在县委理论中心组读书会上的讲话

在县委理论中心组读书会上的讲话（精选6篇）

1.在县委理论中心组读书会上的讲话 篇一

今年以来，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以科学发展观统领全局，团结拼搏，排难而上，经济社会保持了良好的发展势头，绝大部分指标都实现了时间过半、任务过半的目标。一是经济实力大幅增强，经济结构进一步优化。全县完成gdp39.5亿元，同比增长20；三次产业结构由上年的12.7：

二是重点工作靓丽多彩，招商引资成效显著。进一步健全完善了决策目标、分工负责、监督考核三大体系，对66项重点工作实行县级领导包保责任制，13个专项工作组强力推进，创造了许多新亮点和经济增长点。全县施工项目270个，居全市第一位；续建和新开工重点项目29个，其中过亿元项目12个。新增规模以上工业企业26家，总数达到109家，增长31。渤海油脂、京博石化、香驰豆业3家企业实现销售收入进入全市前10强，京博石化、华润油化、新日钢板、渤海油脂4家企业实现利税进入全市前20强。11家列入市政府重点调度的工业企业实现销售收入、利税、利润分别占到了全县规模以上工业企业的77、88和89。兴福黑白铁市场被命名为全国重点现代化批发市场，京博物流中心被列为省重点物流配送企业。“三农”工作呈现新局面，在全市率先全部取消农业税，为农民减负1800多万元；落实粮食直补面积42万亩，贴补资金550万元；41万亩小麦总产18万吨，增产22。发展优质高酸苹果7000亩，发展樱桃谷鸭大棚757个，建成养殖小区12个。我县被列为全市农业产业化示范县，农产品质量检测中心建成并投入运营，省级重点农业龙头企业达到7家，申博棉业、富泰油脂、珍一食品等6家企业通过市级重点农业龙头企业考核验收。招商引资共引进市外项目217个，其中，在建项目200个，投产项目17个；实际到位外资46亿元。县委、县政府领导带队，先后四次集中赴上海、福州、天津等地开展招商考察活动，达成合作意向50多项，协议利用资金近30亿元；第三届小戏节期间，共签约招商项目18个，总投资额达到8.5亿元。来之不易的大好形势，为我县站在新起点、抓住新机遇、实现新突破搭建了新的平台，营造了良好环境。分析形势，必须多一些冷静和理智，少一些盲目乐观，必须充分认识机遇和挑战并存，优势和差距共有，成绩和困难同在。

影响了兴福热电、纯梁热电等重点项目的建设进度；乡镇财政增收不快，全县只有吕艺、纯化、庞家、店子4个镇实现了地方财政收入任务过半，完成任务不到40的还有2个镇。

今天，我之所以讲这么多，就是希望全县上下，特别是在座的各位领导干部既要看到有利条件，又要看到不利因素；既要肯定成绩，乘势而上，又要自我加压，迎难而进；在下一步的工作中，要对照先进找差距，立足实际理思路，高点定位求突破，团结一致干事业，齐心协力促发展，为完成和超额完成全年经济社会发展目标而努力工作。具体工作中，着力抓好五项重点。

一、着眼于膨胀总量，在调整经济结构上实现新突破

能不能保持经济发展的良好势头，在激烈的竞争中掌握主动权，关键就在于能不能膨胀总量、优化结构。农业以建设龙头为重点，加速调整。解决农村问题，要在农村之外找路子，加快城镇建设步伐；解决农业问题，要在农业之外找路子，加快二、三产业发展，走工业化道路；解决农民问题，就是要通过减少农民、转移农民来富裕农民。新形势下，我们要以工业化的思维谋划农业，切实把“三农”工作抓紧抓好。一是大力发展农业龙头企业。认真落实扶持重点农业龙头企业的政策资金，培育一批生产带动型、加工拉动型、营销推动型龙头企业，不断壮大华康食品、龙升食品等带动能力强、辐射面广的农业龙头企业。力争全县规模以上农业龙头企业达到60家，年内渤海油脂进入国家级行列。二是继续优化农业结构。在抓好“三秋”生产、稳定粮食生产的同时，推动畜牧、水产、蔬菜、林果四大主导产业快速发展，重点膨胀以樱桃谷鸭、肉牛、杂交波尔山羊为主的畜牧业规模，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40以上。三是加快推进小城镇建设。要高起点规划，合理布局，体现特色，做美做靓。坚持规划先行，没有完成小城镇规划修编的镇要尽快实施。要高标准建设，把小城镇建设与工业园区建设相结合，与产业发展相结合，与基础设施建设相结合。要高效能管理，坚持建设和管理并重，大搞净化、绿化、美化，提高小城镇建设的档次和品位。兴福国宾花园要加快建设进度，积极推进城乡一体化进程。四是加快农村剩余劳动力转移。大力发展农村二、三产业，鼓励农民经商办企业，进一步加强组织领导、中介服务、技术培训三个体系建设，扩大农村劳务输出，引导农民有序转移。

三产以培育市场为重点，迅速繁荣。一要坚持巩固和发展并进，积极拓宽空间。以形成专业市场、综合市场、便民市场三个层次的市场体系为目标，积极整合兴福黑白铁批发加工市场、城东大市场、北关商贸城、董府商场等市场资源，加快新城区兴海超市、澳博厨具商城等大型商业网点建设，逐步形成205国道以东、博小铁路以西区域和以兴福镇为中心、辐射周边的两大物流区。进一步振兴贸易餐饮、交通运输、邮电通讯等传统服务业，做大做强金融保险、房地产开发、社会服务等现代服务业，加快发展信息、旅游等新兴服务业。二要坚持改革与创新并重，不断注入活力。紧紧抓住“流通活县”不放松，继续实施“138”工程，依靠举办节会等龙头拉动三产。做好服务业发展规划，打造“文化、旅游、会展”平台。重点抓好麻大湖、丈八佛、打渔张森林公园的开发建设，筹建中华戏曲艺术博物馆，办好“中国**民营商品交易会”。三要坚持放开与调控并举，优化发展环境。以打造“诚信**”为抓手，规范服务市场秩序，坚决打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，严肃查处不正当竞争行为；引导群众转变消费观念，扩大消费领域。

二、着眼于激活动力，在聚集发展力量上实现新突破

首先，用好招商引资这个外力。招商引资已成为我县经济发展的第一推动力。我们要始终把招商引资、项目建设作为经济工作的“牛鼻子”和“生命线”，确保年内引进境内县外资金69亿元，境外资金有大的突破。一是突出优势招商。充分发挥我县劳动力、自然资源、新城二路开通、外商独资企业多等优势，有针对性地实行敲门招商，国内主攻长三角、珠三角、港、台等地区，国外瞄准东南亚和欧美地区，大力引进产业拉动力强、市场竞争力强、投入产出率高、贡献大的项目。二是突出企业招商。全县规模以上企业特别是京博、渤海、香驰、顺天、鲁丰、华兴、华润、华康等骨干企业，要充分利用规模、信誉、品牌等优势，通过合资合作、转让股权、嫁接改造等方式，进一步发挥招商引资的主力军和生力军作用。三是突出领导招商。在坚持县、镇、企业、村四个层次一起动，充分调动引资者、投资者、服务者和领导者“四个积极性”的同时，狠抓领导招商不放松。各级领导干部在招商引资工作中要亲自操作，亲自推动，特别是包保大项目的县级领导干部对签约、落地中的一系列具体问题要亲自过问、亲自解决；目前还没有招商实绩的县级领导干部要集中精力，攻坚克难，力争早日破题，发挥好示范带头作用。四是突出环境招商。在抓好“硬环境”建设的同时，始终把改善“软环境”作为赢得无限商机的根本保证来抓。进一步优化舆论环境，落实严格的奖惩制度；进一步优化政策环境，尤其是完善县里说了算的政策，使之具有更强的可操作性；进一步优化法制环境，继续深化行政审批制度改革，加大了治理“三乱”力度；进一步优化服务环境，竭尽全力改善“政策洼地”，打造“环境高地”，建设“安全宝地”。

其次，启动民营经济这个内力。民营经济是最具生机和活力的经济增长点。我们要都把民营经济作为推进工业化的出路所在、潜力所在、优势所在。一方面，要深入实施“强镇强村”工程。各镇要继续做好招商引资、完善专业市场、发展专业村、培植民营大户的工作。要不断完善服务体系，充分发挥中小企业担保中心和民营企业家协会的作用，继续落实好党政机关事业单位联系民营企业制度。继续对骨干企业和重点项目实行扶持，在资金、人力、政策等方面实行倾斜；积极为民营企业家排忧解难，在推荐人大代表、政协委员，评选劳动模范和各类先进时，适当向其倾斜。另一方面，把企业快速做大做强。全县民营企业要突出抓好资本开放、资产扩张、企业嫁接，学习借鉴华润油化、鲁丰铝箔等企业做大做强的经验，大力实施“四大战略”。也就是：实施“人才兴企”战略，在引进和使用好高素质人才的同时，切实加强民营企业家队伍建设，打造一支当大老板、有大本事、干大事业、做大贡献的企业家队伍；实施“科技强企”战略，努力用高新技术改造和提升传统产业，积极引进国内外先进技术嫁接改造现有企业，大力发展循环经济；实施“质量立企”战略，进一步调整和优化产品、产业结构，延长产业链，增加关联度，提高市场竞争力和市场占有率；实施“品牌树企”战略，力争年内争创5个省级以上品牌。

