市文化局2006年普法、依法行政和法制建设总结

市文化局2006年普法、依法行政和法制建设总结（通用8篇）

1.市文化局2006年普法、依法行政和法制建设总结 篇一

庐阳区2006年普法教育依法治理工作总结

今年是法制宣传教育工作承上启下的重要一年，回顾过去的一年，在区委、区政府的领导和上级业务部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会以来历次全会以及省、市、区党代会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，认真总结“四五”普法依法治理工作，及时启动“五五”普法教育和“十一五”期间依法治区工作，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，深入开展法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位（以下简称：“法律六进”）。进一步增强了全区人民的宪法意识和法治观念，进一步提高了全区法治化管理水平，进一步营造了依法治区和构建和谐庐阳的法治氛围，在全社会掀起学法用法的新高潮。

一．认真总结经验，及时动员部署，顺利推动普法依法治理工作进入新时期

今年，在总结和表彰“四五”普法工作的同时，认真做好新一轮普法规划调研工作，高规格、高标准的启动“五五”普法工作。

（一）加强组织领导。构建“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、全社会共同参与”的工作格局，是普法依法治理工作取得实效的重要保证。根据形势发展和普法工作的需要，成立了由区委副书记、区长任组长，区委、人大、政府、政协的分管领导任副组长，区直机关有关部门参加的依法治区普法教育领导小组。区委、区政府把普法工作纳入经济社会发展的总体规划，列入全区目标管理考核体系。全区各级党政领导干部带头学法用法，带头抓好普法工作，带头参加普法活动，做到依法决策、依法行政、依法办事，在全区发挥了示范和表率作用。

（二）制定符合区情的“五五”普法规划和“十一五”期间依法治区实施意见。按照国家和省、市“五五”普法规划运作程序，结合庐阳实际，本着继承和创新相结合的原则，从本区现实的公民法律素质、法律需求和推进依法治区进程出发，紧扣提高依法执政能力、建设政治文明、构建和谐社会的时代主题，制定了《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《“十一五”期间依法治区实施意见》，为制定这两个文件，我们广泛征求、听取了各方面意见。9月7日至12日分别在区直机关、三十岗乡、杏林街道、益民街道、合肥市47中学召开调研座谈会。区普法领导小组成员单位、乡镇（街道）分管领导及司法、社保、团委等部门负责人、区教育局及部分科室负责人、部分中小学负责人、驻地单位和社区群众代表参加了调研，同时，书面征求区普法领导小组全体成员意见。在此基础上，理清工作思路，完善工作措施，经过十余次修改、完善，使规划、意见具有较强的特色性、前瞻性、实效性和可操作性。区委、区政府批转普法规划，印发了实施意见。

（三）认真做好普法先进申报、评选和总结表彰暨动员会议的会务工作。一是做好“四五”普法先进的申报工作。由于扎实的工作和积极的争取，我区受到省委、省政府表彰，被授予“2001－2005年全省依法治省和法制宣传教育先进集体”荣誉称号，这也是我区连续第三次获得此项殊荣；区普法办等三家单位被授予市“四五”普法先进集体称号；王新成等七位同志被授予市“四五”普法先进个人（工作者）称号。二是制定了全区“四五”普法先进集体、先进个人评选表彰工作的方案，并对全区各部门和单位自下而上，逐级推荐的64个先进集体和133名先进个人名单进行了严格审核，并报区委、区政府发文进行表彰。三是认真做好全区“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署会议的会务工作。制定了召开全区“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署会议的方案，准备了领导的讲话稿、审核了交流发言材料，10月23日，在全市各县区中首家召开“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员大会，受到省、市主管部门和区领导的肯定和表扬。

二．整合普治资源，创新普治形式，普法依法治理工作取得新进展。在全力准备“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员工作的同时，没有放松对普法工作的开展，积极探索新时期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“实”字上求成效，做到了“四五”和“五五”之间的无缝对接。

（一）做好重点对象的法制教育工作。一是做好领导干部和公务员的法制教育工作。举办《依法行政与构建和谐社会》专题法制讲座，区委中心组成员，各乡镇、街道、工业园区和区直机关各部门、各单位党政主要负责人参加了讲座；全区各乡镇、街道、系统等单位也根据各自工作的需要举办法制讲座、中心组学习；组织全区公务员进行了《公务员法》测试，共发出考卷497份，收回497份，最高分98分，最低分86分，平均为93.8分，其中90分以上有485人，90分以下有12人，优秀率为97.6%；杏林街道组织街道干部和社居委负责人共计50余人赴义城监狱接受法制警示教育；区委党校将法制课列入培训必修课；二是做好青少年特别是在校学生的法制教育工作。出台了“五五”普法期间进一步加强青少年法制教育工作意见，着重从指导思想与目标、主要内容、基本要求、方法与途径、保障措施等五个方面规范和明确了做好青少年法制教育工作的意义和途径，省依法治省简报全文刊登了这一意见；做好预防未成年人违法犯罪工作，市司法局、区司法局、区教育局共同在区普法教育基地举办“安徽省预防未成年人犯罪条例讲座”。邀请律师结合案例讲解《安徽省预防未成年人犯罪条例》，组织学生收看《警钟在黎明敲响――救救孩子》教育片，生动形象的内容，贴合实际的讲解，强烈的艺术震撼力，让学生受到了一次极好的教育，在学生代表在谈自己观后感时说：看了这部教育片，除了震撼以外，更加切实感觉到我们青少年应该努力向善、向善、向善；普法教育基地成果斐然，基地全年共给全区在校学生上法制课40余节，逾万名学生受到了教育，并写下学法心得；假日期间，三牌楼、海棠等街道在社区“假日托管学校”开设法制课，三十岗乡开展义务家长与留守儿童结队活动，在假日托管学校给义务家长及孩子们开设综合性的法制课。

（二）充分发挥网络在法制宣传教育的影响力。工作中，我们体会到，利用互联网开展法制宣传教育，通过互联网信息传播方式宣传法律知识，传播法治文化，弘扬法治精神，营造法治氛围，是进一步拓展和创新法制宣传工作的必然要求，是法制宣传工作占领新兴阵地、引导网上舆论的具体体现。发挥庐阳司法网传播方式的独特优势，以文字、图片等形式，全方位、多渠道宣传我区民主法治建设成果和法制宣传、人民调解、社区矫正等工作进展，获得了较好的效果。在区信息办对全区网站更新及维护检查中，庐阳司法网成绩名列前茅。

（三）以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，深入开展“法律六进”活动。一是为使我区法律宣传活动规范化，整合各方法律宣传资源，制定了《关于开展庐阳区法制宣传周活动方案》，确定每年5月18日所在的周为庐阳区法制宣传周，集中开展法制宣传教育活动。今年5月18日，组织全区司法、行政执法、法律服务等三十多家单位在市府广场集中开展法律宣传咨询活动，咨询人数约千人，散发各类宣传资料近万份，集中开展的活动为进一步增强公民宪法和法律意识，权利与义务、责任相一致意识，教育广大干部群众自觉“学法律、讲权利、讲义务、讲责任” 营造浓厚的宣传氛围，取得了良好的实际效果。省、市主管部门领导盛赞我区在全省“五五”普法工作上带了个好头。二是配合有关部门开展宣传。区普法办、各乡镇、街道普法办全年共配合有关部门开展了各种宣传咨询等活动近百次。区普法办与区妇联、区工商分局等部门分别开展《妇女权益保障法》、纪念消费者权益日、保护知识产权宣传教育咨询活动，光明街道普法办等单位开展国防法宣传教育咨询活动，逍遥津街道普法办会同派出所举办辖区宾馆、娱乐场所等７０多家经营单位宣传大会，组织学习了《安徽省禁毒条例》、新型毒品知识和服务场所禁毒规定，签订了“拒绝毒品、依法经营”责任书，设立宣传点，向广大市民宣传禁毒知识，发放禁毒宣传资料。双岗街道一里井社区组织30多名党员在合肥天力油泵厂生活区举办“远离毒品，创建美好家园”禁毒宣传活动。县桥街道等单位在社区开展禁毒宣传活动。

（四）认真组织开展以“落实“五五”普法规划，促进和谐社会建设”为主题的“12?４” 全国法制宣传日活动。在机关政务中心，通过醒目的电子大屏幕宣传法律知识，在提高机关干部的宪法意识的同时，也增强了前来办事的每一位市民的宪法意识；举办法制讲座；在三十岗乡、长江中路、阜阳北路、亳州路，组织区民政局等16家单位和部门以及各司法所、区属律师事务所、法律援助中心、法律服务所等工作人员，来到街头，设立宣传站，向过往行人散发法制宣传材料，为市民提供各种法律法规咨询活动，吸引了广大市民前往问询；部署区普法领导小组成员单位在市区各主要街道悬挂法制宣传横幅；各司法所开展了不同形式的送法下乡进社区活动，三牌楼司法所给三十岗乡堰稍村送去了和农民切身利益有关的一些法律书藉。

