安全生产分析会讲话稿

安全生产分析会讲话稿（8篇）

1.安全生产分析会讲话稿 篇一

文 章来

源莲山 课

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为了深入贯彻落实省政府《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，总结回顾上半年全市安全生产工作情况，分析当前安全生产面临的形势，研究部署下半年安全生产工作任务，推动我市安全生产形势进一步稳定好转，努力实现“全年各类事故起数、死亡人数和直接经济损失零增长并力争有所下降”的目标。刚才，黄岩区政府、仙居县政府、市公安局、市海洋与渔业局和市旅游局分别作了交流。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，上半年全市安全生产形势基本稳定

今年以来，全市各级、各部门认真贯彻落实市委、市政府提出的建设“两个社会”、打造“平安台州”的要求，按照全市安全生产工作会议的统一部署，采取了一系列有效措施，安全生产工作取得了阶段性的成效。16月份，全市共发生各类事故2825起，死亡421人，受伤2274人，直接经济损失1679.3万元，同比分别下降16.5%、2.5%、13.8%和53.9%。一次死亡3人以上重大事故6起，死亡21人，分别下降14.3%和52.3%。总结上半年的工作，主要采取了五方面的措施。

一是进一步落实了安全生产责任制，完善了责任制考核制度。在回顾总结去年安全生产责任制运行情况的基础上，根据今年安全生产工作重点，细化考核内容，并对各类事故起数、死亡人数、直接经济损失数三项指标实行“双控”考核。层层落实了安全生产责任制。市政府在与9个县（市、区）及台州经济开发区签订责任书的同时，还与29个相关单位签订责任书。各级政府、各相关单位和部门也层层签订了责任书，把安全生产责任落实到乡镇、村（居）、企业、车间、班组，形成了纵向到底、横向到边的责任制考核体系。严格执行安全生产警示制度。进一步强化了“安全生产警示制度”、“道路交通告诫和问责制度”和“安全生产一票否决制度”（上半年，市安委会分别对黄岩区、路桥区、天台县发出警示告知），临海、温岭、路桥、天台等县（市、区）也相继出台了安全生产警示制度。探索创新了基层责任制考核管理办法。各地在工作实践中，结合当地实际，探索性地创新了考核办法，进一步将安全生产责任落实到人。如椒江区、路桥区推行驻村干部“捆绑式”安全生产责任制，强化了驻村干部的安全生产责任；温岭市横峰街道出台了《横峰街道机关安全生产责任考核细则》，明确了各线、各部门、联系村街道领导及干部的责任。

二是全面部署开展了安全生产专项整治，重大事故隐患不断得到整改。市政府部署开展了道路交通安全、海上运输和捕捞作业安全、危险化学品生产经营储存及运输安全、船舶修造行业安全、“三合一”企业和“多合一”建筑消防安全以及渡口渡船安全等六项专项整治。市委书记办公会议还专题听取了“三合一”企业和“多合一”建筑消防专项整治工作汇报，并对专项整治工作作出指示。市安监、公安消防、交通、经委等部门对全市道路交通事故多发点段、重大火灾单位以及工矿企业进行排摸，确定并公布了

20家工矿企业、19处道路交通多发点段和19家重大火灾隐患单位为市级重大事故隐患整改单位，列为今年隐患整改的重点工作。其中3家工矿企业、2 家重大火灾隐患单位和17处道路交通事故多发点被列入省级重大事故隐患整改单位。各地、各部门对公布的重大隐患整改单位进行了分析，研究整改方案，落实整改措施。各县（市、区）根据当地的产业结构特点，分别又开展了建筑业安全、特种设备、工业企业用电安全、市场商场消防安全、矿山、木制工艺品等专项整治，都取得了明显的成效。

三是加大了执法力度，严肃查处各类事故。积极做好安全生产法律法规执法自查工作。配合省、市人大执法检查工作，在全市范围内开展了安全生产法律法规执法情况的自查工作。6月中、下旬，结合“安全生产月”活动，由市政府6位副市长带队赴各地检查安全生产，同时，还启动了“安全生产台州行”新闻采访活动。各级、各部门也广泛开展安全生产大检查，据统计，全市共组织检查组2273个，出动检查人员22981人（次），检查企业29601家，发现隐患6173处，已整改5122处。通过检查，进一步摸清了全市安全生产监管的底子，掌握了当前安全生产工作的重点和难点。严肃查处各类事故。全市各级进一步加大对安全生产事故的查处力度，按照“四不放过”原则，对诸永高速台州段大陈2号桥“3?4”事故及瞒报情况、浙江四方化工厂（黄岩）“6?9”中毒事故、仙居湫山乡溪下线至长溪康庄工程“6?10”岩石崩塌事故、仙居永安溪“6?19”漂流旅游安全事故等，进行了严肃查处，依法追究了企业及相关责任人责任。各县（市、区）在加大执法监察力度的同时，积极探索创新，构建安全生产执法工作新机制。如临海市将对个人处以50元以下、对生产经营单位处以1000元以下罚款的行政处罚委托乡镇监察中队处理；温岭市将原来由监察大队履行的复查权、立案调查权、处罚建议权分别赋予基层中队。通过权力下放，极大地调动了基层中队的工作积极性，提高了执法效率。另外，各级各部门全面实施了全员培训工程。黄岩、温岭、玉环等已落实了培训经费，椒江、路桥、临海等地已组织企业从业人员开展了培训。

二、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，全市安全生产状况总体上保持平稳，但安全生产事故仍然处于高位运行，特别是工矿企业事故、火灾和道路交通事故多发，形势十分严峻。我们一定要保持清醒的头脑，充分认清当前我市安全生产工作存在的问题。

（一）安全生产意识淡薄。少数地方政府和单位领导对安全生产工作重要性和必要性认识不到位，一些部门的安全监管责任意识淡薄，监管工作仅停留在表面。不少企业和单位业主安全生产意识、法制观念不强，存在重效益、轻安全的思想和行为。从业人员的素质普遍较低，安全生产观念淡薄，安全生产知识缺乏，自我保护能力差，违章操作、违反劳动纪律现象大量存在。

（二）安全生产基础薄弱。我市民营企业量大面广，绝大多数靠民资投资，从小到大，逐步发展，在起步阶段，由于资金紧缺，安全设备、设施和必要的防护用品投入往往较少，安全生产条件简陋，安全管理和防范存在先天不足。随着经济的发展，企业规模的不断扩大，新工艺、新技术大量引进，安全生产设施与主体工程的“三同时”建设又往往脱节，硬件建设还满足不了安全生产的需要，从而大大增加了安全生产源头监管的难度。

（三）一些行业和领域的安全生产形势严峻。一是工矿企业事故频发。上半年全市工矿企业共发生事故35起，死亡39人，同比分别上升9.4%和14.7%；一次死亡3人以上重大事故1起，死亡3人，与去年持平。仅6月份，全市工矿企业事故就发生11起，死亡15人。尤其值得注意的是，去年没有发生事故的造纸企业今年事故多发，上半年已发生5起事故，死亡5人。仙居、黄岩、临海和玉环已突破半控制指标，分别占控制指标的85.7%、75%、66.7%和57.1%。近期，全国各地工矿企业重大安全事故频发，形势十分严峻。7月28日，江苏盐城氟源化工公司发生爆炸事故，造成22人死亡，29人受伤；7月30日，温州鹿城区泰豪制革厂发生锅炉爆炸事故，造成5人死亡，4人受伤；6月9日，我市的黄岩浙江四方化工厂在环保设施调试作业过程中，发生作业人员中毒事故，死亡3人。这些重特大事故的连续发生，务必引起我们的高度警觉。二是道路交通事故仍高位运行。上半年全市共发生道路交通事故2041起，死亡345人，分别占全市各类总数的72.2%和82.1%；与去年同期相比，死亡人数上升4.9%。三是火灾死亡人数大幅上升。上半年因火灾事故共死亡14人，同比上升 55.6%。椒江区已突破控制指标，占控制指标的120%；路桥区突破半控制指标，占控制指标的80%。

（四）公共安全投入不足。由于历史欠帐较多，乡村道路安全设施、公共消防设施、危险化学品行业应急救援装备以及城市紧急避难场所投入等方面滞后于当前经济社会的发展。道路交通方面，全市乡道、康庄公路里程达7858公里，大部分道路无标志标线和防护设施，存在较大的安全隐患。危化品方面，全市的危险化学品生产企业138家，剧毒品使用单位154家，重大危险源259处，仅使用液氯的单位就达30多家，年使用量超过9000吨，防护装备、应急救援设施明显滞后，危化品生产、使用的监督管理工作令人担忧。

（五）安全监管力量不足。国务院、省政府对安全生产工作日益重视，安全生产的控制指标逐年减少、监管压力逐步增大。全市的监管网络虽然已初步形成，但人数、经费以及监管人员的素质与面临的安全生产监管任务不相适应。随着经济社会的发展，新的安全隐患不断暴露，加上政府监管手段落后，安全生产源头管理、过程控制两个关键环节仍比较薄弱。安全生产监管队伍组建时间不长，相应的监管经验和监管水平有待进一步提高，安全生产监管体制和长效机制有待进一步完善和加强。同时，由于安全生产立法滞后，法律法规不相配套，企业“违法成本”较低，增加了安全生产的执法难度。

这些问题，如果不引起高度重视，及时采取措施加以整改和解决，就难以实现安全生产形势的稳定好转和三个“零增长”目标。最近，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。”温家宝总理在年初召开的全国安全生产工作会议上强调：“安全生产责任重于泰山，搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各级政府的重要职责。经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。”各地、各部门和有关单位要认真学习领会党中央、国务院领导关于安全生产工作的一系列重要指示精神，牢固树立和落实科学发展观，绝不能只重视 GDp 而忽视安全生产，更不能以牺牲生命为代价，换取一时的经济增长。要遵循社会主义市场经济条件下安全生产的客观规律，研究和分析新形势下安全生产工作的新特点、新情况和新要求，抓住当前安全生产的主要矛盾和突出问题，采取强有力的措施，扎扎实实做好各项工作。

三、突出重点，认真做好下半年安全生产的各项工作

今年下半年，全市各级各部门要紧紧围绕三个“零增长”的目标，进一步贯彻落实浙政发〔2006〕28号文件和市委办、市府办《关于近期连续发生安全生产事故的紧急通报》精神，树立信心，克服畏难情绪，把握突出问题，明确责任，狠抓落实，努力做好安全生产工作，为经济社会发展营造安全稳定的环境。

（一）切实加强对安全生产工作的领导，进一步落实政府的监管职责各地、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，从改革发展稳定的大局出发，以高度负责的精神，把安全生产工作摆上更加突出的位置，切实加强领导，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中遇到的重大问题。要进一步完善安全生产责任制考核体系和考核指标体系。在落实各级政府及有关部门主要负责人安全生产工作责任的同时，把各分管负责人的安全生产工作责任纳入安全生产目标管理，强化量化考核，充分运用行政、经济和法律等手段，确保安全生产责任落实到位。要进一步健全安全生产监管网络。交通、公安、消防、建设、海洋与渔业、旅游、特种设备等部门要进一步壮大安全监管力量，加强行业监管力度。乡镇政府要进一步加强安全监管职能，健全监管机构，落实专门工作人员，配备必要的监管设备，探索综合监管制度，加大基层一线监管。不断推广椒江区洪家街道和温岭市横峰街道的经验和做法，进一步落实各级领导及驻村干部的责任。同时，充分发挥村（居）干部对安全生产的监管作用，建立村（居）干部巡查制度和安全生产捆绑考核制度，及时发现隐患，及时督促整改。

