先进经验介绍

先进经验介绍（共8篇）

1.先进经验介绍 篇一

构建校园文化，促进学校发展

我校根据建和谐幸福校园，办人民满意的教育这一宗旨，树立科学发展观，引领教师专业成长，让学生快乐学习生活，健康成长，以人为本的管理理念，以构建校园文化为抓手，以促进学校发展为目标。我体会到：学校领导班子建设，教师队伍建设、发展学生与校园文化建设是办好农村小学的基础。

一、加强班子建设，努力造就一支讲学习、团结、奉献、管理的领导集体。

1、学校领导班子，肩负学校兴衰大作。领导班子成员要严以律己，既要扎实工作，又要开拓创新，更要讲究实效。既要关心教师生活，又要身先士卒，讲原则。

2、开展好政治学习工作，每周举行一次班子会，认真研究分析解决工作中存在的问题，民主决策。使领导成为教师的合作者、服务者，使领导与教师之间做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。增强政治意识，责任意识，服务意识和创新意识。

3、经常深入教学第一线，树立终身学习观与安全第一的理念。领导班子深入课堂，帮助教师研究和解决教育教学中存在的实际问题，树立终身学习观与安全第一的理念。班子成员逐步成为学校管理的能手，教学的高手。相互合作，高效运转，形成合力，成为师生的凝聚力和学校发展的驱动力。

二、加强教师队伍建设，努力创建一支师德高尚，业务精湛的教师队伍。

1、坚持和完善政治、业务学习制度，加强师德培训。学校每周都举行至少一次全体教师会，学习新修订的〈〈义务教育法〉〉、〈〈教师职业道德条例〉〉等；业务学习的重点是外出学习教师经验介绍、先进教改经验研讨。把握当前教育发展状态，树立正确教育观、人才观与质量观，使自己具有与时代相通的教育理念。形成全员为主，各负其责；养成为主，德育领先；教育为主，全面渗透；校长为主，协调一致的育人局面。我校师德建设中，也涌现了一批淡泊名利、无私奉献的同志。在我们学校，许多老师用自己的实际行动展现着热爱工作，乐于奉献的师德风范和敬业精神。几位本地教师，在平凡的工作上，一直坚守着自己的职业操守，做着不平凡的工作。尤其是两位从焦岗湖农场小学来支教和两位从千里之外到校工作的特岗教师，他们更是淡泊明利，甘为人梯，脚踏实地，乐于奉献，受到家长和社会的好评。

2、强化全员服务意识，注重提高教师素养。教师要对学生倾注全部爱心，多用鼓励、赞许、肯定等形式，建立融洽和谐的师生关系，实现从批评缺点对激发优点，从尊重知识到尊重学生的转变，最大限度的保护、调动、激发学生的兴趣性、积极性、创造性和主动性。教育质量是学校工作的生命线，要抓好抓好教学工作进一步完善教学常规中的各项规章制度。高素质的教师队伍是实施高质量教育的关键，我们完善学习型团队建设，实行全员学习，终身学习，首先，组织教师参加上级开展的各种活动，其次开展好校本培训与校本教研活动。真正把教育科研与提高课堂教学效率结合起来，与解决教学实际问题结合起来。最后，学校不吝资金，有机会就送老师外出学习与培训。

三、以学生发展为本，全面提高学生素质。

学生是学校发展的主体，为了让学生获得更大的发展，我们主要做了以下工作：

1、更新教学理念。从教会学生知识转向教会学生学习。教师在教学过程中要指导学生掌握感知、理解、巩固、运用的一般过程，使学生乐学、爱学、好学、会学。

2、组织开展学生各种活动。全面落实体育、艺术活动，尤其是留守儿童系列活动。每天下午课外活动具体落实到人，通过活动的开展，培养学生的综合素质能力，提高学生审美能力和艺术教育质量，增强学生的动手能力，培养他们学科学、爱科学、用科学的意识；培养他们爱生活，爱亲人的情感。利用好校园广播，开展安全知识讲座；利用图书室，让学生借阅图书，从中吸取精神食粮。利用少先队开展好综合性主题教育；认真搞好体育、卫生工作。我们学校一直在默默地努力着，努力地探索着。就本学期而言，我们开展了如下活动：小学生说故事比赛、全校作业展览、美术大赛及作品展览、经典诵读活动、安全教育活动、留守儿童社会实践活动、精彩课间活动等以学生为主体的各项活动。加强学校安全工作，全力以赴，促进学校各项工作有条不紊，有声有色地开展起来。

3、关爱留守儿童，构建和谐校园。学校成立了留守儿童工作领导小组，制定工作方案；建立留守儿童之家，专人负责，由学校年轻气盛的吴凡老师全权负责，吴凡老师是一位责任心强，不计报酬，爱捉摸，点子多，一心想着工作的好同志；建立留守儿童档案；利用心理辅导员进行心理疏导；开展丰富多彩的活动，受到社会的一致好评。今后我们将一如既往地把留守儿童工作作为学校一项爱心工程来抓，让学校成为留守儿童温暖的家。

四、营造浓厚校园文化氛围。

1、积极创建健全的管理制度。学校建立健全了师生民主参与、学校管理与教育活动的各种制度，给教师的自主发展留下足够的空间。同时还完善了一系列制度，如请假制度、办公制度、学习制度等。同时明确职责，分工合作。

2、加强校园文化宣传。加强班级文化建设，搭建文化长廊，建设校牌、校匾，校风、校训，加强校风校训的引领作用，着力构建人文校园，不断为师生打造幸福精神家园。宣传内容以安全、卫生、行为习惯、经典名言等为主，让学生在耳濡目染中，养成良好习惯，吸取精神食粮。

3、在校园文化建设实践中，本着以生为本，文化育人，环境育人，制度育人的理念，着眼与校园文化氛围对师生的熏陶和感染，将现代文明气息与安全教育、德育教育、卫生教育等有机融合，真正做到因地制宜，为师生发展和学校发展创造优良人文环境，使学校成为师生愉悦身心、陶冶情感的乐园。形成一种内在的凝聚力，内在的精神境界。

我们长期坚持在校园精神文化建设，德育立校是我校精神文化建设的核心，团结奋进、开拓创新，是学校精神文化建设的内涵，把何台小学一直传承的无私奉献，奋力拼搏的精神传承下去……我们着力引导教师树立工作即为学习，学习即为工作，学习即为发展的理念，营造良好的学习与育人的浓厚氛围，满足教师内在角色期待和情感需求中，把工作成就和生命价值结合在一起，办人民满意的教育。

2.先进经验介绍 篇二

1 国外石油公司节能经验

1.1 Exxon Mobil石油公司节能经验

(1)装置大型化实现节能。装置大型化是实现企业节能的最有效的手段之一。据相关计算,产能12Mt·a-1的炼厂相比产能为6Mt·a-1的炼厂,单位投资节约25%,单位产能成本下降12%~15%。Exxon Mobil公司正是利用这一点,积极采取各种措施保证装置大型化。其炼油厂平均规模为8.39Mt·a-1,在世界石油企业中名列前茅。

(2)炼化一体化节能。Exxon Mobil公司通过炼化一体化建设,实现公用工程、炼厂气、氢气等资源合理分配利用,实现上下游装置配合更加合理,资源互补,能源多级利用,节能效果明显提升。实现炼厂进料25%转化为经济价值更高的化工产品,联合回报率提高2%~5%。

(3)热电联合节能。热电联产是指在发电的同时生产出有用的热能或蒸汽,供工业过程使用。Exxon Mobil公司在比利时安特卫普的炼油厂为其最新的高效热电联产装置,具有125MW的发电能力。此外,还能使比利时每年的二氧化碳排放量减少近200000t,这相当于欧洲道路上减少约90000辆汽车的效果。自2004年以来,埃克森美孚公司在5个国家投资了1500多MW的热电联产能力。随着安特卫普热电联产装置的投产,埃克森美孚公司目前在全球各地30多处近100套单独设施的4600MW左右热电联产能力中占有权益。这套新的热电联产装置能够高效率发电,为工厂的泵、压缩机等设备供电,同时,还能另外生产出蒸汽,满足原油转化为精炼石油产品的过程中对蒸汽的需求。在最新技术的支持下,热电联产的效率远远超出了过去分别生产蒸汽和发电的方法。这样做,可以降低运营成本,并显著减少温室气体排放。Exxon Mobil公司目前也在新加坡和中国新建这类设施,今后3年,埃克森美孚的热电联产能力将提高到5000MW以上。

(4)采用先进能源管理软件,实现能源过程管理。Exxon Mobil公司在其炼化业务领域建设能源中心,通过完善的DCS系统进行数据自动化传输和监测的方式。它们将来自DCS的大量数据和少量手工输入数据自动采集到过程信息系统中,随后通过过程信息系统传输至专门的能源系统监测软件中进行深入分析,并形成客户化报告。在能效改进方面,Exxon Mobil公司还建立专业的节能咨询团队,通过对各工厂历史数据的分析建立预测模型,并利用专业软件分析评估企业节能潜力,制定节能对策。目前,Exxon Mobil能源管理方案已在全球多家炼厂和石化企业实施,为炼厂降低了约2%~7%能耗,为石化企业降低约3%~5%的能耗。