第三，挖掘“打破瓶颈”这个潜力。重点解决好四个问题。一是用地问题。任何地方的发展都离不开土地问题。结合**实际，必须依法用足用活土地政策。一要争取。就是根据发展和项目需要，多做说服和争取工作，获得上级的支持和理解，增批用地指标。二要储备。对建设用地实行分批次成片征用，进行前期开发，对《土地证》实行动态管理、调控使用、超期回收、再用申请，增加土地储备量。三要回收。加强土地调整，对倒闭的企业占地、2年内圈而不发的土地依法收回，对改变用途、低效利用的土地作价收回。四要节省。倡导建设多层厂房，加大投资密度，提高土地利用率。五要放活。通过招、拍、挂等方式，着力盘活现有存量土地资源。六要新增。进行精细化整理和滚动开发，利用好荒碱地等。七要租赁。鼓励村集体自建标准厂房对外租赁，或组织土地股份合作社与企业合作进行二、三产业开发，探索土地有偿流转的新渠道。八要保障。就是保护农民利益，严格土地审批、征用程序，保证失地农民“四不失”（不失收、不失利、不失保、不失居），真正把解决土地问题的过程作为一个转移农民、减少农民、富裕农民的过程。二是资金问题。“没有大投入就没有大产出。要按照“加大投入年”的总体目标，开动脑筋，广聚资金。一要招商引资。方法再灵活，力度再加大。二要激活民资。探索建立地方商业银行、民间担保投资公司、发行企业债券、公债和城市建设基金，激活民资，使民间资金变“资本”。三要项目投资。积极跑部进厅，盯上靠上，做好国债项目筛选、论证工作，争取国家、省安排更多项目投资。国电**电厂项目，对加快我县跨越发展至关重要，要争取今年9月初完成可研报告，并具备上报国家发改委核准的基本条件，2007年开工建设，成为山东重点能源和电力供应基地。四要银行贷款。建设“诚信**”，按照“互惠共赢”的原则，组织好银企洽谈会，把外资银行引进来。五要财政引导。灵活运用财政资金信用，采取担保反担保、互保联保等方式，启动项目运转、吸引资金投入，确保财政无风险。六要国际融资。充分利用对外借款、项目融资、国际金融租赁、延期付款、对外担保、境外上市等多种融资方式，广泛吸收国际投资。七在资本运作。引导和支持企业搞好上市融资、股权转让、外资嫁接、参股并购，推动企业裂变式扩张。八要资产变现。搞好闲置厂房、场地、基础设施等资产的运作变现，对政府建设的工艺项目，边干边卖。九要以地生财。坚持市场运作、以地生财，增加土地收益，聚集资本、滚动开发，促进可持续发展。三是企业扭亏解困问题。目前，我县还有少数规模以上企业存在亏损问题，如果不能有效解决，不但影响社会稳定，而且影响我县的金融环境。因此，要解决好出现亏损、存在问题的规模以上企业的问题。四是增收节支问题。各镇及国税、地税、财政等部门要算好时间帐、任务帐，坚持抓大不放小的原则，加强财政监管，规范征管行为，严格依法治税，做到应收尽收。要牢固树立“节支也是增收”的理念，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，严格控制非生产性支出。

三、着眼于优化环境，在加强基础设施建设上实现新突破

加快推进城市化进程。把城市建设作为推动经济发展、促进文明进步、改善对外形象的综合工程来抓。第一，城市规划要坚持严肃性、权威性。城市规划是城市建设的“龙头”和“灵魂”，是城市发展的首要条件和第一资源。要严格按新的城市总体规划进行建设，确保“规划一张图，审批一支笔，一张蓝图干到底”。要突出城市特色，把绿、白、蓝三色相结合作为县城的主色调，把“中国戏曲之乡、汉孝子董永故里、吕剧发祥地”作为我县的城市品牌；要把握城市的建筑格调，在主要街道上注重街景的群体设计，形成一街一景、移步换景的效果，做到白天能够看风格、看色彩，夜晚能够看照明、看灯光，使城市日夜生辉。第二，城市建设要塑亮点、出精品。做到精心策划、精心设计、精心施工，提高工程质量、功能质量和艺术质量，使每一个建筑项目都成为一道赏心悦目的风景。在13项基础设施工程中，重点抓好新城二路、工业西路、博城五路东西延伸等几条新建道路，实施高标准绿化、美化、亮化工程；加快县行政中心和行政中心前植物园、阳光花园、欧亚小区、顺天福地花园、渤海住宅小区建设和县国税局、地税局、检察院、劳动局的办公大楼建设；在新城二路两侧，高起点规划建设县体育文化中心，加快小天鹅宾馆的施工进度，抓好淄博天乐园、泰安天虹餐饮娱乐等项目的建设，尽快建成一个行政、办公、文化、娱乐、体育等功能齐全、配套完善的新城区。第三，城市管理经营要体现多元化、市场化。围绕创建“净、畅、宁、和”人居环境的工作目标，进一步加大城市管理力度。要在以地生金上做文章，在无形资产有形化上做文章，逐步形成“政府引导、社会参与、市场运作”的社会投资增长机制。进一步抓好城市土地经营。扩大土地有偿使用范围，巩固和全面落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，为城市建设积累资金。

加快推进工业园区建设。要把园区建设作为产业集聚和项目落户的重要载体，以实施“五大对接”工程为契机，科学规划、综合开发、市场运作、多元投入，初步形成“一区”（即县经济开发区）拉动、“两园”（即兴福民营经济园区、陈户油区工业园）推动、周边（即企业自办工业园）联动的发展格局。继续保持园区投入高强度、建设快速度的良好势头，高标准配套水、电、路、讯、热、绿化、美化等工程，增强园区的吸引力和凝聚力。“五个对接”工作在继续搞好道路对接的同时，尽快实现镇与镇、园区与园区之间、产业的对接和人流、资金流、信息流的逐步融合对接，以南带北、南北互动、中部崛起。县工业东区开发要以京博、陈户、吕艺工业园的对接为契机，积极整合资源优势，按照上下游联动、热电配套、注重效益、环境优先的开发模式，尽快形成一个化学工业园，重点发展油化工和盐化工产业。工业西路开发，要以渤海油脂新建工业园为依托，尽快膨胀项目。

加快推进生态县建设。坚持污染防治与生态建设并重，按照《**县生态县建设规划》的总体要求和工作重点，全力打造“生态**”。要以创建生态示范县为抓手，深入实施“千里环翠”和“单位绿化”工程，不断提高绿化覆盖率。要综合整治农村生态环境，积极发展生态农业、绿色农业，控制农业面源污染，围绕蔬菜、水产、林果、畜牧四大主导产业，努力创建更多的无公害农产品生产基地。各镇要广泛开展创建“环境优美城镇”和“绿色生态村”活动，积极引导有关企业向工业园区集中。要加快发展生态旅游业，以麻大湖省级生态功能保护区、打渔张森林公园风景区建设等为重点，积极探索和发展生态旅游业，达到既增加群众收入，又保护生态环境的双重目的。

四、着眼于统筹发展，在构建“和谐**”上实现新突破

构建和谐社会，是我们党提出的一项重大战略任务，也是需要我们必须抓好的一项系统工程。构建和谐社会，要以科学发展观为统领，以促进人的全面发展为基础，以解决人民群众最直接、最现实、最关心的问题为切入点。

努力打造“平安**”。一要深化严打整治成果。深入实施“心防工程”，坚持不懈地开展“破大案、打现行、挖团伙、追逃犯”行动，牢牢将刑事犯罪置于严打高压态势之下，进一步增强广大群众的安全感。二要认真做好“处法”工作。进一步完善以领导责任制为核心的“处法”工作运行机制，全面启动防范控制措施，加大对“法轮功”等邪教组织的防控力度和打击力度。三是深化基层安全创建活动。坚持重心下移，充实基层综治组织，大力推广农村“治安中心户长”制度和向情况复杂村派驻治安员制度，加强社会治安综合整治和矛盾纠纷排查调处工作。同时，要扎实做好专项稳定工作。四是切实做好信访工作。坚持关口前移、重心下移，严格落实责任制，做到超前排查、超前工作、超前化解，从信访源头上做好工作。以贯彻新《信访条例》为契机，进一步畅通信访渠道，规范接待群众来访、办信、督办、交办、转办等工作程序。按照“人要回去，事要解决”的原则，继续做好进京到省值班工作。五是加强安全生产监管。严格落实“一岗双责”和安全生产责任制，切实做到领导到位、认识到位、责任到位、措施到位，及时排查险情隐患，坚决防止和杜绝重大事故的发生。

全面发展社会各项事业。要立足当前，着眼长远，统筹兼顾，多为群众办实事，解难题，助民富，暖民心，把立党为公、执政为民体现到为群众做好事、办实事上来。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想教育广大干部群众，提高全体公民的思想道德水平，建设“文明**”，深入开展“全国精神文明建设先进县”、“全国文化先进县”、“全省双拥模范县”三连冠、“全省教育示范县”争创活动。计划生育要抓好信息网络“村村通”工程，进一步加大对“三违”现象的清理整治力度，加大执法力度和社会抚养费征收力度，确保在流动人口管理、婴儿性别比整治、社会抚养费征收等三个难点问题上实现新突破。统计工作要切实加强，把我们的工作成效通过统计数据客观全面准确的反映出来。加大社保基金收缴和扩面工作力度，确保完成市下达的就业再就业责任目标。坚持不懈抓好卫生行业作风建设，切实加强两个体系建设，稳步推进新型农村合作医疗试点工作，争创省级试点县。加大对重点污染源的监管力度，确保兴福工业园、店子黑铁加工市场等重点区域达标排放。“十大民心工程”涉及的有关部门和单位，要认真对照年初确定的目标，对未完成的任务要倒排工期，明确责任人员，确保完成任务。特别是群众吃水、农村公路改造、有线电视“户户通”等工程要加快实施进度。

积极创建节约型社会。加快建设节约型社会，是缓解资源供需矛盾的根本出路，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是保持经济平稳较快发展、全面建设小康社会的迫切需要。各级各部门要迅速行动起来，积极创建节约型政府、节约型机关、节约型企业、节约型社区。第一，要突出抓好六个重点。一是节约能源，重点抓好电力、建材等重点耗能行业和重点企业的节能，执行公共建筑夏季空调室内温度不得低于26摄氏度的最低标准；二是节约用水，加大节水设备和器具的推广力度，推进污水处理及再生利用，继续抓好农业节水灌溉，严格控制超采、滥采地下水；三是节约土地，坚持实行最严格的土地保护制度，促进农村建设用地和城市建设用地、交通基础设施建设用地的节约集约利用，严格限制毁田烧砖；四是节约原材料；五是大力推进资源综合利用；六是大力发展循环经济。第二，要建立健全社会保障和支撑体系。加强规划指导，把加快建设节约型社会作为编制国民经济和社会发展“十一五”规划、确定重大项目的重要指导原则，落实鼓励节能、节水、资源综合利用和发展循环经济的优惠政策，建立政府调控、市场调节和公众参与的节水运行机制，定期开展资源节约专项检查，加强领导和协调,形成全民参与节约型社会建设的良好氛围。由县经贸局总牵头,县委宣传部、县发展计划局、财政局、水务局、环保局、科技局、建设局、物价局等有关责任部门要结合各自实际，认真抓好责任落实。第三，发挥机关表率作用。全县各级机关党政都要把创建节约型机关作为保持共产党员先进性教育活动整改和巩固成果的重要内容，务求取得实实在在的效果。全体机关工作人员从现在做起，从自己做起，从身边小事做起，节约时间，减少开支，杜绝浪费，养成自觉节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯，做资源节约的表率。

五、着眼于增强合力，在加强党的建设上实现新突破

事业兴衰，关键在党，关键在人。全县各级党组织要不断加强党的思想、组织、作风建设，努力提高执政水平和能力，确保实现今年的各项任务目标。加强领导班子建设，始终保持干事创业、奋发有为的蓬勃朝气。要坚持民主集中制原则，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，发挥好领导班子的整体优势。要善于用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神拿出新思路。树立正确的用人导向，从工作和事业需要出发选人用人，选人品好的、选能力强的、选办实事的，大胆启用那些靠得住、有本事、能干事、干成事的干部，谁最能胜任工作就选谁，谁最能干好事业就用谁，谁最能加快发展就让谁干。在党政机关中逐步建立决策目标、执行责任、考核监督三个体系，继续实行“以实绩论英雄、凭贡献摆位子、重实绩用干部”的干部管理机制。大力加强基层组织建设，积极开展“包村联户”帮扶、农村基层干部“综合素质提高年”、“民主议政日”等活动。

