小组社会实践报告

小组社会实践报告（共8篇）

1.小组社会实践报告 篇一

会计小组实践报告

引言

2008年11月我们对南京协同软件公司进行调查，通过网络，报刊等媒体对南京协同软件公司的财务，会计岗位等有了一定的了解，通过会计学老师的指导以及我们小组的共同努力，完成了老师布置的作业。在此，我们将对南京协同软件公司的实践活动成果与大家分享，希望同学们和老师能偶提出宝贵的意见和建议。

公司简介

南京协同软件公司成立于2000年，是协同集团的控股子公司，长期致力于计算机应用软件开发，计算机人才培训，网络建设，并在应用软件开发，计算机人才培训，网络建设等领域占据市场领先地位。目前，公司具有三十多名具有多年开发经验的开发人员，公司以软件开发为主。南京协同公司曾获得“高新技术企业”，“南京市高新技术企业”，“江苏高新技术企业”，“先进民营科技企业”，“AA”资信企业，“南京市骨干软件公司”等荣誉称号。

会计岗位设置及财务机构

南京协同软件公司的会计岗位设置了：财务总监1名，出纳会计1名，材料会计1名，成本核算会计1名，稽核会计1名。他们的主要职责分别是： 财务总监：

1）合理有效地组织本单位的会计工作

2）建立健全本单位各项会计岗位责任制和稽核制度，并经常检查和考核。

3）全面负责本单位的会计核算和监督工作。

4）参与企业经济合同和经济文件的制定工作，确保合规，合法和符合本单位的经济利益。

5）参加生产经营管理会议，参与经营决策。

6）负责向本单位领导，职工代表大会报告财务状况和经营成果。

7）审查对外报送的会计资料。

8）负责组织会计人员的政治理论，业务技术的学习和考核，参与会计人员的任免和调动。

出纳会计：

1）办理现金收付和银行结算业务。

2）登记现金和银行存款日记账。

3）保管现金和各种有价证券。

4）保管有关印章，空白收据和空白支票。

成本会计：

1）制订本单位的成本管理和核算办法。

2）编制成本，费用计划。

3）正确进行生产成本的核算。

4）进行制造费用和期间成本的核算。

5）分析成本计划执行情况，预测成本发展趋势。

6)协助管理在产品和自制半产品。

7）准确及时编制各成本费用会计报表。

材料会计：

1）材料的入库会计核算

确定材料的核算方法并执行，如实际成本法，计算成本法等。办理暂估，冲暂估等业务，还应该将因购货引起的往来，主要是负债核算清楚。

2）材料的出库会计核算

确定材料出库的计价方法并执行，如先进先出法，加权平均法等。根据成本计算对象归集成本直接原材料金额。并作为适当分析和监控。

3）指导仓库保管员处理各种业务。

4）组织盘点，汇总盘点结果。

公司账务处理程序分析

南京协同软件公司采用的是汇总记账凭证的财务处理程

该财务处理程序的主要特点是：定期将所有记账凭证（包括：收款凭证、付款凭证、转账凭证），按凭证种类汇总编制各种汇总记账凭证。其中汇总收款凭证根据现金和银行存款收款凭证汇总编制而成；汇总付款凭证根据现金和银行存款付款凭证汇总编制而成；汇总转账凭证根据现金和银行存款转账凭证汇总编制而成；然后根据汇总记账凭证登记总分类账。

它的基本内容如下：

1）根据原始凭证或原始凭证汇总表编制收款凭证，付款凭证和转账凭证。

2）根据收款凭证，付款凭证及所付原始凭证逐笔顺序登记现金日记账和银行存款日记账。

3）根据各种记账凭证和原始凭证及原始凭证汇总表登记明细分类账。

4）根据各种记账凭证编制各种汇总记账凭证。

5)根据各种汇总记账凭证登记 总分类账。

6）按对账要求定期将总分类账与日记账，明细账相核对。

7）根据总分类账和明细分类账编制会计报表。

账务处理程序的优缺点

优点:

南京协同软件公司的汇总记账凭证，财务处理程序通过会计凭证的填制，账簿的设置和登记，以及南京协同软件公司的会计报表的编制，明确规定各会计凭证，各账簿和会计报表之间的关系，把它们科学的组织起来，构成一个有机的整体。同时，南京协同软件公司根据自身的实际情况设计并实施适合本公司经济业务特点，财务处理程度，选用合适的凭证，账簿和会计报表，确保会计工作有条不紊的进行，提高会计工作的质量和效率，确保账簿记录能产生管理所需的信息；同时利用汇总记账凭证，将许多记账凭证的数据汇总起来，月终一次计入总分类帐户，可简化总分类帐的登记工作，且帐户的对应关系清晰明了，明确反应出了经济业务的来龙去脉，使得南京协同软件公司可以及时了解财务信息，为领导提供科学决策的依据。

缺点：

由于这种账务处理程序的汇总转账凭证是按每一帐户的贷方而不是按业务的性质设置归类汇总的，因而不利于会计工作的合理分工；而且要增加一道填制汇总记账凭证的手续，工作量较大。

存在问题及处理方法

存在问题：

1.会计基础工作薄弱。会计机构设置与会计人员人用不符合会计规范要求。基于成本考虑，会计设置一般层次不清，分工不太明确，而且设施简陋。民营企业最常作的是任用自己的亲属做出纳，外聘高手做兼职，这些人往往身兼数个单位，一般定期来做账，会计核算的及时性和准确性难以保证。会计队伍不稳定，跳槽较为频繁。

2.建账不规范和不依法建账，会计核算有违规操作现象。有些民营企业根本不设账，以票代账，或者虽然设账，但账目混乱。还有相当一部分民营企业设两套账或多套账，不按规定使用会计科目，张冠李戴，无视会计核算的一般原则，待摊费用，预提费用不按规定摊提；收入与费用不配比，人为操纵利润，采用倒轧账方式记账等方式时有发生。

3.内部会计监督职能没有发挥出来。由于民营企业的管理者常干预会计工作，会计人员由于受制于管理或受利益驱使，往往按管理者意图行事，会计的监督职能无法执行。

4.不按规定保管会计资料。不少民营企业不按会计档案要求妥善保管会计资料既没有专门的地方存放，更没有专人负责。由于随意存放，会计凭证，账簿，报表丢失毁损情况时有发生。

处理方法：

1.适当多招聘些 会计人员，提高会计工作的效率，并完善内部牵制制度，以提供正确及时的会计信息。

2.对会计人员进行培训，以增强他们对自身主要职责，主要权限的认识，更好的完成自身的工作。

3.制定完善的制度，确保会计档案保管和收入，费用，债权债务账目登记

工作的正常有序进行。

4.尽快建立与民营企业相适应的会计制度。由于民营企业会计人员素质良

莠不齐，在进行会计制度设计时应充分考虑操作上的简便易行，在会计报表体系设计中不仅要求编制简化财务报表，而且只要求较为简略的资产负债表和损益表就可以了，免除编制现金流量表。会计科目设置上应考虑通用性，同时在制定会计制度时，尽量要求同现行的会计制度相一致。

5.加强会计基础工作，提高会计工作质量。加强单位内部会计管理的制度

建设，建立健全单位内部会计管理制度是贯彻执行会计法规，保证单位会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计工作的重要手段。内部会计管理制度具体包括内部会计管理体系，会计人员岗位责任制，财务处

理程序制度，财务会计分析制度等，必须加强民营企业内部管理制度建设，从制度上保证会计工作水平。

结束语

在21 世纪，随着高新技术的发展，知识经济时代的到来，经济环境和科技环境发生了翻天覆地的变化，而会计学作为一门实用性强的经济学科，被广泛的应用于各个经济领域，同时也随着时代的发展而产生了一系列的变化。通过这次的学习，我们更加深入了解了会计学这一门经济学科，体会到了会计学在当今社会的重要性，同时也锻炼了我们的实践能力，让我们有所提高。我们会认真的学习专业知识，提高自己的专业水平，努力成为适应社会需要的人才。衷心地感谢老师让我们拥有这样一次有意义的学习活动，我们相信，下一次，我们 会做的更好！

2.小组社会实践报告 篇二

关键词：初中《思想品德》课程,小组合作学习,“四重”观

一、开展此次问卷调查活动的背景

初中《思想品德》课程是为初中学生思想品德健康发展奠定基础的一门综合性的必修课程。这门学科的主要特点是:思想性、人文性、综合性和实践性。在初中《思想品德》的新课程教学中开展有效的小组合作学习, 是达到教学目标的重要途径。

因此, 我于2010年12月份对本校初二的学生发放了问卷调查412份, 希望能从问卷调查中得到有利于更好地组织小组合作学习的意见和建议。

二、分析此次问卷调查得到的启示

此次调查共收回有效答卷390份。通过对此次问卷调查的统计和分析, 以及对部分学生的采访, 我认为:教师在初中《思想品德》课堂活动中组织小组合作学习时应该坚持“四重”观。

(一) 重观念

问卷调查的第一题:你认为在初中《思想品德》课堂教学中开展小组合作学习对增强学生学习这门功课的兴趣是否有帮助?82.05%的学生认为有很大的帮助, 7.69%的学生认为有一定的帮助, 共近90%。可见, 绝大部分学生对小组合作学习是持认同态度的。在“你对小组合作学习的态度是怎么样的?”这一题的回答中, 63.59%的学生是渴望和欢迎的。

看来, 开展小组合作学习是很有必要的, 那么, 在课堂教学中小组合作学习的开展情况如何呢?13.59%的学生反映自己所在的班级经常开展, 55.64%的学生反映是偶尔开展, 27.18%的学生反映很少开展, 还有3.59%的学生反映自己所上的《思想品德》课几乎没有开展过小组合作学习。可见, 老师在组织小组合作学习方面并没有完全满足学生的要求。

在随后对部分老师和学生的采访中得知, 一般的老师只在公开课或者评比课上才开展小组合作学习, 认为这样课堂气氛好, 这种形式比较符合评价标准, 看来不少老师是为了活动而活动, 对小组合作学习的重要性没有正确认知。