（二）加强对工矿企业的安全监管，进一步落实企业的主体责任安监、国土、公安部门要加强对矿山企业的管理，全面推广中深孔爆破技术，严禁超坡度开采和违章掏底扩壶爆破作业。经委、安监、工商等部门要加强对冲压作业的安全管理，严格检查安全隐患，落实整改措施，杜绝无技术参数标牌、无生产厂家标志、无安全防护装置的“三无”设备和不符合安全条件且安全隐患严重的设备流入我市冲压作业。建设部门要加强对建筑施工现场的安全检查，完善各类保护装置和安全警示标志，加强对建筑施工单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训，做到持证上岗。经委、安监、劳动、电力部门要加强用电管理，防止各类电器、电线老化漏电或发生火灾，开展用电安全常识教育，严禁电工无证上岗，切实减少触电事故的发生。各行业主管部门要督促企业健全内部安全生产管理机制，落实企业主要负责人履行安全生产第一责任人的责任，明确分管负责人以及部门、班组和岗位的安全生产责任，从管理机构设置、人员配备、安全责任、安全投入、安全管理等方面，建立、完善和落实安全生产各项制度和措施。要求企业对安全生产工作实行民主管理和民主监督，依法落实职工的安全生产权利和义务，维护职工在安全生产方面的合法权益。要督促企业保证必要的安全投入，维护更新安全设备，配备员工劳动防护用品，加快安全技术改造，改善安全生产条件。

（三）继续抓好重大事故隐患的整改，深化安全生产专项整治认真抓好已确定公布的 58 家市级重大事故隐患单位的整改工作。近期，市安委会对58家重大事故隐患整改单位的整改情况进行督查，对存在的隐患进行分析，督促有关单位认真抓好整改。各地、各部门要结合市级重大隐患单位的整改工作，做好本地、本行业事故隐患的排查和整改工作，对排查出来的事故隐患，要明确整改的责任单位和责任人，督促制订整改计划，落实整改措施，限期整改到位。对隐患整改不力或存在重大事故隐患的，要依法采取责令停产、停业整顿，甚至予以关闭、取缔等措施，消除安全隐患。对整改措施落实不到位而发生重特大事故的，要依法追究相关人员的法律和行政责任。深入抓好重点行业和领域安全生产专项整治。安监、公安、交通、经委等部门要进一步加强危险化学品生产、储存、经营、运输和使用等环节的管理，根据不同类型品种的属性，制订整治标准，实行分类管理，充分发挥专家的作用，进行专项检查，及时发现问题，坚决整改隐患。海洋渔业部门要充分利用伏季休渔期间船舶集中维修的有利时机，加强对渔船维修的监督，组织渔民进行安全生产培训教育，增强安全保障能力。开渔后，要进一步落实安全生产责任制，建立健全海上自救保障体系，严厉打击渔船违章搭客、超载、超航区、超抗风力航行生产等行为，落实各项安全防范措施。公安、交通部门要以治理事故多发点段为重点，严格查纠车辆超速、超载等违法行为，完善道路警示标志，落实安保工程，规范道路运输秩序。公安消防、经委、安监、工商、国土、建设规划等部门要加大对“三合一”企业和“多合一”建筑消防安全专项整治的力度，切实消防重大火灾隐患，9 月底前要完成人员密集场所和厂区的电线老化等整治工作，杜绝重大火灾和群死群伤事故的发生。各地要坚持“属地管理、分级分线管理、谁主管谁负责”的原则，彻底排摸、检查和整治“三合一”、“多合一”企业，杜绝事故发生。对一时难以整改到位的，要列入整体搬迁规划，并按区域建立消防队，确保安全。安监、经委、公安等部门要加强对重大危险源的监控管理，在全面开展重大危险源的普查工作、摸清底数的基础上，认真进行安全评估、评价工作，分类登记建档，加强动态监控管理，落实安全防范措施。

（四）大力开展安全生产培训，认真实施全员安全培训工程各级政府及有关部门要加强对生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全知识和管理能力培训、特种作业人员的安全作业培训、地方政府领导干部的安全知识培训以及安全生产监管人员的执法业务培训，提高各类人员的安全素质。特别是要做好已发生重大事故的、不履行法定职责的、抗拒执法且屡罚屡犯的、存在重大隐患经整改仍不具备条件的等企业主要负责人和安全管理人员的教育，提高安全法制意识。对业主拒不参加培训的企业，一律停业整顿。要落实企业的主体责任，发动、督促企业根据各自生产技术、生产设备、从业人员文化素质等基本情况，制订有针对性的培训计划，采取切实有效的培训措施，保质保量地开展全员培训。同时，坚持边培训边查找隐患，发动职工查找事故隐患提交企业工会，由工会向业主提出合理化建议，切实改善安全生产条件。建立全员培训联络员制度，每家企业确定一名机关工作人员作为联络员，负责审核该企业的全员培训方案，监督企业完善培训台帐制度，促使企业认真组织职工进行培训，确保全员培训不走过场。天台、仙居、三门等地要抓紧开展全员安全培训工作，要将安全生产培训工作纳入安全生产目标管理责任制考核的内容，明确目标任务，层层落实责任，精心组织实施。

（五）加大执法力度，强化企业的主体责任追究要严格按照《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规，把落实企业主体责任放在首要位置，通过安全评价、行政许可、安全标准化等考核措施，督促企业加大安全投入，改善安全生产条件，消除不安全因素，建立自我约束、自我改进、自我完善的机制，提高安全生产管理水平。

要加大执法力度，切实提高“安全成本”。凡安全设施达不到要求的，不得颁发“许可证”，绝不能带病运行；企业不履行安全生产职责的，采取经济处罚，甚至停产停业整顿等措施；发生安全事故的，严格按照“四不放过”原则，从严追究相关责任，责令停产停业整顿，并由安监部门组织进行全员培训。通过采取一系列措施，使企业在“安全成本”面前有所顾忌，不敢逾越，切实维护法律的尊严和政府的权威。同时，要抓好监管责任的落实。目前体制下，安全监管分散于各相关职能部门。市安委会办公室要切实履行好职能，加强部门间的沟通联系，建立联席会议、联合执法、信息沟通、督察督办等制度，发挥各自的职能和优势，统筹协调，形成合力，促进相关部门安全监管责任的落实。这次会议，印发了《企业安全生产主体责任追溯办法》（征求意见稿），请大家将修改意见及时反馈给市安委办。

（六）高度重视高温季节安全生产工作进入高温季节以来，我市已相继发生了多起安全生产事故，据气象部门预测，我市今年的高温晴热天气将持续较长时间。市安委办已下发《关于加强夏季企业安全生产工作的通知》（台安委办〔2006〕10 号），要求各地做好夏季高温条件下的安全生产工作。各地、各有关部门要根据高温季节安全生产工作的特点，迅速开展一次夏季安全生产大检查，对检查中发现的问题，要求有关单位做好整改。工会、经委、劳动等部门要督促用人单位做好高温季节防暑降温工作，对露天作业、高温作业工人提供必要的降温设施，按要求发放并督促职工穿戴好劳动防护用品，努力改善职工的工作、生活条件和现场作业条件，高温期间要安排好作息时间，严格控制加班加点，做到劳逸结合。安监、公安、交通、经委等部门要加强危化品生产、经营、储存、运输和使用企业的安全管理，进一步落实安全措施，做好安全设施的维护保养，切实加强对易燃、易爆、有毒、有害危化品的管理，确保安全生产。质技监要督促生产经营单位加强对生产设备的安全检查，特别是做好热敏感设备的保养维修工作，对可能影响安全生产的设备，要减少工作时间或降低负荷，对极有可能出现生产安全事故的，要关闭停止使用。同时，要切实做好汛前防范和汛期的安全生产工作，防止由于洪水、台风、山体滑坡等自然灾害引发安全生产事故。

源莲山 课

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2.安全生产分析会讲话稿 篇二

(2012年2月29日)

1 以贯彻国务院《条例》为契机, 推进农机安全生产形势总体稳定

近年来, 全省各级农机部门及监理机构以宣传贯彻《农业机械安全监督管理条例》为契机, 认真完善农机安全生产各项配套制度, 加强执法规范化建设, 创新农机安全监管方式, 强化政策安全责任落实, 保持了全省农机安全生产形势的总体稳定。

1.1 农机安全生产年活动进一步深化

根据国务院和省政府关于加强安全生产工作、继续深化安全生产年活动的要求, 各地结合实际, 突出重点, 扎实开展了设施农业装备、变型拖拉机、进滩涂拖拉机专项整治和隐患治理, “打非”专项行动, 安全大检查等活动, 取得了阶段性成效。农忙、节假日、跨区作业等时节在农业机械通行量大的主要路段, 各地主动协调公安等部门开展联合执法检查, 查纠和打击无牌无证、载人载客、超速超载、酒后驾驶、改装拼装等违法行为, 最大限度地消除了事故隐患。2011年, 全省共组织农机安全检查5 564多次, 检查农业机械9.82万台, 查纠各类违法违章近万起;排查各类安全隐患1.5万多个, 整改1.45万个, 整改率达96%。

1.2 为农服务措施进一步强化

按照创先争优、为农服务的总要求, 省农机局在对有关政策法规进行深入调研的基础上, 制定了28条农机安全监理为民服务措施。各地也结合软环境、服务型机关建设和开展送检下乡、送安全知识下乡、集中检审等活动, 主动协调公安、中移动、中石化、保险等部门, 为广大农机手、农机合作社等提供宣传教育及政策咨询、跨区作业证发放、农机保险、粘贴安全反光标识、“平安农机通”入网、“双优”加油卡发放及充值、违法违章处理等服务。盐城市开展的送检下乡“六同时”服务已成为农机安全监理系统的为农服务品牌。

1.3 安全监理规范化水平进一步提高

各地结合省级“规范化示范所”创建、国家“千亿斤粮食——农业机械化体系建设”项目及农机安全监理大培训工程的实施, 按照“机制科学合理、设施装备精良、执法行为规范、检查监督有力、工作成效显著”的要求, 结合新法规、新标准的宣贯, 组织农机安全技术检验员、考试员、档案管理员培训和岗位练兵, 提高操作技能。积极争取财政投入, 加强检验、考试、安全检查等装备建设, 进一步改善了农机安全监管手段。在全省开展窗口政务公开和服务承诺, 规范和简化监理业务流程, 进一步加强拖拉机、联合收割机登记、安全检验、驾驶人考试及牌证发放等源头管理, 确保了农机安全生产形势的总体稳定。

