公共人力资源规划

公共人力资源规划（精选7篇）

1.公共人力资源规划 篇一

公共机构节能规划

节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。公共机构节能是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。同时，公共机构带头节能，对于增强公众的节能意识，在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。为指导全区公共机构开展节能工作，确保节能工作持续、有效实施，根据《公共机构节能条例》和自治区公共机构节能工作电视电话会议精神，结合我区实际，特制定本规划。

本规划中区级公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的区直机关、事业单位和团体组织。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：认真贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》为依据，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，加强领导、健全组织、强化管理、深化宣传，积极推进全区公共机构节能工作的开展，逐步改善公共机构用能现状，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用。

（二）基本原则：坚持不影响机关工作效率和干部职工生活质量的原则；坚持技术节能和管理节能相结合的原则；坚持突出重点、分类指导的原则；坚持约束与激励相结合的原则；坚持领导干部带头，全体干部职工共同参与的原则。

二、区级公共机构用能现状

近年来，全区公共机构积极开展节能工作，干部职工的节能意识有所增强，节能管理制度不断完善，节能措施逐步到位，较好地控制了能耗不断增长的势头。据调查统计：XX－2011年间，区级公共机构的人均能耗、单位建筑面积能耗基本相当，人均用水量呈明显下降趋势。但从总体上看，全区公共机构能耗总量偏大、能源利用效率不高的状况还没有根本扭转，公共机构节能还有着较大的潜力。目前，区级公共机构在节能管理工作上还有一些深层次、普遍性的问题迫切需要解决。一是节能意识不够强。二是节能管理体制尚不完善。三是节能激励和约束机制尚未建立。四是节能技术推广应用不够。

三、主要目标

（一）2011年工作目标：通过深入开展公共机构节能宣传、培训，培养公共机构工作人员良好的节能意识和节能习惯；通过加强日常节能管理，推行低成本、无成本节能管理措施，提高能源利用效率，切实降低能源消耗；通过大力推进新能源和节能新技术、新产品的应用，加快用能设备的节能技术改造，提高用能设备能效。

（二）2011年目标：不断夯实区级公共机构节能管理基础，逐步建立区级公共机构节能量化管理体系；加快完善区级公共机构节能制度、标准体系；建立健全分级管理、职责明确、运转协调的区级公共机构节能组织体系，逐步建立区级公共机构节能长效机制；加强节能技改，全面完成区级公共机构节能灯具、节水型器具更换等改造工作。初步形成科学的节能管理体系，保障区级公共机构节能工作持续、有效开展。

（三）节能指标：区直各相关单位在2011年基数上，到2011年，每年实现节电5%、节水5%；公务用车耗油量，实现节油4%以上。区直各相关单位根据本部门的实际情况，分别制定节能目标，并贯彻落实。

四、工作重点领域和环节

公共机构节能工作是一项长期的、系统性的工程，用能范围广，节能管理跨度大。区级公共机构节能工作要坚持有所为、有所不为，把工作重点放在主要领域和关键环节。

（一）扎实开展能耗统计工作。公共机构能耗统计是节能工作的基础，因此，能耗统计工

作要先期开展，并持之以恒，常抓不懈。一是进行分户计量改造。区直各单位的办公建筑要根据实际情况，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量。2011年年底前，集中供电、供水的办公楼，有条件分户改造的，要按单位加装独立的水电表，实现一户一表，保证用能数据准确完善。二是开展能源消耗调查。区直各单位要按照区政府办公室下发的《公共机构能源资源消耗统计表》的填报要求，认真开展本部门能耗普查工作。三是建立能耗统计信息管理制度。依据区直各单位能耗普查取得的数据，建立区级公共机构能耗数据库，逐步提高区级公共机构用能管理效率。

（二）积极推广节能技术应用。抓好节能工作，加强技术节能是根本。只有不断推进科学技术在节能中的运用，才能保证节约的效能最大化。一是积极应用节能新产品。大力开展公共机构“绿色照明”行动，逐步淘汰高能耗灯具（包括t12直管型荧光灯和白炽灯），更换为节能灯具；楼梯、走廊、厕所等公共场所的照明，应安装节能技术较为成熟的延时开关或感应开关等自动控制装置，杜绝长明灯现象。逐步更换公共机构办公区内的水龙头、洁具为节水型器具，杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。二是抓好新技术、新能源试点。完善政策，建立有效的技术支撑体系，通过试点示范，逐步扩大新技术和可再生能源使用范围。鼓励区级公共机构安装和使用太阳能热水系统、太阳能采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。逐步减少和杜绝使用自来水进行绿化和环境用水。

（三）抓好新建建筑节能的全过程监管。区级公共机构办公建筑新建、改建、扩建工程要严格执行国家和自治区有关公共建筑节能设计标准的规定，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品。积极组织开展建筑节能新技术、新产品、新材料在新建公共机构办公建筑中的试点和示范。

（四）提高办公设备节能效果。公共机构要充分利用自然通风，对室内温度进行控制。办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。对网络机房、食堂、锅炉房等部位的用能情况实行重点监测，采取有效措施降低能耗。减少空调、取暖器、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。

（五）大力开展公务用车节能。要通过公务用车各项节能制度、标准、措施的实施，降低公务用车油耗。加强公务用车日常管理。健全公务用车使用管理制度，合理安排车辆出行路线和用车人员搭配，减少车辆空驶里程，提高公务用车使用效率。认真落实派车登记制度，严禁公车私用。车辆维修费用和油耗实行单车核算，建立“一车一帐”制度。鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

（六）加强公共机构节能采购管理。从源头上控制公共机构能源消耗。采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。

五、保障措施

（一）健全节能工作组织管理体系

为保证我区公共机构节能工作的持续、有效实施，首先要加强组织领导，明确目标责任，建立健全区级公共机构节能工作的组织管理体系。一是成立区级公共机构节能工作领导小组，负责全区公共机构节能工作重要事项的决策、领导、组织和协调。二是建立节能工作目标管理责任制。各单位负责人对本单位节能工作全面负责，各单位要结合本单位用能特点和上一用能状况，制定节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，保证节能目标的完成。

（二）广泛开展节能宣传教育

一要加大节能宣传力度。结合实际，有针对性地开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动。宣传公共机构节能方针政策、法律法规和标准规范，及其在经济、社会发展中的示范作

用和重要意义，引导干部职工正确认识国情，增强节能意识，增强能源节约的紧迫感和责任感，做到人人崇尚俭朴节约，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。二要做好节能培训工作。提高节能管理水平和实际操作能力。

（三）加强节能制度建设

区级公共机构节能工作领导小组要根据实际工作情况，制定相应的节能工作管理制度。通过制度建设，不断规范公共机构的能源管理，保证节能工作顺利开展。一是建立能耗统计和报告制度。各相关单位要进一步完善能耗统计和管理制度，疏通能耗统计渠道，落实专人按规定要求如实记录能耗计量原始数据，建立统计台账，并及时做好各项能耗报告工作。区政府办公室机关事务管理中心加强指导和组织协调，切实做好各单位统计报表及台帐基础工作的布置、落实及数据的汇总与分析工作，为全区公共机构节能政策和目标的制定提供依据。二是建立能源消耗定额管理制度。各单位要按照管理权限，根据各自行业、部门能耗综合水平和特点，在充分调查研究和科学论证的基础上，组织制定能源消耗定额。要根据能源消耗定额，在规定范围内使用能源，加强能源消耗支出管理；超过能耗定额使用能源的，应当作出说明。