因此, 在观念上, 广大教师要切记课程目标最终要通过教师去实现, 新课程的理念应该贯穿在教师的教学过程中, 否则就违背新课程改革的初衷, 那么一切都成了空谈。

(二) 重内容

在问卷调查第四题中, 我列举了四种小组合作学习的内容, 分别是“马克思和恩格斯的友谊”、“毛泽东和周恩来的友谊”、“老师设计的你身边的两个同学的友谊”和“你和你一个伙伴之间的友谊”, 对这些内容, 42.82%的学生认为自己在“你和你一个伙伴之间的友谊”这一学习内容中会表现最积极, 38.92%的学生对“老师设计的你身边的两个同学的友谊”最感兴趣, 只有3.08%的学生对“马克思和恩格斯的友谊”最感兴趣。

我认为活动的内容应该符合青少年学生身心发展的特点, 源于生活实际。只有不引起学生反感和拒绝的内容, 才能打动他们。只有贴近学生的实际生活, 把思想品德教育渗透在青春期教育之中, 把思想品德教育渗透在日常生活和公共生活的规则意识教育之中, 思想品德教育才是有效的。

(三) 重形式

问卷的第五题到第七题对小组合作学习的形式进行了调查。我们经常使用的小组合作学习的形式“讨论”只有6.41%的学生对它最感兴趣, 而最感兴趣的分别是动手制作、竞赛、表演和查找资料, 比例分别为36.41%、31.54%、25.13%和24.87% (部分同学选取了2个或2个以上的选项) 。根据学生身心发展的特点, 对学生进行有效的思想品德教育, 必须提高活动形式的吸引力, 必须改变成认化的语言和灌输式的方法, 把正确的精神食粮做成色香味俱全的营养餐。

调查显示, 53.59%的学生认为在课堂中4—6人组成一个小组, 对小组合作学习是最有效的;17.69%的学生认为2人一组比较合理。认为按座位分组比较合理的学生有26.15%, 26.67%的学生认为随机分组比较好, 有9.74%的学生认为自己挑选是最好的。学生觉得按座位分组没什么新鲜感, 他们渴望和更多的同学合作学习, 并且提了很多随机的办法, 比如抽扑克牌、电脑随机, 甚至石头剪刀布, 等等。

学习形式的可取性取决于以下:一是开展这个学习形式会不会华而不实, 造成上课热热闹闹, 下课什么也不知道的情况?二是开展这个学习形式的目的是什么?是为了做给听课老师或评委老师看的, 还是服务于学生的?三是开展这个学习形式能不能调动学生的兴趣?学生对你的活动表现得是兴奋, 还是兴趣索然?我认为如果你问了自己这三个问题, 认为没有什么问题了, 那么你的学习形式就应该是很成功的。

(四) 重全体

问卷最后一题问道:“在开展小组合作学习中, 你认为有多少学生是真正参与的?”只有3.08%的学生认为是全部参与的, 认为大部分参与的也只有31.79%, 55.38%的学生认为只有半数左右的同学参与。

为什么会这样?原因除了我们前面讲到的合作学习的内容和形式之外, 还有:一是合作者被成员接纳的程度。有的同学由于成绩不是很好等, 在小组合作中往往是被排斥的。二是认为小组合作学习之后成果的展示机会不多, 长此以往也就失去了参与合作的热情, 甚至在合作学习时各自为战, 乃至于做与学习无关的事情。三是老师过多地关注了比较活跃积极的参与者, 而忽视了被动参与者和不参与者。

针对这些情况, 我们一定要重全体。首先要在学生中树立尊重、平等的思想观念, 严禁学生排斥同伴, 自己对学生也应该公平、有耐心, 以此来进行身教。另外, 还要多给学生展示合作学习成果的机会, 关注每一个学生, 特别是内向、缺乏自信的学生。

三、对此次问卷调查活动的总结

由于时间和活动范围的限制, 这个问卷调查肯定是片面的, 它只能反映某一个区域中较小层面的现状。但是我想这当中隐射出的一些问题确实是值得我们深思的。衷心地希望通过广大教师的共同努力, 小组合作学习这种富有创意和实效的教学理论与策略能真正服务于学生的学习。

参考文献

[1]教育部课程教材研究所“综合性学习”课堂教学模式课题组.“综合性学习”课堂教学模式研究纲要.2006, 4.

[2]新课程标准.

3.小组社会实践报告 篇三

一、调查目的

要体现小组合作学习的时效性，在调查过程中，针对存在的问题及时制定措施进行整改，使“小组合作学习”真正体现出“实效”，提升学生的综合能力。

二、调查对象

全体在校师生。

三、调查方式

随机谈话、推门听课、发放调查问卷、召开座谈会、跟踪听课等。

四、调查内容

a.小组合作学习的过程；b.小组合作学习的形式；c.小组合作学习效果（详见问卷调查表）。

五、调查结果

通过调研，发现目前课堂教学中的小组合作学习存在着“注重形式，忽视实质，缺乏实效”的现象，通过多种方式的调查，我们发现主要问题表现在以下几个方面：

1.合作小组综合能力不均衡

我校曾经是每班约六、七十人的大班教学，每个小组的成员约6～8人，由于竞争的现实使成绩差的、能力差的、注意力差的学生“无组可归”，通融的最后只有把这些“乌合之众”归为一组。

再加上小组人员过多，合作时气氛热烈，致使合作不积极的学生学习时以“合作”为幌子，谈笑间静等本组代表的答案，而组长又不可能在合作有限的时间内掌控好，因此，合作学习效果差。长此以往，合作学习与班级管理就不能有效结合。

2.合作学习时机不当

我校一直在实践着新课程教学改革，一些教师为了追求学习方式的多样化，不根据教学内容的特点和学生实际盲目地采用小组合作学习方式，如，有的教师在教学内容过易或过难的地方设计小组讨论，有的教师在适合于全班教学或教师引导的地方组织小组探究，有的教师在一节课中安排了多次小组合作学习，结果时机不当，收效甚微。

3.合作学习规则不明

在调查中经常出现这种现象：教师提出一个问题后，立即让学生讨论。教室里马上就会出现热烈讨论的场面，但只要你关注小组合作学习就会发现，很多的热烈讨论只是假象，他们没有解决问题的方法，只有一两个学生说出自己的答案，其他人没有参与争辩或补充，问题得不到提升，这主要就是缺乏小组合作学习的规则，“没有规矩，不成方圆”。

六、改进策略

（一）重“兼顾”，确保小组综合能力均衡

首先由班主任精心组织，全体科任教师参与，把学生编成“组内异质，组间同质，兼顾学科，男女混编”的三至四人学习小组，这一编排既有利于学科间的优势互补，又有利于小组间的竞争。围坐一桌，既保证了每个成员都有积极参与的机会，又能充分保证小组内产生各种有利于讨论的观点，提出解决富有挑战问题的方法。组内能推荐学习组长、常务组长等人选，确定固定的合作学习伙伴。

（二）重“过程”，确保学有实效

1.在教学过程中，教师要在确实需要小组合作学习处才进行“合作学习”。如，学生的思考不全面时、学生独立思考有困难时、学生解题思路有争议时、问题需要多角度思考时、分享学习成果或进行学习评价时等。

2.合作学习中的教师，不光是引導者、指导者，还是合作者、参与者、激发者，所以，教师要走进小组，走进每位学生，去倾听、去指导、去评价，同时搜集共性信息，以便集中指导。还可根据对小组学习情况的了解，把握好合作的时间。

关于学生的交流形式，教师要根据学生需要确定。能自主完成学习任务的，要自主完成；能同伴解决的，要同伴交流解决；自主学习解决不了的探究性、开放性、拓展性的问题，进行小组交流讨论。

关于小组学习的评价要有层次性与多样性。不要只一味注重以小组为单位的汇报交流，其实小组间的互评、教师（或学科代表）的点评也很重要，在评价中不能只针对知识却忽略了小组评价，或侧重小组合作学习结果的评价，忽略学习过程与方法的评价。鉴于这种不全面、缺乏指导性的评价极易挫伤学生参与合作学习的积极性、主动性，更不能很好地发挥“评价促进发展”的功能，很难达成高效课堂。

以上措施意在保障学生在课堂中的主体地位，营造一种学生主动参与教学的氛围，真正提高小组合作学习的实效性。

4.小组社会实践报告 篇四

暑期社会实践活动小组社会调查报告

这个暑假，我们小组作为北京物资学院会计系暑期社会实践队其中的一个分组和整个事件队伍一起到黑龙江省哈尔滨市延寿县进行暑期社会实践活动。这支队伍是校重点考察社会实践团队，得到了中华光华科技基金会新农村建设支持中心、学校及会计系领导和全院师生的大力支持和关注。

一周之前，我们以百倍的信心、饱满的热情投入到此次社会实践活动之中，为当地人民展现了首都风情和当今大学生的风采。现在，为期一周的暑期社会实践已经结束了，回顾一周的社会实践生活，我们感慨万千。

我们小组由4人组成，分别是大三年级的廖彦华和来自大二年级的王嫦菲、褚晓春、杨轲。在整个社会实践中我们小组对延寿县玉河乡小学的8名同学以及玉河乡、青川乡新胜村的3户农家进行了社会调查，现将调查结果做一总结。

以调查延寿县教育状况为目的，我们对玉河乡小学的8名同学进行了一次调查。现将调查结果整理如下：

为使生长在城市中的我们有机会了解农村生活，我们小组以调查延寿县农村的经济发展及人民生活水平的变化、新农村建设的项目济发展中的状况为目的，对玉河乡以及青川乡新胜村的3户农家进行了农村经济发展状况调查。

调查共分为农业生产状况和生活状况2个方面，共15个小项。

在农业生产状况方面，经过和农户们的聊天，我们了解到该地区的农作物主要为玉米、大豆和水稻，另外一些人家也种植一些西瓜和甜瓜。农作物的收成大豆为200多市斤/亩，玉米为500市斤/亩，而今年天气较旱，对于靠天吃饭的农作物的收成会较往年有所下降。至于农作物的用途大多数家庭是将它们留足口粮和种子以及饲料后出售，大豆的市场收购价为1元/市斤，玉米的市场收购价为5角/市斤。一户农户一年大约有4000—5000元用于农业生产成本，而成本中农药和化肥的比例最大，在种子方面，玉米种子3元/斤，1亩地约需要5斤种子；大豆中多为自留，卖的话是2元/斤，每667平方米需种子7—8斤左右。其他方面，一些家庭会养一些牛、羊等牲畜或是鸡、鸭等家禽以贴补家用，牛每头大约卖到1000元左右。一年中若是钱不够用时，买种子和化肥可以向乡里的农村信用社借农用贷款。这种贷款需要有身份证、入股金（在信用社入股，一般500元入300—400股）等五联保，贷款利息为8厘6/天（也就是贷款1万元利息近千元），年末还款，贷款金额一般不超过2万元。在农业技术上，乡里在春天播种之前会有专门的技术人员到田间进行相关的技术指导。

