残疾人就业计划书

残疾人就业计划书（共8篇）

1.残疾人就业计划书 篇一

健全残疾人就业服务体系 全面改善残疾人就业服务

摘要要解决残疾人就业难，真正建立促进残疾人就业的长效机制，就要加快残疾人就业服务体系建设。健全残疾人就业服务体系、全面改善残疾人就业服务要从舆论宣传、教育培训、搭台拓渠、机构建设、行政保障等方面着手。

关键词残疾人 就业服务

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-01

一、要强化舆论宣传，弘扬自强自立精神，营造全社会扶残助残的良好无障碍就业环境

残疾人事业是一项崇高的事业，是党的事业的重要组成部分。在我国社会保障体系尚不完善的情况下，就业是残疾人生存和生活的基本手段，扶残助残是人道主义思想和中华民族传统美德的重要体现，也是全社会的共同义务和神圣责任，要在全社会形成共识。一要强化舆论宣传。要进一步加大《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》的宣传力度，让全社会了解残疾人劳动就业的重要意义和应当承担的社会责任。结合“全国助残日”“国际残疾人日”等重大活动，开展多种形式的宣传，营造全社会理解、关心支持残疾人无障碍就业的良好氛围；二要引导残疾人弘扬自强自立精神，克服 “ 残”及“废”的观念。

二、重视残疾人教育培训，提高残疾人就业能力

残疾人的就业能力是决定其就业层次和工资收入的关键性因素，教育和培训是提高就业能力的主要途径和手段。要紧密结合实际，加大对残疾人教育的投入，并形成教育、培训和就业相结合的机制。不仅要根据残疾人的总体状况进行专门的教育和就业培训，使他们获得参加现代生产所必需的劳动技能，还要以残疾人就业需求为出发点，加强就业前培训。要坚持以市场为导向，按照不同岗位的要求，有针对性地做好残疾人职业技术培训，提高残疾人就业能力，并以此提升残疾人就业层次与就业工资水平。

三、多方搭建就业平台，多途径拓宽残疾人就业渠道

（一）进一步完善扶持政策，推进福利企业健康发展

福利企业是以享受减免税为前提而存在的带有社会福利性质的特殊企业。它认同残疾对生产过程有影响，并以减免税政策来补偿这种影响。随着经济体制改革的深入和市场经济的确立，退税政策已不能保证企业产品占有一定的市场份额，以追求到合理的利润。

（二）加大扶持力度，出台优惠政策，鼓励残疾人自食其力、自主创业

积极扶持有条件的残疾人自主创业、个体就业，对经过项目前期可行性评估的创业项目给予贷款担保贴息政策，或者视项目大小给予一次性的无偿资金扶持，帮助残疾人解决资金难问题。甚至可以因人制宜，建立尝试提供创业的孵化器，如残疾人创业一条街或残疾人创业园，免费提供2-3年的生产和经营场所，无偿给创业残疾人使用，进而影响周边的残疾人积极创业，真正改善自身的生存状况。

（三）行政事业单位应带头安置残疾人就业

行政事业单位带头安置好残疾人就业，具有不可替代的示范、引导全社会共同关心支持残疾人就业的重要作用，也是政府自身在履行其法定义务。根据残疾人按比例就业制度相关规定，各级机关、事业单位应包含一定数量的岗位用于残疾人就业，用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应严格按规定标准交纳残保金。

（四）开发公益性岗位等非正规就业，开辟残疾人就业创业新途径。

残疾人因自身条件的限制、就业领域相对偏窄，开发公益岗位等非正规就业无疑是保障残疾人就业最有效的办法之一。

四、加强残疾人就业服务体系建设，提升残疾人就业服务水平和效能

一要拓展服务功能、完善服务职责、努力建成专业化、个性化、多功能的残疾人就业服务机构；二要着眼于残疾人服务事业可持续发展的视角，围绕残疾人就业需求，着力塑造残疾人就业服务人员职业精神，不遗余力地提高就业服务人员的职业能力，使从事残疾人就业工作的人员成为名副其实的“职业指导师”；三是残疾人就业信息网络建设，通过建立统一的多功能残疾人就业信息网络，以全面、及时、准确地掌握残疾人劳动力资源情况，掌握用人单位的用工信息、空岗信息，为用人单位和求职残疾人提供更加快捷、方便的服务；四是开展无障碍设施建设和开展信息交流无障碍工作，为残疾人就业提供更有利的物质条件和就业环境；五是通过残疾人的职业康复，帮助残疾人恢复或补偿功能，提升其就业能力。

五、切实加强残疾人权益保障，依法保护落实残疾人就业

首先各行政事业单位应在安置残疾人就业起表率和带头作用；其次，涉残部门应该通力合作，做好残疾人就业的各项工作。对拒不依法按比例安置残疾人就业，不为全社会起带头作用的相关部门和单位，该奖奖、该罚罚。二是完善残疾人就业保障金的收支管理，加大就业保障金在促进残疾人就业中的积极作用。按比例征收残保金是促使用人单位安置残疾人就业的重要手段。一方面，财税部门应采用专业手段把残保金的收支情况列入平时的财务检查内容，对各行政和企事业单位缴纳残保金情况进行核对、抽查，坚决杜绝漏报少报现象；另一方面，相关部门应定期开展就业情况核查，打击杜绝企业虚挂残疾职工骗取国家税收或残保金等现象，切实维护残疾职工合法权益。三是采取提高违法成本和企业享受政策双管齐下的经济手段。提高残保金征收率，意味着用人单位不按比例安置残疾人就业就将付出经济代价。政府要对已安置残疾人就业或及时缴纳残保金的企业给予更多的政策优惠。在提高违法成本和企业享受政策获取经济利益的双重手段下，才能促使企业安置更多的残疾人就业，更好的维护残疾职工的合法权益。四是政府应完善相关立法工作，协调各法律法规之间的关系，针对现存法律中的空白制定具体的政策、法规、条例，使其趋于具体化和可操作化，依法促进残疾人就业的长效机制。

参考文献：

[1]刘婧娇.农村残疾人就业保障问题研究[J].残疾人福利政策与服务研讨会发展论坛.[2] 钟越.残疾人就业问题研究[J].1994.2.[3] 许玮玲.残疾人就业难问题成因及对策浅析[J].农村经济与科技，2012.23.

2.残疾人就业计划书 篇二

有一技之长方能安身立命,对于残疾人来说更是如此。残疾人由于身体残疾、受教育程度偏低、缺乏必备的职业技能等因素的制约,受到经济排斥、政治排斥、文化排斥、社会关系排斥和福利制度排斥[1],在劳动力市场上竞争力略显不足,进而导致残疾人的就业层次较低或无法实现就业,就业发展不均衡。我国当前主要的残疾人就业安置方式为集中就业和按比例就业,虽然取得了一定的效果,但仍存在许多问题。在此背景下,了解残疾人的就业需求,提供精细化的就业服务很有必要。

高科技助残就业项目是中国残疾人联合会与李嘉诚基金会合作实施的长江新里程计划的一个子项目,2007— 2011年,该项目共培训2. 4万名残疾人学习高科技技术, 11160名受益残疾人成功实现较高层次的稳定就业,是提高残疾人就业质量的全新培训模式。本研究旨在对高科技助残就业项目的效果进行实际调查,分析受益残疾人的就业状况、遇到的问题及其对就业服务的需求,以便完善高科技助残培训项目,为残疾人提供更加精细化的就业服务。

2研究方法

本研究项目主要采用问卷调查法,由全国23个项目执行市的残疾人就业服务机构随机选择受益残疾人发放调查问卷805份,收回有效问卷754份,回收率为93. 66%。 问卷的内容包括残疾人的基本背景、就业状况、遇到的就业困难以及需要的就业服务内容等方面。

参与此次调查的受益残疾人中,男性458人,女性296人,分别所占比例为60. 74% 和39. 26% ; 从残疾类型看,肢体残疾人数最多,共524人,占69. 5%,视力残疾人64人,占8. 49%,听力残疾人68人,占9. 02%,智力残疾人44人,占5. 84%,言语残疾人39人,占5. 17% ,精神和多重残疾人15人,占1. 99% 。从年龄分布看,16 ~ 24岁的有85人,占11. 3%; 25 ~ 34岁的有325人,占43. 1% ; 35 ~ 44岁的有244人,占32. 4% ; 45岁以上的有100人,占13. 2%; 从居住地性质看,城镇574人,占76. 13% ,农村180人,占23. 87% ; 从培训级别上看,初级395人,中级200人,高级126人。由此可见,调查样本范围较广,结果具有一定的代表性。

3残疾人就业状况和需求分析

3. 1就业方式

集中就业和按比例就业是受益残疾人就业的两种主要方式。从调查结果看,受益残疾人集中就业的人数为171人( 占22.7%) ,按比例就业的人数为268人( 占35.5%) ,其他方式的人数为315人( 占41.8%) ,其他方式主要是自谋职业、推荐就业和公益性岗位就业。由此可见,残疾人就业方式呈现出多元化趋势。不同类型残疾人就业方式如表1所示,视力、听力和肢体残疾人以按比例就业和集中就业为主,言语、智力残疾、精神和多重残疾则以其他方式为主, 体现了残疾类型之间就业方式的差异性。

3. 2就业岗位

根据岗位性质的不同,岗位可以分为生产性岗位、管理性岗位和服务性岗位。如表2所示,受益残疾人从事这三种类型岗位的人数达到58%,从残疾类型比较看,视力和肢体残疾人从事管理性岗位较多,听力残疾从事生产性岗位较多,而言语残疾、智力残疾、精神和多重残疾主要从事其他性质的岗位。

3. 3收入状况

如表3所示,超过50%的被调查对象,月收入不足1500元,而月收入超过3000元的人数不超过5% 。这说明, 虽然进行高科技培训,他们的收入水平依然较低,这种趋势在农村和城市没有显著差别,残疾人群体就业需要更多的社会关爱。

3. 4就业困难和服务需求

针对就业过程遇到的困难,被调查残疾人选择人数排前五名的是 “缺少招聘信息” ( 占37. 4%) 、“受到歧视”( 占24. 7%) 、“工资待遇差” ( 占23. 5%) 、“不清楚该找什么工作” ( 占22. 9% ) 和 “所学技能没有岗位”( 占17. 4% ) 。相应地,他们最需要的五个就业服务项目,分别是 “发布残疾人就业信息” ( 占47. 6% ) 、 “开展残疾人职业培训”( 占37. 7%) 、“职业介绍服务” ( 占32%) 、“提供资金扶持” ( 占31. 7% ) 和 “提供政策支持”( 占30. 6% ) 。不同年龄段的残疾人期望的服务方式有很大差别,如表4所示,虽然所有年龄段都看重 “一对一指导”和 “现场指导”的服务方式,但是16 ~ 24岁和35 ~ 44岁两个年龄段倾向于 “现场指导”,25 ~ 34岁和45岁以上两个年龄段倾向于 “一对一指导”,各年龄段对分组指导可能不太了解,选择比例较小。