1.2 BP石油公司节能先进经验

(1)以技术进步为节能抓手实现节能。BP石油公司主要通过以下几个方面来进行:首先是对现有炼油技术进行延伸,提高石油产品质量,比如开发清洁燃料技术,其SCANfining汽油脱硫技术,可最大限度地保持汽油辛烷值同时降低了汽油的含量,有效确保发动机运行的同时降低了对环境的污染。其次,通过开发和使用新技术、新设备,以提高企业能源的综合利用效率,其中包括热电联合、使用火炬管理系统减少火炬等。

(2)成立替代能源业务部门。BP石油公司在2005年成立了替代能源业务部门,用于促进新能源的发展,并计划在10年时间里投入80亿美元致力于氢能、太阳能、风能,以及联合循环燃气发电等低碳发电业务的发展。BP石油公司太阳能公司是目前世界上最大的太阳能公司之一,公司致力于为世界各地提供高效的太阳能解决方案。美国有200多家商店设立了太阳能发电装置的销售服务站点,用户能够在家中方便地使用太阳能。在中国西安投资建设了太阳能光伏产品企业,主要业务是为中国的偏远地区提供可持续的电力,并参与开发中国的并网发电市场。

(3)采用先进能源管理软件,实现能源实时管理。BP建立公司能源服务中心,采用Enviros软件公司开发的Montage系统。该系统可以自动处理来自过程信息系统的大量数据,并通过其强大的回归分析功能获得更多、更合理节能机会,专家咨询团队对现场工艺和设备进行调研后,确定节能目标和措施,实现能源成本的显著下降。同时,BP管理层还使用One-2-five能源基准系统对企业能效持续改进工作进行监控和评级,以全面掌握各企业能源管理水平和能效改进力度。此外,BP公司还设立了专项节能资金,将经过能效管理部门审查的节能项目列入节能项目数据库,并利用专门软件对所有项目的实施过程、实施效果进行监控和分析。

1.3 PRAXAIR公司节能先进经验

(1)建立集中公用工程系统。全世界最大的整合气体供应商PRAXAIR公司在美国休斯敦建立了多条工业风、仪表风、氮气、氢气等炼油用气管网,专门为附近炼化企业群提供气体服务。在国内大型石化工业区中的上海化工园区和惠州大亚湾石化园区都有普莱克斯的空分装置集中供气,可靠性高,且在经济上有竞争力。中石油广东石化揭阳2000万t炼油项目,选择普莱克斯作为空分合资伙伴,建设3套各75000Nm3·h-1空分,为煤制氢及全厂提供氧气及工业气体。

(2)先进公用工程管理优化技术。PRAXAIR专有的“模式预测控制”(MPC)技术,能在无人操作下,根据用户生产情况自动快速调节空分负荷,调节速度可达到2%·min-1,大幅度的负荷调节并不会影响产品纯度,相反,却可以随时优化产品回收率,使空分工厂能够在最佳操作点运行,降低运行成本。“模式预测控制”(MPC)技术可根据客户用气量及空分装置供气量的变化迅速调节空分负荷,减少空分装置的气体放空量和液体消耗量,最大限度地降低运行成本和能源消耗。

2 国内石化公司节能经验

2.1 中国石化镇海石化公司节能先进经验

(1)装置大型化实现节能。中国石化镇海石化公司经过多年发展,成为中国炼油最大的炼化一体化企业,目前拥有2300万t·a-1炼油、200万t·a-1芳烃、100万t·a-1乙烯、4500万t·a-1深水码头和超过330万m3仓储的产业格局。原油加工量稳居国内第一,炼油竞争力持续保持亚太地区先进水平。通过装置扩能改造,使装置能耗进一步降低,效益大幅提高。

(2)调整产业结构实现炼化一体化节能。中国石化镇海石化公司通过利用炼化一体化平台,优化氢气资源实现节能。随着国内成品油质量需求的快速提升,油品加氢处理成为成品油出厂的必须加工工艺之一。加氢需要大量的氢气,氢气成本极高,成为炼油厂仅次于原料的最大能耗成本。镇海石化通过优化化肥氢气、乙烯裂解氢气以及重整氢气,累计节省用电52500MW,综合能耗下降0.536kg标油·(t原料)-1。

(3)精细管理,使用先进管理平台节能。中国石化镇海炼化公司建设内容包括能源计量仪表及自动化改造设计、能源数据采集及工业网络改造设计、能源管理中心基础平台及环境建设、能源综合监控和基础能源管理系统建设、能源优化调度和节能控制系统建设。主要功能模块包含5个部分:能源综合监控系统、能源优化与调度系统、重点耗能单元和设备的节能优化控制系统、企业用能分析与节能评估。系统建设完成后,实现了对企业整个公用工程的实时监控、故障诊断和综合管理,及基于模型的“定量调度”和“事前调度”,企业瓦斯放火炬时间减少到15h·a-1,基本实现正常工况瓦斯零排放;补烃量从投运前的14045t·a-1减少至7996t·a-1,同比减少6049t·a-1,给企业带来1600多万元的经济效益,提高了公用工程系统的调度水平,实现了企业的系统性节能。

2.2 中国石油独山子石化公司节能先进经验

(1)健全组织机构,完善管理制度,奠定节能减排基础。独山子石化公司设有健全的组织机构和管理网络,建立了公司、分厂及车间三级管理,公司领导及各部门单位机构明确,职责清晰,相互协作。独山子石化公司设有比较完善的节能、环保管理机构,主要负责组织、落实、监督企业内部的节能、环境保护工作,健全节能减排监测、统计核算及监督考核管理体系并使之正常运行。公司专门成立节能减排领导小组及工作办公室,总经理任组长,副总经理及主管领导任副组长,成员由公司生产运行处、安全质量环保处、技术开发处、机动处、规划计划处等部门主管人员组成。公司各单位也成立相应的领导机构,由主要领导负责,并制定了专门的节能减排管理考核办法。

(2)加强节能节水管理,创造行业先进水平。独山子石化公司作为自治区“国家千家重点耗能企业”之一,积极开展节能节水工作,从管理及技术措施入手,采取制定工作要点,规范节能节水管理,详细分解指标,用能定额,做好能源计量和统计,深化对标管理。全力抓好乙烯装置节能专项工作,提高工艺加热炉(裂解炉)运行管理水平,组织短板攻关提高炼油吨油耗水及单因耗能水平,抓好公司节能监测工作等多项有效措施。同时公司自筹或利用集团公司节能专项资金,相继实施了老区乙烯橡胶热泵技术改造、老区乙烯装置1#裂解炉衬里改造、老区乙烯凝液回收改造、公司老区炼油装置及二电厂蒸汽管道不合格保温整改等项目。炼油综合能耗、乙烯燃动能耗相比2005年明显降低,水耗、能耗水平都处在国内先进水平,其中乙烯燃动能耗中石油化工行业排名第一。

(3)建立节能模型,实现节能自动化管理和诊断。独山子石化公司建设了各公用工程的优化模型,如热电联产系统、电气系统、蒸汽系统、燃料气系统、氢气系统、水系统和火炬系统;开展用能评价和节能潜力分析,提出能量系统优化方案。实现操作实时优化、计划优化与需求预测、能耗监视、能耗警戒、指标分析和能耗诊断,主要侧重公用工程实时优化,提高企业能源利用效率,可以针对不同工况及时调整能源供应,保证了用能优化,取得了十分显著的节能效果。

(4)实行班组核算和绩效管理,实现班组节能。现代班组核算和绩效管理是在计算机网络信息平台上,通过系统的方法模拟建立符合企业自身管理特色的指标分解体系,根据精细化的核算,来考核员工在履行职务(职责)中的工作行为和工作效果;绩效考核的结果直接决定员工的奖金发放,实现企业节能与员工的现实利益挂钩。通过对考核指标体系的细化、量化、规范化、动态化和网络化,将企业能量核算和统计以及绩效考核及评价记分(KPI绩效核算与评价,BSC平衡记分卡管理)体现到奖金发放中,调动班组积极性。

3 节能先进经验借鉴

(1)装置大型化和炼化一体化是节能管理的基础,是实现节能的基本保证和提高企业竞争力最好的手段。

(2)炼化产业基地建设和集中公用工程服务,是现代“石化岛”整体节能的新思路,是实现结构节能的最有效的方法之一。

(3)利用现代化网络、集成、过程管理软件对系统进行过程管理,是现代石化企业节能管理的发展趋势。通过科学分析、过程掌控,把节能管理落实到计划、采购、生产、销售各个环节,实现过程节能。

(4)利用班组核算和绩效管理平台,把节能效益和装置管理人员、班组操作人员绩效奖金挂钩,激发员工积极性,实现人人参与节能。

摘要：研究国外和国内先进石油公司节能经验,得出结论:装置大型化和炼化一体化是节能管理的基础,是实现节能的基本保证和提高企业竞争力最好的手段。炼化产业基地建设和集中公用工程服务,是现代“石化岛”整体节能的新思路,是实现结构节能的最有效的方法之一。利用现代化网络、集成、过程管理软件对系统进行过程管理,是现代石化企业节能管理的发展趋势。