1.4 农机安全监管方式进一步改进

2012年, 面对农机化发展和农机安全工作的新情况新形势, 各地坚持管理与服务并举, 积极探索创新农机安全监管服务新举措, 取得了良好效果。一是完善联席会议制度。积极加强与公安等部门的协调配合, 建立信息互通平台, 积极推进实体型公安驻农机警务室建设, 开展农机安全执法检查, 大力查处上道路拖拉机及驾驶人违法行为, 实现了农机道路交通事故和伤亡人数的“双下降”。二是提高创建成效。在继续深化“示范县、示范乡镇”创建的基础上, 各地抓住农机专业合作社快速发展的契机, 将工作重点放在“平安农机合作社”创建上。同时, 将“‘平安农机通’推广使用、优先优惠加油卡发放、平安农机合作社创建、公安驻农机警务室”列入省级、国家级平安农机示范县考核内容, 进一步提高了创建成效。目前, 全省受到国家表彰的“平安农机示范县”已达21个, 创建数名列全国第一。三是创新农机安全宣传方式。省局与中移动江苏公司联合开发推广使用的“平安农机通”已遍布全省, 入网用户达到了32万户。四是探索建立农机“双优”供油机制。省农机局积极与中石化江苏公司协调配合, 通过强化宣传、组织农机供油“双优”服务月活动, 采取为农机手提供现场办卡、充值、加油服务等措施, 提高其社会的知名度和农机手的认知度, 调动了农机手领卡充值和办理牌证的积极性。2011年, 全省发卡总量达3.3万张, 充值达3亿元。五是加强与政府金融办、财政、保监等部门的协调, 出台农机保险财政补贴政策, 2011年又将运输型拖拉机及驾驶人员意外伤害保险, 列入了补贴范围, 省级财政对苏北的农机保险补贴比例提高到50%。

2 提高认识, 切实增强做好农机安全生产工作的责任感、紧迫感

近年来, 虽然我省农机道路交通事故起数、亡人数实现了双下降, 农机安全生产形势总体保持平稳, 但也要清醒地认识到, 随着农业机械数量的大幅增长, 农机安全生产面临的形势依然严峻, 监管任务愈发繁重, 导致事故产生的不可控因素还很多, 安全生产形势总体稳定与阶段性反弹并存的状况没有根本改变, 各种突发事件和安全生产事故隐患依然存在。安全生产责任重于泰山。必须充分认识到加强农机安全生产工作的极端重要性, 始终保持清醒的头脑, 把农机安全生产工作摆在更加突出的位置, 抓紧抓实抓好。

2.1 全面落实科学发展观对做好农机安全生产工作提出了新要求

科学发展, 核心是坚持“以人为本”, 把人的生命放在第一位。党中央、国务院一直高度重视安全生产工作, 把安全生产纳入加强和创新社

6江苏农机化2012.2会管理、保障和改善民生战略。国务院出台的《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》明确提出了安全生产的“三个事关” (即事关人民群众生命财产安全, 事关改革开放、经济发展和社会稳定大局, 事关党和政府形象和声誉) , 进一步确立了新时期安全生产工作的重要地位和作用, 将安全发展作为科学发展的重要内容。农机化发展同样如此, 安全发展是实现农机化科学发展的前提和基础, 没有安全发展就没有农机化科学发展。当前及今后一段时期, 农机化发展速度越快, 对农机安全生产工作的要求也将越高, 各级政府及相关部门对其重视程度也会越来越高。

2.2 建设和谐社会对做好农机安全生产工作带来了新挑战

农机安全生产关系到千家万户, 每一次安全事故的发生, 都会给农民群众的生命财产安全带来严重的损失。只有实现了安全生产, 广大农民群众的生命和健康才有保证, 家庭的平安幸福才有保证, 人民的安居乐业才能实现, 社会的安定和谐才有保障。近年来, 随着农机具购置补贴政策的实施和农机化的快速发展, 新旧机具的“双增长”和农机作业量、作业范围的不断扩大, 给农机安全生产工作带来了更多的困难和更大的压力, 监管难度、责任和复杂性将越来越大。各级农机安全管理部门必须将加强农机安全生产工作作为维护农民群众根本利益的重要举措, 作为保持社会和谐稳定的重要环节, 采取有效措施, 强化督查检查, 最大限度地减少农机安全生产事故。

2.3 依法履行监管职责对做好农机安全生产工作明确了新任务

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神, 安全生产责任由政府责任、行业监管责任和企业主体责任构成。在农机安全生产活动中, 政府责任、农机部门的监管责任和农机生产、销售企业的主体责任十分明确。我们必须树立正确的发展观, 进一步确立抓农机化装备水平、作业水平与抓安全生产同步推进的观念, 坚持两手抓, 两手都要硬。将加强农机安全生产工作作为各级农机部门全面履行职责的重要内容, 本着对农民群众高度负责的态度, 努力抓好抓实。同时, 随着服务型政府建设的不断深入, 对农机安全监理为农服务提出了新要求, 各地要坚持与时俱进, 寓管理于服务中, 不断提高农机安全管理服务工作水平。

3 深化安全生产年活动, 全面推进农机化健康安全发展

2012年, 全省各级农机部门及监理机构要按照以人为本、综合治理和安全发展的总要求, 以提高“三率”为重点, 扎实开展“安全生产年”活动, 强化基础工作, 提升依法行政和应急处置能力、信息化服务和安全监管水平, 加大隐患排查治理力度, 为党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境。

3.1 落实安全考核指标, 严格执行事故报告制度

一是把农机安全生产考核工作摆上重要位置。国务院安委会最近下达的2012年全国安全生产控制指标中, 对农机事故统计口径和考核指标进行了调整。各地要充分认识落实安全生产考核工作的重要意义, 把思想和行动统一到国务院关于安全生产工作的整体部署上来, 把农机安全生产目标考核作为农机化目标考核工作的重要内容同步实施, 做到任务明确、责任到人、措施有力、工作到位。二是严格执行农机事故统计报告制度。各地要认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》、农业部《农业生产安全事故报告办法》和《江苏省农机事故信息报告处置办法》, 建立健全农机事故统计报告和重较大以上农机事故快报制度。要学习和借鉴盐城市的经验, 充分利用基层的有效渠道, 及时、准确、全面了解掌握和报告农机事故的情况。三是要完善农机事故统计分析评估制度。深入分析事故原因, 全面把握事故特征, 科学预测事故发生发展趋势, 有针对性改进工作。

3.2 加强监管条件建设, 努力推进依法行政

一是积极争取农机安全生产投入, 将农机安全监理机构人员、设施装备、实地检验等所需经费纳入财政预算予以保障。要积极争取人事部门的支持, 加快监理执法人员参公进程, 积极推进监理收费与执法脱钩。二是结合国家和省农机化服务体系建设项目的实施, 切实加强农机安全监理机构行政服务窗口、设施装备建设, 提高检验、考试、事故处理、安全检查、应急处置、宣传教育等装备配置水平, 不断改善监管条件, 增强科学监理的能力。三是继续组织实施农机安全监理执法人员大培训工程, 通过集中培训、岗位练兵、技能竞赛等, 努力提升监理执法人员综合素质。要把乡镇农机安全监理人员的培训教育摆上议事日程, 提高他们事故接报与统计、安全检查、实地检验、宣传教育等方面的能力。

3.3 落实为农服务措施, 打造安全协作品牌

一是提高服务水平。要认真贯彻农业部《关于贯彻落实农机安全监理惠农政策的通知》和《江苏省农机安全监理为民服务措施》, 优化监理窗口服务环境和业务流程, 推广送检下乡、实地检验服务。要积极探索危及人身财产安全农业机械的免费实地检验办法。二是主动与安监等部门形成合力, 继续深化“平安农机”创建, 进一步发挥乡镇政府和农机合作社在创建中的作用, 完善基层农机安全监管体系。三是加强与公安部门的协调配合, 完善联席会议、信息互通机制, 开展联合执法检查, 查处无牌无证、超速超载、假牌假证等各类农机违法行为, 积极推进实体型公安驻农机警务室的健康发展。四是探索和深化农机、中移动、中石化三方协作新机制。各地要想广大农民所想, 急农机手所急, 开展更多更适合农民群众及农机手群体需要的优质服务, 完善“平安农机通”、“农机双优供油”持续健康发展机制。五是加强与财政、保监等部门的协调沟通, 确保农机保险补贴政策的有效实施。要认真了解政策实施过程中出现的问题, 积极加强与有关部门的沟通协调, 确保让惠农政策真正落实到农民手中。

3.4 完善法规标准体系, 推进监理行风建设

3.安全生产分析会讲话稿 篇三

下面，我讲两点意见。

一、上半年工作总结回顾

在省委、省政府的正确领导下，在省综治办、省公安厅、省应急办、省卫计委、省食药监局等部门的具体指导和大力支持下，省教育厅2015年度安全生产工作和2015年度综治维稳工作均被考核为优秀。2016年上半年，全省教育系统全面加强学校安全教育和管理，严格落实各项防范措施，深入开展校园安全大检查及周边治安综合治理，确保了师生安全和校园稳定。

（一）及时安排部署校园安全工作。省委高校工委、省教育厅高度重视学校安全工作。4月8日，省教育厅召开2016年全省学校安全工作电视电话会议。会上，省委高校工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长周荣总结回顾了2015年学校安全保卫工作，分析了工作中存在的问题、研判了面临的形势，全面部署了2016年工作任务。针对“倒春寒”极端天气、春夏季等季节气候特点和“两会期间”、岁末年初等重要时间节点，采取提前下发通知、电话指导、工作巡查等多种方式对学校安全工作进行安排部署，做好事故预防工作，切实保障师生生命财产安全。5月8日至10日，举办全省校园安全专题培训会，培训内容涵盖校园安全应急处置、学生伤害事故的预防和处理、校园安全风险转移、校园食堂安全管理、校园安全事件典型案例分析及建议等方面，来自全省各州市、县市区教育局以及各高校保卫处近400名安全管理人员参加了培训。

（二）整合学校保险和食品安全监管工作。为统筹做好全省校园安全工作，省委高校工委、省教育厅党组于5月决定将学校食品安全监管和义务教育阶段保险工作职能从体育卫生艺术处调整到学校保卫后勤处。下发《云南省教育厅关于推进非义务教育阶段学校保险工作的通知》（云教保〔2016〕5号）；义务教育校方责任保险相关工作已经通过竞争性磋商选定了保险经纪公司，8月底将完成义务教育校方责任保险的招投标工作。

（三）探索智慧校园安全防范综合管理平台建设。4月，省教育厅组成工作组前往在昆部分中小学实地察看校园通道安全（防踩踏）预警系统建设运行状况，对下一步推进校园通道安全（防踩踏）预警系统建设提出明确要求。5月9日，召开了州市教育局、部分高校、试点县教育局以及网络科技公司参加的智慧校园安全防范综合管理平台工作布置会。5月，组织部分高校、州市、县市区教育局到吉林省对校园安全数字化管理平台、校园警务室建设、事故灾难模拟体验基地等方面进行学习考察。

（四）启动六项治理试点工作。针对当前影响我省校园安全的重点领域和发生学生死亡较多的事故类型，省教育厅协同省政法委、省公安厅等部门开展校园及周边综合安全专项治理试点工作。选定6个县区分别作为校园周边综合治理、师德师风专项治理、预防学生溺水事故治理、学生交通安全专项治理、反恐防暴（校园欺凌）专项治理、校园食品安全治理试点县区。

（五）开展校园周边环境综合整治。针对校园及周边环境存在的突出问题，省委高校工委、省教育厅联合省委政法委、省公安厅治安总队、省食药监局、昆明市公安局经文保分局等部门开展维护学校稳定及校园周边综合整治工作。

（六）做好日常安全保卫工作。组织部分高校、州市、县市区教育局到吉林省对校园安全数字化管理平台、校园警务室建设、事故灾难模拟体验基地等方面进行学习考察。指导学校做好矛盾纠纷化解调处和安全隐患排查整治工作，进一步强调了学生安全事故（事件）信息报送程序。完成5件省人大代表建议、省政协委员提案的办理工作。

