关于发挥党代表大会代表作用的几点思考

关于发挥党代表大会代表作用的几点思考（共10篇）

1.关于发挥党代表大会代表作用的几点思考 篇一

摘 要：党代表是党员中的优秀分子，也是党的重要执政资源，是党的代表大会的主体。让党代表更好地发挥作用，在党委、政府与广大群众之间架起“连心桥”，对于贯彻实践科学发展观，构建和谐社会有着重要意义。

关键词：党代表；党员；结对帮扶

一、实施党代表结对帮扶工程的意义

（一）是践行党的宗旨和群众路线的需要

全心全意为人民服务是党的根本宗旨和最高价值取向，群众路线是党的生命线和根本工作路线。结对帮扶活动是用行动践行党的根本宗旨和群众路线的具体体现。

（二）是建设优良作风与和谐社会的需要

实施结对帮扶工程，为党员发挥先进性和示范引领作用搭建了平台，可以更好地发挥党代表“知党情、听民意、促和谐”的作用。通过这个平台，发挥他们的优势，在日常工作和生活中有针对性地帮助和指导身边生活困难、经济困难或其他困难的群众，为他们解决实际困难。这些对建设优良作风和和谐社会有着具体不可替代的作用。

（三）是加强党性教育、提高党员素质的需要

实施结对帮扶工程，党代表必须练足“内功”，时时注意自己的形象。这也促使他们不断加强自身党性修养，强化党员意识，提高思想觉悟，严于律己，以身作则，自觉接受群众监督，通过自身的表率带领帮扶对象共同进步。

二、结对帮扶工程实施过程

（一）分类分层帮扶

活动开始前先对拟帮扶的困难群众进行分类，如区分出经济困难、生活困难、心理困难等不同类别，根据不同的困难确定帮扶的方式，对症下药。

1.“输血式”帮扶。“输血式”帮扶重在物质援助，主要对象是经济困难群众。帮扶资金除各类社会捐款外，还可以成立爱心基金，如党代表可以缴纳特殊党费方式带领其他党员和入党积极分子等向基金捐款，同时发动全社会捐款，通过为困难群众发放爱心红包、爱心车票、疾病慰问、节日慰问等方式进行临时救济，解决帮扶对象燃眉之急。

2.“造血式”帮扶。“造血式”帮扶重在扶本。俗话说“授人以鱼不如授人以渔”。根据困难家庭分类，有针对性帮扶。对经济困难除了适度输血外，更主要是帮他们联系就业岗位、社会兼职等，通过帮扶，使他们用自己的劳动换来较稳定的经济来源。其他困难的帮扶方式主要采取“手拉手”结对帮扶，党代表可利用他们的优势与帮扶对象自愿结成一对一或者多对一的对子。心理困难的帮扶主要通过与其交朋友，平时多关心帮助他们，带领他们参加有益的活动，让他们打开心扉，走出心理阴影。对个别心理障碍严重帮扶成效不明显的则求助于心理咨询老师，通过老师的开导帮他们打开心结。

3.“活血式”帮扶。“活血式”帮扶重在形成全员参与的局面，是帮扶工程的目的和归宿。在“输血式”和“造血式”帮扶过程中，涌现了一批表现突出的党代表、进步明显的困难群众。可通过开展寻找“闪光之星”、学习“闪光之星”和践行“闪光之星”等活动，评选出在不同方面表现优异的个人和集体，对他们进行表彰，并召开经验交流会等方式发挥榜样的示范作用，形成良好氛围，将帮扶活动引向全面和深入。

（二）由点到面帮扶

为了将结对帮扶活动延伸到生活的方方面面，加强对党代表全方位的考察教育，充分发挥其引领带动作用，让党旗飘扬在每个角落。如创建党员示范社区，为他们统一授牌，将他们公开，接受大家监督，激发他们的责任感，促使加强自律，严于律己，处处以身作则，并辐射带动周边的管理规定。其次，组建联合巡查工作组，根据党员负责的区域组建工作组，利用空余时间进行轮值，发现问题及时协调。

（三）由内而外帮扶

如结对帮扶工程除了在社区的纵向延伸外，还延伸到社区外进行横向帮扶。如通过与周边城乡结对共建，发挥党代表专业优势，送文化送技术下乡。开展村干部电脑技术培训，慰问留守儿童和孤寡老人开展 “中国梦”主题教育等系列活动。这些对外帮扶活动，不仅为农村送去了他们急需的物质与精神援助，而且为党代表搭建了联系基层服务人民服务社会广阔平台，开阔了视野，增长了见识，提升了能力，增强了自豪感和责任感，同时也扩大了影响力和美誉度。

三、结对帮扶工程的保障机制

（一）完善组织机制

（二）健全管理机制

制定实施党代表结对帮扶工作制度、管理办法及活动方案。通过健全管理制度，加强制度约束，保证活动有序高效运行。

（三）建立考评机制

建立党代表结对帮扶考评机制，坚持定期考核，在党代表进行自评的基础上，党组织定期不定期地走访帮扶对象，召开座谈会，了解党代表在帮扶工作中的表现，将结对帮扶成效作为评价党代表履职能力的重要参考因素。

2.关于发挥党代表大会代表作用的几点思考 篇二

一、加强基层党建, 培育过硬党员队伍

为了加强基层党建工作, 培育过硬的党员队伍。从我们油田企业自身实际出发, 我们必须在发扬传统和不断创新中积极探索党建工作的新方法、开拓新思路。

一是明确基层党建工作目标, 规范工作程序。上级党委把抓基层党建工作, 目标明确化, 让基层党组织能在创新工作中有明确的方向和要达到的目标, 以实现和完成向目标奋进的各项任务。规范党建工作程序, 就是要以邓小平理论、“三个代表”的思想和“科学发展观”作指导, 把基层党建工作进一步制度化、规范化, 坚持原则, 理顺工作程序, 加强上级督导和检查。新时期胜利油田党支部建设 (目标化管理) 标准的实施就是一个好办法。

二是重视党支部建设, 提升党支部的凝聚力、号召力和战斗力。一个党支部有无号召力和战斗力, 关键是党支部班子强不强, 其主要因素在党支部书记的能力。在我们企业中, 目前存在这样一种怪现象:基层干部不愿干政工, 有些政工干部心里有情绪, 工作有应付的怠慢心理。

三是高度重视党员队伍建设, 建立党员保持先进性的长效机制。重点是加强党员的理想信念教育, 不断提升党员队伍的整体素质, 在党员队伍中始终保持一股正气, 党员有正气, 职工队伍就有战斗力。因此, 树正气, 就要培育党员干部责任心, 坚持求真务实, 干事创业, 少摆花架势, 多下真功夫, 集中精力搞好生产经营。树正气, 培育党员干部使命感, 在我们面对繁重的夺油上产、生产经营压力时, 强调党员干事创业, 提倡科学决策增效、科技创新创效, 挖潜措施获效的“三部曲”, 在这“三部曲”中时时处处体现党员干部的使命感。树正气, 培育党员干部执行力, 党委围绕树正气, 培育执行力, 一是狠抓机关作风建设, 机关干部服务基层成为制度化, 把建设“小型机关, 优质服务”作为率先垂范的典型。二是狠抓党支部班子建设、强化党员执行力教育, 做到有令则行, 有禁则止。

二、创新基层党建, 实现四个转变

一是实现向参与经营型转变。多年来, 党建工作总是围绕党务自身完善, 自我循环方式展开工作, 工作思路窄, 又容易脱离实际, 效果不佳。近年来, 党委紧紧围绕生产经营, 积极探索, 结合本单位特点, 从锤炼党员队伍, 提升干部能力等方面研究工作的开展, 强化干部的管理能力的培训。以专题培训, 岗位练兵的形式, 采取了月度安全知识专题讲座;月度指导员思想分析会, 领导给干部上管理艺术与技巧课等方式, 既生动又实用, 受到了干部的好评。

二是实现向服务型转变。基层党建工作本着务实的思想理念, 党支部的作用主要是通过培育骨干队伍, 发挥党员的先锋模范作用, 为生产经营提供思想和组织保证, 才能发挥党支部的战斗堡垒作用的。我们在强化党支部建设中, 要充分体现一手抓党务, 一手抓生产经营的“两手抓”的本领, 因为基层党的工作中心任务是围绕生产经营做工作。党支部班子在观念上必须由单纯重党务工作向抓党务重生产经营的转变;积极为生产经营上水平献计献策, 发挥党支部的自身优势, 不仅要成为生产经营的领导核心, 而且教育党员一切工作服务生产经营这个中心任务。教育职工转变思想, 转变观念, 转变作风, 努力塑造成“质量过硬, 服务优质”的服务型单位。

三是实现向创新型转变。党的工作是统领一切工作的总出发点。党建工作搞的好, 队伍有战斗力, 职工有士气。为建设和谐单位, 党建工作要不断创新, 才能保持党的先进性。创新机制增添了党的生机活力, 党员的先进性得到充分发挥。运用党支部搭台, 党员唱戏, 建好党员责任区, 加强责任区的考核, 在群众中树立党员良好形象。党员队伍作风过硬, 党支部必然带出一流的职工队伍, 创造出一流的业绩。多年的实践经验告诉我们, 党建工作创新力强, 党支部班子就强, 党员作用发挥得就好, 职工队伍就团结稳定, 整体战斗力就强, 生产经营效果就大, 单位就和谐, 发展就快。

三、发挥党建职能, 突出三个作用

一是抓好基层党委班子自身建设, 发挥引导作用。基层党委是完成生产经营任务的指挥中心, 更是决策者。基层党委不断加强自身建设, 强化班子团结, 搞好民主决策, 科学决策, 把自身建成学习型组织, 强化中心组学习, 开阔视野, 提升水平, 熟悉政策、吃透精神, 在生产经营中充分发挥引领作用, 谋划工作思路, 大兴调查研究, 做到上下结合, 寻找增效点, 定期检查督导目标完成情况, 分析查找关键因素, 潜移默化的影响党员干部, 学会管理, 学会经营, 学会处理问题。