加强干部作风建设，始终保持联系群众、狠抓落实的优良传统。各级领导干部，要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，立党为公，执政为民，把实现好、维护好人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持工作重心下移，做到问题在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线落实，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要以自加压力、只争朝夕、脚踏实地、事必求成的工作作风，做好上级要求做的事，做好自己职责范围内的事，做好老百姓希望做的事。毫不放松地把反腐败斗争引向深入，进一步落实党风廉政建设责任制，支持执纪执法部门履行职责，抓好领导干部廉洁自律，加大案件查办力度，整治优化经济环境，促进党风和社会风气的进一步好转。

同志们，**的发展正面临着一场新的挑战。面对光荣而艰巨的任务，全县各级领导干部一定要抢抓机遇、争创一流，迎难而上、乘势前进，以更高的热情、更大的气魄、更科学的态度推进思想再解放、工作再创新、标准再提高，为顺利完成全年任务目标，构建和谐、稳定、繁荣、发展的新**而努力奋斗！本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

[2]

2.在县委理论中心组读书会上的讲话 篇二

在全面分析论述“国务院国资委和中央企业大力推进企业文化建设, 企业文化建设已经成为增强中央企业核心竞争力的有效途径”的具体做法和取得的成果之后, 王瑞祥同志指出:“中央企业的实践证明, 企业文化建设有力地促进了企业改革发展的顺利进行和国有资产的保值增值。国资委成立以来的五年, 也正是国资委和中央企业大力推进企业文化建设的五年。五年来, 中央企业建立现代企业制度、完善公司治理结构、推进董事会试点, 以及完善内部三项制度改革、规范薪酬激励约束机制、推进主辅分离辅业改制、分离企业办社会职能、加强企业重组改制等各项改革进展顺利, 国有资产布局结构得到了战略性调整, 经济增长方式得到明显改进, 国有资产保值增值的基础性工作得到切实加强, 企业发展的可持续性得到进一步提升, 中央企业经营效率和运行质量有了显著提高, 改革发展取得了世人瞩目的良好成绩。中央企业这些成就的取得, 是党中央、国务院推进国有资产管理体制改革、深化国有企业改革的结果, 也是中央企业广大干部职工勤奋工作、努力拼搏的结果, 在很大程度上得益于企业文化建设有力地提升了中央企业的整体素质和竞争能力, 为我们推进改革、加快发展、保持稳定提供了有力支撑和重要保证。实践使我们更加深切地认识到, 企业文化是企业之魂, 是企业核心竞争力的重要组成部分和形成要素, 是企业最为重要的软实力。在现代市场经济条件和经济全球化的大背景下, 大力加强企业文化建设, 不断提高企业文化软实力, 事关企业改革发展, 对企业做强做大, 实现可持续发展至关重要。”

王瑞祥要求, “我们要深刻领会胡锦涛总书记在党的十七大报告中关于推动社会主义文化大发展大繁荣的科学论断, 充分认识文化建设对增强民族凝聚力和创造力、提升综合国力、丰富人们精神文化生活的重大意义, 充分认识加强企业文化建设不仅是提高增强企业凝聚力和竞争力的需要, 更是建设社会主义先进文化、提高国家文化软实力的要求, 从而始终保持高度的文化自觉, 在实践中进一步解放思想, 开拓创新, 在推动社会主义文化大发展大繁荣中, 努力推动和不断改善企业文化建设。”

王瑞祥要求从四个方面加强企业文化建设:

一是要坚持正确的指导思想, 确保企业文化建设的正确方向。

要“深刻理解和把握企业文化的本质属性, 无论是企业文化理论创新, 还是企业文化建设实践的创新中, 都要坚定不移地坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观的要求, 切实把社会主义核心价值体系融入企业文化建设全过程, 确保企业文化建设沿着社会主义先进文化前进方向健康发展。”

二是要坚持以价值理念的培育与转化为重点, 努力健全企业文化体系, 发挥企业文化的整体功能。

“企业文化建设是一个系统工程。精神文化、制度文化和物质文化是企业文化建设的三个基本内容, 这三个方面相辅相成, 互为补充, 三者的有机统一构成企业文化的完善体系。我们要遵循企业管理和文化建设的内在规律, 全面推进企业精神文化、制度文化和物质文化的建设, 通过建立健全企业价值理念体系和行为规范体系, 优化企业形象识别体系, 努力构建企业文化体系, 从而保证企业文化整体功能更好地发挥, 实现企业文化在统一思想、凝聚人心、改进管理、树立形象、塑造品牌、增强竞争力等方面的作用。在推进企业文化建设中, 要紧紧抓住价值理念的培育与转化这个关键, 紧密结合企业发展战略和改革发展的要求, 正确确立企业使命和企业愿景, 培育形成符合时代要求、体现企业特色、具有丰富管理内涵的企业精神、核心价值观和经营管理理念。同时, 努力把企业价值理念融入各项规章制度之中, 贯彻到生产经营管理的各个环节、各个方面, 使价值理念在企业管理中真正落地生根、发挥作用。”

三是要牢牢把握职工队伍建设这个根本, 切实提高职工队伍素质。

“高素质的职工队伍是企业持续、稳定发展的根本所在, 是企业管理水平和竞争力的重要体现, 也是企业不断提升整体管理水平和竞争力的基础。我们检验和衡量企业文化建设的成效, 一个重要的方面就是要看企业文化建设是否促进了职工队伍整体素质, 是否促进了职工全面发展。这既是企业文化建设的一项重要任务, 也是关系提升中华民族素质的大问题。这就要求我们必须始终把握职工队伍建设这个根本, 坚持以人为本、文化育人, 通过内化于心、固化于制、外化于行等工作, 促进广大职工对价值理念的自觉认同, 使先进的价值理念转化为职工的思想认识, 使广大职工树立正确的思想观念, 形成正确的价值追求, 养成良好的职业道德和行为习惯。同时, 通过实施人才强企战略, 创造学习型企业, 建设创新型团队, 推进职工素质工程, 引导职工不断提高学习创新能力和业务技能, 从而形成职工与企业共同发展、相互促进的和谐局面。”

四是要健全体制机制, 为企业文化建设提供有效保障。要加强组织领导, 建立组织保障机制。

“要根据企业深化改革的新形势, 适应建立现代企业制度、完善公司治理结构的要求, 建立健全企业文化建设的领导体制, 充分发挥企业党组织、董事会和主要经营者在企业文化建设中的决策作用。既要明确主管部门加强组织协调, 又要明确各相关部门的工作职责和任务, 形成企业文化主管部门与各职能部门分工协作、责任落实、密切配合、齐抓共管的工作格局。要建立工作指导和载体支撑机制。从企业战略发展的高度, 制定并不断完善企业文化建设规划。同时结合企业改革发展的重点工作, 制定推进企业文化建设的年度工作计划, 抓好工作落实。注意搞好分类指导, 及时总结和推广先进经验, 以典型引路推动工作。积极开展企业文化教育培训, 增强广大员工对企业文化的认知认同。加强载体和阵地设施建设, 扩大企业文化有效覆盖面, 增强企业文化的效果。要加强督促检查, 建立考核评价与激励机制。要把企业文化建设情况作为企业考核评价工作的重要内容, 与企业其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩, 确保工作落到实处、取得实效。同时, 要认真研究并建立科学的企业文化建设评价体系, 开展企业文化建设评价工作。通过评价, 使企业文化建设不断得到改进、规范和提高, 取得更好的实际效果。”

3.在县委理论中心组读书会上的讲话 篇三

读 书 会 交 流 材 料

在县委理论学习中心组读书会上的发言

临朐县供销合作社聂绍俊

各位领导、同志们：

这次县委举办的理论学习中心组读书会，非常必要和及时，通过外出的学习和考察，给我们留下了深刻的印象，对于我们进一步分析形势、提高认识、理清思路、努力开创各项工作新局面都有着十分重要的意义，下面，就我单位今年以来的工作情况和下步打算作一简要汇报，请各位领导批评指正。

一、前段工作情况回顾

今年以来，全县供销社工作在县委、县政府的正确领导和上级供销社的精心指导下，以完善“五大体系”建设为核心，突出重点，分类推进，各项工作取得显著成效。截止7月底，全系统完成商品购进总额3.5亿元，比同期增长28 %；实现商品销售总额3.6亿元，比同期增长22%。

（一）“五大体系”建设进一步完善提升

一是日用品经营服务体系建设。上半年，投资140万元，新建并开业万家悦超市卧龙直营店，营业面积1800平方米。至目前，已建成开业万家悦超市各类经营网点25处，完成销售额3000万元。二是农资经营服务体系建设。上半年，累计投资120万元，分别建设并开业金丰农资九山分公司和龙岗直营店各一处，营业面积260平方米。至目前，已建成各类农资经营网点275处，完成化肥销售18000吨。三是农村社区服务中心建设。上半年，投资300万元，建设了卧龙社区服务中心一处，总面积3000平方米，至目前，县社系统自建或参与政府配套建设农村社区服务中心 15处。总营业面积达到20000平方米。四是农产品经营服务体系建设。上半年，新建柳山供销社70亩蔬菜基地、辛寨供销社200亩蜜枣基地和肉鸡养殖三处基地。至目前，全系统已形成九山果品、龙岗小米、柳山蔬菜、辛寨五彩地瓜、蜜枣、肉鸡；蒋峪地瓜等七处标准化农产品种植、养殖基地，基地总面积达到18000亩。九山光生果菜合作社苹果基地通过“绿色认证”，完成注册商标5个。五是合作经济组织及融资服务体系建

设。上半年，新发展农民专业合作社2处，至目前，县社系统共建各类合作经济组织22个，入社社员4500户,注册资金1267.9万元。

（二）加大营业场所改造力度，进一步提升企业形象

上半年，县社系统各企业千方百计筹措资金，加大开发改造力度，新开工建设了大观园二期、大关沿街商住楼、辛寨杨家河社区服务中心等建设项目，建筑面积达到25000平方米，投资总额达到6680万元。一是大观园二期工程。总建筑面积19137平方米，总投资6000万元，由城关供销社自主新建。二是大关沿街商住楼。总建筑面积3600平方米，项目总投资460万元。三是杨家河社区服务中心。总投资110万元，建筑面积1400平方米。在建项目2个，一是寺头供销社酒店别墅区项目。总投资450万元，于2010年动工兴建，总建筑面积3500平方米，现主体工程已全部完工。二是卧龙超市配送中心项目。项目由万家悦超市投资150万元建设而成，总面积800平方米。