3.社区教育先进经验推介 篇三

制约糖尿病社区教育发展的因素有很多，患者也需要从自身找原因，改变不正确的健康观念。著名健康教育专家洪绍光教授把公众对待健康的态度分为三种：聪明人、明白人和糊涂人。聪明人懂得投资健康，使健康增值。他们认识到健康的重要性，该投入的时候投入，该学习的时候学习，这里的投入不单单是指金钱。明白人是关注健康，使健康保值。他们时时刻刻关注健康知识，注意学习。糊涂的人是透支健康，使健康贬值。这些人不注意控制饮食，胡吃海喝，熬夜打麻将，抽烟酗酒。李东强调：“我们说的健康教育，就是要让老百姓变成聪明人。医务工作者要用专业的知识和自我感召力，让老百姓认识到健康的重要性，主动地去学习健康知识，增加对健康的投入。”

赵仲龙对此也很赞同：“健康的确是需要‘投资’的。很多人是得了糖尿病之后，才开始了解糖尿病，反之则一无所知。比方说每年的体检，即使是单位花钱，有的人也不愿意去体检，说自己太忙。如果是自己花钱，又觉得应当由单位报销。这就是一个健康理念的问题。人们常说‘生命无价’，但往往是到了危及生命的时候才会想到去花钱。然而一提到购房、买车，老百姓即使是贷款也要买。唯独看病，谁听说过‘贷款看病’的?”

国外的经验

国外的研究证实，如果能够保证患者定期、规律随访教育，所取得的保健结果可与住院保健取得的结果相当，甚至优于住院保健。

美国和德国在糖尿病基础教育方面积累了比较丰富的经验。

美国国家糖尿病教育计划(NDEP)，是由美国慢性病预防及保健促进中心(CDC)和美国卫生研究院(NIH)自1997年起制订并实施的，是美国影响范围最广的群众性糖尿病防治活动。该计划向糖尿病患者及其家属、卫生保健专家、教育者、社区组织等广泛分发的出版物已达200万份。未来该计划的资源将有50％用于糖尿病预防，40％用于糖尿病控制。

德国建立了糖尿病认识与保健网络。如在下萨克森州内，就有24个大小不一的糖尿病患者俱乐部。有的医院还成立了公益性的“全日制”、“住院式”糖尿病自我管理培训学校。

与发达国家不同，发展中国家则存在专业医护人员短缺的问题。以印度为例，不仅糖尿病知识的培训相对缺乏，并且由于资金和医疗资源的匮乏，医疗结构不得不将工作重点转移到护理传染性疾病方面，再加上技术人员的不断外流，使得印度国内医务人员紧缺的问题更为严重。在印度，护士与人口的比例是1：2250，而欧洲国家为1：10～1：150。

国内社区教育探索

如果社区医生的价值能够得到充分的体现，发挥自身优势，真正体现出服务职能，对于糖尿病的三级预防可起到积极的促进作用。作为国内糖尿病社区教育开展得较为成功的两座城市，北京和上海的经验值得其他地区学习和借鉴。

据北京市月坛社区卫生服务中心保健主任董建琴介绍，月坛社区目前有10个社区卫生服务站，服务13万居民。他们每年都会有详细的计划，每个服务站一年至少会有4～5次糖尿病教育活动。对糖尿病患者的教育，主要是针对血糖控制较差的病人。活动的形式较为多样，比如与拜耳公司合作举办的社区健康小屋、糖尿病知识大赛等。

该中心于1994年成立，到现在已经有十几年历史。目前辖区内居民参与活动的积极性很高，通过学习，他们也感受到了健康教育带给自己和家人的益处。现在，常常会有社区居民主动上门来询问活动的安排。为了提高听众的积极性，在开展糖尿病社区教育工作之初，他们就非常注重与街道办事处、社区居委会建立合作，通过他们来召集听众，可以收到好的效果。为了加强基层医护人员的培训，他们要求基层医生跟随三甲医院的专家出门诊，还定期举办由授课者参加的演讲比赛，由专家来评分，目的就是看谁讲得更贴近听众，更生动。

从2004年开始，上海市政府加大了社区卫生服务中心的建设力度，除了加强资金的支持，还建立了包括区卫生局、区疾病控制中心、社区医院、社区健康宣教人员共同组成的糖尿病社区综合防治服务网络，由卫生行政部门领导，上海市疾病控制中心提供技术支持，并逐步完善了专家委员会。对糖尿病患者实施动态监测和系统管理，为社区内的糖尿病患者建立了计算机管理动态系统，并向广大患者发放宣传资料。为了解决资金紧缺的矛盾，上海市卫生局还对上海市社区预防保健项目经费使用予以倾斜，以保证糖尿病患者的管理和高危人群筛查工作得以顺利实施。

企业的先进经验

在开展糖尿病社区教育工作方面，各个企业也纷纷推陈出新，举办各类患者教育活动。以拜耳医药保健公司为例，他们结合自身的优势，陆续推出了一系列深入社区的活动，对贯彻政府关于“慢病下社区”的防治策略，促进社区医疗改革进行了有意义的探索。

医院和社区一体化管理模式：由中华医学会糖尿病学分会副主任委员贾伟平教授牵头，上海第六人民医院内分泌科、上海市糖尿病研究所与上海市普陀区曹阳社区卫生服务中心密切协作，初步建立了一体化管理模式。采用场所干预、同伴教育、自我管理等形式开展活动，每月活动1次，内容包括：糖尿病防治知识讲座、义诊、监测血压及相关指标、知识测验、小组讨论、户外活动、擂台赛、糖尿病之歌、糖尿病健身操等，深受居民的欢迎。

“糖尿病小屋”：2006年启动的拜耳“糖尿病小屋”，秉承“全面呵护，安心备至”的理念，涵盖了“拜耳糖尿病关怀”计划中包括的诊断、治疗、监测、教育在内的全方位糖尿病解决方案，并配合“拜耳健康促进杯”社区糖尿病电视大奖赛等活动，成为深入社区、贴近百姓的，既具有医学意义又具有社会意义的“患者之家”，为完善社区慢性病管理的职能，实现慢性病的全程管理进行了卓有成效的新探索。

“社区糖尿病培训基地”实施计划：为加强医院和社区糖尿病一体化管理的实施，上海糖尿病临床医学中心建立了“社区糖尿病培训基地”，对桃浦等四个社区卫生服务中心的医护人员进行培训，并组成糖尿病管理的医护团队，建立社区随访网络，以“糖尿病小屋”为载体，提高患者的自我预防、保健能力。

一体化管理经验值得推广

鉴于目前社区卫生服务中心确实存在诸多问题，多数社区医院经营惨淡的局面，首先需要解决的是提高社区医护人员自身的专业

水平，并逐步改善社区医疗条件，让患者重新建立起对社区卫生服务的信任。这一切都离不开规范化、系统化的社区卫生管理。

在此方面，上海市开展的医院和社区一体化管理模式的先进经验值得借鉴。在该市的样板社区，不仅完成了糖尿病及发病率的流行病学调查，还开展了高血压人群慢性并发症的筛查，形成了糖尿病及高危人群的防治队列，并建立了社区慢性病防治三级网络，基本实现了疑难糖尿病患者及并发症检查的医院 社区双向转诊，大大提高了社区糖尿病患者血糖控制达标率。同时，为了提高基层医护人员的专业水平，上海市还建立了培养糖尿病专科系列人才的培训基地，并构建了糖尿病的管理平台，开发出糖尿病的风险预测模型。一体化管理模式改变了过去三级医院与社区卫生服务机构脱离的局面，不仅提高了社区医院对糖尿病及并发症的早期诊断和治疗水平，规范了糖尿病诊治程序，优化了治疗方案，也使患者在社区就能享受到高质量的医疗服务。

可持续进行的新模式

目前国内的大部分社区卫生服务机构仍处于起步阶段，与上级医疗机构尚未建立起顺畅、高效、互补的合作关系。同时，正如专家所言，基层社区医疗单位仍缺乏足够的全科医师及护理人才，不仅严重制约了社区糖尿病教育的普及和推广工作，也削弱了社区居民接受健康教育的积极性，甚至影响了社区医院的公信力。

限制糖尿病社区教育水平的原因可能是多方面的，如政府投入力度不足，旧的医疗体制存在弊端，面向基层医生的培训仍存在“形式主义”等问题。由于糖尿病具有一定的特殊性与复杂性，单纯依靠基层社区医院很难独立完成糖尿病的健康教育工作。为此，国内有学者提出了可持续进行的教育模式，为社区糖尿病教育提出了新的思路，具体内容为“依托社区、疾控督导、医院后援、政府支持”。社区、医院、政府相关部门、各种社会资源需要联合起来，优势互补，共同开展基层糖尿病教育工作，这样对糖尿病的综合防治才是较为理想的选择。以北京市为例，未来10年内，北京将以坚持“政府主导、部门合作、以人为本、三级预防、防治结合”的基本原则，对不同人群实施健康促进和管理。