二是抓好党支部班子建设, 发挥战斗堡垒作用。基层党建工作围绕生产经营必须建设一个过硬的党支部班子, 才能充分发挥战斗堡垒作用。党支部要充分发挥战斗堡垒作用仅仅从思想上、组织上保证还是不够的, 市场经济条件下的生产经营, 要求党支部在谋划和决策上的科学性, 党支部一班人要在科学发展观指导下, 遵循经济发展规律, 合理调整生产结构, 优化人力资源, 强化驾驭市场的能力, 懂经营、会管理、自觉成为生产经营的行家里手。这样才能更好的发挥战斗堡垒作用。

3.关于发挥党代表大会代表作用的几点思考 篇三

关键词：党代表；党员；结对帮扶

一、实施党代表结对帮扶工程的意义

（一）是践行党的宗旨和群众路线的需要

全心全意为人民服务是党的根本宗旨和最高价值取向，群众路线是党的生命线和根本工作路线。结对帮扶活动是用行动践行党的根本宗旨和群众路线的具体体现。

（二）是建设优良作风与和谐社会的需要

实施结对帮扶工程，为党员发挥先进性和示范引领作用搭建了平台，可以更好地发挥党代表“知党情、听民意、促和谐”的作用。通过这个平台，发挥他们的优势，在日常工作和生活中有针对性地帮助和指导身边生活困难、经济困难或其他困难的群众，为他们解决实际困难。这些对建设优良作风和和谐社会有着具体不可替代的作用。

（三）是加强党性教育、提高党员素质的需要

实施结对帮扶工程，党代表必须练足“内功”，时时注意自己的形象。这也促使他们不断加强自身党性修养，强化党员意识，提高思想觉悟，严于律己，以身作则，自觉接受群众监督，通过自身的表率带领帮扶对象共同进步。

二、结对帮扶工程实施过程

（一）分类分层帮扶

活动开始前先对拟帮扶的困难群众进行分类，如区分出经济困难、生活困难、心理困难等不同类别，根据不同的困难确定帮扶的方式，对症下药。

1.“输血式”帮扶。“输血式”帮扶重在物质援助，主要对象是经济困难群众。帮扶资金除各类社会捐款外，还可以成立爱心基金，如党代表可以缴纳特殊党费方式带领其他党员和入党积极分子等向基金捐款，同时发动全社会捐款，通过为困难群众发放爱心红包、爱心车票、疾病慰问、节日慰问等方式进行临时救济，解决帮扶对象燃眉之急。

2.“造血式”帮扶。“造血式”帮扶重在扶本。俗话说“授人以鱼不如授人以渔”。根据困难家庭分类，有针对性帮扶。对经济困难除了适度输血外，更主要是帮他们联系就业岗位、社会兼职等，通过帮扶，使他们用自己的劳动换来较稳定的经济来源。其他困难的帮扶方式主要采取“手拉手”结对帮扶，党代表可利用他们的优势与帮扶对象自愿结成一对一或者多对一的对子。心理困难的帮扶主要通过与其交朋友，平时多关心帮助他们，带领他们参加有益的活动，让他们打开心扉，走出心理阴影。对个别心理障碍严重帮扶成效不明显的则求助于心理咨询老师，通过老师的开导帮他们打开心结。

3.“活血式”帮扶。“活血式”帮扶重在形成全员参与的局面，是帮扶工程的目的和归宿。在“输血式”和“造血式”帮扶过程中，涌现了一批表现突出的党代表、进步明显的困难群众。可通过开展寻找“闪光之星”、学习“闪光之星”和践行“闪光之星”等活动，评选出在不同方面表现优异的个人和集体，对他们进行表彰，并召开经验交流会等方式发挥榜样的示范作用，形成良好氛围，将帮扶活动引向全面和深入。

（二）由点到面帮扶

为了将结对帮扶活动延伸到生活的方方面面，加强对党代表全方位的考察教育，充分发挥其引领带动作用，让党旗飘扬在每个角落。如创建党员示范社区，为他们统一授牌，将他们公开，接受大家监督，激发他们的责任感，促使加强自律，严于律己，处处以身作则，并辐射带动周边的管理规定。其次，组建联合巡查工作组，根据党员负责的区域组建工作组，利用空余时间进行轮值，发现问题及时协调。

（三）由内而外帮扶

如结对帮扶工程除了在社区的纵向延伸外，还延伸到社区外进行横向帮扶。如通过与周边城乡结对共建，发挥党代表专业优势，送文化送技术下乡。开展村干部电脑技术培训，慰问留守儿童和孤寡老人开展 “中国梦”主题教育等系列活动。这些对外帮扶活动，不仅为农村送去了他们急需的物质与精神援助，而且为党代表搭建了联系基层服务人民服务社会广阔平台，开阔了视野，增长了见识，提升了能力，增强了自豪感和责任感，同时也扩大了影响力和美誉度。

三、结对帮扶工程的保障机制

（一）完善组织机制

一是根据工作要求，结合实际，壮大党务工作队伍，有利于各支部开展工作，也有利于加强党代表的督促指导。各支部根据需要可分别成立几个党小组，便于分类开展工作。二是成立结对帮扶工作领导小组和工作组，加强了对帮扶工作的领导，明确各自职责。三是创建党务工作和党员工作QQ群，微信群，方便及时沟通情况，解决问题。

（二）健全管理机制

制定实施党代表结对帮扶工作制度、管理办法及活动方案。通过健全管理制度，加强制度约束，保证活动有序高效运行。

（三）建立考评机制

建立党代表结对帮扶考评机制，坚持定期考核，在党代表进行自评的基础上，党组织定期不定期地走访帮扶对象，召开座谈会，了解党代表在帮扶工作中的表现，将结对帮扶成效作为评价党代表履职能力的重要参考因素。

参考文献：

[1]李俊伟.发挥基层党组织在构建和谐社会中的作用[J].理论前沿，2007（4）：33-34.

4.关于发挥党代表大会代表作用的几点思考 篇四

党代表发挥作用需要借助一定的载体，通过一定的形式来体现。根据实际情况，组织开展主题鲜明、方便易行、丰富多彩的活动是党代表发挥作用的有机载体、有效形式。

一是视察活动。由活动组召集、组织党代表开展视察活动。可以采取听汇报、看现场、走访等形式，视察内容一般就是事关经济发展、社会事业进步的重大工作、重要事项和重点项目。每次视察活动，必须突出一个重点，要求每个党代表必须对视察对象提出自己的看法、认识，而且要具体、实在，不能泛泛而谈，且忌“大而空”。开展视察活动，要做到善始善终，视察前要精心筹划，视察时要认真扎实，视察后要总结反馈，绝不能虎头蛇尾。我们城关活动组，在2004年6月份组织了一次对重点建设项目视察活动，视察的各项工作都做到了位，取得了比较理想的效果，有力地推动了重点建设项目的顺利进行，也达到了党代表参政议政的目的，实现了“双赢”。

二是调研活动。由活动组集体组织或党代表单独进行。调研活动与视察活动相比，时间可以稍长一些，范围更大一些，但主题必须鲜明、集中，必须针对一项工作或一些现象说清说透，并且要写出观点分明、切实可行的调研报告。调研活动一般采取入户走访、座谈讨论、查阅资料等方式进行。开展调研活动，对代表自身素质要求较高，对于一些理论知识欠缺、文化程度不高的代表，可以采取几名代表共同调研，或由活动组牵头组

织，但必须保证让参与的代表完全表达自己的认识及想法。开展调研活动，通常情况，党代表应对本行业、本单位、本村的工作进行调查研究，一方面做起来比较得心应手，一方面有助于以调研促工作，以工作提高调研质量。开展调研活动，受时间、客观条件等因素影响较小，便于党代表反映针对性强、质量较高的意见和建议，是党代表履行职责、发挥作用的好途径、好形式。我们城关活动组在今年3月份，组织党代表到镇供电所、财政所、3个卫生院、3所中学就群众关心的电价、农税政策、医药价及学校收费、行业作风等问题进行了调研，通过查阅资料、走访群众、与服务对象座谈，基本弄清了真相，并组织撰写了调研报告，待充实后向有关方面予以反馈。

三是谏言咨政。由活动组组织进行。召集镇上领导、党代表开展面对面地谏言咨政会，由党代表就群众关心的重点、热点、难点问题，向镇上领导咨询有关政策及落实措施，镇上领导当场予以答复。召开谏言咨政会，必须提前5天告知党代表，以便党代表收集、整理群众的意见，同时，参会的镇上领导，必须熟知相关政策，答复代表要做到：讲清政策，说明原因，指出解决问题的途径及措施，不能含糊其辞，模棱两可。2004年7月份，我们城关活动组，组织了一次谏言咨政会，当场答复代表提出的意见、建议12条，受到有关组织的认可和代表的欢迎。由此可见，谏言咨政会是党代表发挥作用最直接的一种方式。

四是推行公示制。在每名党代表所在党组织辖区内的醒目位置，制作代表公示牌，公示代表的姓名、年龄、职务、电话号

码以及代表的职责，并且张贴代表的照片。通过实行公示制，使广大党员干部及群众对党代表了解得更详细、更具体，不仅方便了群众与党代表的联系，而且把党代表置于群众监督之下，对党代表履行职责可以起到推动作用。我们城关活动组，在2004年，对24名代表实行了公示制，全年有18人次向党代表反映有关经济发展、社会事业、党的建设等方面的意见、建议32条，正如许多群众所说的，实行党代表公示制，为我们反映民情民意提供了便利，是实实在在的“民意直通车”。