（七）妥善处置学生安全事故。指导各地各校及时妥善处置学生安全事故，组成工作组赶赴现场指导处置影响较大及造成学生死亡人数较多的事故，做好高校安全及维稳工作。

今年上半年，虽然，全省教育系统在学校安全工作方面采取了一系列措施，做了大量扎实有效的工作，确保了全省学校的总体安全稳定。但是，全省学校安全工作形势仍然十分严峻，还存在不少问题和困难，主要表现在：

一是校园“三防”建设投入仍然严重不足。目前，我省部分中小学幼儿园没有专业安保人员，个别农村中小学无围墙或是围墙低矮、残缺，消防设施设备老化严重；部分学校没有安装校园视频监控系统，视频监控能够与公安机关联网运行的更是极少。

二是学生安全意识和防范能力仍需进一步增强和提高。部分学生安全意识淡薄，安全防范能力较弱，做事时欠缺充分考虑，出事时无法有效应对，导致各类安全事故时有发生。

三是校园及周边安全隐患整治难度较大。部分中小学周边存在较多违章建筑、周边饮食摊点存在较大安全隐患；呈贡大学城、嵩明职教园区等校园周边交通不便、周边饮食摊点较多；部分学校发生了影响较大的校园伤害事件，部分地方校外学生溺水死亡和交通死亡事故不时发生。

四是工作机制创新不够。我省在校园安全隐患排查登记、清单化管理等方面与外省仍有不小差距，在通过项目推进工作、部门协调联动机制建设等方面做得仍然不够，校园安全精细化、数字化管理平台亟待开发。

五是事故（事件）信息报送迟缓。个别地方和学校未能严格执行安全事故报告制度，未及时上报学校安全事故情况。有的是省教育厅通过有关部门获悉事故情况后，向事发地公安机关核实情况才上报。

二、下一步工作重点及工作要求

我们要围绕今年工作目标，紧盯影响校园安全稳定的突出问题，创新安全工作方式方法，推进校园安全工作再上新台阶，确保师生安全和校园稳定。

（一）切实提高思想认识。各地各校要认真学习领会党中央、国务院，教育部和省委、省政府有关安全工作的系列文件精神，尤其是要认真学习领会习近平总书记强调的“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心”等重要指示、批示精神。在思想认识上高度重视安全工作，要坚决克服侥幸心理和麻痹思想。要牢固树立安全工作的红线意识和底线思维，不断吸取事故教训，切实做到吸取教训有提高。各地各校要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实学校安全责任制，形成主要负责人亲自抓、负总责，分管领导具体抓、总协调，各部门分工明确、各尽其责、密切配合的工作格局。切实做到凡有会议必有安全事项，凡有培训必有安全专题；凡有项目必有安全经费，凡有检查必有安全内容；凡有事故必有保险理赔，凡有失职必有调查问责。

（二）切实安排好开学安全工作。暑假中，学校的校舍、教育教学和生活设施设备没有完全投入使用，极易在各类因素的影响下出现新的安全隐患，加之部分学校的校舍及设施设备遭遇暴雨的侵蚀，使用和功能都可能存在一些问题。各地各校要高度重视，强化领导责任，将开学学校安全工作摆上重要议事日程，认真分析研究，作出周密部署和安排，切实做好这一特殊时段学校安全工作。要突出重点，对学生宿舍、公寓、食堂、厕所、围墙、锅炉房、图书馆、实验室、在建工程、危化品储藏室、煤气燃气设施、供电设施、防雷设施、消防、校车、校园周边环境等重点场所和重要设施进行认真排查。对排查出的隐患要立即制定整改措施，落实整改经费，明确整改要求和时限。对一时无法整治的场所、区域，要设立警戒线，禁止学生进入；对存在安全隐患的设施设备要立即进行维护，达不到安全要求的要立即停止使用或更新，严禁将达不到安全条件的设施设备提供给学生使用或“带病工作”。为做好秋季学期开学有关工作，省委高校工委、省教育厅也将召开视频会议和下发专门文件进行安排部署，并组织检查组赴各地各校对工作开展情况进行检查指导，各地各校要按照委厅关于秋季开学的安全工作部署和要求做好相关工作。

（三）做好学校食品卫生安全和食堂管理工作。秋季开学前，各供餐学校在当地卫生防疫、食药监等部门的指导下，对食品卫生安全开展一次大检查，清理冰柜内剩余生熟食品，严禁将变质或过期的原材料加工给学生食用，同时要落实食品卫生和饮用水安全管理规定，确保食品卫生和学生饮用水安全。各校在开学前要对校园进行一次卫生大扫除，在学生学习、生活、活动的主要场所开展一次预防传染病的消毒和消杀工作，对学生宿舍开窗、开门通风、通气，切实做好预防季节性传染病工作。目前，全省高校学生食堂已经全面推行“6T”实务管理，省教育厅将在今年底验收高校学生食堂“6T”实务管理的基础上，试点在中小学幼儿园学生食堂中推行“6T”实务管理，使学生食堂管理更加科学、高效、安全。同时，各地各校要按照省委、省政府关于“精准扶贫”的工作部署，将扶贫挂钩工作与本单位后勤保障紧密结合。各地各校尤其是各高校要结合工作实际，整合各方面资源，在挂钩扶贫点建立后勤原材料供应基地，统筹规划、科学制定采购计划和种养殖规划。

（四）严格校园安全管理。严格校园门卫管理和宿舍管理，加强对可疑人员的询问查验和易肇事肇祸重点人员的排查管控，加大校园巡逻力度，切实保障师生人身安全。规范校园机动车辆停放管理，完善校内交通安全标识标牌。加强宿舍、实验室、食堂、图书馆等重点场所的消防管理，及时消除火灾隐患。将危险化学品、易燃易爆物品、有毒有害物品等作为清理检查的重要内容，加大督查力度，切实堵塞漏洞。严格执行大型活动审批报备制度，提前制定安全保障措施，加强巡逻值守、安全防范和应急响应。严格组织平安校园创建考评工作，积极参与全国平安校园建设优秀成果评选。完善安全管理和教育工作的规章制度，加大交叉检查督查力度，实现督查工作常态化、制度化，完善工作通报、讲评制度。

（五）着力健全校园安全风险防控体系。各地各校要按照教育部关于中小学（幼儿园）安全风险防控体系建设的要求，探索建立完善学校安全风险防控体系，善于运用法治思维和法治方式破解学校安全工作的难点问题，及时研究和协调解决校园安全突出问题。为进一步探索适合我省学校实际的保险工作模式，省教育厅将继续整合规范学校保险工作，建立健全自上而下的校园保险工作管理机制和立体化的校园风险管控体系，逐步实现从以保校方责任为中心转向以保学生安全为中心，提高伤亡事故的理赔额度和效率，真正发挥好保险的风险转移作用，减少“校闹”事件的发生。

（六）组织好安全教育和法治、心理健康教育。各地各校在开学首日，要认真组织上好“安全第一课”，通过在军训期间举办安全法治讲座、观看安全教育影片、组织应急防暴演练等多种方式，拓展安全教育手段和范围，推进安全教育阵地建设，使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全技能、养成安全习惯、提升安全素养。要将学生法治意识、法律素养作为素质教育的重要内容，通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方式，将法治意识、规则意识等理念透到学生行为规则当中，使学生掌握法律知识，培养法治理念。加强心理健康教育制度建设、课程建设、队伍建设、场所建设，全面推进心理健康教育，关注师生心理状况及学习、工作和生活情况，加强心理辅导，防止个别师生出现极端心理问题和不良行为。按照2016年全省学校安全工作电视电话会议上周荣厅长的讲话精神，适时启动安全教育进军训阵地建设、应急演练基地建设、校园警务室建设和校园安全隐患排查整治平台建设。

（七）继续抓好校园安全“六项治理”工作。专项治理各试点县区要将试点情况及时向当地党委、政府汇报，争取当地党委、政府的支持，州市教育局要加强对试点县（区）的指导。省教育厅将总结提炼试点经验，供全省各级教育行政部门和各级各类学校参考和借鉴。

（八）强化校园周边治安综合整治。各级教育行政部门要在同级政法、综治部门统筹协调下，进一步加强与公安、安监、应急、食药监、卫生等部门的沟通，争取这些部门对校园安全工作更多的关心和支持，畅通工作渠道，整合工作资源，完善协作联动机制，形成工作合力。定期召开部门联席会议，对校园欺凌及周边治安突出问题开展专项整治。在嵩明职教园区校园及周边综合整治取得成效的基础上，省教育厅将重点对安宁职教园区和呈贡大学城校园及周边进行综合整治。

（九）严格应急值守和事件（事故）应对处置工作。各级教育行政部门和各级各类学校要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，保证24小时通讯畅通，确保信息及时、准确上报，杜绝出现推诿扯皮、政令不畅，迟报、瞒报等误时误事行为。学校一旦发生突发事件，学校领导要第一时间到达现场进行指挥协调，及时有效开展应急处置，减少人员和财产损失。在组织抢救和应急处置的同时，要在2小时内以电话或短信等形式向省教育厅报告事故概况。对于较为敏感、已经或可能成为社会舆论热点的事件以及内幕性、预警性、行动性信息，更要及时报送。对迟报、漏报、瞒报信息的，将予以通报批评并督促整改；对造成严重后果或造成恶劣影响的，将实行“一票否决”；对负有第一责任的领导干部和直接责任的当事人，将依据有关规定给予相应处分。

4.安全生产分析会讲话稿 篇四

这次会议是我们今年第一次召开关于安全生产工作的会议。时值年关，各项具体事务十分繁忙，但是今天市政府还是把大家请来开这样一个会。因为在一个月的时间内，连续发生多起安全生产方面的事故，令人震惊。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一

站在手，写作无忧!]市委、市政府两位主要领导对此极为重视，并作出了重要批示，要求确保春节期间安全平稳。

为了迅速贯彻落实好市委宋书记、市政府龚市长的重要指示精神，市政府决定今天召开安全生产形势分析调度会，目的就是通报全市安全生产情况，调度各地安全稳定工作的各项措施是否落实，对春节前后一个时期的生产安全、交通安全、消防安全、食品安全和春运安全作一次部署与安排，动员各地各级各部门采取果断措施，认真开展一次安全生产领域的综合整治行动，确保安全生产的平稳态势，确保春节期间的安全与稳定。

刚才，各位分管县市区长交流了各地春节期间安全生产稳定的部署及开展情况，市安监局、交警支队、消防支队、食品药品监管局和交通局分别通报了生产安全、交通安全、消防安全、食品安全和春运安全方面的情况，并就确保春节期间的安全稳定工作分别提出了意见与要求,请大家回去以后，结合各地的实际情况，迅速行动，落实责任，完善措施，严防死守，把安全稳定工作抓紧、抓实、抓好。下面，我就安全生产工作再强调几点意见：

一、牢固树立安全生产常抓不懈的思想，始终绷紧安全生产这根弦

去年，全市上下按照年初的工作部署，采取有效措施，全面加强安全监管，生产安全、消防安全、交通安全、食品药品安全始终保持了平稳态势，应该说我们尽了最大的努力，做了大量的工作，才取得了对上交好一个帐，对下负好一个责的良好成绩。值得肯定和表扬的是高安、宜丰、上高、樟树、奉新、靖安和铜鼓等7个县市实现了工矿企业零死亡的目标。能够保持全市安全生产态势总体平稳，说明我们在过去的时间里做了大量的工作，付出了辛勤的劳动。但是，成绩只能说明过去，安全生产永远只有起点没有终点。安全生产责任重大，安全生产这根弦始终不能松，我们要做到警钟长鸣。