节能工作任重道远，我区公共机构要率先垂范、带头节约，充分发挥公共机构在社会节能工作中的示范作用，为推进全区经济社会又好又快发展作出新的贡献。

2.公共人力资源规划 篇二

科学发展观的核心是以人为本。服务型政府以人为本, 就是要以实现人的全面发展为目标, 从人民群众的根本利益出发谋发展, 不断满足人民群众的经济、政治和文化需求, 让发展的成果惠及全体人民, 就是坚持全心全意为人民服务, 坚持完成党的各项工作与实现人民利益一致性, 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。人是各种资源中最重要、最宝贵的, 是第一资源。落实科学发展观, 必须坚持理论和实际相结合, 因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各个方面, 特别是提供公共服务的公共部门, 按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求, 公共部门要更加重视社会管理和公共服务, 使公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜。公共部门人力资源规划作为建设服务型政府中的一个重要组成部分, 同样要依据、贯彻科学发展观, 在公共部门人力资源规划的需求预测、总量预测、结构预测等方面, 科学推动公共部门人力资源组织结构的合理整合与配置, 从而实现服务体系的高效运行。

二、公共部门人力资源在建设服务型政府的重要作用

建设服务型政府的基本任务是, 建立适合我国国情、惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的政府公共服务体系。工作重点是, 提高政府为经济社会又好又快发展服务的能力, 全面履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等职能。公共部门的人力资源是公共部门发展的第一资源, 政府的各项政策、制度需要公共部门工作人员去落实、执行, 工作人员能否做到人尽其才, 直接关系到政府整体服务体系的效率。科学的、可持续的人力资源规划, 能够满足不同环境、不同工作需要的政府服务总体战略的要求, 促进政府人力资源管理工作更加有序、科学、准确的开展, 提高政府人力资源管理的利用效率, 保证政府运用结构科学合理的服务体系去实现政府的工作目标, 提高政府工作人员在工作的积极性与创造性, 使其与政府工作目标一致。因此, 通过科学的、可持续的公共部门人力资源规划, 做到公共部门人力资源结构优化, 人尽其才, 对于建设服务性政府有着重要意义。

三、如何在建设服务型政府中实施有效的人力资源规划

(一) 、进一步落实、有效运用《公务员法》

2006年1月1日, 我国正式开始实施《公务员法》, 这标志着我国公共部门人力资源建设又步入了一个新的历史发展阶段。《公务员法》内容涵盖了公务员管理的各个方面, 其中的任用制度在人力资源规划中属于人员的选拔、录用、补充计划范畴, 是政府工作人员系统的门户, 认真落实《公务员法》, 不但政府机关能吸引优秀专业技术人才, 而且还能保证在人才的录用等方面, 确保人才的素质和质量。通过不断地完善任用制度, 形成正确的用人导向, 最终实现政府组织高效运转和组织目标的实现。

(二) 、强化公共部门的结构预测, 确定合理的人力资源结构

我国整个社会经济已经融入到一个没有国界的世界经济体系和全球化商业体系中, 政府工作目标的实现, 不是一个或几个人所能承担的, 需要大量的人才共同努力, 同心同德, 相互促进才能达到目的。每个人在个体素质上满足目标的要求固然是政府整体发挥高效能的必要条件, 但并不是充分条件。只有经过科学的组合, 形成如运动赛场上集体项目发生地良性化学反应, 政府整体才能发挥出最大效能, 也就是人们常说的1加1大于2, 这就需要公共部门在进行人力资源规划中, 把不同知识水平的专业人才按一定比例规划, 使他们相互配合、共同努力, 形成一个适应政府高效运转需要的有机体, 发挥出政府整体的最大效能。

(三) 、进一步推进交流, 制定科学的晋升计划

前边提到的《公务员法》中, 也规范了政府工作人员的考核制度、职务升降制度, 有利于建立科学的用人机制。如果一个人在某个岗位不能最大发挥自身才能, 这时, 岗位与岗位之间、部门与部门之间、地区与地区之间进行科学的人才交流就显得尤为重要。在这个过程中, 除了建立健全规章制度外, 也需要决策者在制定人力资源规划过程中, 以可持续发展为理念, 科学合理地规划人才交流的方式、交流岗位, 以及职位升降等。只有这样, 政府才能把合适的人配置到合适的岗位, 把有能力的人配置到能够发挥其最大作用的岗位上去, 这对于调动工作人员的积极性和提高人力资源利用率是非常重要的。根据赫茨伯格的双因素理论, 责任与权限都属于激励因素, 它们的增加对人的激励作用巨大, 因此, 科学的升降制度, 最直接的作用就是激励, 有利于最大限度地刺激和挖掘政府工作人员的潜在能力。

公共部门人力资源管理关系到党和国家建设的兴衰成败, 任何国家政策的实施, 主要依靠公共部门的人力资源, 科学合理的人力资源规划, 调动每一个公共部门工作人员的积极性和创造性, 进一步增强公共部门的办事效率, 调高政府的服务水平, 从而推动服务型政府建设和发展。

摘要：公共部门人力资源管理是人力资源管理的重要方面, 公共部门做为党的路线、政策的落实者、执行者, 这就决定了了公共部门的人力资源管理的理念和方式, 直接关系到工作公共部门的工作效率、服务水平。

关键词：公共部门人力资源规划,服务型政府

参考文献

[1]《科学发展观重要论述摘编》中央文献出版社、党建读物出版社.2008年

[2]李德志著《当代中国公共部门人力资源开发与管理》科学出版社, 2004年版

[3]高小平.以科学发展观指导转变政府职能[J].中国行政管理, 2005 (1)

3.浅谈城市公共交通场站的规划 篇三

场站设置是城市重要基础设施建设。场站建设是城市公用事业方面的重大投资建设项目，对城市各方面影响较大。我国人口众多，能源土地资源紧张，环境污染较严重。所以，场站建设应充分考虑节约用地；营运维修应减少各种能源消耗，加强环境保护和安全卫生。

根据城市公共交通发展的要求，场站建设应与公共交通发展规模相匹配，用地有保证，时间有保障。

2.场站规模发展的特征

城市公共交通物质基础的主体-运营车辆和为保证运营生产必须的场站设施在建设发展过程中具有完全不同的特点。运营车辆以满足城市居民的公共交通方式行业需要为目标，车辆逐年增置更新，不断扩大规模。场站设施以保证车辆正常运营生产为目标，一次性建成投产。场站设施一旦形成保养维修生产规模则不能因车辆的增加而随之随意扩展规模，只能按阶梯式地发展建设。

由于城市公共交通能够实现正常运营，在相当大的程度上取决于场站设施功能保障上，所以场站设施建设必须与车辆发展规模相协调。然而根据场站规模发展的特征，车辆与场站设施的建设必须统一规划、系统建设的前提下，前者逐步实施，后者分步实施。

3.场站规划必须与建设周期相适应

城市公共交通规划期限必须与城市总体规划的期限相同步。规划期限一般分为近期、中期、近期。随着时间的推移，中期向近期转换，远期向中期转换直至规划期届满。

场站建设是城市公共交通发展的保障，同时又是投资大，建设周期长的工程建设项目。所以，要确保城市公共交通的正常发展，在规划时必须考虑建设周期对场站建设实施的影响。

某城市建设公共交通第×保养场，从提出项目申请到审计项目结束，历时12年。其中项目申请就经历了四年。工程项目办理涉及的政府部门局、委、办各级职能部门十三个，申报办理项目11年，而实际工程项目建设于8月18日开工，至次年6月30日竣工，历时10个月12天。如果以有效申报到工程竣工为止，也要历时五年半。