5.关于发挥党代表大会代表作用的几点思考 篇五

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会会议是人民代表大会行使法定职权的主要载体和形式。宪法规定，人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。人民代表大会会议主席团（以下简称大会主席团）作为人民代表大会会议（以下简称人代会）的“中枢神经”，对人代会的成功召开，对人民代表大会职权的有效行使，对人民代表大会制度的坚持、完善和发展具有十分重要的作用。从各级人民代表大会的实践看，大会主席团在人代会期间发挥的作用是比较好的，但也有一些问题值得深入探索。主要是，大会主席团的人员结构需要完善，大会主席团的产生程序需要严谨，大会主席团的职责需要明确，大会主席团的运转需要规范，大会主席团的工作需要强力保障，党对人代会的领导需要改进和加强。下面，笔者就这些问题进行一些思考和研究。

一、关于大会主席团的人员结构

人代会成立主席团并由其主持，是现行宪法第六十一条所规定的，这足见其地位崇高，作用重要。根据宪法、地方组织法和其他有关法律，全国人民代表大会议事规则、各省市自治区人民代表大会议事规则、有关地市人民代表大会议事规则都对大会主席团的设立作出了相应规定，一些没有制定人民代表大会议事规则的地方人大（主要是地市、县级），在实践中也参照上级人民代表大会做法，在召开人代会时设立大会主席团。对于人代会设立大会主席团这一法定的、通行的做法大家是没有疑义的，问题在于大会主席团的人员构成如何与其拥有的地位和作用相匹配。目前，各级人大对大会主席团的结构和人数没有统一规范，各地差异较大。根据了解的情况，一些地方存在着主席团成员安排不尽合理的问题，一是人数庞大，与人大代表占比偏高；二是领导干部代表偏多、各条战线及基层代表少；三是侧重政治安排多，考虑专业结构少；四是对熟悉人代会运作的人大机关专职代表安排不足。这些问题，无论是对大会的顺利召开，还是对大会职权的有效行使都有消极影响，应该加以改进。从河北省秦皇岛市十二届人大以来历次人代会情况看，人大代表340名左右，主席团人数55 名左右，与人大代表的比例在15%上下。在主席团人员构成方面，领导干部（主要包括市委、市人大常委会领导和县区代表团团长）代表占主席团人数35%左右，经济、教育、科技、政法各条战线和工、青、妇代表占 35%左右，民主党派和代表人士代表占15%左右，人大机关专业代表占15%左右，应该说这样的安排是比较适当的，实践效果也是好的。

二、关于大会主席团的产生

根据宪法、地方组织法和各级人民代表大会议事规则，大会主席团由人代会预备会议选举产生，其名单草案由人大常委会提出，每届人代会第一次会议主席团名单草案由上一届人大常委会提出。由此可见，大会主席团虽是会议期间主持会议的临时机构，却是由大会选举产生的，其法律地位具有政治性、权威性、代表性、荣誉性，选举大会主席团是一件十分严肃的事情。

在实践中，地方人代会预备会议一般安排时间较短，选举大会主席团大都采取举手通过的方式，先由工作人员宣读名单草案，再由主持人直接以同意、不同意、弃权等举手方式确定通过。给人感觉，这个过程过于简单，有走形式之嫌。有些代表对名单草案中的人员并不了解，有分歧也不便表达，难以体现真实意愿。为了落实人大代表的知情权，体现选举人的意志，也为了体现于法周延、于事简便的原则，应在选举前增加介绍主席团构成和人选基本情况环节。先逐一介绍情况，说明推荐理由和选举方式，代表有不同意见可以当场发表，然后举手或按表决器进行合并表决，选举结果以简单多数表决同意通过。这里有一点应引起注意，就是新闻单位在会议报道中容易出现把预备会议选举人代会主席团报道为预备会议通过人代会主席团名单的现象，“选举”与“通过”虽只是两字之差，但内涵却大不相同。对此，同大会主席团一并选举产生的大会秘书长应认真把关，以客观准确的报道宣示大会主席团产生的严肃和权威。

三、关于大会主席团的职责

宪法、地方组织法规定主席团的任务是主持人代会，各级各地人大实践中对大会主席团的职责依照宪法精神进行了深化和扩充，并上升到法律法?及规则办法。选举法第三十七条，代表法第三十二条，立法法第十二条及其他条款，全国人民代表大会组织法及议事规则等法规都赋予了大会主席团相应的职责。地方人大在参照全国人大做法的同时，积极进行制度创新，与时俱进充实大会主席团职责。如全国人大建立宪法宣誓制度后，河北省人大、秦皇岛人大相应制定实施办法，规定人代会选举产生的国家工作人员及人代会表决产生的有关专门委员会组成人员的宪法宣誓，由本次会议大会主席团组织。归纳起来，目前大会主席团的职责主要有如下方面。

（1）提名由人民代表大会选举的国家机关领导人的人选，经各代表团酝酿协商后，确定正式候选人。（2）决定将人民代表大会主席团、人民代表大会常务委员会、人民代表大会各专门委员会、人民政府、人民法院、人民检察院向人民代表大会提出的属于人民代表大会职权范围内的议案（包括法规案），交各代表团审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提请大会全体会议表决，决定一个代表团或者规定数量以上代表联名提出的属于人民代表大会职权范围内的议案是否列入大会议程或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再决定是否列入大会议程。（3）组织各代表团审议列入大会议程的议案（包括法规案）。（4）决定对各代表团和代表在会议期间提出的罢免案、质询案的审议程序。（5）决定会议进行选举和表决议案所采用的方式。（6）由各代表团团长参加的主席团会议，决定代表大会是否有必要秘密举行。（7）在大会期间决定人大代表是否受逮捕和刑事审判。（8）听取各代表团对人大常委会、“一府两院”工作报告及计划、财政、代表议案建议报告的审议讨论情况，决定将有关决议草案提交大会表决。（9）主持大会选举，确认并以主席团名义向社会公布选举结果。（10）组织大会当选人员向宪法宣誓。

四、关于大会主席团的运转

经过人代会预备会议的选举，大会主席团产生后，由主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，负责主持和召集主席团会议，并对主席团成员进行分组，由他们分别担任每次全体会议的执行主席。主席团第一次会议还要决定大会副秘书长人选、会议日程、代表提出议案截止日期等事项。

主席团的运转关键在程序，要义在把关，方式要规范。所谓程序，就是除人大常委会和“一府两院”直接向全体会议报告工作外，其他各项议程内容，无论是需要团组会议讨论、审议，还是提交全体会议选举、表决，都要事先经过大会主席团讨论通过。这是一个规定程序，不可简略或绕过。所谓把关，就是主席团会议要重点把好人大常委会和“一府两院”报告决议关、正式候选人提名关、代表议案关、法规案审议关、质询案或罢免案处置关，以达到统一思想、凝聚共识、稳定局面、主导大会方向的目的。要规范主席团决定事项的方式。主席团会议决定事项，以主席团全体成员的过半数通过。主席团会议表决事项，在表决前一般由代表大会专门委员会或有关审查委员会以及大会秘书处报告有关情况，然后以举手或按表决器的方式进行逐项表决，而不宜采取口头询问的方式笼统表决。对于提名正式候选人，在换届选举时可按人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院领导人员分项合并表决，在届中调整时则应逐项逐人表决。

五、关于大会主席团的工作保障

从地市一级人大实践看，每次人代会时间四至五天，除预备会议外，一般召开三次全体会议和六次主席团会议，主席团会议与全体会议基本上是会前会、会中会、会连会。大会主席团成员既要以代表身份参加全体会议和所在的团组会议，履行代表权利和义务，又要以大会轮流主席身份参加主席团会议，集体履行大会主席团职责。特别是每届人大的第一次会议和有选举事项的人代会，涉及换届大政方针和人事调整，主席团的责任十分重大，其运转也十分紧张忙碌。

为了在时间短、任务重、节奏快的情况下，实现大会主席团的高效率、高效能、高权威，大会秘书处必须提供强力的保障和服务。从多年来秦皇岛市人大的成功实践看，有几点经验值得汲取，一是准确把握大会主题和大会议程，科学谋划会议方案，精准安排大会时间表、路线图、任务书，使出席会议的代表和列席人员目的明确、心中有数。二是细化主持备忘，依据代表大会和主席团职责，按照会议日程和时间节点，把涉及各次全体会议、各次主席团会议的议题进行梳理演绎和程序化设计，使主持各项会议的主席团常务主席和大会执行主席手中掌握操作会议运转的“密钥”。三是协调对接有关专门委员会、审查委员会、“一府两院”有关部门、秘书处有关负责人做好报告情况和回答询问的工作，为大会主席团表决事项提供可靠依据。四是服务对接主席团成员、各次主席团会议主持人，及时提醒其按时参加会议、按照主持备忘主持会议，对于出现会议议程和时间临时调整的特殊情况，要第一时间通知有关人员，周到做好相关工作。五是做好会议资料和会务工作。主席团会议文件涉及情况报告、审查报告、决议草案、选举办法草案、人选名单草案、正式候选人名单草案等，每次会议的内容、表述和格式又有不同，所以资料工作必须严谨、认真、准确、细致，不能出现差错。特别是人员排序和按照姓氏笔画排名的名单草案，更需细之又细。对于有保密要求的文件资料，还要做好涉密工作。同时要做好会场布置、座次安排、会议签到、文件发送回收、音响、安保等会务工作，保障主席团会议的顺利举行。

六、关于党对人代会和大会主席团的领导

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主的制度载体，是?h中央全面推进依法治国的工作平台。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，体现了中国特色社会主义的政治文明、法治思维和法律精神，也体现了当代中国民主和中国人大制度的特色。各级人大坚持党的领导，就要坚持党对人代会的领导和对大会主席团的领导，这一点，不容置疑，不可动摇，不能走样。

从各级人大的实践看，党的领导是做好人大工作，开好人代会的依靠和保障。第一，每次人代会的主题及人大常委会和“一府两院”工作报告提出的目标任务要由同级党委把关定向；第二，人代会方案及举行日期、大会主席团成员及大会秘书长、副秘书长人选由人大常委会提出后，要经过党委研究核准；第三，人代会选举的领导人员人选要先由党委向大会主席团推荐，大会主席团提交各代表团酝酿，然后方能确定正式候选人；第四，党委组织召开人大代表中的党员会议、各代表团团长会议（党员负责人会议）进行思想动员，从政治上保证人民代表大会和主席团依法依规履行职责；第五，党委统筹协调纪检机关、组织、宣传、统战、政法、信访等部门的力量，为大会提供综合保障。