4.赴粤跟班学习先进经验介绍 篇四

（发言稿）万清华

5月22日，我局组织学习团远赴广东省惠州市公安局大亚湾分局“求经问宝”。作为一名派出出所所长，我有幸前往参加学习。为期十二天的学习，我通过一听、二看、三交流的方式，学习他们的经验，收获颇多，尤其是在大亚湾分局澳头派出所，当听到该所民警平均年龄都在50.3岁，但工作运转有序、民警精神抖擞时，我被这种“老黄牛”的敬业精神深深感动，他们的民警良好的精神风貌、人性化服务的理念、敢于创新的精神都是我们学习的榜样。也亲身感受了兄弟单位公安工作和队伍建设的新变化、新发展。感到开阔了视野、增长了见识，更新了观念、看到了差距，认为学有所得、学有所思、学有所感。

现我将跟班学习的感悟以及个人的一些启示，向各位领导做如下汇报：

一、基本情况介绍：

大亚湾分局澳头派出所位于广东惠州大亚湾畔经济开发区，属镇级建制派出所。辖区面积110平方公里。常住人口2万多人，有外地暂住人口3万人。下辖13个村委会和3个社区居委会，45个村小组和2个居民小组。派出所目前共有警力13名，平均年龄达50.3岁，辅警22名，2015年破获各类刑事案件115起，刑事拘留32人次，办理行政案件326起，行政拘留51人。

二、外地的工作的成功经验及对我的启示

1、有一套激励民警考核的机制。

来到大亚湾分局澳头派出所，第一印象给我的感觉是该所民警年龄整体偏大，但民警精神风貌特别好，工作氛围十分浓厚，民警着装相当规范，一看就是一支非常有凝聚力、执行力、战斗力的队伍。“问渠哪得清如许?为有源头活水来。” 在派出所学习中得知，民警的考核机制正是这支充满战斗力的队伍在源头上不断涌流的“活水”。该所的一整套切实可行的考核机制。其中我认为值得我们学习借鉴的有：派出所成立考核小组，对民警的德、能、勤、绩、廉五方面进行考核，重点考核工作实绩。由所领导根据其实现表现和任务完成情况，每月进行一次考评。考评结果分为一类优秀，二类良好、三类中等，四类落后四个档次，并与物质鼓励挂钩。其中一类、二类、三类档次民警和辅警均为30%，落后为10%，也就说该派出所每月必须评出1名落后民警，2名落后辅警。对应月奖励也分为四个档次，其中一档次的民警700元，辅警为300元，二档次民警450元，辅警200元，三档的不奖，四档次报分局政工科备案。年终总分优秀的民警作为年终评先、评优活动、提拔的侯选人，年终部分落后民警安排一个月在岗学习、培训或调整岗位。

启示：在民警考核机制方面，结合我局的实际情况，我谈一下个人想法：我对我局各部门也有一些了解，能真正的落实民警考核的单

位少之又少，我局民警大多数存在着“懒、等、观”的状态，存在“干与不干、干多干少一个样”思想（请允许我说实话）。这种状态、这样思想直接制约着我局各项工作的进展，因此建立一套切实可行的管理机制且落实到位是非常有必要的。制度能约束人，同时也能激励人。我认为制定出一套贴近实际、操作性强的民警绩效考核机制和科学的考评办法，对我局民警的工作业绩进行量化管理和考核。要有的放矢地去激发、调动派出所民警的工作积极性，切实改进民警工作作风，提高工作效能，根治“人浮于事”、“干多干少一个样”的顽症，激发民警的工作激情、活力、创造力，使民警工作变被动为主动，让他们身心愉悦地投身到工作中去。我认为在全局推行全警绩效考核在内容方面做活，标准方面做细，方式方面做严，结果方面做实。让懒散的人有压力，自觉地找活干、谋事做，形成有效的良性竞争。

2、打造窗口服务亮点。

在澳头派出所学习期间，该派出所窗口服务服务群众方面经验也值得我们学习，他们做法是：创新服务举措，贴心为民服务，提升群众满意度。户籍室以贴心化的服务来拉近警民距离，该所灵活变动户籍室上班时间制度，户籍民警星期期六照常上班，星期日按派出所户籍警轮流抽调到分局户政科上班，星期日各派出所辖区群众可以到分局户政科办理业务，这样极大地方便群众，成为提升户籍窗口形象新亮点。

学习外地的做法，给结我局实际，我认为：一是各派出所应实行“弹性工作制”和“错时工作制”，推行“三个不休息”制度，即不接待完

最后一名办事群众不休息，不办完当天业务不休息，不解决好群众燃眉之急的事不休息。在条件充许的派出所，可以给户籍民警适当的补助，让他们节假日照常上班。农村在外读书的学生和打工的群众，一般利是节假日来派出所办事，这样便极大方面这一类人群，提高了服务质量。二是创建服务“新平台”，户籍民警要采取有效措施，将“被动式”服务转换为“主动式”服务，创建辖区户政服务微信平台和窗口服务公众号，利用此平台、公众号加强与群众的沟通交流，为群众提供由“面对面”到“键对键”服务，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”,将服务平台延伸到网络上，让群众足不出户就能享受公安机关的温馨服务。

3、全警情录入工作值得我们借鉴

大亚湾分局全警情录入工作也有一整套考评方案，但我认为他们做的好的方面是；各个单位每个月实行交叉进行检查，对交叉检查出来的问题，对录入民警报局督察大队，第一次通报批评，第二次戒免谈话，第三次停止职务，而且这些措施实行起来都是动真格的，不会是走走过场。所以，民警录入情况时就会主动学习业务知识，不会出现漏录、迟录，错录的现象发现。

警情是社会稳定的晴雨表，是执法活动的源头。“全警情录入+”工作开展以来，副省长、公安厅长郑为文非常重视，该项工作是今年全省公安工作的重中之重。既然全警录入+工作这么重要，我就我局全警录入+工作情况，谈谈自已的一些看法，我局对该项工作是非常重视的，对民警组织了培训，并制订了《全警录入工作考核方案》，有奖有罚，但我局目前全警录入工作在仍然走不到全市的前列，为什么呢？我也考虑原因，制度是好，关键要靠全体民警的落实。我认为：一是思想上要做到高度重视，全警情录入工作是省厅郑厅长亲自抓的“一把手”工程，各单位对此项工作要高度重视。尤其是各位的“一把手”，也要学习，要亲自抓，每天上班时打开全警录入工作平，对头天的录入警情要梳理一遍。这样一可了解辖区的警情，二可监督检查录入工作。既然一把手都重视，民警也自然不会怠慢。二是各单位要选出一名业务精的民警作为全警录入工作监督员，由局任命，监督员每日对自已辖区的全警录入工作进行巡检，发现问题及时整改，且每月由局督察牵头，组织各单位监督员交叉检查，检查问题提高局督察大队，由指挥中心确认问题警单后，由督察对录入民警作出相应的处理。三是，轮流派民警到指挥中心跟班学习两到三天，在学习期间并检查全县的警情录入工作，发现问题。

4、科技强警真有一套

在大亚湾分局，他们科技强警我了解到：一是天网、地网全面覆盖，二是GPS定位巡逻车辆，三是，涉枪涉爆人员居住地安装监控摄像头。该所在辖区面积内设有天网视频探头近2000个，地网监控探头1000多个，这些天网地网都与指挥中心进行了对接。

科技强警，当然要有相当雄厚经费做为保障，我们在这个方面不能与广东发达地区相比，但结合我们局实际的情况，提出我个人建议：建设视频平台，密织治安防控天网。本着“科技服务实战”原则，在建立视频监控大厅的基础上，在县城三所、田畈街等基础条件较好、辖区治安复杂的派出所建立视频监控系统数字化平台，一手抓监控点位建设，确保派出所确定的辖区主要街路、易发案重点部位、重要复杂场所实施天网全覆盖（这项我们几个派出所都实现了）；另一手抓社会资源整合，推进派出所辖区商户、社区、企业等可用视频资源连接到派出所，实现对辖区治安全时空、全角度、全天候视频巡查，为打击防范工作助力。

短短的十几天跟班学习结束了，这次学习使我受益匪浅。相信这次学习对我日后的工作有所帮助，这次学习对我来说也是一份宝贵的财富！值得我们回来之后慢慢咀嚼。我感觉此次学习意义深远，在今后的工作中，我会将别人好的经验、成功的做法运用到实际工作中，为鄱阳的公安工作做出自已应有的贡献。

5.XX镇关工委工作先进经验介绍 篇五

（2011年3月21日）

----XX镇政府关工委主任XXX

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！很高兴能在这里和大家一起交流关工委工作。近几年来，我镇以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市有关指示精神，坚持多渠道、多样化的工作方针，围绕中心，服务大局，在原来工作的基础上，努力抓创新，着力抓深化，全力抓巩固，充分发挥“五老”队伍的作用，大力加强青少年社会主义核心价值体系的教育，以丰富多彩的宣传教育活动为载体，突出工作特色，为青少年健康成长营造了一个良好的社会环境。以下谨述我镇关工委工作的一些经历和体会，诚供大家交流之用。一是组织机构健全，领导高度重视。关心下一代工作，是一项具有广泛性的社会系统工程，必须有完善的组织网络作保障，我镇主要领导十分重视，安排两个正科级干部负责抓好这项工作。到目前为止，镇政府、中小学校和15个行政村已经全部建立了关工委组织，并制定了一些切实可行的工作章程、监督机制和目标责任。同时，积极强化“五老”队伍建设，积极走访身体状况好、政治素质高的“五老”人员，充分动员他们投入到关心下一代工作队伍中来，为青少年健康成长做实事、办好事。

