电子政务案例分析

电子政务案例分析（精选8篇）

1.电子政务案例分析 篇一

电子政务案例分析答题思路

1．2．

3．4．

5．6．

7． 领导重视，建立强有力的领导机构； 建立统一的电子政务平台； 加强内、外网建设和数据库建设； 加强电子政务内部办公建设，建立电子政务协同工作机制； 加强电子政务信息互通和共享，消除“信息孤岛”； 加强电子政务的标准化建设； 转变观念，建立“客户关系”管理，树立以“客户为中心”的理念；

8．9． 建立“政府门户网站”，提高政府在线服务能力； 加强电子政务安全建设和管理；

10． 加强电子政务法律法规和制度建设。

2.电子政务案例分析 篇二

一、电子政务网站的评价现状

随着电子政务网站的全球化的发展, 一系列的电子政务网站评价体系开始出现, 我们国内在此方面的研究可以说是刚刚起步, 在电子政务建设方面还没有形成比较明确的标准化体系, 所以相应的评估网站体系也没有统一的体系。在2002年, 国家国务院信息化工作组指导并参与了网站的评估体系的研究, 它从网站的服务内容、功能服务和建设等方面进行了相应的评估, 但这次的评估指标不够详细, 所以对网站发展引导作用不明显。到2007年, 中国的软件测评相对完善, 它可以对不同层级的政府网站进行不同的评价, 集合了用户和专家的主客观评价。

我们现在通常使用的电子政务评价方法有:问卷调查、专家评价等。具体的指标分析中常常使用的是模糊评价方法、灰色决策法等各种方法。从现在分析方法和体系的标准化中可以看到, 对电子政务的评价体系已经基本建成。但是专家的主观因素在评价过程中起着重要的作用。所以, 在一定程度上, 评价的结果有时可能出现人们主观意识的倾向。针对现在的电子政务评价现象, 建立比较科学的评价体系对于我们来说是至关重要的。

二、电子政务评价指标体系

(一) 服务能力评价体系

对于现有的电子政务网站的评价, 主要是通过专门负责评价的机构和工作人员根据由实际工作中得到的数据和事实, 依照本行业的规范、标准, 进行定性和定量的分析, 客观、公正和准确的对现有的电子政务网站的建设进行评价。网站的电子政务服务能力的评价体系中包括电子政务的服务成熟度和传递成熟度, 从而较为完整的对电子政务网站进行评估。服务成熟度主要是评估政府和公众之间处理政府事务的能力和信息发布的能力;传递成熟度主要是评估网站的传递成熟能力, 这里的传递成熟度中涵盖了电子政务网站的互动性、针对性和判断力。

(二) 功能评价体系

通过完整的和具体的电子政务网站评价指标体系, 主要对网站功能进行评价, 给所评价的电子政务网站的各个要素进行评分。随着电子政务评价体系的逐步完善, 相关的工作人员可以将收集到的样本数据分类后对相应的评价指标做了细化的分析, 尤其对电子政务网站的服务能力、隐私保护和信息的公开等方面做了比较细致的分析。现在, 相关的工作人员通过对电子政务网站的功能进行分析后, 建立了可适应政务网站建设的评价指标体系, 这个体系主要是以网站功能的评定作为主要的评价框架。

(三) 发展评价体系

从网站的发展现状来看, 对其进行必要的评价是顺应了电子政务发展的趋势, 有利于政务网站的建设和完善。这种评价方式与别的方式不同的是其具有动态性和发展性, 强调了政务网站在不同阶段所具有的不同的功能服务。在近几年, 从对全球的电子政务网站的调查和研究中, 电子政务的评价主要体现在了三个方面:一是对人力资本的分析和研究;二是体现了电子政务网站在信息和服务态度方面的成熟度;三是体现在分析基础设施的数据。通过对整个电子政务网站的评价, 得出了整个政务网站的发展历程经过了初级、政府和公众的互动、处理和无缝集成阶段四个大的阶段。在政府和公众的互动阶段又可以分为单向互动和相向互动阶段。

(四) 公众满意度评价体系

在对电子政务网站的评价体系中人们开始引入感知可信性和电脑的自我效能两个因素后, 通过对数据的采集和处理, 可以有效的反映人们对电子政务网站的满意程度。电脑的自我效能感知易用性和可信性可以间接的影响人们使用电子政务网站的某种意向。人们的感知可信性表示的是人们对电子政务网站系统中的安全、个人隐私保护和个人信息的认识。

三、电子政务网站的评价原则

(一) 内容第一的原则

现在的各种各样的电子政务网站的评价形式有很多种, 但是很少重视对内容的评价。实际上电子政务网站的形式是次要的, 形式是为内容服务的。网站建设的主要目的是使得人们通过电子政务网站可以获得政府的信息, 所以应该充分重视对电子政务网站的内容的评价。

(二) 指标完整性的原则

电子政务网站的评价体系中涉及了诸多不同的方面和因素。所以在对电子政务网站的评价不能够以局部来代替整体、以一方面来代替另一方面对其进行片面的评价。电子政务网站的评价体系应该抓住网站的本质进行评价, 将各个层次的指标联合起来, 从而可以相互补充, 构成一个完整的整体。

(三) 科学性的原则

科学性的指标要求评价体系中的各个层次要符合逻辑, 每个评价指标要有明确的目标导向和含义, 使得各个指标能够协调一致, 从不同的方面来评价电子政务网站。

(四) 易用性的原则

对于评价的具体过程应该尽量的简化, 使评价的指标能够高效的评价电子政务网站的功能。

四、结语

电子政务网站的建设最终为了更好的服务于社会, 让企业和个人逐步的参与到政府信息化的建设中。电子政务网站的评价如何取得更好的效果, 如何更好的反映群众的意见, 成为了电子政务网站评价的研究趋势。

摘要：在当前的社会经济状态下, 由于有网络通信技术和计算机技术的支撑下, 电子商务政务网站成为了社会公众和企业获得信息的主要渠道, 电子政务网站作为电子政务建设的核心, 它能够充分反映电子政务的发展水平。通过对电子政务网站评价分析, 发现其中的一些问题, 以便更好的对电子政务网站进行改进。本文在电子政务网站的评价理论和方法方面进行了阐述。

关键词：电子政务网站,指标评价,分析法

参考文献

[1]朱欢欢, 王裕明, 邹志杰.基于层次分析及模糊综合评价的电子政务网站评价[J].上海管理科学, 2011.

[2]杨灵芝.档案系统政府网站评价及发展对策[J].管理工程师, 2011.

[3]李强.利用层次分析法评价电子政务网站[J].中国校外教育 (理论) , 2009.

3.国外电子政务总体框架分析 篇三

一、美国电子政务框架

美国联邦组织架构（Federal Enterprise Architecture，FEA）由绩效参考模型、业务参考模型、服务参考模型、技术参考模型、数据参考模型构成。

1.绩效参考模型

绩效参考模型由输入、输出、结果3个部分组成，由测量域、测量类、测量组和测量指标4个层次构成。输入包括人力资本、技术和其他固定资产，输出包括一系列过程和活动，结果包括任务和业务结果以及客户结果。

2.业务参考模型

业务参考模型包含4个业务域，39条业务线和153项子功能。其中4个业务域分别是公民服务、服务分发模式、服务的支持分发和政府资源管理。

公民服务是政府的目的，包括国防和国家安全、本土安全、情报运行、法律保障、国际事务和商务、立法及公正活动、矫正活动、教育、能源、健康、交通、收入安全、环境管理、自然资源、灾害管理、社区和社会服务、经济发展、劳动力管理、通用科学与创新19条业务线。