我市属高危行业聚集区，不少领域仍然存在安全隐患，安全监管工作仍然存有薄弱环节，安全生产形势仍然十分严峻。主要表现在：一是煤矿、烟花爆竹非法生产现象仍然存在，个别地方还存在蔓延的趋势，烟花爆竹发下手工现象屡禁不止，违规使用氯酸钾的情况时有发生。二是安全生产意识不强。有些地方特别是少数企业还存在只注重生产、不重视安全的现象。三是安全投入不足，不仅是企业投入不足，有些地方政府安全监管资金也不足。四是乡镇安全监管仍然是薄弱环节，人员和资金仍不能足额到位。五是工业园区安全事故呈上升趋势。六是多数地方安全生产监督执法人员素质有待提高，监管手段和方式有待改善。七是道路交通安全防控能力较弱，交通事故频频出现。为什么今年头一个月就出现事故反弹的趋势？我认为，主要是因为我们存在三种不良的思想倾向：一是有自满的思想。近年来，安全生产工作取得了显著进步，不管是人员伤亡数量、还是事故起数，都呈下降趋势。有的同志骄傲自满的思想在滋长，抓安全的力度在减弱，作风没有以前实，检查没有以前细，监管没有以前严。二是有厌战的情绪。安全生产天天讲、天天抓，会议多、文件多，有些同志产生了厌烦情绪，对工作应付了事，不抓落实。三是有侥幸的心理。总认为自己抓得很紧了，工作都到位了，不会出什么问题，既便出问题，也不一定会出在我的辖区内。如果这些倾向得不到纠正，就会酿成后患，今年元月份发生多起事故就是有力的印证。

岁末年初是一个非常重要的关键时段和敏感时期，如果工作稍有疏忽，一旦出现大的安全事故，我们对上、对下都无法交代、无法交帐。因此，各地各部门要从贯彻落实科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识做好春节期间安全生产工作的极端重要性，始终绷紧安全生产这根弦，坚决克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，始终坚持安全生产高于一切的指导思想，强化如履薄冰、如临深渊、寝食难安的危机感和责任感，牢固树立“细节决定安危”的意识，从细微处入手，把重心下移，把关口前移，抓住薄弱环节，下大力气整改，扎扎实实地推进各项安全工作的开展，彻底扭转当前事故反弹的被动局面。这次会议之后，各县（市、区）、各相关部门都要迅速行动，切实履行监管责任，下大力气消除事故隐患，有效控制各类事故的发生。

二、坚决落实过硬措施，迅速开展安全生产专项整治行动

当前，各级各部门要按照党中央、国务院和省委、省政府对安

全生产工作的要求，对照人民群众对安全稳定的期盼，针对安全生产的薄弱环节、可能发生的事故苗头以及存在的突出问题，在近期内对煤矿、烟花爆竹、公共聚集场所消防、道路交通和水上交通、食品饮食等重点领域、重点部位全面开展一次安全专项整治行动，主要突出以下几个重点：

第一，切实加强煤矿安全监管。要突出抓好省里规定的6类矿井停产整顿工

作，由相关职能部门暂扣有关证照，指出停产整顿原因，明确整改期限。对逾期未整改或经整改验收仍然不合格，以及在停产整顿期间擅自从事生产的矿井，不能心慈手软，必须实行关闭。要切实加大煤矿瓦斯监控力度，认真落实“四位一体”防突措施，搞好“一通三防”重特大安全隐患跟踪排查，进一步完善矿井和采区通风系统，坚决落实瓦斯超限断电制度。现在丰城、高安、袁州三个主要产煤县（市、区）瓦斯监控系统都已安装到位，在煤矿生产的黄金期必须引起高度重视，利用瓦斯远程监控系统，加强对煤矿企业瓦斯的实时监控。要严密关注煤矿非法生产情况，袁州区对慈化镇煤矿非法生产要拿出过硬举措，防止死灰复燃。同时，还要认真落完善防水、防火、防顶板坍塌措施，确保煤矿安全万无一失。

第二、切实加强烟花爆竹安全监管。针对烟花爆竹生产正处于销售旺季的特点，要以“五查、六严”为手段，强化安全监管，坚决查处改变工房用途、擅自改扩建工房、一厂多线生产、超核定品种生产等情况。进一步规范生产、流通、销售、原材料以及产品储存等各个环节的安全措施，严厉查处违法违规行为。采取切实可行的措施，严厉打击烟花爆竹非法生产，进一步明确打非主体，严格责任追究，防止非法生产抬头，对因非法生产引发事故的地方要严厉追究业主、相关部门和当地政府的责任。

第三，切实加强道路交通安全监管。各级公安交警部门要加强路面的巡查监控，最大限度地把警力投入到路面，加大巡逻和执法力度。宜春中心城区的交通秩序由市交警部门维护好，不能出现严重堵车现象，更不能发生交通事故。同时，要抓好国省道的交通安全，320国道、105国道、清萍公路要实行24小时巡逻与监控。对客运驾驶员要进行必要的提醒，对影响公路行车安全的无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、超速、超载、违章超车等严重交通违章行为，要予以严厉查处。特别是要把客车超载、超速作为打击的重点，严格按照《全市道路交通秩序和交通安全整治工作方案》的规定进行处罚，切实形成对客运车辆驾驶员交通违法行为的严管态势。在抓好国省道主干线交通安全的同时，要继续加强县乡道交通安全秩序治理，统筹调配警力，动员沿线乡镇以及派出所等，积极参与县乡道路的交通安全管理。对货运农用车、农用三轮车、拖拉机、三轮摩托车等非客运车辆违法载客行为，要依法予以严厉打击，该吊扣执照的要坚决吊扣，该扣车的要坚决扣车，该切割报废的要坚决切割报废。

春运要管住客运源头。各客运企业要加强每天客运车辆出站前的安全例行检测，重点检查车辆制动、转向、灯光、轮胎等关键部位，及时更换老旧部件，杜绝有安全隐患的客车上路营运，严禁使用营运证件不全、车况不好、无合法手续的客运车辆。对违反相关规定，擅自使用不合格车辆的客运业主，要给予严肃处理，直至取消营运资格。同时，要做到“四个坚决停下来”，即：对未经检测或经检测车辆性能不符合安全技术要求的要坚决停下来，对非法加装座位或拼改装的车辆要坚决停下来，对客运驾龄不足三年的司机要坚决停下来，对不符合国家强制标准的包括到期未报废的车辆要坚决停下来。进一步加强车站内外营运秩序管理，杜绝超载车辆出站，严处不进站载客的车辆，严禁站外揽客行为。此项工作由交通运管部门负责抓好落实，公安交警部门要密切配合。

第四、切实加强食品安全监管。食品安全协调领导小组办公室要组织食品药品监管、农业、质监、工商、卫生、粮食和商管办等食品安全综合监管的7个部门，在近期内开展一次食品安全的联合执法行动。加强对生产、流通、销售各个环节的监管，对商场、农贸市场、超市、饭店、宾馆酒店、食堂、娱乐场所等重要部位进行严格检查，严厉打击销售假冒伪劣食品的行为，确保广大消费者的食品安全。学生食堂和民工食堂伙食标准低、进货渠道乱、食用人数多，一旦出事都容易酿成重特大事故，希望各级各部门要督促大专院校和中小学的领导、各建筑工地的项目法人引起高度重视，认真对待，加强检测，严把食品准入关。教育局、卫生局和各建设工地的主管部门都要履行好相关的监管职责。

第五、切实加强消防安全监管。要紧紧抓住公众聚集场所和易燃易爆场所两个重点，全面防范火灾事故。春节前后，消防部门要抽调足够的人员，加强对所有公众聚集场所和易燃易爆场所进行不停顿的巡查，特别是对歌舞娱乐场所和宾招单位要严格检查，发现问题要及时处理，发现隐患要及时消除，对存在消防通道不畅、无窗或窗户密闭以及使用有毒易燃材料装修的歌舞娱乐场所，坚决停业整顿。对未办理消防审核、验收或开业前检查等手续的场所，一律不得擅自投入使用。对一些重点防火单位、部位，所属单位要派专人看守，严密监控。对存在火灾隐患尚未整改到位的宾馆、酒店，消防部门要派专人24小时蹲点驻守，督促落实各项消防安全措施。春节期间举行人员较多的大型活动，主办单位要告知消防部门，并落实好防范措施。

各部门、各单位都有责任和义务抓好本部门和本单位的消防安全工作。各单位要对照排查整治的内容进行自查，对存在的火灾隐患，属于立即整改的，必须立即整改；属于限期整改的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取安全保障措施；对不能确保消防安全的，要自行将危险部位停产停业。各地还要特别注重发挥村委会、居委会、社区等基层组织的防火作用，动员基层组织在辖区范围内加强防火安全的宣传，搞好防火检查，提醒居民注意安全用火。

除以上部署的几个重点行业安全工作外，其他行业也要按照“谁主管、谁负责”的原则，由各主管部门负责抓好落实。安监部门要负责好非煤矿山和危险化学品的安全监管，抓好危险化学品的生产、销售、储存、运输、使用和废弃物等各个环节的管理，严禁非法生产、经销、运输和使用危险化学品。交通部门要负责水上交通安全的监管，加强对渡船和渡口的安全管理，安全责任要落实到每个渡口、每条渡船、每个渡工，重点渡口要定人员、定责任，实行24小时监管，严禁渡船超载，对超载的渡船一律停运接受处理。建设部门要负责好建筑施工和质量安全监管，督促施工单位落实安全生产责任，作业人员严格按规程操作，对在建工程项目的质量安全也要引起高度重视，防止因房屋质量问题引发伤亡事故。教育部门要负责好学校、幼儿园的安全监管，要对校舍进行全面检查，坚决做到一类危房拆除、二类危房封闭、三类危房加固，对学校用的水源要全面清理消毒，对校内商店出售的食品加强检查，凡“三无”食品、过期变质食品一律销毁。同时，严禁无证、无照的非客运车辆接送学生上学。电力、城管部门要负责好供电、供水、燃气的安全监管，发现安全隐患和安全无保障的，要立即进行修缮加固，确保完好有效。

三、严格安全管理，确保春节期间全市平稳态势

抓好安全生产工作，我们不能有丝毫的骄傲自满情绪，没有任何松劲懈怠的理由，在安全管理上尤其要“严”。

一是在落实制度上要严。现在，从中央到地方安全法规和管理制度都比较健全，我市在煤矿、花炮、食品、消防、运输等方面都出台了不少切合实际的规定和制度，能否发挥作用，关键是看在落实上严不严。落实规定和制度就是要抓好操作，没有操作就谈不上抓好落实，必须逐条逐项操作到位，否则，规定和制度就形同虚设，成了一纸空文。

二是对违法业主处罚要严。现在不少业主为了赚钱，不顾人民群众的生命，可以说是铤而走险，对付他们就是要严处重罚，决不手软。只要他违规生产，就要罚他的款、停他的产、关他的人，使他违法违规所得远远弥补不了付出的代价。当然，我们还要注意依法行政，注意优化发展环境。处罚是手段，是为了达到规范生产的目的，为了达到消除隐患的目的，是为了达到确保安全生产平稳态势的目的。