在生活状况方面，经过和农户们聊天，我们了解到，当地居民的主要负担一般是盖房子和娶媳妇，对于家里有上学的学生的，还要加上学费一项，而以前是主要负担的税收已经由于2004年中央的新政策而全部减免了，在提到这一点上，农民们无不称颂！在东北，由于自然气候的原因，农作物一年一收，那么农闲的时候农民们大都在做什么呢？通过了解，当地的农户们农忙时候一般会在同村里劳力较多的人家租借一些劳力或是工具，租借的价钱大约是每亩7—8元，而农闲时候一般都会在家闲着，或是串串亲戚，多做的业余活动一般为看电视、打牌和聊天。邻里之间在农闲时经常往来，而农忙时候就会减少往来。谈到村干部与村民之间的关系，农民们普遍表示还是可以的，一般有什么事情的时候，只要给村长打个电话，村长就会到家里来帮忙解决问题，至于村长的选举问题，也是有着严格的程序的，一般是确定选举委员会→召开村民代表大会确定候选人→进行投票选举，任期为3年。对于村里的医疗情况，村民告诉我们，一个村有一个卫生所，生病的时候给卫生所打个电话，卫生所到户看病，而医疗费用还可以接受。农民们普遍表示，自包产到户后，生活状况就越来越好，而近几年来，中央领导更是对农村发展和农民生活关注有加，适宜生活也是更加蒸蒸日上。谈到生活不满意的地方，新胜村的农民告诉我们说是水，这里的人家都是自己打井，但是水很少，尤其是旱的时候，只有几家的井有水，很希望政府能够给予解决。最后在谈到子女的期望教育水平上，多数的农民选择了初中，而原因大多是期望高的话也负担不起学费。

调研结束时，我们问到农民对今后政府或者我们这种活动的希望时他们的表示：希望能够带来科技，发展第三产业，帮助农民们把经济水平搞上去。

小组成员：廖炎华、王嫦菲、褚晓春、杨轲

5.小组社会实践报告 篇五

人文与社会科学学院 社工一班 吴铮 201026087

此次社会研究调查的主题是关于职业女性幸福感以及社会支持的调查报告。随着现代社会的不断发展，女性地位不断提升，出现了许多在事业上与男性平起平坐的职业女性。而我们此次的目的便是为了调查职业女性的幸福感是否与他们的社会地位等同，而社会又是否会支持这类女强人驰骋职场而非在家相夫教子。

此次社会研究调查报告运用了小组工作、个案访谈法、问卷调查法、社会研究调查分析spss等我们所熟知的专业知识对职业女性进行调查，并通过阅读历年关于幸福感和社会支持研究的资料，总结了之前研究者在该领域的研究成果，为本研究提供了很好的理论指导，开阔了研究的视野。

我个人觉得在这完成这项报告之中，成功组织小组工作功不可没。内部分工是最重要的。首先组长有效地分配以及组织了小组内部分工，比如说做分析，总结，最后汇总等。其二，考虑道每个人的个体差异以及想法不同，组员之间相互体谅，相互磨合，力图将小组任务完成得更好，这也是值得褒奖的。其三，关于研究调查报告最后总结分析，组长将个人的阶段有效汇总，并加以改善，集合各家之言，取长补短，充分地发挥了小组合作的精神。正所谓社会研究调查，也就是说是要针对社会的某一热点现象进行调查分析，通过此次调查我们发现职业女性虽然经济独立，积极自信，然而仍旧受一些传统观念的影响，比如说家人的支持力度，婚姻状况，教育程度很大一部分的影响。她们承受了不小的压力，通过此次调查我认为社会不能因为她们堪比男人的能力和贡献就以偏概全以点概面，应该对这些女性报以更多的理解和宽容。

最后说一下这次社会研究调查报告中的缺陷吧，首先因为我们的调查范围有限，因此得出的数据无法代表整体职业女性。其次是问卷规模有局限性同前者一样，这次的数据只能代表小部分职业女性，而不能代表整体的职业女性。再来是在运用分析工具的时候，小组成员包括我自己都不是很熟练，对于spss软件的操作显得很生硬。此次分析较为简单，因为水平有限，未作深入探讨，比较遗憾。

6.小组社会实践报告 篇六

一、基本情况

（一）医疗卫生体制改革不断加快，全民医保体系基本建立

1、基本医疗保险实现全覆盖。城镇职工基本医疗保险稳步推进，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，2016年建立了统一的城乡居民医疗保险制度，实现了制度全覆盖和州级统筹。截止到2016年10月底，全州城镇职工基本医疗保险参保16.82万人、城镇居民医疗保险参保15.84万人、新农合参保277.24万人，三项医疗保险共约300.79万人，以户籍人员为基数，综合参保率为87.40%；

以常住人口为基数，综合参保率为101.23%。

2、基本医疗保障水平不断提高。2016年城乡居民医保人均筹资水平达330元，其中各级政府财政补助达到每人每年280元；

新农合政策范围内住院补偿比达75.81%，实际补偿比达64.22%；

最高支付限额大幅度提高，住院报销比例最高提高到90%，一、二档住院费用年支付最高限额分别提高到14万元和16万元，一、二档慢性病门诊年最高支付限额分别提高到2.5万元和3万元，实行母婴共享医疗保险待遇，妇女“两癌”和白内障在州内医院免费治疗，白血病、先天性心脏病、苯比酮尿症、尿道下裂儿童在州内享受免费治疗的年龄从14周岁以下扩大到18周岁以下。

3、重大疾病保险制度基本建立。积极开展城乡居民大病医疗保险试点，建立了大病统筹制度，采取由政府购买商业保险公司服务的方式，将大病医疗保险交州人寿保险公司承办；

全州城乡医疗大病保险筹资总额4643.26万元，覆盖281.41万人。提高重大疾病的保障水平，22种重大疾病纳入城乡居民基本医保范围，实行免费治疗或提高报销比例；

完善医疗救助制度，2016年1至9月，城乡医疗救助住院救助9759人次2693.77万元。同时，对农村五保户等10类人员实行大病医疗救助。

4、城乡居民医保支付制度改革不断完善。在兴义市推行按病种付费的支付方式改革，按照贵州省的要求，2016年全省50%的县实施支付方式改革，我州将在完善按病种付费等支付改革的基础上，进一步推进门诊总额预付、住院按床日付费等支付方式改革。

5、国家基本药物制度不断巩固完善。规范基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度，全州127个基层公立医疗机构和1491个村卫生室实施了国家基本药物制度，实现了基本药物制度乡村全覆盖。对基层民营医疗卫生机构，积极探索采取购买服务的方式，将其纳入基本药物制度实施范围。优先使用基本药物，全州共有10所二级以上医院在贵州省基药平台采购国家基本药物，基药收入占药品收入的26.24%；

其中三级以上医院机构基药收入比例达15%，二级医疗机构基药收入比例达58.4%，均达到了省的要求。

6、基层医疗卫生机构综改革不断深化。目前全州基层公立医疗机构实施了编制管理、补偿机制、人事分配、绩效考核等方面的综合改革，在州直公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，开展绩效考核，进一步提高基层医疗卫生机构人员待遇。落实在基层医疗机构实行一般诊疗费标准及医保支付政策，全州8县市实行了一般诊疗费预付制；

完善多渠道补偿机制，各县（市）均落实财政对基层公立医疗卫生机构经常性收支差额补助，75%的采取收支两条线的办法落实财政补助，50%的采取定额补偿形式落实补助。

7、基层医疗卫生基础设施建设得到加强。实施乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构标准化建设，目前，已完成1197所村卫生室建设，全州每个行政村至少有一个村卫生室。2016－2016年建成中心乡镇卫生院20个，2016年实施48个乡镇卫生院标准化建设，已完工46个；

2016年争取14个标准化乡镇卫生院建设，139个村卫生室建设和29个乡镇卫生院周转宿舍建设，14个乡镇卫生院已完成可研评审，预计2016年年底开工建设，29个乡镇卫生周转宿舍建设实施方案已批。

8、基层医疗卫生人才队伍建设取得实效。加强全科医生培养，推进基层医疗卫生队伍建设。目前全州全科医生达294人，其中在基层医疗机构执业的达200人，力争到2016年，使每万名城市居民拥有2名以上全科医生，每个乡镇卫生院都有全科医生。实施农村订单定向医学生免费培养项目，2016年培养38人（其中临床30人、中医8人）。实施590名在岗乡村医生中专学历教育。加强农村卫生人才队伍建设，积极促进人才向基层流动。临床医学类大学本科毕业或取得执业医师资格到边远村卫生室工作的，月补助不低于1200元；

临床医学类专科毕业或中专毕业取得执业助理医师资格到边远村卫生室工作的，月补助不低于800元，所需经费由州、县两级财政按3:7的比例解决，其他乡村医生每月补助不低于300元，州级财政补助50元，县级财政补助250元。落实乡村医生补偿政策，提高乡村医生待遇，政府政策性补助资金和实施基药补助资金达每人每月817元，基本公共卫生服务经费按不低于40%的比例拨付到村级。

9、公立医院改革深入推进。推进县级公立医院综合改革。统筹推进以取消“以药补医”为重点的县级公立医院改革，维护公立医院的公益性。2016年，兴仁县、贞丰县、安龙县、望谟县被列入全省第二批县级立医院改革试点县，其余县市被列入第三批县级公立医院改革试点县。积极探索城市公立医院改革和城市公立医院重大体制机制改革。

10、医疗卫生服务质量不断提高、服务能力不断增强。开展“三好一满意”和医疗质量万里行活动，大力推行惠民便民服务，推广优质护理服务，优化医院门急诊环境和流程，不断提高医疗服务质量管理水平。大力推行临床路径管理，加强质量控制，目前全州有4所医院开展临床路径管理试点，30个病种实行临床路径管理。加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，提升县级医院服务能力，巩固深化城市医院对口支援县级医院的长期合作帮扶机制，安排县级医院骨干人员到三级医院进修学习。发展面向农村及边远地区的远程诊疗系统，目前全州县级医院与对口支援的三级医院均建立了远程医疗系统。

