战略实施与控制方案

战略实施与控制方案（共8篇）

1.战略实施与控制方案 篇一

2020年脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接工作实施方案

2020

年是脱贫攻坚的收官之年，为了做好与实施乡村振兴战略有机衔接、平稳转型、统筹纳入，现制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。针对主要

矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转

型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制

机制”的精神;紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略目标，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接;以巩固脱贫攻坚成果为切入点，科学设施过渡期，整

体部署，一体推进;以调整脱贫攻坚“特惠”政策为抓手，建

立健全乡村振兴的政策体系;以强化工作队伍和人才支撑为举

措，构建新型乡村振兴帮扶机制;以脱贫攻坚考核监督机制为

借鉴，完善乡村振兴监测考核体系。积极创新、大胆实践，建

立可操作、可复制、可推广的科学衔接体制机制。

(二)基本原则

1、坚持“五个转变”

坚持将脱贫攻坚针对性政策转变为乡村振兴整体性政策，将脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策，将聚焦个体发

展转变为支持多元主体合作发展，将日常性帮扶措施转变为常

态化民生政策，将福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政

策。

2、做好“五个衔接”

规划衔接、政策衔接、帮扶队伍的衔接、考核监督衔接、领导体制机制衔接。

3、进行“九个调整”

调整产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、智力扶贫、社保兜

底扶贫、健康扶贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫和社会扶贫

等九大政策。

(三)重点任务

1、设立脱贫攻坚的过渡期

20xx-20xx年为脱贫攻坚的过渡期。过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不搞急刹车。20xx年以后，进入乡村振兴战略全面实施期，把扶贫工作全面纳入实施乡村振兴战略，整体部署、一体推进。全县脱贫攻坚的九大工程牵头单位要及时进行系统梳理，做好接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的具体安排。

2、分类调整脱贫攻坚政策

全面梳理现行脱贫攻坚政策，对政策的适用性进行综合评

估，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路，分类做好政策统筹衔接，推动脱贫攻坚“特惠”政策转

变为乡村振兴“普惠”政策。

3、重建脱贫攻坚考核体系

在过渡期内，以考核巩固脱贫攻坚成果为主。20xx年后，将解决相对贫困作为重要内容，纳入乡村振兴考核，建立统一的考核体系;强化考核结果运用。将乡村振兴实绩作为干部综

合考核的重要内容、干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重

要参考;建立乡村振兴常态化督查问效机制，加强日常调度，定期予以通报，压实工作责任;对在农村工作中作出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。

4、统筹对接乡村振兴规划

统筹规划过渡期和

20xx年后的乡村振兴。编制

20xx-20xx年脱贫攻坚过渡期的发展规划，与

20xx年后的乡村振兴规划保持衔接;编制“多规合一”的实用性村庄规划。按照村庄类型划分要求，将脱贫村纳入乡村振兴村庄类型统一划定。统筹考虑乡村产业发展、人口布局、公共服务、土地利用与生态保护，以村为单位制定村庄规划图，一村一图，一户一张，入室张贴，作为农民建设与生产的乡村振兴指南;确定县域内城镇化区、聚集区、永久现代化农村区域等发展结构空间、结构框架与职能定位;划定永久基本农田保护区控制线、基本生态控制线、弹性增长边界控制线，刚性增长边界控制线，建设用地规模控

制线。

二、全面衔接

(一)政策衔接

正在实施的脱贫攻坚x大工程的xx个项目，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路进行衔接。其

中：代缴养老保险，代缴新农合，家庭医生签约服务，五保、低保、电费、高龄津贴，残疾补贴，教育扶贫，金融扶贫，计

生补贴等x项，纳入调整完善类;农业支持保护补贴，电商扶贫，就业扶贫，交通扶贫，农村安全饮水等x项，纳入接续保留类;危房改造扶贫，特色种养业扶贫补贴，健康扶贫，光伏

发电扶贫，小额贷款贴息扶贫等x项，纳入转换退出类。

1、产业扶贫政策的衔接

产业扶贫政策包括县农业农村局承担的特色种养业扶贫补

贴项目、县扶贫局承担的光伏发电扶贫项目、县商务粮食局承

担的电商扶贫项目、县文化旅游体育局承担的旅游扶贫项目。

一是取消特色种养业扶贫补贴项目。

将每年xxx万元左右的特色种养业扶贫补贴资金转换为乡村振兴产业发展资金，重点用

于发展现代农业、实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建

设和深化完善利益联结机制三个方面，同时取消县财政每年安

排的xxx万元现代农业发展资金(由县农业农村局负责起草转换退出方案)。

二是取消光伏发电扶贫项目(由县扶贫局负责起草转换退出方案)。

三是接续保留电商扶贫项目(由县商务粮食局负责起草转换退出方案)。

四是取消旅游扶贫项目(由县文化旅游体育局负责起草转换退出方案)。

2、就业扶贫政策衔接

就业扶持政策继续保留并进一步完善。(由县人社局起草

接续保留方案)。

3、生态扶贫政策衔接

对于生态扶贫的退耕还林等林业生态工程建设、林业生态

补偿、生态护林员等政策，予以保留延续，提高政策普惠性(由县自然资源规划局负责起草接续保留方案)。

4、智力扶贫政策衔接

保留延续困难学生助学金、助学贷款等智力扶贫政策，以

城乡均等化为目标，逐步扩大政策覆盖面(由县教育局负责起

草接续保留方案)。

5、社保兜底政策衔接

延续现行贫困群众兜底保障政策，将其并入乡村振兴政策的民生领域，形成乡村低收入群体的保障政策，逐步建立城乡

统一的社会保障制度体系(由县民政局负责起草调整完善方

案)。

6、健康扶贫政策衔接

保留延续基本医保、大病保险、医疗救助等政策，健全统筹城乡、可持续的城乡居民医保制度，稳步扩大制度覆盖范围，防止“悬崖效应”(由县卫健委负责起草调整完善方案)。

7、基础设施建设扶贫政策衔接

农村基础设施和公共服务相对落后，是城乡差距最直观的一个表现，也是农民反映强烈的一个民生痛点。为加快建设美

丽乡村，不断满足人民群众对美好生活的向往，乡村振兴要继

续把基础设施建设放在重要位置。在延续基础设施建设方面扶

持政策的基础上，进一步聚焦交通、水利和人居环境，对脱贫

攻坚中未完成的建设项目加力推进、加快见效，不能因脱贫摘

帽而擅自终止或调整;对已建成的基础设施要推动提标提档、互联互通，让已建设施发挥最大效用;加快完善管护机制，推

动以建为主转到建管并重(由县民生办负责起草调整完善方

案)。

8、金融扶贫政策衔接

取消扶贫小额信贷等政策，将其调整到服务乡村振兴战略

上来，进一步提高金融服务乡村振兴水平(由县金融办负责起

草转换退出方案)。

9、社会扶贫政策衔接

借鉴社会扶贫的思路，保留和拓展相关帮扶协作机制，充

分调动组织、科技、市场、人才等力量，进一步汇聚实施乡村

振兴战略的强大合力(由县工商联负责起草接续保留方案)。

(二)帮扶队伍衔接

乡村振兴与脱贫攻坚相比，任务更重，更需要广泛凝聚社会各方力量，更需要强化工作队伍和人才支撑。因此，乡村振兴阶段，保留县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶等政策制度和工作机制;保留选派第一书记和驻村工作队制度，继续加强党在农村基层的工作力量。

一是过渡期内帮扶力量不撤，防止脱贫人口返贫。

二是构建乡村振兴帮扶机制。

借鉴脱贫攻坚“县域结对帮扶、定点扶贫、社会扶贫”的经验做法，建立乡村振兴县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶的工作机制，动员全社会力量参与乡村振兴，凝聚强大合力。

三是派驻乡村振兴工作队。

继续选派优秀干部到县乡挂职任职，持续向相对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记和乡村振兴工作队。在选派人员上，可以选派退居二线有丰富工作经验且身体状况较好的老同志。在派驻时间上，以

2—3

年为宜，对确需更长时间帮扶的村，可通过连续派驻解决。

(三)考核监督机制衔接

借鉴脱贫攻坚的考核监督机制，完善乡村振兴实绩考核指

标体系，建立健全县乡村三级书记抓乡村振兴考核监督机制，发挥考核“指挥棒”作用。

一是做好考核衔接。

过渡期内，以考核巩固脱贫成果为主。20xx年后，将解决相对贫困作为重要内容，纳入乡村振兴考核，建立统一的考核体系。

二是强化考核结果运用。

按照《中国共产党农村工作条例》及我省实施办

法的要求，将乡村振兴实绩作为领导班子和有关领导干部综合考核的重要内容，作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。

三是加强督查调度。

建立乡村振兴常态化督查问效机制，加强日常调度，定期予以通报，夯实工作责任。

四是建立容错纠错和关爱激励机制。

(四)领导体制机制衔接

借鉴脱贫攻坚经验，全面加强乡村振兴领导体制机制建设。将脱贫攻坚建立起来的成熟完善的领导体制和工作机制延用到乡村振兴，县脱贫攻坚指挥部和县乡村振兴领导小组无缝对接，形成“一套人马、两块牌子”的工作格局。