二是发挥学校主导作用，加强青少年思想道德和法制教育。2-

人100元补贴。并且，和镇民政部门联合开展排查、关注和帮扶孤儿活动，为各村孤儿送去了生活物品和学习用品。

五是大力开展整治赌场、“黑网吧”活动，切实保护未成年人的身心健康。近两年来，我镇主要领导高度重视打击赌场和“黑网吧”活动，一方面整合派出所、司法所、综治和联防队等多方力量，在全镇全力排查、打击、取缔所有赌场，严令禁止开办赌场，截止目前，全镇再没有出现一家赌场。

另一方面，镇政府对全镇所有的网吧进行持续性排查整顿，确保网吧都有营业执照，并且做到不让未成年人进入网吧；对无照经营的“黑网吧”坚决予以打击取缔，没收违法经营的电脑等器材。在整顿“黑网吧”的过程中，我们充分调动和发挥了“五老”人员的主动性，由“五老”人员负责采取突击监督与暗访相结合的形式，对上网的未成年人进行规劝、教育，并叮嘱业主，要本着对下一代负责的态度，坚决杜绝未成年上网现象的发生，一旦发现允许未成年人上网的现象将给予业主处于重罚。

同时，我镇严厉打击贩毒吸毒和酗酒打架事件，帮助派出所破获贩毒案件2起，强制隔离和收戒吸毒人员23人。

争取公安局和司法局支持，在XX中学开展禁毒宣传图片展览活动，通过大量的禁毒知识展板，安排干警进行讲解，加深了学生对毒品危害的认识，让他们从小树立起远离毒品、珍爱生命的意识，好好学习，提高对各种诱惑的抵制能力，做个自尊、自爱、自强的好少年。

通过一系列持续性的治安环境整顿和宣传教育，为青少年营造了一个健康的成长环境，我镇未成年人参与赌博、酗酒打架、出入网吧等状况大大改善，确实保护了青少年的身心健康。

六是送科技进村，拓宽就业渠道。通过协调邀请专家下乡进村，给青少年朋友辅导农业科技和机电维修技术等，不断加强了农业科技服务质量，提高农村青少年的就业和再就业能力。2010年，全镇共举办农业技术培训8期，专家下农田现场指导3次；举办就业培训班2期，参与培训510人，对外输送劳动力1400人。

6.先进经验介绍 篇六

江西省定南县人民政府

定南县毗邻广东，是江西省的南大门，全县总面积1318.72平方公里,辖7个镇1个街道办事处，119个行政村，6个居委会,总人口21万人，已婚育龄妇女41770人，重点管理服务对象16774人，其中一孩已婚育龄妇女15908人，二孩及二孩以上已婚育龄妇女23830人。近年来，定南县根据创建国家级计划生育优质服务先进县考评标准，对照“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好”的“六好”目标要求，认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《江西省人口与计划生育条例》，坚持人口计生“四个不动摇”、全面落实科学发展观，牢固树立以人为本理念，以群众需求为出发点，不断加大人、财、物方面的投入，狠抓宣传教育、依法行政、优质服务、性别比整治、流动人口管理、信息化带动、干部建设等各项工作，不断推进人口计生工作综合改革，逐步建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制。2004年县计生服务站被省人口计生委授予“六好服务站”称号，2006-2009年以来定南县连续四年被评为省级计划生育优质服务先进县，2008年被江西省委、省政府评为全省人口计划生育综合考评先进县。

一、做到三个到位, 为创建“国优”提供有力保障

1、领导重视到位。县委、县政府高度重视人口和计划生 育工作，认真贯彻《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（中发[2000]8号文件），实行党政一把手亲自抓、负总责,始终把人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划当中，摆到可持续发展战略的首要位臵，做到与经济发展同规划、同部署、同考核、同奖惩。充分认识到开展计划生育优质服务，是实现计划生育“两个转变”，稳定低生育水平的需要，是人民群众利益的具体体现，同时也是新时期人口和计划生育工作的必然选择。几年来，我县紧紧围绕加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，以开展人口和计划生育综合改革为动力，以创建省级优质服务先进县活动为载体，全面推进、深化以技术服务为重点的计划生育优质服务，在力求实效、提升服务水平上狠下功夫，在改进方法、完善措施上做大文章，不断推动了我县计划生育优质服务工作向前发展,较好地控制了人口数量的增长，稳定了低生育水平，2008年、2009年全县人口出生率分别为12.85‰、11.9‰,出生政策符合率均高于全省年均水平，出生人口性别比逐年降低、均低于109。

2、措施落实到位。为了使人口计生工作稳步前进，我县不断建立健全人口和计划生育各项制度，相继出台了《定南县人口和计划生育领导责任追究暂行办法》、《定南县农村基层干部计划生育工作与报酬挂钩考核奖惩办法》、《定南县人口和计划生育系统工作人员考核实施细则》等规范性文件，对县、镇、村、组各级干部在人口计生工作中的责任提出了明确要求，将镇（街）干部第13个月的奖励工资、村（居）干部、中心户长每月工资与其本人在人口和计划生育工作中的履责情况挂钩。

3、经费投入到位。县财政逐年增加了对人口与计划生育事业经费的投入，坚持把人口和计划生育经费投入全部纳入财政预算，确保人口与计划生育事业经费增长幅度高于财政收入的增长幅度。县财政在确保全县计划生育免费服务经费、计生保险经费及全县119个村专干工资的基础上，又解决了全县人口计生干部每月岗位津贴、中心户长22万多元工资及计生协会顾问组经费2万元，切实保障了人口和计划生育事业发展的需要。据统计，2008、2009、2010全县人口和计划生育事业经费投入分别达279.9万元、298.2万元、325.2万元，人均分别达到了13.4元、14.2元、15.5元。

二、坚持改革创新，打造计划生育优质服务长效机制(一)创新利益导向机制，让群众享受到改革发展成果

1、加强领导，出台文件，制定政策。县政府下发了《定南县人民政府关于建立和完善计划生育利益导向机制的意见》，下发文件调整充实了推行计划生育奖励优惠政策“一卡通”领导小组，并多次召开了推行计划生育奖励优惠政策“一卡通”相关部门协调会。

2、部门配合，履行职责。建立了推行计划生育奖励优惠政策“一卡通”公开办事制度和计生奖励优惠政策落实情况通报制度以及推行计生优惠政策“一卡通”督查制度。教育、卫生、国土、工商、扶贫、果业等相关部门都出台了具体贯彻文件，并在县定点医院、土管、教育、民政、扶贫、人口计生等部门及其下属单位悬挂了“计生奖励优惠政策一卡通” 公示牌，公示了推行计生优惠政策“一卡通”优惠政策和办事程序。

3、落实政策，兑现奖扶。全县已领取计生优惠政策“一卡通”证的农户有3660户，2007—2009年为0-6周岁已领取独生子女光荣证5090户办理了爱心保险，投保金额15.27万元；为7-14周岁独生子女4302户发放了保健费30.97万元；为153户已扎二女（一女）户发放奖励金43.40万元，做到了即扎即奖；认真抓好了中考加分工作，共有295位独生子女户、二女户考生享受到了初中升高中加10分的优惠政策；有44户（65人）农村50-59周岁已扎二女（一女）户家庭提前10年享受了国家奖扶政策，落实了计生养老绿化工程，与计划生育困难家庭进行了结对帮扶；为农村已扎二女户家庭8235人免费办理了新农合，金额达15.54万元；“生育关怀、爱心救助”对象139人，救助资金33.26万元，全县共为18020人/户兑现奖扶金132.6万元。

(二)创新依法行政机制，打造综合治理新格局，维护群众合法权益

1、加强部门配合，落实部门责任。近三年来，坚持每季召开一次计划生育相关部门协调会议，研究和推进创“国优”活动等工作，督促各部门不折不扣地落实人口计划生育工作责任和任务。

2、强化出生人口性别比失衡的专项治理工作。建立健全了联合整治机制，进一步明确了纪检监察、卫生、公安、人口计生、药监等主要部门职责，制定并实施了每月“五大”部门联合办公制度，落实好专项治理各项工作制度，将整治 工作纳入经常化管理。坚持实行终止妊娠报批制度，加大“两非”个案的查处力度，充分利用广播、电视、会议等形式及图片展览、文艺演出、政策咨询、发放宣传单、张贴大幅宣传画等大型宣传活动，广泛宣传国家法律法规和专项整治意见，倡议行业自律，为专项整治营造声势，认真抓好“七项通报制度”的落实，开展“四摸底四查找”工作，对医疗卫生机构、个体诊所、计生服务机构以及药品市场进行全面清理，对非医学需要进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为进行坚决查处。