（五）以民主法治示范村（社区）创建为载体，深入开展基层依法治理。指导各村（居）委会以完善依法管理为主要内容，全面开展“四民主、二公开”的“民主法治村（社区）”创建活动。数次深入村、社区指导开展创建工作研讨活动，采取在农村着重开展维护农民和农民工权益为主题的法制宣传教育,在城乡接合部着重开展有关婚姻家庭、拆迁安置的法制宣传，在城市社区着重开展相邻关系、物业管理等方面的法制宣传，同时提供维护居民合法权益的法律服务、法律咨询等手段，把基层依法治理工作落到实处。三十岗乡、大杨镇结合农村土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷等问题，选择与农业、农村、农民生产生活息息相关的法律法规，让普法教育走进农民生产生活，“你想学什么我就宣传什么”，提高普法教育的针对性。通过开展普法教育，让广大村民做到“法律要求什么我学什么、学什么就用什么、用什么就信什么”，依法解决农村日常生活中的涉法纠纷，依法表达自己的利益诉求，依法维护自己的合法权益，使广大农民群众自觉主动地参与到普法教育中来，形成自觉学法、知法、守法的良好社会氛围。由于工作出色，大杨镇大杨村被命名为全国民主法治示范村，这也是我区首次获得此项殊荣。为推动创建工作的进一步深入开展，我们拿出1万多元，为13个司法所和庐阳工业园区管委会分别征订了普法教育宣传图片，每月在村、社区巡回展出。

（六）以依法行政大力推进依法治区工作。根据国务院和省、市、区关于依法行政的基本要求，在全区全面推行行政执法责任制，建立健全公开办事制度、强化执法监督、完善监督机制。一是今年10月，区司法局、区法制办、区监察局联合开展行政执法案卷档案评查活动，对全区各行政执法单位的行政许可（包括行政许可的初审事项）和行政许可案卷的内容、制作、归档情况进行了评查。二是为进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，加快建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制，根据省、市关于推行行政执法责任制的意见和市政府《关于公布市本级行政许可和非许可的行政审批项目及实施主体的通知》精神，区政府对区本级行政机关和法律法规授权组织的行政许可和非许可的行政审批项目及实施主体进行了全面清理。经清理，保留区本级行政许可项目61项、非许可的行政审批项目11项。

一年来，通过辛勤的工作，取得了一定的成绩。但我区的“四五”普法依法治理工作仍存在薄弱环节和不足，主要表现在流动人口的普法教育工作和普法宣传的形式创新上还有待于进一步加强和改进。

三、明年工作打算：

2007年，普法教育依法治理工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，认真贯彻实施“五五”普法规划，全面开展“法律六进”活动，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

1、加强普法队伍建设。一是根据“五五”普法的要求和特点，在各乡镇、街道、区直机关部门选聘素质较高的普法骨干，并组织培训；二是成立“五五”普法讲师团；三是成立法制宣传巡回小分队，每月在乡镇、街道巡回开展法制宣传和法律服务；

2、全面开展“法律六进”工作。一是进一步增强庐阳司法网的信息容量；二是建立基层联系点制度。针对当前企业、农村、社区法制宣传教育薄弱环节，制定具体实施方案，加大对法制宣传教育工作的指导、协调、检查和督促；三是检查、督促庐阳区“五五”期间进一步加强青少年法制宣传教育工作实施意见的落实情况；四是建立普法人才资源库和试题库；五是提升现有民主法治示范村（社区）的质量和档次，尝试开展星级民主法制创建工作，规范和创新民主法治创建工作的程序、方法；六是开展法制文艺调演活动；七是编写简明、实用普法宣传册

3.做好日常工作。年初制定全年学法指导意见，上半年举办一期法制讲座，年底举行全区法律知识考试，做好普法教材的征订和发行工作。

二○○六年十二月六日

2.市文化局2006年普法、依法行政和法制建设总结 篇二

二00六年，学校法制宣传教育和依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为知道，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市府、市教体局的中心工作，不断创新思路，深入开展法制宣传教育，全面推进我校各科室及学校周边的依法治理，构建和谐社会，营造良好的法制环境。

一、认真做好我校，“四五”普法依法治理总结和“五五”普法依法治理启动 工作。

1、认真搞好我校“四五”普法依法治理总结表彰。实施启动“五五”普法依 法治理启动工作。

2、全面启动学校“五五”普法依法治理工作。根据《即墨市2006年—2010年法制宣传教育和依法依法治理规划》，结合我校的实际情况，制定《即墨市第二职业中专2006—2010年法制宣传教育和依法治校规划》，组织召开师生动员会议，全面启动“五五”普法依法治理工作。

3、认真做好舆论宣传工作。在全校师生中认真宣传“四五”普法取得的成就和经验，宣传普法依法治理工作在推进依法治国，建设社会主义法制国家中的地位和作用；宣传普法依法治理工作在加强执政能力建设，促进物质文明，政治文明、精神文明协调发展中的重要意义，宣传“平安校园”建设，落实“四个安全”对保障经济发展发展的重要作用，宣传“五五”普法依法治理的指导思想，工作目标和主要任务，营造良好的依法治校氛围。

二、以“一学三讲”为主题，继续深入开展全校法制宣传教育。

1、认真组织“一学三讲”活动在全校师生中，广泛以开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的宣传教育，及时制定学校法制宣传教育计划，认真抓好落实。使法制宣传教育进校，使师生真正懂得学法用法不仅要讲权利，维护和无法权益，也要讲义务，承担法律责任，真正做到遵纪守法依法办事。

3.市文化局2006年普法、依法行政和法制建设总结 篇三

划

XX年是“五五”普法教育的启动年。我校的法制建设工作，将以党的“十六”届五中全会精神和“十一五”规划为指针，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”的重要思想，认真实施依法治国方略，深入开展“五五”普法启动年的宣传教育活动，全面落实“五五”普法工作目标任务、对象及要求，增强全校师生员工的法律意识和法制观念，争创“五五”全国法制宣传教育先进集体，使我校依法治校工作再上新台阶。特拟定本工作计划：

一、落实目标责任制，充实调整领导机构

1、本，学校将对法制建设和“五五”普法工作领导小组进行充实和调整。由学校校长、党总支部书记范新国同志任组长，副校长、党总支部副书记李红，副校长韩家华、陈家富、法制副校长周兴龙同志任副组长，成员由徐和然、杜长明、陈道荣、廖宗林、沈策、彭俊英、秦大荣、唐胜定、江伟、刘太行、李武海、聂雄伟、秦承斌、李方玖、王新宪、成守千、方志祥、曹友会同志组成。聂雄伟同志任法制办公室主任，负责日常具体工作。

2、落实法制建设和依法治校目标责任制，争创“五五”全国法制宣传教育先进集体。

二、强化建设意识，狠抓措施落实

依法治校，依法施教，加强学校的法制建设工作，是贯彻党的“十六”大五中全会精神的重要内容，是培养跨世纪现代化建设人才的需要。

1、充分发挥学校课堂教育的主渠道作用，把法制教育与学校的政治、德育、纪律教育有机结合起来，增强师生的法制观念和法律意识。

2、加强与法制副校长的联系，共同探讨和研究学校法制宣传措施和方法。请法制副校长到校作1-2次法制教育讲座。

3、加强学校各项普法制度建设，完善各项普法措施。

4、学校领导干部带头学习法律法规，做到学法、懂法、守法、依法行政，依法治校，做遵纪守法的模范和表率。

5、坚持普法宣讲制度和“遵纪守法户”的评选制度。

6、重视对“行为偏差生”的教育转变工作，降低青少年的违法犯罪率。

7、搞好校园周边环境的治理工作，营造良好的学习氛围。

三、认真落实“五五”普法目标、任务、对象及要求

在上级法建部门领导下，认真贯彻落实“五五”普法目标、任务，扎实搞好“五五”普法工作。“五五”普法的目标是：加强宪法教育、法律法规的宣传学习，增强法制观念，提高自己管自己，自己教育自己，自觉学法守法，用法律维护自己的合法权益，全面贯彻教育方针，培养“四有”新人。“五五”普法的主要任务是：学习“十六”大五中全会精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，广泛开展法制宣传和教育。为此，我校要明确普法教育的现实意义和深远的历史意义，认真遵照邓小平同志提出的“加强法制，重要的是进行法制教育，根本的问题是育人，法制教育要从娃娃抓起，中小学都要进行这个教育”的要求，加强对学生的法制教育。今年对学生的法制教育主要是进行法制意识和法律观念的教育，帮助学生了解公民的权利和义务，用法律赋予的权利保护自己，为社会稳定服务。尤其是要进行《宪法》、《预防未成年人犯罪法》、《刑法》、《学生伤害事故处理办法》、《治安管理处罚法》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的若干意见》等法律法规的学习和宣传，树立公民意识，增强法律观念，明白什么是违法？什么是犯罪？对教师的法律教育，重点是了解国家的法律法规、职业道德法规、教育专业法律、法规知识等。增强法制观、职业道德观，搞好师德师风建设，做依法执教、为人师表、教书育人的合格人民教师，办人民满意的学校。

四、继续抓好普法宣传教育，提高广大师生的法制意识

1、贯彻实施依法治国战略，加强对师生的普法宣传教育，学校法制教育的任务是：通过对师生的法制教育，使师生了解与生活和工作学习相关的法律基本常识和基础理论。要求教师进一步增强职业道德、教书育人、为人师表的意识，教师全年自学法律法规不少于70小时，集中学习不少于50小时，重点学习《宪法》、《刑法》、《民事诉讼法》、《教育法》、《教师法》、《未成年保护法》、《集会游行法》、《预防青少年违法犯罪法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《学生伤害事故处理办法》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》及重庆市的地方法律法规。