4结论

从上述分析可以看出,虽然集中就业和按比例就业的人数仍占主导,但是多形式就业的趋势日益明显,不同残疾类型之间也有很大的差异。残疾人就业的收入明显偏低,所从事岗位的性质与其残疾类型有很大关系。信息因素、用工歧视和待遇是他们遇到的主要问题,期望得到一对一指导和现场指导的就业服务。基于此,我们提出如下提供残疾人精细化就业服务的建议:

4. 1及时发布就业信息,为残疾人的就业打下基础

各级就业服务机构应当通过网络、新闻、电视等媒体广泛收集各类有效招聘信息,并按照一定的标准进行筛选分类,将加工处理后的就业信息发布在指定的网站上,或直接以报纸等形式发放到残疾人的手中,使他们能够及时获取有用信息,拓宽就业渠道。

4. 2指导残疾人进行职业规划,做到有的放矢

通过职业生涯规划,残疾人可以根据工作能力和自身特点,进行准确的定位,科学合理地选择行业和职业,做出适当的调整,找到适合自己的工作,扬长避短,尽力做到人岗匹配,使其发挥最大的潜能和职业竞争力。

4. 3逐步消除对残疾人的就业歧视,给予合理待遇

社会对残疾人的就业歧视主要表现在就业机会歧视、工作待遇歧视及就业服务和环境歧视三个方面。社会各界应当对残疾人给予更多的关注,尤其是用人单位,需要针对残疾人的具体情况,配备无障碍设施,营造良好的工作氛围,给予残疾人足够的尊重。

4. 4进一步加强残疾人的培训工作,使他们真正掌握一技之长

此次调查显示,残疾人的培训项目与就业岗位或创业项目的一致性较低,因此加大培训项目开发力度,开发实用性强的培训项目,促进残疾人学有所成,学有所得,快速就业。

4. 5为残疾人创业提供资金扶持和政策支持

各级政府和残联机构针对残疾人的实际情况和创业方案,给予适当的帮助,完善残疾人创业就业的优惠政策, 加大政策的落实力度,使残疾人真正地享受到政策的好处。对残疾人进行资金支持,将增强他们创业的积极性。

摘要：就业是民生之本,是关乎社会稳定、经济发展的重要事项,对于残疾人来说更是如此。在当今残疾人普遍就业难和就业层次较低的严峻形势下,通过调查分析残疾人的就业方式、岗位、月收入、就业困难,了解残疾人的就业需求,进而提出针对性强的对策建议,对促进残疾人提升就业技能、实现人生价值具有重要的作用。

3.我国残疾人就业促进战略 篇三

关键词：残疾人 就业因素模型 就业促进

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。促进残疾人事业发展，营造残疾人平等参与的社会环境，促进残疾人就业，这对于消除贫困、促进社会稳定和谐有着重要的意义。

1 促进残疾康复、创造无障碍环境

首先，让残疾人得到康复，是残疾人入学、就业、全面参与社会生活的重要前提。残疾人的医疗康复事业是我国医疗卫生事业的重要组成部分，解决残疾人的健康问题，做好残疾人康复工作，既是政府应当履行的职责，也是全社会的共同责任。

另外，无障碍环境是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件。通过建设无障碍体系，将大大改善残疾人这个特殊群体的生存环境，为他们全面参与社会提供有利条件；另一方面，无障碍实施建设要严格按照《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规划》进行，坚决杜绝不符合无障碍要求的现象出现并且生活设施规划建设方案应该通过残疾人协会的审核通过方可设施。

2 完善反歧视立法，强化司法干预

偏见和歧视是影响残疾人就业的重要因素，消除社会偏见或歧视是促进残疾人就业的主要途径。当前，关于保障残疾人合法权益的法律政策相继出台，明确规定“不得歧视残疾人”。2007年颁布实施的《就业促进法》中明确提及，法院能够受理就业歧视案件。但是这些政策法规仅限于笼统的法律条文，并未涉及具体的实施细则。而且未明确定义“残疾人”的标准和残疾人歧视标准，司法举证责任尚未明晰。

教育公平是社会公平的基础，维护社会公平教育先行。教育公平是促进就业公平的主要途径。当前，社会上普遍存在针对残疾人的教育歧视和就业歧视现象，造成了一些社会矛盾，为缓解社会矛盾，国家本着促进社会公平的理念，先后出台了《职业教育法》、《残疾人教育条例》等政策法规，要求各级各类院校不得拒绝残疾人学生的入学申请，但执行效果不尽人意。虽然教育歧视在1991年就被列为了非法行为，但是一些高等院校依然利用不合理的体检标准来拒绝合格的残疾学生。2006年，相关部门针对残疾人教育形势进行了转向调查，结果显示6～14岁学龄残疾儿童只有63.19%在普通或特殊教育学校接受义务教育，而总的小学学龄儿童净入学率为99.27%，初中阶段教育毛入学率达97%。可见，教育歧视现象在我国仍然非常严重，而且对残疾人的受教育权利产生了明显的不利影响。

3 优化就业制度，创造优质的制度安排

当前，我国推行集中就业制度与按比例分散的就业制度来解决残疾人就业问题。但制度执行环节尚有一些不足之处亟待整改。集中就业促进制度有赖于国家、各级政府和社区福利企业具体执行，其弊端是使残疾人集中就业转变成了一种福利性质的就业形式，忽视了残疾人职业生涯规划的问题。而且，制度的推行缺乏政府在资金、技术各方面的支持，福利企业盈利甚少，甚至亏损维持经营，最终导致大部分残疾人面临失业困境。政府作为人民公仆，有责任与企业共同担起残疾人就业的社会任务，应该广泛动员社会力量积极参与福利企业建设，适当下调残疾员工的比例标准，以促进残疾人就业，缓解社会矛盾。

现行的按比例分散就业制度同样存在一些不足之处。具体体现在：“挂靠”就业，徒有就业形式而缺乏实质内容，残疾人并未真正参与就业活动。有的是虽然真正参与了就业活动，但薪资待遇没有保障，而且很少有企业帮助残疾职工进行职业生涯规划。照这样来看，企业的确落实了按比例就业制度，但残疾人的就业情况仍不容乐观。

鉴于此，笔者建议通过两种途径进行整改。

其一，借鉴美国的残疾人就业模式，即“一刀切”，残疾人就业无固定比例，要求企业必须雇佣通过标准审核的残疾人，并且必须保证其公平的享受薪资待遇和职业生涯规划，晋升或解雇时给予残疾人公平参与的权利。这是促进残疾人平等进入开放的劳动力市场，真正融入平等社会的重要保证。

其二，借鉴德国模式，提高残疾人就业保障金标准，严格执行残疾人就业保障的相关政策法规，加大违规惩戒力度，并且对于积极支持和参与残疾人就业的企事业单位或个人给予一定的奖励，以促进社会公平。

4 加强政府的示范作用，倡导平等意识和责任

政府对宣传平等意识、维护社会公平具有重要的责任，同时也必须身体力行。政府作为劳动力市场中一个最大的雇主，应该带头遵守相关的法律、法规，不得歧视残疾人，应该最大限度地雇用合格的残疾劳动者。政府在公开招考的公务员过程中应该对所有残疾考生一视同仁，凡是能够完成“核心工作内容”的残疾人，就要为他们创造合适的就业条件。同时，政府应在全社会倡导“尊重残疾人个体特征、爱护残疾人应有权利”的平等意识、责任意识和法律意识，推动我国残疾人就业促进工作取得应有的效果。

参考文献：

[1]马洪，李志忠.残疾人就业影响因素的调查研究[J].中国残疾人，2006，11：56-58.

[2]蔡定剑.中国就业歧视现状及反歧视对策[M].北京：中国社会科学出版社，2007.

[3]M.Oliver.Understanding Disability： From Theory to Practice[M].London： Macmillan，1996.

作者简介：

4.残疾人就业条例 篇四

作者：陕西省残疾人创业协会(转载)：发表时间：2007-04-1

2残疾人就业条例

中华人民共和国国务院令

第488号

《残疾人就业条例》已经2007年2月14日国务院第169次常务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。

总 理温家宝

二○○七年二月二十五日

残 疾 人 就 业 条 例

第一章 总则

第一条 为了促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他有关法律，制定本条例。

第二条 国家对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针，促进残疾人就业。

县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。

第三条 机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下统称用人单位）应当依照有关法律、本条例和其他有关行政法规的规定，履行扶持残疾人就业的责任和义务。

第四条 国家鼓励社会组织和个人通过多种渠道、多种形式，帮助、支持残疾人就业，鼓励残疾人通过应聘等多种形式就业。禁止在就业中歧视残疾人。

残疾人应当提高自身素质，增强就业能力。

第五条 各级人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹规划，综合协调。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。

县级以上人民政府劳动保障、民政等有关部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。

第六条 中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规或者接受政府委托，负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。

工会、共产主义青年团、妇女联合会，应当在各自的工作范围内，做好残疾人就业工作。

第七条 各级人民政府对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 用人单位的责任

第八条 用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。

用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。

用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人职工人数之内。

第九条 用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。

第十条 政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位（以下统称集中使用残疾人的用人单位），应当集中安排残疾人就业。

集中使用残疾人的用人单位的资格认定，按照国家有关规定执行。

第十一条 集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工，应当占本单位在职职工总数的25%以上。

第十二条 用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议。

第十三条 用人单位应当为残疾人职工提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，不得在晋职、晋级、评定职称、报酬、社会保险、生活福利等方面歧视残疾人职工。

第十四条 用人单位应当根据本单位残疾人职工的实际情况，对残疾人职工进行上岗、在岗、转岗等培训。

第三章 保障措施

第十五条 县级以上人民政府应当采取措施，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位，保障残疾人就业。

县级以上地方人民政府发展社区服务事业，应当优先考虑残疾人就业。

第十六条 依法征收的残疾人就业保障金应当纳入财政预算，专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。残疾人就业保障金征收、使用、管理的具体办法，由国务院财政部门会同国务院有关部门规定。财政部门和审计机关应当依法加强对残疾人就业保障金使用情况的监督检查。

第十七条 国家对集中使用残疾人的用人单位依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给予扶持。

第十八条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排集中使用残疾人的用人单位生产或者经营，并根据集中使用残疾人的用人单位的生产特点确定某些产品由其专产。

政府采购，在同等条件下，应当优先购买集中使用残疾人的用人单位的产品或者服务。

第十九条 国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。对残疾人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。