11、基本公共卫生服务深入推进。2016年人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元。截止到2016年10月底，全州累计城乡居民规范化电子建档人数达275.87万人，建档率90.45%。加强对高血压、糖尿病、重症精神病等人群众的规范管理，做好传染病、慢性病、职业病、重性精神病、重大地方病等严重危害群众健康的疾病防治。加强农村急救体系和县级卫生监督机构建设，2016年以来，新建农村卫生急救中心5个、县级卫生监督机构8个，目前正在实施。鼓励社会办医，支持非公医院发展。2016年全州非公立医疗机构数达240所，其中一级综合医院44所，占全州综合医院总数的83.02%，非公立医院床位1475张，占全州医院床位的25.83%，非公立医院住院人次达2.58万人次，占医院住院人次的24.81%。加快医疗卫生信息化建设，推进基层医疗卫生机构管理信息系统建设，逐步实现医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品供应、综合管理等信息系统互联互通。加快新农合管理、基层医疗卫生机构管理信息化建设，积极推进以电子病历系统为核心的规范化医院信息建设。大力发展中医药事业，加强县级中医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科建设，2016年，全州提供中医药服务的基层医疗机构数138所，占基层医疗机构总数的7.66%。加强卫生全行业监管，强化医疗卫生服务行为和质量监管，依法严厉打击非法行医，严肃查处药品招标采购、医保报销等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。

（二）城镇化发展加快推进，综合承载能力明显提升

全州城镇化率由2016年的28.15%提高到2016年的32.17%，全州城镇人口达108.04万人，县城以上建成区面积81.26平方公里，县城以上城镇道路总长407.56公里，总面积817.34万平方米，人均城镇道路面积11.67平方米，城镇综合承载能力得到进一步提高，城镇人居环境进一步得到改善。2016年全州城镇化率预计在34%以上。

（三）就业创业机制不断完善，就业局势总体保持稳定

1、人力资源充足。总体上劳动力供大于求。截止到2016年，我州有常住人口281.2万人、户籍人口为347.92万人，其中：男性1796457人、女性1682738人，18岁以下974784人、18－35岁1037198人、35－60岁1070196人、60岁以上397017人）；

全州年末就业人员达155.11万人，其中，第一产业114.24万人、第二产业14.62万人、第三产业26.25万人。

2、人才规模不断壮大。截止到2016年底，全州人才总量为17.4493万人，其中党政人才1.297万人、事业单位管理人才0.6139万人、企业经营管理人才2.0371万人、专业技术人才5.592万人、技能人才4.8562万人、农村实用人才3.0531万人，每万人人才资源数为600人。

3、促进就业成效显著。2016年，全州城镇新增就业5.82万人，失业人员实现再就业9356人，就业困难人员实现就业3657人，转移农业劳动力就业4.74万人，城镇登记失业率3.41%，各县（市）均控制在4.2%以内。2016年1至10月，全州城镇新增就业48389人，失业人员实现再就业4003人，就业困难人员实现就业2293人，农业富余劳动力转移就业45876人，职业技能培训11008人，技能鉴定9355人，城镇登记失业率3.47%，各县（市）均控制在4.2%以内。

4、外出务工有序输出。2016年，全州外出务工人员471675人，主要分布在珠三角、长三角、泛渤海湾地区（其中：珠江三角洲地区164455人，占省外务工总数的43.17%；

长江三角洲地区111479人，占省外务工总数的29.26%；

泛渤海湾地区28101人,占省外务工总数的7.38%；

其他地区76940人，占省外务工总数的20.19%）。从年龄结构看，16-20岁78583人，占16.66%；

21-30岁183863人，占38.98%；

31-40岁116395人，占24.68%；

41-50岁64907人，占13.76%，50岁以上27927人，占5.92%。从文化程度上看，外出务工初中及以下人员304665人，占外出务工人员的64.59%；

高中文化程度人员113230人，占外出务工人员的24.01%；

大专文化程度人员39688人，占外出务工人员的8.41%；

本科及以上人员14092人，占外出务工人员的2.99%。外出务工人员月平均收入约2300元，比2016年增加150元左右。

（四）社会保障体系不断完善，社会保障水平不断提高

1、社会保险制度改革取得新突破。制定出台了城镇个体工商户、灵活就业人员、机关事业单位聘用人员、未参保困难企业职工以及退休人员参保政策，并纳入城镇企业职工基本养老保险制度覆盖范围，企业职工基本养老保险实现州级统筹，建立了城乡居民医疗保险、养老保险制度，实现了制度全覆盖，全州8县（市）建立了被征地农民就业和社会养老保险制度。失业保险实现州级统筹，扩大失业保险金支出范围，对困难企业给予岗位补贴和社会保险补贴等政策措施，减轻了企业负担，稳定了就业岗位。积极推进工伤保险制度改革，机关、事业单位工伤保险费的缴纳实现了“拨改缴”；

逐步将煤矿、非煤矿山、建筑等高风险企业及农民工较为集中的服务行业和其它企业纳入工伤保险覆盖范围，一、二、三类风险行业工伤保险基准费率分别为1%、2%、3%，对二、三类风险行业实行费率浮动将老工伤人员纳入社会统筹管理。生育保险有效推进，将参保人员产前检查费用纳入生育保险基金支付范围，城乡居民生育医疗费用纳入城乡居民医疗保险支付范围。

2、社会保险扩面征缴取得新成绩。参保人数大幅增加，基金收入快速增长，保障水平稳步提高。截止到2016年11月底，全州城镇职工基本养老保险参保8.7万人；

城镇基本医疗保险参保32.68万人（职工16.71万人、城镇居民15.97万人），失业、工伤和生育保险参保分别达7.4万人、17.68万人、13万人，城乡居民养老保险参保141.84万人，新农合参保277.24万人,参保率达99.25%。城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险基金收入分别达到4.22亿元、4.1亿元、6283万元、1.32亿元、1616万元，城乡居民养老保险基金收入达7802万元。连续9年调整调整城镇职工养老保险待遇，月人均增加177.1元，月人均基本养老金达到1662.31元；

失业金从一类、二类、三类地区月人均651元、581元、518元全部调整到721元。60周岁及以上参保人员33.25万人，享受养老待遇33.2万人，发放基础养老金1.68亿元。

3、社会福利体系基本建立。推进养老服务机构建设。目前，全州共有60岁以上老人37.64万人，国有养老机构床位3286张，每千名老人拥有养老床位8.73张。八个县（市）共有社会福利院9个，床位906张，入住院民81人，县级以上城市老年养护设施覆盖率达100％。2016年，全州新（改扩）建敬老院17所，拟建设床位1139张，总投资3936.5万元，目前，全州共有农村敬老院106所，敬老院床位2380张，入住院民1349人。

4、社会救助体系逐步健全。2016年实施农村低保工作以来，各项制度已经建立，低保工作健康有序开展，基本形成了城乡低保工作“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实、群众参与”的工作格局。目前，全州城低保19125户28192人，农村低保229716户474743人，保障面达到人口比重的15.5%。城市低保金标准为每月326元,人均补差达到了235元；

农村低保金标准为每年1710元,农村人均补差达到了864元。城乡低保标准每年以不低于10%的幅度提高。低保资金全部实现银行社会化发放。2016年，共发放城低保资金5942.37万元、农低保资金56.23亿元。

5、住房保障建设步入正轨。着力解决城镇低收入家庭住房保障，2016至2016年申报廉租房建设项目，2016年实施公共租赁住房和城市棚户区改造项目。2016以来，全州建设保障性住房4.8万套，解决14.4万低收入住房困难人群住房问题。“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右，到2016年，全州需建设保障性住房12万套左右，才能满足所有低收入困难家庭的住房需求。2016年，省里已初步安排建设保障性安居工程5.5万套的目标，照此推算，2016年还需建设保障性安居工程2万套左右，我州就能实现低收入困难家庭住房保障全覆盖。

（五）收入分配稳步推进，收入水平逐年提高

1、机关事业单位工资收入结构。2016年工资改革后，我州机关事业单位执行国家统一制定标准。机关除工勤人员外的工作人员实行职级工资制，工资由基本工资、规范后的津贴补贴、改革性补贴（住房增量补贴、公务通话费）、国家统一规定的补贴（边远地区补贴、部门的特殊岗位津贴）组成，基本工资由职务工资和级别工资两项组成。事业单位实行岗位绩效工资制度，由基本工资、绩效工资、改革性补贴（住房增量补贴）、国家统一规定的补贴（边远地区补贴、部门的特殊津贴，如中小学教师、医院护士10%教护津贴）组成，基本工资由岗位工资和薪级工资组成。基本工资、部分补贴均为国家统一制定标准；

公务员津贴补贴、事业单位绩效工资实行的年人均总水平由国家规定调控线，地方政府在调控线范围内制定标准。公务员津贴补贴水平，我州第一步调控线人年均1.8万元，第二步为人年均2.4万元，第三步为人年均2.7万元。事业单位绩效工资水平与公务员同步。改革性补贴的计算比例、基数均由国家规定。

2、企业工资收入分配决定机制。随着改革的推进，企业自主决定工资分配的权利逐步落实，从不同所有制企业来看，职工民主参与工资分配的方式不同。国有、集体企业工资调整方案一般都由职代会讨论通过后施行；

私营和其他类型的企业通过建立职代会和平等协商集体合同制度，在工资分配上发挥了一定作用。大多数企业改革工资分配制度，都实行按劳分配和生产要素分配相结合分配模式，少数国有企业，实行了功效挂钩，依据“两低于”原则自主决定工资总额的办法。政府实施工资指导和调控，严格执行工资指导线、人力资源市场工资指导价位和最低工资标准。2016，最低工资标准，一类区兴义市每月1030元，二类区兴仁县、安龙县每月950元，三类区普安县、册亨县、望谟县、贞丰县、晴隆县每月850元。