一是强化县乡村三级书记抓乡村振兴责任。

落实各级党委和政府主要负责人是本地乡村振兴工作第一责任人的要求，明确具体领导机制，从研究部署、精力投入、基层调研等方面对各级党委政府提出约束性和可量化的要求，强化组织保障和动员能力。

二是加强乡村振兴工作部门建设。

配齐配强党委农村工作部门力量，发挥好乡村振兴牵头抓总、统筹协调等职能。

三是建立“一懂两爱”的“三农”干部表彰机制。对于在乡村振兴中做出突出贡献的“一懂两爱”干部、农民和企业家，进行表彰和奖励。

(五)规划衔接

一是精准对接脱贫攻坚三年行动与乡村振兴战略规划。

二

是统筹推进贫困村与非贫困村协调发展。

三是加快完善村庄规划。

三、重点举措

(一)加强领导，强化组织保障

做好脱贫攻坚与乡村振兴的无缝对接是一个系统工程，必须坚持党总揽全局，成立以县乡村三级书记主抓，脱贫攻坚牵头单位为成员的“脱贫攻坚与乡村振兴衔接领导小组”，协调各方，深化体制机制创新，强化制度性供给，完善政策性保障。

通过脱贫攻坚与乡村振兴衔接，推动人才、土地、资本等要素向乡村振兴聚集，形成全县上下、社会各方，推动乡村振兴的强大合力。

(二)深入调研，实现无缝对接

九大工程的牵头单位要深入开展调研，分析“十三五”期

间的部门投入、经济效益、社会效益，对口上联，确定政策调

整的方向、内容、操作要点等。部门“子方案”要在干部群众

中反复讨论，反复征求意见，对口把关，争取不“打补丁”或

少“打补丁”。

(三)创新思维，探索振兴之路

——在产业发展上

积极构建以一产为主导，二三产业融合发展的“xxx”模式;

以二产加工为主导，一三产业融合发展的“xxx”模式;以三产加工为主导，一二产业融合发展的“xxx”模式。

——在生态宜居上

提升基础设施，美化村景，亮化夜景，塑造现代化乡村之“形”;深入挖掘乡村特色历史文化，结合农业节庆乡村庙会、乡村艺演，促进传统文化、农耕文化、乡村文化的传承、发展、保护，塑造现代化乡村之“神”;以“最原味”的生活，“最闲适”的体验，“最绿色”的人居，“最人性”的治理，塑造现代化乡村之“魂”。

——在治理模式上

探索建立“自治、法治、德治融合+村务监督”治理模式;

探索建立以政府购买服务，引导市场主体参与的治理模式，助

推乡村治理。

——在融资渠道上

依托银行贷款，探索建立“银行+政府+担保机构”、“银行+政府+保险”、“银行+政府”、“银行+企业”、“两权抵押”的乡村振兴投资模式;依托小额信贷，探索建立“只贷不存，活化民间金融资本”的投资模式;依托互联网金融。探索建立“电商平台+金融”、“大型农业服务商+金融”、“信用贷款+P2P

网贷”互联网金融模式;依托融资租赁，探索建立“先租后买”的投资模式;依托众筹，将城市投资人在技术、理念、需求等方面的优势，有效融入到乡村振兴。

2.战略实施与控制方案 篇二

企业战略实施与控制是指为实现企业战略目标而建立的全员、全过程以及动态化的战略执行与完善的机制, 是战略管理系统中的重要组成部分。要确保国有大型企业集团总体战略和各职能战略的有效实施, 需要构建“两个机制”和“三个体系”。“两个机制”即战略动态调整机制、文化动力机制;“三个体系”即战略规划管理体系、高效组织体系、战略绩效管理体系。

一、建立完善的战略规划管理体系, 将战略转变为具体行动计划

为保证企业总体战略和职能战略实施, 由集团公司董事会制定总体发展战略和规划, 各职能部门都要编制职能规划或者本系统的战略实施计划, 由机关职能部门制定市场开发、品牌建设、资金资本运作、人才建设、技术开发、企业文化等职能战略和规划, 各分、子公司和事业部编制本单位战略和发展规划, 建立起系统、完善的战略与规划体系。各单位、各部门要始终坚持贯彻集团公司战略和规划, 层层落实工作责任, 制定出自身实事求是的细化的发展目标和切实可行的具体工作计划和措施。

要在集团公司董事会领导下统筹协调企业战略落实工作。集团公司董事会下设战略管理委员会。各职能部门和分、子公司和事业部都要积极配合集团公司战略管理部署, 由其经营班子会议承担战略管理委员会职能, 形成横向到边、纵向到底、健全完善的战略规划管理体系。

二、建立战略和规划实施评价与调整机制, 完善战略管理体系

企业战略的实施要遵循权变的原则, 要建立有关制度和工作机制准确评估内外部环境变化的程度, 并及时调整战略思路, 实现战略规划的动态管理。一是每年定期召开以高层领导为核心、各部门负责人和外部咨询公司、高校管理专家共同参与的集团公司战略规划会议。根据战略实施过程中反馈回的信息以及相关外部信息, 分析讨论战略实施中存在的各种问题、内外部形势发生的变化以及对企业的具体影响、企业的有针对性的改进措施、具体的实施方案和行动计划。在深入研讨的基础上最终形成明确的结论性意见, 保证企业对战略和规划进行及时、滚动的修订和完善。二是建立年度分、子公司和事业部战略规划质询制度, 由集团公司董事会、经营层领导、集团公司相关职能部门及各单位经营班子对各单位的战略规划进行质询, 了解其战略规划执行情况、下一步的规划目标和实现目标的主要措施, 提出修正和补充的意见和建议。对二级经营单位战略规划质询制度将确保各单位制定的战略和规划正确严谨、切实可行、落到实处, 从而推动企业总体战略规划目标的实现。

三、优化组织结构, 建立实施战略规划的高效组织体系

在战略实施过程中, 企业组织结构的调整要有利于企业内部业务流程的优化与对各业务板块和经营单位的控制, 有利于调动企业员工的积极性, 有利于战略实施对各种资源配置的要求, 有利于对内部信息传递、交流和共享的要求, 有利于各级组织运作的效率和效能的全面提高。企业的组织结构要与企业战略和规划发展的阶段相适应, 不同的战略阶段要有不同的组织结构。

要按照支持战略和发展规划、动态调整和相对稳定有机结合、集权和分权相互结合、业务管理和职能管理相互结合, 减少管理层级以实现扁平化、管理职能综合化、各级经营单位整体协同作战以及确保资源得到最优配置的原则, 建立起流程清晰、职能明确、管理到位、精干高效、与企业发展的阶段性要求相适应的集团化组织结构。

四、完善战略绩效管理体系, 促进战略实施

企业战略和发展规划的实施关系到企业、员工和各利益相关方的切身利益和长远利益, 必须高度重视、加强领导、落实责任。要实行各级一把手负责制, 建立以第一责任人为核心、层层负责的责任体系, 不断提升各级职业经理人执行战略规划的能力, 确保其在战略执行过程中切实发挥表率和示范作用。

要完善战略绩效考核体系。要科学地设置分公司、子公司、事业部和各职能部门、各级各类岗位的绩效评价指标体系, 实现从下到上、从分到总地层层目标分解, 落实责任到每一个人, 做到企业上下共同承担战略实施的责任, 实现企业整体战略绩效、业务单位经营绩效、职能部门绩效和各级员工绩效的有效衔接和有机融合。要制定竞聘上岗和末位淘汰制度, 引入竞争机制, 实现各级压力传递, 保证企业战略目标的有效分解和最终实现。

要强化考核结果应用, 考核结果不光作为薪酬测算的直接依据, 同时作为评优评先的核心指标, 并与干部使用挂钩, 不断提高结果应用水平, 充分发挥业绩考核的导向作用, 促进各单位、各部门实现自身工作任务和目标, 确保企业整体战略目标的实现。

五、加强战略与企业文化的融合, 完善战略执行的文化动力机制

3.战略实施与控制方案 篇三

摘要：从管理角度出发，讨论与论述了FIFA（国际足联）的管理体系与LOC（中国组委会）应采取的对策，我们认为，要办一届出色的女足世界杯，必须认真研究FIFA的管理体系与运营模式，遵循总局领导指示精神，制定出精品战略与“零差错”实施方案，从专业化战略、创新战略和经济效益几个方面系统运营，最终实现女足世界杯的成功举办。

关键词：女足世界杯；FIFA； LOC；战略管理

中图分类号：G843.732.6(2007)文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)04-0442-04