服务分发模式是实现政府目的的机制，包括为公民的直接服务、知识创造和管理、公共物品创建和管理、法规、联邦财政支持、信用和保险、传输给州和地方政府7条业务线。

服务的支持分发是政府运行支持功能，包括立法关联、公共事务、法规发展、规划和预算、控制和监督、征税、内部风险管理和减少、通用政府8条业务线。

政府资源管理为资源管理功能，包括供应链管理、人力资源管理、财政管理、行政管理、信息和技术管理5条业务线。

3.服务参考模型

服务参考模型由7个服务域、30项服务类和168项服务组件构成，其中7个服务域分别是客户服务、过程自动服务、业务管理服务、数字资产服务、业务分析服务、内勤服务和支持服务。

客户服务包括客户关系管理、客户喜好、客户初始帮助3项服务类，过程自动服务包括跟踪和工作流、路由和进度2项服务类，业务管理服务包括过程管理、组织管理、投资管理、供应链管理4项服务类，数字资产服务包括内容管理、文件管理、知识管理、记录管理4项服务类，业务分析服务包括分析与统计、可视化、知识发现、业务智能、报告5项服务类，内勤服务包括数据管理、人力资源、财政管理、资产管理、开发与集成、人力资本/劳动力管理6项服务类，支持服务包括安全管理、协作、搜索、通信、系统管理、表格管理6项服务类。

4.技术参考模型

技术参考模型由4个服务域、17个服务类和51个服务标准构成，其中4个服务域是服务访问和分发、服务平台和基础设施、组件框架、服务接口与集成。

5.数据参考模型

数据参考模型的最新版本是2005年11月17日公布的2.0版，由数据共享、数据描述和数据环境（Context）三个标准化域构成。数据共享是指一个用户使用其他用户提供的信息资源，数据共享标准化域用“数据提供者-用户矩阵”来描述。数据描述标准化域提供了一个在数据结构（语法）和含义（语义）方面达成一致的方法，可以为数据发现、数据重用、数据共享、数据实体一致化、语义互操作提供支持。数据环境标准化域为数据提供与数据创建和使用有关的附加信息。

二、英国电子政务框架

2005年3月18日，英国内阁办公室推出了英国电子政务互操作框架（E-Government Interoperability Framework，E-GIF）最新版——6.1版。E-GIF 6.1的主要内容包括互操作的政策与机会、技术政策、实现支持、管理流程、变化管理、遵守E-GIF。

技术政策部分包括互联互通、数据集成、内容管理元数据、电子化服务访问与渠道、业务领域标准等方面的内容。

实现支持部分包括优先级、XML schema产品、电子政务元数据标准、Govtalk网站（www.govtalk.gov.uk）、工作组成员等方面的内容。

管理流程部分包括电子政务联合会、公共部分组织、工业、公民、高级IT论坛、互操作工作组、政府计划组、元数据工作组、智能卡工作组、其他工作组等。

变化管理部分包括电子政务资源拥有者、政府资源的生命周期、咨询和创新、请求评价、请求建议、E-GIF升级等方面的内容。

遵守E-GIF部分包括遵守E-GIF的含义、使用XML schema和数据标准、时间表、利益相关者、遵循的责任、公共部分社区、如何与新版E-GIF一致、无法遵循、附加指南等方面的内容。

三、加拿大电子政务框架

2000年6月13日，加拿大发布了加拿大政府联邦架构1.0版。2001年6月29日，加拿大政府联邦架构最终版——13.0发布。该架构提出了13条原则，即减少集成复杂性，整体分析，业务事件驱动系统，定义的权威来源，安全、机密、隐私和信息保护，已证明的标准和技术，所有权总成本，成长规划，采用正式的工程方法，扩展的信息和服务环境，多传输通道，可达到的政府，稳健性。

加拿大业务转换使能计划（Business Transformation Enablement Program，BTEP）于2004年9月发布，目的是提供一个业务转换工具包，通过政府支持的互操作和集成框架，使严格的战略规划和集成的战略设计得以实现。通过一个更彻底、标准化的方法帮助部门和机构改进业务转换的可靠性和一致性，以提升计划和服务序列和业务设计以及转化项目规划和实施的效率和重用性。

4.电子政务案例 篇四

电子政务案例

1实施单位：中关村科技软件有限公司

客户名称：武汉市政府

武汉市电子政务内网门户支持集中式和分布式政府行政审批业务的需求，既能满足信息化发展水平不高的业务部门的集中审批需求，又能满足信息化程度比较高的业务部门与其业务系统整合的要求。

内网门户包括用户可以公开访问的部分和需要受控访问的内容。如果用户访问的是公开Web服务，可通过公开的Web服务模块直接返回响应信息。如果用户访问的是受控Web服务,则需要首先由接入认证网关进行身份认证，如果验证通过，接入认证网关允许用户对受控Web服务进行访问。

按照武汉市科技局及专家组的要求，内网门户以实用为主，界面设计简洁、清晰：

一、内网门户体现出与对外服务网站的不同，突出其门户的平台特点，强调符合政务办公的流程；

二、内容设计上体现出市领导关心的热点、焦点内容，努力使其成为市政府领导办公的高效工具。武汉市电子政务内网门户设计利用CenGRP产品的核心套件CenCMS和CenEP构建。CenCMS负责内网的信息发布管理，CenEP负责网页、数据和应用的集成展示。

项目取得的成果是：统一了内网的入口访问，所有信息资源整合进入信息平台，用户通过统一入口访问授权信息资源，不用关心信息资源的形式和存在位置;统一信息资源管理，建成了内网信息资源管理架构，统一管理非结构化信息、结构化数据和应用系统页面信息，实现信息资源统一授权;个性化信息展现：根据不同级别、不同部门、不同用户的需求，建立不同的视图展现信息资源，满足信息资源组织个性化需求。

目前经过几个月的系统试用，武汉市政务内网门户已经稳定运行，并逐渐成为武汉市各部门的日常工作平台，各部门正逐步将已有应用系统整合进内网门户。

电子政务案例

2南威电子政务系统

公司名称:福建南威软件工程发展有限公司

客户规模:

小型企业（员工人数在 50 至 99名之间）

中型企业（员工人数在 100 至 499名之间）

中型企业（员工人数在 500 至 1,000名之间）

大型企业（员工人数超过 1,000名）

解决问题:

南 威电子政务解决方案是在遵循国家电子政务标准的基础上，采用 J2EE 多层体系结构，并能提供强大的 B/S 模式下二次开发功能，为政府部门提供了一个先进、易用、扩展性强的电子政务平台；目前已形成了工作流引擎、搜索引擎、安全认证、信息发布等一系列基础组件平台，同时也开发完成了电子政务核心应用平台、OA、CMS、电子公文传输、领导办公、电子政务资源库、网上审批等一系列电子政务产品，形成了完整、统一 的电子政务解决方案，解决政府内部机关事务处理、政府间安全、便捷信息共享传输、政府对公众的服务网络化等问题，旨在提高政府的办事效率，促进政务公开，建立高效、廉洁、服务型的政府。

解决方案概述

南威公司提供的电子政务解决方案帮助政府建立内部公网、应用专网门户、公众信息网等完善的电子政务系统。

内 部办公系统主要功能是对内实现政府内部日常机关事务的电子化、智能办公，主要包括各类公文的流转、审批，归档文件的管理，信息的发布和共享，会议的通知和 记录，提供领导办公平台、领导日程的安排和公开，信访、车辆、人事、物品等各类事务的管理，以及电子公告、论坛、领导讲话、常用资料、政策法规、大事记等 各类信息的发布，个人事务的处理等覆盖日常办公的机关事务网络化，提高内部办公的效率，建设高效的政府。

专网的应用为政府之 间提供畅通的信息交互通道和协同办公平台，主要包括电子公文传输、在线督查、信息采编、值班上报等各类需要政府机关之间协同的应用，南威提供的专网应用经 过统一身份认证融入信息发布和共享以及与各政府机关应用的集成，有效地消除各机关单位间信息交互的屏障，建成专网门户为政务专网用户提供统一的信息平台。