二、下半年工作打算

一是完善农资服务网络。在做好化肥配送的同时，大力发展网点设置密度，充分占领全县农资销售市场。下半年，争取仓储能力达到2000吨以上，新成立农资连锁店和农资超市10处以上，年配送化肥1万吨以上。二是加大日用品连锁超市开办力度。年内在冶源付家李召、东城开办2处万家悦超市直营店，每个超市面积达到1500平方米以上，在大的自然村设立加盟店8处以上，年销售额达到8000万元以上。三是规范、发展农民合作经济组织，完善融资体系建设。下半年，在规范原有20处专业合作社的基础上，新发展一处花卉专业合作社。通过外出考察和学习的方式，从制度建设、规范化建设、降低风险等方面完善融资体系建设，在现有四个互助社205万元股金的基础上，增加股金额，使股金额达到 400万元以上。四是加快农村社区服务中心建设。完成杨家河社区服务中心配套建设，不断增加经营服务项目和服务内容，使社区服务中心不仅能为农民提供现代化的商品经营服务，而且能提供多功能、多层次的综合服务。五是扩大基地面积，加快推进农产品经营服务体系建设。在原有四处基地的基础上，年内重点建设柳山蔬菜、辛寨蜜枣、肉鸡三处基地。柳山蔬菜基地争取9月份全部建成投入使用，农产品春节前上市销售；辛寨蜜枣基地加强与省富硒委员会合作，所产蜜枣达到富硒标准；肉鸡养殖基地，争取常年存栏量达到4万只以上，加强技术指导，尽快成功培育出富硒鸡蛋，提高产品档次。六是加快建设项目施工进度。年内完成大观园二期、杨家河社区服务中心、寺头别墅区酒店、卧龙配送中心等建设项目，提高供销社形象，使全县供销系统综合经营服务功能再上一个新台阶。七是提高党风廉政建设水平。坚持以理想信念教育、党纪法规教育、思想道德教育和党风廉政教育为主要内容，建立健全尊廉、崇廉、守廉的长效机制，增强干部队伍拒腐防变能力。

下一步，全县供销社工作将在县委、县府的正确领导下，进一步解放思想，开拓进取，不断创新工作，继续深化供销社改革发展，圆满完成各项工作任务，努力开创我县供销事业新局面，为全县经济又好又快发展作出应有的贡献。

以上发言，如有不当，请领导和同志们批评指正。

4.在县委理论中心组读书会上的讲话 篇四

杨顺福

2011年4月22日

各位领导，同志们：

按照这次县委理论学习中心组学习的主题要求，结合统战工作的实际，我发言的题目是《发挥统一战线在社会管理中的作用更好为“十二五”规划实施凝心聚力》。

今年2月，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上发表的重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，明确提出了新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务。胡总书记的讲话对进一步统一全党思想，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，不断完善中国特色社会主义社会管理体系、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有十分重要的意义。最近省市委高度重视加强和创新社会管理工作，专门举办党政主要领导干部的专题研讨班，充分说明了这项工作的重要性和必要性、紧迫性。中央和省市委领导在专题研讨班上的重要讲话从战略和全局的高度深刻分析了社会管理领域存在的突出矛盾，既从理论上阐述了许多新观点、新理念，又从实践上提出了许多新思路、新举措，为我们在新形势下加强和创新社会管理指明了方向。

1加强和创新社会管理，是社会领域的一场改革，必须树立科学化理念，把以人为本、执政为民的理念贯穿于社会管理的各个领域，以理念创新推动工作创新，做到管理与服务相促进，在服务中实现管理，在管理中体现服务。做到社会管理体系与社会主义市场经济体制相适应，促进经济建设与社会建设协调发展。

统一战线作为中国共产党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，作为中国共产党执政兴国的重要法宝，作为实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝，具有自身的特点和优势，在社会管理中有所作为，发挥积极作用。

一、立足本职充分发挥优势，促进社会的和谐稳定

统一战线具有凝聚人心、汇聚力量的重要作用，具有协调关系、化解矛盾的社会功能，统一战线在实现经济社会科学发展中具有不可替代的作用。统一战线要着眼中央、省、市、县关于社会管理的任务要求，充分发挥整合、协调、辐射、融通作用，不断创新新世纪新阶段统一战线服务经济社会事业建设的工作新机制、新方法，紧紧围绕深化改革、扩大开放、推进自主创新、转变经济发展方式、解决群众反映集中的热难点问题、破解影响科学发展的问题，为实现科学决策、民主决策作贡献。激发统一战线各界人士特别是党外知识分子的创造活力和创新活力，为建设创新型社会献计出力。通过平等的沟通协商、细致的教育引导、真诚的帮助服务，支持有关方面化解和消除社会矛盾，确保统一战线各领

域工作协调发展。

二、积极协调关系努力化解矛盾，促进社会的和谐稳定 要坚持统筹兼顾的根本方法，深入群众，靠前工作，增进团结、化解矛盾，正确认识和处理五大关系，使党同各民主党派和无党派人士的团结更加巩固，各民族的关系更加和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切。要围绕民族团结做好民族宗教工作，切实推进党外代表人士队伍建设，努力探索和建立适应新形势新特点的党外代表人士培养教育新模式，进一步完善新的社会阶层人士统战工作制度，密切与有关部门和社会组织的联系与沟通，加强新的社会阶层代表人士后备队伍建设。为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。

三、坚持依法管理宗教事务，促进社会的和谐稳定

坚持宗教事务管理的法制化、社会化方向，既是宗教事务管理的必然选择，也是加强和创新社会管理的内在要求。要认真贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的宗教工作基本方针，坚持独立自主自办原则，引导宗教与社会主义社会相适应。在宗教活动场所开展爱国主义教育和普法教育，认真总结“法进寺堂”的工作经验，形成法律法规进宗教活动场所的长效工作机制。尽可能用管理社会公共事务的法律法规来规范宗教事务，尽可能通过社会公共事务管理的方式来解决宗教领域的社会问题，尽可能调动社会力量加强对宗教事务的综

合管理，切实增强宗教工作的针对性和有效性。

四、切实加强和改善党对统一战线工作的领导，促进社会的和谐稳定

统一战线工作是党特殊的群众工作，加强统一战线工作，是密切党同各方面群众联系的重要途径，认真做好统一战线工作，对于提高各级党委和政府决策的科学化民主化水平具有重要作用。坚持党对统一战线工作的领导，是我们党在长期实践中形成的重要原则，是统战工作蓬勃发展的根本保证。做好统战工作是我们党的优良传统，要依靠各级党组织来贯彻落实统战工作的方针政策。要进一步增强政治意识、大局意识、执政意识和忧患意识，增强做好统战工作的责任感、使命感，提高领导统战工作的能力，推动统一战线工作迈上新台阶。要认真研究，积极建立健全牵头协调机制，推动建立和完善与党政有关部门以及有关人民团体等各方面的联系机制，整合统战部门与有关部门的力量资源。建立健全党外代表人士工作统筹协调机制，在推进政治安排、实职安排工作中，实现培训资源共享，队伍建设互补，人物安排互动。

切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，以维护人民群众权益、促进社会公平正义、保持社会良好秩序为着力点，提高社会管理科学化水平，为实现全县“十二五“时期经济社会发展目标任务创造既和谐稳定又充满活力的社会环境。

5.在县委理论中心组读书会上的讲话 篇五

领导干部的素质和能力是事业成败的关键。一个领导班子应具有的领导能力，可以从宏观方面和微观方面来论述。

在微观方面，每一个领导干部都要以加强修养、提高素质、增强能力为基本任务。从修养上来讲，自古以来中国是一个孔孟之道的国家，孔子和孟子历来都提倡重视

自身的修养，孟子曾经说过：“天下欲明明德，以经治国，必先齐家，以齐其家，必先修身，以修其身，必先养性”，把治国、齐家、修身养性、平天下作为了一个整体，提出要齐家就先要修身，要治国就先要齐家，要平天下就要治好国，其中基础性的工作还是要修身养性。修身养性包括两个方面，即德与才的建设，在德与才的选择上，最好是德才兼备，最差是无德无才，在取舍上，德重于才。我国从古至今都注重一个人的德才修养，古代的儒家思想把德作为立身之本，我们党也一直都强调一个干部要德才兼备，强调品德的重要性，因此修身养性要作为领导干部加强自身建设的第一关。一个干部如果有德但才弱，只要他愿意并真正抱着“三人行必有我师”的态度去学习，通过自身努力，通过组织的培养及帮助，还可以提高才能，但如果有才无德，那么，才越大越误事、越坏事，就像一辆机动车的方向系统、制动系统出了问题，如果发动机力量越大、提速越快，那么这辆车在公路上就越容易出问题。当然如果有德无才，即自己所具备的才能不能与所处的社会位置、社会角色相适应，那也不行。人总要扮演一定的社会角色，社会角色需要人具备与之相应的德才，领导干部就需要有领导干部的德才，正常人也需要有正常人的德才。所谓德，中国传统以来的标准是“忠、孝、仁、义”。“忠”，就是对国家、对事业、对自己要忠；“孝”，就是对父母要孝，对长辈要敬；“仁”，就是要有怀仁之心；“义”，就是做人要讲基本的品性。所谓才，因为每个人所处的位置不同，既定目标也不同，对于一个人能力的要求也呈动态性。对同一个人来说，从幼儿时期到求学时期再到走上工作岗位，对个人能力的要求都在逐步变化、逐步提高；对于不同社会角色的人来说，作为一个农民和一个干部对能力的要求也各有不同。因此各级领导干部要根据所处的领导岗位承担的工作责任，加强自身学习，提高自身能力。州委书记罗崇敏在全州领导班子建设工作会议上的讲话，对个体的修养讲得很多，也很细致，我个人的理解，组织对领导干部个体能力、素质、修养的要求是一样的，这是普遍性的要求，从上到下都必须如此。

在宏观方面。历届县委、县班府及各级班子为**发展做了大量的工作，使今天的**与十七八年前相比，发生了翻天覆地的变化。今天在座的各位，很多都是在**出生、成长的同志，对**的情况非常熟悉，大家都看到了**这十几年的变化，都参与了这个过程的推进，都体验到了这个变化带来的好处。我们各项工作都有亮点，甚至于不仅仅是点，而且还具有很耀眼的光芒：发展旅游业，**就走在全州前列；广大干部群众观念的转变和提升，使很多在别的地方需要争论的问题，在**就很容易被干部群众接受；产业建设方面做了大量的探索和工作，积累了大量的物质财富；城市建设方面十多年来有了新的亮点，具有非常良好的发展态势。同时我觉得最为可贵的是，**人通过多年来的奋斗，在创造物质财富的同时，总结提升了符合**人文文化的**精神。我个人的体会，**精神“埋头苦干、创新实干、率先垂范”就是三个字：“实、干、新”，这样的精神激励着全县广大干部群众，同时也给县级领导带来很大的推动力和压力。以上就是我们现在所处的履职基础和履职环境。在这样的情况下，我们以什么样的班子带领全县人民以经济建设为中心，以发展这个党执政兴国的第一要务，推动**经济社会的全面发展？在县情不断变化的今天，我们又怎样因势利导、顺势而谋，在充分认识县情的基础上，谋划发展，推动发展？这是需要每一个干部特别是领导干部要认真思索的问题。下面，我就如何加强全县各级领导班子建设谈５点看法。

