稳定的需要，积极建立健全打防管控结合、点线面结合、人防物防技防结合结合的立体化社会治安防控体系。综合整治治安乱点和治安突出问题，严厉打击严重影响群众安全感的违法犯罪活动。要强化安全生产监督和管理，深化隐患排查治理和专项整治工作，有效遏制重特大安全生产事故。在市场经济秩序维护方面，要建立完善社会诚信行为规范，建立公民个人和企事业单位信用管理制度，建立统一的信用记录平台，强化社会信用管理体制，明确有关部门的责任。各地区各部门在探索建立社会诚信体系过程中，要注意营造诚实守信的社会舆论氛围。要全面加强应急处突工作。健全统一指挥、分级负责、条块结合、专群结合、协同应对、全民参与的应急处臵机制，加强全民风险防范和应急处臵能力建设，提高危机管理和风险管理能力，做到“发现得早、控制得住、处臵得好”。

第五，加强非公有制经济组织和社会组织的管理服务。非公有制经济组织和社会组织的迅速发展给经济社会发展增添了新的动力和活力，也带来了新的矛盾和问题。要加强非公有制经济组织管理服务。目前，非公有制经济组织中最突出的问题，就是劳动关系还不够和谐。人力资源和社会保障等有关部门和工会组织要认真总结推广一些地方和企业的成功经验，推动建立健全企业特别是非公有制经济组织经营管理者、工会、员工共同参与的员工工资集体（平等）协商机制、正常增长机制、支付保障机制，完善三方协调劳动关系的机制，建立企业特别是非公有制经济组织与员工利益共享机制，健全劳动关系预警和争议处理机制，构建和谐劳动关系。要加强社会组织的管理

服务。坚持一手积极引导发展、一手严格依法管理，健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的管理体制，重点发展经济类、公益慈善类、城乡社区社会组织和民办非企业单位，依法加强对政治类、法律类、宗教类社会组织的监管。要大力加强“两新”组织中党的组织和群众组织建设，促进“两新”组织沿着正确的方向健康发展。

第六，着力构建和谐虚拟社会。互联网是20世纪人类最伟大的科技发明之一。现在看，信息网络正在成为经济社会发展中的一把“双刃剑”，必须以促进其健康发展为目的，落实积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，不断提高虚拟社会管理水平。要落实互联网管理责任，努力形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的互联网综合管理格局。要完善网络舆情监测引导体系。加强对网络舆情的侦察、研判、评论、引导，及时发现、掌握、处臵网上敏感热点舆情，及时处理有害信息，抢占网络空间“话语权”，营造良好的网络舆论环境。要健全网上网下综合防控体系。突出虚拟社会现实化管理，加强网上技术升级和力量建设，加快建立网上巡查、网上报警、侦查打击、重点人动态管控、动态轨迹追踪综合管控机制，提高对网上煽动策划指挥、网下串联行动事件的处臵能力。

四、建立健全保障措施，确保全旗社会管理创新工作深入扎实有序开展

一要强化组织保障。社会管理创新工作时间紧，标准高、任务重，必须动员全旗各方面力量才能完成。旗委、政府已经成立了社会管理创新工作领导小组，下设办公室，作为党委常

设办事机构，挂靠旗委政法委，专门增加了人员编制。各地区、各部门也要建立相应的组织机构，落实工作经费，确保有人干事，有钱办事。党政一把手要着眼全局，统筹谋划，切实承担第一责任，用抓经济建设的劲头抓社会管理创新工作，经常听取进展情况汇报，深入一线调查研究，分析形势，把握重点，明确方向，帮助协调解决遇到的困难和问题。

二要创新工作举措。社会管理创新工作是一项全新的课题，需要我们切实转变观念、创新理念，既要结合实际、因地制宜开展工作，又要解放思想、勇担责任，敢为人先、大胆探索、坚持出真招、求实效。各地区、各部门要结合实际，深入调查研究，制定本地本部门社会管理创新工作的实施方案，并抓好落实，形成各具特色、各有亮点的工作格局。要注重工作方式方法，善于发现和培养好做法、好经验、好典型，用典型带动社会管理创新的整体协调发展。

三要推进齐抓共建。社会管理创新工作是一项复杂的社会系统工程，需要充分发挥党委在社会管理创新工作中总揽全局、协调各方的领导核心作用，突出政府牵头负责作用，合理配臵党政部门社会管理的职责权限，提高社会管理效能。旗委、政府已经把社会管理创新工作的项目和任务分解到了具体地区、部门，并确定了分包领导。各地区、各部门要找准位臵，制定规划，创新工作方式，确保各项工作取得实实在在的成效。旗委政法委作为党委、政府推进社会管理创新工作的职能部门，要加强统筹协调，把各部门的职能作用发挥好，把社会各方面的力量和资源组织运用好，形成推进社会管理创新工作的强大合力。

四要强化督导奖惩。旗委政法委要加强对社会管理创新工作的分类指导和督促检查，定期不定期地对各地区、各相关部门工作开展情况进行督导，尤其要帮助后进地区、部门查找突出问题，制定并严格落实整改措施。要加大考核评价力度，把社会管理创新工作开展情况列入综治维稳和平安建设目标考核范围，记入领导干部综治工作实绩档案，使之成为旗委、政府考核奖惩干部和干部晋升晋职的重要依据。要严格考核奖惩，对开展工作积极主动、成效突出的单位和个人，进行表彰奖励；对于工作不扎实，处于被动落后状态的地区和部门，对其负责人实行问责。