党对人代会和大会主席团的领导主要是思想领导、政治领导和组织领导，其领导方式要尊崇和体现宪法要求，遵从和体现人民代表大会制度特点，尊重和体现人大代表意愿，充分调动人大及其常委会的积极性、主动性、创造性，善于发挥大会主席团的核心凝聚作用，教育引导代表增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力实现党的主张与人民意志相统一，圆满完成党和人民赋予大会的任务。

6.关于发挥党代表大会代表作用的几点思考 篇六

根据“三联三帮三促”组工干部下基层活动的安排，我们下到××等6个乡镇开展调研，在调研过程中我一直在思考，如何充分发挥农村无职党员的先锋模范作用，带领群众发展农村经济，走共同富裕之路。我认为要做到以下几点：

1、以党内民主为先导，保障无职党员的民主权利。要充分发扬民主，切实保障《党章》赋予党员的权利，做到在党内使每个党员都能够平等地享有管理党内事务的权利，方能使党组织充满活力，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，更好地体现党在农村的政策。党员是党内权利的主体，党员民主权利是任何一级党组织都无法剥夺的，党组织必须保障无职党员的这些民主权利得到正确的运用和行使，只有这样才能调动他们带领群众致富的积极性。要保障无职党员的这些民主权利，必须要建立和完善党内情况情况通报制度、情况反映制度和重要决策征求意见制度，使党员和基层党组织对党内重大事务享有充分的知情权和参与权。我们在6个村调研中发现他们在保障党员权利方

面做得较好，都定期组织党员开展了学习，遇到重大事情都召开了党员大会，征求党员的建议，做到了重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重要决策的实施党内先发动，在党内形成一个民主的政治氛围，实现了广大农村无职党员对党内事务的广泛参与和有效监督，维护了农村无职党员的权力，提高了无职党员参与的热情。

2、实施分类引导，加强对无职党员的管理。要抓好农村无职党员的管理，根据不同层面无职党员提出的不同要求，并结合各自的身体状况、能力特长进行分类组织和引导，最大限度地调动他们的工作积极性，有一份光发一份热，努力激发农村无职党员争先创优的热情，促使无职党员在他们的能力范围内尽量为群众做好事、办实事，发挥先锋模范作用。对已有产业基础，有带动致富能力的党员，要求他们与贫困户结成对子，手拉手帮扶，发挥带动辐射作用。如黄甲铺乡小苏溪村产业大户余跃林，自己在引进玫瑰香柑获得效益后积极向村里的其他种植户推荐该品种；对本身掌握农村实用技术的党员，要求他们做好技术传播，为群众发展壮大产业提供技术指导。如××镇××

村科技示范户××，在柑桔病虫害防治方面有一套，他经常指导村里的其他柑桔种植户做好病虫害防治；对长年外出打工的中青年党员，要求他们经常和村党支部联系，充分发挥信息灵便的优势，做好劳务输出和农产品购销信息的及时传递工作；对退职的老党员，要发挥他们阅历丰富，党性强、威望高，要鼓励他们当好村干部的参谋和顾问，做好村内事务的协调工作，我们要尊重他们的意见和建议，让他们老有所用、老有所为，乐于参与党组织的活动。要建立退职老党员帮助联系农村无职党员的帮扶联系制度，充分发挥退职老党员的作用，把老党员的“威信”转化为引导教育其他农村无职党员积极参与党组织活动的动力，用他们的经历、他们的思想、他们的理想信念来教育人，激发他们参与党组织生活的积极性和主动性。如××乡退职老党员××，2002年从村里退下来后，在发展好自己的养殖业外，还积极支持村委的工作，同时利用空余时间帮助其他产业大户抓好管理。

3、优化结构，增强农村基层党组织的活力。从我们下到的××、××的5个村情况来看，共有党员205名，其中35岁以下党员17名，占8%；36－50岁党员49名，占

24%；51至70岁党员114名，占56%；70岁以上党员25名，占12%。其中初中及初中以下学历党员146名，高中和中专学历党员54名，大专及大专以上学历党员5名，文化程度低。要改善这一状况，必须从三个方面着手：一是改善年龄结构。要积极发展年青党员，把35岁以下、高中以上文化、有改革创新精神、符合条件的优秀农村青年吸收到党内来，以此解决农村无职党员队伍老化问题；二是改善文化结构。大多数农村无职党员只有小学或初中文化，具有高中或大专文化程度的很少。要在党员中开展学文化、学科技的活动，帮助他们普及和提高科学文化知识，培养带头致富的能人；三是调整分布结构。要积极引导和鼓励外出的党员回乡发展，通过他们掌握的经验和技术带领群众共同致富。

4、增强能力，提高致富带富本领。当前农村工作的重点是构建和谐发展的社会主义新农村，这就需要农村无职党员发挥出示范和表率作用，带头致富和带领群众致富。一是集中培训，依靠专业辅导提高素质。主要是充分发挥县委党校、农函大、农村专业经济合作组织以及农村党员干部现代远程教育平台的主阵地、主渠道作用，定期组织

农村无职党员集中培训，进行政策、实用科技知识的理论辅导，提高素养。二是开阔视野，依靠交流合作提高素质。一方面是有目的、有计划、有针对性地选派一批优秀的、有发展潜力的农村无职走出家门，到经济发达地区参观学习，启迪思维，开阔视野，促使他们由运用一般简单技术向掌握高新技术过渡，加快知识更新步伐。另一方面是加强本区域之间的相互交流与合作，既介绍自己的先进经验，又学习其他人才的成功做法，达到取长补短，共同提高的效果。三是基地示范，依靠典型引导提高素质。在管理好现有科技示范基地的前提下，积极鼓励、支持一部分无职党员领办、创办各类科技示范基地，形成样板，做给其他无职党员看，带着其他无职党员干，从而增强无职党员的实际操作技能。

5、积极探索，不断建立和完善机制。一是建立支部委员联系无职党员制度。要把支部委员联系无职党员的制度作为一项长期的、系统的党员帮扶教育培训制度来抓，每名支部委员联系1至2名无职党员，每个月至少要与自己的联系对象交心谈心一次，了解他们想什么、干什么、办什么，并帮助解决工作中出现的实际困难,充分发挥支部委

7.关于发挥党代表大会代表作用的几点思考 篇七

一、扎实推进理论教学, 充分发挥理论武装作用

善于运用科学理论武装干部头脑, 不断提高干部思想理论素养, 既是我们党推进中国特色社会主义事业发展的重要经验, 也是党校教学必须要抓好的中心任务。搞好党校理论教学, 应当努力做到:

(一) 坚持把用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑作为党校教学首要任务, 突出理论教学的科学性、先进性、系统性和示范性

《党校工作条例》明确指出, 党校是学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地, 是干部加强党性锻炼的大熔炉。因此, 党校教学要坚持以马克思列宁主义为指导, 紧密结合我国国情和时代特征, 大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化, 推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑, 把用中国特色社会主义理论武装干部头脑作为首要任务, 增强科学理论教育在党员干部、人民群众中的引领、示范作用。党校教学的课程体系建设要符合学习型政党建设和干部教育成长的需要, 突出理论教学的科学性和先进性;课程设置要强化马克思主义教育的主导地位, 突出理论教学的基础性、系统性;党校教学要形成一批具有特色的马克思主义理论精品课程和特色课程, 体现理论教学的示范性和带动性。党校教师要具备深厚的马克思主义理论功底, 精通马克思主义基本理论, 注重历史与现实、理论与实践的有机结合, 善于综合运用哲学、科学社会主义、经济、党史、党建、领导学、管理学、逻辑学、心理学等学科前沿理论, 全面系统、完整准确地深刻阐述马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想与中国特色社会主义理论体系、科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想之间既一脉相承又与时俱进的内在关系;坚持运用马克思主义立场、观点、方法深刻分析当今世界发展大势, 准确阐述社会主义初级阶段基本国情, 准确总结党领导人民在改革发展实践中创造的新鲜经验, 围绕重大理论和现实问题, 不断作出新的理论概括;深刻阐述马克思主义中国化最新成果特别是中国特色社会主义理论体系的思想精髓、深刻内涵, 深刻阐述共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律, 增强理论说服力和感召力;帮助学员掌握贯穿其中的基本立场、基本观点和基本方法, 以理论素养的提升不断促进思想政治素养等方面的提高, 掌握改造主观世界和改造客观世界、推动党和国家事业发展强有力的思想理论武器。

(二) 要把党在各个时期、各个阶段的路线方针政策讲深讲透, 突出理论教学的重要性、时效性、广泛性和执行力

帮助学员更好地学习、认识、把握党的路线、方针政策并用以武装头脑、指导实践、推动工作, 是党校教学内容的重要组成部分, 也是建设学习型政党的重要任务之一。党的路线方针政策是我们党根据各个阶段的国际国内形势, 根据我国经济社会发展的阶段性特征制定和提出的, 是党的理论创新成果的具体体现, 是我国经济社会发展的重要思想纲领和行动指南。党校教学要发挥其自身的理论优势和政治优势, 深刻解读党在各个时期、各个阶段特别是十七大以来的路线方针政策及其重大战略部署, 深刻阐述党的路线方针政策发展变化的历史脉络, 对其提出的历史背景、时代特点、精神实质、深刻内涵、发展思路、重大举措等给予科学阐释, 帮助学员学深学透, 全面把握和深刻领会, 并转化指导实践的重要思想理论武器, 从而强化大局意识和提高政策执行力。当前党校教学一方面要围绕党的十七大路线方针政策来展开, 通过对党的十七大路线方针政策作出全面、系统、深入的解读, 突出政策学习的重要性、指导性;另一方面要紧紧围绕党在各个阶段提出的重大战略部署进行深入学习并贯彻落实, 突出政策学习的时效性、广泛性。如及时组织学员开展学习实践科学发展观活动, 增强用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的能力;全面把握中央十七届五中全会精神, 深刻领会“十二五”规划的指导思想和发展主题;全面把握中央关于建设学习型政党、学习型党组织的要求, 进一步加强党的先进性建设和执政能力建设;学习践行社会主义核心价值体系, 以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化等。总之, 党校教学必须注重把学习宣传把握党的路线方针政策与中国特色社会主义建设发展的实际有机地结合起来, 围绕在新的实践中所遇到的各种困难和挑战, 切实运用好党的理论创新成果, 运用好党的路线方针政策来指导实践, 不断培养提高干部的执政水平和领导水平。只有这样, 党校教学才能真正做到为党理论创新服务、为党委政府咨询决策服务、为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务。