国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷等扶持。

第二十条 地方各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。有关部门对从事农业生产劳动的农村残疾人，应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。

第四章 就业服务

第二十一条 各级人民政府和有关部门应当为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务，鼓励和扶持职业培训机构为残疾人提供职业培训，并组织残疾人定期开展职业技能竞赛。

第二十二条 中国残疾人联合会及其地方组织所属的残疾人就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：

（一）发布残疾人就业信息；

（二）组织开展残疾人职业培训；

（三）为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；

（四）为残疾人自主择业提供必要的帮助；

（五）为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持。

国家鼓励其他就业服务机构为残疾人就业提供免费服务。

第二十三条 受劳动保障部门的委托，残疾人就业服务机构可以进行残疾人失业登记、残疾人就业与失业统计；经所在地劳动保障部门批准，残疾人就业服务机构还可以进行残疾人职业技能鉴定。

第二十四条 残疾人职工与用人单位发生争议的，当地法律援助机构应当依法为其提供法律援助，各级残疾人联合会应当给予支持和帮助。

第五章 法律责任

第二十五条 违反本条例规定，有关行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第二十六条 违反本条例规定，贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对有关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处罚。

第二十七条 违反本条例规定，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。

第二十八条 违反本条例规定，用人单位弄虚作假，虚报安排残疾人就业人数，骗取集中使用残疾人的用人单位享受的税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。

第六章 附则

第二十九条 本条例所称残疾人就业，是指符合法定就业年龄有就业要求的残疾人从事有报酬的劳动。

5.昆明残疾人劳动就业 篇五

“昆明市残疾人劳动就业服务中心”作为专业的残疾人就业服务机构，在昆明市残联理事会的领导下，在劳动和社会保障部门的指导下，认真履行公共就业服务机构的职责，将做好为残疾人就业服务作为工作的全部归属，在实际工作中把“就业是民生第一要务”的观念落实为构建和谐社会的具体行动。为了使求职的残疾人能有一个适合的工作岗位，并稳定就业，从而改善他们的生活状态或提高他们的生活质量，为使用工单位能够招到符合条件的残疾人员工，昆明市残疾人劳动就业服务中心全体员工兢兢业业，服务残疾人从大处着眼，处理每一个具体业务从小处着手，直接针对残疾人就业和稳定就业过程中的实际情况，坚持不懈地将科学细致的工作方法一以贯之，不断地总结经验，提高就业推荐的成功率，提高残疾人就业的稳定性，使昆明市残疾人劳动就业服务中心在二○一六年职业介绍、职业培训、盲人保健按摩行业管理、残保金征收、业务及制度建设等各个方面都取得了良好的业绩与进步。二○一六年主要工作目标完成情况。

一、就业工作

（一）、认真开展残疾人创业扶持工作，上半年对昆明市残疾人创业扶持管理工作进行了自查和抽查工作，分别抽查了禄劝、寻甸、晋宁三个县区，在抽查中发现：个别县区资料归档不规范、台账材料不全、没按要求对补助人员进行公示、资金发放不到位等。对发现问题的县区要求在规定时间内整改，并要求各县区积极协调各辖区财政部门，严格按照财政部门资金管理要求，对属于统筹资金账户的县区，将市级下拔和县区级配套的扶持资金，及时发放到创业残疾人手中。全年审核全市残疾人自主创业扶持补贴申请表：204份，（市级）补助金额550500元。

（二）全市各县区认真按照计划安排，大力开展残疾人就业服务，完成新增就业人数2000人（包含按比例就业、集中就业、自主创业、灵活居家就业、辅助性就业和社区基层公益性岗位就业等）。

（三）认真组织开展了2016开展了以“就业帮扶、真情相助”为主题的就业援助月活动，在嵩明县开展二次残疾人就业专场招聘会，南磷集团、伊利乳业、云南建工、云南焦化、昆明维和纸业等38家用人单位参加招聘，提供岗位500多个。参加应聘的残疾人及其亲属500余人，经供需双方洽谈，36个用人单位与310名残疾人及亲属达成就业意向。组织在昆10家用工单位参加在宣威市举办的“云南省第二十六次全国助残日活动残疾人就业专场招聘会”，56名残疾人达成就业意向。2016年，全市各县市区共组织残疾人场招聘会4场，帮助366名残疾人及亲属达成就业意向。

（四）送温暖，结合春节、中秋积极开展送温暖活动，为就业困难人员和集中安置残疾人企业送去慰问金，走访慰问残疾人190多户，其中市本级慰问 90户，慰问金额2.7万元。通过以上活动把党和政府的温暖和关怀送到了每位残疾人的心中。

（五）全市积极开展残疾人就业和职业培训状况实名制统计管理工作，取得了明显成效。实名制统计管理工作已经全面覆盖全市各县市区，覆盖率为100%。根据实名制统计管理系统显示，残疾人就业状况数据基本实现应录尽录。截止到2016年12月31日全市共录入城乡就业年龄段（男16-59岁，女16-54岁）残疾人就业数据71016条,实际录入数据68742条录入率达到应录数据97%。

二、残疾人职业技能培训

继续加强对残疾人的技术技能培训。使残疾人获得和改善其技术技能结构，对提高残疾人就业能力、稳定工作岗位、优化就业结构具有重要作用。多形式开展好残疾人培训工作。我们就业中心抓住省政府“民生工程”这一重要民生项目为契机，全力推进残疾人就业工作，大力开展职业培训，是提高残疾人素质和技能，促进残疾人就业的重要手段和有效途径。

（一）是依托云南技师学院等有培训资质的机构举办中长期职业技能培训班、如盲人保健按摩、首饰加工、淘宝网店经营和管理等培训班，使他们掌握更专业的就业技能。2016年全市职业技能培训420人次。

（二）结合我市各县区农村残疾人较多，文化水平偏低，劳动技能较差，生产技术相对落后的实际，采取多种措施积极开展残疾人职业培训和实用技术培训，举办了魔芋种植技术、高产土豆和玉米栽培种、手工编制、刺绣以及养殖技术等农村残疾人实用技术培训班，免费培训残疾人，使农村残疾人通过培训掌握了实用技术，走上自强创业之路，家庭生活得到改善。2016年全市开展实用技术培训近3000人次。市就业中心全年共完成4期中长期培训班，培训学员102人；

1、组织开办二期初按摩师培训班，学期均为二个月，学员70人。

2、组织开办一期残疾人首饰加工培训班，学期三个月，学员15人。

3、组织开办一期残疾人淘宝网店经营和管理培训班，学期20天，学员17人。

（三）积极组织参加全省残疾人单项技能竞赛。

（四）积极实行《昆明市残疾人机动车驾驶技能培训补助办法（试行）》，全年补助96人，市级补助金额14.815万元。

三、盲人保健按摩行业管理 在省盲人按摩指导中心的指导下，昆明市盲人按摩工作认真贯彻落实省、市残联布置的工作任务，坚持把促进盲人就业、扩充盲人就业岗位、助盲脱贫作为我们工作的重点，大力宣传国家有关残疾人就业、培训、盲人保健按摩、盲人医疗按摩等相关的法律、法规和规章，进一步完善残疾人就业服务措施，积极做好相关工作，将盲人自愿接受培训和加大就业扶持作为工作原则，帮助他们实现自己的就业、创业梦想，促进盲人按摩事业与全市经济社会同步发展，促进社会和谐，实现共同富裕。现将有关工作总结如下：

（一）积极开展“助盲脱贫”活动。根据云南省残疾人联合会 云南省人民政府扶贫开发办公室关于下发《云南省开展“助盲脱贫”行动实施方案》（云残发[2016]37号）中帮助残疾人共享发展成果、同奔小康的部署和要求，结合张祖林副省长关于“助盲脱贫”的重要指示和王兴宁理事长关于“助盲脱贫”的重要讲话精神，2016年7月19日我市“助盲脱贫”项目启动，11月7日40人的初级按摩师培训班开班，为进一步推进“助盲脱贫”活动在昆明市的开展创造了良好氛围和持续发展的基础。

（二）规范化建设量化分级评定工作。根据《云南省残疾人联合会关于云南省盲人保健按摩机构量化分级管理实施方案（试行）的通知》，制定了我市扶持项目实施方案（昆残发〔2016〕34号），经审核有五华、盘龙等9个县区，共31家盲人保健按摩机构申报规范化建设量化分级评定，并于2016年6月14—20日在市残联及就业中心的网站和办公区域，同步向社会进行公示。经市残联理事会同意，已上报云南省盲人按摩指导中心，待省级部门批复后即可开展下一步工作。

（三）开展全市“助盲脱贫”摸底调查。全市辖区内持证视力残疾人数为16045人，其中534人属扶贫办建档卡视力残疾人，有按摩培训需求的视力残疾人数为367人。

（四）健全监督制约机制，对行业管理进行科学化规范化管理，目前在我市登记备案的盲人保健按摩机构有大约145家左右，盲人医疗按摩师79人。

（五）积极组织参加全省首届盲人按摩技能竞赛，并荣获团体总分第二名、一个一等奖、二个三等奖的好成绩。

（六）组织我市盲人参加云南省盲人按摩学会第四次会员代表大会暨学术交流会，我市共有11位盲人参加学术交流大会，并提交论文11篇，其中市就业中心获行政管理类论文一等奖，周兴松等盲人分别获个人论文一等奖（1人），二等奖（4人），三等奖（4人），同时邱光林当选为执行副会长，王经慧和周兴松当选为副会长。

（七）盲人医疗按摩职称评审工作，经审核有王经慧、万苍等6人达到申报条件，予以上报省盲人按摩指导中心。

（八）开展国家级和省级盲人继续教育工作，全市有79位盲人医疗按摩师人报名参加。

（九）全国盲人医疗按摩人员考试报名工作，经审核我市2016年有杨文辉、张强、周兴松等4位盲人符合报名条件。

（十）组织符合条件的盲人参加北京联合大学招生考试，我市有戴赣强和周艳彬两位盲人参加。

（十一）选送邱光林、王经慧、周兴松等7人参加我省盲人按摩师“百名人才培养计划”，到省外学习两个月。

（十二）开展“助盲脱贫”行动对盲人按摩实训机构扶持工作，推荐祥康按摩、松康推拿、富华按摩、经慧按摩、昱伶按摩等5家机构参加。

四、残疾人就业保障金核定

鉴于2015年9月9日，财政部、国家税务总局、中国残联发布了《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（财税[2015]72号），省级相关配套政策尚未出台的情况，我市于2016年10月8日按照《云南省残疾人就业保障金征收使用管理办法》（【2011】174号文件）的相关精神启动全市残疾人就业保障金核定征收工作，在核定时间短、任务重、人手少的情况下，通过与税务部门沟通与协调，分别在各个税务大厅设立服务窗口，改变以往数据交换的流程，在大厅核定后即可到税务窗口进行缴费，不但减少了流转的过程，也减少了数据传输中的错误信息，为用人单位提供了便利；其次，还与税务部门的协调，要求税务部门提供了一批未参加年核定单位的名称，扩大了核定征收的覆盖面。让更多的用人单位了解了按比例安置残疾职工的政策，并履行用人单位按比例安置残疾职工的义务。