为了确保场站建设能跟与城市公共交通规划发展，场站规划应该提前一个规划期，即在编制近期公共交通规划时就需要制订中期场站详细规划。

4.场站规划应能纳入城市建设规划中去

场站建设规模和位置应根据城市公共交通生产的特点和居民业行的方便性要求进行设计。场站用地应根据城市建设发展规划，人口发展规模与分布以及土地利用等作相应的规划，并且对规划中的公共交通场站用地应做好有效的规模控制。

某城市公共交通因现有场站设施不能满足近期营运车辆快速增长的需求。根据公共交通规划，准备筹建第×保养场。由于该规划对近期场站建设仅作初步规划，虽然整个公共交通规划已经获市政府的批准，但其中场站用地并未纳入城市建设用地规划控制之中。所以目前只能在规划定点之前作用地性质变更处理。因为该保养场所需之地已经做了居住用地的详细规划。这样就因在规划是点中增加变更用地性质工作，应大大地延长了项目建设的周期。

所以，场站建设的用地规划很有必要及时纳入城市用地建设规划中去。同时，场站建设项目本身也应列入城市建设规划中去。这样可以简化场站建设申报程序，缩短场站建设周期。

5.场站建设应能纳入城市建设管理中去

城市公共交通场站建设是城市中重大投资建设项目，是城市管理中的一项重要工作内容。所以，该项目的实施，前期工作繁多，涉及许多政府职能部门的管辖。为了提高工作效率，缩短项目实施的周期，不仅场站建设的规划应能纳入市政府以及有关职能部门的日常管理工作中去，以加强政府对城市客运交通建设的组织领导，确保城市公共客运交通场站规划的顺利实施。

6.场站规划设计

场站规划设计主要有两个内容。一是建设用地的计算。二是场站选址。

场站设施建设的依据是车辆发展规模：

首末站是行车调度人员运营、司售人员休息的地方，也是车辆夜间停放或者白天客运高峰过后车辆停放的场所。所以，首末站的规模按该站所属线路拥有的营运车辆来确定。按营运最低要求，每处用地面可按1000～1400平方米计算。但须考虑在不作夜间停车的情况下，首站停止坪用地面积应不小于该站所属线路拥有的营运车辆全部车位面积的60％，末站停车坪用地面积按线路营运车辆车位面积的10％计算。

停车场是为线路营运车辆下班后提供合理停放空间的必要设施，并按规定对车辆进行低级保养和重点小修作业。根据经验，停车场的规模一般以停放100辆铰接式营运车辆或200辆标准车辆为宜。

保养场主要承担车辆的高级保养任务及相应的配件加工、材料和燃料的储存、分发等工作。由于保养场200辆标准车辆规模的情况下，其车辆的保修设备有较高的机械的和现代的水平，车辆进出空驶里程较程，且可节约成本。所以，一般推荐保养场以保养能为200辆标准车辆为宜。

场站布局应根据公共交通车种，车辆数，服务半径和所在地区的用地条件设置：

首末站宜置在全市各主要客流集散点附近较开阔的地方，不宜在平面交叉口处。为解决大型住宅區居民的业行，凡具有3～5万居民的住宅区应安排一个公共交通首末站。首末站的设置应与住宅建设“三同步”，即同时设计，同时施工，同时竣工。首末站的选址还应纳入旧城改造，新区开发，城市大型客运交通枢纽规划建设中，并应与其它客运交通方式衔接。

停车场宜按辖区就近使用单位布置，选在所辖线网的重心处，使其与线网内各线路距离最短。

保养场应建在城市每一分区线网的重心处，使之距所属各条线路和该分区的各停车均较近，应避免建在交通复杂的闹市区，居民小区和主干道内。

4.大学公共关系课教学规划 篇四

第一节公共关系的含义

【教学内容分析】

先了解公共关系的基本含义，学习公共关系科学。公共关系的基本概念，通过分析学习深入了解体会公共关系的内涵。

【教学目标】

知识目标和技能目标：理解公共关系的基本含义，公共关系状态、公共关系活动、公共关系意识,树立初步的公共关系意识。

情感目标：提高公共关系学习的信心和热情。

【教学重点和难点】

教学重点：理解公共关系的基本含义，公共关系状态、公共关系活动、公共关系意识。

教学难点：树立公共关系意识，提高学生学习公共关系的信心。

【课时安排】1课时

【教学方法】讲述法、案例分析法、讨论法

【教学步骤】

教学环节教学内容表现手段教学用时

组织课堂师生互致问候，准备上课

用幻灯片例举实例建议用时5分钟。

讲授新课

一、公共关系的基本知识

1．英文名称、中文名称、英文缩写，中文简称。

2．公共关系的具体含义用幻灯片例举实例

建议用时5分钟

二、与公关相关的概念

1．公共关系状态

2．公共关系活动

3．公共关系意识

用幻灯片例举事例，分析解决

建议用时25分钟

课堂训练分析案例用幻灯片例举实例建议用时5分钟

课堂小结建议用时2分钟

作业寻找有关的公关事件，公关活动，写出两个这样的事例建议用时1分钟

【课堂外延】

1．知识补充：案例推荐

(1)有一位老人家的海尔电冰箱坏了，声音像拖拉机的响声一样大，老人家吓坏了，赶紧查海尔的服务电话，打过去。“我家的冰箱坏了，需要你们过来修一下”。然后告之在什么地点，冰箱大约什么样之类的。半个小时左右，一位服务人员骑着摩托过来了，进门就拿出一个单子说；“先生你先给我签字。老人心想冰箱还没给我修，让我签什么字？他说：“你帮我签一下，你是几点给我打的电话，还有我是几点到达的就可以”。

签完以后，他走到冰箱处，听一听，摸了摸，说：“先生你这个冰箱在这儿肯定修不好，需要拉走，我们会在两小时内把冰箱拉走，同时用一台冰箱来替换这个冰箱”。他走之前，老人问：“你进家门不看冰箱，为什么先签那个”。他说我们有一个时间的要求，必须在若干分钟内达到，让客户确认，不然要扣我们的工资，这让我们有了压力，必须高质量的完成好我们的工作。

两小时内，来了一个汽车，好几个人抬走了坏的冰箱，把替换的冰箱弄好，装上，插上电源，布都给你擦干净了，大约两天以后再把修好的给你送过来，替换的再拉走。后来老人讲如果我还需要微波炉，就买海尔的，就买海尔的。

（2）美国有一个豪诚公司，是多元化发展的公司。有一次两个员工出差，飞机在空中盘旋好长时间，机组人员已经通知所有乘客，飞机面临很大威胁。经过四十几分钟的空中搏斗以后，飞机安全着陆了，豪诚这两个员工就想利用这个机会宣传一下公司，他们向乘务人员要了纸笔写下了这样的字，“豪诚公司祝大家永远平安”、“豪诚公司向战胜这次空难的所有同胞致敬，并请你们享用豪诚的啤酒”。