一、各级领导干部要以“三个代表”重要思想为指导，树立正确的为官观念

人之初，性本善。每个人刚出生时都是婴儿，会哭、会闹，是在不同的环境下，经历了不同的成长过程，在个人、家庭、社会、组织的共同作用下，最后才逐步走上领导岗位，这既是父母的功劳又是社会及组织的培养，当然还有自身的努力。因此，走上领导岗位的各级领导干部，就要对组织、对社会、对家庭负责，就要树立正确的为官观念，认真思索“为什么做官、怎样做官、身后留什么”这3个问题。为什么做官？从大的方面来讲，领导干部的职位是组织任命的，所具有的权力是人民赋予的。因此，作为领导干部，就要切实履行好职责，对人民负责，对组织负责，为官一任，造福一方，为老百姓谋福利做好官，为服务地方经济社会发展做好官。要树立正确的世界观、人生观和价值观。怎样做官？勤奋、敬业、怀仁。领导岗位千百个，属于你的只有一个，组织上让你干什么你就干好什么，组织上放你在哪个岗位你就干好哪个岗位的工作，只有踏踏实实地做事，干出成绩，才能得到老百姓拥护，才能得到组织的肯定。做官要有仁义之心，要有人文情怀。罗崇敏同志指出“得人者昌，失人者亡”，人才问题始终是领导班子建设的核心，树立正确的用人观需要领导干部有正确的为官观念，要留住人才，你就要有博大的胸怀，要事业留人、环境留人、适当的待遇留人。领导干部如果没有正确的为官观念，一是自己的事业不会有进步，二是不会关心别人，下属既没有事业，也没有环境，更没有待遇，下属就不会安心工作，更谈不上有所发展。身后留什么？多留成绩，少留骂名。历史是人民群众创造的，百年人物存功论，只要你多做实事、好事，历史会给予每个人衷恳的评价。因此，各级干部不管担任什么职务，都要树立正确的为官观念。

二、各级领导干部要以马克思主义的唯物史观为指导，树立正确的历史观

马克思唯物主义的历史观认为，历史是由人民群众创造的，是一个有规律的、循序渐进的发展过程。人是历史的一部分，一个人不可能永远担任领导职务，前任领导干部担任一定领导职务后要退居二线是自然规律，后任领导干部走上领导岗位也是自然规律，关键是领导干部要树立正确的历史观，要正确处理好前任后任的关系，保持历史的延续，推动各项工作。退居二线的同志要爱护后面上来的同志，要用自己丰富的工作阅历和经验帮助后面上来的同志干好工作。在历史的舞台上，组织曾经给你提供了发挥才能的时间和空间，现在让你退下来，你就要调整心理状态，不要看不起后面上来的同志。后面上来的同志要做好历史的传承，要正确处理好与前任的关系。能否正确评价前任，反映了一个领导干部的道德品质，体现着后任者的智商，体现着后任者的胸怀、品格。另外，马克思唯物主义历史观认为，历史是人民群众创造的，广大干部群众都参与了历史的创造。领导干部和领导班子集体只是其中的一部分，如果你否定了前任或前任班子的工作，就等于否定了所有干部群众的工作。换而言之，客观上每一位前任都给后任留下了很多实惠，前任留下来的未尽之事，后任必须要去完成；同样现任者也会为后任者创造很多条件，也会为后任者留下很多遗憾。所以从我做起，全县各级领导干部都要认真地对待这个问题，对前任遗留问题要全盘接收，要用马克思主义哲学的扬弃精神，理性地分析问题、思考问题。历史的发展是要靠人不断推动的，我曾经讲过：“铁锹与剪刀、黄土与红布、石头与圆盘”的关系，每一个人在任的时候既要用圆盘端着剪刀去剪彩，又要拿起铁锹，铲起黄土，奠定基石。成绩是前任给你留下的，但你还需要为下一任奠定发展的基石，这就是每一个领导干部履职的过程。人只有不断克服困难，才能在不断战胜困难中取得成绩，社会就是这样一个对立统一体，就是一个矛盾体，我们的干部要培养自己解决问题和矛盾，排除矛盾的能力，要有大发展小困难、小发展大困难的意识，在排除矛盾、理顺矛盾、克服困难中前进。

三、各级领导干部要增强使命感、事业心、责任心，以奋发有为的精神推动各项工作

干部的事业心、责任心的强弱，决定一个地方、一个单位、一项工作发展的好坏。拥有事业心和责任心是各级领导干部必须具备的最基本的政治素质，只有拥有强烈的事业心和责任心的领导干部才会爱岗敬业，才会在履行职责过程中以事业为重，以大局为重，以人民的利益为重，以全社会的进步与发展为重。今天，各级领导干部履行职责的核心就是要谋发展，所承担的历史使命也是谋发展。发展才是硬道理，不发展没有任何道理。如果一个地方不发展，领导干部把谋发展遇到的困难讲得再多，人民群众也不会理解，只有发展，人民群众才能享受发展的成果，才会理解谋发展过程中遇到的艰辛。不发展，遗害群众，耽误事业，也浪费了自己的青春。所以领导干部在一定的领导岗位上，就要以奋发有为的精神状态和事业心、责任心履行好职责，推动各项工作；就要承担历史责任和历史使命干一番事业，为一个地方或一个单位、一个部门的发展做出贡献。

四、各级领导干部要以求真务实的科学精神，增强风险意识，勇于承担风险，善于化解风险，克难奋进

做每一件事情都有正反两个方面，做生意有利润也有成本，干事业也有成本即风险，商人不能因为做生意要付出成本就不去做生意赚钱，同样干部也不能因为干事业有风险就不去干事业谋发展，关键就在于干部要有承担风险的勇气，要有化解风险的能力。收入预期是经济学中的一个概念，通俗的解释就是计划收入。当我们接触一项工作的时候，预先看到风险能让我们富有理性地看待工作，看到收入预期又能让我们对工作充满期望与信心，因此，不能只看到收入预期，还要看到足够的成本和风险，反之，也不能只看到风险，而看不到收入预期。在实际工作中，既要防止只看到预期收入而头脑发热、盲目冒进，也要防止只看到风险而固步自封、停滞不前，要以正确的态度认真分析所面临的风险，尽量把它的风险降到最低程度，尽可能地取得最大的成果，这就需要干部既要有承担风险的勇气，也需要干部具备化解风险的素质和能力。同时，各级领导班子和领导干部还要充分认识到不干事、不发展就是最大的风险。

五、各级领导干部要以**的发展来凝聚人心，加强团结，形成合力，建设团结战斗的班子

一个班子的团结非常关键，一个地方、一个单位工作的好坏在很大程度上取决于是否拥有一个富有战斗力、团结协作的领导班子。俗话说：“三个臭皮匠胜过一个诸葛亮”。但从团结的角度来讲，关键是这三个臭皮匠要聚得在一起，智慧才能相加，才能胜过一个诸葛亮。一个班子的成员，都是经组织的任命和人民代表的选举才担任领导职务，才聚在一起共事，人非圣贤孰能无过，每个人都有自己的特点和长处，也有缺点和不足。组织正是因为看到了每一个干部的长处和不足，才会在班子构成上进行搭配，并且班子内部又有分工，这就要求大家要取长补短，齐心合力，加强团结。而真正的团结应该是以共同的理想、共同的事业为前提，合得在一起，走得在一处，甚至争论甚至争吵来寻求统一，达成共识，而且一旦定下来就有统一意志。发展是党执政兴国的第一要务，是目前各级领导班子、领导干部的共同理想和共同事业，各级领导班子和领导干部要以发展为旗帜，要团结到发展这面大旗下，要以**的发展来凝聚人心，加强团结，形成合力。

做好班子团结要做好以下几个方面的工作：一是要真正发扬民主，切实贯彻民主集中制。民主是听取意见的过程，也就是方案选择的过程。一个班子研究工作、推动工作的过程中，要能切实听取广大干部群众的意见，广泛听取不同的意见，取其精华，弃其糟粕。社会民意有利于及时改进我们的工作，有利于人民群众对领导干部权力的监督，同时从我做起，各级领导班子也要自觉接受来自各方的监督；领导班子内部也要允许大家都充分发表意见，班子的和谐有利于维护政治和谐。这就是民主。集中是一个集中智慧、集中民意的过程，当断不断反受其乱，民主以后就要集中，要把人民的意志，人民的心声，统一为一种共同意志，这就是集中。没有民主的集中是独裁，是专断，没有集中的民主是软弱，是瘫痪，两者都要反对。在这里我要强调的是，县委经过民主集中过程后作出的决定，全县各级各部门就要认真严格执行。二是要发挥每一个班子成员的长处，形成合力。一把手作为当家人和班长，要认识到班子内部各个成员的长处和不足，尤其是要发掘班子成员的长处，用人所长，避人所短；班子成员也要注意提高自己的素质，将自己的短处减得越来越少，逐步提高自己的素质和能力。三是要互相信任，互相支持，互相关心。各级班子现任的领导干部都是经组织采取严格的领导干部选拔任用程序提拔上来的，德、能、勤、绩都经过组织严格考察，因此大家在一起共事，就要互相信任，互相关心，互相支持。互相信任就是要放心、放手、放胆让副职去做工作，一把手只要负责加强管理，加强督促。信任是每一个人在社会上需要得到的最基本的要求，一个人如果得到别人的信任，他就会有一种能被他人承认的荣誉感，干工作就会有精神；如果得不到别人的信任，能力受到质疑，他就没有心情干好工作。因此，大家在一起就要互相信任，互相支持，互相帮助，形成互补。在发展这面旗帜下，有了民主集中制的制度保障，有了相互之间的信任、支持，有了每个人发挥长处的环境，我想这个班子就是一个团结班子，就是一个有战斗力的班子。

6.在县委理论中心组读书会上的讲话 篇六

在区委理论学习中心组读书会上的讲话

（2006年8月16日）

同志们：

这次区委理论学习中心组读书会，认真学习了胡锦涛总书记和温家宝总理有关重要讲话、全省县域经济现场会和省市委理论学习中心组读书会精神，区委、区政府有关负责同志和各街镇党（工）委书记分别作了发言，会议开得很好。通过学习，大家进一步统一了思想，明确了任务，理清了思路，增强了紧迫感，坚定了加快科学发展、统筹发展、和谐发展的信心。刚才，许强同志分析了上半年经济形势，部署了下半年工作任务，我完全赞同，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我结合当前形势和重点工作，在保持基本思路不变的前提下，讲以下六个方面的问题。