(三) 以我们正在做的事情为中心, 把理论学习转化为促进科学发展的措施和行动, 突出理论教学的指导性、实践性和实效性

党校教学要紧密围绕中心、服务大局, 坚持理论联系实际开展教学, 突出理论教学的指导性、实践性和实效性, 体现干部教育培训的针对性和实用性。理论联系实际搞好教学, 长期以来是党校教学的一个瓶颈。在当前, 党校教学一方面要站在全局发展的高度, 紧密结合党和政府的中心工作, 从改革和发展的实际需要出发, 以我们正在做的事情为中心开展教学与研究, 为推动经济社会的科学发展服务。要坚持以发展着的马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论为指导, 深刻分析新世纪新阶段面临的国际国内形势, 认真总结中国特色社会主义建设的成功经验, 通过加强对国情、社情、党情、民情的深入调研, 掌握改革发展稳定实践的第一手丰富资料和新鲜案例, 带头探索和回答当前一批重大理论和实践问题, 进行理论思考、理论总结和理论提升, 着力搭建理论与实践互促转化桥梁, 实现党校的理论优势与学员的实践优势的对接与互补, 努力从理论上科学回答学员提出的问题, 增强理论对实践的指导作用。另一方面, 紧密联系学习实践科学发展观活动, 通过开设科学发展观系列教学专题, 深化对科学发展观的理论学习, 推进和深化研究式教学法, 组织学员开展课题组研究, 集中思考一批在实际工作中影响和制约科学发展的突出问题, 带领学员到各个干部教育培训基地开展现场教学, 到各行各业改革发展的先进典型单位开展考察、调研和课题研究, 帮助学员理论联系实际的领会和把握科学发展观的精神实质、科学内涵、核心内容等, 促进学员提高理论素养与增强解决实际问题能力的统一, 使学员对实现什么样的发展、怎样实现科学发展, 如何推进本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设等重大问题上形成正确认识, 不断创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式, 培养提高领导科学发展的能力和本领, 着力构建有利于科学发展的体制机制。要把党校理论学习转化为促进和指导科学发展的实际措施和行动, 确保党在理论上和实践上永葆先进性。

二、坚持干部教育培训学以致用, 强化能力培养作用

《党校工作条例》明确提出, 党校教学要紧密联系中国特色社会主义建设的实际需要, 注重干部素质和能力培养, 切实提高领导科学发展和促进社会和谐的能力, 全面推进和加强党的执政能力建设。运用多种现代培训方式开展教学, 是干部能力培养的重要途径和方法。在当前, 党校教学要把握好能力培养的重点和要求, 明确能力培养的方法和途径, 提升能力培养的效果, 确保干部能力培养真正取得实效。党校教学要从干部教育培训规律出发, 把由过去传统的课堂讲授方式为主, 转变为综合运用多种现代培训形式开展教学, 广泛采用研究式、案例式、情景模拟式、体验式、自主选学等多种方式开展教学, 推动启发式、互动式、开放式、模块式教学, 进一步创新教学方式, 丰富和深化教学内容, 把课堂教学延伸到社会实践第一线, 注重学员对教学的参与互动, 从多方面推动和促进干部能力培养。党校教学要突出几个方面能力培养:

一是注重培养科学判断形势和把握全局能力。党校教学通过安排党的基本理论、中国特色社会主义理论、公共管理等专题讲授, 组织高端外请报告等, 帮助学员学会运用马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理去科学分析形势、判断形势, 善于进行理论思维和战略思维, 善于从历史发展的角度与时代发展的全局眼光, 密切关注世界经济、政治、科技、文化、军事、外交等各方面的变化, 从中掌握事物发展的内在规律, 并在此基础上制定本地区本单位本部门的发展策略, 培养科学判断形势和把握全局能力。

二是注重培养驾驭市场经济能力。党校教学通过安排宏观经济、中观经济、微观经济、工商管理等专题课程的学习, 组织学员到沿海改革发展先进地区、典型单位学习考察及调研, 帮助学员学会坚持用马克思主义的基本立场、观点和方法, 科学分析判断经济形势, 把握市场经济的内在规律和运行特点, 自觉运用市场经济的规则和要求规范经济行为, 学习借鉴先进地区的成功经验, 探索解决本地区本单位改革发展中出现的新情况、新问题;善于正确处理市场机制与宏观调控的关系, 正确处理中央与地方的关系, 正确处理加快发展与可持续发展的关系, 正确处理收入与分配的关系, 正确处理改革、发展与稳定的关系等, 促进经济、政治和社会的协调发展, 提高按照市场经济规律办事的能力。

三是注重培养应对复杂局面能力。党校教学通过安排应急管理理论与实践的专题课程, 组织学员开展应急管理情景模拟演练等方式, 加强对学员应急管理能力的培养。应急管理情景模拟演练是培养领导干部应急处理能力的有效方式, 通过应急处理模拟演练, 能够帮助学员正确认识和处理各类突发事件的表现形式、特点和发展趋势, 建立有效的应急管理及处置机制, 妥善处理各种突发事件, 努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态, 不断提高领导干部应对复杂局面和抵御各种风险的能力, 推动和促进构建和谐社会。

四是注重培养依法行政能力。党校教学要建立和完善依法行政的学习机制, 通过开设依法行政专题培训课程及开展多种形式的法制宣传教育, 形成干部学法制度和依法办事制度的良好环境和氛围, 使各级领导干部不断增强法治意识和依法行政能力, 在政府公共事务中严格做到依法办事, 使依法治国的原则通过政府行为落实到社会生活的各个领域, 使全社会形成知法、懂法、守法的社会氛围, 使法律法规能够在国家和社会生活各个领域得到普遍切实的遵守, 推动法治政府、法治社会建设。

五是注重培养廉洁从政和拒腐防变能力。党校教学要把党性锻炼、党性修养贯穿到干部教育培训的全过程, 要充分发挥党校作为干部教育大熔炉的重要作用。要通过学习中央文件、上党课、开展党日活动、读书活动、到革命历史旧址学习考察等多种形式的党性教育活动, 使领导干部切实加强党性修养, 树立社会主义核心价值观。组织学员认真学习贯彻十七届四中全会精神, 认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政守则》, 自觉加强党的执政能力建设和先进性建设, 大力推进惩治和预防腐败体系建设, 着力加强反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律教育, 提高廉洁从政和拒腐防变能力。

六是注重培养学习与创新能力。党校要按照中央关于建设学习型政党、学习型党组织、学习型干部队伍的要求, 加强对学员学习意识、学习能力的培养, 开设领导干部学习能力、创新能力、思维能力培养等系列课程, 加大学员自主选学力度, 满足学员个性化学习需求。要使学员充分认识到, 学习与创新已成为当今世界各国的重要发展战略, 是促进经济社会持久发展的动力。领导干部要努力做学习与创新的模范, 把学习与创新作为自己的重要责任, 积极促进干部学习体制和创新体制的建立, 推进创新型国家和创新型社会建设。

三、拓宽学员知识视野, 提升交流平台作用

党校在推进学习型政党建设中, 还应充分发挥交流平台作用, 把充分发挥党校教师的理论知识优势与发挥学员丰富实践经验优势结合起来, 注重由个体思维变为集体思维, 善于将个别、基层、局部的经验上升为整体性、理论性、规律性的经验, 形成一个汇集改革发展稳定、具有丰富经验的思想库和案例库。

党校教学应注重推进五个方面的交流:

一是开展教师与学员之间的学习交流。党校要推动教师与学员之间的交流互动。教师通过深入基层、深入学员, 了解学员的培训需求和学习需要, 有的放矢地开展教学, 提高党校教学的针对性;教师要向学员学习和了解各个领域改革发展的典型案例和新鲜经验, 学习原来不熟悉、不了解的实际工作知识并充实到教学中, 为搞好理论教学奠定坚实基础;充分发挥教师在教学中的主导作用, 充分发挥学员在教学中的主体作用, 进一步深化研究式教学, 推广案例式教学, 促进教与学的有效互动, 努力做到教学相长。

二是开展学员与学员之间的学习交流。党校要为学员与学员之间的交流互动搭建平台。党校在组织学员深入学习中国特色社会主义理论体系的基础上, 通过开展课题研究、举办学员论坛、开展学术交流等多种方式, 充分发挥学员在教学中的主体作用, 使学员之间能够相互学习、相互借鉴各地区各部门各单位的好做法好经验, 丰富和拓展本地区本部门本单位改革发展的思路和办法, 着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念, 从而对本地区本部门本单位实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上得到学习借鉴, 形成发展共识, 以学学相长促进学习能力、学习效果的提高。

三是开展学员与高层领导、专家、学者之间的学习交流。党校要充分发挥社会资源在交流平台中的重要影响作用, 通过举办高端论坛、高层学术交流、高端报告会、座谈会等, 邀请高层政府官员、高级专家、一流学者等与学员进行有效的双向沟通与交流, 提升学员对宏观政治、经济、军事、外交等方面的形势和大局的认识, 帮助学员学会运用马克思主义的宽广眼界观察世界, 提升战略思维能力和领导科学发展的能力, 努力从国际国内复杂多变的形势中把握发展方向, 从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇, 不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