三是对干部管理要严。现在国务院、省政府对事故责任人的查处越来越严，从分管领导上升到主要领导，从党纪政纪处分上升到追究法律责任，大家要清醒地看到这一点。在安全生产上处分干部我们也不愿意，并且很多干部也是兢兢业业、勤勤恳恳工作的，但是真正出了大的事故谁也保不了，我们能够同情，但是不能原谅。对于通过我们的主观努力能够消除的隐患、能够杜绝的安全生产事故，我们不能麻木不仁，要站在政治的高度、经济的高度、法律的高度来促进地方经济的良性发展，保护我们的干部。如果是因为客观方面不可抗拒的原因，组织上可以理解，群众会同情，处理也会从轻；如果不是不可抗拒的原因，是主观上不努力、不作为，处罚是要从严的。

希望大家要清醒、要警醒、要引起高度重视，希望各级都来想办法，大家都来开动脑筋，从实际出发，推进安全生产的工作机制、监管方式和手段的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性，力争取得看得见的效果。

同志们，春节前后，人流、物流、车流非常集中，是做好全年安全生产工作的重要时期、关键时期，任务十分艰巨，责任也非常重大。春节将至，各项工作千头万绪，大家都非常繁忙，但是作为分管的领导、与安全生产相关的部门，拜托大家多挤出一点时间、集中精力抓好这个重要时期的安全生产，确保春节期间全市的安全稳定。在春节来临之际，借这样一个机会，我代表市政府向全市所有从事安全生产工作的同志们拜个早年，祝大家春节愉快，阖家幸福，生活美满，工作一帆风顺！

5.安全生产分析会讲话稿 篇五

通过一个多月的艰苦努力，各方面的工作都已经全面展开，全县各级各部门的干部围绕万元增收、旅游“二次创业”、招商引资、城市建设等重点工作正全身心地投入到工作中，这是难得的发展好势头。与此同时，安全生产的任务也十分繁重，形势也越来越严峻，安全生产“雪耻升位”的目标

压力也就越来越大。因此，今天召开的安全生产例会以电视电话会议的形式将会议精神贯彻到最基层，希望能够引起同志们的高度警觉、高度重视。

一、切实提高安全生产季度例会的质量和效果

今天各乡镇的参会情况很不理想，特别是羊角镇，秦勇副县长第一部分讲话都讲完了，还没有人参会。有些事可以上行下效，有些事是不能上行下效的，要实事求是地分析，比如说，市委、市政府针对县级可以开电视电话会，因为我们这批人受党的教育多年，对人生的体验更多，觉悟也更高，但乡镇不行，乡镇没有引起足够的重视。为了提高安全例会的质量和效果，在这里定下一个基调：原则上，今后的安全生产例会不再以电视电话会形式召开。安全生产例会的这种电视电话会议形式是七、八年前创建的，现在应该加以改革。安全生产例会应该是开放式、流动式的分片区召开。安委会成员单位要根据季度工作运行情况提交议题在例会上研究，每一次例会解决3至5个安全生产长效机制方面的问题。

二、开展安全生产综合性检查

由县政府分管领导牵头，县监察局、督查室、县安监局和相关部门参加，对去年下半年以来县委、县政府出台的安全生产的文件、规定的落实情况进行一次综合性检查。认真制定好检查方案，罗列出具体要求，检查的标准、方式、要求要“三统一”。然后分片区、分乡镇开展一次综合性检查。检查中存在的问题要明确到单位、到人，安全生产中是非界线决不能模糊。半个月之后，县政府常务会听取综合检查情况的汇报。

三、严防死守，重点把好安全生产四道关口

（一）道路交通安全关口。“3.20”事故的当天，市政府分管安全的刘学普副市长正在武隆检查工作，这件事根本不应该发生。该事故发生前，全县今年安全生产只死亡一个人，在去年的基础上是百分之百的下降。道路交通安全这道关口必须严防死守。严防死守，我们要坚持三条：严格例检，严格整治，严格执法。车站进出车辆要严格例检。严格地整治隐患。县交委向我汇报全县需要做100公里道路安全防护栏，才能消除很多道路隐患。我当即表态可以做，先把方案做上来，常务会研究了就实施。在生产大发展这个期间安全要大执法，安全生产领域特别是道路交通安全领域的执法一律要走高线，不许让任何人说情，该怎么处罚就怎么处罚。如果在执法上(来源：好范文 http:///）让一分，就会带来很多安全隐患。另外，乡镇的道路交通安全要切实加强。全县共聘请了108个交通协管员，全部安排在乡镇，要把这批人充分利用起来，要运用“四两拨千斤”的手段，保证辖区不再出现大的交通安全事故。目前，这些交通协管员反映工资比较低，乡镇要研究与工作挂钩的补充措施，适当提高其工资标准。对于老百姓的安全宣传，一定要做到严厉的宣传，严格的宣传，铺天盖地的宣传。农用车、摩托车管理的主体是乡镇，管理村社道路的农用车、摩托车那就是乡镇的责任，一定要把这块管死。

（二）地质安全关口。3月26日在地环站开了地灾防治现场会，县国土房管局落实得较好。乡镇也是地灾防治的责任主体，很多乡镇都有a级监控点，绝大部分乡镇有b级监控点，所有的乡镇都有c级监控点。每个乡镇一定要落实值班队伍、值班制度、值班报告“三到位”的工作要求，从现在开始进入汛期的值班。

（三）建筑安全关口。市安监局指出我县安全生产工作最薄弱的环节在于建筑安全。县城乡建委没有设立建筑安全管理站，我给编办下了指令，同意成立建筑安全管理站。县城乡建委要把人员调配到位，一定要切实加强面上建筑安全的检测、监督、执法。

（四）矿山安全关口。矿山安全包括煤矿、非煤矿山的安全，要根据各自的职责，守住这道关口。去年我县煤矿安全生产工作管理得非常好，没有死亡一人，今年要继续保持这种良好的态势。非煤矿山安全这一块，也需要加强。

四、筹备“武隆交通安全月”活动

五月份是我县旅游的高峰，今年三、四月份各旅游景区就已经是人头攒动，五月份游客会更多。所以把五月份定为“交通安全月”，从现在开始抓紧筹备。通过开展这项活动，将规范性的、标准性的安全管理措施列入道路交通常态化管理和规范化管理举措，确保安全月活动能够收到实实在在的成效。

五、特殊敏感时期要全方位加大执法力度

6.安全生产分析会讲话稿 篇六

一、关于营业厅建设的问题

从几天的讨论来看，我感觉大家对营业厅建设的理解还有不到位的地方。刚才钟总对营业厅建设又加以了强调，我非常同意，想再补充几点。

第一，我们营业厅建设的原则是什么？是彰显品质，彰显形象，彰显差异，做到贴近市场，贴近客户，延伸营销，延伸服务，延伸汇报体会宣传，延伸客户管理，延伸业务拓展，延伸客户回归，在兼顾效率的同时做到渠道为王。那么怎么去彰显形象、彰显品质、彰显差异呢？就要求我们的营业厅建设不能操之过急，要扎扎实实，稳扎稳打，建一个彰显一个。如果能力跟不上，就要实事求是，慢下步调。比如，建设营业厅需要增加营业人员，但如果我们的人员素质不到位，营业厅主任、领班、营业人员个个一问三不知，那就成了“丑媳妇出来见公婆”了。谁是公婆？客户就是我们的公婆，第一印象被客户否定注定会失败的。

第二，关于营业厅的设施配置要适合当地的经济发展水平。将我们的营业厅形象和进行比较，是为了给大家一个概念，并不是要求大家真把营业厅建成那样。建成那样不但成本收不回来，客户也不敢进门。农村的同志看到那种橱窗摆设第一感觉肯定是贵，和他们没关系。城市是名人之所在，城区市场占有率的市场占有率我们尤其要充分重视。的案例值得我们引以为训。当年程控固话一线要卖多美金，而阿尔卡特为什么能进入中国？他一线只卖多美金，后来又从多降到多美金。最后华为出来了，报价几百人民币一线。面对客户的疑问，的人员解释说：“我是苹果，华为是土豆。”最后的结果是“土豆了进城、苹果下乡了”，成了农话交换机，而城市里汇接网、现在的一级干线网、一级信令网，都是华为的。我们输掉了城市占有率，就会变成“中国移动下了乡，中国联通进了城”。目前，我们一些地方的城区市场占有率降得很快，一些地方的大势正在失去，值得我们警惕反省，需要我们立即采取措施加以改善，因为这是一个生死存亡的问题。

三、关于市场营销政策的问题。

我们取得今天的成绩，决不是偶然的现象，这里面取得成功很重要的因素是我们策划的因素，是卓越管理的因素。关于虚拟网封顶政策，一千八百万的市场封不封？怎么个封法？如果说我们想出一个政策就出一个政策，而不理会对昨天的政策，今天的政策，未来的政策以及我们的客户造成什么影响，肯定会丢掉我们的“势”。

《孙子兵法》讲到，“策之而知得失之计，作之而知动静之理，形之而知死生之地，角之而知有余不足之处。”市场营销政策首先要“策之”。所谓“策”就是在任何一项市场政策实施之前，一定要对政策带来的正面、负面、短期、长期的效果进行全面测算，要对以往的政策、当前的政策以及未来的政策的影响进行估算，要对联通的应对，电信的反应进行预测。孙子兵法作战篇里还说道“夫未战而庙算胜者，得算多也，未战而庙算不胜者，得算少也。”讲得是我们干任何一件事情之前，我们要谋划作战大计，预计战争胜负。庙算胜，我胜利的可能性才大；庙算不胜，胜利的可能性就很小。“而况无算乎？”那不算你怎么敢打啊？

“策”完之后就是“作之”，也就是政策的实施。我们一定要坚持针对性政策，区域性实施的原则。各项政策首先要在在局部进行实验，通过实验发现政策的长、短、得、失以及普遍性和适用性，并在实验的基础进行改进创新，然后再在全省推广。

政策实施后，我们还要“形之”。所谓“形之”就是说政策真正推出之后，形势是什么，要全面观测，比方说联通是什么反应，客户是什么反应，市场是什么反应，收入是什么反应，利润是什么反应。我们要从财务上分析，市场上分析，数据上分析。只有这样，我们才能知道我们的汇报体会战略和决策正确与否，才能向竞争对手彰显我们的实力、彰显我们的决心，才能让竞争对手在未作战之前就俯首称臣。

会议以后，请市场部，财务部，账务中心配合。先在××做“全网单向”的调研，在××做“虚拟网封顶”的调研，并请于总做“送手机”的调研。我们要实现一点突破，全网共享。

四、关于与世偕同、持续改进的问题。

我给大家推荐两本书，一本叫《督导管理》，一本叫《δ管理》，希望大家能够去看。

首先，怎样才能激发我们员工的积极性、主动性和创造性？在座的各位老总，你们对前台营业人员的积极性、主动性、创造性有多大影响？谁对他们最有影响力？

第二，怎样才能真正做到“以客户为中心”？谁在跟客户打交道，是我吗？是在座的各位吗？我们有，但是很少。主要跟客户打交道的是谁？是我们的话务人员、大客户经理和前台营业人员。那么他们的积极性、主动性、创造性靠谁啊？靠他们的班长，靠他们的主任，只有我们一线经理的积极性、主动性、创造性发挥出来了，我们三大窗口的积极性、主动性、创造性才能发挥出来，客户才能满意。一线的管理人员用国外的说法叫督导，所以我给大家《督导管理》这本书，它告诉我们怎么去激发员工的积极性、主动性和创造性。