当这两个员工手中拿着纸片下飞机的时候，所有的记者的镜头，所有记者的跟踪访问都围绕他俩展开，由此豪诚公司的啤酒生意在整个美国西部地区首屈一指。

（3）《公共关系实例与运作》中公关职能一章的〈长城托起长城饭店〉

2．拓展训练：

在我们身边，可以开展哪些公关活动，提高同学们的礼仪形象，做文明学生，并提高自己所在组织（班级）的形象。

【教学建议】

公共关系的概念目前还没有完全确立下来，书上的概念也只是一家之言，可以把一些有影响力的公关的概念介绍给同学们，引发学生探索知识的兴趣。

第二节公共关系的基本特征

【教学内容分析】

本节课的重点是公共关系的四个基本特征，通过案例的分析学习，加深对公共关系的理解。

【教学目标】

知识目标和技能目标：理解公关具备的基本特征，加深对公关科学的理解。培养一定的公关意识，提高分析公关事例的能力。

情感目标：提高对公关知识学习的趣味性。

【教学重点和难点】

教学重点：公关基本特征的理解

教学难点：公关意识的提高，策划分析公关活动的能力。

【课时安排】1课时

【教学方法】讲述法、案例分析法、练习法

【教学步骤】

教学环节教学内容表现手段教学用时

组织课堂师生互致问候，准备上课

新课导入用猜词游戏导入，在描述事物的特征中猜出事物，思索公共关系的特征。

用幻灯片例举事物特征建议用时5分钟。

讲授新课

一、公共关系的基本特征

1．公共关系是一种公众关系

2．公共关系是一种传播活动

3．公共关系是一种管理关系职能

4．公共关系是一种长期行为用幻灯片例举实例，分析得出公共关系的基本特征。

建议用时30分钟

课堂训练分析案例用幻灯片例举实例建议用时8分钟

课堂小结建议用时2分钟

作业

【课堂延伸】

1．知识补充：案例推荐

（1）胡先生住在泰国曼谷的一家酒店里。清晨一开门，一名漂亮的泰国小姐便微笑着和他打招呼：“早，胡先生。”“你怎么知道我姓胡？”“胡先生，我们每一层的当班小姐都要记住每一位客人的名字。”胡先生心中很高兴，乘电梯到了一楼，门一开，又一名泰国小姐站在那儿，“早，胡先生。”“啊，你也知道我姓胡，你也背了上面的名字，怎么可能呢？”“胡先生，上面打电话说你下来了。”原来她们腰间挂着对讲机。两年过去了，胡先生再没有去过泰国，但他却在生日的时候收到了来自泰国酒店的生日贺卡。

（2）美国卡内基钢铁公司下属的一个钢铁厂发生了工人怠工现象，从厂长到领班，都束手无策。于是派去了新经理施瓦布。他下到工厂看了一圈，拿来一支粉笔，当时正值早班工人下班，他在工厂大门入口的地板上，用粉笔画了一个大大的“6”，又向领班面授机宜后径自离开。

晚班的工人上班时，看到入口处刺眼的“6”，不禁好奇的问领班，那是什么？领班按施瓦布的交代告诉晚班工人，日班工人每班炼出了6吨钢铁。晚班工人听后，心中燃起了一股不服输的熊熊斗志，用施瓦布留下的半截粉笔，写下了一个更大的“7”。日班工人交班之后，同样的事情发生了。地板上的字变成了“8”。两班的工人不断较劲。令人头痛的怠工解决了。

2．拓展训练

分析案例，总结案例中所体现的公关意识，对现实生活有哪些启示。

“小姐，你过来，你过来。”咖啡厅里，一位顾客高声喊道，他指着面前的杯子，满面寒霜地对服务小姐说：“看看，你们的牛奶是坏的，把我的一杯红茶都糟蹋了！”“真对不起！”服务小姐陪者不是，笑着说：“我立刻给您换一杯。”

新红茶很快就端上来了，碟边跟上次一样，放着新鲜的柠檬和牛奶。服务小姐轻声地说：“我是不是能建议您，如果放柠檬，就不要加牛奶，因为有时候柠檬酸会造成牛奶结块。”

那位顾客的脸一下子红了，匆匆喝完茶，走出去了。

有的服务员说：“明明是他老土，你为什么不直接说他呢？他那么粗鲁的叫你，你为什么不还以颜色？”

你认为哪种方式合理，有价值，产生积极效果。留给我们的启示是什么？

【教学建议】

由于本节知识点较少，可以通过学习分析案例加深对公关的理解。

第三节现代公共关系的兴起和发展及

对我国现代化建设的促进

【教学内容分析】

明确公关兴起的历史背景，就加深了对公关的重要性认识，了解在其发展中出现的历史性人物，理解公共关系对我国现代化建设所起的推动作用。

【教学目标】

知识目标和技能目标：了解现代公关兴起的历史背景，发展的基本史实；明确现代公关对我国现代化建设的积极作用。

情感目标：增进学习公共关系的信心

【教学重点和难点】

教学重点：了解公关发展的基本史实

教学难点：明确现代公关对我国现代化建设的积极作用。

【课时安排】1课时

【教学方法】讲述法、练习法

【教学步骤】

教学环节教学内容表现手段教学用时

组织课堂师生互致问候，准备上课

新课导入语言导入

建议用时２分钟。

讲授新课

一、现代公关的兴起

1．兴起的历史背景

2．介绍艾维、李——现代公关之父和爱德华、伯尼斯

用幻灯片例举实例

建议用时20分钟

二、现代公共关系的发展

三、公关对我国现代化建设的贡献

1．有利于社会的安定和进步

2．有利于增强社会组织的活力

3．有利于人的全面发展

用幻灯片例举实例

建议用时15分钟

课堂训练

建议用时5分钟

课堂小结建议用时2分钟

【教学建议】

1．讲解目前社会上对公共关系的种种误解，纠正学生对公关的错误认识，树立正确的科学的观点。

2．列举艾维、李和爱德华、伯尼斯的几个事例，说明早期的公关工作状况，介绍现代的著名公关理论实践家詹姆斯、格鲁尼格的公关新成果。

5.衡阳市城市公共交通专业规划新鲜 篇五

记者 邓小山 通讯员 方显龙

“公交优先”“绿色公交”成公交发展关键词

“方便出行，服务百姓”，大力发展城市公交是城市发展的需要

最近，记者从市城市规划局了解到，《衡阳市城市公共交通专业规划》(2006—2020)已“出炉”，该《规划》贯彻以人为本、创造和谐社会和可持续发展的原则，坚决实行公交优先政策；坚决贯彻科学发展观，统筹发展城镇公交，促进城乡协调发展；坚持近、远期相结合，近期强调其针对性和操作性，远期强调其控制和引导作用，使规划具有前瞻性和可操作性；坚持定性与定量分析、理论与实践相结合的原则，使规划成果能充分体现衡阳市的实情和发展要求。

据了解，为进一步协调城市建设与城市公共交通发展的关系，适应城市发展变化，满足居民日益增长的公交出行要求，逐步缓解城市总体交通压力和改善交通环境，切实贯彻“公交优先”的城市交通政策，市规划设计院在《衡阳市城市总体规划》（2004—2020）基础上，结合其它相关专业规划，编制了《衡阳市城市公共交通专业规划》，该《规划》系《衡阳市城市总体规划》的重要组成部分。

《规划》的目标为：到规划末期，将衡阳城市公共交通体系建设成以大公共汽车为主体，出租汽车等其它公共交通方式为补充的、相互协调发展的多元化、人性化、智能化、低污染的城市公共交通体系。

《规划》的范围是：按照《衡阳市城市总体规划》（2004-2020）所规定的衡阳市中心城区范围，近期为96平方公里，远期为120平方公里，并适当兼顾周边相关地区。

《规划》的期限为：2006-2020年，其中近期规划至2010年，城市人口为100万；远期规划至2020年，城市人口为130万。

《规划》由市政府组织实施，市建设局、规划局依法按照本规划进行管理，凡在衡阳规划区范围内从事与城市公共交通安全有关的城市规划编制、管理和建设活动均应执行该《规划》。