2、将“五五”普法教育与学校综治宣传工作结合起来

要继续深入贯彻中共中央、国务院和全国人大常委会以及重庆市有关精神，把集中学习与日常教育相结合，营造强大舆论声势，搞好全县三月综治宣传月活动。按县综治办布署，结合学校实际，今年三月综治宣传月的主要任务是：大力宣传中央综治办、教育部、司法部等八部委联合监制的中国首部预防青少年违法犯罪法制宣传教育音像制品《为了明天》、《预防青少年违法犯罪法》，充分调动教师、家长和社会各方面力量，积极参与预防青少年违法犯罪工作，有效预防和减少违法犯罪。在全校开展“建设文明州中，做文明州中人”活动。为确保三月综治宣传活动收到良好效果，将主要采取以下措施：①由学校领导带队，用宣传车上街宣传。②各班办法纪宣传专题板报一期。③书写固定、活动标语4幅。④组织观看《为了明天》影片，要求每个学生写一篇观后感。⑤开展“建设文明州中，做文明州中人”知识竞赛，要求全校学生必须会背诵《中学生守则》及《中学生日常行为规范》，学校组织抽查。⑥邀请zd部门领导到学校宣讲《预防青少年违法犯罪法》、《治安管理处罚法》等法律法规。⑦印发《预防青少年违法犯罪法》3000份。⑧举办家长法制宣传培训班。⑨做好活动总结，定期考核，表彰活动先进个人。

3、搞好“6.26”禁毒日和“12.4”宪法宣传日的宣传教育活动。组织学生到法制教育基地县看守所听在押青少年现身说法，接受直观教育，各班召开“宪法在我心中”主题活动。

五、按照上级要求，认真完成各项普法工作

今年是“五五”普法工作开展第一年。学校将在“四五”普法的基础上继续加强普法工作的领导，进一步建立和完善各项普法制度，加大法制宣传力度，增添新措施，收集整理好“五五”普法工作档案，做到资料全，专人专管，以优秀的成绩圆满地完成今年普法任务，为今后争创“五五”全国法制宣传教育先进集体打下坚实的基础。

4.市文化局2006年普法、依法行政和法制建设总结 篇四

找文章到更多原创-(http:///)2006年，在办党组的正确领导下和省人大、省法制办有关部门的指导下，人防法制工

作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神,认真实施依法治国基本方略，以提高依法行政能力、努力为基层服务为重点，开拓创新，扎实工作，取得了显著成绩。

一、强基固本，加大人防立法工作力度。人防要取得高速度、跨越式、超常规发展，法规规章和政策措施的保障十分必要,也很重要。2006年，加大了立法工作步伐,主要做了以下几方面的工作：

1、《××省结合民用建筑修建防空地下室管理办法》列为省政府2006年度立法计划一类项目。张兆启主任到任后，我们立即提请第三次主任办公会进行研究，并按主任办公会的要求，于5月10日召开了由各市分管领导参加的座谈会，充分听取各市意见，经汇总后向第五次主任办公会作了汇报。多次与建设厅、法制办进行协调。由于在个别条款的协调上仍达不成一致意见，需要进一步进行协调，争取尽快协调一致后，提交省政府常务会议研究。经办领导同意，已申请继续列入2007年度立法一类项目。

2、申请将《××省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（修订）、《××省人民防空开发利用城市地下空间办法》、《××省人防通信警报社会化管理办法》分别列为2007年度立法一类、二类、三类项目。

3、参加了《关于规范人防建设费征缴有关问题的通知》立法座谈会，提出修改意见；对××军区、××省政府《关于加快人民防空改革发展若干问题的决定》，提出法制方面的修改建议。

4、人民防空法律法规汇编相关内容已梳理完毕，资料已准备齐全，列出目录，近日将交付印刷。

5、对1998年以来的人防规范性文件进行了梳理，并分别予以补充完善。

二、依法行政，提高人民防空建设和管理水平。

1、制定执法规定，统一执法文书，规范执法行为。制定了《××省人民防空行政执法规定》，已形成初稿并征求有关市的意见，待领导研究确定后下发。同时，统一制定人防行政执法文书35种，作为决定的附件一并下发。为依法规范人防行政执法行为打下了坚实的基础。

2、探索建立省市联合办案制度，对重大违法案件进行直接查处。针对××市行政执法方面存在的问题，在去年工作的基础上，加大了督查力度，于12月22日到××进行执法调研、检查，取得了显著效果。

3、按规定完成了执法依据梳理工作，及时上报省法制办。在全省省直部门中第一个完成执法职权分解，创建了一种科学、规范的执法职权分解模式，受到省法制办的高度赞扬。

4、行政许可工作取得新进展。加强了行政许可工作硬件设施建设，完善行政许可“窗口”办理制度。在省监察厅、法制办组成的联合检查中获得通过。

5、加大了人防法制考核力度，科学设定全省目标责任制法制工作考核的分值及标准。

6、加大依法行政力度，严肃查处不按法律规定破坏人民防空建设的行为。省办对××路工程扩建过程中受到损害进行直接立案查处，促使违法当事人主动纠正了错误。根据群众举报，对××24号人防工程遭破坏和××一起人防工程被损害案件进行督办，得到圆满解决。据不完全统计，一年来全省共处理违反人防法律法规的案件150余起，恢复被破坏的人防工程1800平方米，补建防空地下室1万平方米，纠正侵害人防工程和设施的行为20余起，补缴易地建设费4200万元。

三、接受人大监督和政协的民主监督，配合人大进行执法调研，办好政协委员提案。自觉接受人大监督和政协的民主监督，虚心听取其对人防的意见和建议。今年5月份省人大组成两个执法调研组，分别赴×××××进行执法调研，并形成书面报告报省人大常委会，下发全省。对人防依法建设起到了很大的推动作用。按要求高质量办理了省政协九届四次会议上提出的××号提案。

四、强化法制宣传，加强了对基层人防政策的支持力度。

1、积极参与人防法颁布10周年纪念活动，撰写了相关文章，发放宣传资料，进行现场法制咨询。

2、将人民防空法列入“五五”普法内容，已与省司法厅达成一致意见，联合下文予以贯彻。

3、接待了安徽、广西、宁波等地的人防法制调研。一年来，为××等市进行人防业务考试并发证40余人次。处理人民来信来访5起，接待人防法律法规咨询100余起。对％％％等地遇到的法律问题进行了解答。

2007年法制工作打算：按照第五次全国人防工作会议关于人防建设管理“由传统的以行政命令为主的管理模式向现代的依法管理模式转变”的要求，大力推进人防法制建设。一是规范人防执法,统一执法程序，拟与省法制办共同制定《××省人民防空行政执法规

定》，修订《人民防空执法文书》。二是探索建立全省人防行政执法督察制度，筹备成立××省人防执法督察总队,实行大要案直接查处和联合办案机制。三是结合全省人防系统目标责任制考核,探索建立人防行政执法责任制。四是召开全省人防法制工作座谈会,专题研究人防法制建设问题。五是编印出版《人民防空政策法规文件汇编》。六是完善人防行政复议和应诉制度，充分保障行政相对人合法权益。

5.市文化局2006年普法、依法行政和法制建设总结 篇五

我局加快推进了全系统普法、依法行政和法制建设的步伐，现总结如下。

一、积极推进文化行政执法体制改革

为了认真贯彻落实党的十七大提出的“加强行政执法部门建设”，“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”和“深化文化体制改革”等重要任务，进一步积极推进中共中央、国务院、省委、省政府确定的文化行政执法体制改革的重要任务，实现《中共xx市委、xx市人民政府关于印发〈xx市2007年社会主义精神文明建设奋斗目标〉的通知》（宁委发〔2007〕15号）确定的“加强文化市场管理。成立市文化市场管理工作领导小组，组建市文化市场综合执法机构，推进文化市场综合执法”的奋斗目标，我局于2007年9月12日—10月22日，就加快推进全市文化行政执法体制改革进行了专题调研，形成了《xx市文化行政执法体制改革调研报告》（宁文字〔2007〕189号），全面分析了全市文化行政执法机构和队伍的现状以及突出问题，提出了加快推进全市文化行政执法体制改革的对策建议，为上级机关决策提供了参考。

二、以构建权力阳光运行机制为抓手，规范各项具体行政行为，积极推进依法行政工作

第一，进一步完善了法制工作机构。因人事变动，我局于2005年10月调整了市文化局（市文物局）法制建设领导小组的组成人员。办公室设在政策法规处；办公室主任由我局分管普法教育、依法行政和法制建设的副局长兼任；由政策法规处主持工作的处长任副主任，主持日常工作。办公室的主要任务是规划、执行、指导、协调全系统普法教育、依法行政和法制建设工作。各区县文化局参照我局的做法，建立了相应的机构，明确了一名副局长分管普法教育、依法行政和法制建设工作，局办公室一名副主任主持日常工作。市和各区县文化局直属各单位明确了一名领导同志分管普法教育和法制建设工作。第二，推进构建权力阳光运行机制。根据全市构建权力阳光运行机制工作第二批上网单位工作推进会和业务培训会的要求，依据上位法，完成了《xx市市级文化（文物）行政执法依据》、《市级文化（文物）行政许可事项和行政执法程序流程》的审核和修订，编辑了《xx市文化局（市文物局）阳光政务信息公开82件政策法规部分》；起草和报送了《关于暂停行使部分市级文化（文物）行政许可和其它行政行为事项的报告》等18份规范性文件。目前，我局行政权力上网运行工作已基本完成，准备迎接上级机关的考核验收。各区县文化局也都完成了行政权力上网运行的各项工作。我局行政权力事项分别为：行政许可事项6项，行政处罚事项43项（文化31项、文物12项），其它行政行为事项15项。