四是开展学员的课堂学习与社会实践之间的互动交流。党校教学要坚持与时俱进, 要放开视野办教育, 联系实际搞培训。通过组织学员开展体验式学习, 到机关、企业、农村等改革发展第一线进行社会调查, 理论联系实际思考当前发展存在的主要问题, 集思广益提出解决的措施和办法等。在当前, 要按照中央要求, 紧紧抓住加快推进经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展这个经济建设的中心任务, 加强调查研究与交流研讨, 把转变发展方式作为解决深层次矛盾和新出现问题的根本之策, 以创新的精神和办法破解发展难题, 促进学习理论与思考解决实际问题相结合, 不断增强教学的针对性和实效性。

五是开展城际之间、校际之间的学员学习交流。通过开展城际互动、校际互动等方式, 推动形成区域干部学习、交流与合作的新模式, 打破地区局限性, 扩大全国各省市党校学员之间的交流合作领域。党校要围绕各地区在理论创新、实践创新、机制体制创新等方面取得的成功经验, 积极开展各种形式的互动教学与交流研讨, 达到互通信息、互相取经、共谋发展的目的, 为推动学员在更多层面、更宽领域、更深层次上进行交流合作搭建广阔平台, 使干部教育培训取得更大更多实效。

8.关于发挥党代表大会代表作用的几点思考 篇八

关键词：平等和谐；情境；主导作用；有结构的材料；介入和指导

建构主义认为“儿童是知识的建构者。”主张儿童是学习的主体、知识的建构者，充分肯定了教师在儿童建构新知过程中的主导地位，主张教师是教学活动的组织者和引导者。在实际的科学教学中，我们应该如何发挥教师的主导作用呢？下面谈谈我的几点想法。

一、创设问题的情境，激发学生探究的兴趣

学生的潜力和好奇心是无边无际的，也是我们无法想到的，教师要根据学生的认知规律、能力水平、年龄特征等，运用各种教学方法和手段创设情境，激发学生的探究兴趣。如听故事提问，看小魔术提问，根据生活中的现象提问等。在情境中学生感到困惑并产生认知矛盾时，更能激发他们求知的欲望。如一位教师在《水在加热和冷却后》一课的开始做喷泉实验，学生立即被吸引了，教师趁势问：水能喷出来大概和什么有关？引导学生提出猜想，进行自主探究。

又如一位老师在上《变色花》时，教师出示两束白花（一束只有花瓣，一束有花瓣和叶）问：“这两束花好看吗？”学生提出花的颜色不好，要有颜色就好了。接着，教师拿事先准备好的装有紫甘蓝水的小喷壶，往白花上喷，奇迹出现了，白花变成红色的了。学生产生了问题：为什么会变成红色的？接着，教师往第二束花和叶上喷，花变成红的，叶子变成绿的了，这时学生的疑问进一步加深：为什么同一种溶液喷在白色的花和叶上，会出现不同的颜色？发现和提出问题是探究的前提，教师应该创设问题的情境，提供诱因，使他们迸发出强烈的求知欲和探索热情，主动参与到探究中去。

二、准备有结构的材料，保证探究活动的有效展开

教师是学生探究活动的组织者，学生的探究要有点东西才行。这个“东西”就是材料。作为教师要舍得花时间为孩子准备一些材料，根据一堂课的教学目标，精心选择，精心设计，这些材料要包含科学的概念、科学的知识。通过摆弄这些材料，学生能发现科学的道理。

如研究纸的吸水性，教师在课前布置让学生找不同材质的纸，课前教师又有意识地进行检查并筛选、补充，每组有相同的，也有不同的，这样学生的发现就丰富多了。又如研究固体在水中的沉浮时，教师为学生准备了很多材料，有大有小，有沉有浮，有重量相同体积不同的，有体积相同重量不同的。教师把这些材料整合在一起，再经过层层引导，使学生的探究层层深入，不仅保持了学生的探究兴趣，而且使学生体会科学的全面性及深度。q当然，材料并不是越多越好，太多，既分散学生的注意力，又浪费时间，致使学生无从下手，无法自主探究。又如在研究声音高低和什么有关时，有一位老师考虑到了材料的多样性，给每一组发的发声材料不一样，但他准备的材料中有二胡等几种学生不易操作的乐器，学生在操作时由于不会，老师不得不一组一组地指导，浪费了时间，现场秩序比较乱，影响了“做”的效果。其实在选材料时，有一些易操作的材料，如：橡皮筋、钢尺、塑料尺等，这些都是学生比较熟悉的，操作起来容易，更能贴近生活的材料。

教师在选择材料上，要充分发挥主导性。既要考虑到材料的可探究性，更要考虑到其典型习惯内和简易性，同时更应具有引导性、层次性和开放性，只有根据学生的实际出发，选取有结构的材料，才能让学生由材料引发经历，由经历形成科学素养。

三、把握时机，进行必要的介入和指导

探究学习强调学生的自主性，但并非放任自流，是需要教师适时的、必要的指导。但在实际教学中，有的教师常常担心学生不会，过早地介入或指导过细，学生的自主得不到体现；有的教师为了让学生

自主探究，不怎么指导或指导不够充分，以至学生感到手足无措。出现这样问题的关键是教师没有真正理解自己的地位，没有充分考虑到学生的实际情况。有一位老师在上《探测暗盒里的电路》一课时，教师在让学生认识了暗盒后，就让学生用两根导线连接暗盒里的四个

点，结果学生连接的五花八门如上图：给后面的检测带来了很大的麻烦，老师不得不一组一组进行指导，浪费了大量的时间，在学生做前在学生做的过程中不得不几次叫学生暂停来进行指导，而教师指导时有的学生注意力不集中，有的在忙器材，有的还在讨论等。整个过程时间很长，不仅影响下面的教学，而且学生的发现单一，课堂比较乱。

对于学生在探究中出现的疑难问题，或者在学生感到困难时，教师就要发挥引导者和鼓励者的作用，适时地、重点地引导他们自己寻找解决问题的方法，指导学生用观察、实验等方法去进行探究，提高学生的探究能力和探究效果。可以用一些具有启发性的语言：你的想法公平吗？还有谁要补充？……还可以运用一些具有启发性的动作。

例如在《蚂蚁》的教学中，在学生提出问题和设计好方案后，教者让学生利用放大镜观察课前准备好的蚂蚁， 但蚂蚁到处乱跑，学生们很难仔细地观察蚂蚁，在这个关键时候，教者不是直接教给学生观察的方法，而是引导学生如何利用老师提供的材料，让蚂蚁能够相对固定在一个位置上，以便于观察。有的学生灵机一动，想到了把蚂蚁放在瓶盖上，然后置于水槽中，有的学生在水槽中搭起小桥，把蚂蚁置于小桥上等好办法。这样，学生就能够观察到蚂蚁的特点了。应该说，一节好课，教师会从学生学习的每个环节中，进行着介入和指导，而且不同环节指导的侧重点也不尽同。

四、营造平等、和谐的学习氛围

“快乐产生奇迹，快乐也是生产力。一个重视快乐的环境里，工作是高质量的工作，学习是高质量的学习。”同样，在课堂上，如果我们的学生充满快乐，学习主动性提高，学生的思维也显得特别活跃，那么他们的学习是高效的。因此，我们教师要实现角色的转变，树立学生是主体的意识，一切以学生为本。教师要相信每一位学生，平等地对待每一位学生，与学生建立起一种平等、合作、和谐的师生关系，努力营造一个接纳的、支持性的、宽容的、轻松愉快的课堂气氛。教学中教师要注意自己的语言，尽量使用商量性、建设性、激励性的语言，如“你看这样行吗？”“你同意他的意见吗？”“我有个建议。”“你的想法太好了！”……

五、提供充足的探究时间和空间

教师是学生活动的组织者，就应为他们开发学习资源和器材，给他们充足的时间和空间，放手让他们去“七搞八搞”“真刀真枪地搞科学”，体验到学习的快乐。

很多时候。我们有的教师为了“抓时间”，许多探究活动学生刚进入氛围，教师就急于整理材料，进入下一环节。如有位教师在教学《变色花》时，让学生讨论如何检验物品的酸碱性，为了抓紧时间，给学生思考讨论的时间很短，甚至直接说出方法，然后赶快分组实验。这样的探究只是形式，不能培养学生的科学探究精神。教师要减少不必要的讲解时间，把课堂时间的支配权教给学生，给学生以充足的时间去思考、讨论、实验、反思等。

课堂是有限的，而探究是无限的。在课堂上是很难满足学生的需求。因此，教师要创设有利于学生积极探究的空间。在教学中可以因地制宜，就地取材，充分利用学校周围的自然环境优势开展教学，让学生有更多的机会直接感知大自然。如研究“蚂蚁”，让学生在校园里蚂蚁出现过的地方捉蚂蚁，然后回到教室里，先用肉眼观察，再用放大镜观察蚂蚁的外形特征。把观察到的结果讲给大家听听。通过捉蚂蚁这项实践活动，学生对蚂蚁生活环境，生活习性以及食物等有了初步认识。再通过观察，讨论，使学生认识了蚂蚁这种昆虫的外形特征。

9.关于发挥党代表大会代表作用的几点思考 篇九

市xx局局长 xxx 人离不开食品，一日三餐不可缺，它关系到每个人的生活，随着经济社会发展和生活水平提高，几十年来，人们经历了“吃的饱”到“吃的好”，现已进入“吃的健康”这一更高阶段，因此，食品的安全问题是首要提前。近些年来，“三聚氰胺”“瘦肉精”“地沟油”等食品安全事件不断出现，食品安全问题成为社会焦点问题。为此，党中央、国务院高度重视食品安全工作，各级党委、政府都是把食品安全工作摆在十分重要的位置，作为一项重要民生工作来抓。作为市政府食品安全委员会副主任、委员会办公室主任，我深感责任重大，任务艰巨。如何做好食品安全委员会办公室（简称“食安办”）的工作，发挥食安办的作用，笔者做了深入思考。