公众信息网通过 Internet 对个人和企业提供网上办公服务平台，按照“一站式”服务理念，帮助政府建设集信息发布、行政审批和网上办公等功能为一体，安全可靠的电子政务公众服务平台，促进政务公开，拓宽政府与公众及企业间的交流，建立服务型的政府。

南威公司提供的政务完全基于 Web 的方式应用，用户使用IE浏览器进行简单操作即可完成系统的应用，也可通过手机的方式与系统进行交互，提供个人消息中心、离线提醒、远程办公等多元的办公方式，方便易用。

业务问题

主要包括：电子政务核心应用平台、智能化办公平台、网站内容管理系统、电子公文传输与交换平台、领导办公系统、电子政务资源库、网上审批系统等一系列电子政务产品。

电子政务案例

3、香港特别行政区社会保险项目

客户背景：

香港特别行政区政府社会保险部门以满足700万香港公民社会保险需要为宗旨提供各种社会服务。社会保险部门每年通过392个社会保险经办机构向100万位客户提供直接服务。此外，社会保险部门还向182个非政府部门的社会保险服务组织提供财务规划和业务支持。所提供的服务包括：为家庭、儿童、年轻人及老年人提供社会保险服务、医疗保险服务、残疾人康复服务、社区发展服务、服刑人员服务及心理咨询服务。

业务需要：

现有的社会保险缴费系统只能支持一种业务需求，社会保险部门需要系统支持更多的业务。办公自动化和各级社保机构之间信息共享是当务之急。社会保险部门需要建立起计算机管理信息系统以满足未来业务的需要。

解决方案：

社会保险部门建立起一个新的业务系统---计算机化的社会保险系统。IBM作为系统集成商不仅负责业务系统的开发、实施和维护，还负责软件和硬件设备的供应。

本业务系统所采用的硬件平台为RS/6000 SP并行机，配置的四个节点分别作为应用系统服务器和数据库服务器，负责缴费业务在线处理和社保数据的存储。另外配置两台Netfinity 5000服务器分别作为办公自动化服务器和地方社保机构的数据库服务器，以支持email通讯和信息的存储。各级社保机构办公自动化的工作站采用IBM PC 300GL。整个广域网采用的设备还包括：两节点的RS/6000 SP并行机用作灾难备份服务器，7133 SSA(串行存储结构)磁盘负责存储所有社保数据，3590磁带机负责备份社保数据。

所有地方社保经办机构中央数据库采用IBM DB2 UDB for NT企业版。地方社保机构的E-mail服务器和前端应用服务器采用Lotus Notes/Domino，而灾难备份及恢复解决方案所采用IBM公司的系统管理软件Tivoli Storage Manager，数据中心RS/6000 SP并行机采用先进的AIX操作系统。地方社保机构则采用Windows NT作为服务器及客户端的操作系统。

IBM提供的服务包括：IBM咨询部门代表香港特别行政区政府社会保险部门监控整个项目系统集成的进程。IBM 全球服务部门凭借丰富的经验为客户提供应用开发、项目进度管理、场地准备及上线业务系统技术支持等服务。IBM全球服务部的项目管理部门及IBM 咨询部门参与了整个项目的实施。他们协助社会保险部门监控整个系统集成工作的进程，并确保所有的工作都符合业务规范。系统集成由IBM 系统集成部门负责实施。IBM系统集成部门负责整个工程的项目管理、应用开发、基础设施规划及所有软、硬件产品的集成。

解决方案的优势

本解决方案可在线查询客户的历史记录，从而提高了客户满意度，同时，它还提高了社会保险部门的工作效率，借助社保信息的计算机化管理能够更好地运用各种资源，还能加强各级社保机构的信息共享。

硬件

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软件UNIX服务器：采用宽节点的IBM RS/6000并行机SPPC服务器：IBM Netfinity 5000桌面机：IBM PC 300GL存储：IBM 7133 SSA(串行存储结构)磁盘阵列，IBM 3590磁带库

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服务

数据管理：DB2 UDB开发版、企业版IBM软件包：IBM DB2 UDB，Lotus Domino，RS/6000 UNIX操作系统AIX，RS/6000双机热备软件HACMP，Windows NT存储管理软件：Tivoli Storage Manager

IBM全球服务部门：IBM 业务咨询部门、应用开发部门、项目管理部门、系统集成部门

电子政务案例

4加州的网上“窗口”

美国加州于152年前作为第三十一个州加入联邦政府，始终以其在贸易、商务、高等教育、科研以及其他考验人为创造力的领域中的突出表现名列全球共同体榜首。加州总财富超万亿美元，是全球第五大经济区。

然而，尽管加州取得了瞩目的成就并作为主要高科技中心享誉全球，但州政府却在利用互联网的强大功能方面落后于其他各州。在1999年1月州政府办公室成立不久，州长就起草了利用加州技术优势来推动经济增长、改进政府服务并为全州人民提供同等教育机会的构想。

改进客户服务对于像加州这样规模和地理范围的实体来说并非易事。在成功渡过Y2K难关后，州政府开始考虑如何将技术战略性地应用到整个企业中去。为此，州长Davis领导成立了政府革新办公室来强调他的承诺并随后发表了成立电子政务办公室的行政命令。州长命令电子政务主任在不到四个月的时间内创建全企业门户网站，于2001年1月在州长的“State of the State”地址上启动。为了实现这个目标，加州必须奠定强韧且可扩展的Web基础并与主要部门建立合作关系，以便快速提供在线政府服务。

为此，州长办公室的主要工作人员走访了位于圣何塞的思科系统总部，寻求电子政务解决方案。目的是州政府需要采取何种战略来提供可测量的快速流程。

工作组从思科专家那里了解了私有领域如何战略性地使用技术、企业如何向电子商务模式移植、其他州及本地机构如何向电子政务形式转移、甚至了解了联邦政府如何利用互联网的优势。此外，他们还了解了如何划分工作的优先级、如何通过30、60及90天实施取得成功、以及如何为改变整个州的管理工作制定方案。

工作组返回到实际工作中，采用思科的解决方案仅在110天内就启动了全企业的门户网站以及前十二项应用，并于2001年州长就职演讲中加以宣布。

目前，加州政府的企业门户网站(http://my.ca.gov/ 或http://www.ca.gov/)提供易于接入的信息，包括如何节省能源、入学条件和手续、州政府如何保护公民免受恐怖主义攻击等。在2001年1月新站点启动后，该门户网站的点击率从每天30,000次增加至每天260万次。

加州政府门户网站的其他主要成就包括：

◆ 最初启动的各项应用现在已经扩展到54项，包括通过电子邮件、寻呼机或蜂窝电话提供的无线通知业务。

◆ 电子业务中心(http://www.ebizcenter.ca.gov/)简化了在加州开始和运行业务的流程。应用包括专业许可证更新、竞争建筑投标流程、在线保单流程、交互式员工招募以及县杀虫剂许可证持有人的电子注册等。

◆ 在频繁开展的客户满意度调查中，92.6%的用户认为门户网站更加便利；95.4%的用户认为互联网“非常重要”或者“很重要”；97.2%的用户回答说愿意再次使用这项服务。在使用电子企业中心的企业中，88%为加州政府服务打了高分。

◆ 支持加州健康家庭项目的在线应用将与人工应用相关的错误率从75%减少到不到1%，简化了应用流程，并能够以比传统流程更快的速度为儿童提供必需的保证。

实施单位：思科公司

客户名称：美国加利福尼亚州政府

5.联通电子政务网项目案例 篇五

中国联通山东省昌乐县分公司 徐军

摘要：昌乐联通公司在电子政务网项目中力挫对手，反败为胜，实现了项目的“大翻盘”，巩固了主导运营商地位。同时借助移动OA应用推广，使党政部门移动业务转网为联通3G，提高了经济效益。