城市公交需求及发展预测

规划部门秉承理论与实践相结合、系统化的思想、宏观与微观相结合、定性与定量相结合、发展与控制相结合的原则，对衡阳城市公共交通的需求及发展进行预测，得出的主要结论如下：居民人均出行次数为2.7次/日，日出行总量为393万人次/日，其中常住人口出行量351万人次/日，流动人口出行量42万人次/日；公交车方式出行量98.25-117.9万人次/日，其中常住人口出行量87.75-105.3万人次/日，流动人口出行量10.5-12.6万人次/日；居民乘公共交通出行占出行总量的25-30%；居民日常出行的方式以骑自行车和乘公交车为主，各占出行总量的 20-30%。

城市公交发展策略

据了解，本市公共交通拟采取的发展策略是：协调城市各片区交通关系，构建城市大交通网络；加强城市道路交通设施建设，完善城市交通网络；大力发展公共交通，优化城市公共交通结构，提高公交线路的吸引力；加大公交优先发展的力度，推进公交体制改革，完善公交运营环境，实施公交优先战略；加快道路交通设施的规划与建设，优化公交结构，坚持以公共交通引导人们合理的出行方式，形成城市客运交通主格局。

《规划》建议有关部门重视交通管理，平衡交通需求，提高交通系统的整体运行效率。加强城市公共交通管理包括：建立现代化的城市交通管理系统；建立综合性的交通管理权威机构，保障城市交通发展的协调统一和交通政策的贯彻落实；落实公交优先和优惠政策；建立健全的城市公共交通特许经营制度，规范市场准入管理，完善城市客运管理机构职能，树立管理权威，加大市场监管力度，保障衡阳城市公共城市交通统一协调发展。

据悉，本市公共交通发展政策为：一是实行公共交通优先，完善城市道路网设施建设；近期尽快开辟公交专用车道，远期积极发展大运量快速公交运营系统；在城区主干道上开辟港湾式停靠站；运行线路优先；交叉口公交优先。二是协调土地利用与公交发展，建立较大运量、快速的客运交通体系。三是加强接驳换乘设施建设，扩大公交线网覆盖率。四是采用先进技术建立科学、高效的公交调度和管理系统。五是采用先进科学技术，引导和促进公交企业在科学管理和技术提高上进行发展。六是建立公交车辆自动监控系统和乘客信息系统，并构建以公交调度指挥中心为目标，将公交运营调

度GPS系统，IC卡票证服务，计算机中心融为一体的智能化交通系统工程。七是加强对非公交机动车出行的管理，严格控制单位自备车、摩托车的增长。

《规划》特别呼吁相关部门要增强环保意识，倡导“绿色公交”，采用低污染或无污染的燃料为动力的新型公交车辆和空调车。

城市公交发展规划

衡阳城市公共交通线网规划原则为：根据城市道路网，规划均衡线路分布，结合道路建设，及时调整线路布局，大力发展公共交通，促进城市发展；改善居民出行乘车条件，根据城市用地功能划分，与城市规划用地布局相协调，合理确定公共交通线网密度和布局公共交通设施用地；开辟旅游专线，打造旅游品牌形象，根据城市丰富的人文景观和自然景观资源，重视旅游专线的规划和设计，以更好地为游客服务；协调新老线路之间的关系，慎重调整现有公交线路的布局；公交首末站尽可能布设在客流量发生源点和交通集散处；适当放宽城市公交线路长度，非直线系数限制，与公交平均出行距离增长趋势相适应。

本市公交线网结构为：在中心城区内构建“两环、十四走廊、九片联通、多点贯通、十二大枢纽”为框架的公共交通网络系统：

——“两环”即以城市主骨架道路形成的中环（内环东路和蒸湘路）和城市内环（东风路、船山路、蒸阳路、衡洲大道）。

——“十四走廊”是指联系各组团的十四条以“六横八纵”城市道路骨架为基础的主要公交客运走廊。

——“六横”为：船山路、解放路、雁城路、衡州大道、雨母山景观大道与衡花路、前进路。

——“八纵”为：西二环路、金星路、蒸湘路、红湘路、蒸阳路、茶园路、东风路、酃白路。

——“九片联通”，主要是指城市主城区与各组团以及组团之间至少由两条城市主干路联系。公共交通网络骨架中，各邻近组团之间要有直达线路相联系，任意两组团之间的公共交通客运最多换乘一次，保证主城区与八大片区之间的良好联通性。

——“九大片区”为：中心片区、高新片区、合江套-江霞片区、黄茶岭片区、白沙洲－周家坳片区、江东片区、酃湖片区、东阳渡片区和茶山坳－咸塘－大浦片区。

——“多点贯通”主要指主城区与外围樟树镇、呆鹰岭镇、三塘镇、车江镇、云集镇、泉溪镇、咸塘镇、大浦镇、集兵镇等周边镇和南岳国家风景名胜区、岣嵝峰国家森林公园、江口鸟洲、雨母山森林公园等周边旅游景点的相互贯通，将郊区乡镇的客运交通纳入城市公共交通系统中，统筹研究公共交通发展规划，促进城乡协调发展。

——“十二大枢纽”主要是指结合长途汽车客运站、铁路客站及城市中心区、体育中心等客流集散点设置的八大公交枢纽站点。

本市近期公交线路规划为：对老城区旨在提高公交线路的服务水平，使居民公交出行更舒适、更快捷，对新建居住小区和开发区，重在提高公交线路的覆盖率和可达性，方便居民公交出行。对近期调整、新增线路应在其所经过的城市道路已经建设完成以后才能实施，并根据实际情况可对具体线路进行适当调整，但必须按程序经批准后才能进行调整实施。

本市近期线网方案的主要指标为：规划线路总条数为57条，其中新增线路11条，调整线路27条，保留19条；规划配车970台，折合为1512标台车；规划线路总长度为699.9公里，线网密度3.12公里/平方公里，平均换乘系数为1.28。

本市远期公交线路规划为：远期线路发展规划着重于确定布线原则、发展方向、线网结构以及方式协调等方面的内容，提供给政府部门作为把握公交发展方向的参考依据。

本市远期线路布设原则为：公交线路的布设应与城市土地开发趋势相协调，连接新开发的城市用地，全面增加新区的交通可达性；过境线路或组团间线路应尽量布设在主干道上，不允许在街区内迂回绕圈，组团内部线路应尽量不占用快速路或城市主干道；线路应尽可能的短直，故与城市外围组团来回路程不得超过40公里或往返时间性不超过90分钟，组团内线路长度宜为8-12公里；市中心区规划的公交线网密度应达到4-6公里/平方公里,城市边缘地区的公交线网密度应达到2-3公里/平方公里。

本市远期公交线路按功能分为以下三类：大运量快速线路、组团间线路和组团内线路。其中，快速线路：线路布局以起止点为基础，沿城市主干道和城市快速路布设公交专用道。站距较长，仅停靠客流

主要集中的站点。组团间线路：通过城市主、次干道连通邻近组团的各客流集散点。组团内线路：组团内部的联通线路，沿城市次干道和支路布设，线路较短。

衡阳规划区内远期公交具体的线路途经点应根据城市的实际发展情况来确定，远期公交旅游专线的设置考虑：规划建议在远期开辟景区与市区衔接紧密，在各个主要景点的设公交旅游专线，具体开辟5条旅游专线：新大桥—中心汽车站—奥林匹克公园—雨母山风景区；高速客运站—火车东站—南岳国家风景名胜区；白沙洲—古樟公园—石鼓广场—来雁塔—湘南学联—东洲岛东岸；酃湖汽车站—火车东站—内环路—107国道—岣嵝峰国家森林公园；火车东站—107国道—江口鸟洲。