一、顺应当前宏观形势，积极调整经济结构

2003年以来，针对经济运行中出现的突出矛盾和问题，中央采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施。区委认真分析形势，深入研究对策，要求各级各部门把宏观调控作为新的发展机遇，主动适应、因势利导、顺势而为，坚持“立足区位优势、融入省会经济”的总体思路，按照“一带两区”的发展布局，实施“四区”发展战略，进一步统一了全区上下的思想。当时就提

—1— 出了把该做能做的事全力实施好，将要能做的事积极准备好，涉及长远的事认真筹划好，正确处理好发展与调整、调整农业结构与稳定粮食生产、工业强区与三产旺区、招商引资与招商选资、土地整合利用与新增用地等“五大关系”。全区上下适应新形势，主动调整投资结构和产业结构，把资金更多的投向农村基础设施和社会事业，投向高质量、高效益、集约化、节约型工业，投向现代服务业，这些年集中力量办了一批事关全局的大事，一些发展中的突出矛盾和问题得到了有效解决，全面完成了“十五”计划，科学发展的形势更好了。今年上半年，全区经济继续保持平稳较快增长，总量规模继续扩大，完成地区生产总值193亿元，同比增长18.1%。质量效益明显提高，财政一般预算收入5.76亿元，增长31.6%；农民人均现金收入3740元，增长23.9%。这些成绩的取得，得益于我们全面贯彻落实科学发展观，用心把握国家宏观调控方向，以积极的姿态适应新形势，走出了一条符合科学发展要求和历城区情实际的路子。

前不久召开的通报全国经济形势电视电话会议，作出了进一步加强和改善宏观调控的决策部署，要求按照“突出重点、区别对待、有保有压、适时调控”的原则，严把土地和信贷“两个闸门”，严格市场准入标准，坚决抑制固定资产投资过快增长，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题。从我区固定资产投资情况看，上半年实现72.8亿元，同比增长15%，增幅落后于全国的29.8%、全省的33.7%和全市的33%。主要原因是济钢集团投资下 —2— 降89%。但从投资结构看，三产投资增长了71.9%，很大程度上弥补了济钢投资下滑造成的缺口。由此可以看出，我区固定资产投资增长并不快，结构也符合方向。应对当前宏观形势，必须在保持总体思路不变的前提下，顺势而为，趋利避害，适时作出调整，努力使经济增长由主要依靠工业带动逐步转变为依靠工业和服务业共同推动，由主要依靠投资拉动转变为依靠投资、消费共同拉动；必须在大力发展都市农业和先进制造业的同时，把繁荣发展现代服务业作为当前调整产业结构、优化投资结构、实现科学发展的中心环节。

要充分认识发展服务业的极端重要性。首先，发展服务业是大势所趋。目前，世界经济已由工业经济时代转入服务经济时代，世界GDP总量中服务业比重已超过65%，发达国家普遍在70%以上。国内的一些先进地区服务业比重也都超过了50%。全省、全市分别达到36%和46.9%，而我区去年仅为26%。其次，服务业是创造财富的重要来源。服务业进入门槛低、投入成本少、投资见效快、安臵就业多，是增加财政收入、居民收入和社会投资的重要来源。2005年，全区服务业缴纳税收占地方税收总额的37.6%，从业人员占全部从业人员的37.3%。今年上半年，服务业完成投资45.6亿元，占全社会固定资产总投资的63%。第三，发展服务业是科学发展的客观要求。服务业的发展主要依靠人力资源和知识资本，能源消耗低、资源占用少、环境污染小，万元GDP的用电量仅为工业的14%，占用资本只有工业的60%左右，—3— 烟尘和二氧化硫排放量不到制造业的十分之一。加快发展服务业，是切实转变经济增长方式的现实选择。第四，发展服务业是实现历城新一轮发展的战略支撑。历城具备发展服务业独特的区位优势：地处省城近郊，是济南市的交通枢纽，又是国际空港所在地，特别是随着城市空间东拓、城市功能东移、城市人口东聚，服务业发展面临前所未有的重大机遇。历城具备发展服务业的良好基础：“十五”期间，全区服务业增加值年均增长16.5%，高于GDP的增长速度。去年三产增加值列全市第三；零售总额列全市第二，增幅位居全市第一；第三产业固定资产投资总额列全市第一。作为近郊区，与市内其它区相比，历城服务业在规模、速度、效益、后劲等方面都展现出强劲的发展势头。发展服务业是全区站在“十五”发展的新起点上，实现“十一五”新的更大发展的优势所在、潜力所在、后劲所在、希望所在。全区上下要认清形势，统一思想，切实把发展服务业作为抓住宏观调控机遇，推动产业优化升级的中心环节，不断推动服务业大发展、大开放、大提升，努力使服务业成为全区经济增长的新亮点、新引擎、新支撑。要根据已有基础，坚持突出特色，充实提升四个平台，开发建设四个平台，打造八个服务业聚集区。

充实提升四个平台：

——洪楼商贸中心区。以洪楼广场为中心，以花园路为轴线辐射周边区域，结合洪南片区开发，推进海蔚广场的贵和公司、易初莲花超市、大润发物流、七里堡市场等大型商贸设施建设，—4— 加快引进一批品牌店、特色店、连锁店，大力发展现代商贸业，配套发展休闲娱乐业，努力建设花园路高端消费的商业街区，形成泉城东部具有较强聚集效应的购物中心和文化娱乐中心。

——洪楼高新科技城。以留学生创业园、创新大厦为龙头，以嘉恒大厦、发展大厦、东环国际广场为主体，成立专门的管理服务机构，扶持现有企业发展壮大，大力引进国内重点科研院所和重点大学研发机构，国内外著名企业及其研发机构，各类新技术新产品开发中心，拥有自主知识产权的高科技成果和国内领先的高科技产业化项目，国内外著名技术中介机构等“五大类项目”，努力把科技城建设成为高新技术及产品研发新高地、聚集各类研发创新精英的人才高地、科技成果转化与高新技术产业辐射高地等“三大高地”，形成特色鲜明的楼宇经济科技园。

——济青零点物流港。按照“建设大市场、发展大物流”的要求，发挥交通枢纽优势，以济青高速零点为中心，以盖家沟物流基地为龙头，整合改造现有各类批发市场，辐射带动周边区域，加大物流业招商力度，积极引进第三方物流企业，大力发展现代物流业，形成华北地区和环渤海经济区的物流中心。

——南部生态旅游区。依托南部山区良好的生态资源，围绕“山更绿、水更清、天更蓝、民更富”的发展目标，坚持“在保护中发展、以发展促保护”的原则，大力发展休闲旅游业，引进建设大型景区，积极发展旅游配套产业，不断开发“生态游、健身游、探险游、文化游”等多种有吸引力的产品，努力实现南部

—5— 山区旅游业的整体提升，形成市民户外休闲基地、观光农业基地和生态经济区。

开发建设四个平台：

——唐冶现代服务区。加快唐冶新区建设步伐，更多的引进企业总部基地和省市行政办公区；积极开发房地产业，发展楼宇经济；争取全国性或区域性商业银行进区设立分支机构，搭建完备的金融平台；大力发展信息、中介、会展、科技、教育、文化、体育等产业，形成泉城东部山水之城、宜居之城、体育健康之城、现代服务业聚集之城。

——工北三产发展带。以北园路北段、工业北路为轴线，继续向东延伸，辐射带动全福、华山、王舍人、董家、郭店、唐王6个街镇。结合小清河改造和华山景区建设，策划各具特色的三产聚集区；围绕济钢发展配套服务业；加快建设田园新城、张马片区、商贸城市场群、郭店钢铁物流等项目，引进新的三产项目，带动调整这一区域重工业偏重、三产滞后的产业结构，加快形成新兴的三产发展带。

——临空服务聚集区。按照“依托机场，服务机场，发展历城”的思路，充分发挥独特的区位优势，超前规划临空服务业的发展，大力发展与空港相配套的商贸、餐饮、宾馆等传统服务业，适时发展房地产、商务、旅游等现代服务业，加快发展临空物流，形成特色鲜明的临空服务业聚集区。

——彩石创意科技园。以彩石片区为重点，以经十东路和旅 —6— 游路为轴线，辐射带动彩石、港沟两镇。围绕济南高新区、中白科技园、力诺科技园，大力发展科技研发、成果转化、科技中介等服务业，形成科技中介服务圈；围绕青干院、商职学院、城建学院、建筑大学等高校，大力发展配套服务业，形成高校后勤服务圈；依托这一区域已经形成的科技和文化氛围，进一步创新环境，吸引更多的文化产业和科技产业，着力推进文化、科技、旅游和经济的融合发展，形成创意科技园。

二、围绕全面小康目标，扎实建设新农村

十六届五中全会提出建设社会主义新农村，把“三农”工作推向了一个新的历史高度，建设一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村正在成为全党全社会的共同认识和共同行动。同时这又是一个长期的艰巨任务，区委、区政府坚持积极、稳妥、扎实的工作原则，新农村建设正在有计划、有步骤、有重点的向前推进。“积极”，就是十六届五中全会召开后，区委、区政府迅速组织各部门进行调研，编制完成并经区委全委会研究通过了新农村建设规划，提出了“六新”的总体目标。“稳妥”，就是坚持以农民为主体，充分尊重农民意愿，不搞强迫命令，不搞固定模式，不搞盆景样板。“扎实”，就是求真务实，真抓实干，多办实事，取得明显成效。全区农业产业结构进一步优化，四大产业规模不断壮大、效益明显提高；农村基础设施建设取得重大突破，全面完成农村“四通”工程，启动了硬化路“户户通”工程，已有180个行政村完成建设任务；农村社

—7— 会事业全面进步，落实了以县为主的教育管理体制，实行了“两免一补”；全面推开新型农村合作医疗，46.26万农民参加受益，参合率达到94%；农村低保标准提高到1080元，实现了养老金社会化发放；农民人均纯收入持续增加，新农村建设有了一个良好的开端。同时也要看到，目前农民持续增收的基础还不牢固，新农村建设的任务还很艰巨。与市里出台的新农村建设综合评价标准相比，我区已达到77.4%，虽然比全市高3.9个百分点，但明显存在一些薄弱环节，特别是非农产业劳动力比重、农村居民住房条件、农村合作医疗和养老保险覆盖率等指标的实现程度不高。要针对这些薄弱环节，着力实施突破，确保新农村建设扎实稳步向前推进。