国际足联对于在中国这个经济飞速发展人口众多的国度举办第五届女足世界杯给予了很高的希望，采取了很多措施来提高女足世界杯的对抗性和精彩性，以求把女足世界杯这个品牌做大做强。因此，中国组委会(LOC)的各级管理机构设置、办赛水平、保障措施和执行力就显得尤为重要。国际足联对其所拥有的赛事是具有绝对管理权威的，这取决于他们的全球影响力、可观的市场收益、巨大的吸引力和超强的支付能力。FIFA在与承办协会签署的协议（OAA）和办赛要求(LOR)中，从政治层面、商业层面、法律层面和技术层面，对双方的责任、权力和义务做出了明确的约定。中国组委会必须严格执行并兑现所有承诺，确保达到FIFA和LOC双赢的目标。对这种典型的管理体制进行认真的梳理，积累举办大型高规格国际赛事的经验，对于成功举办2008年奥运会的各项赛事具有重要参考意义。

1领会与建立

领会总局领导的指示精神是LOC工作的出发点和落脚点。与此同时，结合中国体育管理体制的实际情况，提出吻合FIFA各项规定的办赛指南，并制定切实可行的工作计划与实施方案是我们筹备之初的核心任务。

1.1领会刘鹏局长指示精神确保女足世界杯办成精品赛事

16年前，当第一届女足世界杯于1991年11月在中国广州举办之时，世界女足运动即翻开了崭新的篇章。当时国际足联主席布拉特先生曾经预言：“世界足球的未来是女足！”，此后，女足世界杯越来越受到人们的喜爱和关注。2003年由于非典的原因，中国足协错过了承办第四届女足世界杯的机会，2007年第五界女足世界杯重归故里，更加吸引世人的眼球。全世界对女足世界杯的关注与对这个具有勃勃生机的东方人口大国的关注并存。在2008年奥运会前一年如何办出一届成功的女足世界杯，对于中国足协和五个承办城市的组委会是极大考验，也是向世界展示中国综合实力和专业化比赛能力的极好机遇。刘鹏局长对组委会的各级领导提出了六个必须的办赛要求：“必须确保2007女足世界杯成功举办；必须以国际标准举办2007女足世界杯；必须确保2007女足世界杯组织工作系统协调流畅地运转；必须加强赛事的宣传教育工作；必须确保2007女足世界杯的安全有序；必须力争赛事组织和运动成绩的双丰收”。这成为LOC全面推进赛事运营的明确方向和目标。

1.2建立科学的管理体系与实施方案面对着FIFA的严格管理体系与商业操作控制权，如何迎接挑战，LOC需要调整、适应和应对的问题很多。诸如：1)国际足联要求赛前7天至赛后2天在主办城市不得有超过女足世界杯的其它宣传和赛事，也不得组织吸引大量人群聚集的活动，其目的是使媒体主要聚焦在世界杯的宣传上，以保证女足世界杯成为当时最具人气、最有影响力的唯一大赛。2) 要求在主办城市进行覆盖广泛的城市装点，包括机场沿线、市中心、体育场内外、训练场和饭店周边等，以在办赛城市营造最隆重赛事氛围；3) 从赛事筹备期就组织RPP(商务维权)专题培训，要求承办方全力维护FIFA合作伙伴和指定赞助商的权益，组织执法队（工商、公安、城管、版权）在与赛事相关的区域进行巡查，实施必要关、停、并、转，以保障国际足联的合作伙伴和赞助商独享世界杯的权益，杜绝其它商业机构“搭便车式营销”4) 体育场内的包厢、贵宾席重新清理租赁关系、装潢修善，提供经国际足联批准的餐饮和五星级服务；以成本价优先出售给国际足联，其余再以市场价对外销售。5) 体育场内的食品饮料售卖管理权都归国际足联，销售的食品和饮料从品种、品牌到包装都有严格的规定，以保证赞助商的利益，严防埋伏营销。6) 赛事的主要经费来源于国际足联确定的六家合作伙伴，国内赞助商的签约权也由国际足联委托的公司代理（尽管收入归承办协会）。LOC除票务、包厢和食品饮料销售外，没有独立的商务经营权。这些规定远远超出了我们以往的办赛经验，工作领域扩展，难度增加。只有建立一系列配套的管理体系与操作程序才能与之对接。为此，LOC提出了“零差错”实施方案、专业化管理战略、创新型战略，以兑现精品赛事。

2精品战略与“零差错”方案的实施

LOC工作的好坏与工作效率的高低，很大程度取决于我们的工作思路和工作方法，只有统一思想、协调组织、规范标准，才能在实际工作中赢得FIFA的信任、理解和支持，才能不辜负总局领导和全国人民的期望。LOC实施的精品战略方案吻合了第五届女足世界在中国举行的总体发展趋势和FIFA要求，具有前瞻性和实用性。

2.1LOC建立统筹全局的指挥系统保证“零差错”实施为了保证FIFA办赛约定的有效执行力，LOC组建了一个从各相关部委和总局各相关司局到各地方赛区政令畅通、分工明细、疏而不漏的组委会。在组委会的领导下，各赛区也在较短的时间内根据赛区自己的特点成立了赛区组委会（VOC）。赛区省市分管主要领导均担任了赛区组委会的领导职务，全方位投入筹备工作。由于女足世界杯涉及到体育行业以外的许多部门，因此当地政府的总体协调就显得格外重要。在LOC的规范要求制定之后，各赛区全面部署，动员社会力量广泛参与，志愿者分布到管理和服务的各个层面，建立了分工明确、管理到位、扎实细致的组织管理体系。LOC首先根据FIFA的办赛要求并在FIFA专家的直接指导下，对举办城市的场地设施、商务规范、新闻服务、IT和通讯设备进行定期检查，对管理人员和工作人员包括志愿者进行培训，使得各项准备工作从粗到细，逐步井然有序，这个筹备的过程就是一个不断学习和提升认识的过程，实现了LOC对各赛区（VOC）的统一领导，为执行“零差错”方案奠定了组织基础。

2.2LOC与FIFA组织对应保证“零差错”实施LOC经过对FIFA女足世界杯管理系统的分析，进一步明确了工作重点和工作细节，为了更好的使FIFA的各项指令得到贯彻实施，提高工作效率和执行力度，LOC按照FIFA的执行通道设立了包括竞赛、商务、维权、新闻、综合、安保、接待在内的相关职能部门，各部门分别与FIFA相关部门对口，建立了通畅的联络沟通渠道，为各项工作的顺利进行奠定了基础。国际足联先后对各赛区进行了大大小小考察和培训共计12次，各类官员达62人次，涵盖包括比赛和训练场地、指定饭店、新闻设施、商务规范、安保系统、礼宾接待、电视转播、IT等各方面内容，通过检查团指导和规范，LOC和各赛区及时采取有力措施完善和改进了许多硬件和软件等问题，保证了FIFA与LOC签署的各项办赛要求落实无误。

2.3LOC与FIFA工作一致保证“零差错”实施本次女足球世界杯，FIFA要求体育场外沿150 m之内不能有任何广告，这在我国人口稠密、寸土寸金的城市是难以做到。值得指出的是：国际足联在本届世界杯采取了3个新举措：1） 首次为女足世界杯设立总金额为600万美元的奖金，这将极大的刺激女足队员在比赛中的表现；2） 为了追求比赛的悬念性，比赛采用男足世界杯的“移动式打法”，队伍打一至两场换一个城市；3） 为了追求市场效应，FIFA要求中国组委会必须“把赛场装满”，并要求签在办赛协议里。LOC根据各赛区赛场可容纳量，按照平均70%左右的上座率，承诺场均观众达到3万人。“奖金”、“移动”、“装满”，这三个新概念体现的世界杯的影响力，同时也增添了办赛难度。LOC及各赛区组委会(VOC)充分意识到，世界杯的成功不仅仅是FIFA的成功，也是LOC成功，进而是中国的成功。FIFA是世界范围的足球最高权威机构，这个权威基于所有的会员协会都能在它所控制的赛事经营中获益。上述三个概念是多赢之举，只有无折扣执行，才能确保多赢的终极目标。在充分统一认识后，各赛区不再对FIFA近乎苛刻的要求有任何抵触，而是全面贯穿和无折扣推进，如：组织维权行动，重新疏通各类通道，精心准备比赛程序，新建或完善新闻设施，优化国际宽带网速和IT服务标准，搭建电视转播中心（IBCC），租用电视备用电设备、协调海关和运输，落实交通、安保和接待等工作。广泛动员相关机构、社区组织、学校、共青团和群众组织积极参加各项与女足世界杯有关的公益活动，并现场参观比赛，营造了非常热烈而有序的赛事氛围，最终实现了多赢的局面。