3、收入水平现状。2016年，全州城镇居民（不包括非从业人员），人均年收入为3.609万元（包括非从业人员的城镇居民的人均年收入为11198元）；

农民人均年收入为4625元。城镇低保人年均收入为3912元；

农村低保人年均收入为1710元。2016年全州机关事业单位工作人员人均年收入为5.3万元；

企业职工年平均收入为3.77万元。

二、存在的问题

（一）医疗卫生体制改革亟待加强

1、卫生资源严重不足。目前，全州医疗卫生机构编制1.4642万人，实有1.0031万人,空编4611人。其中卫生技术人员8513人，平均每千人口拥有2.5人；

执业（助理）医师3904人，每千人口拥有0.9人；

注册护士3067人，平均每千人拥有0.9人；

有床位9147张，平均每千人拥有2.69张，均低于全省平均水平；

全科医师294人，在乡镇卫生院执业的有124人，有1名以上全科医生的乡镇卫生院仅59所，有1名以上全科医生的社区卫生服务中心23所。到2016年，要实现城市社区每万名居民有1-2名全科医生，农村每个乡镇卫生院至少有1名全科医生，目前差距较大，特别是县、乡级医疗卫生机构人员学历、职称较低，影像、检验、中医和全科医学等专业人才严重不足，具有执业资格的医师和护士缺口较大。

2、新农合资金沉淀过大。受管理体制、人手缺乏、服务能力弱等因素影响，新农合资金审核报销不及时，2016年末新农合累计结余资金5.51亿元，2016年新农合应筹集资金9.15亿元，2016年前三季度资金使用总额5.46亿元，目前结余9.2亿元。

3、地方配套资金困难。2016年，全州医疗卫生机构新建和续建项目60个，项目总投资6.8亿元，其中中央投资16300万元，省投资2111万元，其余资金共计49589万元均由州级配套。此外，地方政府需承担新农合、基本药物制度、基本公共卫生服务项目的配套资金6418.11万元，其中新农合资金州级1480万元、县级2606.04万元，基本药物制度资金州级800万元、县级800万元，基本公共卫生服务资金州级227万元、县级305.07万元。我州经济总量小，财力较弱，绝大多数县都是国家级贫困县，部分县每年都要依靠中央转移支付维持财政，配套资金筹备较为困难。

4、传染病发病呈高发态势。从今年上半年看，全州传染病报告总发病率、总死亡率和总病死率较去年同期明显下降，但总体上仍处于高发状态，报告发病较高的传染病分别是手足口病、肺结核、乙肝、流行性腮腺炎和梅毒，5种传染病占传染病报告的84.93%。

（二）城镇化人才资金缺乏，城镇化城进程缓慢

1、城镇基础设施建设资金不足、融资困难。州、县财政投入少、城建资金不足。财政投入在城乡规划编制、非经营性公用事业、市政基础设施、环卫设施建设等方面的资金量很小，目前州级财政预计投入在城镇基础设施建设方面的资金2500万元，各县（市）更少，导致城镇基础设施建设滞后。受金融政策的影响，城镇基础设施建设融资困难，制约着城镇化发展。

2、建设专业技术人员缺乏。随着我州城市建设发展，城市建设规模不断扩大，工程质量、安全监督、行业管理等要求不断规范，推进城镇化建设，需要大量专业工程技术人员和管理人员。但全州各级建设管理部门由于编制不足等原因，工程专业技术管理人员缺乏，特别是乡镇比较突出，多数是兼职工作人员，且普遍没有专业技术管理人员，严重影响的城镇化的进程。州住建局有局领导职数6名，内设13个行政科室，科级职数14名，但局机关行政编制仅15名，存在1人负责多个科室的情况，工作开展困难；

局直属事业站人员配备不到位，州安监站现有编制3人，任务较重，按照贵州省建设工程质量监督机构和监督人员考核规定，州级工程安全监督机构人员不少于9人，我州安全监督检查站考核不合格。高级专业技术人员较少，从2016年看，全州建设系统有在职职工705人，其中专业技术人才为322人（副高职称43人、中级职称124人、初级职称155人），技能型人才94人。

（三）就业体制有待创新，基层平台建设滞后

1、劳动力供求矛盾凸显。我州人口基数大、农村人口多和“欠发达、欠开发”的基本州情决定了劳动力总量供大于求的矛盾将长期存在。在“十二五”期间，全州城乡新成长劳动力都在5.2万人左右，其中：初中毕业未能升学的约3.8万人,高中毕业未能升学的约1万人,高校毕业生约0.3万人。而当期城镇新增就业需求总量仅为1.2万人左右,供求矛盾十分突出。

2、就业结构性矛盾突出。全州城乡劳动力文化程度总体偏低，初中及以下文化程度的劳动力所占比重高达75%。接受职业技术教育的城乡劳动力每年仅5000人左右（不含接受职业技术培训人员）。劳动者自身素质难以适应新就业岗位的需要，在很大程度上导致了就业难问题的出现。此外，部分大学生就业难主要是由于择业观念落后，就业期望值偏高。公益性岗位控制线偏低，随着就业困难人员的逐步增多，公益性岗位需求量也随之增大，省每年都公益性岗位作刚性控制，2016年、2016年分别为8000人、7000人，逐年减少，不能满足经济社会发展需要。

3、公共就业服务能力有待加强。一是基层工作力量薄弱。随着就业再就业工作任务的不断加大，全州各级就业服务机构人员显得不足，有的乡（镇）甚至没有专职人员从事劳动保障工作，部分基层劳动保障事务所队伍不稳定，人员总体业务素质不高，影响基层就业服务工作的正常开展。目前全州136个乡镇中，只有16个乡镇已建成人社中心，有4个乡镇正在做前期准备工作，尚有116个乡镇还没有组建人社中心，1097个村没有就业服务办公场地。二是职业培训机制有待完善。政府培训资源过于分散，不能发挥资源整体优势。职业技能培训和农村劳动力培训多头管理、各自为政，涉及农村劳动力培训工作的部门有教育、人社、农业、扶贫等10多家，州、县均没有专门、统一的农村劳动力培训管理部门。技工学校较少，全州仅有技工学校3所，培养的技能人才较少，不能满足全州“工业强州和城镇化带动”战略需要。职业技术教育与培训经费缺乏，多数职业技术学校办学条件改善缓慢，教学场地及实验、实习设备不能适应教学需要；

职业技术教育与培训针对性不强，培训的人员不适应市场就业需求。技师培训评审难以开展，由于缺乏激励机制，企业自主用人又没有将技师职称与工效挂钩，技师参评没有积极性，自愿报名人员较少，技师培训评审难以开展。三是劳动保障信息网络和人力资源市场建设有待提高。人力资源市场功能建设还不适应市场变化和服务对象的新需求；

劳动保障信息网络不健全，劳动力资源和就业及失业状况的底数不够清楚，劳动力供求信息发布、职业介绍等功能项目所需的信息平台还没有形成，相关信息无法实现共享。四是基层就业和社会保障服务设施建设滞后。2016年以来，安龙县、兴义市、册亨县、晴隆县、贞丰县获得国家基层就业和社会保障服务设施建设（一拖四）试点项目，安龙县全部投入使用，兴义市未全面完成，晴隆县在建，册亨县县本级规划调整待批，其中3个乡镇已投用、1个乡镇在建，贞丰县前期准备工作已基本完成，兴仁县、普安县、望谟县已申报2016年建设项目。这些项目除望谟县“一拖九”外，其余均“一拖四”，即一个县本级四个乡镇。从全州情况看，只有个别县建成投用，其余均在建，即使全部项目建成后对乡镇覆盖范围也比较小。同时项目建设资金来源为中央补助和县级政府匹配，由地方财力薄弱，配套资金不足，项目建设进展缓慢，项目推进力度不够。

（四）社会保障制度建设尚不完善，社会保障能力建设不能满足社会发展的需要

1、社会保险制度改革尚未破除重大难题。企业与机关事业单位退休人员养老保险待遇差距仍然较大，城镇无工作老年居民的养老保障问题亟待解决，机关事业单位基本养老保险制度改革进展缓慢，城镇职工、城乡居民医疗保险制度之间缺乏有机衔接。“老工伤”人员纳入社会统筹步伐较慢，部分非公企业和民间非营利组织的职工仍未统一纳入工伤保险制度管理。工伤预防、工伤康复制度体系仍需完善，职业病防治机构不健全，州内医院无诊断治疗设备；

受煤炭产业生产销售影响，工伤保险征缴困难，基金支出压力大，工伤康复处于暂停状态。

2、社会救助体系建设统筹推进不够。制度之间互通互联不足，城乡低保、灾民救助、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助、住房救助、教育救助、司法援助、最低工资、失业保险、扶贫开发、就业再就业等制度缺乏有效衔接，整体效益没有得到充分发挥，城乡困难群众的救助标准和救助水平差距较大。

3、社会保障管理服务滞后。社会保障管理服务机构普遍存在工作条件简陋、人员编制不足、工作经费缺乏、激励机制尚未落实、基础设施建设严重滞后、部分管理服务机构尚无稳定的办公场所的问题。一是乡镇城乡最低生活保障工作运转不正常，2016年乡镇民政办撤销并入社会事务办后，没有专职的工作人员，现在工作人员多数是兼职，且流动性较大。二是城乡居民医疗保险方面存在“三个不统一”，即：行政管理体制不统一、财务统计不统一、基金管理不统一；

行政管理上，我州从州层面将原新农合职能划转人社部门，但由于省级层面还没有解决这一问题，导致卫生部门还在履行这一职责，进而呈现出“明合暗不合、多头管理”的局面；

财务统计上，仍然实行分新农合和城镇居民两个口径统计和核算，财务报表和统计报表不统一，导致不能提供准确数据、为决策提供服务；

基金管理上，虽然城乡居民医保实行了州级统筹，但省级财政、人社、卫生部门没有形成统一，基金归集还未做到统一归并、互相调剂，在运行过程中，新农合基金与城镇居民医疗保险基金仍然分开管理、原渠道运行，基金未归并使用，既增加了基金管理和运行分析难度，又增加了经办机构审计风险。三是城乡居民社会养老保险方面，我州已经实现了制度全覆盖，但续保缴费和扩面工作压力较大，有的乡镇存在“重突击、轻长期”的情况，部分乡镇续保缴费率不高；