第一，发展壮大农村经济，筑牢新农村建设的经济基础。发展农村经济是新农村建设的首要任务，增加农民收入是新农村建设的核心目标。只有经济发展了，财力增强了，政府才能更好的发挥主导作用；只有农民收入增加了，手里有了钱，才能更好的发挥主体作用；新农村建设才能有坚实的基础，才能充满生机和活力。坚持用现代理念发展农村，围绕工业化带农业，围绕城镇化带农村，围绕产业化带农民，进一步做大经济总量，拓宽农民增收渠道。坚持用现代产业方式提升农业，下大力气推进四大产业扩规模、增效益；下大力气调整品种品质结构，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。坚持用现代经营方式发展农业，把产业化经营作 —8— 为我区农业建设带全局性、方向性的大事来抓，大力引进和培植龙头企业，特别是农产品加工企业，积极发展农村专业经济合作组织。坚持用现代物质条件装备农业，大力发展设施农业，探索发展农业循环经济，加大科技兴农力度，推进农业标准化生产。坚持靠培训转移农民来富裕农民，广泛开展实用技术培训和职业技能培训，努力培养出一批加工能手、生产能手、经营能手和致富能手，不断提高农民创业和就业的能力，加快推动劳动力转移和输出，力争年内培训农民1万人，转移3万人。

第二，加强基础设施建设，筑牢新农村建设的设施基础。基础设施建设是新农村建设的重要内容，是农民最关心、最直接、最现实的利益所在。要把路、学、医、电、水的事做深做细，做实做好。要把农村背街小巷的整治作为新农村建设的突破口，大力实施硬化路“户户通”工程，今年确保完成213个村的建设任务。要大力推进小城镇建设，按照集休闲、商住、产业和改善交通为一体的项目开发要求，逐步完善交通、通信、供电、供水、排水、卫生、文化等设施配套。要突出抓好农业基础设施和农村新能源建设，围绕四大主导产业发展配套设施项目，逐步完善农业园区的水、电、路等基础设施，加快建设沼气和秸杆汽化综合利用设施。

第三，加快发展农村社会事业，筑牢新农村建设的社会基础。要把发展农村教育放在十分突出的位臵，继续巩固提升高中阶段优质教育体系，扩大优质教育资源，进一步完善城乡学校对口帮

—9— 扶制度，组织教师到农村任教，促进义务教育均衡发展。从今年秋季起，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对其中的贫困学生继续免费提供课本和补助寄宿生生活费。要大力发展农村卫生事业，进一步完善公共卫生体系，不断扩大新型农村合作医疗的覆盖面，使农民人均享受医疗保障由20元提高到40元，同时建立起城乡困难群众大病医疗救助制度。要进一步健全农村五保供养制度，年内新建6处以上敬老院，五保集中供养率达到50%以上。

三、发挥生态环境优势，整体提升南部生态经济区 绿色是资产，环境是资源，生态是资本。南部山区是省城济南的“绿肺”，又是泉水补给区，绿色生态特色是南部山区的灵魂所在，保护好这一方青山、碧水、蓝天，对于提高人民群众的生存质量，维护泉城特色，实现可持续发展，都具有重大而深远的意义。南部山区包含“三川五镇”，面积和人口分别占到全区的61%和33%，发展好南部山区，带领广大农民共同奔康致富，是各级党委、政府的重大职责所在。区委、区政府高度重视南部山区的建设，统筹考虑生态保护要求和农民致富愿望，正确处理保护与发展的关系，坚持“在保护中发展、在发展中保护”的原则，充分融合生态与经济两大功能，确立了建设南部生态经济区的战略决策，提出了“山更绿、水更清、天更蓝、民更富”的发展目标，实行政策重点倾斜、财政大力支持、对口强劲帮扶等综合性措施；南部山区各镇按照区委、区政府的决策部署，立足生 —10— 态优势，大搞植树造林，大规模兴修水利，大力度防治污染，大力发展林果和旅游产业，千方百计促进农民增收，取得了明显成效。“十五”期间，绿化荒山10余万亩，发展经济林8万亩，林木覆盖率由42%提高到50%；农民人均纯收入由2002年的2898元提高到2005年的3889元，年均增长16%，实现了生态建设与经济发展的“双赢”。实践证明，我们已经走出了一条既符合科学发展观要求，又符合山区实际的路子。最近，大明书记在看了《对历城区柳埠镇发展情况的调查报告》后，作出重要批示，指出“在南部山区走在保护中发展、以发展促保护的路子是可行的，也是大有可为的”，对我区南部山区发展之路给予了充分肯定。我们要认真学习、深刻领会大明书记的重要批示精神，坚定加快南部山区科学发展的信心，坚持行之有效的发展思路和工作部署，统一思想，鼓足干劲，再创佳绩。与此同时，也必须清醒的看到南部山区发展中的问题，主要是环境脏乱差的现象不同程度的存在，在一些热点区域尤为突出，乱搭乱建、乱摆乱放、乱开乱采、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱砍乱伐的问题时有发生，这些问题已经影响到南部山区的整体形象。这些问题虽然是发展中的问题、前进中的问题，但任其发展下去，南部山区赖以生存和发展的环境就会遭到破坏，后果将不堪设想。各级各部门特别是南部山区各镇要充分认识到，生态建设与经济发展是一对相互依存的和谐统一体，好比皮与毛的关系，皮之不存，毛将焉附？为搞好南部山区的保护与发展，前不久，南部山区的规划编制工作正式

—11— 启动，这标志着南部山区迎来了新的发展机遇，步入了整体提升、全面发展的新阶段。南部山区各镇要立足自身优势，抢抓发展机遇，严格保护生态，全力建设生态，适度经营生态，推动南部生态经济区又快又好、可持续的发展。

要严格保护生态。南部山区之所以形成旅游的热点区域，吸引着越来越多的城市居民，完全依赖于得天独厚的生态资源，失去了这一资源，已经聚合的人气就会逐渐散去，南部山区的发展就无从谈起。全区上下、各级各部门都要倍加珍惜、精心保护好南部山区的生态资源，努力做到一切围绕生态环境、服务生态环境、有利生态环境，一切都要为生态环境添彩，而不要给生态环境减色，任何有损生态环境的事情坚决不干。做到这一点，关键是要把好项目进入关，新上项目都要通过环评，不通过环评，发改部门不立项，土地部门不供地，规划部门不选址，环评通不过，项目再好也不能上。要严格控制城市人口流入和房地产开发项目的进入，特别要严格禁止乱搭乱建房子的行为。南部山区各镇和有关部门要切实负起责任，认真把好关，真正做到“地不能乱占”，“水不能乱截”，“树不能乱砍”，“矿不能乱采”，“房不能乱建”。要在全社会营造保护南部山区生态环境的浓厚氛围，通过多层次、多种形式的宣传教育，不断增强广大群众的环境意识、生态理念和法制观念，真正把保护生态的决策和部署，转化为全社会的自觉行动，使生态保护工作家喻户晓、深入人心，像爱护自己的眼睛一样爱护生态，达到全民参与、人人动手、合力保护的良 —12— 好效果。

要全力建设生态。首先，要全方位搞好绿化。造林绿化是生态环境建设的核心。要大力开展全民义务植树活动，实行机关、事业单位定地块、定单位、定人数、定时间和包栽、包管、包活、包成林的“四定四包”责任制；坚持走市场化的路子，推行荒山拍卖、承包等造林新机制，动员全社会力量参与绿化，形成全区齐动员、全民搞绿化、共建美好绿色家园的良好氛围。要充分利用一切空间，建绿、造绿、添绿，让一切能绿的地方都绿起来，努力营造青山环抱、森林环绕、繁花似锦、四季葱翠的绿色空间。要突出抓好前山脸、风景点、水源边和路旁、村旁、宅旁的造林绿化。不仅发展经济林，更要发展生态林，“十一五”期间，使全区8万亩宜林荒山得到全面绿化，今年确保完成2万亩的荒山造林任务。在增加绿量的同时，要注重提高绿化品位，要精心规划、设计、施工和管理，提高绿化美化的艺术品位，使每块绿地都达到美观、舒适、得体、协调的效果。其次，要大力开展环境综合整治。要加大执法力度，重点对水库周边、山上山下、景区景点进行集中整治，清理违章建筑，清理有碍观瞻的广告牌匾，清理乱堆乱放，让南部山区的整体形象有一个大的提升。要加大对三川流域的水污染治理；加强对重点排污单位的环境监控；结合新农村建设，重点抓好农村生活垃圾集中处理、畜禽养殖污染整治和农村环境综合整治，不断改善农村生产生活生态环境。再次，要搞好南部山区泉域补给区的水土保持综合治理。以小流域

—13— 为单元，结合经济结构调整，山水林田路综合治理，农林牧副渔协调发展，今年重点抓好8个小流域综合治理项目，明年达到12个，治理面积100平方公里，打造河道通、水体清、岸边美的景观。

要适度经营生态。旅游业是南部山区生态环境资源最直接的价值体现，随着市民消费水平的提高，人们对休闲的需求越来越大，旅游业发展的潜力也越来越大。要抓住机遇，加快发展，着力提升规模和档次。重点规划策划建设好锦阳川精品旅游区，着力引进建设一处大型主题公园，以带动整个南部山区旅游业的发展。以“乡村游”活动为契机，实施“农家乐”再提升工程，推出更多的产品和线路，重点展示新农村、推出新旅游、倡导新体验、树立新风尚，发挥旅游业在拓宽农民增收渠道、增加农民就业机会和提升农村文明程度等方面的作用。林果业是南部山区的传统优势产业，是山区农民增收的重要来源，要加大科技兴农力度，引进新技术、新品种，嫁接改造低劣果树品种，引进农业龙头企业，发展果品加工业，进一步拓展农民在林果业上的增收空间。

四、坚持党的群众路线，全力做好群众工作

人心的和谐是社会和谐的重要标尺。实践已经证明：人民群众在党的干部心中有多重，党的干部在人民群众心中就有多重；党的干部对人民群众的感情有多深，人民群众对党的感情就有多深。要做好新时期的群众工作，就需要不断改进和创新工作方法，—14— 把握规律性，增强针对性，提高有效性，不断提高做群众工作的能力和水平。近年来，区委区政府紧紧围绕群众需求，从群众最关心、反映最强烈的问题入手，以增加群众收入为目标，大力发展经济，创造更多的就业岗位，2003年以来，全区安臵城镇就业2.4万人，转移农村劳动力10.9万人，城区居民人均可支配收入年均增长12.4%，农民人均纯收入年均增长19.8%，改革了区镇财政体制，统一提高农村教师工资标准，改善乡镇干部待遇；以改善群众生产生活条件为目标，加强城乡基础设施建设，全面完成农村“四通”工程，大力整治城区背街小巷，深入开展文明城市和文明生态村镇创建活动，全区城乡基础设施、环境面貌和文明程度有了大的提升，赢得了广大群众的普遍拥护和广泛参与；以提高群众生活质量为目标，建立了城乡低保标准逐年增长的机制，完善了农村五保供养制度，全面完成农村中小学危房改造工程、普及高中阶段教育、对近万名贫困学生实行“两免一补”，新型农村合作医疗工作从两个试点镇扩展到全区范围，扎实推进“平安历城”建设，进一步提高了人民群众的安全感。这些都为我们做好新形势下的群众工作奠定了坚实的基础。同时，也必须看到，随着经济社会生活中利益格局和利益关系的调整与变化，我区群众工作也面临着新的形势，这就要求我们必须进一步加强和改进群众工作。