关键词：电子政务；转网3G；经济效益

一、案例背景

2009年，昌乐县政府决定建设昌乐县城域网和昌乐数据资源中心建设项目，对正在运行的电子政务网进行升级改造。政府对该项目采取“以资源换市场”的策略，以竞争性谈判方式确定中标人，中标人将建设资金注入到政府指定账户，政府部门固网和移网业务转移到中标人。5月10日，联通、移动和电信三家运营商参加竞标，尽管联通建设方案最具可行性，但投资方式不符合招标文件要求，该项目内昌乐电信中标。昌乐联通决不言弃，决心将业务千方百计争取回归。

二、案例描述

（一）坚定信心，锲而不舍

电信的中标，公司上下感到了剧烈震动。2009年6月，昌乐县政府专门召开了由各镇（街道）党委书记、县直各部门主要负责人参加的会议，部署政务网建设事宜，引起了很大的社会反响。公司领导班子分析认为，如果形势不能扭转，就意味着昌乐联通将会失去维系多年的党政重点客户市场，失去大量的优质客户，企业的核心业务今后将难以保证，也难以在移动市场上有所作为，而且会引发全市其他县市区通信市场的连锁反映，带来很大的负面影响。

内外双重压力面前，我们没有弯腰，没有放弃。为巩固企业主导地位，确保存量市场，尽可能地争取增量市场，我们多次召开会议，精心研究制定方案，紧紧依靠市公司支持，与昌乐县委、县政府领导多次汇报沟通，多方争取支持，并就投资形式这一焦点问题专门进行沟通。市公司对此项目作了专题研究，再所需投资可以采取集中招标方式，以设备投入和线路资源作为政府要求的建设资金。

为了进一步证明我公司的网络和技术实力，得到县领导的信赖，我们的对全县特别是城区的资源分布优势、网络层次优势、技术人才优势和服务优势汇编成

册，同时与竞争对手的基本情况作了比较，多次向分管县长和县委领导汇报，使县领导对联通的实力有了更加清楚的认识。县领导非常认可联通的实力，认为联通的技术实力最强，有能力担当起政务网的建设重任，特别是地下管线资源丰富，政务网光纤线路施工不会影响市政建设，认为只有联通才能当此重任，责成信息管理部门对政务网建设改造项目深入考察研究。

（二）完善方案，赢得信赖

为进一步增强县委、县政府对联通的信任，我公司在市公司的领导下，借助市公司重点客户事业部、客户网络服务中心的业务和技术支持，对《昌乐县城域网和昌乐数据资源中心建设项目实施方案》进行了进一步调整优化。城域网建设方面，以昌乐数据资源中心为核心节点，以光纤传输模式覆盖全县县级机关、县直各部门、乡镇（街道）以及规模以上企业。整个网络分为内网和外网两个完全物理隔离的网络。数据资源中心建设方面，包括机房配套、机房设备、应用软件的安装和光路的调测等。整个方案在布局合理性、网络可靠性、技术先进性等方面作了进一步完善。

方案制定后，我们在县委县府两办的协调安排下，见缝插针，分别向政府和县委领导作了专题汇报，引起了县委主要领导的兴趣和高度关注，在有关场合表露出由联通建设政务网的意见。

（三）发挥优势，扭转局面

为进一步发挥联通在技术的独特优势，坚定县委县政府领导的信心，同时达到G网的业务发展目的，我公司在市公司和省系统集成公司的支持下，为政务网工程配套开发了WCDMA移动办公平台，实现3G手机办公和固网办公共享一个平台。各部门可WCDMA移动办公终端，纳入到该办公系统之内，实现各部门、上下级单位之间的远程公文处理、待办提醒等多种移动办公功能。同时专门制作了宣传昌乐形象的政务网手机炫铃“齐国首城，宝石之都，中国最令人向往的地方--昌乐欢迎您”。昌乐县委主要领导专门对项目建设作了指示，同意由我公司实施本项目，昌乐县政府与我公司签订了合同书。项目自2009年10月份开始建设，到2009年12月底基本建成并投入运行。

（四）落实转网，增加效益

根据合同约定，我公司负责提供项目建设所需要的所有设备和资金；县政府 2

负责并要求将财政支付的县级机关、镇（街办、开发区、库区）和县直部门单位的固定电话、宽带、光缆（含ADSL宽带）、移动电话全部转到联通网络中。

为使投资尽快产生效益，我公司将网络接入和移动转网提到了重要日程，并及时向县领导汇报争取。县政府先后召开“昌乐县政务网建设会议”和“全县信息化推动工作会议”，两次安排部署各单位网络接入和3G移动办公事宜。

关于光纤接入工程，我们积极协调县政府信息网络信息中心，以县政府办公室名言下发红头文件和接入时间进度表进行统一安排；我公司则成立专门队伍，负责光缆施工和调测，先后共接入134个单位。

针对手机转网问题，经过积极争取，县委书记专门就此作了批示，责成分管县长协调办理。我们则专门向市公司申请了号码段，与县政府网络中心一起分配给各部门和乡镇，制定下发了办理时间表。为方便3G业务办理，将部门单位分为三部分，我公司为此成立三个小组，设立专门的办理点进行办理，并根据客户需要，上门进行办理。为方便客户购买3G手机，我公司协调供应商蹲点供应。通过上述措施，使公司3G业务得到了迅速发展。

为使3G业务进一步推向深入，昌乐联通借iphone4上市之机举行了上市启动仪式，县委县政府和市联通主要领导共同启动上市。本次活动的开展，使得3G业务的推广和信息化应用又掀起了一个新高潮，让越来越多的人体验到了全新的3G应用，提高了工作效率和业余生活质量。

政务网项目和3G转网发挥了良好的经济效益。政府网接入县委、县府及县直共134个部门，每个单位使用内、外网光缆各一条，按照合同，政府每年拨付光纤使用费180万元；通过发展移动OA终端，副科级以上985人转网，每年可带来业务收入153.66万元（按156套餐计算）；通过3G业务辐射带动机关一般人员及家属2G业务，预计发展2G用户9000户，带来业务收入162万元（按人均15元计算）。合计每年可带来业务收入约495.66万元。目前昌乐联通移动业务月收入是融合之初的近4倍，今年移动业务总收入同比增幅85%以上，3G业务发展超越较大的县市，在全市名列前茅，也在一定程度上得益于党政部门转网3G。

三、案例思考题

（一）高度重视政府关系的处理，占领竞争制高点。随着信息化应用在各行 3

各业的不断渗透，政府信息化建设步伐日益加快的同时，逐渐趋向于市场化运作模式，使我们在综合信息化市场面临机遇与挑战并存的局面。抓住了政府客户关系这条主线，就是赢得了竞争的主动权，同时要注重与政府部门建立融洽的关系，打好长期合作的基础。

（二）为客户提供个性化解决方案。该项目的成功，在一定程度了也取决于我们为政府量身定做了技术先进、经济可行、布局合理、使用便捷的个性化解决方案，最大限度地满足了政府的实质性需求。

（三）以高层次的服务和强大的综合运营实力取信于人。服务质量的提升、客户满意度的提高、网络层次和服务水平的保障、良好的社会口碑是取得政府信赖的重要元素。

（四）战略上藐视对手，战术上重视对手。联通有着雄厚的网络资源、技术基础、丰富的业务种类和技术服务优势，可以说是“大而全”，在固网运营上占主导地位。但也应看到对手在由弱变强，竞争中要高度关注，及时掌握对手的发展动向，直面挑战，反应迅速、灵活应对。

四、案例分析点评

（一）联通在政府与其他运营商签订合同的情况下实现 “大翻盘”，不仅避免了企业损失，更重要的是避免了“决堤”现象发生，压倒了对手的气势，巩固了竞争防线。

（二）联通要占领技术的制高点。技术问题是政府需求量的实质性问题，联通的政务网方案在县市区中设备一流，技术一流，适应了政府的需求。省经信厅专程调研，并依托该项目为昌乐向国家工信部申报“全国县域经济信息化示范县”。