第三，完善行政执法责任制。今年我局制定和公布了xx市文化局（市文物局）《行政执法行为及岗位职责分解》和《行政执法考核评议办法和行政执法案卷评查办法》，进一步完善了行政执法责任制。从2005年10月起，我局制定和公布的全市文化行政机关行政执法责任制制度有15项，加上2004年制定和公布的，我局的依法行政各项制度已达21项。各区县文化局也制定和公开发布了行政执法责任制各项制度，初步形成了全市文化行政机关行政执法责任制制度保障体系。完成了市政府办公厅行政许可法实施三周年综合执法检查工作和行政复议自查工作。《市政府办公厅关于全市行政许可法实施三周年综合执法检查情况的通报》（宁政办发〔2007〕121号），对我局依法行政的制度建设予以了充分肯定。同时，完成了上级规定的各项报备工作，其中，规范性文件备案2件，重大行政处罚备案6件，重大行政诉讼应诉案备案2件，完成了2件网吧接纳未成年人进入营业场所案行政处罚听证工作。我局分管局长、市和各区县文化局法制干部、文化行政执法人员到庭，旁听了行政应诉和行政处罚听证。

第四，规范行政复议办案程序和法律文书格式。《行政复议法实施条例》颁布后，我局按照市政府会议精神，把加强文化行政复议工作，作为推进文化法治进程、构建和谐文化的重要环节，抓好贯彻落实工作。局主管处室认真组织学习、研读，局行政复议人员还分别参加了国务院法制办公室《行政复议法实施条例》培训班和市政府法制办公室行政复议应诉人员培训班。我局严格按照市政府法制办《xx市行政复议案卷评查标准》以及《江苏省行政复议档案管理办法》的要求，逐条对照，进一步规范行政复议法律文书。我局宁文复决字（2006）01号行政复议案卷被市政府法制办牵头组织的《行政许可法实施三周年综合执法检查案卷评查》的通报表扬。

第五，保障行政管理相对人的合法权益。我局依据《政府信息公开条例》（国务院令第492号）第九条第（一）项和《xx市文化局（市文物局）政务信息公开规定》（宁文字〔2006〕91号）第八条第（十二）项的规定，在请示了市政府法制办公室同意后，从今年1月开始，在依法组织行政处罚听证前，增加了事先告知当事人有权查阅本案行政处罚卷宗权利的内容。今年，我局在公开举行两例网吧接纳未成年人进入案行政处罚听证会前，当事人及当事人委托代理律师都查阅了本案的行政处罚卷宗。同时，我们还依据《律师法》第三十条第一款的规定，允许当事人委托代理律师摘录卷宗的相关内容，为他们在行政处罚听证会上抗辩提供证据。允许当事人及当事人委托代理律师查阅尚未结案的行政处罚卷宗，开全国文化行政机关行政处罚之先河，这既把《行政处罚法》第四条规定的公正、公开的行政处罚基本原则落到了实处，也进一步强制性规范了我们的文化行政执法和证据采集等具体行政行为，保障了行政管理相对人的合法权益。

第六，规范行政许可听证行为。受xx区文化局的委托，顺利完成了南京西兰体育活动策划有限公司、南京加菲猫游艺广场申请开办电子游戏机经营场所行政许可听证工作。通过这两件全市文化行政机关首例行政许可听证事项，规范了全市文化行政机关行政许可听证行为和各项行政许可听证法律文书。指导各区县文化局做好申办电子游戏机经营场所行政许可听证工作，对各区县文化局的行政许可程序和相关法律文书进行了形式审查。

第七，加强法律监督和法律服务工作。一是加强了对机关各处室和各区县文化局涉法规范性文件和涉法事务的形式审查，提出书面或口头审查意见，及时纠正了一些明显与上位法相抵触的具体行政行为。二是依据《xx市文化局（市文物局）行政执法考核评议办法和行政执法案卷评查办法》，加强了对机关行政执法处室和各区县文化局行政执法卷宗的形式审查，指导各区县文化局做好行政应诉和行政复议答复工作，纠正了一些与依法行政基本原则相悖的具体行政行为。三是文化市场管理处和市文化市场稽查支队对全处（队）人员制定了量化考核标准，使各科室、每个人都明确全年的工作任务及工作目标，责任到人。四是民营资本投资我市文化产业依然保持着良好的发展势头，总投资在2000万元以上的综合性演出娱乐场所已达12家。面对这样的发展态势，市和各区县文化局努力提高政策服务的水平，政策服务关口前移，用服务的方法加强管理，用服务的方法引导市场的繁荣。同时，为南京金榜集团、南京santaclaus文化传播有限公司、香港时视媒体有限公司等16家文化企业提供了文化产业政策和文化创意产业项目投资政策的咨询服务；接待了江苏弘夏食品有限公司等7家企业申请开办电子游戏机经营场所相关政策的咨询。

三、加强文化稽查，扎实推进知识产权保护

市和各区县文化局以网吧、音像制品销售、电子游戏机经营场所和娱乐场所为重点，不间断地开展专项整治集中行动或联合行动。年初细化稽查方案，列出每周7天的稽查表，制定了稽查范围、检查家次、重点区域，并保证夜间检查不得少于总稽查时间的30%，做到了重要区域重点查处，边缘地带不留死角。特别是加强了对大学校园周边网吧经营的巡查，对违规经营的网吧场所，除给予相应的行政处罚外，并将其提交至xx市互联网上网服务营业场所行业协会，终止其会员资格。对超时经营的网吧经营场所，将其名单提交至互联网接入商，中止0时至8时的接入服务。全年共检查网吧800多家次，对违规经营的43家网吧给予了行政处罚；共收缴非法音像制品100多万张，将5起非法销售音像制品的29人移送公安机关处理。还会同公安机关将“6•20”和“8•14”两起侵犯著作权案涉案人员送上了法庭，使他们受到了法律的严惩，保护了知识产权。这两起案件是全省首例判案，被最高法院列为全国典型示范案例，这是我局坚持行政处罚与刑事打击并重的结果，为全国文化行政机关起到了示范作用。同时，全市文物部门会同公安机关将本辖区内田野古墓葬和文物保护单位纳入视线，形成了工作机制，实施长期重点防控，实现了报警、处置、保护“三联动”，初步建立了联合打击文物犯罪活动的工作机制，使一批罪犯落入了法网。

四、积极开展普法宣传教育工作，努力提高从业人员的法律意识 第一，以提高行政执法人员法律素质为重点，强化法制培训。我局会同各区县文化局紧密结合“五五”普法，认真做好文化、文物行政执法人员的法制培训工作，编辑、印制了《文化市场常用法律汇编（2007年版）》，免费赠送给全市文化行政执法人员和部分行政管理相对人。市文化市场稽查支队和xx区文化局还建立了“法制月月学”制度。xx区文化局采取以会代训、跟班培训、上级培训、查案培训、以老带新、理论调研等多种形式开展普法宣传教育和法律知识培训工作。市文化局针对全市文化行政机关行政许可听证中的突出问题，举办了两期文化行政机关行政许可听证讲座，印发了《xx市文化行政机关行政许可听证辅导材料》。市文物局圆满完成了《关于贯彻落实〈2005—2007年全省文物行政管理和执法人员法制培训规划纲要〉的实施意见》（宁文物字〔2005〕32号）规定的培训任务。我局还严格按照市政府法制办公室的要求，对全局42名行政执法人员进行了法律知识的培训，完成了全市换发《江苏省行政执法证》统一法律考试工作。并组织了3名新人参加了全市新申领行政执法证件的市级执法人员公共法律知识培训班。同时，对今年25批次、211人次，担负对外文化交流任务的团队或个人进行了专题法制教育，确保了他们在分赴20个国家和地区的对外文化交流中，没有发生一起涉外政治事故。

第二，加强宣传教育，提高从业人员依法经营意识。市和各区县文化局通过召开文化市场从业人员各类会议，通报管理情况，讲解政策，告知新要求新规范，让业主了解行情、认清形势，知晓文化市场管理政策和法律法规。xx区文化局将文化市场法律法规制作成专题，通过有线电视和广播进行宣传，还将文化市场道德规范印发给各类文化市场经营场所。xx县文化局对凡是考试成绩不合格的从业人员将继续参加法律培训。xx区文化局注重文化市场行业协会的建设，通过行业自律，提高从业人员依法经营的意识。xx区文化局根据区委、区政府的要求，加强了对南京1912时尚休闲街区从业人员的法律培训，将法律法规印发给街区的各类经营场所。xx区文化局在抓好从业人员法律培训的同时，将网吧行政处罚自由裁量权标准制作成宣传展版，悬挂在全区网吧场所。建邺、栖霞、浦口、高淳等区县文化局以创建“法治区县”、“平安区县”为抓手，加强了对从业人员的法律培训工作。第三，采取多种形式，组织好社会法制宣传教育工作。一是策划组织了xx市文化惠民工程——“欢乐和谐”百场公益演出广场行活动。以“文化惠民”为宗旨，以“欢乐和谐”为主题，以市民广场为载体，从4月下旬至年底，组织市属专业剧团和各区县文艺团体为老百姓免费演出100场，进一步扩大公共文化的辐射范围，拓展和延伸特色文化广场建设的成果，丰富市民的业余文化生活，受到广大市民的热烈欢迎。二是开展了“5•18国际博物馆日”主题宣传活动。围绕“博物馆与共同遗产”这一主题，并结合我国第二个“文化遗产日”，认真贯彻“文化遗产走向民众，博物馆走向社区”的思路，开展了大规模的文化遗产保护法律法规知识咨询和宣传活动。三是xx区文化局在山西路市民广场组织策划了“4•26知识产权宣传活动”；xx区文化局在新街口正洪街广场开展了音像市场管理法律知识宣传活动。四是配合市司法局做好了“法律人在行动”活动主题歌歌词征集评选和我市参加江苏省第五届法治文艺调演节目的评选工作。