在短短的两个月的核定期限内市本级核定金额超过1.7亿元，入库数超过了1.57亿元，入库数与去年同期相比增长78%，全市残疾人就业保障金核定金额 2.65亿元，入库数超过了2.5亿元，入库数与去年同期相比增长了 53 %。圆满的完成2016年的残疾人就业保障金的核定工作。进一步加大对残疾人就业保障金工作开展的力度，为残疾人提供更多了就业方式、就业渠道。

五、日常工作

1、配合市委第五巡察组巡察工作。全体干部职工本着对党负责、对工作负责、对自己负责的态度，实事求是地汇报工作、反映情况，不夸大成绩，不隐瞒问题，不回避矛盾，客观、真实、准确地提出意见和看法，让巡察组充分了解我单位的整体情况。对巡察组提出的意见建议，发现的问题、存在的不足等，深刻剖析原因，认真制定整改措施，并积极主动抓好整改。

2、根据非税管理局的要求，对2013-2015年残疾人就业保障金核定工作进行稽查；

3、依据市编制委员会办公室的要求，对编制手册进行更换；

4、根据昆明市人社局的要求，对本单位的在职职工的人员信息进行采集，并将信息进行公示，为工资系统的正常运行提供了保障；

5、对2014年10月-2016年12月份的在职职工以及退休人员的养老保险信息进行采集并按时按质进行报送，顺利完成养老保险、职业年金的缴纳； 6、2016事业单位人员信息的统计和人员工资结构的统计工作；完成2017在职职工工资总额的核定工作；

7、按照财政部门的相关要求，对每一项资金的使用进行规范，制定了行之有效的内部项目使用的管理办法，并对项目使用进行绩效评价；

六、2017年的努力方向

（一）、提升职业指导、职业介绍工作层次。现在我们的职业指导和职业介绍工作还停留在较低水平上，难于满足就业困难人员的需求，需要更多地开展专门的、具有针对性的职业指导，在帮助就业困难人员求职时，要逐步推行以《就业计划书》为流程模板的工作方式，将我们的职业指导工作做得更科学、更精确、更具人性。

（二）、要加强残疾人的在职培训，改善残疾人技能结构，改善残疾人的就业不稳定状况。残疾人由于缺乏技能，从事的多为技术含量比较低的工作，劳动强度大，工资收入低，就业稳定性差。有效且实用的培训能够改善这种状况。盲人是比较困难的残疾人，通过培训后搞按摩都能获得较高的收入，其他残疾人只要能得到有效的培训，同样可以改变现在这种普遍从事底端职业的状况。

（三）、积极探索新的培训方式，将职业康复紧密地与职业培训相结合。残疾人除技能低外，适应岗位能力差、人际交往能力差，也常常困扰着他们就业的因素。职业技术培训之后的职业康复训练，能够有效改善其对工作环境的亲和性，使之容易融入工作环境周围的群体之中，具有稳定就业的积极作用。

（四）、要做好四个结合：

① 将短期培训与中长期培训相结合，改变大量短期培训的现状，因为用于谋生的技能是难于通过短期培训获得的。② 将低端培训与中高端培训相结合。优化残疾人的就业分布。

③ 职业介绍要将普通的匹配性搭桥推荐与以稳定就业为目的的职业指导相结合。

④ 将职业指导的普遍性集体指导与突出个性的定向职业相结合，加强对就业困难人群的服务。

（五）积极做好新政策指导下的按比例安置残疾人就业暨残保金征收工作。

2016年，我市残疾人劳动就业状况是在稳定中有发展，发展中求创新。但与残疾人强烈就业愿望和昆明市跨越式发展之需还有较大差距，还存在残疾人就业规模不大、就业层次较低、就业稳定性差的总体形势没有根本改变，歧视和侵犯残疾人就业权益的现象时有发生，残疾人就业促进和保护政策还存在不利于新形势下残疾人就业发展之处，在就业格局多元化和就业途径多样化快速发展过程中，扶持和保护措施还不到位、不具体，残疾人就业服务的个性化、针对性不强等等问题和困难。如在按比例安置残疾人就业中，一些用人单位依法吸收残疾人就业的责任落实不到位，党政机关、事业单位落实不力，一部分企业不愿安置残疾人，往往用缴纳残保金来代替；我市还没有专门的残疾人技能培训服务场所，制约了全面提升残疾人服务的能力和水平，残疾人就业服务培训等工作相对滞后；在残疾人自主创业扶持中补助经费低，对创业的帮扶作用不明显，缺少帮扶残疾人就业的特惠政策等等。

鉴于新昆明发展之需，我们要进一步落实残疾人就业保护和就业促进法规政策，残疾人的就业和创业政策在普惠的基础上给予特惠支持，加大投入，提高创业资金支持，进一步稳定和扩大残疾人就业，加强残疾人就业服务能力建设，使有就业需求的各类残疾人普遍获得就业服务和职业技能培训，残疾人就业困难群体普遍得到就业救助，进一步推动昆明市残疾人事业的快速发展。

七、收入支出结构分析

本财政拨款 2967321.00元, 其中：事业支出 1552191.00 元、项目支出 1415130 元,项目支出占总支出的比重为47.69%。本中项目新增政府采购新增资产项目，其中包括打印机1台，价值1130元；椅子10把，价值3800元，DELL便携式计算机1台，价值6200元。

八、收入支出与预算对比分析

本年初预算收入数为2789040.00元，本年未决算的收入数为2967321.00元，收入数增加178281.00元，增长6.40%。

九、收入支出与上对比分析

本的收入296.73万元，与去年收入258.05万元相比,经费有所增加，主要是人员支出增加较大，本按相关政策人员工资有所调整，同时增加了机关事业单位的养老保险和职业年金费用的支出。

300250200***16年收入数2015年收入数2015年

2016年

十、年末收支结余情况分析

本决算收入296.73万元，决算支出296.73万元，收支平衡，年末零余额账户用款额度余额为0。

十一、重点经济分类支出执行情况

2015年公务接待支出为6800元，接待人数147人。2016年公务接待支出为4019元，接待人数103人。与上年同比减少2781元，减少支出40.90%,严格按照国家厉行节约的相关规定执行。

公务接待费支出对比图2015年2016年

我单位公用支出每年都在逐年递减，今年商品与服务支出预算数为158350.00元，实际支出数为151813.24元，实际支出低于预算数6536.76元，节约4.13%。

昆明市残疾人劳动就业服务中心

6.残疾人就业与创业提纲 篇六

一.人生

自食其力，成为有用的人； 引题

《中国青年报》人生观大讨论：人活着的意义在哪里？ 我为人人，人人为我。

什么是最美的？

生命的美

人体九大系统：

运动系统：头、躯干、四肢； 循环系统：血液送至全身； 呼吸系统：提供血液中氧；

消化系统：提供血液中的胆白质；

泌尿系统：新陈代谢出来的废物排出体外； 神经系统：全身的经络；

生殖系统：最敏感的地方就是生殖器官，要生孩子； 感觉器官：感觉外部世界的刺激，做出反映； 九大系统决定了人具有：

行走力、听力、语言力、视力、思想力、……；

当某个系统出问题时，就失去了，或是降低了某种能力，如听力、视力或行走力；

生理与心理，哪个更重要？

人体系统又可分为生理和心理，生理与心理哪个更重要呢？

案例：霍金

斯蒂芬〃威廉〃霍金，英国剑桥大学应用数学及理论物理学系教授，当代最重要的广义相对论和宇宙论家，是当今享有国际盛誉的伟人之一，被称为在世的最伟大的科学家，还被称为‚宇宙之王‛。

70年代他与彭罗斯一起证明了著名的奇性定理，为此他们共同获得了1988年的沃尔夫物理奖。他因此被誉为继爱因斯坦之后世界上最著名的科学思想家和最杰出的理论物理学家。他还证明了黑洞的面积定理，即随着时间的增加黑洞的面积不减。

2012年1月8日霍金预言，地球将在千年内面临核战之类的大灾难，人类只有在火星或太阳系其他星球殖民，才能避免灭绝。

《时间简史》和《时间之箭》 一个思想深遂、知识渊博的理论物理学家，一个企图向我们描述时间和宇宙的起源和它们末日的预言家，一个各我们预言了宇宙深外某个看不见的天体-黑洞的睿智科学家，一定是一个目光炯炯、精神饱满、体力流沛的人。

但是，这位英国剑桥大学的学者却是一个患有脊髓侧索硬化症，已经完全丧失行动自由和生活自理能力的人，甚至连说话也只有他的秘书才能听懂。

正是这样一位严重残疾的人，用他的意志、毅力和智慧，顽强地在深奥的天体物理学领域创造出了惊人的业绩。

心理。古今中外的事例证明了。生命的美：残缺的美。

因为，世上没有完美，人人都有缺点和不足。

也许我的身体有缺陷，但是我有一颗健康的心。我的心理是健康的。健康心理的特点：积极心态，向上的精神。心中两颗树。

结论

生命的美从来就是残缺的。

身体残疾不要紧，只要心理健康就好！心理美比生理美更珍贵！接受残缺，迎接挑战！

挑战来自心理方面的，如何提高心理美！

海迪：做一个对社会有用的人

1970年，她随带领知识青年下乡的父母到莘县尚楼大队插队落户，看到当地群众缺医少药带来的痛苦，便萌生了学习医术解除群众病痛的念头。她用自己的零用钱买来了医学书籍、体温表、听诊器、人体模型和药物，努力研读了《针灸学》、《人体解剖学》、《内科学》、《实用儿科学》等书。为了认清内脏，她把小动物的心肺肝肾切开观察，为了熟悉针灸穴位，她在自己身上画上了红红蓝蓝的点儿，在自己的身上练针体会针感。功夫不负有心人，她终于掌握了一定的医术，能够治疗一些常见病和多发病，在十几年中，为群众治病达1万多人次。

后来，她随父母迁到县城居住，一度没有安排工作。她从保尔·柯察金和吴运铎的事迹中受到鼓舞，从高玉宝写书的经历中得到启示，决定走文学创作的路子，用自己的笔去塑造美好的形象，去启迪人们的心灵。