2.4LOC支持FIFA各项决定保证“零差错”实施

2007女足世界杯期间正遇上台风“韦帕”袭击我国上海与浙江一带，面对这个来势凶猛，危害未卜的危机，FIFA和LOC都十分紧张，比赛不能按计划进行、观众不能现场观看、电视转播的时间和地点不得不改变、队伍城市间移动的空中和地面交通阻断、饭店的容纳饱和等，一系列的难题瞬间摆着面前，必须在短时间内做出考虑周全的决策。为了保证运动员、观众的人身安全，FIFA不得不调整赛程，但FIFA考虑到电视转播和售票原因，对LOC提出的同时调整四场比赛，保证同一小组的相关联队之间同时开球，以利于公平竞赛的提议，一意孤行地决定只调整上海和杭州的两场比赛，其它两个赛区因电视转播和售票原因保持不变。无奈，根据OAA协议，FIFA拥有赛事日程的决定权，LOC只能无条件实施。LOC立即与上海和杭州赛区紧急磋商，从交通、接待、票务、观众、保险、安全和赔偿措施等各方面进行全面应急处理。不料，在FIFA在收到LOC的书面信函（大意是FIFA决策欠妥，但LOC仍保证无条件执行）和其他队伍的抗议后，不得不在成都和天津赛区开赛前不足三小时突然做出推迟比赛的决定。而此时成都的部分观众已进入赛场，还有大批观众已聚集赛场周边或正在从四面八方向赛场涌动。FIFA的突然决定，令这两个赛区措手不及。对此，LOC和地方赛区采取应急措施，通过广播、网络、电信等各种通讯手段紧急告之正在向赛场移动的球迷，协调公安、志愿者和工作人员，疏导、劝导、解释、公告，以及收购退票等方式，使球迷理解并配合，采取了一系列针对性措施，安全有效疏散观众，保证他们的人身安全，恢复交通，使得FIFA的决定得以有效地执行，在这种万人撤出赛场情况下， 没有发生一件有损于国家形象和不利于赛事进程的案件，最终LOC这种“零差错”执行力度得到了FIFA的充分认可和赞许。

3遵循刘鹏局长指示精神实施专业化管理战略

在筹备女足世界的全过程中，LOC必须接受FIFA各专业部门的指导和管理，凡事必须预先沟通，信息必须在第一时间共享。在FIFA的法律框架内，LOC受FIFA的完全控制，FIFA拥有2007女足世界杯的完全控制权。组委会的一切活动都要报批，包括与比赛相关的文化推广活动，因为这些活动FIFA要首先让他的合作伙伴参与。

3.1组织管理专业化

2007女足世界杯是中国历史上第一次举办如此大规模的足球赛事，比赛涉及的范围之大，规格之高都是前所未有的。这也决定了此次世界杯对于LOC的办赛能力是一次很大的考验。LOC面对如此艰巨的任务，从组织机构的建立着手，要求各赛区必须建立一个人员到位、分工明确、责权利统一的赛区组委会（VOC），并达到4个要求:1) 地方政府牵头，体育局领导，足协全面实施；2) 人力资源和技术保障全方位进入角色；3) 相关部门联席会和现场办公制度建立；4) 责任人专职制。从而避免了管理分散性、临时性、无序性、效率低下和无端推诿的状况，消除了人员不稳定、业务不熟悉、管理不到位、等诸多弊端，从组织管理上提高了工作效率和质量。

3.2人员配备上专业化LOC要做到与FIFA信息沟通，必需做到信息的畅通无阻。为此，LOC在人员配备上侧重了英语能力强，善于语言沟通和计算机操作能力好的人员上岗，优化提高了LOC和赛区管理人员的素质，保证24 h随时与FIFA进行电话和邮件联络，保证LOC在第一时间获悉FIFA的指令，对这些信息资源进行科学分类和消化，然后传达给各赛区组委(VOC)，做到任务清晰、计划有序、部属与检查结合、专人跟进落实。

3.3信息处理专业化LOC在执行FIFA的指令的同时，及时反馈工作情况和各赛区的准备情况，在第一时间准确无误地上报FIFA，做到信息及时共享。同时结合当地的实际情况和突发事件给出应急处理意见和应该采取的措施，报批FIFA做出适当调整，力求作到FIFA、LOC和各赛区统一协调。在信息共享、共同协商、统一步调前提下，避免造成FIFA与LOC的工作脱节和工作的不同步。

3.4工作程序专业化LOC根据FIFA的工作计划，科学合理安排工作程序，避免盲目性和无效劳动。第一、配备专业能力强；具有国际体育管理能力和英语能力强的人员担当部门管理领导或对口FIFA，使得FIFA的指示及时下达，防止出现误解和信息不畅；第二、当地政府与LOC紧密配合，在宏观协调上充分发挥功能，使工作程序顺畅，工作效率极高；第三、严格执行审阅报批制度，已经FIFA确认的事项不能随意更改，防止出现不符合国际惯例的事件发生。

4遵从刘鹏局长指示精神实施创新战略

LOC在保证完成各项工作计划和工作内容上的基础之上，提出了勤奋工作、打造一流、创新思路、办出特色的工作目标。并根据实际情况提出合理建议，在保证FIFA工作内容顺利完成同时，结合中国的实际情况融入一些中国特色，使得在中国举办的大赛出现出色彩斑斓的中国文化元素，将2007年中国女子足球世界杯办得更加精彩纷呈。

4.1理念上的创新为了更好的办好此次女足世界杯，从大会的指导思想、目标、口号、会徽、会歌、吉祥物都具有中国特色，丰富了女足世界杯文化遗产的宝库。新颖地提出了：“美丽女足，美丽世界杯”；“球迷的节日，城市的荣誉”；“我们的城市，身边的世界杯”等口号，组织了女足进校园、进社区、球迷球星零距离、身边的世界杯、名人绘画展、国际海报大赛等一系列以女足世界杯为主题的推广活动。丰富了女足世界杯的文化内涵。借举办女足世界杯之机，宣传了城市，提高了城市知名度，促进了女足运动在中国的开展。

4.2外交上的创新为了更好的办好此次女足世界杯，LOC先后五次到瑞士苏黎世与国际足联进行磋商，就《组织协会协议》、《办赛要求》、经费条件等细节问题与国际足联进行了充分的沟通。协议中一些约定与我国政治体制和管理模式不符，比如：FIFA要求“LOC（中国组委会）要隶属于CFA（中国足协）”，在我国LOC是由各级政府组成的赛事组委会，而CFA只是一个社团，但对FIFA来讲，CFA是国际足联的会员协会，国际足联对其有管控权和处罚权，LOC是临时性组织，国际足联无法对其实施制约。再比如：FIFA要求承办协会必须提供18个部委的政府保证函，这些在中国是没有先例也很难办到的。诸如此类的国情差异在反复进行文化时空穿越式的交流与沟通之后，最终以协议补充备忘录的方式形成共识。国际足联主席布拉特每一次都专门安排时间会见中国组委会来访者，并表示完全有信心看到中国举办一届历史上最成功的女足世界杯，同时指出：LOC的最主要任务就是把赛场装满。

3.3操作层面的创新

2007女足世界杯实施过程复杂，牵涉到的人员来源多元化，大多数人都没有举办如此大赛的经历。因此，本次赛事从竞赛管理、信息管理、人员管理、技术管理、交通管理、接待管理等八个方面进行分层次、分时间段培训并不断地进行检查评估。LOC在充分吸收和消化了FIFA的办赛要求之后，制作成针对每一个赛区的实施指导规范，逐一下赛区进行组织全面系统的培训。各赛区在此基础上又进一步分工部属，深度消化。在开赛前一个月内分别组织国际单场赛事或国内的甲级联赛进行测试赛，以磨合工作机制，锻炼队伍，发现问题。测试赛期间各赛区交叉取经互补，之后分别梳理出上百条问题进行整改。在准备期的全过程有效地检验了LOC和当地组委会（VOC）的工作系统、控制和指挥能力、协调和应变机制。保证了2007女足世界杯高质量、高水平的顺利完成。

4.4遵守OAA实施营销上的创新实现女足世界杯品牌增值

国际足联独占女足世界杯的商业权力，如：电视转播权、广告权，推广权、商品销售权，许可权，特许权，国内赞助商的开发权，出版权，零售权，音乐权，以及与赞助商相关的所有专属权益等。承办国在执行过程中必须接受FIFA的控制。这对于一个承办国来讲，唯有在门票销售上开动脑筋。同时FIFA承诺国内赞助商的收益给组委会进行分配，但是在协议里说要视工作满意程度而定，最后给多少钱，是看你工作效果在事后支付。为此LOC通过各赛区组委会与学校、社区、企业、事业和社团广泛合作，以团购、优惠套票、玫瑰爱心活动、电话和网络零售等多种促销方式，吸引观众到现场看球。当现场气氛热烈，球市火暴时，比赛已形成了一票难求的局面。闭幕式时，LOC不得不出全价向上海赛区购买200张门票以答谢各方关系，FIFA向LOC要求增加球票也不得不用兑换的方式获取。精彩的赛事、激情的球迷、通过200多个国家的电视转播传送到世界各地。

中国人承办的第五届女足世界杯创造了121万现场观众的历史最高记录。场均观众近3.8万人，上座率达到84%。FIFA的女足世界杯品牌获益、赞助商获益。各赛区同时在社会效益和经济效益方面获得双丰收。