五、加强法制理论研究，努力解决推进行政执法责任制中的突出问题 今年以来，我们进一步组织开展了文化理论创新工作，截至11月16日，收到全系统各单位报送的文稿28篇，已经全部首次公开发表在了中央文化管理干部学院的文化发展论坛网（）上。这些文稿的研究方向主要涉及到文化法制建设、文化体制改革、文化创意产业发展、公共文化服务体系建设、文化（文物）基础理论研究等层面，其中，文化法制建设的文稿有8篇，占到了文稿总数的28.6%。这些文化法制文稿紧紧围绕积极构建权力阳光运行机制，结合行政执法体制改革、依法行政、法制建设和推进行政执法责任制实践中遇到的突出问题，通过典型案例的分析或宏观性的文化法制理论研究，努力探索解决实践中突出问题的路径。

六、存在的突出问题

第一，行政管理力量与权责统一不相适应。法律在授予行政机关职权的同时，也赋予了行政机关的义务和责任，行政机关必须尽一切力量去保证完成。市和各区县文化局面对法律授予的上百项行政权力和繁重的文化管理任务，其行政管理力量却显得相对薄弱，出现了放弃或转移部分行政权力的情况，区县的情况尤为严重。这种把行政权力等同于公民的权利，行使与放弃都在两可之间的现象，一是与依法行政职权与职责统一的原则相悖；二是行政执法主体不合法。

第二，行政管理人的法律素质与依法行政的要求不相适应。尽管这些年经过“普法”教育，全市文化行政机关人员的依法行政意识有所提高，但与政府的目标、形势的发展提出的要求相比，存在不小的差距。文化行政机关人员在管理公共文化事务时，还是习惯于用行政管理代替法制管理，依靠政策号召和行政措施，而缺少用法制手段引导、保障文化建设和文化活动的顺利进行。原因在于：一是由于常用行政法律知识的欠缺和依法行政意识不强，不熟悉如何严格履行行政许可、行政处罚的法定程序，不熟悉如何制作行政许可、行政处罚法律文书；二是缺乏证据意识，包括缺乏规范的收集证据，保存证据和运用证据意识；三是缺乏卷宗意识，行政执法卷宗是行政执法能力和水平的综合体现，全市规范、优秀的行政执法卷宗不多。

第三，编制少、经费少、福利差，直接影响了文化行政执法队伍的稳定性。以各区县文化市场稽查队为例，目前在岗的105名行政执法人员分为5种身份，即：公务员、全民事业编、集体事业编、借用局属单位和合同制聘用。在同一部门、干的是同一份工作，由于身份不同，其工资待遇也大相径庭，平均在1200—2000元之间；有一位借用人员，因原单位效益差，其月薪最少时只拿到了460元。在各区县文化市场稽查队的性质上，有的是全额拨款的全民事业单位，有的是自收自支的集体事业单位。费改税后，部分区县政府对本区县集体事业编性质的文化市场稽查队实行了全额拨款，但人员身份没变。在上级文化行政机关作出明确的行政处罚自由裁量权标准的情况下，极个别区县文化局在对待管理相对人的同一违法行为上，其行政处罚的罚款额度从2500元到15000元，导致了行政处罚自由裁量权的滥用和行政处罚的显失公正，这一具体行政行为所透现的是意在通过政策规定的罚款返还弥补行政执法经费的短缺。

第四，装备差、执法技术含量低，直接影响了文化行政执法的效力。2006年xx市作为全国公务用车制度改革试点工作（以下省称“车改”）的试点城市，在“车改”方面走在了全国的前列。“车改”后，按规定各区县只留下了10辆公务用车，建立区县机关服务车队。目前，除了xx区文化局的一辆应当早已报废但仍然在继续使用的车辆没有参加“车改”外，其他各区县文化局原有的行政执法车辆都参加了“车改”。现在，各区县文化市场稽查队只能靠临时借车、临时租车、“打的”、私家车、摩托车、助力车、自行车去完成市场稽查任务。各区县文化局普遍反映，使用机关服务车队的车，需要提前一周向区县政府办公室申请，还要看是否有车，根本就无法适应文化市场稽查工作的需要。除了车辆问题，部分区县文化市场稽查队没有数码相机，大部分区县文化市场稽查队没有摄象机，这给证据的现场采集带来了很大的困难。各区县文化市场稽查队配备的电脑普遍不够用；极个别区县文化市场稽查队配备的电脑，一些稽查人员还不会使用，这给推行权力阳光运行机制出了个不大不小的难题。

第五，文物行政执法刚刚破题。长期以来，全市文物战线的同志们在加强本行政区域内的文物保护的监督管理、宣传普及文物法律法规、彰显历史文化资源特色、查处文物违法案件等等方面辛勤工作，为“文化南京”建设作出了应有的贡献。但是，与依法行政的要求相比，与法律赋予市、区县两级文物行政机关行政许可、行政执法和日常的监督管理的三大主要职责相比，在文物行政执法方面还存在着诸多问题。

七、20**年工作总体思路和主要工作

（一）总体思路

以贯彻、落实党的十七大提出的“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”、“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”和“推动社会主义文化大发展大繁荣”等重要任务，紧紧围绕加快推进文化行政执法体制改革、加快推进依法行政和落实行政执法责任制、加快发展文化创意产业，积极开展政策研究、法律监督、法律服务和法制建设工作。

（二）主要工作

1、依据党的十七大提出的“加强行政执法部门建设”，“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”和“深化文化体制改革”的重要任务；依据中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》（中发〔2005〕14号）、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〈江苏省文化体制改革试点工作方案〉的通知》（苏发〔2006〕33号）和《关于在文化体制改革中加强文化遗产保护行政执法队伍建设的意见》（苏编办发〔2007〕10号）等规范性文件的要求，借鉴全国文化行政执法体制改革试点和非试点城市的成功经验，结合南京的实际，加快推进全市文化行政执法体制改革。

2、依据党的十七大提出的“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”和“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的重要任务，研究制定、发布施行《xx市文化局（市文物局）2008—2012年依法行政规划》和《xx市文化局（市文物局）2008年依法行政、普法、法制宣传教育计划》，组织实施好全市文化系统“五五”普法、法制宣传教育和法制培训工作，并对各区县文化局、局属各单位和机关各处室的执行情况进行检查，认真做好“五五”普法阶段性迎查工作。加强对本机关和各区县文化局制定的涉法规范性文件的合法性、合理性审查；加强对本机关和各区县文化局文化行政执法的法律监督；加强行政许可听证、行政处罚听证、行政复议和行政诉讼的代理工作；进一步拓宽文化法律服务的受众面，让人民群众共享文化法制建设的成果。

3、依据党的十七大提出的“积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径”，“大力推进理论创新”，“开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动”的重要任务，紧紧围绕“文化南京”建设中的重大理论和实践问题，开展调研和理论研究工作，继续组织好全市文化系统文化理论创新工作。从依法行政和法制建设的角度重点研究：（1）如何深化公益性文化事业单位内部管理体制和运行机制的改革，如何完善改革的配套政策；（2）如何以改革开放和市场经济的思路去谋划推进公共文化服务体系建设；（3）如何把政府的作用和市场的作用有机地结合起来，培育健康、有序、活跃的文化市场，形成比较完善的文化市场体系等问题；（4）如何整理、保护、扬弃、继承文化遗产，使之为建设南京文化服务。

6.市文化局2006年普法、依法行政和法制建设总结 篇六

2006年，是实施‚十一五‛规划的第一年，也是‚五五‛普法工作的启动年，‚十一五‛规划明确提出‚实施‘五五’普法规划，开展法制宣传教育，提高全民法律素质‛。这充分说明了深入开展法制宣传教育的必要性和重要性。为做好今年普法依法治理的各项工作，根据自治区和地区2006年普法依法治理工作要点，结合我局实际，特制定本要点。2006年普法依法治理的工作重点是：围绕构建社会主义和谐社会、促进我局经济发展和社会稳定的总目标，着力平安建设。紧紧抓住增强公职人员特别是各级领导干部的法律素质、建设法治政府、提高依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平这个重点，注重抓基层、打基础，围绕群众关注的热点、难点问题，开展积极的专项依法治理，为我局的改革发展稳定奠定坚实的法治基础。

一、依据‚十一五‛规划，着力平安建设，启动我市 ‚五五‛普法依法治理工作

召开 ‚四五‛普法总结表彰和‚五五‛普法动员大会。各单位要切实加强对法制宣传教育工作的领导，从实施依法治国基本方略、贯彻‚十一五‛规划的高度，紧紧抓住‚五五‛普法启动的契机，把法制宣传教育工作纳入本单位的议事日程，纳入本单位的目标管理责任制，扎实推进法治建设各项基础工作：

1、认真查找‚四五‛普法依法治理工作中存在的不足，针对问题找思路、寻对策、制定整改措施，确定有的放矢的法治建设工作目标；

2、紧密单位实际，制定出针对性强、重点突出、切实可行的普法依法治理五年规划

和计划；

3、建立、完善普法依法治理各项工作制度，特别是各级党委、政府学法用法工作制度，充实普法依法治理领导和办事机构，调整人员，增添设备，保证工作有序开展；

4、举办普法骨干培训班，提高法制工作者队伍的素质；

5、培育典型，以点带面，不断推广‚四五‛普法依法治理期间的各类先进经验，大力宣传深入开展‚五五‛普法依法治理工作的重要性和必要性。

二、围绕建设法治政府，积极推进法治实践

1、推进法治实践，促进学用结合。通过建立媒体互动式法制宣传栏目等手段，增强政府工作透明度，搭建政府与百姓的‚平台‛。促进各级领导干部学法与用法的结合、促进政府职能部门依法行政和各族群众信法守法、依法维权。强化社会监督，着力解决一些部门和工作人员‚不作为‛、‚乱作为‛、‚不会作为‛等问题。定期开展‚党政机关和行业部门学法用法、依法行政情况通报讲评工作‛。