我给大家推荐的第二本书是《δ管理》。《δ管理》一种持续提升，持续改进，不断完善自我的管理方式。

通过《δ管理》的学习，我们首先要做到持续提升，持续改进。我们年的管理水平、管理需求和年、××年是不一样的，和××年也是不一样的。年的时候，我们在座的各位刚刚接触管理，职责范围也很小，主要的管理、建设工作都由邮电管理局承担。我们的网络很小，只有单一的模拟网，那个时候我们好比是“小学生”。年邮电分营后，我们开始自己管网络、管业务、管渠道，我们很多省突然一夜之间上了许多县公司经理，我们好比是“中学生”。到××年，我们经历了激烈的市场竞争的考核，好比上了大学，我们是“大学生”。××年，我们上了“研究生”。未来，年、年，同志们，我们会干什么？我们会去读“博士”！同志们，公司每一个发展阶段是不同的，各个阶段的管理需求、管理水平也是不同的，是一个持续提高的过程。我们各位的能力一定要持续提升，持续改进，要做到与世偕同，满足于企业和市场发展的需要。

7.安全生产分析会讲话稿 篇七

这次会议, 是农产品质量安全监管局组建后, 以部名义召开的第一次会议。既是年度工作例会, 也是动员部署会。开好这个会议, 对于深入贯彻落实部党组的决策部署, 集中开展专项整治活动, 依法加强农产品质量安全监管, 推动监管工作开好头、起好步, 意义十分重大。

在大家的共同努力下, 会议达到了预期的目标, 收到很好的效果。大家一致认为, 这次会议时间虽短, 但效率高, 成效大, 主题突出, 内容丰富。通过这次会议, 抓农产品质量安全监管工作的思路更加清晰、任务更加明确、重点更加突出, 与会代表普遍感到很受启发、很有收获。下面, 我对会议情况作个小结, 并就几个关注的问题讲几点具体意见。

一、关于会议的基本情况

大家认为, 陈晓华副部长的讲话, 全面、系统地总结了08年农产品质量安全监管工作取得的成效和经验, 深入分析了当前面临的形势和任务, 明确提出了今年和今后一个时期的农产品质量安全监管工作思路和措施, 全面部署了农产品质量安全整治暨执法年活动。讲话有很强的指导性和针对性, 集中体现了三中全会精神和科学发展观的要求, 符合农产品质量安全监管工作的实际, 对于指导当前和今后一个时期农产品质量安全监管工作具有十分重要的意义。与会代表进行了深入充分地讨论, 沟通了情况, 交流了思想, 提出了很多很好的意见和建议。会议有三个方面的收获。

一是认清了形势, 统一了思想。会议全面分析和准确判断了当前农产品质量安全监管工作面临的形势, 既看到了农产品质量安全监管工作取得的成效, 也看到了存在的问题隐患和制约因素;既看到了面临的严峻挑战, 也看到了难得的发展机遇。特别是在当前农产品质量安全工作任务重、要求高、监管难度大的情况下, 大家一致表示, 要进一步增强大局意识和责任意识, 把思想统一到这次会议精神上来, 把行动落实到各项工作的部署上来, 坚定信心, 迎难而上, 全力抓好农产品质量安全监管工作。

二是理清了思路, 明确了任务。会议明确提出今年和今后一个时期农产品质量安全监管工作的思路和措施。大家一致认为, 要重点“把握1条主线、坚持2个原则、提升3种能力、推进7项工作”, 即在总体要求上, 以《农产品质量安全法》为主线, 围绕农业农村经济工作的中心任务, 按照国务院食品安全整顿工作的要求, 依法全面加强农产品质量安全监管工作。在工作布局上, 坚持统筹兼顾、标本兼治原则, 一手抓农产品质量安全监管, 以开展专项整治为总的抓手, 坚决有力打击违法违规行为, 清除隐患;一手抓农业标准化实施, 推进农业生产方式转变, 加强基础建设和能力建设, 建立健全体制机制。在工作目标上, 着力提升三个方面能力;一是提升防范能力, 建立健全风险评估、预测预警和应急处置机制, 强化全程监管, 确保农产品质量安全少出问题、不出大的问题。二是提升监管能力, 加快完善农产品质量安全监督管理、检验检测、质量标准和质量认证体系, 夯实基础, 健全队伍, 强化手段, 全面提高监管能力。三是提升服务能力, 普及标准化生产技术, 推进农业投入品安全合理使用, 提升农民科学种养技能, 提高农业标准化种养比重, 加快农业生产经营方式转变, 不断提高农产品质量安全水平。在工作措施上, 依法科学、有力有序推进执法监管、专项整治、检验检测、农业标准化、应急处置、体系建设、制度机制建设等工作。

三是交流了经验, 增强了信心。北京、山东、河南、广东、湖南、浙江6个省 (市) 结合本地工作实际和特点, 做了大会发言, 介绍了他们的工作经验和工作体会, 具有很强的代表性和典型性。各地在座谈讨论中, 也介绍了农产品质量安全监管工作成功做法和经验。这些经验和做法要认真总结提炼, 加以推广, 长期坚持, 并逐步形成制度层面的长效机制。大家认为, 随着各地工作的深入推进, 农产品质量安全工作受到了前所未有的重视。从政策环境、发展基础、工作保障等各个方面看, 都为进一步加强农产品质量安全监管工作提供了有利条件和发展机遇。大家表示, 有信心、有决心能够抓好新时期农产品质量安全监管工作。总之, 这次会议开得很好, 很成功, 为进一步扎实推进农产品质量安全监管工作营造了氛围、奠定了基础。

二、几个关注的问题

㈠关于监管职能问题按照国务院分工和要求, 我国食品安全监管实行“分段管理为主、品种管理为辅”的管理体制。“三鹿奶粉事件”发生后, 各部门在食品安全监管职能的认识上发生了一些变化。对此, 农口的同志也有一些不同的观点和认识。从总体上看, 食品安全分段管理为主、品种管理为辅的体制, 是符合目前我国实际的。关键是要针对实践中暴露出的问题, 强化部门的协调配合机制、落实监管责任。在这种大的背景下, 对于农产品质量安全监管职能到底该如何界定, 我想结合实际, 谈一点认识。

第一, 要准确把握。根据国务院“三定”方案和《农产品质量安全法》的授权, 在职能界定上, 农业部门主要负责初级农产品生产环节质量安全监管。虽然《农产品质量安全法》的第三十四条、三十九条等相关条款规定, 农业部门可以对市场上销售的农产品进行监督抽查, 但其主要目的是为了反弹琵琶, 是通过市场检测来发现问题, 从而更有针对性地指导生产和加强农产品生产环节的监管。《食品安全法》也即将出台, 该法与《农产品质量安全法》已经做了充分衔接, 实行两法并行的模式;只是在具体的法律条款中, 对标准的修定、信息发布和风险评估等方面内容作出了规定, 在管理体制上没有大的变化。

去年9月, 农业部成立了农产品质量安全监管局, 其职能归纳起来, 主要包括农产品质量安全的政策法规、风险评估、标准制定、检验检测、监督管理、应急管理、体系建设等12个方面。在“三定”基础上, 农业部办公厅印发了《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》, 进一步明确部内职责分工, 形成统分结合、各有侧重、共同推进的工作机制和工作格局。因此, 从总体上看, 农产品质量安全监管工作是一个不断加强的态势, 对农业部门的主要职能定位也是清晰和明确的, 希望大家能够深入领会和全面把握。

第二, 要抓好衔接。实施分段管理的体制安排, 客观讲, 无论是在部内还是在部外, 都有一个如何按照各部门职能界定做好衔接配合的问题, 特别是在边缘地带和结合部容易出现监管的缺失和空白。因此, 做好工作衔接、加强工作协调与合作, 是十分必要的。要从实际出发, 按照相关法律法规规定和职能分工, 强化与各部门在监督管理、监测抽查、执法检查等方面的工作衔接, 对于属于我们职责范围的, 要坚决管好;属于其他部门的, 要积极配合, 采取多种形式, 移交处置, 切实做到“到位而不越位, 到位而不缺位”。

第三, 要落实责任。要进一步健全“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者作为第一责任人”的责任体系, 要进一步明确职责范围, 规范工作程序, 落实工作措施, 要按照《农产品质量安全法》和国务院特别规定的要求, 健全责任制度, 坚持和完善责任落实、督查督办、绩效考核等制度, 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局, 切实做到有部署、有督促、有检查, 切实履行好监管工作责任。

㈡关于专项整治问题用1年的时间集中实施专项整治是今年最为重要、紧迫的工作, 第一位的任务是防范和遏制重大事件的发生, 这也是我们工作的底线。总的考虑是以专项整治为总的抓手, 全面加强农产品质量安全工作, 从生产环节入手, 以风险高、隐患大的农产品和投入品为整治重点, 着力解决突出问题。通过专项整治, 推动制度建设, 促进综合执法, 逐步建立和完善监管的长效机制。对抓好整治活动, 我想再强调三点。

第一, 在工作摆布上。要把专项整治作为09年工作的重中之重, 以此为契机, 全面加强农产品质量安全监管工作。要围绕整治活动确定目标任务, 统筹兼顾, 整合资源, 有所侧重, 形成强势。风险评估、标准制订、检验检测、监督管理等各项工作都要以整治为中心展开, 要为整治活动提供强有力的工作支撑。

第二, 在工作着力点上。要围绕专项整治方案确定的3个目标和7项任务, 突出工作重点, 特别是要针对非法使用禁限用农兽药和非法添加有害化学物质等突出问题, 重点查找本地区在农产品质量安全方面存在的突出风险隐患, 有针对性地开展风险评估工作。在此基础上整合力量, 着力开展集中整治, 有效遏制农产品质量安全重大事件的发生。整治工作要突出投入品监管、生产过程监管与服务、产地准出与市场准入管理这三个环节, 严厉打击非法生产经营和添加有害化学物质行为, 严厉查处制售假劣农资违法行为。

第三, 在健全制度机制上。对已有的法律法规和规章, 要切实按照规定和要求, 抓好贯彻落实工作。同时, 要重点完善《农产品质量安全法》配套法规和规章, 健全农产品质量安全管理监测预警、风险评估和应急处置机制。通过专项整治, 不断总结摸索符合实际、行之有效的监管办法, 推进工作制度化、规范化, 推进长效机制建设。

㈢关于体系建设问题健全监管体系和支撑体系, 是全面加强监管工作的重要保障。实践证明, 没有健全的体系和队伍, 农产品质量安全监管的各项措施就难以落到实处。

第一, 要强化监管体系建设。从各地情况看, 有近10个左右的省份已经设立了专门的农产品质量安全监管工作处室, 一些省份已经开始延伸到县一级, 大部分省份也在酝酿之中。从现有条件看, 强化监管体系建设, 要从省级抓起, 通过加强省级监管机构建设, 带动和推进地、县监管体系的建设工作。要抓住当前的有利时机, 强化沟通协调, 积极争取编制、财政等部门的支持, 力争年内有较大的突破。乡镇机构建设, 一定要因地制宜, 充分利用农业技术推广等现有的体系, 把农产品质量安全监管工作纳入其中, 强化职能, 充实人员, 不断提高监管和服务能力;有条件的地方, 要积极鼓励和支持建设乡镇农产品质量安全监管公共服务体系, 不断强化监管手段和职能。