一、找准定位，当好“助手”，知道“我是谁？”

食品行业产业链条长，涉及面广，是一个复杂的系统工程，监管难度相当大。世界各国都存在的食品安全问题，并非中国特色，加强政府监管是必须的，目前政府监管只有两种模式，一种是一个部门全程监管模式，另一种就是多部门分段监管模式。德国、加拿大采用前一种模式,美国、日本、法国是后一种，我国选择的是后一种。

2009年6月1日《食品安全法》正式实施，原《食品卫生法》同时废止，从“食品卫生”提升到“食品安全”，标志着食品安全进入了一个新的发展阶段。《食品安全法》把“从农田到餐桌”划定四大基本环节，规定农产品种植养殖环节由农业部门负责监管，食品生产加工环节由质监部门负责监管，食品销售流通环节由工商部门负责监管，食品进入餐饮服务环节由食品药品监督部门负责监管。分段监管离不 开政府的统一领导，需要一个专门组织代表政府统筹协调各部门的工作，这个组织就叫“食品安全委员会”，目前我市的食品安全委员会在市xx局下设办公室，负责委员会的日常具体工作，成了委员会的具体办事机构。政府是食品安全工作的决策者，那么食安办就是政府的“助手”，是决策的传达者，具体落实政府决策，把具体工作任务下达给各监管部门执行。

二、明确职责，理清思路，明白“干什么？”

食安办作为政府的“助手”，按照《食品安全法》规定就是履行食品安全综合协调职责。从理解和把握食品安全综合协调的实质和内涵出发，笔者认为重点抓好以下五项工作：

一抓规范，建章立制。针对食品安全分段监管体制，首先要建立各项食品安全工作制度和工作机制，着重建立“6个机制”：食品安全综合协调机制、综合监管机制、食品监测机制、信息报告机制、责任落实机制、应急处置机制，促进了食品安全工作的制度化、规范化。

二抓整治，突出重点。以食品安全专项整治为抓手，着力解决阶段性食品安全突出问题和隐患，强化日常监管，着力源头治理、过程控制，切实加强食品安全全方位、全过程的监管。

三抓宣传，营造氛围。把宣传工作作为一项常规工作，作为食品安全工作中一项重要措施和手段，大力普及食品安全知识，正面引导人们对食品安全的正确认识，提高广大人民群众的食品安全意识。广泛宣传政府加强食品安全监管的措施、进展和成效，充分发挥新闻媒体宣传功能和舆论监督作用。

四抓应急，提前预警。建立健全食品安全事故应急预案，加强应急处置系统、应急处置队伍建设，对食品安全风险做到早发现、早预 2 防、早整治、早解决，在发生食品安全事故时，能够迅速、有效处置，最大限度减少人员伤害。

五抓督查，促进落实。完善目标责任体系，将食品安全工作纳入政府目标考核内容，明确各地、各监管部门在食品安全工作中的职责和任务，组织开展专项工作督查和目标考核，全面掌握各地、各监管部门开展食品安全工作情况，进一步推动工作的深入开展。

三、切实履职，主动协调，抓好“怎么干？”

有人说：xx局承担食安办的工作是“综合监督有责无权、组织协调有权无威”，也有人说：“协调就是受罪”。笔者感觉不无道理，xx局代表政府抓食品安全工作，部门之间的平级关系，在执行下达工作任务、开展工作督查、上报工作信息等协调工作时，的确存在许多实际困难，不免让各部门产生“拿着鸡毛当令箭”的感觉，个别部门时有抵触情绪。那么如何做好食安办的协调工作呢？笔者认为要当好“五员”角色，加强自身建设，增强统筹协调的能力，才能充分发挥好食安办的作用。

当好“指战员”：食安办代表政府行使职能，在工作中要体现政府高屋建瓴的工作思路，对食品安全的每一个问题，都要站在政府全局的高度，关注民生的角度来观察和认识，准确掌握整个食品安全的工作态势。定期召开食品安全工作会议，分析食品安全形势，提出重点工作的计划和方案，为政府决策当好参谋。

当好“监督员”：各监管部门监管情况如何、对政府下达的工作任务完成如何？食安办要掌握了解，把抓落实作为一项非常重要的工作，定期或不定期开展专项工作督查，以推进各项工作部署的落实。对督查中发现的问题要及时报告政府，向部门提出督促整改意见。

当好“信息员”：食安办不仅是政府抓食品安全工作的参谋助手，还是千里眼，是顺风耳，是食品安全的“信息员”。食安办要全面掌握当地食品安全的总体状况，熟悉食品安全监管的重点和难点。通过食品安全联络员，收集相关工作信息，了解和掌握各地、各部门的工作动态，为政府科学决策提供信息依据。

当好“消防员”：牵头各相关部门开展食品安全事故的应急处置工作，要按照属地管理和分级响应原则，科学开展应急处置，及时依法采取控制措施，查处违法行为，最大限度减少危害和影响。同时，要开展食品安全舆情监测工作，按要求、按程序稳妥、准确发布食品安全信息，及时回应社会关切，认真做好解释说明工作，防止引起消费者恐慌和舆论负面炒作。

当好“宣传员”：宣传是食品安全工作的一种重要措施，通过各种形式组织开展宣传活动，大力宣传相关法律法规和标准知识、各类违法添加和滥用食品添加剂行为及其危害以及严厉惩处的措施，做到家喻户晓、人人尽知，全面提高广大人民群众的食品安全意识。同时，发挥社会监督作用，鼓励群众举报和支持媒体舆论监督，认真调查处理，及时公布根据群众投诉举报和媒体曝光所查处的情况，让广大群众知道、关心和参与食品安全工作，形成全社会共同关注和共同监督食品安全的良好氛围。

10.关于发挥党代表大会代表作用的几点思考 篇十

孔显君

中国人大网 日期： 2004-04-09浏览字号：大 中 小打印本页 关闭窗口

（一）进一步提高对代表建议办理工作重要性的认识，增强做好代表建议办理工作的责任感。首先，认真办理代表建议是法律的规定。代表法第18条规定：“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。”由此可见，提出建议是法律赋予代表的权利，办理代表建议是国家机关法定的义务。对于承办单位来说，代表建议不是可办不可办的问题，而是必须办并且必须办好的问题。其次，认真办理代表建议是促进部门工作的有效形式。代表提出建议的出发点和目的是帮助“一府两院”更好地开展工作，这与承办单位的利益是一致的。同时，代表所提建议大都经过调查研究，较为准确地反映了当前经济社会发展和群众生活中迫切需要解决的问题，办理好这些代表建议，就能够进一步改进本单位的工作，提升在人民群众心目中的形象。各承办单位对此一定要有正确的认识，不允许也不应当存在抵触情绪。再次，认真办理代表建议，也是自觉接受人大监督和群众监督的具体体现。人大代表是国家权力机关的组成人员。政府和“两院”由人民代表大会选举产生，都要对人大负责，自觉接受人民的监督。代表建议体现了广大选民的意愿，反映了人民群众的心声，面对这送上门来的建议，各承办单位更应站在对党对人民负责的政治高度，认真办理好代表建议，把办理代表建议的过程，变成密切与代表和人民群众联系、诚恳接受监督、自觉改进工作的过程，以扎实有效的工作，树立起自己的良好形象，让代表满意，让人民群众满意。

（二）以求真务实的作风，真正把代表建议落到实处，切实解决实际问题。要针对代表提出的建议，开展深入细致的调查研究，准确了解代表提出建议的动机、办好建议所要解决的具体问题和时间要求等，真正摸清情况，找准问题，对症下药。面复人大代表时，要本着认真、务实、负责的态度，对联合办理的建议，主办单位和会办单位要达成共识再答复代表，使代表全面了解建议的办理情况。对涉及重点、难点问题的建议，要加强协调，组织有关单位进行深入的研究，结合实际制定切实可行的办理措施。能马上解决的，要马上解决；需要经过较长时间解决的，要制定计划，按计划要求限期解决；对因条件所限确实难以解决的问题，要实事求是地向代表说明情况，取得代表和广大群众的谅解。另外要举一反三，善于从代表建议的办理过程中发现带有普遍性、倾向性的问题，促进同类问题的一并解决。

（三）建立健全监督约束机制，加强对代表建议办理工作的督办，使每一件代表建议都落到实处。一是要加强“一府两院”的内部监督。要进一步完善和健全代表建议办理制度，继续实行领导分工责任制，一级抓一级，逐级抓落实。承办代表建议较多的单位，要成立专门的工作班子，抓好代表建议的办理。办理结束后，要组织专门督办力量，有针对性地查找工作中的问题，并及时予以督促纠正，切实提高办理质量。二是人大常委会将加强对建议办理工作的监督。通过调查、视察、检查等形式，加大对建议意见的督办力度，必要时对督办情况进行通报，责成承办单位向人大常委会汇报，重新办理，确保把代表建议落到实处。

人大代表依法提出议案和建议批评意见，是执行代表职务，代表人民的利益和意志参加行使国家权力、管理国家和社会事务的重要工作，是行使代表职权、履行代表职责、发挥代表作用的重要途径，也是当好人大代表必须具备的一门履职业务。随着人民代表大会制度的不断完善，人大代表依法履职的意识不断增强，履职能力逐步提高，人大代表代表人民提建议的积极性也日趋高涨，所建议数量逐年上升，质量不断提高，涉及领域更为广泛。如何进一步做好代表建议办理工作，增强办理实效，成为目前各级人大探讨的话题。结合工作实际，笔者认为应从以下几个方面下功夫、做文章。