6.数字城市与电子政务分析 篇六

电子政务

电子政务作为实现政府管理的有效技术手段，已经走过了初级发展阶段。在这阶段，通过把现代化的电子技术来应用于政府管理过程，提高了政府在社会管理和公共服务方面的效率，增加了政府工作的透明度，同时也方便了普通民众，意义非常重大。

但是，在电子政务发展过程中，其所赖以生存的客观环境、技术条件、管理理念和法律政策都发生了较大变化，电子政务的内涵、方式等也发生了重大变革。因此，一种以公共管理为背景、以社会事务和公共服务为核心的内容，以信息集成为载体的信息化领域--电子公务已经出现。在信息化和全球化时代，政务向着公务的转变，管制换位于服务的理念和治理模式，就必然要求原先的电子政务向电子公务演进，这是历史发展的趋势。

为了配合政府部门加快数字化政务建设，做出了积极的准备。以百纳九洲三维地图平台为基础结合城市数字化建设的理念，开发了一系列的政务应用系统，如下：

·数字城管·数字公安应急·交通管理·环保应用·规划行业·教育应用·国土资源·医疗卫生·能源应用·应急系统·警用系统 特点和优势：

1.设备成本低，性价比高，功能强、稳定性高。

2.权限设置、保障完整性、容错、系统备份和突发性情况恢复，安全性好。3.采用国际公认的标准协议和信息网络，使用JAVA开发系统平台，兼容性强；

4.扩展性：考虑到业务未来的发展，以及系统将与其他业务系统实现互联的可能，系统必须具有良好的开放性和扩展性，可以方便地实现系统性能和业务的扩展能够持续平滑升级和扩展，降低对系统的整体投资成本；易于维护和升级。

5.提供了iframe、JavaScript、Http+Xml、WebService等形式的接口,可以满足网站类(B/S结构)和非网站类(C/S结构)的地图基础应用。方便进行基于三维仿真地图的二次开发，预留接口与其他业务系统结合；

6.界面的友好性和易操作性；

7.完美结合三维仿真城市平台特性，支持多种操作系统 数字城管

一、系统概述及背景

城市的迅速发展对城市的管理手段和方法提出了更高的要求，依靠传统的管理方法已经不能满足现代城市管理的需要。目前我国城市管理更多的是着眼于城管的独立型业务，缺乏整体考虑，从而导致了城管业务之间的信息孤岛、数字鸿沟等问题，并且也加大了跨政府部门间信息共享、业务协同的困难。而数字城市管理理念的变革，通过网格化城市管理及城市部件、事件的规范化和标准化，给城市管理的信息化创造了基础条件。

网格化城市管理的精髓是将城市划分为一个个单元网格，并确定唯一的责任人负责管理网格，将城市的部件、事件进行规范化、标准化，并纳入网格范围，使城市管理责任清晰，分工明确。

百纳九洲的“数字城市管理系统”是基于业务部门的通用数据交换平台，并在此基础上进一步提升了城管业务，并加强了纵向和横向的连接，形成的完善的基于BNGIS的三维数字城管信息平台。这一在城市管理信息化方面的系统解决方案将成功的满足各级城管部门及相关部门在城市管理方面的业务要求和可视化需求，在数字城管信息化建设中具有普遍的意义和推广价值！

“数字城市管理系统”可通过电信网络、移动终端与政府内部办公系统，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过各部门的信息共享、协同工作实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、应急处理和治安维稳的整体业务解决方案。

系统总体框架建筑在层次模型之上。底层是物理层和基础支撑层，是支持系统运行必要的系统硬件和环境；数据层包含了本系统的数据库群；业务应用层实现了数字城市管理的业务应用系统的功能，面向系统管理员、监督员、监督指挥部门、各专业单位、各级领导和综合部门，以及社会公众提供相应的服务；展示层提供给各类用户的直观展示和使用界面。业务流程和相关规范是本系统建设、运行的必要保障。1.空间数据库包括：

（1）基础地理数据库。建立矢量数据图和栅格数据图组成的基础空间数据库。

（2）城市部件数据库。根据城市部件的分类分项，建立城市部件数据库。在该数据库中，还将扩展城市管理数据库。

（3）地理编码数据库。建立涉及万米单元网格、城市部件、城市属性关联的标准地理编码数据库。（4）BNGIS三维数据库。对应城市的各部件制作建立城市部件三维模型数据库，并通过基础地理数据库建立地形地表数据库。

（5）纹理数据库。根据测绘数据和野外采集建立基于本地城市建筑特色以及植被情况且用于BNGIS三维数据库的纹理数据库。2.业务数据库包括：

（1）组织机构数据库。建立涉及城市管理的组织机构和人员信息数据库。

（2）流程定义数据库。围绕流程定义，包括相关的业务定义、表单定义、权限定义等等。

（3）上报问题数据库。随着城市管理系统的运转，根据上报问题生成业务相关的数据（含空间信息），比如事件分布数据、城市部件损坏分布图等。

（4）评价指标数据库。根据各项评价指标、评价内容和科学的数学模型，建立评价指标数据库。3.支撑数据库包含：

（1）元数据数据库。

二、产品组成

BNGIS数字城市管理系统同时实现城市四级数字化城市管理目标，整个管理系统由三个层面组成，即：第一级为管理平台，第二级为业务GIS平台，第三级为三维图形平台。

三、产品应用

BNGIS数字城市管理系统采用了组件化开发模式，它支持多种管理模式需要进行配置，在数字城市管理中可以进行如下应用。1.多级数字化城市管理

系统支持大市范围的数字化城市管理平台建设需要，适应三级数字化城市（市（地级市、区级市、县级市）、区、县）管理要求。

在管理模式上即可以满足一级监督、两级指挥的模式，也能适用于二级监督、两级指挥的建设需要。如下图：

2.GIS与城市管理业务结合

3.手持移动无线办公

4.“大综管”业务

“大综管”的业务范围主要包含从市容环境卫生、市政基础设施、环境保护、园林绿化、城市建筑、公用事业、应急处理、治安维稳等城市管理工作。

四、BNGIS数字城市管理系统的特点 1.实现区域性全覆盖

在网络规划设计和系统技术研发上都按照全市区域范围进行规划、设计和建设，并为各郊区（市，县）预留了端口和席位，为逐步向郊区市县拓展奠定了基础。2.实现了资源共享

在数字化城市管理系统建设中，将现有信息网络系统和技术设施进行功能扩展和整和利用，不仅实现了公共GIS平台、呼叫中心平台、政务外网、公安天网视频监视系统等信息和技术资源共享。

3.配置快速调度指挥系统

为进一步强化数字化城管系统快速、精准的功能，利用无线数字集群指挥系统实施快速指挥调度，实现对应急事件的快速调动和有效处理，提高了政府的公共服务效能。

五、BNGIS数字城市管理系统的创新

创新新业务流程

数字公安

一、系统概述

百纳九洲数字警用地理信息系统（简称BNEPGIS）是百纳九洲总结公安系统现行的业务和技术特点，结合建立统一、基于行业标准的经验地理信息系统的需求。进行开发设计的专有应用系统。

百纳九洲数字警用地理信息系统利用三维空间地理信息技术，以三维电子地图为基础，以公安宽带网络为依托，以信息共享和综合利用为目标，实现公安机关警力资源基于空间电子地图的可视化查询和分析，提高指挥决策、快速反应等方面的综合能力的管理信息系统。

它提供了可视化的智慧以及接处警操作界面，全方位的地理信息展示、方便快捷的报警定位和资源定位调度功能，同时能够从空间地理关系角度提供决策支持、统计分析、预案演练等业务功能。BNEPGIS系统可以应用在公安指挥系统的每一个重要环节，是实现数字化指挥的重要手段。