她读了许多中外名著，写日记、读小说、背诗歌、抄录华章警句，还在读书写作之余练素描、学写生、临摹名画、学会了识简谱和五线谱，并能用手风琴、琵琶、吉他等乐器弹奏歌曲。现在她已是山东省文联的专业创作人员，她的作品《轮椅上的梦》问世，又一次在社会上引起了强烈反响。

谁可以成为领导者？

谁可以成为领袖？力量最大？个头最大？最聪明的？

自然界

靠力量，靠个头；

人类社会

一个坐在轮椅上的残疾人，可以指挥千军万马吗？可以当头吗？ 案例：罗斯福

富兰克林〃德拉诺〃罗斯福（1882.1.30—1945.4.12）是美国第32任总统，出生于纽约。父亲詹姆斯〃罗斯福是一个百万富翁。母亲萨拉〃德拉诺比父亲小26岁。罗斯福曾就读于哈佛大学和哥伦比亚大学。1910年任纽约州参议员。1913年任海军部副部长。

1921年因患脊髓灰质炎致残。1928年任纽约州长。1932年竞选总统获胜。执政后，以‚新政‛对付经济危机，颇有成效，故获得1936年、1940年、1944年大选连任。第二次世界大战初，美国采取不介入政策，但对希特勒采取强硬手段，以‚租借法‛支持同盟国。1941年底，美国参战。罗斯福代表美国两次参加同盟国‚三巨头‛会议。罗斯福政府提出了轴心国必须无条件投降的原则并得到了实施。罗斯福提出了建立联合国的构想，也得到了实施。63岁时由于脑溢血去世。

在美国，大概很少有比罗斯福总统更受赞誉和憎恨的了，直至今天，一提到他的名字，有人会充满怀念，有人则骂不绝口。也很少有哪个总统能像他那样有效地集政客、导师、鼓动者和政治家的品质于一身的了。也没有谁能创下空前绝后的纪录——在美国连任四届总统，执政长达12年之久，如若不是身体原因，不知道他还会将这一纪录扩大至多少年。

他是一个精明的统治者，在驾驭政府与时代方面有无与伦比的胆略和才能，又由于他在内政方面的巨大建树和在与法西斯斗争中的不朽功绩，而被世人公认为同华盛顿、林肯相比肩的美国历史上最伟大的总统。

是他，把美国人民从苦难和经济大萧条中拯救出来，建立了福利国家模式。是他，扩大了中央政府的权力，首创干预经济生活的先例。是他，把孤立主义美国变成世界大联盟的领导者，并由于他的提倡和支持，世界上才有了联合国——其夫人在此后的十几年里，成了那个机构里惟一的女外交家。

后来人几乎难以理解他在半个世纪以前所激发起的热情。美国人心甘情愿地让他支配自己的生活，左右自己的情绪，并喜欢参照他的形象来评价所有总统，喜欢根据他的新政来衡量历届政府。

那是一个充满动荡、变革与血腥恐怖的年代，全球性经济大崩溃，法西斯主义迅猛崛起，轴心帝国集团建立，欧亚两个战争策源地形成。那也是一个英雄与枭雄并出的年代，是个需要专政、独裁与个人崇拜的年代。富兰克林〃罗斯福重实效、轻说教、不囿陈规、见风使舵、善跳政治狐步舞，不论在和平时期，还是在战争年代，他从律师到州参议员，到海军助理部长，到州长，到总统，都使自己处于不败之地。

可以：罗斯福； 结论：

自然界，比力量； 人类社会，比智慧；

案例：张海迪

成功人生的标准：自食其力；有用于社会； 张海迪，汉族，山东省文登人，1955年生于济南，中国著名残疾人作家，哲学硕士。1983年加入中国共产党。现任全国政协常委、中国残疾人联合会主席、中国作家协会委员、山东省作家协会副主席。1960年张海迪五岁时因患脊髓血管瘤导致高位截瘫，自学完成了小学、中学和大学的学习，并学习针灸，在当地行医。1982年7月23日同王佐良结婚。1983年中国共产党决定将张海迪树立为宣传偶像。张海迪得到了两个赞誉：一个是‚八十年代新雷锋‛，一个是‚当代保尔‛。张海迪历任第九、十届全国政协委员。2008年11月当选中国残联第五届主席团主席。

张海迪，1955年9月17日在济南出生。5岁因患脊髓血管瘤导致高位截瘫。从那时起，张海迪开始了她独特的人生。她无法上学，便在家中自学完成中学课程。15岁时，张海迪跟随父母，下放（山东）聊城农村，给孩子当起了老师。她还自学针灸医术，为乡亲们无偿治疗。后来，张海迪还当过无线电修理工。她虽然没有机会走进校园，却发奋学习，学完了小学、中学的全部课程，自学了大学英语、日语和德语以及世界语，并攻读了大学和硕士研究生的课程。

1983年张海迪开始从事文学创作，先后翻译了数十万字的英语小说，编著了《生命的追问》、《轮椅上的梦》等书籍。其中《轮椅上的梦》在日本和韩国出版，而《生命的追问》出版不到半年，已重印4次，获得了全国‚五个一工程‛图书奖。

2002年，一部长达30万字的长篇小说《绝顶》问世。《绝顶》被中宣部和国家新闻出版署列为向‚十六大‛献礼重点图书并连获‚全国第三届奋发文明进步图书奖‛、‚首届中国出版集团图书奖‛、‚第八届中国青年优秀读物奖‛、‚第二届中国女性文学奖‛和‚中宣部‘五个一’工程图书奖‛。

从1983年开始，张海迪创作和翻译的作品超过100万字。为了对社会作出更大的贡献，她先后自学了十几种医学专著，同时向有经验的医生请教，学会了针灸等医术，为群众无偿治疗达1万多人次。

1983年，《中国青年报》发表《是颗流星，就要把光留给人间》，张海迪名噪中华，获得两个美誉，其一是‚八十年代新雷锋‛，其二是“‚当代保尔‛。

张海迪怀着‚活着就要做个对社会有益的人‛的信念，以保尔为榜样，勇于把自己的光和热献给人民。她以自己的言行，回答了亿万青年非常关心的人生观、价值观问题。

邓小平亲笔题词：‚学习张海迪，做有理想、有道德、有文化、守纪律的共产主义新人！‛ 随后，使张海迪成为道德力量。张海迪现为全国政协委员，供职在山东作家协会，从事文学创作和翻译。

2008年11月13日，中国残联第五次全国代表大会选举张海迪为中国残联第五届主席团主席。

2010年03月31日，人民网消息称中国残联主席张海迪已报名学车，有望成为国内首批拿到驾照的双下肢残疾人[1]。

1970年，她15岁的时候，跟着父母到农村生活。在农村，她处处为别人着想，为人民做事。她发现小学校没有音乐教师，就主动到学校教唱歌。课余还帮助学生组织自学小组，给学生理发、钉扣子、补衣服。她发现村里缺医少药，就决心学习医疗常识和技术，用零花钱买医学书、体温表、听诊器和常用药物。她先后读完了《针灸学》、《人体解剖学》、《内科学》、《实用儿科学》等医学书籍。学针灸时，为了体验针感，她在自己身上反复练习扎针。短短的几年，她居然成了当地的一个年轻的‚名医‛，为群众无偿治疗达1万多人次。只要有人求医，她就热情接待。重病号不能行动，她就坐着轮椅，登门给病人扎针、送药。有一位姓耿的老大爷，因患脑血栓后遗症，6年不能说话，并瘫痪了3年，一直没治好。张海迪一面在精神上鼓励耿大爷增强战胜疾病的信心，一面翻阅大量书籍，精心为耿大爷治疗。后来，耿大爷终于能说话了，也能走路了。

张海迪身患高位截瘫，而她在病床上，用镜子反射来看书，最后张海迪以惊人的毅力学会了4国语言，并成功的翻译了16本海外著作。

1991 年张海迪在做过癌症手术后，继续以不屈的精神与命运抗争。她开始学习哲学专业研究生课程，经过不懈的努力她写出了论文《文化哲学视野里的残疾人问题》。1993 年，她在吉林大学哲学系通过了研究生课程考试，并通过了论文答辩，被授予硕士学位。张海迪以自身的勇气证实着生命的力量，正像她所说的‚像所有矢志不渝的人一样，我把艰苦的探询本身当做真正的幸福。‛她以克服自身障碍的精神为残疾人进入知识的海洋开拓了一条道路。

张海迪多年来还做了大量的社会工作。她以自己的演讲和歌声鼓舞着无数青少年奋发向上，她也经常去福利院，特教学校，残疾人家庭，看望孤寡老人和残疾儿童，给他们送去礼物和温暖。近年来，她为下乡的村里建了一所小学，帮助贫困和残疾儿童治病读书，还为灾区和孩子们捐款，捐献自己的稿酬六万余元。她还积极参加残疾人事业的各项工作和活动，呼吁全社会都来支持残疾人事业，关心帮助残疾人，激励他们自强自立，为残疾人事业的发展做出了突出的贡献。

张海迪曾三次应邀出访过日本、韩国，举办演讲音乐会。她的自强不息的奋斗历程也鼓舞着不同民族的人民。1995 年，她曾作为中国政府代表团成员参加了第四次世界妇女大会。1997 年被日本 NHK 电视台评为世界五大杰出残疾人。

张海迪曾当选共青团第十一届中央委员，并长期担任中国残疾人福利基金会理事，中国残疾人联合会主席团委员，山东省残疾人联合会副主席，山东省青年联合会副主席等职务。海迪在本职岗位和社会工作中自强不息，以满腔的热忱和高尚的品格服务社会，奉献人民，在广大人民群众中有很高的声誉和威望，是一个经得起时间考验的好典型。她是中国一代青年的骄傲，也是中国残疾人的杰出代表。

2008年11月13日，张海迪当选新一届中国残联主席。关于快乐

快乐是很难的，我们常常为了短暂的快乐，愁苦经年，张海迪更难。张海迪看上去很快乐，哪怕是在最痛的时候，她也能做出一副灿烂的笑脸。但张海迪说，她从来没有一件让她真正快乐的事。

张海迪现在的身份是作家，但写作是痛苦的，她得了大面积的褥疮，骨头都露出来了，但她还在写。她又做过几次手术，手术是痛苦的，她的鼻癌是在没有麻醉的情况下实施手术的，她清晰地感觉到刀把自己的鼻腔打开，针从自己皮肤穿过。

第一次听说自己得了癌症，她甚至感到欣喜--终于可以解脱了。张海迪说：我最大的快乐是死亡。但是，她却活了下来。

她写小说，画油画，跳芭蕾，拍电视，唱歌，读硕士……甚至，她很喜欢香水，她活得有滋有味。

主持人朱军问她，你这样坐着是不是很难受，她说，是的，非常难受，可我已经这样坐了40年了。作为政协委员，她的提案是在高校推行无障碍设施。”我很痛苦，但我一样可以让别人快乐“，张海迪说这话的时候，诗意从她身边弥漫开来。