2、各级政府职能部门和司法机关，要围绕各族群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题，开展积极的专项依法治理。要采用多种手段，法制宣传教育寓法治实践之中，在法治实践中提高队伍素质，提高依法行政、依法办事的能力和水平。

3、召开普法依法治理领导小组会议，解决实际问题。建立、实施法治建设评估激励机制，完善法治建设‚一抓双挂‛制度，结合我局实际，在确定好依法治理工作目标和任务的基础上，狠抓落实，促进法制宣传教育与法治实践的紧密结合，促进领导干部学法用法和政府部门的依法行政。

4、围绕建设社会主义新农村的目标，开展以‚讲法律、讲秩序、讲责任‛为内容的‚送法下乡‛、‚法律进社区‛活动和公民法制教育。广泛开展‚民主法治村‛、‚民主法治社区‛创建活动。结合远程教育，加强对农村、牧区‚两委‛干部的法制教育。通过广泛的法治实践，提高各级基层组织党员干部依法办事、依法调处矛盾纠纷的能力。提高各族群众的法制观念和法律素质，努力促进社会和谐。

三、加强法制宣传阵地建设，坚持集中与经常相结合，营造浓郁的法治氛围

1、加大新闻媒体法制宣传教育力度，广播、电视、报刊等各种媒体要发挥主动性，认真履行法制宣传教育职责，不断扩大覆盖面和影响力；

2、加强法制宣传阵地建设，继续巩固板报、墙报、宣传栏、法制宣传一条街、法制标语、法律挂图等传统的宣传阵地；

3、坚持经常性工作与集中宣传教育相结合，认真开展好自治区第三个‚宪法、法律宣传月‛和‚12．4‛全国法制宣传日等活动。围绕市委、政府的中心工作，以宪法宣传为重点，突出宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强全市依法信访、依法维权法制教育，引导公民依法解决各种矛盾和纠纷。

4、积极参与自治区通过《法治新疆》网站在四月份开展的‚法治与法律‛知识竞赛活动。

5、认真组织好2006年末全局公职人员的年终学法统考工作。

四、切实抓好重点普法对象的法制宣传教育工作

继续抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、宗教人士、流动人口和农牧民的法制宣传教育。进一步落实重点对象的学法用法制度，并结合‚五五‛普法的新要

求，不断进行探索完善，根据不同对象的不同特点进行宣传教育

今年是‚五五‛普法规划启动的第一年，今年的普法依法治理工作做好了，对于全面完成‚五五‛普法规划确定的目标、任务具有十分重要的意义，我们要努力做好今年普法依法治理的各项工作，不断促进我局政治稳定，经济发展和社会进步。

7.市文化局2006年普法、依法行政和法制建设总结 篇七

2007年，我社普法依法治理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中、六中、七中全会和党自治区党代会、十七大的基本精神，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，围绕社会主义新农村建设，坚持以人为本、服务群众，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，创新宣传形式和内容，扩大教育覆盖面，努力使全体职工的法律素质有新的提高，从而为推进依法治市进程，构建和谐社会，全面建设小康社会营造良好的法治环境。

今年普法依法治理工作的任务是：以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，把社会主义法治理念教育作为普法依法治理的重要内容，深入开展法制宣传教育，不断提高全体职工的法律意识和法律素质，现就我社2007普法依法治理工作安排如下：

一、进一步加强法制教育，着力提高职工法律素质

1.深入学习宪法和国家基本法律制度。继续开展以宪法为核心的法制教育活动，普及宪法和国家的基本法律知识，增强宪法观念，维护宪法的尊严，培养职工的法制理念，促进职工依法行使权利和履行义务。

2.开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制教育活动，使全体职工真正懂得学法用法，不仅要讲权利，维护合法利益，也要讲义务，承担法律责任。

3.深入开展社会主义法治理念教育活动，按照中央和自治区、市政法委的统一部署，紧紧围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面，分层次、分专题，有针对性地组织学习，通过深入和集中培训，使职工对社会主义法治理念的核心内容、科学内涵和精神实质理解得更透、体会得更深、把握得更准，使社会主义法治理念教育活动取

得实实在在的效果。

4.深入学习与群众生产生活密切相关的法律法规。大力加强劳动法、安全生产法、妇女权益保障法、老年人权益保障法等法律法规的学习。

5.深入学习维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。增强职工的遵纪守法意识、防范意识、维权意识和与犯罪分子作斗争的意识，提高职工维护社会稳定的积极性，为打击和预防违法犯罪、维护良好的社会秩序奠定坚实的法制基础。

6.加强领导干部和干部学法守法工作。进一步落实领导干部法制讲座，理论中心组学习，法律知识考试、考核制度。不断创新领导干部学法形式，增强学法用法效果。通过法制讲座、脱产培训、考试、考核等形式，加强廉政建设有关法律、法规的学习，培养干部有权必有责，有权受监督、违法要追究的法纪观念，提高干部职工依照法律行使公共权利的能力。

二、创新法制宣传教育形式，提高法治宣传效果

1.充分发挥新闻媒体的主渠道作用，积极开展法治宣传，提高法治宣传效果。全社干部职工要积极撰写法制宣传稿件，积极

开展法治宣传报道，要通过我报媒体的优势大力开展以案说法，传播法律知识，扩大宣传面，满足广大群众对法律文化的需求，进一步提高法治宣传效果。

2.积极组织开展法律进单位活动。要结合职务犯罪预防工作和治安综合治理工作，努力提升法治宣传的覆盖面。

3.抓好集中宣传活动，要结合报社工作实际，利用法制宣传月等有利时机，有针对性地集中开展全面报道，开展广泛的社会宣传活动，使法治宣传形式适应不同社会群体学习法律知识的实际需要，营造法治宣传声势，提高宣传效果。

三、加强组织领导，落实保障措施

1.加强领导，形成共同参与的工作机制。成立以总编为组长、副总编为副组长、各部（室）负责人为成员的普法依法治理领导小组，领导小组下设办公室，具体负责普法依法治理工作。

2.加强普法依法治理办事机构建设。要按照《宁夏回族自治区法制宣传教育条例》的要求，努力做到普法依法治理办公室“机构、人员、经费”的落实。

3.进一步加大学法用法监督制约激励机制。建立完善干部学法用法监督约束激励机制，进一步完善检查、考核、监督、通报的有效机制，确保“五五”普法和“法治中卫”建设各项工作的顺利开展。

中卫日报社

8.市文化局2006年普法、依法行政和法制建设总结 篇八

市2006年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解

根据胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委六次全会、省委x届x次全会、省纪委x次全会、市委x届x次全会和市纪委x次全会对2006年党风廉政建设和反腐败工作作出的安排部署，为明确责任和

要求，确保各项任务落到实处，现就我市2006年党风廉政建设和反腐败工作提出如下分工意见:

一、加大党风廉政建设责任制的贯彻执行力度，充分发挥“龙头”作用

工作任务：严格执行党风廉政建设责任制，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责；完善工作机制，确保组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现落到实处。

市委、市政府对全市的党风廉政建设负全面的领导责任。

市委书记对市委班子及领导成员和全州的党风廉政建设负总责；市长对市政府班子及领导成员和政府系统的[本文转载自-http:///找文章，到]党风廉政建设负总责；市委、市政府班子的其他成员根据分工，对分管范围的党风廉政建设负直接责任。

各级党委、政府及职能部门的领导班子，对管辖范围内的党风廉政建设负全面的责任；正职领导对班子成员和分管范围内的党风廉政建设负总责，班子其他成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。纪委（纪工委、纪检组）对本地区、本部门及管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作负组织协调和监督检查责任。

二、维护党的纪律，推动科学发展观的贯彻落实

（一）加强监督检查，推动科学发展观的贯彻落实。

工作任务：

1、督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，督促各县各部门认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

牵头单位：市纪委。

协办单位：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市监察局、市发改委。

2、按照十六届五中全会的要求，围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施，对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查。支持和保护各级领导干部谋划发展、勇于实践的积极性。坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，配合有关部门纠正盲目投资、重复建设、弄虚作假造成严重后果的行为。

牵头单位：市纪委。

协办单位：市监察局、市委组织部、市发改委、市审计局、市国土资源局、市农业局、市建设局、市环保局。

3、全面推进规划效能监察，着力解决当前城乡规划中存在的突出问题，坚决防止借城乡规划修编盲目扩大城镇规模。对城乡规划编制和实施加强监督检查。

牵头单位：市建设局。

协办单位：市发改委、市财政局、市监察局。

（二）切实维护党章和其他党内法规。

工作任务：督促党的各级组织和党员干部坚持原则，认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致，确保政令畅通。坚决反对有令不行、有禁不止、我行我素的行为。对违反纪律的行为要依据党内法规严肃处理。

牵头单位：市纪委。

协办单位：市委组织部。

三、抓好党风政风建设，切实解决损害群众切身利益的突出问题

（一）继续治理教育乱收费。

工作任务：进一步纠正教育乱收费，完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策。认真落实全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费政策。加强对中小学征订教辅材料的管理和监督，健全教育收费管理和监督制度，严肃查处学校巧立名目乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。

牵头单位：市教育局。

协办单位：市监察局、市政府纠风办、市发改委、市财政局、市审计局。

（二）继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

工作任务：加大力度纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严格药品审评审批，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，提高服务质量，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题，查处医药购销活动中的不正当竞争行为。