3、强化社会抚养费的征收和管理工作。加大了检查力度，确保了社会抚养费镇收县管、财政监督体制贯彻落实，杜绝了截留、挤占、挪用社会抚养费的现象，确保了社会抚养费全部用于人口计划生育事业；县法院成立了社会抚养费非诉执行庭，加大了非诉执行的力度，确保了社会抚养费依法征收到位，有效维护了正常生育秩序。

（三）创新流动人口管理模式，实行“以房管人”办法，强化流动人口计划生育服务管理。我县将城区按房屋地界划分若干个小区，每一小区设臵一名中心户长，具体负责小区计生信息通报，同时对小区内每一单元或单家独院住户，划分为房主和租房户两大类，分别按房屋登记名册、画出每一小区的房屋分布图，依房屋登记每一房主和租房户计生信息，每月在镇街之间、小区之间通报人口流动情况，用固定的房屋有效管理流动的人口。每季度对流入流出人口进行一次全面清查，建立了流入流出已婚育龄妇女女信息卡、环孕情检测表等相关台帐，并纳入正常管理，使流入人口真正做到了 与常住人口同宣传、同服务、同管理。执行“以房管人”制度以来，流动人口计划生育服务管理工作得到了很好的落实。

（四）创新村（居）民自治机制，不断夯实基层基础

1、推行“一约一书一证”制度。一约：即通过村民代表大会通过《计划生育村规民约》；一书：即育龄群众与村民委员会签订一份《不违反计划生育合同书》；一证：即为每一户已签订合同的农户颁发一本《计划生育村民自治合同户优惠证》，增强育龄群众签订合同的积极性，推进计划生育村民自治工作。以合同化管理为手段，用《村规民约》来规范育龄群众的生育行为，实现“重心下移”，强化管理服务力度，发挥村民自治在扼制政策外生育中的事前监督作用。为了充分调动育龄群众参与村民自治的积极性，我县制定出台了《计划生育合同签约户优惠政策》，给与村里签订了合同的家庭颁发了《定南县计划生育村民自治合同户优惠证》，同时充分发挥村组计生协会作用，有力推动了村民自治工作的深入开展。

2、强化村组网络建设。在对全县村级人口计生专干综合考核的基础上，重新聘（录）用了一大批年纪轻、文化高、业务强、作风正的村级专干，明确工作要求，并根据各村的实际情况，对中心户长进行了重新调整，使组级人口计生工作逐步走上了正常化。同时在开展“我为协会添光彩，我为国策作贡献”活动的基础上，继续认真开展了创建“四好”基层计生协会活动，各镇分别抓一个以上“四好”基层计生协会示范村，抓一个以上村计生协会会员活动中心，充分发挥了基层协会和广大会员在协助做好人口计生工作和开展计划生育村（居）民自治工作中生力军的作用。

3、制定和落实农村基层干部人口和计划生育工作与报酬挂钩考核奖惩办法，充分调动村干部管理人口计划生育工作的积极性，强化村干部主动承担抓人口计划生育工作的责任意识。

（五）强化全员信息化建设，提高经常化、规范化管理水平

我县去年6月份投入20多万元，为8个镇（街）人口计生办全部接入光纤，添臵了40部电脑，为每个计生办开放了十个电脑用户端口，确保每个人口计生办10部电脑可同时操作，为确保数据质量，出台了《信息核查录入方案》，从统一认识、加大投入、强化培训、信息采集、核查比对和系统录入等关键环节入手，按照全省统一部署，切合实际制定工作时间表，切实规范各环节工作流程，确保全员人口信息数据库建设工作进展顺利。目前全员人口信息核查已全面完成，全部进行登记建档，完成了流动人口信息平台和数据库建设。各镇（街）均配备了流动人口电脑，指定了信息操作员，实现了padis流动人口平台数据及时录入和反馈。

（六）创新人口计生队伍建设，强化人口计生干部队伍的管理

1、强化教育培训。我县每年在人口计生系统大力开展“学本领、强素质”学习培训活动，对全体人口计生干部进行了微机全员培训，鼓励人口计生业务骨干到专业学校进修学习、组织人口计生干部参加上级业务部门的各种培训班以及组织“我为育龄群众做什么”、“争做新时期最可爱的人”等群众性大讨论，提高了人口计生干部的综合素质和业务水平，树 立了“敬业、务实、创业、进取、奉献”精神。近几年，我县为县、镇两级技术服务机构均配备了符合执业要求资质的专业技术人员。

2、规范和量化干部管理。全县各镇（街）人口计生工作人员都统一配备了资料齐全的“计生工作包”，“工作包”里有包村未环孕检人员名单、村二女户名单、生育证申请表、村独男户情况登记表、期内出生情况、新婚情况、技术服务情况、术后随访情况表、全村分孩次基本情况表、计划生育调查谈话记录、奖扶等近40种资料，不管在哪个村民小组，不管到哪户人家，都能在这小小的“工作包”里找到他们所需要的资料，并用最快的速度为群众办事，既方便了广大育龄群众，又大大提高了人口计生工作人员的工作效率，在推进基层人口计生工作人员工作规范建设中探索了一条新路子。同时制定了“一核查二动员三走访四上交”等人口计生工作人员月工作规程，明确岗位责任，严格监督，并纳入年终干部考核，强化了人口计生工作人员的责任感。通过加强对基层人口计生干部的管理，促进了工作责任的落实，提高了我县人口计生工作水平。

三、以人为本，强化服务，全面提升计划生育优质服务水平

1、按照“四优一满意”要求不断加强县服务站规范化建设，增强服务功能。近几年先后投入50多万元按“四优一满意”的要求用于县计生服务站的改造，并先后添臵了乳腺诊断仪、电子阴道镜、大型B超、血凝仪、半自动生化分析仪等先进设备。目前，总投资达800万元的县计生服务大 楼正在建设，计划于2011年6月底完工。全县7个镇所全部按标准化建设要求进行了新建或改建。我县计生服务站以优质的服务、优良的态度、赢得了广大育龄群众的好评，在与我县相邻的广东和平、龙川两县影响较大，两县计生部门派人到我县培训，经常带领育龄群众到县站实施计划生育手术和接受生殖保健服务。

2、积极开展“一创二建三普及四服务”（创建国家级优质服务先进县，建设县级标准示范服务站、建设规范化镇级计生服务所，普及计划生育避孕节育知识、普及出生缺陷干预内容、普及艾滋病防治知识，服务农村、服务社区、服务工业园区、服务校区）活动。县服务站采取两岗制即在站内服务与流动服务相结合，选派作风正、医术精的医务人员组成一支计划生育巾帼流动服务队，携带B超、乳透、化验、阴道镜等设施，出动流动服务车队巡回到全县各村组、工业园区、社区为育龄群众进行优质服务，巡回到定南一中、二中、三中等学校为学生普及青春期保健知识。

3、采取多种形式落实“八个一”服务。重点抓好孕情跟踪、计划生育服务对象的术后随访工作和定期开展群众生殖健康需求调查及分析工作。对新婚夫妇、孕妇、哺乳妇女及计生四术对象，各镇计生服务所通过上门服务、电话联系等方式进行跟踪和回访，每个对象至少1-2次。对孕妇进行孕期保健指导，优生优育知识宣传，填写《生殖健康服务手册》发放孕期保健知识专页；对节育术后对象进行指导，发放《术后注意事项、术后服务指南》，留下联系方式等。2009年县财政共投入60多万元，为全县所有的镇（街）计生服 务所配备了计生服务车，县委、政府隆重举行了发车仪式，扩大了计生服务车的影响。利用计生服务车免费接送育龄对象施行手术，县计生服务站还不定期抽调各镇技术服务人员组成随访小组深入到各村进行重点随访，并提供免费生殖健康服务。

4、积极开展“关爱女性生殖健康”活动，利用电子阴道镜、乳透仪、B超等设备进行生殖道感染和乳腺疾病免费普查活动，同时进行宣传教育、药具发放。使群众应享有的基本权利知晓率达95%，避孕方法基本知晓率达88%，已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育服务落实率达100%，流动人口免费服务率达90%，群众满意率达95%以上。积极实施“出生缺陷干预”工程，开展优生检测服务，推广“斯利安”、“福施福”等干预项目，有效地降低了出生缺陷发生率。

5、深入开展“婚育新风进万家”系列宣传活动，转变广大育龄群众的生育观念。结合新修订的《江西省人口与计划生育条例》开展计划生育宣传教育，深入村组，上户宣传，通过实施新家庭文化书屋建设工程和在圩镇、村组张贴标语及编印发放画册，以及机关效能年街头纳谏活动，进一步增强群众对计生政策的了解，转变群众的旧生育观念，着力提高农村人口素质，培育新农民，塑造新风貌，建设和谐文明富裕新农村。在全县开展了“关爱女孩，阳光助学”活动和“创建生育文明”活动，涌现了一批生育文明村和生育文明户。认真开展了“计划生育政策宣传年活动”，加大人口计生宣传教育力度。充分发挥电视台、短信平台、显示屏宣传媒体的作用，在电视台开设了专栏、在新闻播出前后播放公益 广告、在电视节目中镶嵌流动式宣传标语，在定南通讯设立了人口计生专栏，营造浓厚的人口计生工作氛围。继续开展了“婚育新风进万家”活动和关爱女孩阳光助学活动，今年2月在县城商品大世界购物广场举办了“关爱女孩阳光助学暨计划生育家庭提前奖扶金发放仪式”，为第一批155名阳光女孩发放了15.5万元助学金，第二批138名阳光女孩于今年7月份获得了助学金。认真实施了新农村新家庭计划，开展了“三好三无”为主要内容的“生育文明村”、“生育文明示范户”创建活动，认真抓好了新农村新家庭文化书屋建设，目前已建立了109个新家庭文化书屋。