二、系统体系结构

根据警务地理信息系统的组织结构与工作特点，系统采用三层体系结构。系统底层是以空间数据库支持的基础数据层，主要是对各种数据的存储、管理并 为应用系统提供数据服务。中间层为应用服务层，使得系统与数据进行分离，避免系统对数据的直接访问而导致数据的丢失或损坏，同时也为应用系统的易扩展、易 维护打下良好的基础。顶端为表现层，是针对不同部门的应用服务层，实现各警务部门警务管理、决策支持、信息服务等功能。系统程序部署在接警台、专业部门、数据维护和录入部门，来完成报警地位、专题信息查询分析、数据更新等功能。

三、系统功能 1.警力资源管理

（1）警力资源展现

各种警力资源以富于人性化的符号，在三维电子地图上显现根据GPS定位系统得出的出警力的分布情况，可显示的警力包括公安机关、治安卡点、警务亭、车辆、民警等。当操作员的光标靠近车辆符号时，系统显示车辆的详细信息，光标靠近民警符号时，系统显示民警的详细信息，信息包括：警号、姓名、所属单位、所属社区、状态、电话 号码、频道号、对讲机号等。

（2）警力查询

一发生警情，通过点击案发地即可查出案事件发生地周围指定距离比如50或500米范围内的警员警力信息，指挥中心可以通过语音方式精确呼叫这些警员，比如无线电和手机；同时，还可以将警情内容以文字形式直接发送给路面民警，实现点击式的精确指挥。

（3）轨迹跟踪

实时定位追踪目标状态信息，如实时经纬度、时间、速度、方向、所在地理位置等。设置实时路线跟踪后，车辆或民警的实时运行路线便显示在地图上，路线的起点以设置时所在的位置为起点。

（4）警力资源统计

实时的警力资源统计工具，区域内的总警力、出勤警力、有效警力等一目了然。2.日常警务管理

（1）巡防警点

根据辖区、交通、消防和治安的类型设置的多层次巡防点以及重点关注区域在三维地图上的标注显示，便于对辖区内的交通、消防和治安重点单位和地点进行查看。

（2）签注管理

路面巡逻民警上下班时，可以发送指定信号指令表明自己的出勤状态，指挥中心系统据此会实时更新路面的可用警力资源状况，实现路面考勤考核。

（3）出勤轨迹

巡逻民警的出勤轨迹会实时记录下来，系统可以回放查询民警在巡逻过程中的巡逻轨迹，可以查询某具体时刻所以的位置点。

（4）考勤查询统计

依据系统自动记录的出勤数据，和自动检查的巡务状况，如越界次数、时间，久坐次数和时间，以及领导检查的记录，可以随时统计各派出所、各警务社区和各民警的出缺记录。3.突发事件警务处理

（1）事发现场周边信息

系统可以显示事发现场周围的道路、旅馆酒店、政府机关、金融机构等重要信息，同时也可以显示事发地点的照片、平面布置图等，为出警提供决策支持。

（2）地图量算

距离和面积的量算，缓冲区分析：确定案发地点距离以及影响范围。（3）路径管理

GIS可以显示任意两点之间的最佳路径，在报警成功定位后，地图同时显示距离该定位点最近的或者所属派出所、消防中队、救护车等单位到达该点的 最佳路径，利于突发事件的及时处理。功能包括：最短路径分析、连通性分析、设置路障、设置网标、流向分析、路障影响分析等。系统还可以根据案发地点和道路 口信息生成一定范围内的拦截包围圈。

（4）案件分析

通过BNEPGIS的强大的分析功能，系统可以统计出某类案事件发案地点的空间分布规律，发案地点与时间的关系，案件高发区的趋势分析，依据这些 分析结果再进行决策指挥，从而应用到实战当中去。另外系统可以将案件分布数据和警力部署数据展现在地图上进行综合分析，找出警力部署的漏洞，调整警力分布。统计结果可以打印输出。4.系统应急联动

这里的联动是各应用系统之间的信息联动，而不是目前各业务职能部门关系的具体表现，是通过对消息池中的消息侦听来实现的，是应用系统之间的直接联系(即点对点的连接)，而不需要通过应用服务器。

(1)当110、119指挥中心接到报警，需要对道路进行疏导和管制时，可以根据需要将行驶路线通知交警指挥系统，交警指挥中心就可以根据情况 进行交通调度和疏导，确保警车可以第一时间内到达事发现场，保护人民群众的利益。当需要医院支持的时候，可以根据需要通知120指挥系统，确定救护车可以 迅速到达案发现场，及时抢救生命。

(2)当119指挥中心接到火警警讯并确定灭火方案后，根据火情将控制区域的情况通知 110 指挥系统，并由 110 指挥中心负责调度警力进行现场秩序维护。

四、系统特点

• 三维可视化的指挥及接处警操作界面； • 全方位的地理信息展示；

• 方便快捷的报警定位和资源定位调度功能；

• 从空间地理关系角度提供决策支持、统计分析、预案演练等业务功能；

• GIS与GPS集成技术：GIS、GPS的高度集成：GPS可以对空间数据库及时更新，同时它还可以为动态目标提供位置信息，结合GIS的图形显示功能可以对动态目标(如警车、消防车、救护车)进行动态监控，从而为应急指挥提供服务。

• 具备管理TB级以上的空间数据能力，并在此数据量上对地图应急请求服务操作响应时间不超过1秒，一般性的请求响应不超过3秒；

• 能支持超过60个C/S方式的并发用户处理，能支持超过200个B/S方式。交通管理

人们通常把城市的交通网络称作城市的“血液循环系统”。城市的交通系统不畅便会导致城市功能的瘫痪。可见对城市庞大的物流、能量流和人流采用智能化的管理平台来管理，就是对于交通的智能化管理，并且该管理方式的提出是城市交通行业发展的必然需求。

近年来，地理信息系统在交通方面的应用得到了广泛的重视，将三维GIS融入到交通管理行业当中来是GIS在交通行业应用的新的发展方向，百纳九洲科技在三维 GIS的交通行业应用方面，提出了一套基于三维仿真城市的行业解决方案，实现了交通规划、交通基础设施管理、道路桥梁日常养护管理、道路监控等应用。·交通规划

交通规划的应用主要是实现了公路、铁路、隧道等的规划功能，该功能将多种数据叠加、分析、显示，再加上三维地图直观的显示效果，为高速公路、铁路、隧道规划提供一定的借鉴和参考材料，从而使公路工程规划工作制定得更加快捷、高效。·交通设施管理

交通基础设施管理功能，能够实现应用平台上交通设施分类管理，并且通过三维仿真将道路、桥梁、高架、天桥地道、大型桥隧等不同的管理对象建立了相应的数据模型。并可对基础设施进行空间数据和属性数据的检索查询。·车辆监控管理

是为了加强对企业和公众车辆的管理，在车辆及其管理者之间建立一种准确、迅速、有效的信息沟通方式。促进企业的信息化建设，获得先进的管理手段，为决策者实时提供决策参考信息，从而提高工作效率，降低运营成本，保障安全，使得管理工作更为简单有效。环保应用

将三维仿真城市与环境监测应用相结合，通过虚拟现实技术将各污染区、污染源、受污河流等资料的相关数据及属性信息加载到三维场景中，实现各污染源、受污区域等信息的空间显示、管理、查询，整合为一套环保信息管理查询系统。该系统可以根据受污的严重性对各个污染区域分设不同级别的颜色，根据其污染级别的颜色显示确定其重点治理的力度，结合污染源附近的工矿企业等信息，对造成污染的原因进行分析，从而提出相应的治理方案，另外可以在实际场景中结合应用系统提供的功能对各治理方案进行费用评估，从而进一步的获得合理有效的治理方案。

系统可将各污染区、污染源、受污河流等的矢量图及其属性信息加载到三维场景中，实现各污染源、受污区域等信息的显示。通过对各污染区设置不同的颜色来反映污染的不同的严重性。结合周围污染源和污染企业的分布图，可对造成污染的原因进行分析。