牵头单位：市卫生局。

协办单位：市监察局、市政府纠风办、市发改委、市食品药品监督管

理局、市工商局、市劳动和社会保障局。

（三）继续坚决纠正损害群众利益的突出问题。

工作任务：

1、继续纠正征收征用土地中侵害农民利益的问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，推进征地制度改革，加强监督检查，做好被征地农民权益保障工作。

牵头单位：市国土资源局。

协

办单位：市发改委、市交通局、市监察局、市农业局、市审计局、市建设局、市财政局、市民政局。

2、继续纠正城镇房屋拆迁中侵害被拆迁人利益的问题。严格执行《城市房屋拆迁管理条例》等政策法规，切实抓好已出台各项政策措施的落实。严格城市房屋拆迁工作程序，严肃查处不依法补偿、违规低价评估、滥用行政权力和行政强制手段野蛮拆迁等行为，切实维护好被拆迁居民的利益。

牵头单位：市建设局。

协办单位：市监察局。

3、继续纠正企业改制重组和关闭、破产中落实中央有关政策规定不力，造成职工合法权益受到损害的问题。继续健全和完善企业改制重组和关闭、破产中职工安置等配套规章制度，维护好职工的合法权益。

牵头单位：市财政局。

协办单位：市总工会、市劳动和社会保障局、市监察局、市国资局。

4、继续纠正拖欠建设工程款和农民工工资问题。加大清欠工作力度，促进已出台的清欠办法和措施的落实。进一步建立健全防止拖欠工程款的长效机制。进一步完善农民工工资支付保障制度，规范工资支付行为。加强监督检查，严格责任追究制度，严肃查处恶意拖欠行为。

牵头单位：市建设局。

协办单位：市劳动和社会保障局、市农业局、市财政局、市监察局、市总工会。

5、严格执行中央有关加强环境保护的决定，认真解决企业违法排污等破坏环境等问题。

牵头单位：市环保局。

协办单位：市监察局。

（四）加强对安全生产的监督检查。

认真调查安全生产责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。继续清理国家机关工作人员和国有企业负责人违反规定投资入股煤矿和其他热点矿藏开发的问题。通过监督检查，建章立制，堵塞漏洞，改进工作。

牵头单位：市安全生产监督管理局。

协办单位：市监察局、市国土资源局。

（五）继续做好减轻农民负担工作。

工作任务：围绕以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，加强监督检查，严肃纪律，保证各项改革政策措施的落实，巩固农村税费改革成果，注意纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，加快研究和解决农村“乡村债务”等历史遗留问题，防止增加农民负担。

牵头单位：市农业局。

协办单位：市监察局、市政府纠风办、市发改委、市财政局、市教育局、市地税局、市政府法制局。

（六）继续抓好治理公路“三乱”工作。

工作任务：继续治理向机动车辆乱收费和清理整顿道路收费站（点），重点加强对已撤除站（点）落实情况和新建公路站（点）设置情况的监督检查，巩固治理公路“三乱”成果，防止反弹，进一步规范收费站（点）的设立和收费的审批。建立健全防范和治理公路“三乱”监督网络，健全快速发现、处理问题的机制。

牵头单位：市交通局。

协办单位：市公安局、市监察局、市政府纠风办、市发改委、市民政局、市林业局、市农业局。

（七）全面加强评议政风行风活动，建立巩固成果的长效机制。

工作任务：充分发挥市直机关在政风行风建设中的示范作用。认真总结民主评议政风行风活动的实践经验，加强制度建设，把民主评议政风行风活动纳入规范化制度化轨道，建立健全巩固成果的长效机制。

牵头单位：市监察局。

协办单位：市纪委、州政府纠风办。

（八）加强农村和城镇基层党风廉政建设。

工作任务：

1、结合先进性教育活动，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，认真搞好“五查五纠”活动，解决少数基层党员干部作风粗暴、吃拿卡要、与民争利等问题，对极少数形象不好、群众反映强烈的干部，要及时采取组织处理措施。

牵头单位：市委组织部。

协办单位：市委宣传部、市纪委、市农业局。

2、适应建设社会主义新农村的需要，研究制定加强农村基层党风廉政建设的指导性意见。

牵头单位：市纪委。

协办单位：市委组织部、市监察局。

3、健全乡镇干部考核管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。

牵头单位：市委组织部。

协办单位：市财政局、市纪委、市民政局。

4、要高度重视和切实改进信访工作，畅通信访渠道，深入基层，主动了解群众诉求，变群众上访为干部下访，严肃查处严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为，及时解决群众反映的合理合法的问题。

牵头单位：市信访局。

协办单位：市纪委、市民政局。

（九）深入推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。

工作任务：完善国有企业监督制约机制，加强对国有企业反腐倡廉的组织协调，把防止国有资产流失作为重点，推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，加强对企业领导人员的监督。完善职工代表大会制度，发挥职工群众的民主监督作用，切实维护职工群众合法权益。强化对国有企业重组改制、产权交易、投资决策、营销采购等重大事项和关键环节的监督。深入开展企业效能监察，促进企业改善管理，提高效益。加强国有企业纪检监察机构建设，充分发挥职能作用。

牵头单位：市经济委员会。

协办单位：市纪委、市监察局、市委组织部、市财政局。

四、增强反腐倡廉教育针对性，促进领导干部廉洁从政

（一）加强对党员干部的反腐倡廉教育。

工作任务：

1、坚持把反腐倡廉教育作为一项基础性、经常性工作，深入总结开展先进性教育活动中创造的好做法好经验，把先进性教育成果融入反腐败教育，拓展教育的形式，形成反腐倡廉“大宣教”格局。

2、认真学习先进典型，以焦裕禄、郑培民、牛玉儒、任长霞、赵家富、吴光林等为榜样，对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。

3、各级党政主要负责人要讲授廉政党课。

牵头单位：市委宣传部。

协办单位：市纪委、市委组织部。

（二）大力推进廉政文化建设。

工作任务：开展廉政文化进社区、家庭、学校、企业、机关和农村活动。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的工作特点，加强岗位廉政培训。加强对青少年的思想道德教育，大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。

牵头单位：市纪委。

协办单位：市委组织部、市委宣传部、市人事局、市文化局、市教育局、市农业局、市妇联。

（三）进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局。

工作任务：完善反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度。制定相关规定，进一步规范反腐倡廉新闻发布工作。市县党报、党刊、电台、电视台要开办反腐倡廉专栏或专题节目。

牵头单位：市纪委。

协办单位：市委宣传部、市委组织部、市广电局、xx报社。

（四）认真贯彻党内监督条例。

工作任务：

1、严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》各项制度规定，加强对领导机关和领导干部的监督，抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制。各县党委要结合实际制定相关落实措施，进一步细化具体规定。

2、监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，对执行集体领导和个人分工负责相结合制度的情况进行检查。抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查督促和指导。

牵头单位：市纪委。

协办单位：市委组织部、市监察局。

（五）严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。

工作任务：

1、继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；“跑官要官”；纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取非法利益；借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；参加赌博等党风方面存在的突出问题。

牵头单位：市纪委。

协办单位：市委组织部、市监察局、市公安局。

2、继续解决以各种名义公款旅游的问题，注意纠正一些单位在革命传统和爱国主义教育活动中借机用公款旅游等行为。认真解决各种名目的研讨会、论坛、以及办节过多过滥的问题。

牵头单位：市纪委。

协办单位：市监察局、市政府办公室、市旅游局、市外事办。

3、严格执行国家有关房改政策和《云南省公务用车管理办法》，继续纠正超标准超编制配备、使用小汽车以及在住房上以权谋私等问题。

牵头单位：市纪委。

协办单位：市监察局、市财政局、市建设局、市委办公室、市政府办公室、市财政局、市公安局。

（六）加强对地方各级领导班子集中换届工作的监督。

工作任务：严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风。教育和引导干部从大局出发，克服浮躁情绪，正确对待进退留转，严格遵守纪律。对“跑官要官”的，一律不得提拔使用，同时要严肃批评并记录在案；对“买官卖官”的，发现一起查处一起，决不手软；对选举中搞非组织活动的，必须严肃处理。

牵头单位：市委组织部。

协办单位：市纪委、市人事局、市监察局。

（七）加强对公务员法贯彻执行情况的监督。

工作任务：认真学习贯彻公务员法，坚决执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件，严禁违反规定发放津贴补贴等行为。对顶风违纪的要坚决查处，促进公务员工资制度改革顺利进行。

牵头单位：市委组织部。

协办单位：市人事局、州纪委、州监察局。

五、严肃查处违反党纪的行为，查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件

（一）查办违反党纪的案件。

工作任务：要继续保持办案工作力度，经常分析研究本地区、本部门存在的严重违纪问题，集中力量查办比较重要或复杂的案件以及国有资产严重流失的案件。要查办发生在领导机关和领导干部中的滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。注意查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。结合我州实际，还要查办截流、挪用和侵吞国债、扶贫、救灾、社保、禁毒、防艾等专项资金的案件。

牵头单位：市纪委。

协办单位：市监察局、市检察院、市法院、市公安局。

（二）严格依纪依法查办案件，提高办案工作的能力和水平。

工作任务：要严格执行中央办公厅印发的《中央纪委关于完善案件协调机制，进一步改进和规范“两规”措施的意见》，健全反腐败协调小组，加强对重大违纪违法案件查办工作的协调，进一步规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，建立健全案件线索集中管理制度、办案工作责任制、内部制约和监督机制，确保安全文明办案。推行办案告知、廉洁自律、回访监督的“一案三卡”制度。