4.5文化上创新性跨越中西方文化使不同民族、不同国家背景的体育组织互相合作、互相理解，并通力打造一届异常成功的赛事, 是LOC面对的巨大挑战。在中国举办世界杯一定要留下中国的文化特色，为FIFA办大赛同时也是在为中国塑造形象。上海赛区作为本届世界杯是主赛场，为了做好开局，开幕式是最能展示中国文化与文明古国最好的时机与舞台，虽然FIFA并不太在意开幕式的表演，他们认为开幕式是比赛的花边，重头戏是开场球赛。而且开幕式过重会与比赛场地的使用发生冲突，影响赛事转播效果。经过反复摩擦和交流之后，FIFA终于批准了开幕式的表演方案。当FIFA和所有来宾看完短小精悍的开幕式表演之后，无一例外地高度评价此次的开幕式为“世界杯历史上最好的开幕式！”包含了中国特有的文化内涵，展示了东方文化特有的魅力和浓缩了中国5000年文明史，是一次经典绽放，异口同声誉为：“Short and sweet!”（简捷而美妙）。闭幕式同样隆重、精炼，充满了中国色彩又吻合世界杯要素，用全金色的纸花炮（取代FIFA传统的白色纸花）与喷淋式的烟火交相辉映，令观众久久流连忘返，令很多的FIFA官员和来宾在平息凝视后，热泪相拥。随后LOC不断地接受着来自各方的衷心祝贺和高度肯定。LOC把2007年女足世界杯提升到了一个崭新的层面，在女足世界杯的文化长廊留下重重一笔。

5结束语

在各省市政府的高度重视和全力支持下，经过中国组委会和五个赛区组委会全体人员夜以继日的辛勤努力，本届女足世界杯获得圆满成功，并受到了国际社会和国内各方的一致好评和高度评价。布拉特在几年前曾经预言：世界足球的未来是女足，这个预言在中国举办的世界杯中得到了充分的应证。在比赛即将结束前一天，布拉特主席在FIFA大型招待会上，把高度的赞扬，诚挚地送给了中国组委会：“本届女足世界杯场均近四万观众，创造了新的记录。所有的组织工作都很圆满，这给2008年即将在中国举办的奥运会创造了极好的环境氛围。全球200多个国家的电视台转播了赛事的盛况，女足世界杯在中国获得了前所未有的成功。中国组委会和五个赛区组委会是实现这一成功赛事的优秀团队”。

这是一项高难度、高风险、高规格、高品质、仅次于男足世界杯并在许多方面高于奥运会足球比赛标准的国际体育大型赛事，是让世界羡慕和国人引以为自豪的大赛。我们和各赛区的同志们密切合作，夜以继日地辛勤工作，用心组织了一届完美的世界杯，为将要举办的北京2008年奥运会和今后举办大型国际体育赛事提供了宝贵的经验和财富。国际足联主席布拉特赞叹说：“中国具有一流的管理队伍和一流人力资源，希望与你们再次合作”。

参考文献：

［1］ 刘鹏.国家体育总局局长,在2007女足世界杯中国组委会工作会议上的讲话,2007,4.

［2］ 谢亚龙.国家体育总局足球管理中心主任，2007年中国女足世界杯组委会工作汇报，2007，4.

［3］ 邱晓德.英国曼联足球俱乐部战略成本管理亚洲发展模式分析［J］．体育科学，2003(3).

［4］ 邱晓德.超级足球俱乐部企业战略管理——结构模式分析研究［J］．广州体育学院学报，2005(2).

4.科室医疗质量管理与控制实施方案 篇四

（2017）

2017年是我所迎接医疗机构执业许可校验检查的关键一年，在进一步提高医疗服务质量的同时，确保医疗质量和医疗安全更显为重要，为此，制定2017年住院部医疗质量管理与控制实施方案如下。

一、目标

进一步推行全面质量管理，建立任务明确职责权限相互制约、协调与促进的质量保证体系，加强科室医务人员对医疗服务质量的责任心，严格执行法律、法规、部门规章制度以及诊疗规范、操作规程、常规；杜绝重大医疗事故发生和减少一般医疗纠纷投诉，使医疗质量管理不断持续改进提升，促进医疗安全。

二、科室质量管理

科室质控小组应每月对医疗质量工作进行自查、总结，发现问题做好记录并反馈到当事人，每月组织科内讨论质量管理方面存在的缺陷，共同查找原因并整改，消除安全隐患，保证医疗安全，促进质量提升。

三、考核内容及具体实施方案

1、医疗核心制度落实 检查核心制度落实情况，要求科室医务人员在日常诊疗过程中认真落实我所十八项医疗核心制度。

2、医疗安全教育与防范 组织学习有关医疗法律法规及各项条例，进行医疗纠纷防范与处理培训，提高医务人员安全防范意识；认真落实“患者安全十大目标”、手术患者安全核查制度、完善危重患者病情评估制度、落实医疗告知及危急值报告制度，确保病人安全。

3、加强“三基三严”培训与考核 开展医护人员诊疗技能、急救技能操作基本功的训练和考核，利用多媒体多渠道开展医学新知识和新技术学习，不断提高医务人员“三基”理论知识和技能操作水平。

4、加强临床合理用药管理 切实执行我所抗菌药物分级管理制定，在抗菌药物临床应用中达到以下指标值：住院患者手术预防使用抗菌药物时间控制在术前30分钟至2小时（剖宫产手术除外），I类切口手术患者预防使用抗菌药物时间不超过24小时。

5、加强病历质量管理 根据我所《医疗机构病历书写规范与管理规定》要求，规范病历书写行为，加强病历内涵建设，提高病历质量。充分利用信息化管理系统对住院环节病历、终末病历质量进行实时监控，严抓三级查房制度落实，督促上级医师及时审签病历。

科主任、科室质控小组负责检查本科室病历完成情况，指导住院医师书写病历。质控小组不定期抽查病历质量，发现问题及时反馈并督促整改，及时纠正病历运行中的缺陷，提高终末病历内涵质量。

四、质量管理效果评价及反馈

落实院科两级管理，我所医政部定期对我科进行考核，并进行分析、提出整改意见，科室质控小组应根据整改意见制定整改措施，切实整改。

医疗指标值

1、法定传染病报告率100％。

2、重大医疗过失行为和医疗事故报告率100％。

3、手术安全核查率100%。

4、药品和医疗器械临床试验、手术、麻醉、特殊检查、特殊治疗履行患者告知率100％。

5、入出院诊断符合率≥95％。

6、手术前后诊断符合率≥95％。

7、急危重症抢救成功率≥80％。

8、治愈好转率≥90％。

9、清洁手术切口甲级愈合率≥97％。

10、清洁手术切口感染率≤1.5％。

11、医院感染率≤10％。

12、院内急会诊到位时间≤10分钟。

13、急救物品完好率100％。

14、甲级（合格）病历率≥90％。

15、处方合格率≥95％。

16、成分输血比例≥85％。

17、输血适应症合格率≥90％。

18、平均住院日≤15。

19、择期手术患者术前平均住院日≤3天。20、药品收入占医疗总收入比例≤45％。

21、基础护理合格率≥90％。

22、危重患者护理合格率≥90％。

23、医疗器械消毒灭菌合格率100％。

5.公司物资战略采购实施方案 篇五

一、总则

随着世界经济的飞速发展以及中国经济与其不断融合，采购管理业已成为一个公司生存与发展的核心竞争力，采购职能也随之发生深远变化，单个企业之间的竞争已经逐渐衍变成供应链之间的竞争，以及与上游供应商及下游服务对象建立战略合作伙伴关系，从而获取足够的竞争优势。

一直以来，南天公司的物资采购采取每年一次的采购招标方式进行，即集中全部已有的和潜在的供应商，在质量和服务同等的条件下竞争单项产品的最低价格，胜出者即为价格最低者。此方式在一定时间内对于公司的成本控制、防止腐败（幕后操作）、以及保障供给等方面发挥了较好的作用。但是随着企业自身的进步和发展、企业内部各项安全体系、规章制度、规范流程的建立和完善，随着供应链理念下的现代战略采购作为一种先进管理模式的普及和发展，以及为适应南天公司精细化、专业化发展的整体工作思路，建立供应链理念下的现代战略采购制度成为公司必然选择。

建立本方案所遵循的原则为“制度明确、流程清晰、审核到位、责任到人”，进一步完善南天公司物资采购流程，加强所购物资质量把关及价格审核，明确相关环节及人员的责任，本着“质优价廉、货比三家”的宗旨，确保南天公司所使用的每一件原辅材料及设备符合HACCP质量管理体系要求。

二、机构设置

为适应现代战略采购要求，南天公司成立物资采购小组，组长由食品部（或经营部）分管采购工作的副经理担任，组员由下列部门的相关人员组成：采购员、价格审核员、成本核算员、仓库保管员、厨师长（或厨政总监）。物资采购小组在南天公司总经理领导下负责完成公司所有的物资采购工作，包括合格供应商的选定与评估、市场调查、价格审核、质量把关、货物验收等等。