本市远期公交线网规划主要指标为：线路总条数89条，配车1529台，折合为1900标台；线路总长度为 1191.7公里，线网总长度为626.5公里，市中心区规划公交线网密度应达到4-6公里/平方公里，城市边缘地区的公交线网密度应达到2-3公里/平方公里，平均公交线网密度4.99公里/平方公里；线路重复系数为1.89，非直线系数为1.37，平均换乘系数为1.17。

城市公交车辆发展规划

《规划》称，衡阳市近期运营车辆规模达到970台，折合为1052标台车，万人拥有标台数为10.5标台，即每950人拥有一辆标台车；远期运营车辆规模达到1529台，折合为1900标台车，万人拥有标台数为14.6标台，即每684人拥有一辆标台车。

《规划》建议淘汰在城市主干道上的中巴车，以640型和650型单节环保车为主；在郊区线路上以小公共汽车为主；在旅游专线和快速线路上引入运量大、易于操作、舒适性好的双层大巴及空调车（大于2.5万大卡）。

城市客运出租车发展规划

《规划》显示，本市客运出租车发展规模为：至2010年年均增长率取5.5%，则衡阳市区将拥有出租车1827辆，每千人拥有量达1.83辆；至2020年年均增长率取5%，将拥有出租车约2700辆，每千人拥有量达2.1辆。

《规划》建议本市调整客运出租车车型结构，引导出租车向一、二类车发展。积极推行低污染、低排量的环保型客运出租车，逐步形成一、二类车为主、高档车占少量的合理发展模式。

本市客运出租车用地规划为：在客流较为集中的火车站、长途客运站、医院、大型宾馆、商业中心、文化娱乐和游览中心、大型居住区、交通枢纽等地方设置营业站点。具体定位由城市规划部门和客运管理部门结合城市建设和改造统筹安排。近期规划在华源建材市场、五一市场、岳屏广场、雁峰公园、湖北路、船山广场、黄茶岭军分区、市八中、白沙洲汽车站、新师院、高速客运站等处增加营业站点11个，用地9000平方米；远期规划在奥林匹克公园、合江套停车场、金雁停车场、江东飞机坪、火车东站东广场、古樟公园、酃湖体育中心、酃湖广场、酃湖公园北门、白沙洲广场、火车南站等处增加营业站点11个，用地12400平方米，总计到2020年出租车营业站点用地达32400平方米，按每辆车占地32平方米，可停出租车1000辆。

客运出租车停靠方式为：客运出租停靠采用路抛式与定点停靠相结合。在城市“两环六纵八横”的骨架路网及有特殊交通要求的城市道路上，必须采用定点停靠方式；其余道路可采用路抛式停靠。
城市水上公交发展规划

在客运轮渡码头建设方面，本市规划近期予以整治柴埠门码头、唐家码头、先锋码头、粟家码头；并远期改造粤汉货运码头为湘南学联客运轮渡码头，新建白沙洲、东阳渡、古樟公园、东洲岛、来雁塔、珠晖塔等客运轮渡码头，将来随着城市道路及桥梁建设的完善，应逐步改变为旅游客运码头。

在轮渡航线及旅游航线规划方面，《规划》建议开设三条轮渡航线：来雁塔-珠晖塔；白沙洲-东洲岛-江东；白沙洲-东阳渡。

《规划》还建议开设三条旅游航线：一是市域旅游航线，即古樟公园-东洲岛-湘南学联-石鼓广场-来雁塔-珠晖塔-大源渡水利枢纽；二是沿湘江线（市内旅游航线），即古樟公园-东洲岛-湘南学联-石鼓广场-来雁塔-珠晖塔；三是沿耒水线（市内旅游航线），即古樟公园-东洲岛-湘南学联-石鼓广场-来雁塔-耒河口-耒水湾（酃县遗址）-茶山坳。

城市公交场站设施发展规划

公交场站主要有公共汽车首末站、换乘枢纽站及保养场、停车场、修理厂及管理、培训机构。
本市公交场站的功能与

布设原则有四个：一是公交首末站设在公交线路的起点和终点，应紧靠客流集散点，使一般乘客都在以该站为中心的350米半径范围内，公交首末站必须建停车坪。二是公交枢纽站及换乘点，三条以上公交线路共用的首末站或与其它交通方式换乘的首末站应设成公交枢纽站及换乘点。具体应设地方为：火车客运站、长途汽车站、轮船客运码头、工业园区、大型居住区、市区内客流中心等。三是公交综合车场（停保场）：公交停车场和保养场合并成综合场，集行政管理、停车、维修保养等功能于一体，需有较大规模和功能齐全的设施。应尽可能靠近服务车辆的行驶路线。设置原则基本上是一个分区一个，并尽可能设在公交服务区域的中心地带。四是公交修理厂：承担公交车辆的大、中修任务。

在公交场站的用地规模方面，《规划》建议衡阳市公交场站、厂综合用地标准取：每标台车用地180-220平方米，故衡阳市到2020年需场站用地总面积约33.5—40.9公顷。规划衡阳市公交场站用地总面积37.4公顷，每标台车用地201平方米。首末站：每处 1000-1400平方米，规划设置首末站33个。枢纽站：每标台车150-200平方米，每处建议控制在4000-10000平方米，规划设置公交枢纽站12个。综合车场（停保场）：按每标台车150平方米计，需公交停车场用地27万平方米，共设综合车场12处。修理厂及大型保养厂：规模按日修理车辆数占城市公交运营车辆总数的15%计，日修理每标台车用地按300平方米计，总用地为8万平方米，共规划3个公交修理厂及大型保养厂。

具体而言，本市近期场站设施规划扩建华新停保场（具备停保场和枢纽站功能）、西湖停保场（具备枢纽站和停车场功能）、廖家湾停保场（具备停保场和培训基地功能）、市六中停保场（具备停保场和枢纽站功能）、中心枢纽站（具备枢纽站和停车场功能）、五一停保场（具备停保场和枢纽站功能）、火车东站西枢纽站（具备枢纽站和停车场功能）、酃湖枢纽站（具备枢纽站和停车场功能）、白沙洲停保场（具备停保场和枢纽站功能），规划新建雁栖湖枢纽站（具备枢纽站和停车场功能）、古樟枢纽站（具备枢纽站和停车场功能）、铜桥港停保场（具备停保场和枢纽站功能）、高客枢纽站（具备枢纽站和停车场功能）、石坳枢纽站（具备枢纽站和停车场功能）、船山枢纽站（具备枢纽站和停车场功能）；本市远期场站设施规划新建雨母山停保场（具备停保场和枢纽站功能）、酃湖停保场（具备停保场和枢纽站功能）、苗圃停保场（具备枢纽站和停车场功能）、火车东站东枢纽站（具备枢纽站和停车场功能）、合江停保场（具备停保场和枢纽站功能）、金雁停保场（具备停保场和枢纽站功能）、象山停保场（具备停保场和枢纽站功能）、火车南站枢纽站（具备枢纽站和停车场功能）、来雁枢纽站（具备枢纽站和停车场功能）、周家坳保养厂（具备大型保养厂功能）、长湖保养厂（具备大型保养厂功能）、跃进修理厂（具备大型修理厂功能）。