金融机构服务能力不足，部分银行在乡镇无服务网点，只设置了临时代办点或委托电信等服务平台提供服务，不能正常开展代缴代扣业务，给参保群众带来了不便，在经办过程中还存在重复制卡、漏卡、错卡、账号错误等，影响了养老金待遇的按时发放和相关业务的正常办理。四是基层人员少、工作量大。从城乡居民医疗保险经办情况看，2016年全州城乡居民医保参保人数达299.14万人，县级城乡医保经办人员有58人，每个县平均7.2人，平均每人服务51575人次，是有关专家研究标准3000人次/人的17倍，每年每人平均要审核结算医疗费用715.46万元，导致有的地方结算报销不及时。人员编制不足，队伍不稳定。从城乡居民社会养老保险经办情况看，全州县级经办机构定编97人，实际工作人员75人，其中专职工作人员47人、借用14人、公益性岗位14人，平均每个专职人员服务2.4万人次，是专家提出的5000人次的4.8倍。乡镇级经办机构定编727人，实际工作人员470人(专职工作人员308人，借用23人，公益性岗位139人)，乡镇社保服务中心还同时承担新农合经办业务，每个专职人员平均服务12600人次，是有关专家提出的8000人次的1.58倍。有的乡镇一人身兼数职，不符合内控制度的要求。五是养老服务人员缺乏。全州9个社会福利院、106所农村敬老院，专职工作人员严重不足，全州106个农村敬老院，除望谟县解决有51个、兴义市解决6个公益性岗位人员，其余敬老院没有专职管理服务员，导致服务水平差，院民入住率低。

4、基层经办能力不足。一是匹配资金不到位。部份县市未及时匹配城乡低保和五保供养金，农村五保供养州、县匹配部分未能纳入财政预算，导致五保供养标准不能提高。二是乡镇城乡最低生活保障工作运转不正常。2016年乡镇民政办撤销并入社会事务办后，没有专职的工作人员，不能满足工作需要。三是低保对象收入核实难。部分低保对象经济收入不易核实，难以核算有劳动能力保障对象的隐形收入、困难农户外出务工人员收入或临时性收入和确定农户具有法定赡养、抚养关系并且在一起共同生活的全体人员收入，农村低保政策在实际执行过程中容易出现偏差，存在人情保、关系保。四是乡镇对低保工作重视不够。部分乡镇忙于经济工作和计生工作，对低保工作重视不够，低保提标未能如期完成，影响资金正常发放。

（五）保障性住房资金缺口较大，后续管理困难

1、资金缺口大。2016年的建设项目，各县市缺少匹配资金，建设资金缺口很大，难以维持正常的建设进度；

2016-2016年，要建设7.5万套的保障性住房，除国家补助外，我州需匹配建设资金35个亿，地方政府的资金压力较大。

2、后续管理难。保障房建成交付使用后，大量的低收入人群居住在一起，素质参差不齐，后续管理就是一个大问题，若管理不善，会引发大量的社会矛盾。

（六）收入分配制度改革存在诸多难题，制度改革进展缓慢

1、机关事业单位收入分配改革层级较高。机关事业单位工资政策由国家和省的层面制定，州权权限较小。存在的问题有：一是工资标准未能跟上物价上涨水平，自2016年机关事业单位工资改革至今，工资标准尚未调整，而物价上涨指数逐年递增。二是地区附加津贴尚未执行，自1993年机关事业单位工资改革时提出的实施地区附加津贴，至今未能顺利实施，足额发放给员工。三是职务与职级未能挂钩，自2016年中共中央9号关于职务和级别挂钩文件下发后，一直未出台具体实施办法。

2、企业工资收入实行政府指导。企业工资收入分配方式主要是由政府宏观调控，实行政府指导。总体上存在的问题是，企业一线职工工资收入偏低；

不同地区、不同行业和企业间职工工资收入差距较大；

企业内部收入分配存在诸多不合。具体表现在：一是一线职工工资水平总体仍然偏低，工资收入低和增长缓慢。如企业薪酬调查数显示，调查284户企业，职工35769名，涉及15个行业，职工年平均收入达3.77万元。二是行业间、企业间职工收入差距大。行业和企业间工资差距普遍存在。如调查数据显示，地方国有企业职工平均年收入在3.6万元，国有控股企业职工平均年收入5万以上。三是企业内部收入分配不合理。有些企业不是严格依法规和政策对工资收入分配进行规范操作，完全由企业老板经营者个人说了算。劳动定额和计件工资单价计算缺乏依据，存在劳动定额偏高，工资单价标准偏低的问题。目前，在企业收入分配中，普遍存在向企业高层管理人员倾斜的倾向，高层与一线职工收入差距越来越大。如调查数据显示，地方国有企业高管层年收入是职工年收入的2倍；

国有控股企业高管层年收入是职工年收入的7倍。

三、有关对策建议

（一）深化医药卫生体制改革

1、完善实施国家基本药物制度。试点推行政府购买服务的方式，将非政府办基层医疗卫生机构纳入实施范围；

推动公立医院和其他医疗卫生机构优先配备使用国家基本药物；

巩固基层医疗机构综合改革成果，加快完成基层医疗机构债务化解。

2、加强基层医疗卫生服务体系建设。推进2016年立项的48个标准化卫生院建设项目，力争年底全部建成投入使用。抓好2016年14个标准化乡镇卫生院建设，139个村卫生室建设，29个乡镇卫生院周转宿舍建设。加快推进州医院新院，县级卫生监督所，县级急救中心建设，积极争取州儿童医院、州妇幼保健院，县级中医院立项建设；

落实乡村医生补助政策，严格按照每千人口配置1名村医的标准，合理配备、聘用村医并发放政府补助，确保每名村医享受的政府政策性补助月平均不少于817元；

加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，实施好村医中专学历教育。

3、加快县级推进公立医院综合改革。启动兴仁县、贞丰县、安龙县、望谟县第一批县级立医院改革试点，尽快拟定实施方案。在公立医院继续开展“三好一满意”和医疗质量万里行活动，大力推行惠民便民服务，推广优质护理服务，优化医院门急诊环境和流程，不断提高医疗服务质量管理水平。

4、加强公共卫生服务体系建设。继续开展国家基本公共卫生服务项目，按照国家要求，今年将人均经费标准提高到30元，并确保村卫生室不低于40%的比例；

切实加强妇幼卫生工作，努力提高住院分娩率、降低婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率；

继续实施和扩大重大公共卫生服务项目。落实重大传染病和慢性病防治工作规划，有效控制艾滋病、结核病等重大传染性疾病，遏制高血压、糖尿病等慢病快速上升势头。

5、加强医疗服务和公共卫生监督管理，保障人民生命健康安全。加强政府行政监管，逐步建立健全覆盖城乡的卫生监督管理体系，依法严厉打击制售假劣产品、非法行医、非法采供血等危害群众生命健康安全和利益的违法行为。

6、加大卫生人才队伍建设，提升卫生信息化水平。采取切实有效措施，加强农村卫生人才培养，尽快解决总量不足，素质不高，结构和分布不合理问题，加强农村卫生人才队伍建设，促进人才向基层流动。一是临床医学类大学本科毕业或取得执业医师（助理医师）、护士资格愿意到边远乡镇卫生院工作的，直接招聘录用到乡镇卫生院工作；

取得执业（助理）医生的村医，经考核录用到乡镇卫生院工作。二是州政府从2016年起每年预算专项资金或争取上级少数民族发展资金支持，在州民族技术职业学院举办少数民族乡土医生培训班、定向招收高中毕业的少数民族青年进行2年的培训后回到本村卫生室工作。三是州政府每年财政预算300-500万元经费用于基层医疗机构人员的培训，特别是全科医生的培训；

乡镇产科人员、儿科人员的培训；

执业医生考前培训等，全面提高基层医疗卫生人员业务水平和服务能力。

（二）完善投资投入机制，加强机构队伍建设，推进城镇化发展

1、加大投入，完善机制。一是加大财政资金投入力度，发挥政府资金的导向作用。建立州、县两级城镇建设专项基金，保证城市国有土地使用出让金、土地增值税、城市维护建设税和各种公用事业附加费、城市基础设施配套费等城建规费全部用于城市建设和维护，充分发挥财政资金的导向性作用。二是推进投融资主体多元化。坚持政府主导、市场运作原则，建立多渠道、多元化的城建投资体制。按照市场经济的规律，逐步形成城镇建设投资主体多元化格局，放开市政公用设施经营市场，鼓励社会资本、国外资本和非公有制经济成分参与市政基础设施、公用设施和文化、教育、卫生、体育等公益性事业的建设和经营，积极吸纳民间资金和商业银行信贷资金，鼓励股份制市政公用企业上市直接融资，发行城市市政建设债券，多方积极筹措城市建设资金。三是推行特许经营，拓宽融资渠道。对经营性公共设施，建议政府授权由经营者出资建设、经营、管理。采取bot(建设—经营—转让)、bt(建设—转让)、tot(转让—经营—转让)、合资合作、股权转让等多种方式，公开招标、出让、转让全部或部分投资权或经营权，吸纳国内外资金，完善项目的价格评估与定价体系，逐步形成城镇基础设施投资—经营—回收—再投资的良性循环机制。四是完善城市管理经营机制，提高经营城市水平。城市建设坚持综合开发、熟地出让，把握好土地投放量，合理配置城市土地资源，实现城镇土地收益最大化。对外公开出让城市路桥“冠名权”、户外广告经营权、城市公共交通经营权，收取城镇居民水电附加费、城市垃圾处置费等，努力实现经营效益最大化，最终实现“以城养城”目的。

2、健全管理机构，加强队伍建设。一是从省、州层面研究制定相关政策和配套措施，吸引和定向招录城乡规划、建设、管理人才充实基础城镇建设管理队伍。二是加大对城镇化建设管理的培训投入的力度，大力培养和引进城乡规划、建设、管理、市场开发等方面的专业技术人才，提高城镇化工作水平。健全乡镇村镇建设管理机构，每个乡镇配备4至6名村镇建设管理专业技术人员，专门从事村镇建设管理工作。

（三）创新就业服务机制，推动实现更高质量就业

1、整合培训资源。一是在州、县设立一个专门的培训管理机构，负责全州各系统各部门职业技术培训教育和劳动力技能培训工作。增设技工学校，在各县职中加挂技工学校牌子。二是成立**人力资源服务公司，负责培训、职业介绍、劳务派遣和信息发布等工作，形成统一规范的人力资源市场。

2、完善政策支持。出台政策文件，由财政资金对技师进行相应的补贴，提高技师参评的积极性，推动技师发挥作用。完善创业扶持政策，对吸纳残疾人就业、重点就业群体就业有突出贡献的企业，实行小额担保贷款全额贴息政策。