同时可对诸如污染源，污染区域，环境保护范围等环保专题数据进行信息数据查询定位、点选查询定位、查询框检索定位及地名定位等操作。可根据加载辖区内的危险源分布图以及分布在辖区内的监控器对辖区内的危险源进行统计，在三维场景上进行显示。规划行业

城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的部署。要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。三维城市规划系统的主要特点在于系统以三维为展示方式，充分的利用地理信息资源将城市规划方案以动态的形式展示给用户。用户可以非常直观、透明的站在整个城市的角度对不同的规划方案进行客观比较，降低了原有规划方案与整个城市相融合时出现的狭隘性。

·三维地图查看当前城市模式

·规划设计模式

·三维漫游预览

该系统可以导入数据通过三维虚拟现实技术实现对规划进行展示，分析，辅助设计，预览成果等如通过动态地、形象地展示当前城市建设布局，进而通过导入设计方案对比当前的局部布局，最后还可对设计方案进行三维漫游的预览来辅助设计决策。教育应用

在建设数字城市的过程中，百纳九洲科技有限公司根据教育系统的需求，通过三维地图的形图的形式，更直观展现市/区教育的现状，进行学区化管理和展示。广大的家长可以直接查询自已所在的住址属于那一个学区的管理范围或者那个学校的招生范围大概范围，极大的方便了学区信息的展示，这样有利于学位的分配更加透明化和公开化。学校分布三维查询系统

1，学校分布展示：在三维地图上以标注的形式将教育局管理辖区内的各个学校标识出来。直观地展现市/区教育的现状，进行学区化管理和展示。

2，学校查询 主要功能：

学校查询----使用搜索引擎搜索辖区内的学校，支持分词搜索，关键字显示，模糊搜索。

交通查询----使用搜索引擎以及公交算法进行线路查询（支持站点间的连线功能），站点查询，两点查询（显示乘车的最优方案并支持站点间的连线功能），智能查询（可在地图的任意位置自定义起始站和终点站查询）。

学校列表----在数据库检索出相关辖区的学校，读取后以列表的形式进行展示。学区分布系统

主要实现为：在三维地图上将各个学校的学区范围即招生范围通过区域面积的形式来表现出来，并且可通过查询了解某学校的学区范围。

系统优势：

1，便于教育系统了解当前学区的现状以及方便对于学校学区的管理。

2，对于家长在选取学校时可以很清楚的了解相应学校的招生范围。极大的方便了学区信息的展示，更加透明化和公开化。国土资源

国土资源管理信息系统是集MIS、GIS技术于一体，整合了数量巨大、布局分散的地籍信息资源，建立了标准化、规模化和可持续利用的多尺度地籍数据库，以三维可视化技术为展示方式，构建一个真实直观的三维场景，立体展现地形地貌和城市景观，为政府机关决策和社会公众日常生活提供服务。

国土资源政务基础平台系统，通过加载百纳九洲独有的三维虚拟现实技术将国土资源的相关数据信息进行整合，形成了国土资源电子政务管理信息系统建设统一的标准规范，通过三维地图的形式进行展现。满足政务公开、网上申报和信息查询等社会公众的需求，从而推动国土资源电子政务的建设与发展；充分体现了基于平台搭建业务应用的思路，明显缩短了业务应用建设的周期，减少了信息系统重复建设，实现了国土资源信息数据的互联互通，充分证明了基础平台搭建业务系统的效益。医疗卫生

社会公共卫生管理体系，是人类生活的重要基础设施之一，事关人民群众身体健康、生命保障和经济社会发展，事关国家安全和社会稳定。加强公共卫生设施建设，建立健全疾病信息网络体系、疾病预防控

制体系和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力是新时期我国公共卫生管理的关键和重点。完成上述目标需要通过有效的管理体制与信息系统的完美结合，一方面能够在日常的管理过程中做到互通消息，资源共享，有效的预防和控制疾病的发生发展，另一方面当有突发公共卫生事件出现时，也能做到及早发现，及时采取措施。所有这些都进一步凸显了建立基于地理信息平台的综合管理信息系统的重要性。

百纳九洲医疗卫生地理信息系统，基于三维虚拟现实技术，将城市中的各类型医疗机构如：公立医院，民办医院/诊所，药店，社康中心，宠物医院等进行立体展现，同时可将各医疗机构的详细信息附着于指引之上。同时，该系统还可对各医疗机构覆盖范围内的疫情，人口健康状况，人群年龄情况，防疫情况做区域范围的选择，管理，显示，给医疗工作者和卫生相关部门提供决策的参考。能源应急

为指导各地国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设，更好的执行关于数字城市的建设，百纳九洲科技有限公司以我国现行相关标准为依据，在总结吸收国内已有能耗监测系统建设成果和经验基础上，结合我国国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统数据中心建设要求以虚拟现实技术为展示核心，研发了用于能源应用的三维仿真建筑能耗采集监测报送系统。

应急处理

随着国家各项有关应急管理的计划和制度的出台，应急管理工作已经成为国家公共安全工作的重点内容之一。而地理信息系统在国家公共安全管理方面也得到了广泛的应用。百纳九洲自创立以来，便一直致力于三维地理信息技术、GPS技术和通信技术的结合应用发展。针对当前社会应急管理工作的需要，公司提出了三维地理信息在应急安保方面的解决办法。

该解决办法充分结合了3S技术(GIS、GPS、RS)和通信技术，实现了应急环境三维仿真、应急图标库管理、应急车辆及人员定位调度、应急车辆及人员视频监控、协同指挥、应急预案管理、应急资源管理、地址编码查询等功能。

城市应急联动指挥管理系统包括统一接入平台、应急指挥门户、统一应用支撑平台、信息共享互联互通平台、统一安全支撑平台等五部分。城市应急联动指挥管理系统是综合各个应急联动部门的资源，以各

类属性数据交换为基础，以 GIS 地图为表现手段，以视频监控为辅助，在保证系统及用户安全的条件下，以综合利用和联系各类信息资源为核心，提供基于浏览器方式的统一的应急联动管理、指挥、调度和辅助决策服务软件平台。警务系统

百纳九洲警用地理信息管理平台系统是利用三维虚拟现实技术，以电子地图为基础，以公安专用网络为依托，以信息共享和综合利用为目标，实现公安基础信息基于空间电子地图的可视化查询和分析，提高在指挥决策、快速反映、反恐等方面的综合能力，为治安管理、警力部署、巡逻布控、安全警卫等公安业务提供行之有效的管理手段。从整个公安行业信息化和公安“金盾工程”建设的角度来看，建立警用地理信息管理平台十分必要，是整个公安信息化建设的一部分。

7.电子政务案例分析 篇七

1 电子政务中的主要安全问题

信息技术部门有义务保障电子政务系统的安全性。这主要是因为, 电子政务系统中的信息具有一定的机密性, 面对日益复杂的网络环境, 如果无法保障信息安全, 就会产生非常严重的影响。从当前的实际情况来看, 电子政务存在的主要安全问题如下:

1.1 恶意程序的攻击

这种程序会利用各种网络媒介进行渗透和传播, 具体表现在网络邮件、网站页面、QQ、微博、微信等网络通信中。而且, 恶意程序具有传播速度快, 覆盖范围大的特点, 会给人们的日常生活带来严重干扰。

1.2 计算机病毒

这种病毒大多都带有保密技术和跟踪定位技术, 所以具有很好的隐蔽性, 让病毒无迹可寻。而且, 计算机病毒还具有自变异、反跟踪以及自我保护等技术, 甚至能够根据用户采取的安全防护措施来随时进行转变, 对已经采取保护的计算机网络进行深层次的攻击, 用户却无法采取有效的阻止和防御措施。