第二, 要强化检验检测体系建设。这是重要的工作手段和技术支撑, 当前重点是加强基础设施建设。要抓紧落实好去年四季度5亿元资金项目的落实, 保证项目进度、保证项目质量、保证资金安全。同时我们将积极协调有关方面, 加快实施《农产品质量安全检验检测体系建设规划》, 争取加大资金投入, 力争提前完成质检规划建设;并积极筹划争取二期项目规划, 在整体设计上, 突出两个重点:在能力和综合水平提升上要突出省级以上检测机构, 在布局安排上要突出地市、县级以及批发市场, 全面提升检验检测能力。

这里, 我再强调一下强化检验检测工作问题。要适应形势变化, 调整工作思路, 明确工作定位, 提高检验检测工作针对性、实效性。要完善工作计划, 制定农产品质量安全监测规划和年度计划, 进一步加大普查、例行监测、监督抽查力度。要加强结果研判, 充分利用监测数据、监测结果, 分析原因、查找问题, 准确把握质量安全风险隐患和范围。要强化结果利用, 完善内部通报制度, 坚持和完善抽检合格率排名制度;健全抽检与执法联动机制, 强化协调配合, 依法查处违法违规行为, 指导科学生产。

第三, 要健全标准体系。要强化农产品质量安全风险评估工作, 将风险评估与标准制定有机结合起来。部里正在编制《2009-2012年农业标准体系规划》, 加大投入力度, 强化技术研究, 力争通过3到5年的努力, 建立健全以农药、兽药残留等质量安全标准为重点的标准体系。各地要从本地农业生产实际出发, 化繁为简, 把复杂、抽象的标准转化为区域性生产操作规程。

第四, 要强化认证体系建设。总的要求是, 既要积极推进、又要加强监管, 既要发挥示范带动作用、更要规避行业性风险。在大力推进“三品”认证和农产品地理标志登记保护工作, 加快绿色食品、有机食品基地建设的同时, 要强化品牌培育和证后管理, 切实推动农产品品牌化发展, 加快市场准入和可追溯制度的建立。

㈣关于农业标准化问题提升农产品质量安全水平的出路在于推进标准化生产, 在于转变农业生产方式, 这是治本之策, 是长远的方向。当前, 最突出的问题是农业生产组织化程度低、农民积极性不高。对此, 下一步要探索推进农业标准化的新路子, 重点是从最有条件的地方抓起, 核心是要调动生产者的积极性。一是从基地入手, 以已有的和即将建设的国家级农业标准化示范县 (场) 、示范基地为重点, 加强技术指导和服务, 强化督促、验收和检查, 进一步提高标准化示范效果, 以此带动县域整建制的推进。二是以龙头企业和农民专业合作组织为主要实施载体, 通过示范带动作用和利益联结机制, 切实提高农民的积极性, 有效促进农业标准化发展。三是大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品, 加快绿色食品、有机食品基地建设, 通过“三品”的品牌效益, 从而产生放大效应, 带动标准化发展。

充分利用绿箱政策, 加大农业标准化扶持力度。探索建立农业标准化补贴机制, 设立专项资金, 支持发展农业标准化, 提高农民实施农业标准化的积极性。力争通过几年的时间, 不断巩固成果, 形成机制, 养成习惯, 走向规范。与此同时, 坚持政府扶持与市场推动相结合, 充分发挥市场在资源配置上的作用, 真正形成优质优价和市场激励机制, 让实施农业标准化得到效益和实惠, 以此推动农业生产方式转变和标准化发展。在这方面, 我们还将做深入调研, 待研究成熟后积极推动。

三、贯彻会议的几点要求

一是及时汇报传达会议精神。会后, 请各省、自治区、直辖市和计划单列市农口厅局的同志, 尽快向本单位主要领导汇报会议精神, 认真组织好本系统本单位的学习传达和贯彻落实工作。各级农业部门要尽快把思想和认识统一到这次会议精神上来, 统一到对当前农产品质量安全监管工作形势的分析和判断上来, 统一到对农产品质量安全监管工作部署和要求上来, 形成共识, 凝聚力量。

二是认真贯彻落实会议部署。各级农业部门要尽快制定具体工作方案和配套措施, 把此次会议的各项部署落到实处。要结合本地实际, 深入分析当地的突出矛盾和问题, 进一步明确下步工作思路, 认真细致安排好各项工作措施。要加强基础建设, 健全体制机制, 提升监管能力, 深入推进执法监管和指导服务等工作, 全面提高农产品质量安全水平。

三是切实抓紧抓好当前工作。当前, 我国部分粮食主产区遭遇几十年不遇的旱灾, 春耕生产又即将全面展开, 各项工作头绪多、任务重。越是紧张的时候, 越不能丝毫放松农产品质量安全监管工作。要扎实开展专项整治工作, 抓紧制定本地区农产品质量安全整治活动具体方案, 细化工作目标、任务措施和进度安排。各省、自治区、直辖市和计划单列市的具体方案要在月底前报农业部整治工作领导小组办公室。要按照方案要求, 迅速行动, 抓好落实, 切实推动整治工作有序开展, 坚决遏制发生重大农产品质量安全事件。要全面强化农资打假专项治理工作, 积极会同工商、质检等部门, 大力开展农资市场整顿, 加强对种子、农药、化肥等重要农资的监管, 确保农资质量合格、供应充足, 为全年农业生产和灾后恢复生产提供有力保障。2月17日, 农业部将会同九部门联合召开视频会议, 对农资打假进行统一部署。要扎实做好质检体系项目建设工作, 去年底中央为扩大内需, 新增5亿元用于质检项目建设, 各有关项目省和单位要严格落实中央要求, 确保在2月底完成建设任务。

同志们, 农产品质量安全监管工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要以科学发展观为指导, 全面贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神, 锐意进取, 扎实工作, 全面推进农产品质量安全监管工作, 提升我国农产品质量安全水平, 为促进农业农村经济平稳较快发展做出更大贡献。

8.煤矿企业安全生产管理对策分析 篇八

关键字：煤矿企业 存在问题 安全生产管理 对策分析

煤炭工业是国民经济的基础产业，煤炭安全是全国安全生产工作的关键之一。本文从企业安全生产管理的角度出发，以我国煤矿安全生产的现状以及出现的问题，来提出一些加强煤矿企业安全生产管理的一系列对策，并对此对策进行分析和探讨。从而能够促使我国煤矿企业安全生产管理工作的发展，这样就有利于我国经济的发展。

一、我国煤矿企业安全生产的现状

我国是煤炭资源储量丰富的大国，也是世界上最大的产煤国。它的煤炭产量占全世界总产量的40％左右。但是，我国也是世界上煤矿自然灾害最严重的国家之一。随着我国经济的快速发展，煤炭产量作为基础能源在历史上已经具有一定地突破性。但是，对于重大安全事故发生的频率来说，处于比较高的态势。由于煤矿企业安全管理的疏漏，从而导致85％的矿难事故发生。安全生产的责任主体是煤矿企业，国家在某个时期内也采取了一些举措，使煤矿企业的安全生产问题得到了一些改进。但是，从根本上并没有解决安全生产问题，从而使安全生产处于十分严峻的趋势。

二、我国煤矿安全生产出现的问题

1、煤炭行业的整体水平无平衡性。由于长期实行粗放发展的煤炭工业，一些突出的矛盾仍存在。近年来，全国各类煤矿企业年均产能逐步地下降，产业集中度低以及出现的问题需要进一步地去解决。目前，虽然我国具备世界一流开采技术和装备的大型现代化煤矿及企业集团，但是也有一些普遍井型小、生产工艺落后、防灾抗灾能力低的小型煤矿。这样会导致煤矿安全生产整体水平受到了一定地制约性。

2安全基础具有一定地薄弱性。近年来，由于采取了一些方法，比如对煤矿安全质量的标准化、班组的建设、安全培训等等，使煤矿安全基础工作取得了一定地成效。因此，一些刚进入煤炭行业的主业非煤的企业，缺乏工作经验以及一些技术上的管理，这样就促使煤矿安全基础工作要进一步地加强。

3、 从业人员素质低又缺乏安全意识性。煤炭开采工作是一个高危行业，需要一些专业技能和高素质的复合性人才。对于过去，人们盲目地认为煤矿开采工作是一项体力劳动，从而造成招工上产生的误区，导致从业人员素质的偏低。所以，从业人员素质低，缺乏一些自我保护意识。在生产过程中，他们会出现一些违规违章作业情况，从而导致“三违”现象经常地发生，这样就具有一定地严重性。

三、 加强煤矿企业安全生产管理的对策，并对此对策进行分析

1、要正确认识安全生产的重要性。为了能够实现经济效益，它的前提条件是安全。随着现代化生产建设的发展，安全具有一定地保障地位。只有对煤矿企业树立起正确的安全文化理念，才能使员工的安全生产积极性能够进一步地提高，从而使企业的经济效益能够得到增加。

2、统筹规划，制定科学合理的安全政策。煤矿企业能够避免一些事故的出现以及减少一些生产的成本，都是取决于科学合理的安全政策。只要安全化管理模式能够建立与实施，这样使矿山安全风险能够得到控制，这也是持续改进安全绩效的最终目的。作为一个安全管理者，要从思想上去认识，把确保广大职工生命安全列为整个管理体系的优先事项之一。

3、对于一线职工的安全教育培训工作，要加强。煤矿企业安全生产的最基本单位是一线班组。一般情况下，煤矿安全事故大多数都是发生在班组。其中，班组是第一现场。因此，要对井前一线职工进行安全教育培训工作，能够使职工们树立起“安全第一、生产第二”的安全生产理念，从而使煤矿企业得以保障，这也是实现安全生产的首要任务之一。对于井下安全生产来说，也是班组，但核心在于员工。在培训过程中，要员工牢记 “三违”的危害性，并贯彻一些采掘安全作业规程，强化“安全第一、预防为主”的安全生产方针，避免一些事故的发生。

4、对于煤矿企业安全生产管理要从技术上进行强化。随着社会主义经济的发展，科学技术也随之快速地发展起来。对于一些现行煤炭行业的工艺制造，都不是体力劳动了，而是大量的计算机涌入各个领域，在技术上以及管理中所使用。员工们对工艺操作技能不熟练，会造成一些事故的发生。因此，要建立一条安全技术防线，对员工安全操作技能的培训以及安全技术知识的教育要进一步地加强。对于操作者来说，要对采用的新设备、新工艺、新技术要认真地学习，熟练后才可以正式上岗操作；并使各种安全保护装置能够得以完善，这样才能够使它正常稳定地运行下去。

四、结论

煤矿企业的安全生产管理工作是一项动态的管理工作，更是一项需要我们长期坚持的工作。因此，我们要从煤矿安全生产管理的本质出发，并牢记“安全第一，预防为主”的方针，并贯穿在整个工作实践中。同时还要坚持“管生产必须管安全”的原则，将安全工作放在首位。还要坚持“先安全后生产”的工作原则，坚持“安全第一、生产第二”的操作原则，只有这样，才能真正地实现煤矿企业安全生产管理，并达到管理的最终目的。

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