6、深入推进人口计生工作融入新农村建设活动，做到了“六个结合”。一是把实施计划生育养老工程与发展新产业相结合。大力推进计划生育“三结合”帮扶工程，在产业帮扶过程中把扶助资金向执行计划生育政策好、建设新农村积极性高的计划生育家庭倾斜，对建猪舍达100平方米以上的每平方米奖励10元，连片种果10亩以上的每亩奖励150元，在果业和养猪两个主导产业上，扶持了一批文明计生户，不断提高了农村计划生育家庭发展生产和增收致富的能力。二是把建设基层人口计生服务网络阵地与新村镇规划建设相结合。按照服务站所建设“六个一”的要求，采取“两室合一”方式，即把村计划生育服务室与村卫生室合并，规范建好了各村的服务室，在每村设臵了免费避孕药具发放点，聘请村卫生室女性工作人员担任村级发药员、政策宣传员和计生技术服务咨询员，极大地方便了广大育龄群众。三是把开展婚育新风进万家与塑造新风貌相结合。加大计划生育宣传教育 力度，全县各镇（街）举办计划生育宣传文艺演出38台，设臵大型宣传牌600多块，新建计划生育宣传栏、公开办事栏268个，发放宣传品50万多份，确保了每一户家庭都拥有计生奖扶、一卡通、平安保险、政策法规等内容的宣传品4种以上。四是把提高人口素质与培育新农民相结合。我县在农民知识化工程培训中，将婚育观教育作为重要内容纳入教学计划，并充分利用镇、村两级的人口学校分批次组织广大育龄妇女参加婚育观培训。五是把创建好班子与落实计划生育责任相结合。充分发挥村计生协会、“五老”作用，协会理事长及计生专干担任新农村建设理事会副会长。聘任一名女性育龄对象为示范点计生服务员，由县财政解决每年360元工资报酬，确保了新农村建设示范点有人专职抓计生工作。推动了村“两委”人口计生工作责任的落实及提高计划生育日常环孕检管理。六是把建立利益导向机制与健全农村保障体系、发展农村社会事业相结合。我县把利益导向机制的落实作为健全农村社会保障体系的重要内容来抓，制定了一系列的奖励、扶持、优惠政策，使农村广大育龄群众深切感受到执行了国家生育政策的好处。

7.借鉴国外先进经验谈我国绿色保险 篇七

一、国外先进绿色保险制度的运用。

在西方发达国家绿色保险业已实现产业化, 各方面也比较成熟。绿色保险制度已成为解决环境损害赔偿问题的主要方式之一。

(一) 美国的绿色保险制度

对环境侵权给予严厉惩罚是美国司法体制中的一项显著特点, 其给予受害人远超过实际财产损失的赔偿, 防止因处罚力度不够, 而使某些企业宁可罚款也不治理的现象发生。为保证司法惩罚得以实施, 美国制定完善的环境污染责任保险制度, 主要包括两个方面:一是明确被保险人因污染水、土地或空气等而依法承担的环境损害责任;二是明确自有地治理责任保险。美国针对有毒物质和废弃物的处理可能引发的损害赔偿责任实行强制保险。此外还成立了专业的环境污染风险的保险公司——环境保护保险公司。为重视环境责任风险管理的企业提供更低的保费等优惠条件, 同时雇用专业的环境专家, 加强对被保险人环境风险的预防和控制。

(二) 德国的绿色保险制度

德国在绿色保险领域起步很早, 已积累了相当丰富的经验。1990年颁布的《环境责任法》, 主要出于确保环境侵权受害人能得到补偿, 侵权人能履行赔偿义务的考虑, 第19条特别规定设施所有人必须采取一定的预先保障义务履行的预防措施。德国保险公司的赔偿范围只包括企业生产运营的意外事故导致的责任, 且被害人必须提出索赔。对那些明知相关法律法规而不遵守, 因而造成环境损害的不在赔偿范围之内。德国的绿色保险制度对那些对环境不关心的企业即使投保也无法得到经济补偿。

(三) 法国的绿色保险制度

1977年, 由外国保险公司和法国保险公司组成污染再联营 (GARPOL) , 制定了特别保险单, 从此, 保险公司的承保范围不再局限于偶然性、突发性的环境侵权事故, 开始承保因单独、反复性或继续性事故所引起的环境侵权损害。以法国为代表的国家是以任意责任保险为主, 强制责任保险为辅的保险模式为特征。

通过对以上有关国家绿色保险制度的简介, 可发现其相关制度的一些特点:1、其绿色保险制度大多根据国内实际情况分为:一以强制责任保险为主, 任意责任保险为辅, 如美国。或以任意责任保险为主, 强制责任保险为辅, 如法国。2、其绿色保险制度都以各国相关法律法规为基础建立起来的。3、其对从事高危险行业的企业都强行投保。

二、对我国绿色保险制度提出的几点建议

(一) 建立以强制责任保险为主、任意责任保险为辅的保险模式。

我国的企业环保意识大多不高, 故须建立以强制责任保险为主、任意责任保险为辅的保险模式。针对有毒物质和废弃物的处理可能引发的损害赔偿责任实行强制保险制度。对环境污染较轻的行业, 则实行任意责任保险的模式。在我国目前的经济环境下强制保险比任意保险更具优势, 可以更好地发挥绿色保险制度的作用。环保部门可在对企业进行环境影响评价时, 或在“三同时”建设项目验收时, 对需上强制责任保险而未上的企业不予评估通过, 以保证绿色保险制度的顺利施行。

(二) 建立健全绿色保险制度配套的法律法规。

西方国家绿色保险的发达与其拥有健全的环境法律制度是分不开的。美国的《清洁水法》、《清洁大气法》等都对环境责任规定了严格的民事、刑事和行政处罚, 而且其强有力的执法监督保证了这些法律法规的良好运行。我国在环境民事赔偿责任方面的规定还不健全, 索赔时效和赔偿范围以及诉讼程序方面都还有待于法律法规对其进行明确规定。

(三)

我国绿色保险制度针对的对象是因偶然性、突发性的环境污染事故, 这样就将现实中最常见的累积性污染引起的环境侵权的损害赔偿排除在绿色保险范围之外, 只能在一定程度上解决环境污染责任赔偿问题。法国的GARPOL 1977年就制定了污染特别保险单, 开始承保单独、反复或继续性的环境污染事故所引起的环境侵权损害。其对我国解决常规环境污染问题有一定借鉴意义。

(四)

鉴于我国目前绿色保险市场尚未成熟, 环境侵权的认定技术较强、赔偿数额较大, 因此对不同规模和污染程度的企业应实行不同的保险费率。保险公司在收取保险费的同时也承担着巨额赔偿的风险, 一般的商业保险公司不敢冒险进入这一领域, 所以绿色保险应由政府提供支持。政府可以对承保的保险公司减免部分税收, 以提高保险公司的积极性。我国也可考虑在绿色保险领域成立由政府全资或政府控股、多家保险公司共同参与的联合保险公司。

结语

绿色保险制度路线图, 注定是充满荆棘的艰辛路途。既然国家有了“绿色保险”制度路线图, 就犹如手中有了披荆斩棘的剑。但手中有剑, 关键还在于要敢于使用, 注重制度实施后所带来的实效, 而非作为一种政策束之高阁, 唯此才能带来我国环境保护环境治理的新篇章!