一、从人大代表着手。首先是提高代表的素质。要通过集中学习、专题讲座、经验交流等形式加强对代表的思想政治教育，使他们明确自己的权利和义务，提高对代表建议及其办理工作的重要性、严肃性的认识，增强工作的主动性。要加强对法律法规、人大知识的专题培训，让代表熟悉议案、建议方面的有关规定、提出的条件和要求，使所提议案、建议符合法律规定，符合科学性、规范性要求。要完善制约、激励机制，通过建立代表履职档案、评选优秀议案和建议等措施，激发代表的内动力，从而提出高质量的建议。其次是加强代表的调研工作。代表参与管理国家和社会事务，工作涉及经济建设和社会生活各个方面，只有深入调研，才能提出高质量的意见和建议。在调研中要把握好三个环节：—是选好课题，紧紧围绕改革开放和经济发展中的突出问题、民主法制建设中的重大问题、人民关心的热点难点问题进行调研。二是深入调研，切实深入基层，深入群众，广泛听取不同意见，掌握翔实的第一手材料。三是精心整理，对掌握的材料去粗求精、去伪存真、由此及彼、由表及里的处理，从而提出案由准确、案据充分、方案可行的议案和建议。再次是畅通代表的知情知政渠道。要建立和完善公示、通报、听政、列席人大常委会、信息反馈等一系列制度，畅通代表的知情知政渠道。同时努力提供服务保障，健全小组活动制度，组织好视察、执法检查、评议部门工作等活动，让代表在实践中获取经验、增强素质。

二、从承办单位着手。要高度重视，加强领导，形成“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、办事机构具体抓的三级办理程序。要通过建章立制，在实践中不断完善，使办理工作程序化、制度化、规范化。实行领导责任制，即实行定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结时间的“五定”责任制，强化交办、督办、催办、审核把关和责任考核制度的执行。要加大内部的督办力度，对办理情况进行跟踪督办，定期通报办理情况，做到事前有目标、事中有督促、事后有评估，使办理工作在每一个环节都得到有效的落实。要实行“三见面”制度，即在议案建议办理过程中承办人员进一步加强与代表的联系，做到办前走访代表征求意见、办中走访代表商讨解决办法、办后走访代表汇报办理情况。通过“三见面”制度，做好解释答复工作，提高代表对办理工作的满意度。

三、从督办环节着手。一是前期督办。代表建议交办会议之后，要对每个承办单位的办理工作方案进行督查，主要看方案是否可行，责任是否明确。人代会后，人大常委会相关工作部门应立即梳理和研究议案建议内容并落实承办单位和人员。二是中期督办。人大常委会和“一府两院”相关业务部门要加强联系沟通和协调合作，有重点地组织提出建议的代表深入各承办单位参加办理情况通报会，了解办理进展情况，进一步提出意见建议，促进办理工作。实行常委会各分管领导领衔督办制，强化督办的力度和效果。三是后期督办。按规定办理时限，对办理结果进行抽查。对重答复轻落实的，从严要求，避免走过场，对代表不满意的，督促有关单位重新办理，直到代表满意为止

一、办理市人大代表建议的基本情况

2008年，政府系统承办的市本级人大建议共46份（其中议案2份，建议21件，议案转建议23件），截止2008年12月29日，全部在规定时间内办理完毕，办结率为100%。

二、办理市人大代表议案、建议的主要做法

（一）领导重视，精心组织，明确分工，落实责任。市政府和各部门十分重视市人大代表议案、建议的办理工作。我们把这项工作作为密切政府与人民代表联系，坚持和完善人民代表大会制度的有效裁体，把市人大代表议案、建议的办理工作列入政府和部门重要的议事日程，并把此项工作当作重要的政治任务来抓实抓好。市政府明确并落实办理工作由市长负总责，常务副市长为第一责任人的办理工作责任制。常务副市长亲自负责市人大代表建议办理工作的组织、协调工作，并明确由市政府督查室具体负责人大议案、建议的交办和督办工作。接到市人大常委会选举联络工委转来的人大代表议案、建议后，市政府督查室认真研究，拟定交办方案，报市政府审批后，将议案、建议交给政府有关职能部门、有关县市区政府具体承办。各承办单位的“一把手”为办理工作的主要负责人，对所承办的议案、建议，亲自研究、亲自部署、亲自督办，层层落实。各承办单位都建立健全了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓、办公室协调抓的办理机制。各承办或协办单位对市人大代表建议在规定时限内提出答复意见，答复市人大代表，并报送市人大常委会选举联络工委、市政府督查室。

（二）完善办理制度，规范办理程序。2007年，市政府根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发人大代表建议和政协委员提案办理规定的通知》的有关规定，制定了《人大代表建议和政协委员提案办理规定》。2008年市政府办公室制定了《人大代表建议和政协委员提案办理工作制度》，对自治区、市两级人大代表建议和政协委员提案的分办、承接、走访、答复、办复、复查等各个环节作出了具体规定，并健全了相关制度。通过建章立制，规范办理程序，我市提高了办理自治区、市两级人大代表建议和政协委员提案的质量和效率。

（三）改进办理方法，提高办理质量。一是围绕全市经济社会发展的重点，认真办理人大建议、议案。如市三届人大四次会议第20号议案提出“关于共同推进我市与西江农场工业园区一体化建设，打造我市承接东部产业转移基地”的意见，市政府对此议案非常重视，在推进我市工业园区建设中认真采纳人大代表提出的建设性建议，进一步完善建设工业园区的相关措施，使我市工业园成为招商引资、承接东部产业转移的优势基地。目前，市江南工业园区以“开放式建园”的思路，采取合作共赢，整合资源，优势互补的举措，分别与广西农垦局和市辖三区合作，成立了高新技术产业园(西江产业园)、覃塘林产品加工区、石卡临江产业园和覃塘甘化工业集群区等多个分园，已形成“一园多区’’的格局。园区管理范围因此由原来的14.5平方公里扩大到目前的61.5平方公里。各个分园的基础设施正在建设中。又如市三届人大四次会议第21号议案《关于以建设覃塘一城北一武乐城市工业大道为突破口，开创贵港城市发展与工业园区建设新局面的议案》提出要尽快建设覃塘一城北一武乐城市工业大道(以下简称覃武大道)的建议，市政府对此议案也十分重视，责成市建规委和市交通局组织调研组对21号议案及其审议报告提出建设覃武大道的可行性和有关问题进行调研、论证。由于该议案牵涉到整个城区规划修编，所以在调研、论证中时间较长，但也于2008年12月3日，市城市规划委员会召开了2008年第九次例会专题研究21号议案提出的建设覃武大道的问题，会议同意，把覃武大道建设纳入整个城市建设和全市交通建设规划修编，组织对覃武大道线路及其周边产业园区进行全面规划、设计。覃武大道由覃塘至城西一级公路、北环大道、城东至武乐一级公路三部分组成。二是围绕人大代表、人民群众普遍关心的热点、难点问题抓办理。今年，很多人大建议、议案涉及到群众关心的热点难点问题。市政府把人大代表、人民群众普遍关心的热点、难点问题作为办理重点，采取切实措施，认真办理此类建议、议案，使许多与人民群众生活密切相关的具体问题逐步得以解决。如市三届人大四次会议第6号建议提出的“协调好招商引资项目办证过程中部门之间的办事次序”的问题，市政府很重视，采纳了代表们的意见，明确了项目核准、项目环评、用地预审、规划选址等办事次序，有效解决了有关部门的办事程序冲突的问题，提高了办事效率。又如市三届人大三次会议第1号建议提出的“关于开通布山路公共汽车”的建议，市政局根据人大代表的建议，将6路公交车线路延伸到布山路国际新城东侧，解决了布山路周边居民出行难的问题。

（四）加强联系沟通，寻求市人大代表的理解和支持。承办单位在办理市人大代表议案、建议过程中，坚持办前、办中、办后与代表沟通、联系，征求代表的意见，充分听取和采纳代表建设性意见，使办理工作做得更实、更好。

（五）加强办理工作的督办和跟踪落实，促使办理工作稳步推进。今年，市政府督查室给政府职能部门交办市人大代表议案、建议，印发了正式的交办通知，明确答复时间及有关要求。在办理过程中，市政府督查室加强督办和跟踪落实，与市人大常委会选联委、市政协提案委联合开展人大议案、政协委员提案办理情况督查两次，下发督办通知两次。通过督查，在发现有关单位在办理人大建议、议案过程中的存在问题时，责成有关单位及时改进，提高了各有关单位办理人大建议、议案的效率和质量。

三、存在问题

一是由于受客观条件的限制，政府系统负责承办的部分人大代表建议的办理结果与代表的期望和要求有一定差距。表现在：2008年，政府系统承办的市本级人大议案、建议共46份（其中议案2份，建议21件，议案转建议23件），办理结果为A类的议案、建议所占比例较小,仅占承办总数的15.2%，办理结果为B类的议案、建议所占比例较大，为26件，占承办总数的56.8%。造成这种结果的原因，主要是今年人大代表所提议案、建议能在本实施办结的比例较小，而需跨或需较长时间才能解决问题的议案、建议比例较大。比如，市交通局承办的市三届人大四次会议2号议案（关于加快建设港南至桂平二级公路的议案）、3号议案（关于改建贵港至桂平一级公路）等议案、建议，本无法实施，只能立项上报自治区。另外，一些建议、议案所提问题，不是市政府或市直部门单独能解决，而需向自治区争取成功才能解决的问题，这类问题向自治区争取的结果在本内难以得到答复。如三届人大四次会议第4号议案（关于要求市政府加强协调，由自治区交通厅作为业主建设平南县西江二桥的议案）、11号议案（关于要求市政府就长洲水利枢纽发电所产生税收分享问题加强协调的议案）、12号议案（关于要求市政府加强协调尽解决平南县城区北岸乌江水闸至罗冲口防洪堤建设资金缺口的议案），这类议案、建议，市政府和有关部门已向自治区政府或自治区有关部门专题请示，但目前尚未得到答复，所以这类议案、建议的办理结果为B。