牵头单位：市纪委。

协办单位：市监察局、市检察院。

（三）重视和发挥查办案件的治本功能。

工作任务：通过对案件深入剖析，查找体制、机制和制度方面的原因，协助有关单位建立健全相关制度，形成长效机制。

牵头单位：市纪委。

协办单位：市监察局、市公安局、市审计局、市检察院、市法院、市委组织部、市地税局、市安监局。

六、认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为

（一）开展治理商业贿赂专项工作。

工作任务：围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。

牵头单位：市纪委。

协办单位：市人大财经工委、市法院、市检察院、市建设局、市公安局、市监察局、市财政局、市国土资源局、市交通局、市政府办、市商务局、市卫生局、市审计局、市工商局、市政府法制局、银监会xx监管局、市食品药品监督管理局。

（二）进一步规范市场经济秩序。

工作任务：

1、严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣药品的行为，严肃查处扰乱正常医药市场秩序、损害群众切身利益的典型案件。

牵头单位：市工商局。

协办单位：市卫生局、市食品药品监督管理局、市政府纠风办、市发改委。

2、进一步规范农资市场秩序，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。

牵头单位：市农业局。

协办单位：市工商局、市发改委。

七、坚持以改革统揽预防腐败各项工作，积极推进制度建设和创新

（一）深入推进干部人事制度改革。

工作任务：

1、抓好公务员法的贯彻实施工作，对公务员辞职、辞退、免职、降职、降薪、任职限制等作出具体规定。建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，完善党政领导干部职务任期制度，改革和完善党内选举制度。

2、加大党政领导干部交流力度。制定《关于落实党的十六届四中全会＜决定＞精神，推进市、县（区）级领导班子配备改革的有关意见》和《关于进一步加强和改进干部交流工作的意见》。

3、加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。重视对县级党政主要负责人的选拔、任用和监督工作。进一步推行领导干部经济责任审计工作。对贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和落实《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》进行督查。加大对用人失察失误责任人员的追究力度。

牵头单位：市委组织部。

协办单位：市人事局、市纪委、市审计局、市监察局。

（二）深入推进司法体制和工作机制改革。

工作任务：

1、完善公开审判和检务公开制度。健全裁判文书公布制度，完善对申诉和申请再审案件、不起诉案件、民事行政抗诉案件等实行公开审查的制度，进一步拓宽审判和检察业务公开范围，明确公开内容，改进和规范公开方式。推行当事人权利告知制度和办案人员执法执纪情况回访制度。

2、健全对司法工作人员的监督制度。规范司法工作行为，健全违法司法行为责任追究制度。

3、改革和完善对职务犯罪侦察进行监督制约的制度。规范人民监督员的工作程序，推进和完善人民监督员制度。

牵头单位：市委政法委。

协办单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市纪委、市监察局。

（三）深入推进行政审批制度改革。

工作任务：

1、认真贯彻实施《行政许可法》，进一步减少和规范行政审批，制定行政审批制度后续监管的措施和办法。建立行政审批项目动态评估机制和设定行政许可项目审查论证机制。探索建立“一个窗口对外”的审批工作机制和网上申请、审批的方式方法，推广行政审批电子管理和监控系统。制定加强监督制约和责任追究办法。制定审批操作规程。

牵头单位：市政府法制局。

协办单位：市政府办公室、市监察局。

2、规范民间组织、事业单位、营利性组织的行为，解决职能错位、领导干部兼职的问题。研究起草修改有关民间组织、事业单位、营利性组织管理的法规、政策。

牵头单位：市监察局。

协办单位：市政府法制局、市民政局、市委组织部、市工商局、市司法局、市财政局。

（四）深入推进财政税收体制改革。

工作任务：

1、全面落实“收支两条线”规定。继续清理取消不合法、不合理的收费基金项目，逐步将行政事业单位的国有资产有偿使用收入、国有资产经营收益等纳入“收支两条线”管理范围，规范罚没收入、以政府名义接受捐赠收入等政府非税收入管理，继续将预算外资金纳入财政预算管理。完善政府非税收入管理改革和措施，加强非税收入管理立法研究，地方全面推行收入收缴改革，制定《州直部门非税收入收缴管理暂行办法》。

2、深入推进部门预算改革稳步推进预算支出绩效考评试点工作，加快推进新的政府收支分类改革。

3、全面推行国库集中收付制度。州级财政全面实行国库集中收付制度，有条件的县也要实行。根据国务院颁布的《财政资金支付管理条例》制定我州配套的立法项目。

4、开展对部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”管理工作的专项检查。完成向社会公布预算的前期准备工作。

牵头单位：市财政局。

协办单位：市监察局、市审计局、市国税局、市地税局。

（五）深入推进投资体制改革。

工作任务：健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。制定《怒江州预算内投资项目管理办法》、《怒江州预算内投资项目评价办法》、《州政府投资项目公示试点办法》和《政府投资条例》。

牵头单位：市发改委。

协办单位：市商务局、市财政局、市监察局、市政府法制局、银监会xx监管局。

（六）深入推进金融体制改革。

工作任务：完善金融监管体制，建立金融风险预警体系，强化金融机构内控机制，健全社会信用体系。充分运用金融监管协调和信息共享机制，进一步发挥各监管机构职能作用，加强对金融机构投资决策、产权交易、资金运营等关键环节的监督制约。加强国际金融组织和外国政府贷款、赠款管理等。

牵头单位：中国人民银行xx中心支行。

协办单位：银监会xx监管局、市财政局、市监察局。

（七）严格执行工程建设项目招标投标制度。

工作任务：严格执行工程建设招标投标制度。进一步健全工程建设招标投标、市场准入和清出等制度。以加强工程建设招标投标监管为重点，切实加强资格预审、评标、开标、中标等环节的规范，加强对转包、资质挂靠、违法分包以及证书造假等行为的治理，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收的全程监控。积极推进政府投资工程建设组织实施方式改革。

牵头单位：市建设局。

协办单位：市发改委、市水利局、市交通局、市商务局、市监察局、市政府法制局。

（八）进一步落实和完善经营性土地使用权和矿业权出让制度。

工作任务：

1、全面落实和完善经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。逐步推进工业用地招标拍卖挂牌出让工作，制定并公布各地区协议出让最低价。提出划拨用地和协议出让土地实行公示制度的实施意见。

2、推进矿业权市场规范建设，加大利用市场手段配置矿业权的力度，进一步严格和规范矿业权审批制度及探矿权、采矿权的交易行为。

3、加强对土地征收征用、转让和矿产等重要资源审批的监督。

牵头单位：市国土资源局。

协办单位：市监察局、市建设局、市发改委。

（九）严格执行产权交易制度。

工作任务：加快产权交易市场建设，强化国有资产评估和产权交易的监管。

牵头单位：市财政局。

协办单位：市工商局、市发改委、市监察局。

（十）严格执行政府采购制度。

工作任务：进一步完善州级政府采购采管分离、职责清晰、运作协调的政府集中采购工作机制，加强对集中采购机构的管理和对政府采购工作的监督检查。

牵头单位：市财政局。

协办单位：市监察局、市审计局、市委办公室、市政府办公室、市发改委。

（十一）深入推进纪检监察派驻机构统一管理工作。

工作任务：加强纪检监察机关对派驻机构的统一管理，充分发挥派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督作用。深入推进各县派驻机构统一管理工作。完善对派驻机构全面实行统一管理的各项工作，充分发挥派驻机构的职能作用。

牵头单位：市纪委。

协办单位：市监察局、市编委。

（十二）深入推行政务公开。

工作任务：全面落实《关于进一步推行政务公开的意见》，对贯彻落实《意见》情况进行监督检查。加强法规制度建设，研究和制定《怒江州政务信息公开办法》。进一步健全监督保障和便民利民措施。加强工作指导，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，提高公开的针对性和实效性。

牵头单位：市纪委。

协办单位：市办公室、市政府办公室、市监察局、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市民政局、市人事局、市总工会。

（十三）推进厂务公开工作。

工作任务：把厂务公开列入职代会的立法中，推动职工代表大会立法和厂务公开法制化进程。巩固、规范、深化国有、集体及其控股企业的厂务公开民主管理工作，加强改制企业的厂务公开民主管理工作。认真落实中办、国办通知要求，做到企业重大决策和涉及职工切身利益的重大事项必须通过厂务公开听取意见，并提交职代会审议。积极探索非公有制企业职工民主管理的有效途径，努力推进非公有制企业的厂务公开民主管理工作。

牵头单位：市总工会。

协办单位：市财政局、市纪委、市委组织部、市监察局、市发改委、市人事局、市经委。

（十四）推进村务公开工作。

工作任务：进一步落实中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》。加强对各地开展村务公开情况的监督检查。进一步规范乡村财务管理，加强对农村集体资金、资产、资源的管理，有条件的地方要积极推行村级财务委托代理服务制度。

牵头单位：市民政局。

协办单位：市委办公室、市政府办公室、市农业局、市委组织部、市委宣传部、市纪委、市监察局、市财政局、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市国土资源局、市计生委、市宗教局、团市委、市妇联。

八、全面履职，狠抓落实

工作任务：

1、各县各部门要认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，加强对反腐败斗争的领导。州直机关各牵头部门要按照要求，会同协办部门，结合实际，认真研究，及时制定专项工作实施方案，经分管领导审定后，于5月底以前报市委党风廉政建设责任制领导小组办分室（市纪委党风室）。

2、州委和州政府领导要继续加强对分管部门党风廉政建设责任制的检查考核工作。各级纪检监察机关要协助党委、政府抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，实行一年一检查，两年一考核的长效机制，并注重考核结果的运用。

牵头单位：市纪委。

协办单立：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市监察局、市直机关工委。