本市公交停靠站点布设原则为：应设置在公共交通线路沿途所经过的各主要客流集散点上；应沿街布置，站址宜选择在能按要求完成车辆的停和行的两项任务的地方；在交叉口附近设置时，一般设在过交叉口50米以外处，在大城市车辆较多的主干道上，宜设在100米以外处；中途站点的站距平均站距在500-600米之间，市中心区站距宜选择下限值，城市边缘区和郊区的站距宜选择上限值；在路段上，同向换乘距离不应大于50米，异向换乘距离不应大于100米，对置设站，应在车辆前进方向迎面错开30米；在道路平面交叉口和立体交叉口上设置的站点，换乘距离不宜大于150米，并不得大于200米；长途客运汽车站、火车站、客运码头主要出入口50米范围内应设公共交通车站；在新建城市主干道上，应尽量采用港湾式公交停靠站。

本市各规划期公交车站服务面积率规划为：近期公共交通车站服务面积，以300m半径计算，占城市用地面积的 45.41%，以500m半径计算，占城市用地面积的76.21%；远期公共交通车站服务面积，以300m半径计算，占城市用地面积58.76%，以 500m半径计算，占城市用地面积的93.11%。

在城市公交专用道规划上，《规划》要求设计道路断面上的公交车流量在125辆/小时以上或公交客流量在2000人次/小时以上；公交车运营速度低于20公里/小时；道路的机动车道为6或6车道以上。

公交专用道规划布局采用“一

6.城市公共交通规划方法研究 篇六

随着国民经济的发展和人均收入水平的提高,我国城市机动车保有量迅猛增长,导致交通拥堵现象日益严重,交通拥堵产生的次数逐渐增多,持续时间逐渐增长。要解决城市交通拥堵的问题,最佳的办法就是大力发展城市公共交通,提高交通运行效率。通过合理的选择城市公交线路及布局公交站点可以大大提高公交的运行效率及方便乘客的出行。本文就公共交通规划的这两大核心问题进行分析,提出规划方法。

1 公交线路规划

城市公交网络的职责是把客流从城市的一个地方运送到另一个地方,而每名乘客出行的目的地与出发地也各不相同,且每名乘客的出行距离不同。因此,每位居民对公交线路的要求是不同的,主要体现在速度、便利性等方面。

1.1 按照公交线路的功能进行分类

1.1.1 公交干线

公交干线经过城市主干道或快速路,联系城市主要公共设施,是公交网络中的骨架性公交线路,主要为城市客流走廊服务。公交干线具有速度快、运力大等特点,主要采用的线路形式有两端在市区边缘穿过市中心繁华地区的直径线和市中心外围的环形线。按照线路运营形式来分,公交干线可以分为以下两种类型:

(1)大站快车干线

大站快车线是通过减少线路的中间停靠站来进一步提高线路的运行速度和效率的公交干线,只在一些大型居民小区、商业中心等客流量较大的点设置中间停靠站,在保证客流量的前提下提高运行速度。

(2)常规公交干线

常规公交干线是普通形式的公交干线,具有较多的中间停靠站和较大的客流量,运行速度一般。

1.1.2 公交次干线

公交次干线是公交干线的辅助线路,公交次干线以主干道和次干道为载体,运行速度一般,运力较大。具有两方面的作用:一方面帮助公交干线满足客流走廊的需求;另一方面联系周围客流量较大的公交枢纽,作为公交干线往周围地区发散的辐射线路,提高公交线路的服务面积。主要采用的线路形式有连接市中心与市区边缘的半径线以及交通大区间联系的区际联络线。

1.1.3 公交支线

公交支线是公交线网中的重点辐射线路,起着提高公交线网覆盖面积的作用,主要服务于市区道路条件较差的老居民小区以及郊区居民,基本为区内公交线路,联系区内各个公交枢纽。公交支线运行于各种类型的道路上,运行速度较慢,主要采用辐射线的形式。

1.2 公交线路的布置原则

(1)每个地区都应有一条或几条与城市中心连接的基本线路。

(2)当市中心的切向线上客流量过大时宜采用环行线分担。

(3)辅助线一般都在离城市较远的地方设置,并与主干线相结合。

(4)为保证市民夜间交通方便,在居住区、工业区、对外交通站和市中心等集散点之间,也需有公交线路,但行车间隔也可长些。

(5)线路的设置,首先应便于居民上下班和往返于对外交通站场之间的出行线路。

(6)线路布置要与主要客流方向一致,使线路直捷。

(7)线路规划要使乘客在市区活动时,尽量少换乘,多数人能直接到达目的地;否则乘客宁愿坐出租车。

(8)使整条线路的客流量较均衡,对经常出现客流量变化较大的线路要予以调整。

(9)线路的运载能力应与客流量相适应,必要时可选择不同的交通方式或工具。

(10)线路行车要尽量少受道路干扰,确保行车准点,树立公交信誉。随着城市的发展,居民分布的变化,居民出行活动次数的增加和城市道路的变化,规划公交线路不是一成不变的;伴随着日新月异的变化发展,公交线路的调整也是不可避免的。当然,线路一旦开通就会吸引客流,使乘客形成一定的乘车习惯,不要轻易去改动它。只有每次改动可以使广大乘客更加方便时,再去改动。

2 公交站场的布置

对城市公交场站的规划内容主要包括公交始末站、中间站和中转站点的设置,其规划应结合城市规划的合理布局、用地计划进行,做到保障城市公共交通畅通安全、使用方便、经济合理的要求。

2.1 公交始末站

公共汽车始末站的主要功能是为线路上的公交车辆在开始和结束营运、等候调度以及下班后提供合理的停放场地的必要场所。它既是公交场地的一部分,也可以兼做车辆停放和小规模保养之用。对始末站的规划主要包括位置选择、规模的确定以及出入道口的设置等内容,规划时应遵循以下原则:

(1)应与城市道路网的建设及发展相协调,宜选择在紧靠客流集散点和道路客流主要方向的同侧。

(2)选址宜靠近人口比较集中、客流集散量较大,而且周围留有一定空地的位置,便于停放车辆,使大部分乘客处在以该站点为中心的服务半径范围内(通常为350m),最大距离不超过700m-800m。

(3)与公交始末站相连的出入口道路,应设置在使用面积较为宽裕的道路上,尽量避免接近平面交叉口,必要时出入口可设置信号控制,以减少对周边道路交通的干扰。

(4)每条线路安排4~5个车位,一般一条线路使用的始末站的占地约1000m2,3条线路共同使用的始末站的占地约3000m2。

2.2 公交中间站

公交中间站是在公交线路中间除中转站以外的站点。中间站的设置是否合理,直接影响车辆的行驶速度、乘客的步行时间和道路的通行能力。中间站的布置如图一所示,一般一个公交站台可以停靠3条公交线路,长度约为20m,超过3条线路就需设置第二个站台,超过3个站台就需要考虑设置组合式公交站。

中间站的布置应遵循以下原则:

(1)应设置在公共汽车线路沿途所经过的主要客流集散点上。

(2)站址宜选在能按要求完成车辆通行的地方。

(3)在路段上设置停靠站时,上下行对称的站点宜在道路平面上错开,其错开距离宜不小于50m。在主干道上,快车道宽度大于或等于22m时也可不错开。如果路旁绿带较宽,宜采用港湾式中间站。

(4)在交叉路口附近设置中间站时,一般设在过交叉路口50m以外处。在大城市车辆较多的主干道上,宜设在100m以外处。

(5)几条公交线路重复经过同一路段时,其中间站宜合并。站的通行能力应与各条线路最大发车频率的总和相适应,共用同一停靠点的线路不宜太多。

(6)中间站候车廊前必须划定停车区,停车区的长度视所停主要车辆类型而定。通过该站的车型在两种以上时,均按最大一种车型的车长计算停车区的长度,停车区的宽度一律为3.5m。