三、岗位职责

1、采购小组组长

在南天公司总经理领导下负责公司物资采购工作的制度制定，建立健全采购小组工作流程，组织公司相关部门及人员参与质量价格审核及确认，考核采购员及价格审核员的绩效评定，在采购小组成员的协助下选定、评估各类物资的供应商，审核采购单，处理和协调采购工作的其它事项。

2、采购员

1)负责组织实施南天公司所有物资、设备的采购工作，负责所购物资的第一道质量把关，对于供应商提供的质量不合格产品拒收或退货。

2)每月单日收集公司各部门、各班组的采购信息，制定次日的采购计划（包括物资名称、数量、要求等）；将采购计划单传真给已经确认的合格供应商，并及时回收供应商的报价单，经采购小组确认后形成最终的订购单；每月双日上午九点前将所购物资运回。

3）负责与供应商的日常联系与沟通，及时了解供应商的资信及生产能力，收集供应商提供的详细产品资料，包括营业证书、工商税务证书、产品合格证书、检验检疫证书等。

3、厨师长（或厨政总监）

1）根据《餐谱》及实际需求核查公司各部门、各班组制定的采购计划，针对各类品种在餐食中的实际应用提出具体的采购要求。

2）物资采购回后参与验收工作，检查所有物资的质量，检查是否吻合采购要求，对所有采购回的物资进行第二道质量把关。

4、价格审核员

1）每周定期或不定期到市场、超市、商场调查了解各类物资价格，每周五形成市场调查报告交采购小组组长。

2）对南天公司所有采购物资的价格负责，保证所提供的市场价格调查报告及时有效、客观真实且全面。

5、仓库保管员

1）根据采购清单核查所购回物资的外观、品种、数量、合格证及保质期，对于物资的质量进行第三道把关，对于上述项目有异议的经报告使用部门经理后有权拒收或要求采购员退货。

2）根据公司仓储管理制度及时将采购回物资分类入库存放，办理入库手续，并填写入库单。

6、各使用部门及班组

物资采购回后公司各使用部门代表或班组长及时清点各部门各班组申购的物资，核查所购物品的外观、品种、数量及质量，对于物资的质量进行最后一道关口把关。对于所购物资质量有异议的经报告采购小组组长后有权拒收或要求采购员退货。

四、合格供应商的选定与评估

现代战略采购管理的核心为强调采购双方的交易关系、合作关系和战略联盟关系，其观念已由单纯的采购物品向取得供应能力转变。供应商的开发和管理是公司现代战略采购体系的核心，供应商管理包括的内容有：供应市场竞争分析，寻找合格供应商，潜在供应商的评估，询价和报价，合同条款的谈判，最终供应商的选定，以及每年定期进行的供应商评估。

目前南天公司供应商管理选择的基本准则是：质量、成本、交付与服务并重的原则，在这四者中，质量因素是最重要的，尤其对于航空食品生产企业，质量与安

全是企业生存的基础。

1、合格供应商必须具备法人资格，证照齐全，具备与其生产规模相匹配的厂房、设备、设施及高素质的生产人员和技术人员，能提供相关类产品的合格证明和检验检疫证明；能确保生产的产品质量符合国家要求。

2、第一阶段各类物资分别选择1－3家供应商，在确保质量的前提下，每一批次采购分别由不同的供应商报

价，参照价格审核员的市场调查价格信息，采购小组组长、采购员、价格审核员三方确定其中综合价格最低者为该批次采购的定点合格供应商。试行2－3个月后，选择其中质量最稳定、价格最低、服务最好、诚信度最高者为固定的、唯一的供应商，与之签订质量保证协议和供货合同，并纳入《合格供应商名录》。

3、合格定点供应商提供的产品如出现严重质量问题，采购小组向该供应商发出纠正措施要求，如两次发生严重质量问题两次提出建议而质量没有明显改进的，应取消其合格供应商资格。

4、各类物资在确定唯一的供应商后，对于每一批次供应商的报价，采购小组参照价格审核员的市场调查信息对其报价进行审核，该修改的予以修改，审核完毕的价格为最终的结算价格。

5、采购小组制定科学、严谨的供应商评估体系，每年一次协助总经理组织公司各使用单位代表根据评估体系内各个要素对供应商进行一次跟踪复评，对供应商进行业绩评定。累计分值在80分以上者为合格、优秀供应商；累计分值在70－80分之间为基本合格供应商，采购小组及时将评定情况反馈该供应商，要求作出改进并将改进情况书面报告采购小组，有整改措施且取得效果推荐下一继续使用；分值在70以下为不合格供应商，取消其供货资格。采购小组根据每供应商复评结果更新《合格供应商名录》。

6、《南天公司供应商评估体系》附后。

五、采购管理与流程

1、申购部门的划分

1）常备材料：生产管理部门

2）预备材料：仓储管理部门

3）办公用品：综合管理部门

4）设备及零部件：设备动力部门

2、请购单的开立、递送

1）申购经办人依存量管理基准、用料预算，参酌库存情况开立请购单，并注明材料的品名、规格、数量、需求日期及采购要求经部门主管审核后依申购核决权限呈核后送采购小组。

2）需紧急请购时，由申购部门于请购单上注明原因，并加盖“紧急采购章”，采购部门予以紧急办理，运输方面一般以空运为主。

3）办公用品由综合管理部门按月依耗用状况，综合公司预算管理制度，并考虑库存情况，填制请购单提出采购。

4）设备采购参照湖南公司物资采购制度执行；零部件采购结合南天公司费用年预算承包方案由设备动力部门提出请购。

3、申购核决权限

1）生产用原辅材料：由食品部各生产班组依实际生产情况提出请购，由厨师长审核后报食品部经理核决。

2）办公用品：各使用部门在预算范围内由各使用部门经理审核报综合管理部经理核决；单品申购金额在1千元以上的报南天总经理核决。

3）设备及零部件：单品申购金额在2百元以下的由动力班长核决；单品申购金额在1千元以下的由食品部经理核决；单品申购金额在3千元以下的由总经理核决；单品申购金额超过3千元的由南天公司报董事会审批通过后，由湖南公司采购领导小组核决。

4、采购

1）采购作业方式

总经理对于重要材料或特殊材料的采购，可直接与供应商或代理商议价，必要时由总经理指派专人或指定部门协助采购小组办理采购作业。除上述采购作业方式外，采购小组可依材料使用及采购特性，选择下列一种最有利的方式实施采购：

a、集中计划采购：凡具有共同特性的材料，以集中计划办理采购较佳，可核定材料项目，通知各请购部门依计划提出申请，采购小组定期集中办理采购。如食品部生产用原辅材料（蔬菜、食品等）。

b、长期报价采购：凡经常性使用，且使用量较大宗的材料，采购小组应事先选定合格供应商，议定长期供应价格，签署合同后通知各申购部门依需要提出请购。如食品部生产用包装材料（餐盒、包装膜）。

2）询价、比价、议价

采购员在接获申购单后依申购案件的缓急并参考市场行情及过去采购记录或厂商提供的资料，精选2－3家供应商办理比价或经分析后议价。

3）呈核及核决

采购员询价完毕后，于申购单祥填询价或议价结果及拟订“订购厂商”、“交货期限”与“报价有效期限”经采购小组组长审核，并依申购核决权限呈核。

4）订购

采购员接到经核决的申购单后以订购单向供应商订购。

5）进度控制及事务联系

a、采购小组分询价、订购、交货三个阶段，以“采购进度控制表”控制采购作业进度。

b、采购员未能按既定进度完成采购作业时，应填制“进度异常反应单”并注明“异常原因”及“预定完成日期”，经呈采购小组组长核示后转送申购部门，依申购部门意见拟订对策处理。

6）验收与入库

所采购物资送达公司仓库后，采购员协同价格审核员、仓库保管员、使用单位代表或班组长对购回货物的质量、数量进行验收。验收合格的仓库保管员开具《入库单》入库，验收发现货物质量、数量或合格证明资料有缺陷的依照下一条款办理。

7）退货或换货好范文版权所有

对于验收有缺陷的采购物资仓库保管员填制《不合格品评审单》，通知采购员予以退货或换货。

8）价格及质量的复核

a、采购小组应调查主要材料的市场行情，并建立供应商档案，作为采购及价格审核的参考；

b、采购小组应就公司内各部门所提重要材料的项目，提供市场行情资料，作为材料存量管理及核决价格的参考；

c、采购小组应就公司内所使用的材料质量予以复核（如材料选用、质量检验）等。

六、附则

6.战略实施与控制方案 篇六

为落实省“十大战略”实施乡村振兴工作方案，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

2022年，重要农产品保障供给能力进一步增强，特色产业质量效益持续提升，农产品质量和食品安全水平进一步提高，“十百千万”工程、“两茶一菜”四化工程、“食尚、道地食材”品牌工程进展显著，农村基础设施和基本公共服务不断改善，农村人居环境整治提升。