第一，畅通社情民意反映渠道，让人民群众充分表达利益需求。畅通渠道，摸清群众的利益诉求重点，是做好群众工作的基

—15— 本前提。要进一步完善区级领导联系街镇制度。领导干部要经常深入联系点，深入了解社情民意，对群众反映强烈的问题进行调查研究，对联系点的工作进行督促检查，帮助基层和群众解决实际困难。要完善部门包村制度。各部门要把包村工作作为一项重要任务，制定出切实可行的联系群众方法、帮扶计划和目标任务，并与部门工作同部署、同安排、同检查。部门领导每月要至少一次深入所包村，走访农户，倾听他们的意见和建议，力所能及的为他们办实事办好事。要健全领导干部信访接待日制度，认真落实信访工作责任制。来信来访是群众直接反映自身诉求的重要渠道，也是各级党委、政府联系群众的重要窗口。要引导上访群众以理性合法的形式反映诉求，及时解决群众提出的问题，维护群众的民主权利。要分层次建立机关党员、社区党员和农村党员联系和服务群众的制度。要充分发挥人大、政协、政法机关、群众团体和信访部门的作用，经常听取他们反映基层情况和群众建议。要建立完善政府门户网站、各种政府热线，警务、公务热线，广泛推广民主恳谈会等有效方式，深入了解民意，接受群众咨询，及时听取群众的意见、建议和批评，保障广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。

第二，从办实事、解难事入手为民谋利，使人民群众从多方面得到实惠。为人民群众办实事做好事，是做好群众工作的基本方法和先决条件。各级各部门要自觉把党的群众工作体现在为群众办实事好事的具体行动中，每年集中办几件作用大、影响大、—16— 群众欢迎的实事，还要多办常办一些看起来不大、但对群众贴心的小事，让群众从一件件具体的实事好事中感受到党的温暖，增进与党的感情。从宏观上看很小的事，却关乎群众冷暖、反映群众意愿、体现群众要求，群众也往往从这些事情中来观察、认识和评价党员干部，这些事情办得及时、到位了，群众的心无形中就同我们拉得更近，群众也就更信赖我们、更支持我们。要积小好为大好，积小和为大谐。要以增强基层组织的凝聚力为主要内容，尽快在全区推开为民服务代理制。在区级设立集中办事中心，在镇（街道）设立便民服务中心，在村一级设立便民服务站，建立区、镇、村三级便民服务体系，推行为民办事全程代理制，使群众在办理与自己生产生活密切相关的事项时，能够得到基层组织的帮助，做到“一门受理，全程代办”，实现“群众办事不出村，纠纷调解不出村，致富服务不出村，信息提供不出村”。要更加关心群众的生产生活，让群众从更多的方面得到实惠。在城区，把扩大就业再就业作为民生之本，实施更加积极的政策，力求抓出更大成效。在农村，从搞好基础设施建设、提供信息服务、帮助技术指导、解决生产生活难题等具体工作做起，切实提高农民群众生活水平。在全社会，进一步健全与经济发展水平相适应、覆盖城乡广大劳动者的社会保障体系，认真解决低收入群众的医疗和子女就学等困难，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，努力实现好各类群体的利益。

第三，维护社会稳定，为人民群众提供良好的社会环境。社

—17— 会大局的稳定，是做好群众工作的重要目标之一。要深入推进“平安历城”建设，坚持严打方针不动摇，强化社会治安综合治理，始终保持对犯罪分子的高压态势。政法各部门要统一执法思想，密切配合，通力协作，打出党和政府的威信，打出政法机关的威风，打出人民群众的士气，打出良好的治安环境。要加大人民内部矛盾的排查调处力度，建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，综合运用政策、法律、经济等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时处理群众反映的问题，确保群众合理的利益要求得到妥善处理和解决，把矛盾尽可能解决在基层，消除在萌芽状态。要认真分析新形势下各类群体性事件的形成要素和演变过程，研究化解群体性事件的基本规律，努力掌握工作的主动权，有效预防和妥善处臵群体性事件。

五、按照上级统一部署，稳妥搞好乡镇党委换届工作 按照中央和省市委部署，从今年下半年开始，我区区、镇两级党委将集中换届。这次党委换届与以往相比有许多新的特点：一是在推进领导班子配备改革方面要取得实质性进展；二是市县乡三级党委自下而上集中换届；三是运用体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法进行换届考察；四是在提名、考察、选举等环节都提出了进一步扩大党内民主的新举措。这是全区政治生活中的一件大事。各级党委要高度重视这次党委换届工作，以换届为契机，切实把各级领导班子选好配强，为在新起点上实现新发展提供坚强的组织保证。有关换届工 —18— 作的具体要求，区委将分阶段召开会议专门进行部署。这里，重点强调以下几点：

第一，要切实把思想统一到中央和省市委的部署要求上来。这次乡镇党委换届，是在全面建设小康社会的关键时期进行的。搞好这次党委换届工作，是加强基层民主政治建设的客观要求，是加快我区“十一五”期间经济社会又快又好发展、推进新农村建设、全面建成小康社会的重要保证，是密切党群关系的现实考验。各级党委要从事关全局、事关长远的战略高度，充分认识这次换届工作的重要性，切实把思想统一到中央和省市委的部署上来，以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实地做好各项工作，确保换届工作圆满成功。

第二，按照科学发展观的要求选好干部配强班子。要按照中央下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，结合乡镇工作实际，研究制订具体的考核评价办法，认真搞好换届考察工作，客观公正地对乡镇党委领导班子和领导干部做出评价。要充分运用综合考核评价结果，从政绩看德才，凭德才用干部，切实把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，树立起正确的用人导向。要通过换届，进一步提高领导班子的综合素质，优化领导班子的整体结构，增强领导班子的整体功能。

第三，要积极营造风清气正的换届环境。在这次换届工作中，—19— 要认真贯彻执行党的干部路线方针政策，坚持公道正派、任人唯贤，不折不扣的贯彻执行《干部任用条例》，严格程序，规范操作。要认真贯彻市纪委、市委组织部联合下发的《关于在党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，加强对换届工作全过程的监督，坚决防止用人上的不正之风，坚决防止干部“带病上岗”和“带病提拔”的问题发生。对“跑官要官”和搞拉票贿选等非组织活动的，发现一起，查处一起，是后备干部的取消后备干部资格，是考察对象的取消考察对象资格。

第四，要正确处理好换届工作与正常工作的关系。这次党委换届，必然会涉及部分干部的进退留转。能不能正确对待，既是对每一位领导干部党性觉悟的考验，也是对先进性教育活动成效的检验。各级领导干部要牢记新时期保持共产党员先进性的要求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，越是在换届调整的关键时候，越要经受住考验，把个人的事情交给组织，把份内的工作和群众的事情紧紧抓在手上，心无旁骛地做好工作。各级各部门要妥善处理好乡镇党委换届与农村综合改革的关系，特别是把换届与乡镇机构改革有机结合起来，做好各项工作的衔接，努力实现相互推动、相互促进，切实把各项目标任务落到实处。妥善处理好换届与正常工作的关系，确保整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。

六、弘扬求真务实精神，确保完成各项任务

“十一五”开局之年已经过去了七个多月，完成全年目标任 —20— 务的方法措施、差距不足也已经比较明确。要立足已有基础，实现更大作为，关键是要坚定信心，转变作风，真抓实干，进一步形成“聚焦、落实、突破”势头。

首先，今年是起步开局年，必须高点定位、乘势而上。“十一五”的关键是在开局之年。今年走在前面，“十一五”发展就有了主动权，否则一年被动、年年被动。要继续在济南市、全省30强、全国先进三个坐标体系中确定历城的发展定位，要立足全省第一方阵，紧盯全国最好水平，树立更高标准，自我加压，奋勇争先，不断提升历城的强区地位。年初确定的各项目标任务要继续坚持，不能动摇，主要经济指标增幅要高于全市平均水平，高于全省30强平均水平。要让争先创优成为各级各部门的最强音、主旋律，条件好的单位，要站得更高，看得更远，想的更深，发展得更快更好；条件差的单位，要坚定信心，深挖潜力，勇于奉献，艰苦创业，设法开创新局面。

其次，今年是发展关键年，必须振奋精神、经住考验。发展关键年，具体来讲，一是打造发展平台的关键年，唐冶新区、临港开发区、洪楼城区、南部三川的开发建设正在加快推进，一批对全局和长远具有决定性作用的基础设施和产业项目要加快建设；二是经济转型的关键年，要全面推进一、二、三产业协调发展，巩固提升工业“六大产业集群”、农业“四大支柱产业”，着手构建新兴产业，大力发展现代服务业，推动产业优化升级；三是统筹发展的关键年，要建设社会主义新农村，在更高层次上

—21— 构建和谐社会。关键年展示着发展的新形象，预示着发展的新阶段，是对各级领导班子和干部队伍执政能力的严峻考验。抢抓机遇，埋头实干，历城就会登上新高峰，赢得新发展；反之，就会浪费机遇，丧失良机，发展就会被动。如果经受不住关键年的考验，我们就有辱使命，对不起组织重托和群众信任，也对不起历城的历史。

第三，今年是聚焦突破年，必须求真务实、狠抓落实。思路再好、规划再美、政策再优，不抓落实一切都是空中楼阁。无论从事什么工作，都要立足于实干、快干、干成、干好。研究工作要想三条：上级精神是什么，我们的情况是什么，到底该怎样干才能有实效。部署任务也要讲三条：由谁负责，什么标准和要求，怎么检查和考核。一要进一步明确责任。对各项目标任务进行再次梳理，进一步细化、量化，纵向落实到底，横向落实到边，职责明确，人人有责，调动一层人、一群人、一批人抓落实的积极性。二要强化督导。各级领导干部要带头抓督查，对已经落实的工作问效果，对正在落实的工作抓进度，对没有落实的工作找原因，对落实不力的干部查责任，环环紧扣，跟踪到底。三要严格考核。切实改进考核办法，重点考核量化、可操作性强的硬性指标，力求使考核公正公平，真正体现务实导向。健全奖惩机制，功过是非要一清二楚，避免干多干少一个样，干好干坏一个样。引导干部把精力用在工作上、用在发展上、用在落实上。

同志们，使命重如泰山，责任催人奋进，机遇稍纵即逝，发 —22— 展时不我待。让我们以饱满的精神、昂扬的斗志、顽强的作风，乘势而为，顺势而上，为“十一五”开好头、起好步奠定坚实基础，为推进历城的科学发展、统筹发展、和谐发展、全面建设小康社会做出新的更大贡献！