”20年过去了，现在回想起来，面对媒体我始终非常平静，当你突然面对那么多的闪光灯、笑声、掌声，调整自己最重要，该做什么还是做什么，我的心始终像一泓碧水，那么蓝，那么深。“ ”还有一个脆弱的海迪。像我这样一个残疾女性，身上被弄脏后又无能为力的那种懊恼是你们根本无法想像的。有时我甚至想，没有我多好。有时出差住在高楼，我就去那里往下看一看，我常想，假如我真的这么掉下去了，就什么都结束了，再也不用承受什么痛苦了，我甚至盼望可以安乐死。“

”回过头来想，我的确是个非常顽强的海迪，残疾对于人类来说是个大痛苦，但总是需要有人来咀嚼，我感谢生活给了我一支能说话的笔，它让我去倾诉了，去抗争，我不仅活着，而且在写作中放飞了心灵。“（找到了自己的特长和用武之地-写作）

”今天坐在这面窗前，看着眼前这一大片青草地，我希望能够像你们一样，用双脚一步一步地感受大地的温馨、亲切，找回我以前曾经拥有过的走路的感觉……“ 20年前，张海迪拥有了显赫的名声。这样的名声对于一个演员，一个明星来讲，是求之不得的。可惜张海迪不是，张海迪拥有坚强的意志和脆弱的灵魂。

她现在是作家，可是她说：”这些年我非常清楚，我文学之外的名声要大于文学创作的本身……“。她说，”我从来不去在意那些事情，我只在意文学创作的本身。我怎么样能够把我的作品写的更好……"但是，谁都看得出，她在意的。她总觉得自己的作品不够好，总觉得自己的书畅销，是因为自己的名声而不是因为自己的作品，所以，她一直在不停地压榨自己。但是，作为一名残疾人，她能够接触到的社会实在是太有限了，于是，她只好拼命地向自己内心去挖掘，去幻想，在这样的压榨和无奈中，张海迪越发痛苦。身体上的痛苦别人看得见，她也说的出来，而这种内心的痛苦，张海迪是说不出的，就算说也来，也没有人会去关心。

张海迪说：‚20年过去了，现在回想起来，面对媒体我始终非常平静，当你突然面对那么 多的闪光灯、笑声、掌声，调整自己最重要，该做什么还是做什么，我的心始终像一泓碧水，那么蓝，那么深。

我外在的性格让人感觉很有亲和力，大家一见我就叫姐姐、阿姨，其实在我的内心有更深层次的东西，那就是沉静，这是疾病和读书给予我的。它让我觉得什么是最美，什么是应该追求的，我一直坚信思想着的女性是最美的，而且知识改变命运，这一点我感受最深刻。

今天回想起那段日子，我心存感激，15万封来信，虽然不能一一回复，但它始终在我的心里，我要感谢所有爱我的、关心我的人。我越来越明白，人们为什么爱海迪，那是因为在她身上有面对疾病和困难的勇气，这一点也是我今生的自豪，也许别的方面我还做得不够，但是我相信自己是一个坚强、勇敢的女性，不管什么时候都不放弃自己的梦想和追求，不放弃每一分的努力，回想过去，我没有白白度过生命的每一程。

真实美丽张海迪（节选）30多年过去了，今年已经57岁的张海迪，在人们心目中的光环似乎渐渐消去。经历了癌症的折磨，爱情婚姻的争议，死亡的挑战，……依然坦然面对鲁豫。她会说些什么……

张海迪：最早大家知道我的名字的时候，我才26岁，今年就要47岁了，20多年过去了，时间是真的很快，但是当时那些我有时候回想一下，我就觉得像做梦一样，而且想想还是觉得像发生在别人身上的事情。

鲁豫：你还记得当时你被神话的最厉害的那段时间，你大概每天生活是一种什么样的状况？

张海迪：每天生活不得安宁，我当时每天收到的信，都是用麻袋来装的，一麻袋一麻袋的送到我的单位，送到我的家里，那个时候一点没有办法，而且在我家里，就是成批成批的人，有的多则上百，少则几十个，或者是几个人，每天都去，我们一定要见见海迪，我看她一眼行吗？

鲁豫：但是从外人看来，比如从我看来，有一天，张海迪好象就从我的视线消失了，然后就很少听到她的消息。就感觉慢慢地，你不知道你自己主动就淡出我们的视线，还是外界在慢慢远离你。到底是一种双向选择，还是纯属你个人的选择？

张海迪：大概，我觉得是双向，因为首先是我觉得是我个人的。我个人我觉得我应该保持一份清醒的头脑，特别是我选择了这个职业，作为作家，是应该在幕后工作的，而不是在前台。因为我不是一个演员，我不是去演戏，我不需要登舞台，因为我的工作应该是大家看不见的，这是我自己的选择。当大家看不见我的时候，可能正是我在事业的长河里艰难跋涉的时刻。那么在这个宣传媒体上，他们对一个人物的宣传，对我来说，应该是比较长久的了。一直到现在还经常有什么一个版一个版地写海迪了或者是怎么样。但是，当时到了1986年，这个情况会好了一些。

1991年，张海迪接受医生诊断，得知鼻部患有黑色素癌。于是，她经历了生命中第6次大手术。

鲁豫：那手术过程很痛苦吧？

张海迪：非常痛苦，应该说是从剥离到缝合这段时间，因为这么一点点地方，上海最好的医生为我治疗，已经是作了最大的努力，而且这么一点地方缝了四十多针。很小很小的针，虽然那个线很细但对我来说好像是拉一根麻绳。但是作为一个女性，我觉得，我承受了男性都难以承受的那种痛苦。这种痛苦不仅仅是皮肉的，最重要的是精神的。当时作完手术以后我的手也很凉，也有些颤抖，但是我没有叫一声。我出来的时候，我爱人正在外面等着我，他的手我这么一摸，比我还凉。后来我就跟他讲，我说我有一种感觉，如果我要是在白色恐怖时期被敌人抓了去，我什么也不会说，我说你会说吗，他说我也不说。我说不，你会说。那个时候不能笑了，因为脸上太疼了，不能笑了，但是我自己知道我能够忍受世界上最难以忍耐的痛苦。

鲁豫：你那个时候一滴眼泪都没掉过吗？ 张海迪：没有，从小到现在从来没有因为病痛而掉过眼泪。我这个人是非常富有感情的，但是从来没有因为病痛掉过眼泪。总是因为别离，离开了自己亲人，离开朋友，然后什么什么，眼泪汪汪，就这样。大家等一下可以吗，我是看着表上厕所。

鲁豫：我发现海迪身上有一点超出常人，那就是对时间的敏感。由于她从胸部以下，身体完全没有知觉，所以必须非常严格的遵守时间。每隔两个小时，必须要使用一次洗手间，而每一次她并不需要旁人的提醒，也不需要上闹钟，好像身体里面已经有了一个自然的生物钟，到时间就会提醒她。海迪告诉我说，这是她用了40年的时间，养成的一个习惯。

手术后，张海迪身体状况差到了极点，但她依然坚持就读吉林大学哲学系，攻读研究生课程。两年后，获得学位，成为中国第一位坐着轮椅的哲学硕士。

鲁豫：42年跟疾病一直这样相伴，不知道一种什么感觉，一种什么状态？

张海迪：有的时候我自己想想，偶尔也有热泪盈眶的时候，自己为自己感动。因为什么呢，有的时候，这么想想，哎呀，特别是有时候我跟我妈妈聊起来。有时候就讲说，妈妈你说，我如果当时病了，我坚持十年，二十年，我都可以坚持，三十年我也可以坚持。真的，如果我能够坚持四十年的话，我觉得真的是非常非常不容易，因为我要战胜很多别人根本就看不见的东西。那么就是得克服很多别人根本想象不到的困惑和障碍。

鲁豫：但是你为什么没有放弃呢？

张海迪：没有放弃是，每天都想想放弃，但是每天又把它拾起来。我觉得又把生命的火焰，就是已经将要熄灭的火焰，小心翼翼地，就像我前几天跟他们讲的，我说我自己每天都想放弃，又像一团小火焰一样把它拾起来。这个小火种我吹一吹，我又让它变成我心灵的篝火，越吹越大，越吹越大，让它继续燃烧。

鲁豫：一直以来，张海迪被人们视作英雄式的人物，而在我们心目当中总觉得英雄和常人不一样，不食人间烟火，没有七情六欲。但张海迪和每一个平凡的女性一样，从小就对爱情充满了幻想，充满了追求。当然她品尝过爱情的幸福，也遭受过失恋的打击。不过她说即使翅膀断了，心也要飞翔。

1970年，张海迪跟随父母，来到山东聊城莘县农村。在那里，少女时代的张海迪情窦初开，有了初恋。

张海迪：有一天我喜欢一个男孩子，那个男孩子非常非常喜欢我，就是在我们那个小小的县城里。但是就是经历了这么几年之后，大概，这个是我没有想到的，有一天就是他忽然带着一个女孩子到我家，一直到现在我都记着那个女孩子。那是个冬天，她穿着一件当时很少见的，因为她从外地来，穿着一件很少见的毛大衣，毛毛领子，是这样子的我就觉得就像冬妮娅穿的那种，那个衣服一样，因为我们那个地方当时很冷的。他进来了以后说，啊，海迪，这是我的表妹。那天还是一起去看电影，他们推着我去看电影，他就告诉我这是他的表妹。但是当时我非常敏感的就是看了这个女孩子，她真的也非常漂亮，那么健康。就是从这天以后，我的感觉就是，我喜欢的那个男孩子，他真的疏离了我。

在这个时候我才感觉到什么呢，我就觉得，真的那个地方太小了，那个我的残疾太重了。那么就是说他在做现实的，和想象中的爱情决择的时候，他必定要偏向社会世俗的一些方面-，我能理解。我愿意把这痛苦自己咀嚼掉，我相信到明年的这个时候我就不会痛苦了，果真是这样。

经历了非常大的痛苦。后来以至于于我做什么事情还像以前一样。有的时候我的朋友推我去看电影，去露天剧院去看电影。看电影的时候，我这个朋友去了，我真的很想看看他，很想在看他一眼。但不一定是面对面的，面对面是不可能的，他不敢对我的眼睛，我更不愿意看见他的眼睛，我愿意远远的默默的看一看。后来就是我的朋友推着我，就是走过一个胡同的时候，正好他在胡同紧那头，我这么一看，他跟那个女孩子，就是他的表妹走在一起，我心里当时真的像，你知道吗，什么叫针扎。