3、深入推进基层就业和社会保障服务设施建设。积极争取中央、省的支持，将基层就业和社会保障服务设施试点项目建设转变全面推进建设，实现州、县、乡全覆盖。同时中央和省提高补助资金比例，减少县级财政匹配压力。

（四）深化社会保障体系建设，切实提高社会保障能力

1、进一步理顺新农合管理体制。撤销新农合机构和牌子，实现机构和业务统一，悬挂城乡居民医疗保险机构的牌子。加快基层医疗卫生机构管理信息化建设，深入推进以电子病历系统为核心的规范化医院信息建设；

加快卫生信息化建设，促进资源共享，逐步实现医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品供应、综合管理等信息系统互联互通。制定全州统一的药品目录、诊疗项目和服务设施标准，完善转诊审核、费用报销等程序，健全基本医疗保险基金风险控制机制；

积极推进医疗付费方式改革，完善与医疗服务提供方的谈判机制，建立基本医疗保险基金运行分析和监测制度，合理控制城镇职工基本医疗保险基金结余。

2、完善养老保险体制建设。一是坚持政府和个人共担责任，对无力承担个人责任的困难群体，由政府代为缴费。在中央加大财政补助力度的同时，地方政府根据财力增长调整财政支出结构，增加缴费补贴或增发养老金。二是在全省统筹的基础上提高到全国统筹的层次。研究出台城乡居民养老保险、农村养老保险与城镇职工养老保险的接轨和退休人员死亡丧葬补助费应同行政事业单位缩短差距的政策。

3、完善医疗保险政策。一是深化城乡居民医疗保险制度改革，逐年提高报销比例。从政策设计上对一些必要的自费项目（一次性耗材）应纳入医保报销范围。二是解决医疗资源分配不合理的问题。积极支持和鼓励有资质、有规模的民营医疗机构向贫困县延伸。以提供更多的可选择有资质、有规模、环境好的民营医疗机构，方便老百姓就医。从布局上，逐步让医疗资源处于区域分布的合理性。三是根据目前**医疗保险的管理模式，将改进医疗保险付费结算方式作为此次调研的重点。国家人社部、卫生部把改革医保结算方式作为今后促进医保健康发展、保障基金合理支出的一项重要工作。目前，我州实行的是单病种定额付费和普通病种及按项目付费的方式，我们将认真分析历年医保运行中存在的问题，科学合理地确定和完善不同级别定点医疗机构、不同病种的医疗费用结算标准，进一步探索适合我州医疗保险的多种付费结算方式，如：总额预付、按服务单元的定额付费、按人头付费、一体化付费等，特别是针对综合性定点医疗机构，实行多种结算方式进行综合结算管理。四是完善医疗保险制度，提升服务管理水平。实行精细化管理，加强对医疗服务行为的监管，将次均费用、复诊率、人次人头比、参保人自付自费额、转诊转院率等作为重点监控指标，与信息部门逐步实现医疗保险信息实时监控系统；

完善评价方式，引导社会参与，实行部门联动，建立以参保人员满意度为核心、同行评议为补充的医疗服务行为的评价体系，加大对违约、违规行为的查处力度。五是扩大城镇职工基本医疗保险个人账户的支付范围。参保人员的体检费用；

中医按摩、推拿费用；

用于传染病预防，注射流感疫苗、乙肝疫苗、狂犬疫苗等医疗费用；

有药准字号的药品；

有消字号的产品；

有食药监械（准）字号的普通真长器械、电子压力测量装置、运用卫生材料及敷料、计划生育用品；

在定点运动健身场所进行体育锻炼发生的费用；

参保人员个人账户累计结余1000元以上部分，可以为其直系亲属缴纳城乡居民基本医疗保险费。六是为方便异地居住、转诊转院参保人员就医，2016年启动实施**省内异地就医即结算工作，进一步完善州内参保人员异地就医即时结算工作。使参保人员异地就医不再全额垫付医疗费，本人只需支付应由个人承担的医疗费用。

4、完善失业保险政策。一是建议加快修改完善《失业保险条例》。现行的《失业保险条例》在政策的制定上存在一些空白点，如对促进就业方面的功能设置比较简单，更没有对失业保险调控和防控作用的具体规定，在制度的设置上没有形成完善的长效机制。二是建立由失业保险经办机构、培训机构、职业技能鉴定机构、职业介绍机构形成联动机制，形成“一条龙”服务。凡领取失业金的失业人员尽可能接受免费职业技能培训，及时为他们办理和发放相关职业资格证书并由职业介绍机构推荐就业。三是对全员参加失业保险并足额缴纳失业保险费、且上无人员失业的企业能否进行稳岗补贴。失业保险缴费费率能否下调或实行浮动费率，既企业解聘人员多的，缴纳失业保险缴费费率就高，反之费率就低。四是实行失业保险经办业务服务重心下移，从失业金申领、发放、跟踪管理等经办服务功能延伸到街道（乡镇）基层平台，促进失业保险与就业服务的紧密结合。

（五）深化社会福利求助制度建设，推进低保工作信息化管理

1、完善农低保制度，加快信息化建设。加强对农村低保工作的制度建设。完善低保资金管理、审核审批程序和入户调查、民主评议、张榜公布等制度，规范农村低保工作。2016年全面建立全州低收入家庭经济状况核对平台，完善现有农村低保信息网络，把低保对象的基本情况以及资金的记录、核算、支付、查询服务等纳入系统管理。

2、加强机构编制管理，强化人才队伍建设。合理设置农村低保机构规格、编制，加强农村低保人才队伍建设。统一规范县（市）和乡镇社会救助机构的名称、规格，将机构编制为公务员编制或参公事业编制。专职人员实行现行的行政管理体制，由各级政府进行管理，也可以参考毕节市的做法，县以下的专职人员由县级民政部门直接进行管理，每个乡镇设立低保专职工作人员2名，低保人数较多的乡镇，按保障对象的一定比例配备专职工作人员，同时，村级配备农村低保协管员，负责农村低保工作。

3、将农村养老服务机构纳入事业单位管理。根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》，参照六盘水市的做法，农村养老服务机构作为公益性非盈利组织，纳入财政全额预算事业单位管理，由各县事业机构登记管理部门依法办理事业单位法人登记。每个农村敬老院配备专职工作人员或解决公益性岗位工作人员2名。

（六）积极争取资金支持，强化持续管理服务

1、多渠道筹措资金。从省、州政府层面，研究出台相关政策和配套措施，扩大保障覆盖面，促进保障房出售、加快资金回笼。搭建好融资平台，金融机构加大支持力度，充分吸纳社会资金，多渠道筹集资金支持保障房建设。

2、加强后续管理。一是考虑增加住房保障工作管理人员和解决相应的工作经费；

二是积极探索采取由住建部门成立物业管理公司，对所建保障房小区进行管理，或采取由社区牵头，聘请小区内住户进行自助管理等模式进行管理。三是研究落实城镇保障性安居工程资金筹集相关措施，国土部门将配建5-10%的保障性住房纳入土地招拍挂的前置条件，引进房开企业参与，将保障性住房相对分散建设，避免形成新的“贫民窟”。

（七）完善收入分配制度，增加各类人员收入

总体上采取“提低、扩中、控高”的方式，即通过改革调整现有收入分配格局，将“沙漏形”的社会两极向中间挤压，扩大作为消费主力军的中等收入群体占比，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。一是要以收入分配制度改革为契机，千方百计增加居民收入，着力实施机关事业人员收入倍增计划，研究制定落实职务与职级并行的办法，继续配合做好规范公务员津补贴工作，根据单位具体情况，结合规范津贴有关政策，制定超出工作、节假日加班补贴的发放规定。深化事业单位收入分配制度改革，结合事业单位分类改革，继续做好事业单位实施绩效工资工作，研究完善高层次人才分配激励机制。二是根据经济发展、物价变动等因素，适时调整最低工资标准，对企业薪酬进行指导。三是落实强农惠农富农政策和更加积极的就业政策，努力增加就业岗位，加强技能培训，加大劳动力转移力度，大力推进全民创业，提高农民经营性、工资性和转移性收入。加大农业投入，着力提高城镇居民可支配收入，提高农民增收幅度。四是加强企业职工工资收入分配问题研究，从宏观和微观两个层面深入研究当前企业分配问题，为政府提供依据。五是加快工资立法和执法监督，尽快将工资支付条例纳入人大立法规划，以法律法规的形式，对工资支付的有关问题做出规定。六是加强政府协调和企业工资分配的政策调控，建立健全完善工资指导线与人工成本信息制度，重点强化对行业工资增长的指导，提高指导的可操作性和科学性。七是全面推行工资集体协商，完善企业工资决定机制，加大职工民主参与的力度，大力推行工资集体协商。政府要制定相应法规政策，增强工资集体协商强制性。九是加强对垄断行业工资收入分配的监督。深化体制改革，从体制上打破垄断，形成公平合理的分配关系，改变由于资源优势带来的分配不公；

完善工资衡量办法，合理控制收入水平；

采取切实措施，将工资外收入纳入工资管理，使这些行业的工资水平与社会在岗职工平均工资保持一个合理的比例，防止差距过大。

（八）整合项目资金，实行“五房合建”

7.小组合作教学的实践与效果 篇七

几年前, 有小学的老师在中学进行了高效课堂示范课, 很新颖, 是由学生来主持课堂的, 而老师只是对学生和学生交互过程中生成的问题, 予以指出就可以了。那堂课很活泼, 效果很明显, 现在却销声匿迹了。但那种思维模式却给我留下了很深的烙印。能不能把这种模式应用到我的语文教学当中呢?