(7)中间站的站距一般采用市区内0.3-0.5公里;郊区站距1-2公里。

2.3 公交中转站

公交中间站是几条公交线路交汇的地点,通常是乘客换乘公交的站点。一般是城市区域内部的主要客流集散点,也是公共交通方式之间和公共交通与私人小汽车、大运量轨道交通、自行车等交通方式之间换乘的场所。

公交中转站一般设置在城市对外客运交通枢纽、轨道公共交通线路交汇站点、市级公共汽车骨干线路交汇站点及市区与市郊公交线路交汇站附近,其布置要求可参考中间的布置。

摘要：随着城市交通矛盾的日趋严重,大力发展公共交通就成为每位城市管理运营者的首要任务。本文针对城市公共交通线路选择以及公交站场布置提出规划方法及设计应注意的问题。

关键词：公共交通,线路选择,公交站场

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7.城市规划中的公共利益 篇七

【关键词】城市化；城市规划；公共利益

城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据。随着城市化进程的不断发展，科学合理的城市规划有利于城市化进程，有利于提升城市化建设水平，提升居民生活质量，提升公共利益。其中公共利益是城市规划所追求的目标，做好城市规划既是提升公共利益，与提升社会效益密不可分。

1.城市规划与公共利益相关概念

1.1城市规划

城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据。科学合理的城市规划能够提升居民的生活质量，提升社会服务质量。

1.2公共利益

公共利益的内容与形式都是复杂多样的，因此公共利益没有特定的概念，但是公共利益是一个国家存在的正当性理由，是社会为大众所提供的必备品。

2.城市规划与公共利益的关系

2.1城市规划中公共利益的目的

城市规划是为满足城市化的发展需求，为促进社会发展，为促进经济发展提供了基础的保障。城市规划的重要目标是实现城市公共利益的最大化。实现城市公共利益的最大化也就是在保障每个公民的利益最大化，能够是每个公民都能都品尝到科学的城市规划所带来的经济利益，城市所拥有的便利的交通，城市绿色的心脏公园带给市民的新鲜空气等等。总之，城市规划中的公共利益体现有助于提升公民的整体生活水平，提升社会的经济发展速度，实现科学发展和可持续发展。

2.2城市规划中公共利益的作用

科学的城市规划所带来的公共利益是从物质和文明两方面体现的，物质上给公民带来具体的实际的利益，使公民生活在经济发展迅速、社会秩序安全可靠、交通发达的社会中。文明角度的公共利益这是一个城市的整体精神面貌体现，它是一个城市的城市形象，记载着一个城市的传承文化，体现着城市的历史文化。城市规划中的公共利益不仅仅能够给社会带来短期的具体的实际利益，也能够影响城市的世世代代，具有深远的意义。

3.城市规划中提升公共利益的难点

3.1政府宏观调控不足

城市规划是政府公共决策的重要组成部分，是公共权力的体现。政府的宏观调控是体现城市规划最大公共利益的最有利的措施。政府的宏观调控力不不够，可能导致规划在某种程度山偏离公共利益的方向，而更加有力于个体的私人的利益。可能导致大众群体对利益的诉诸遭到拒绝，甚至导致规划项目难以进行，需要重新设计规划，既造成了经济损失，又造成了公民的利益损失。

3.2城市规划方向较狭隘

一个城市的规划布局的决定权大多不在群众的手中，而是在少数的决策人手中。规划师对于城市的布局更加听名于这些少数的决策人，导致城市的规划方向出现狭隘的选择范围，不能够满足大众的集体利益需求。规划师对于大众和自身的利益需求有时完全无从选择，只能够听从决策者的话语，然而有些决策者很有可能缺乏相应专业知识，进而导致规划出现相应的合理性，也会导致城市规划中的公共利益受损。

3.3规划参与者较公共利益更重于个体利益

一个城市的发展不是某一个体的努力能够完成的，它需要多方面的帮助。在城市规划过程中，规划的参与者有很多，参与者所代表的都是具体的利益群体。每一个利益群体都希望自己的个体利益能够最大化，在最求个体利益时对于群体利益、公共利益的重视度就会很大程度的降低。再加上市场的激烈竞争，更加推动城市规划的参与者追求个体利益，而忽略大众的公共利益。

4.城市规划中提升公共利益的措施

公共利益是城市规划的核心，在人们对城市规划的要求越来越高的背景下，保证公共利益是城市管理者的必然要求。科学合理的做好城市规划，将公共利益最大化是规划的出发点。如何提升城市规划中的公共利益是城市规划过程中首要考虑的问题，是实现公共利益最大化的必经途径。

4.1加强政府的宏观调控，科学决策城市规划

政府的宏观调控对于城市规划有着极其重要的决定作用，加强政府对城市规划的决策力度，有助于科学合理的规划城市，进而保证城市规划中的公共利益最大化。加强政府的宏观调控，首先要从政府内部做起，严格抵制将土地作为财政收入来源的不正当行为出现在政府部门当中。政府要考虑到大众的利益，坚决不能为了个体的私欲而影响群众的公共利益，影响城市的发展，社会经济的发展。其次，要加强政府的廉政建设，廉洁自律的政府能够维护大众的利益，尽量减少重个体利益而忽略公共利益的情况发生，不会出现权力当道的现象。权力当道不仅仅有损政府的形象，还会影响群众的公共利益。再次，为了避免城市规划出现狭隘的选择范围，要约束政府的少数决策团体的出现，要科学合理的决策城市的规划设计。

4.2扩大规划群众性，提升公共利益

合理的城市规划的首要目的就是实现公共利益的最大化，满足人民群众的要求。也就是说合理的城市规划最终服务的是人民群众，就是让人民群众的生活水平得到整体的提高。扩大规划的群众参与性，有利于掌握群众的利益需求，有助于规划师对规划做好相应的定位，为实现公共利益的最大化提供了有效的途径。同时，扩大公众参与，也有利于平衡各种利益关系，比较容易在公共利益的界定上达成社会共识，减少资源浪费和社会冲突。夸大城市规划的群众参与度，首先要保证群众能够依法参与规划，因此要设立相应的法律形式。其次要确保群众的参与发挥实质性的作用，要整合群众的意见要求，要充分吸收群众的意见，最大限度的满足群众的要求。

4.3遵守法律制度是实现公共利益的根本保障

城市规划过程中，个体利益与群体利益是相互竞争的。约束这种竞争的有效手段当是以法律为依据的，只有有了健全的法律法规进行规范，才能够平衡个体利益与群体利益。城市规划过程中要遵守法律制度，每一项规划都需要遵循法律的要求，只有在保证合法的前提下，才能够确保公共利益的最大化。在利益多元化和利益竞争复杂化的情况下，法律制度是保证公共利益的守护者，通过法律制度能够避免个体利益突出于群体利益的现象，能够维护社会形象，保证公共利益的实现，保证群众的整体生活水平。

5.结语

随着经济的快速发展，城市化进程也在不断地发展。科学的城市规划是保证城市顺利发展的有利保障，是保证公共利益最大化的有效途径。城市规划中的公共利益是城市发展所追求的根本出发点。实现城市规划的公共利益最大化及要求政府的极力配合，杜绝权力当道的现象发生，又要实现群众的广泛参与，谨记规划是为了满足群众主体的利益，同时要利用法律手段平衡城市规划过程中的各种利益。只有科学合理的城市规划，加上提升城市规划中公共利益的有效措施，才能够真正的实现城市规划中的公共利益最大化，提升群众的整体生活水平。

【参考文献】

[1]宋健.小议城市规划中的公共利益[J].理论探讨，2009：112.

[2]杨洁.试论城市规划中的公共利益[J].2011：16.