二、扛稳粮食安全重任

（一）建设现代化粮食生产功能区。

抓牢粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，融入黄淮海平原粮食安全产业带核心片区建设，推动粮食生产由数量型向质量型转变。

（二）加强耕地保护利用。

落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。

（三）提升种业发展质量。

实施种质资源保护利用、种业创新平台建设、种业创新攻关、种业企业扶优、良种繁育能力提升和种业市场净化六大行动，重点培育弱筋小麦、水稻、油菜、花生、食用菌等优势农作物以及发展油茶、茶叶、花木、林果、畜牧、设施农业等急需优良品种，到2025年，主要农作物良种覆盖率达％以上。

（四）加强农业科技创新。

支持高校、科研院所、农业高新技术企业组建产业创新联盟、创新中心、重点实验室，打造高层次的农业科技创新平台。

三、推进农业高质量发展

（一）发展现代畜牧业。

稳定生猪存栏，对年出栏1万头以上生猪养殖场，挂牌建立国家级生猪产能调控基地。

（二）做强优势特色产业。

推进优质小麦、茶叶、水产品、花生、中药材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等优势特色农产品生产基地建设。

（三）链式发展农业特色产业。

围绕茶叶、油茶、弱筋小麦、优质水稻、水产、畜禽、中药材等农业优势特色产业,提升农产品精深加工水平，科学布局产业链上下游，构建全产业链条，培育超百亿元的重点县。

（四）加强载体建设。

统筹农业农村发展载体平台建设，推动资源要素集聚，形成叠加效益。坚持“一县一业”“-镇一特”“一村一品”，到2025年60%以上的县培育出特色鲜明的主导产业，创建30个以上国家级、省级农业产业强镇。

7.战略实施与控制方案 篇七

一、企业内部控制的建立和实施情况

(一)对内部控制重要性的认识在提高,但不少企业的认识仍然停留在成本控制层次

2009年德勤《中国上市公司内部控制调查分析报告》显示:100%的企业普遍认识到加强内部控制有助于企业防范风险,并且能够为其正常运营提供合理保证;2008年披露内部控制评价报告的353家上交所上市公司中,有27%(95家)是自觉披露的,说明我国上市公司披露内部控制的意愿在不断增强。

但是2009年德勤《中国上市公司内部控制调查分析报告》调查结果又显示:有29.41%的企业认为加强内控有助于企业监控并降低成本,一些被访者表示,实施内控在一定程度上增加了工作量,但并未收到提升效率的作用,反而提高了成本和费用。由此可知,企业管理层对于内部控制作用的认识并不全面。

(二)内部控制进展较快,但达标率较低

2007年德勤《中国上市公司内部控制现状的调查》结果显示:只有25%的上市公司认为其自身现有的内控体系能够完全满足监管的要求。2008年德勤《上市公司的内部控制意识与就绪度》调查显示:44%的受访公司称已经建立了良好的内部控制机制,比2007年的25%提高了19个百分点,但是仍有超过半数(56%)的受访公司尚未建立内部控制机制或者其内部控制机制仍未完善。

(三)企业对内部控制的监督机制乏力,而且几乎没有进展

2007年德勤《中国上市公司内部控制现状的调查》结果显示:72%的受访上市公司认为公司本身没有一个有效而持续监控内部控制的机制。2008年德勤《上市公司的内部控制意识与就绪度》调查显示:72%的受访公司认为他们没有持续监督内部控制的有效机制,调查结果与2007年调查结果相同,说明中国上市公司内部控制监督机制与上年相比没有任何进展。2009年德勤《中国上市公司内部控制调查分析报告》显示:只有23.53%的企业增加了内部控制检查的频率,仅约17.65%的企业落实了内部控制考核工作。

(四)内部控制的完善程度有所提高,但整体完善程度仍然比较低下

2008年德勤《上市公司的内部控制意识与就绪度》调查显示:44%的受访公司称已经建立了良好的内部控制机制,比2007年的25%提高了19个百分点,但是仍有超过半数(56%)的受访公司尚未建立内部控制机制或者其内部控制机制仍未完善,说明建立起与风险管理需要相适应的内部控制,大部分企业还有较长的路要走。

(五)投入力度不大,内部控制执行效果没有达到预期目的

2008年德勤《上市公司的内部控制意识与就绪度》调查显示:有57%的受访公司认为管理层的意识不到位,不能有力支持和倡导内部控制工作;2009年德勤《中国上市公司内部控制调查分析报告》显示:约58.82%的企业为应对金融危机而指定了专门的部门落实风险管理和内控工作,但是,仅有23.53%的企业将内控工作的重点从书面制度转变为实施;仅有5.88%的企业拟组织内部控制负责人参加专业内控培训;约52.94%的企业认为,缺乏与内控相关的信息系统;约58.82%的企业认为,内控制度的执行效果没有达到预期目的;41.18%的企业认为内控制度执行不力。

二、内部控制实施战略改进措施

我国绝大多数企业的内部控制尚处于内部控制结构阶段,还没有实施企业会计准则,内部控制和会计信息都没有充分反映风险内容;公司治理、组织结构、企业文化、人力资源政策和业务流程等等,都没有体现风险管理的要求。内部控制要想进入风险管理框架阶段,还必须实现两次跨越。为此,实施内部控制只能,采取“渐进”的方式,否则内部控制环境跟不上,人员素质更跟不上。我国境外上市公司为达到美国内控监管要求而付出的“巨大成本”提醒我们,实施内部控制不能操之过急。甚至态度强硬的CO SO主席也承认:“我们期望ER M在组织里的运行是渐进式的。”

鉴于上述原因,当前我国企业在实施内部控制的时候,应当重点加强以财务报告内部控制为主线的相关标准建设,首先实现财务报告目标,待会计信息系统达到内部控制的要求后,再创造实现其他目标。

(一)企业内部控制实施战略的重心

1、以会计活动控制为主线

财政部副部长王军在《企业内部控制基本规范》发布会上指出,鉴于我国企业在法制意识、制度基础、风险理念、经营风格等方面与欧美企业还存在较大差异。因此,把内部控制作为贯穿企业经营管理与风险控制全过程的系统工程来建设,在我国仍处于探索和起步阶段,还需要一个加强引导、深化认识的过程,还需要一个逐步适应、分步实施、不断完善的过程。因此,企业内部控制规范的制定和有关监管措施的出台,必须考虑企业的接受程度和承受能力,必须考虑企业的实施成本。

(1)我国企业会计信息失真现象已经超越了会计范畴而演变成为一个严重的社会问题,迫切需要进行治理

会计信息质量不高始终是我国公司治理的难题,并困扰着现代企业制度的建设。2000年7月1日起实施的新《会计法》针对现实生活中会计报表错报和舞弊的实际情况,把“保证会计资料真实、完整”列为会计法的立法宗旨,并制定了相应的条款,要求企业建立内部监督,以期遏制会计信息严重失真的局面。但新会计法实施后,仍然有相当一部分企业存在虚增利润、掩盖亏损,账外设账、隐瞒利润,逃废银行债务、逃避企业所得税等现象。据财政部连续几年的年度会计信息质量抽查结果显示,假凭证、假账目、假报表、假评估、假审计“五假”问题有增无减。鉴于此,2001年我国《内部会计控制规范(试行)》直接将内部控制定位于内部会计控制。2005年6月,在财政部、国资委和证监会联合上报《关于借鉴〈萨班斯法案〉完善我国上市公司内部控制制度的报告》,国务院批示,同意“由财政部牵头,联合证监会及国资委,积极研究制定一套完整公认的企业内部控制指引。”2006年7月15日,由财政部、国资委、证监会、审计署、银监会、保监会联合发起成立企业内部控制标准委员会,业务上隶属于财政部,其31名委员中由8名来自财政部。可见,我国高层把会计控制作为企业内部控制中心的意图是十分明显的。

(2)我国内部控制规范是以财务报告控制为主要内容的

目前,从内部控制标准委员会初步拟定的26项具体规范(其中17项已起草完成并对外公开征求意见)的结构和内容来看,我国内部控制规范主要是以财务报告内部控制为主线的。这些具体规范,可以概括分为以下三类,每一类均与财务报告有关:第一类是对与企业财务报表项目相关的、可能会对财务报告真实可靠性产生较大影响的经济业务事项提出具体要求的控制规范;第二类是与财务报表编报相关的控制规范,包括财务报告编制、公允价值、关联交易、信息披露等;第三类是为实现有效的财务报告内部控制所必需的事前、事中和事后制度支持的控制规范,包括预算控制、人力资源控制、计算机信息系统控制、审计监督控制等。

2、以保证会计信息质量为首要目标

根据《企业内部控制基本规范》的要求,内部控制应当实现目标有五个:即合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略。但是现阶段应立足资本市场监管需要,重点引导企业加强财务报告的内部控制。