从2013年三月开始我就着手改进并落实这种教学模式的实践和总结, 在中考中, 我所带的语文科成绩名列全年级第一, 印证了这种模式的正确性。从这学期开始, 我从初一的学生抓起, 对这种模式进行了进一步的改进和深化, 让其更有效果。

我把这种模式称之为:小组合作教学模式。

具体操作模式是这样的:课前编制, 分发导学案, 导学案包括了课堂引入、目标展示、自主学习、小组合作学习、小组合作探究、精读点拨、达标测评、教学后记, 作业布置几个环节。老师只要求学生课前预习“自主学习、小组合作学习”两个环节, 并在导学案中做出, 其他的环节在课堂教学中进行, 同时给班级的某一个学习小组成员布置任务, 让他们把所有的环节认真研读, 不会的提前询问老师, 以求能够在课堂上合理应对学生的提问, 然后要求他们主持课堂, 而我则旁听, 发现问题, 及时更正, 真正把自己摆在了主导、配角的位置。每次的课堂都轮换不同的小组来主持。这种模式的优点在于:其一, 可以真正做到把课堂还给学生, 发挥学生的主体地位, 老师则成了名副其实的配角。其二, 落实了精讲多练的教学原则, 老师真的讲的少了, 想要超过十五分钟是很难的, 这就符合了高效课堂的要求。其三, 学生活动多了, 课堂的疑问多了, 气氛活跃了, 害怕回答错误的心理障碍小了。因为面对的是他们的同学, 是同学在当小老师, 在提问, 他们想问倒这些小老师, 这样就激活了他们的思维, 活跃了他们的求知欲望。乃至平时不愿意举手的学生也都跃跃欲试, 这是个好事情, 好现象。其四, 每个学生都有机会来当小老师, 而且非常愿意做这件事, 既然是老师, 自然希望比别人知道的要多。所以, 要主持课堂的小组成员前一天都很认真, 绝不抄袭, 不剽窃, 而是发挥自身的智慧和积淀, 解决新问题, 不会的就向老师请教, 以求课堂上尽可能完美的回答学生提出的问题, 并评价学生的回答, 这在很大程度上提升了学生的自主学习的能力和素养。其五, 可以很好的锻炼学生的听说读写的能力, 切实提高学生的语文素养。当然弊病也是存在的, 那就是学生的课堂提问和回答都不能令人满意, 而且还有可能会导致课堂超时, 内容进行不完。不过这些弊病在学生的不断学习过程中会逐渐的加以改善, 这种改善实际就是学生的语文素养提高的过程。话到此处, 仍然要赘述一句, 一节优质课就应该是有最大实效性的课, 而不是面面俱到, 花拳绣腿。

这里有一个课堂片段, 让老师们了解这一模式的具体情况。

《渔夫的故事》课堂片段

师:我们明确了学习目标之后, 现在我把课堂交给黄立阳小组来主持。请上台。

黄立阳:有请褚玉龙同学主持。

褚玉龙上台, 说:我们现在进入自主学习环节。这个环节我们课前进行了预习, 现在我们进行检查。哪位同学来完成第一题?并在阅读时把空填上。

学生一:《渔夫的故事》选自天方夜谭, 又名:一千零一夜。是阿拉伯民间故事集, 内容包括民间故事、通话、寓言等。

褚玉龙:请同学们再齐读一遍。

学生齐读。

褚玉龙:哪位同学能把第二题的答案写在黑板上吗?

学生踊跃举手, 选一学生上台写, 同时, 以开火车的方式认读生词, 然后和写在黑板上的对照, 再纠正。接着, 学生用一分钟巩固生词, 扫清障碍。

褚玉龙:请同学们自读课文, 大声的读。

学生读。

褚玉龙:大家停, 本文讲了一个什么故事?

学生二:渔夫和魔鬼斗智斗勇的故事。

学生三:渔夫用智慧战胜魔鬼的故事。

褚玉龙:都对。这两位同学的语言组织能力较好, 现在把课堂还给老师。

师:刚才在大家认读生词的时候, 有几个词读错了。桅杆gān, 不读桅杆gǎn.。长而且高的读杆gān, 比如电线杆, 细而且短的读gǎn, 比如笔杆子。啰嗦读作:luōsuō。

师:刚才我们的小老师褚玉龙同学课堂主持的非常好, 不急不燥, 声音洪亮, 思路清晰, 评价也很到位, 为同学们树立了良好的榜样。下面有请下一位同学主持课堂。

黄立阳:有请高鹏同学主持。

高鹏起立。

上面所呈现的课堂片段是我经过多次的课堂改进修正而来的。2013年初春开始我在运行这一模式时是由一个组的所有成员都上台前来主持课堂, 其中一人主持, 另外三人在旁边等候, 小组合作时四个主持课堂的小老师都去巡视课堂, 监控学生, 并解答学生的问题。看起来很热闹, 但实际课堂效果我调查了学生, 很是不如人意, 所以我从四月份做了进一步的改进, 仍然是小组主持。不过, 小老师依次轮换上台, 其他小老师在座位前研读课程内容, 而老师适时打断小老师的课堂程序, 把错误纠正过来, 这样一来, 课堂始终掌控在老师的手中, 我对每个学生课堂表现都能做到了然于胸, 并适时的调控。2013年10月份, 我上语文公开课时, 就是采用这种模式进行的。课后进行评价时, 有老师提出在课堂上打断学生的话不可取, 是对学生的不尊重, 于是我又进一步的思考如何避免这种情况的发生。两周后, 我想到了解决的办法, 那就是主持课堂的小老师把他的内容主持完之后不要直接把课堂还给下一个小老师, 而是先还给老师, 这样就避免了插话带来的弊端。从上面的课堂片段可以清楚的看到我修正后的课堂程序的具体操作。在这一模式下, 课堂是学生的。学生是课堂的主体, 是主人翁, 是真正的主角, 而老师确确实实地把自己放到了配角的位置, 起到了主导的作用。这种小组合作教学的模式把课堂的确还给了学生。角色的真实意义的转换激发了学生的学习动力, 学习兴趣。每一个学生都觉得这是自己的课堂, 每一个学生都希望在课堂上表现自己, 尤其是班中的几个差生, 如杨鹏、刘璇、张学强等表现尤为突出。学生内心深处的竞争的活力在这一模式下被真正地激活了。这一模式我从上学期的初一学生到现在的初三学生, 已经坚持了三年。中考时, 我所带班级学生语文成绩优秀率达到了90%, 相比较之前不足50%的优秀率, 这个成绩是意想不到的。

8.小组合作学习的实践与反思 篇八

关键词：班主任；培养；育好

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）20-383-01

小组合作学习是新课程改革所倡导的一种有效的学习方式，在激发学生学习的主动性方面起着积极的作用和重要的意义。利用小组合作学习可以提高一定时间内学生学习、交往、表达的效率，达到优势互补，有利于培养学生的探究意识和合作精神，也有利于学生交际能力和解决问题能力的发展。

但在实践过程中，往往却存在着以下问题：

1、小组合作流于形式。小组合作并不是形式上让学生凑在一起。有的教师下达了小组合作学习的指令后，学生只是按小组围坐在一起，成员之间没有明确的分工，大家七嘴八舌，整个课堂闹哄哄，却什么问题也解决不了，没有实效性。这是表面上的合作，是假合作。

2、小组合作的问题过于简单。在听课中会看到这样一种现象，老师提出一个简单的问题，让学生分组展开讨论，老师的问题还没说完，学生就已说出了答案。对于这种现象，老师还让学生继续讨论，进入了小组合作学习的误区。

3、学生缺乏独立思考。有些教师不经过学生自主学习、独立思考就直接提出一个问题让学生讨论，学生感到措手不及。没有独立学习作基础的讨论犹如空中楼阁，没有经过独立思考而展开的讨论如无源之水。

4、教师缺乏必要的指导。在小组合作学习中，也常见到有些教师给学生提出“下面进行小组合作学习”的指令后就放任自流，不指导、监控学生的交流活动。

5、学生的主动合作意识不强。小组活动时，由于学生的参与度不均衡，造成了“优秀学生讲，学困生听”的局面，表面上热闹、民主、活泼的合作学习气氛实则隐含着种种阴影，表面的热闹可能会掩盖学习的缺失。能力强的学生参与机会明显较多，在小组活动中抢占话语霸权，起着支配的作用，而能力较弱的学生则不去积极参与、体验获得知识的过程，只等坐享别人的劳动成果，渐渐地他们对小组学习失去了兴趣，表现出冷淡、麻木，直至是自我放弃。

以上问题不得不让人深思：怎样让学生既能动得了也能动得好？我认真地思索着，并翻阅了大量的资料，发现问题的关键还是取决于教师的引导。高效课堂要求师生互动，生生互动，即突出教师的主导作用和学生的主体地位。这就要求学生在课堂上的活动中“乱”而有序。课堂教学要的不是热闹场面，而是对问题的深入研究和思考，是创新精神和综合素质的提升。所以，我对课堂教学进行了小小的调整：

1、教师在小组合作分配任务时要充分考虑到成员搭配问题，要细化到个人，好、中、学困生都有。从而避免了以往出现的完成任务只是少数学生的个人表现的现象，使不同的学生有不同的收获，避免了组内冲突问题，更好地加强了团结合作精神。

2、小组合作学习应让更多的人表现自我、体验成功。课堂教学中学生存在着差异，所以在学生开展小组合作学习的时候，教师应走到学生中间去，在组间巡视，关注学习有困难、默默不语的学生，让他们在老师与同伴的帮助鼓励下，积极地在合作学习中表现自我，从而获得成功的体验。

3、教会学生小组合作的技能。在小组讨论时教师应密切关注学生的情绪，随机应变地想出调节课堂气氛的方法，使学生的思维处于活跃状态，积极认真的思考问题。在小组合作中教师应在各小组间巡回指导，引导学生采用正确、有效的合作方法，及时给予点拨、鼓励和帮助。比如：在小组合作分工学习时，要教给学生分工的方法，根据不同成员的能力，让他们承担不同难度的任务，保证任务的顺利完成。在小组合作讨论、交流学习时，教给学生要尊重对方，理解对方，善于倾听对方的意见；有不同意见，也要等对方说完，自己再补充或提出反对意见；碰到分歧或困难，要心平气和，学会反思，建设性的解决问题。对于学生的质疑，要组织学生在班内讨论。对于学生发言中出现的问题要及时给予矫正。从而提高合作学习的效果。

4、在课堂教学中要给予学生及时客观的评价。评价对于推动学生自主学习尤为必要。没有必要的评价，就无法对学生自主学习进行有效的监控，势必造成课堂的放任自流。我采用了教师评价和学生互评相结合，重点侧重于学生间的互评。小组互相打分，在课堂上小组间与小组间竞争，学生个人在课堂上回答问题的次数和质量同时也能影响本组的分数。这样以来，小组与小组之间竞争激烈，从而调动了学生的积极性。