参考文献

[1]陈冬梅、李峰:《环境责任保险可行性研究》, 载于《保险研究》, 2004年8期;

[2]陈凌、何燕:《环境责任保险研究》, 载于《内蒙古环境保护》2002年9月;

[3][美]G.阿巴克尔等:《美国环境法手册》 (中文版) 、中国环境出版社、1988年;

[4]王明远:《环境侵权救济法律制度》、中国法制出版社、2001年版;

[5]富若松:《绿色保险研究》、首都经济贸易大学学报。2005年第4期;

[6]孟春阳:《环境责任保险制度研究》、2007年全国环境资源法学研讨会论文集;

8.借鉴先进经验　实施送变电改革 篇八

认识上的一次大飞跃

在座谈会上，华北、山东两地的上层领导和基层职工，在定位送变电企业的属性上，出现了认识上的一大飞跃。他们认为：电网建设是国家电网公司的主要职责，电网建设专业性很强，变压器、开关等都是电力上的专业技术，不是从市场上随便找几个施工队伍就能胜任的。囿于此，作为电网建设的送变电工程施工企业，是电网中的当然主业，若把送变电施工企业理解为辅业分出去是不太恰当的。其理由有四点：

１、全国现有的３１个送变电公司，已有１５个送变电企业受省、网电力公司委托，参与或开展超高压输变电运行管理工作，理所当然地应属主业。

２、根据我国超高压电网的发展趋势，必将是一个整体。也就是说，今后的超高压输变电要形成一个网，就是一个省或几个省的区域电网。这样的电网，再沿袭旧管理模式，交受地域限制的供电局分段承担运行管理是不行的，也无能力胜任。实践证明，近２０多年来陆续投运的超高压输变电工程，一遇到较大的抢修、抢险时，都是交送变电企业去完成的。因此，超高压电网是离不开送变电企业的，送变电公司属主业无疑。

３、我国送变电公司，大都组建于上世纪５０年代初期，是一支长期从事电网建设的专业公司，不仅人员素质高，专业技术力量强，而且能吃苦，善打硬仗，是承担超高压电网运行管理和确保超高压电网运行安全的最佳人选。加上他们现在拥有的超高压线路施工和变电站安装、调试的各类设备优势，也是承担超高压电网运行管理的最佳人选。若另成立一个超高压公司来承担超高压电网运行管理，将大大增加改革成本的投入，于国家、电网都不利。

４、从全局着眼，有利于电网发展，有利于电力体制改革的平稳过渡。在电力体制改革的深化中，把送变电公司留在电网内，直接参与超高压电网运行而成为电网公司中的生产单位之一，这不但有利于电网发展，也有利于电力体制改革的平稳过渡。国网华北电网公司总经理朱国桢在一次讲话中，对此道理阐述得非常深刻。他说，按照国务院５号文件精神，５０万系统由区域电网公司管理。那么，公司现在马上组建一个超高压局，还可以从机关内分流出去一部分富余人员，有利于机关减人增效。但是我们没有这么做，而是采取在北京送变电公司现有超高压检修公司的基础上，组建新的超高压公司。这样做，既充分肯定了北京送变电公司在华北电力发展史上，特别是在华北电网发展史上做出的历史性贡献，又考虑到电力行业的发展，包括电网发展在内，主要靠外延（外延就是靠基本建设）这一特点。因此，把送变电公司留在网内有利于电网的更大发展。

华北、山东的具体做法

１、国网华北电网公司在厂网分开、输配分营的改革中，提出了将电网运行管理改革和施工企业改革相结合的构想，并在北京送变电公司的基础上，组建新北京超高压公司（一套人马，两块牌子），已于２００３年６月２６日正式挂牌，并明确了领导班子分工。即在送变电公司的经理层中，送变电公司经理兼任超高压公司经理；送变电公司党委书记兼超高压公司书记。领导班子中的两个一把手都兼起来，副手进行重新分工。也就是说，要明确一个副手专门管理超高压公司。北京超高公司隶属国网华北电网有限公司，按直属单位管理；其核算方式为国网华北电网有限公司内部统一核算单位，按成本中心的财务管理模式实施财务管理。

为了把北京超高压公司的规模做大做好，公司已进行了改革部署：

第一步，把现有北京供电局管理的８５２公里５０万千伏线路移交给北京超高压公司（即北京送变电公司）管理。加上他们原已参加运行管理的４８２公里５０万千伏线路，共计１３３４公里。

第二步，先将霸州和廊坊两座５０万千伏变电站交给北京超高压公司运行管理，待取得经验后，便将华北电网公司现有的５０万千伏变电站逐步移交给北京超高压公司运行管理。

第三步，随着电网的发展，以后陆续投运的５０万千伏线路，全归北京超高压公司运行管理。

第四步，以后新投运的５０万千伏变电站，直接交北京超高压公司运行管理。这样，把５０万千伏变电站统一集中管理，就有规模和优势。也使送变电公司内部的超高压公司规模越来越大，承担生产任务越来越多，并逐步使送变电企业由施工为主过渡到以生产管理为主施工为辅的企业。

２、山东电力集团公司在主辅分离改革中，紧紧扣住基建企业“发展与稳定”的主题，做好“脱钩”和“改制”两大命题，给予资金和政策两方面的扶持，其主要思路为：

（１）确定基建企业国有资产的归属，明确出资人代表。山东电力集团公司为了确保稳定，明确产权关系改革的原则是“脱钩不落地”。即基建企业与主业“脱钩”后不交地方。其建议方案：一是将基建企业主辅分离改革纳入全国“厂网分开”改革统筹考虑。组建五个区域性的建设集团公司划归五大发电集团公司。山东核电集团公司即山东电力基本建设总公司作为其中一个区域性的建设集团公司划归中国华电集团公司。华电集团公司拥有山东电力原有的大部分优良发电资产，基建企业创造的剩余价值大部分沉淀在这些电厂当中，发电集团公司应分别承担基建企业改革的成本；二是积极呼吁组建全国性电力建设集团公司，作为全国之一的辅业集团，参与国家“厂网分开”整体改革；三是参照鲁能改革模式，核电集团公司由山东集团公司代管，并通过核电集团公司作为基建企业的国有资产出资人代表，建立山东集团公司与核电集团公司、核电集团公司与基建企业的资产纽带关系，建立现代企业制度，规范基建企业的管理和运作，确保国有资产的保值增值。

（２）实施核电集团公司产权多元化，建立现代企业制度；并进行整体剥离，实现基建企业集团化发展。

（３）给予基建企业一定的经济、政策扶持：一是把鲁能发展集团公司所拥有的１９.６％国有股权划转核电集团公司；二是拟建中的海阳核电站的山东电力原有的股份划转核电集团公司；三是允许基建企业自主使用百元工资含量包干节余用于企业改革，作为职工持股的股本金；四是继续支持基建企业建设自营电厂；五是核销基建企业的不良资产；六是由于基建企业设备老化，建议拨给基建企业２.５亿元资金，用作机具设备的更新和改造；七是将山东电力集团公司总承包的聊城、菏泽电厂项目交由核电集团公司继续完成，形成的总承包费用节余可以用于支持核电集团公司的发展；八是拨给核电集团公司８亿元专项资金，放到保险公司或委托理财，其收入专款用于基建企业离退休职工的生活补助；九是建议抓紧组建山东电力建设集团公司，并试行内部独立运作，为整体剥离做好准备等。

（４）山东送变电公司与电网公司属性相同，关联度高，省电力集团公司建议留在电网公司内，并与原超高压公司合并，承担电网运行、维修、检修、建设等任务。目前，各项筹备工作已就绪，只待挂牌了。

建议与设想

１、从历史沿革来看，送变电公司自组建以来，就一直是从事电网建设、抢修、抢险的专业公司，为我国电网发展做出了卓越的贡献，也伴随着电网发展而发展壮大起来。如果没有送变电公司，就没有电网。因此，电网离不开送变电公司。例如西北各省（区）送变电公司在新中国成立至２００２年底，五家送变电公司所竣工的不同电压等级输电线路总长度和变电站总容量分别为：陕西送变电公司１１６５５公里、１５４９.０２万千伏安，甘肃送变电公司２８４５８公里、１２６４万千伏安，宁夏送变电公司５９０８公里、４６４.５６万千伏安，青海送变电公司６１００公里、７９８万千伏安，新疆送变电公司２０９４６公里、２２１.６万千伏安，均比１９４９年底西北拥有的输变电总量增长了５００多倍。这充分说明了他们为西北电网和国家电网做出的巨大贡献。

２、西北的７５０千伏超高压输变电示范工程已经开工。随着进一步的大发展，将会与３３０千伏超高压输变电组成一个完整的区域超高压大电网。要确保这个大电网的安全运行，或抢修、抢险突發事件，都须交给有着４０多年电网建设经验、专业技术强和拥有各类机具设备优势的送变电公司去完成。而受地域限制的各供电局现有条件是无能为力的。比如，２００２年１２月，甘肃３３０千伏天眉线５２号至５３号铁塔跨公路处导线出现１５０至２００毫米覆冰而导致导线距路面垂直距离仅５米左右的险情时；当出现３７、３８、３９、４０、４６、４７号铁塔覆冰超载、中线横担破坏、上下曲臂结合处折断等事故后，甘肃送变电公司立即成立了事故抢修领导小组和８个事故抢修作业组，开赴现场抢修。抢修现场寒风凛冽，气温低达零下十多度，条件极为艰苦。他们经过日夜顽强拼搏，胜利地完成了抢修任务，按计划供上了电。

３、将送变电公司留在网内，参与电网的运行管理工作，有利于发挥专业队伍现有设备、人员、技术的优势，保证电网结构的完整性；有利于发挥专业队伍熟悉电网环境和综合素质精良的优势，保证电网安全可靠运行；有利于发挥和建立专业队伍对紧急抢险、抢修的快速反映应急机制；有利于国家资源的优化配置，降低电网运行成本，提高电网运行综合效益。

４、根据华北、山东的经验，西北各省（区）电力公司应以送变电公司为基础，组建超高压公司（一套人马，两块牌子），作为各省（区）电力公司的直属单位，承担超高压输电线路和变电站的运行、检修任务，既能充分发挥送变电专业公司的优势，又有利于电力体制改革的平稳过渡。