(1)真实可靠的会计信息是企业财务状况和经营成果的真实反映

企业的经营管理活动(包括会计活动),归根结底要通过财务报告来反映,抓住了财务报告内部控制这个“牛鼻子”,也就抓住了企业内部控制的关键。

(2)真实可靠的会计信息是资本市场健康发展的基础

会计信息是投资者决策的基础。保证会计信息真实可靠,是企业的法定责任,是维护社会公众利益的基础环节。强化财务报告内部控制机制建设,是提升企业市场形象与诚信度、维护资本市场健康发展,保护社会公众利益的基本要求。

(二)企业内部控制实施战略步骤

内部控制是一个庞大的系统工程,必须从制度和业务两个层面,对企业战略、流程、人员、技术和知识进行整合,以提升企业整体风险管理能力。

1、内部环境建设

按照风险管理的要求完善公司治理结构、更新企业文化、划分岗位职责权限、制定人力资源政策等。

2、制度修订

企业的业务活动和内部控制活动是在一定的法规框架下进行的。为此,企业应当重视基础性制度建设,如人事制度、采购制度、财务报告制度等,为建立人力资源管理、采购业务、财务报告等业务流程和内部控制文本提供法律依据。

3、再造业务流程,建立业务流程文本

业务流程由业务环节构成,风险产生于业务环节。业务流程的每一个环节都有风险,都需要进行风险管理。所以,流程再造是识别风险、确定关键控制、建立关键控制程序等风险管理的基础。为此,应当按照风险管理的要求,对现有管理流程和业务流程进行梳理、修改、补充和整合,并形成书面的文档,并以此作为风险管理的依据。

4、识别关键控制,并建立风险管理文本

风险管理文本是内部控制运行的依据,也是内外部审计测试和评价内部控制的依据。风险管理文档记录的只是业务流程中的关键风险和关键控制程序,因为审计师只关注重大的风险和关键控制程序。例如,判断一笔交易时是否是在受控的状态下完成的,取决于是否附有相关的证据和文字记录。在美国上市的中国公司为应对“萨班斯法案”的最后期限要求所做的大量工作之一,就是完善业务流程、控制条例等文本资料。

5、跟单作业测试,完善内部控制

为了测试内部控制的完整性和有效性,风险管理人员或审计师可以从某类业务中选取一笔或一笔以上的业务,从业务发生开始,一直跟踪到财务入账的整个过程,以核实业务活动和控制程序执行情况与流程图和风险控制文档描述是否一致。风险管理人员或审计师在跟单测试的时候可能还会发现一些未识别到的风险或者已识别但未加控制的风险,这些信息对于完善内部控制是很有帮助的。

参考文献

[1]袁蓉君.德勤.中国仅两成上市公司落实内控制度.金融时报.2009.6

[2]单羽青.上市公司内部控制实施障碍仍未消除.中国经济时报报导.2008.7

[3]将义宏.会计信息失真的现状成因与对策研究.北京:中国财政经济出版社,2002,7

[4]王旭.INTERNAL AUDITOR.2005.(4)

8.创新驱动发展与知识产权战略实施 篇八

关键词：创新驱动发展；知识产权战略；模块化；知识经济

一、创新驱动发展对知识产权战略的推动作用

创新驱动发展战略是在党的“十八大”上正式提出的，这一战略的提出，具有深刻的时代背景因素影响。进入21世纪以来，我国知识经济体系逐渐形成，尤其是在互联网经济逐渐成熟的过程中，科技革命所引发的产业革命态势愈演愈烈，为我国下一轮经济发展中指明了方向，奠定了基础；同时，这一战略的提出，也是对当前我国科技创新、产业创新、知识创新的充分肯定，预示着知识产权作为一种社会财富形态得到了认可。

“科学技术是第一生产力”，事实上，从十八世纪工业革命开始，世界各国都意识到了科技发展的重要性。谁掌握了核心技术，谁就掌握了经济力量的主动权。而从十九世纪开始，科技的形式也逐渐多样化，无论是知识产权的创造还是知识产权的管理，最终都依赖技术的现实化创新。

就目前来说，知识经济时代中新一轮的科技革命已经来开了序幕，以互联网为典型代表的科技领域开始出现前所未有的新型领域，不断探寻基本科学更深层次的问题，能源、环境、生命科学、材料、网络……呈现出较差融合、多为复杂的态势。

创新驱动发展战略的提出还有一层深意：截至目前，中国错过了21世纪前所有的技术革命，在较长的一段时间内导致经济、政治、文化各方面的落后，尤其是中国近代，由于缺乏对科学技术的创新能力，中国的国际地位一路下滑；而当前被誉为“第六次科技革命的黎明”，中国也具备了充分的变革发展条件，采取技术创新战略，实现中国梦的飞跃，是不容错过的时机。

创新驱动和知识产权如同一辆马车的两个轮子，创新驱动是知识产权完整构成的前提条件，而知识产权是对创新驱动的成果总结，两者的共同努力是促使科技革命发生的关键要素，缺一不可；从发达国家来看，知识产权保护是国家提升科技水平的出发点，并把知识产权提升到了国家战略高度，这是由于，科技与经济之间的密切关系，在实现转化后会到来巨大的利益，加强知识产权保护的布局，也就意味着掌握未来经济的主动权。

从我国现实情况出发，科技创新的进步行为极大地促进了知识产权战略的实施，截止目前，我国各类商标注册、版权注册、专利发明注册等已经形成了完善的体系。随着创新驱动在国家经济发展和科技进步中的影响，中央政府也高度重视，在08年发布了《国家知识产权战略纲要》的文件，文件中强调，要将知识产权战略发展成为创新驱动战略的组成部分，全面引导知识产权保护的开展。

二、创新驱动发展下知识产权战略的实行基础

1.创新经济理论

十九世纪出，“创新”作为一个全新的概念在经济学领域被提出，重点强调科技发展对社会的推动作用。冷战结束之后，全球范围内掀起了新一轮“战争”——经济竞争。随着新技术革命和新经济体系的崛起，“创新”的理念及其应用开始被广泛关注，并在以美国为代表的西方国家展现出惊人的爆发力。可以说，二十世纪美国之所以成为世界上第一的经济强国，与重视创新科技发展有直接且密切的联系。

进入21世纪以后，在全球经济一体化的发展格局下，世界各国开始了新一轮的竞赛——科技经济竞赛。将科技创新能力与市场经济发展结合在一起，形成新的资源配置体系，从而提高国家的综合国力，在国际竞争中占领一席之位。特别是20世纪80年代以来，科技创新带动改了新一轮的大国崛起，中国、美国、俄罗斯等超级大国之间的竞争更加激烈，此外，一些跨国性的科技研发企业纷纷成立，呈现出一种“分布式”的经济活动形态。

分布式的经济形态强调不同领域的分工与合作，弱化国家与政府的概念，企业是绝对的主导地位，并由此形成了经济、文化、知识传播的新形势。国际著名的创新性公司如苹果、三星、施乐等，一方面推动创新科技经济模式的融合与竞争，另一方面，也推动着知识产权的迅速集中化，重新界定了知识产权的归属问题。

2.模块化运行机制

模块化运行机制是创新经济理论在现实中的形式，以企业为主导，以产业集群促进分工发展，提高区域经济的综合竞争力，逐渐“以点带面”，在不同的区域范围内实现各自分工，如品牌创建、区域技术穿心和产业结构调整等。最典型的模式，研发、品牌、生产等各部分功能的分离，形成以企业为龙头的“地理分散模块”。

长期以来，中国在模块运行机制中处于最低端，即生产模块。我国从上世纪90年代开始，逐渐形成了“世界工厂”的格局，核心竞争力的缺乏是经济发展的最大障碍。近年来，伴随着中国科技力量的发展进步，这种格局也在悄然变化，最明显的特征是，中国人力资源成本逐渐上升，国内模块化经济体制逐渐形成，并进一步向国外发展。

总地来说，实行知识产权战略就必须完善创新驱动机制，同时要从国家层面上关注知识产权的重要性。尤其在提升创新性为重点的创新主体模块中，如孵化器、创客空间等，国家体制的充分介入，必须从产业转化层面做起，避免知识产权外流的事件发生。

三、结束语

综上所述，创新是一个国家和民族的发展动力，而知识产权则体现出对科技财富的尊重与保护。在知识经济时代，创新与科技一辆马车上的两只轮子，决定了我国综合经济实力能走多快、走多远。根据“十一五”期间提出的“我国中长期科技发展规划纲要”的相关文件内容，截止到2020年，要将我国打造成为创新型国家，实现经济的高附加值、科技的高效率转化。要实现这一目标，就必须满足知识产权保护的基本条件，以实际行动支持创新与产业的结合，保护社会创新的积极性，激发中小企业创新活力，充分挖掘国内外市场需求，最终落实到创新性经济增长模式中来。

参考文献：

[1]马一德.创新驱动发展与知识产权制度变革[J].现代法学，2014，03：48-61.

[2]李顺德.知识产权战略——创新驱动发展的重要抓手[J].中国科学院院刊，2014，05：537-547.

[3]吕亮.创新驱动发展与知识产权战略实施[J].法制与社会，2015，25：250-251.