鲁豫：我太明白那种感觉了。

张海迪：我真的知道是针扎的感觉，我们每个女性，我觉得应该经历那样疼痛，爱情真的是，就是像莎士比亚说的，爱情就是让人尝遍天下所有的滋味，如果真的一开始就是甜蜜的话，不经历这种疼痛的话，一个女性她就不是完整的。

鲁豫：那后来呢，除了感情这种疼痛，感觉其他的滋味尝过吗？酸甜苦辣你应该都尝过，包括甜美。

张海迪：甜美的确是有过，这里面还有就是我经历的。像我有一个男性的朋友，当时去看我的时候，他给我留下一句话，让我就想了，就是想了好几年，他说，海迪，他说，等我下次再来的时候，你一定会觉得真的你获得了幸福，就这么一句话，当时我们都非常的隐晦。后来几年之后，他在很远的地方，也是知识青年，在黄河军马场，在那个地方，这件事情我极少跟别人说。过了一些年，有一天他给我寄来一封信，这封存信里面夹了个照片，这个照片看了以后，我接着就撕了。

鲁豫：为什么？

张海迪：因为（照片上）他跟一个女性站在一个台阶上，一个楼房的台阶上，他站的高一点，女性站的低一点。他后面写的什么呢，就是说，海迪，我已经结婚了，我的爱人是做什么什么的。他非常非常平淡的就说这样的话，而且还寄给我这样的照片，我想他很可能期待我的祝福。而他对我来说，就好像一颗子弹，一下子，不说是一颗子弹吧，就像一把利剑一下子扎了我一下，就是那种疼痛就是甚至让我全身都猛的一下子抽搐了，让我就从那个幻梦中一下子回到了现实，并且一瞬间会觉得现实是非常的冷酷，是如此冷酷。我一次一次的追求，一次一次的又失掉了。

(解说)张海迪的丈夫是王佐良，在山东师范大学教外语。两人的结合是在1982年。他们没有举行婚礼，一切都在都在平静中度过，如同现在一样。

鲁豫：记得在90年代初期的时候，报纸上曾经有过一阵子争论，张海迪到底应不应该结婚，对于这些争论张海迪自己是一笑至之，她说早在1982年，她家喻户晓之前，就已经结婚了，经历过将近20年的婚姻生活，我们以外人的角度来看，如果不是那张轮椅，这对夫妇跟中国千百万平凡的夫妇没有太大的差别。

鲁豫：在见张海迪之前，我心里一直有点顾虑，我怕她不愿意谈到自己的情感经历和家庭生活，但海迪非常的坦率，在做这个访问的时候，海迪的先生和妹妹都在家里，海迪也完全不避讳我们，不时指挥自己的老公帮自己垫一下垫子，或者倒一杯咖啡，我能够感觉到海迪是这个家庭的中心，倒不是因为全家人由于她的病情，而要围着她转，而是海迪身上就有这样一种力量，把周围的人凝聚在一起。

张海迪夫妇没有孩子。10年前，他们收养这只小狗，取名‚板凳‛。夫妻俩对它疼爱倍至，让人觉得它就是他们的孩子。

鲁豫:关于张海迪，我听到过这样两种声音，有的人说，像她这样一个聪明的有才气的女子，却要承受身体上这么大的痛苦，老天实在是太不公平了。但也有人说，张海迪什么都有了，有名气，有地位，出了那么多书，还要求什么呢。但海迪跟我说，她愿意放弃所有这一切，只希望能有一个健康的，正常的身体。我想这一点普通人是很难理解的。海迪在一起我们谈到了死亡，我问她如果自己来撰写自己的墓志铭，她会写些什么？海迪说，她会这么写，这里躺着一个不屈的海迪，一个美丽的海迪！

视频：小矮哥致富记

身边的人：小矮哥致富记 为什么他能成功？ 结论：思想力、活力；

小结

不完美是最美的；接受不完美，因为没有完美；

心理健康比生理健康更重要；思想的力量远胜于肌肉的力量；

二.就业

残疾人就业情况 职业生涯规划

海迪：向目标前进

有一次，一位老同志拿来一瓶进口药，请她帮助翻译文字说明，看着这位同志失望地走了，张海迪便决心学习英语，掌握更多的知识。

从此，她的墙上、桌上、灯上、镜子上、乃至手上、胳膊上都写上了英语单词，还给自己规定每天晚上不记10个单词就不睡觉。家里来了客人，只要会点英语的，都成了她的老师。经过7、8个年头的努力，她不仅能够阅读英文版的报刊和文学作品，还翻译了英国长篇小说《海边诊所》，当她把这部书的译稿交给某出版社的总编时，这位年过半百的老同志感动得流下了热泪，并热情地为该书写了序言：《路，在一个瘫痪姑娘的脚下延伸》。

以后，张海迪又不断进取，学习了日语、德语和世界语。海迪还尽力帮助周围的青年，鼓励他们热爱生活、珍惜青春，努力学习为人民服务的本领，为祖国的兴旺发达献出自己的光和热。不少青少年在她的辅导下考取了中学、中专和大学，不少迷惘者在与她的接触中受到启发和教育变得充实和高尚起来。张海迪在轮椅上唱出了高昂激越的生命之歌，这支歌的主旋律是：一个人生命的价值在于为祖国富强、人民幸福而勇敢开拓、无私奉献！

成为合格的职业人 适合残疾人就业的岗位 最热门的职业

三.创业

7.职业指导促进残疾人就业的作用 篇七

一、本地区残疾人基本情况

新村街道残疾人共有1192人。其中肢体残疾556人, 是总数的47%;听力残疾87人, 是总数的7%;精神残疾167人, 是总数的14%;视力残疾167人, 是总数的14%;智力残疾218人, 是总数的18%。残疾人就业人数共924人, 是总数的78%。本辖区有劳动能力的残疾人素质较低, 文盲、半文盲的占11.4%, 小学文化程度的占40%, 初中文化程度的占39.9%, 高中文化程度及以上的占8.7%。接受过专业技能培训的人数更少。残疾人受过专业技术培训或有一技之长者仅占总人数的10%, 有90%的人没有接受过专业技能培训。本辖区肢残人和聋哑人居多, 轻度肢体残疾人, 特别是轻度下肢残疾人受用人单位欢迎;接受过特殊教育、懂得手语、便于交流的聋哑人, 也受用人单位欢迎。残疾人就业以从事劳动密集型行业为主, 有部分残疾人自主择业从事服装加工、修理业及按摩等服务业。残疾人的收入差距较大, 盲人按摩从业人员, 最高的月收入接近2000元, 而服装加工、修理等行业的平均月收入在500~800元之间, 劳动密集型企业的残疾人收入较低, 与健全从业人员相比, 在收入上差距更大。

残疾人法律意识和劳动保障意识淡薄。调查显示, 有95%的残疾人没有与用人单位签订劳动合同, 有98%以上的人未办理工伤保险和医疗保险。当合法权益受到损害时, 多数残疾人都采取忍让的方式, 能忍则忍, 只有遇到重大问题的时候, 才会到残联、社保所寻求帮助。

二、残疾人就业中面临的主要困难

(一) 残疾人就业法律常识缺乏, 导致自身权益得不到保障

由于残疾人缺乏一些必要的社会生活常识, 掌握的法律知识少, 没有和用人单位平等签订劳动合同, 干活要不回工钱的现象屡见不鲜, 其合法权益常常受到侵害。这主要表现在四个方面:一是残疾人参与就业的平等权益得不到有效保护, 有的还被收取押金、身份证;二是依法及时、足额获取劳动报酬的权益得不到保障;三是依法享受社会保障的权益得不到落实;四是从事高温、高危、有毒、有害作业得不到有效保护。

(二) 残疾人与健全工人状况相比差异大

一是残疾人吃苦耐劳, 工作踏实肯干, 这是由残疾人固有的敦厚朴实的个性所决定的;二是所从事的工种岗位大多劳动强度大;三是劳动环境较为恶劣, 特别是卫生条件差, 基本没有或很少有劳动保护;四是劳动技能要求较低;五是工作时间长, 每日工作一般要在10个小时以上, 基本上没有星期天、节假日;六是劳动报酬低, 没有或很少享受福利待遇。

三、开展残疾人职业指导的策略与方法

残疾人就业是一项复杂的系统工程, 涉及社会方方面面。帮助残疾人劳动力实现充分就业, 以逐步缩小与健全人之间的差距。

(一) 把政策咨询作为残疾人职业指导的基础工作

针对大多数残疾人就业前没有接受过专门培训, 对相关就业政策和劳动法律缺乏了解, 生活和工作中可能遇到这样或那样的问题等, 在职业指导过程中应将政策咨询指导贯穿始终。

(二) 把职业技能培训作为对残疾人职业指导的关键环节

残疾人文化素质低, 专业技能差, 只能从事一些简单的手工作业。由此, 政府部门就必须有效地实现残疾人职业指导与残疾人职业培训相对接, 使之掌握就业的基本技能和就业的技巧, 以适应社会用工需求。一要有重点地联系一批能够服务残疾人的培训基地, 鼓励用工企业、劳务中介机构与培训机构合作, 把用工需求信息资源与职业培训资源结合起来, 积极发展订单式、捆绑式培训, 增强培训的针对性, 完善培训与就业相衔接;二要努力提高培训质量, 努力拓展技能培训渠道, 广泛开展残疾人职业技能培训;三要根据用工需求和劳动力市场变化趋势, 积极开展岗前培训和储备性培训, 努力提高培训质量和培训后的就业率。

(三) 把劳动力市场需求作为对残疾人职业指导的落脚点

残疾人受知识、经历、经验以及与获取信息难等因素限制, 其就业往往处于盲目、被动、无序的状态, 不仅增加了就业成本和风险, 也成为当前残疾人就业的瓶颈。要帮助残疾人顺利走上工作岗位, 就必须通过职业指导的手段, 使他们能准确地获取用工信息, 减少盲动、被动。应采取以下方式为残疾人提供信息:一是建立市、区、街道、社区四级信息网络, 广泛搜集用工信息;二是与各职业部门合作, 在区、街道服务大厅安装滚动幕、触摸屏等设施供残疾人查询;三是设立信息栏定期公布用工信息;四是通过发放招聘资料向残疾人宣传;五是定期组织残疾人用工专场招聘会;六是对残疾人就业形势和政策、求职技巧等方面知识进行群体性指导。

(四) 残疾人职业指导的原则

一是残联、社保所要组织围绕有劳动能力残疾人的需求, 提供就业;二是要协调相关部门的关系, 针对残疾人开设专门服务窗口;三是定期举办残疾人专场交流会, 并与日常办公相结合;四是强化宣传手段, 提高各级残疾人劳动就业服务机构的知名度, 吸引残疾人求职;五是要想方设法提高残疾人的自我保护意识辨别能力, 防止上当受骗。

(五) 对残疾人的职业指导技巧

为残疾人提供职业指导服务, 工作人员除了应具备职业指导人员应具备的一般技能外, 还要掌握并了解残疾人群体的就业现状及国家针对残疾人出台的相关政策, 掌握残疾人的社会心理学和聋人手语等一些特殊的知识和技能, 这是迅速拉近职业指导人员与残疾人心理距离的关键。同时, 还应全面了解求职残疾人的个人信息、职业特长及求职意向, 引导残疾人合理求职, 提高职业指导的针对性。重点应围绕以下七点进行:一是引导求职者说明自己的基本情况, 如年龄、学历、工作简历、专业技能、兴趣特长、求职希望值等;二是简要介绍劳动就业形势和政策, 帮助其转变就业观念;三是进行职业能力问答测评, 并对求职者进行客观分析;四是提供适合残疾人的岗位信息及其工资待遇等;五是视求职者反应, 对其进行疏导、劝说、激励等指导;六是确定共同拟订的就业方案或单位工种岗位等;七是指导残疾人与用人方进行面谈, 达成协议后, 指导双方签订劳动合同。面对条件各异、想法不同的各类残疾人求职者, 在接待时要热情、友善、细心、耐心、认真、负责, 针对不同情况, 因人而异, 采取不同方式, 合理推荐其就业;要发自内心地尊重他们, 从语气、表情、身体动作等方面表达对他们的尊重, 要帮助他们建立自信, 勇敢地走出家门。

(六) 对用人单位的指导技巧

根据用人单位的行业特点、岗位特点、管理模式、用人要求条件等情况, 有所侧重地进行指导。一般对用人单位的指导更为实际具体, 通常指导的内容焦点是招用人员的条件和待遇问题。常用的方法是:一是介绍其所招用的岗位、工种、人员在目前劳动力市场的供求状况;二是根据用人单位提供的工作岗位、招用残疾人的条件, 提出市场工资价位指导意见和招用残疾人条件的建议;三是要将企业录用轻度残疾人能享受多种优惠政策介绍给企业, 同时客观介绍残疾人的劳动能力, 帮助企业消除“残疾人能干什么”的思想疑虑, 树立“根据残疾情况提供合理岗位”的意识, 帮助不同残疾类型人员落实不同的工作岗位;四是引导企业合法用工, 保护劳资双方的合法权益。

四、残疾人职业指导的作用

(1) 对残疾人开展职业指导, 可减少残疾人就业的盲目性, 提高就业的针对性和就业的成功率。同时, 也能有效地保护残疾人靠自身劳动减轻家庭和社会负担的积极性。通过职业指导的开展和有效的信息引导, 对残疾人的流向进行疏导, 减少残疾人不必要的损失。

(2) 对残疾人开展职业指导, 可以帮助用人单位合法用工, 提高残疾人的维权意识, 维护残疾人的合法权益。残疾人的权益经常受到侵犯, 除政策体制等原因外, 残疾人自身的知识和素质是重要因素。让残疾人明白自己有哪些权利和义务, 怎样维护自己的合法权益, 掌握在自己权益受损的情况下, 如何应对的方法和技巧等, 是职业指导活动的灵魂。在此基础上, 还可以提升残疾人的素质, 改变他们的观念和认知, 改变生活和行为方式, 促进社会融合, 改善其就业环境。

(3) 对残疾人开展职业指导, 可以提高残疾人遵纪守法意识, 帮助残疾人转变就业观念, 提高残疾人就业的稳定率, 减少流动性。对已经就业的残疾人进行职业指导, 有利于提高其职业适应性, 依靠广泛和渗透的力量, 职业指导将对残疾人劳动力转移起到积极的推进作用。

(4) 帮助残疾人就业, 具有“就业一人、解放一家、影响一片”的良好社会效应, 不仅关系残疾人切身利益, 更是事关社会安定的大事。针对残疾人的特殊体能和心理特征, 遵循“人本、人性、人情”的原则, 在一些工作细节上下功夫, 进一步探索和完善服务运行机制, 不断提高工作水平。

8.残疾人就业计划书 篇八

让残疾人融入社会

孙辉民开网吧，既偶然，也是必然。

偶然的是他在2002年了解到深圳有13个残疾人在当地政府支持下，拿到一张网吧牌照，得以自力更生。这给他很大启示，网吧的劳动强度不是很大，适合残疾人就业。这个想法得到了各级政府部门的大力支持：2002年1月，公司提交项目可行性报告，由广州市残联上报广州市政府；2002年2月，经省、市残联同意，开始筹备3个试点网吧（天河区金鼎店、白云区云苑店、新景店），用于安排残疾人就业；2002年5月，广州市政府出台“关于网吧行业招用残疾人有关问题的会议纪要”；2002年5月17日全国助残日，3个网吧试业，安排残疾人员工16名；2003年3月，广州市文化局正式批复给予市残联15个网吧指标，润衡爱心网吧成为广州市第一间连锁网吧。

如今，润衡爱心连锁网吧已经发展到19间网吧，拥有员工300多人，其中残疾人有100多。安置残疾人就业不是孙辉民的最终目的，他希望残疾人能够通过努力，创造自己的价值，融入社会。而让残疾人融入社会最大的问题是他们需要创造价值的本领，教育就成为核心因素。2004年2月：经广东省教育厅批准，在华南师范大学网络教育学院的大力支持下，润衡爱心连锁网吧成立华南师范大学网络教育学院培英学习中心，开展高升专、专升本两个层次13个专业的学历教育业务，学院还特别减免了残疾人学生30%的学费。

孙辉民为了给残疾人学生创造良好的环境，允许这些学生在上午时间可以免费在润衡爱心连锁网吧上网；同时，他还积极鼓励自己网吧的员工进行学习，员工可以分期付款交纳上学的费用，每个月只要支付100多元，这对于每个月收入900、1000元的残疾员工来说并不是很大负担。

孙辉民告诉记者：“这些残疾人有了学历和能力后，就有了竞争力。而且，国家也鼓励企业招收残疾人，企业每招聘一个残疾人，国家都会减免相应的费用，如果残疾人有学历和能力，企业自然愿意招收他们。到目前为止，已经有数十个员工通过网络教育获得学历后离开了润衡爱心连锁网吧，想留都留不住，他们到了医院、政府、企业等，有了更好的待遇和工作环境。因为网吧的环境比大部分企业、政府部门的网络环境复杂，因此，在润衡爱心连锁网吧工作的残疾人经过网络教育后，具有很强的竞争力，他们有了更好的发展平台，我们感到由衷的高兴。”而这些人离开后的岗位，又给其他残疾人创造了机会，这样的发展模式具有持续性。因此，网络教育中心成立3年来，从当初的数十人发展到600多人，已经有120多人毕业。

信息产业是残疾人主要就业方向

孙辉民开网吧，是必然的，这与他的经历也很大关系。

八个月大时，孙辉民就因小儿麻痹症而残了一条腿，两次参加高考都远远超出录取分数线，却因残疾而被大学拒之门外。几经周折，电大毕业的他进入父亲的工作单位，从临时工干起，1983年，他承担了国内第一批出口软件设计，成为国内第一批出口软件设计师。1984年，邓小平视察深圳时，接见了一批科研人员，其中就有当时年仅22岁的孙辉民。

孙辉民从自身的经历意识到，残疾人最需要的不是同情与特殊照顾，而是一个平等的机会，需要一个人生的支点。在孙辉民看来，信息产业，尤其是软件产业，是残疾人获得平等机会的最好的平台，没有太大的体力强度，更多的是智力劳动。1992年10月，孙辉民创建了自己集团的第一家公司——西安市新航电子技术公司，并获得福利企业证书；1993年8月，符合新会计制度润衡财务软件问世，在航空工业基本建设财务领域全面推广。孙辉民开始了把软件产业、高科技产业和残疾人事业结合起来。在公司，残疾人从事的工作是根据他们的自身条件、教育程度分配的，水平高一点的做软件开发，低一点的可以做测试工作。实践证明，在润衡，残疾员工们都胜任工作，热爱工作。不光是智力方面达到了要求，对企业来说，他们的好处还在于他们非常稳定。孙辉民认为，软件企业最头疼的事就是人员流动性太大，而残疾人职工流动性小、稳定性强，随着知识经济时代的到来，体力劳动让位于智力劳动，残疾人有了专业知识，一样进行软件开发和信息服务。在深圳高交会上，美国硅谷专家代表团和孙辉民一席交谈后，一致看法是：组织残疾人开发软件是个绝妙的想法！

而网吧则让孙辉民找到了残疾人发展的宽广之路，服务员、网管等不同岗位可以给残疾人提供更多的就业机会，网吧场所不大，残疾人能够胜任，在网吧，残疾人可以学习网络知识，对于今后的发展具有很大帮助。

“残疾人获得平等机会是最重要的，由于身体原因，他们从事体力劳动比较大的工作没有竞争力，比如开机床，但信息产业则给他们提供了机会，软件开发、测试，在网吧工作，他们能够发挥自己的价值。” 孙辉民兴奋地说。

每个人都有公益心

“网吧做公益事业不一定都走招聘残疾人的路，但规模比较大的连锁网吧完全有能力来招聘一些残疾人，这也是网吧实现自己社会责任的一种方式。”孙辉民希望有更多人加入到公益事业中。他认为，不同的人有不同的经历，从事公益事业有很多形式，比如从山区出来的网吧老板，完全可以以捐助山区小学的方式来从事自己力所能及的公益事业。

人人都有公益心，关键是如何去引导、激励。润衡爱心连锁网吧的每间网吧都有3-5台电脑供残疾人免费使用，孙辉民认为，网吧上座率本来就不可能一直100%，尤其是上午的时候，电脑给残疾人免费使用是提高社会资源效率的一种方式，另一方面，也是网吧为社区做贡献的一种途径，这样的公益活动对于很多网吧来说都是能够做到的。

2006年9月，孙辉民任创会会长的广东爱心狮子会，给广州市盲人协会捐助了23台电脑；当了解到东莞有一个镇有13个贫困大学生的困难后，他们为每个大学生捐助了4000元；让新疆30位白内瘴患者通过手术重新获得了光明；韶关乐昌发生水灾后，他们捐助了1480套桌椅，让学生能够有一个好的学习环境，为韶关房屋全倒户募集资金45万元……

只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。如果每个网吧都能力所能及做一些公益活动，网吧行业将得到更多的认可和尊重，网吧行业的发展将更健康，更稳健！