1.3 “黄赌毒”等不良信息

这些信息往往会以匿名邮件或者网络消息的方式入侵用户系统, 对其造成破坏。

1.4 外部威胁

这种威胁很有可能导致泄露用户的重要信息, 甚至丢失, 而且还有可能影响网络数据的快速传播, 更严重的是导致整个网络系统的崩溃和瘫痪。

1.5 内部威胁

这种威胁主要是指, 电子政务系统的内部操作人员没有履行好自己的责任和义务, 进行恶意或无意的破坏。

2 电子信息安全技术的关键技术

2.1 变更IP地址

这种技术的通俗解释就是, 用另外一个IP地址来替换现在的IP地址, 具有非常广泛的应用范围。这种方式不仅可以有效保护电子政务系统内部信息的安全, 网络管理员采用隐藏IP的方式, 进行隐秘的网络管理活动, 还可以通过IP的实时变化来避免网络外部的恶意攻击。

2.2 管理访问权限

管理权限主要是指用户或服务等主体对网络页面进行访问浏览的权限。这部分内容是电子信息安全技术的主要组成部分, 因此必须高度重视访问权限的严格审查。

(1) 审查网络访问的主体, 预防恶意程序对网络系统的恶意攻击。对一些通过审查的用户或服务进行授权, 运行其对页面进行访问等活动。

(2) 审查网络访问的客体, 具体内容就是对需要进行安全保护的信息要制定出相关规定, 比如用户可以浏览哪些信息, 可以对哪些信息进行操作, 操作到什么程度等, 让用户和访问客体中间形成一一对应的关系。

(3) 为用户提供一些具有自定义功能的工具, 让通过授权的人可以根据需要对页面进行自定义操作。

2.3 VPN技术

这种技术就是虚拟专用网技术, 也就是和局域网存在差别的公共网络。该技术具有高速、稳定等特点, 能够保证网络信息的安全传达。

3 电子信息安全技术在电子政务中的具体应用

3.1 合理划分安全区域

该措施有助于完善居于系统的安全性, 为保护数据信息的安全奠定坚实的基础。安全区域是由多个子区域共同组成的, 它们之间相互配合、相互联系, 就形成了电子政务的网络区域, 因此对安全区域进行合理的划分是保障电子政务安全的基础, 具体可以分为两大区域:

3.1.1 基础服务区域

该区域的主要目标就是, 为整个电子政务系统提供一个安全、快捷的基础设施, 包括了TCP协议, 信息安全的检测中心, 信息的安全预警等内容, 表现形式多样, 功能性较强。

3.1.2 业务处理区域

该区域主要负责对用户传达的信息进行受理和处理。在本地计算机环境和外部网络环境的基础上, 由政府中的政务部门负责对其进行管理和控制, 及时对访问用户提出的信息数据进行恢复和处理。该区域是由内域网、外务网以及公众服务平台共同组成的, 有的政府甚至还会单独设置一个业务区域, 以便进行更好的管理和控制。

3.2 为系统数据提供安全保障

这是提高电子政务系统安全性的关键措施, 需要根据不同的实际情况, 采用不同的方式来保障系统数据的安全。例如, 认证或者审查访问用户的访问权限;定期全盘扫描全盘系统;将涉及机密的重要文件进行备份, 并存储在专门的服务器上;加强对管理员的账号和密码管理;在遭遇网络风险时, 积极备份。通过采取上述措施, 可以有效解决并预防数据丢失、窃取信息和恶意攻击等网络安全事故。而且, 采取上述电子信息安全技术, 即便电子政务系统遭到破坏, 也能降低不良影响的波及范围。

3.3 为服务器提供安全保障

对网络攻击进行紧急应对, 提供加密服务是提高服务器安全性的两大主要措施。系统的管理员在管理和维护系统的过程中, 一定要仔细识别核对用户的身份信息, 不要给不法分子提供可趁之机。在进行账户密码验证时, 如果三次输入错误, 就会在一定时间内冻结该账户。同时, 账号的密码应该定期更换, 这样可以有效减少泄露产生的损失。另外, 当电子政务遭到外部攻击, 数据遭到破坏等恶性情况时, 系统就会自发启动应急系统, 并提出预警;或者自动关闭服务器, 尽量减少数据破坏产生的影响。

4 结束语

在上文中, 我们通过分析电子政务的风险性因素, 并对电子信息安全的安全技术进行了论述和分析, 并从其具体应用为提高电子政务系统的安全性提供了借鉴。

参考文献

[1]何佳.电子信息安全技术在电子政务中的应用分析个人信息[J].科技资讯, 2010, 05 (12) :31-32.

[2]王淼, 凌捷, 郝彦军.电子政务系统安全域划分技术的研究与应用[J].计算机工程与科学, 2010, 08 (25) :52-55.

[3]张瑞祥, 王鹏宇.电子政务系统中信息安全技术应用探讨[J].电子技术与软件工程, 2015, 07 (10) :219-220.

[4]黄剑云.信息融合技术在电子政务中的应用分析[J].电子技术与软件工程, 2014, 06 (13) :46-47.

8.美国电子政务信息安全策略分析 篇八

关键词 电子政务 信息安全 信息安全策略 信息安全管理

中图分类号：C931 文献标识码：A

美国的“电子政务战略”对引领全美电子政务健康、快速发展起到了重要而又积极的作用。至今为止，美国的“电子政务战略”仍然作为其电子政务发展的基本纲领，继续驱动着美国电子政务前进的车轮。但作为全球最先进的电子政务国家，其电子政务信息安全问题一直是其电子政务战略的重点。分析研究美国的电子政务信息安全策略，可以对我国的电子政务信息安全发展有很好的借鉴和启示。

1美国电子政务在发展过程中使用过的策略

整体而言，美国电子政务发展过程中使用过的基本策略，依据战略实施类别分类，具体如下：

美国的电子政务战略表明，改造“联邦政府机构体系结构”是实现其总体目标的关键，实施电子政务的实质是促进政府改革、提高政务效率、改善服务质量、完善职能、降低成本。因为在电子政务这个概念中，“电子”只是工具，“政务”才是目标。

按阶段性划分，美国在电子政务战略的具体实施方面，采取由简单到复杂，分阶段实施的策略。可将电子政务划分为四个阶段来实施，第一个阶段为初始阶段，主要提供一般的网上信息、简单的事务处理，所采用技术的复杂程度也比较有限；第二阶段是进一步发展门户网站和更复杂的事务处理，实现初步的业务协作，技术复杂程度也逐步提高；第三阶段重点是实现政府业务的重组，建立集成业务服务系统以及复杂的技术体系；第四阶段是建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府与企业、公民的交互式业务交流与服务。

2电子政务系统的主要内容

2.1美国电子政务的基本特点：

第一，政务公开；政府领导人的重要活动及演讲，政府犯罪的最新动态，民众到政府办理注册，登记等事项的有关信息，与政府工作相关的研究、支持机构的有关信息等趋于公开化；

第二，网上服务，有统一窗口，一站式，24小时，自助式等特点；

第三，资源共享，例如纽约市政府将地理信息系统用于市民提供地理环境信息查询，市民只需键入自己的家庭地址，即可在地图上清楚地了解到周围政府部门、医院、学校等与市民生活相关的各种公共服务机构的信息；

第四，办公电子化，机关内部的办公事务主要是依靠电子邮件来传递信息；

第五，提供安全保障。美国政府部门内部办公都建有专门的内网，内网与外网-互联网之间有严密的隔离措施。

2.2美国电子政务管理体制

2.3电子政务战略定位

3美国电子政务信息安全的防范策略

3.1倾力扶持国有信息安全产业的发展

自主的信息产业或信息产品国产化是保证电子政务信息安全的根本。信息安全技术、产品受制于他国是对国家安全利益的极大威胁。美国对国有信息安全产业的发展予以充分的政策和财政支持。当前，美国正在以下3种技术上求得突破：一是从技术上全面地不间断地进行升级，逐步改善信息安全状况、带有普遍性的关键技术。如密码技术、鉴别技术、病毒防御技术、入侵检测技术等；二是突破技术难关，创新新技术，发挥技术的杠杆作用。如网络侦察技术、信息监测技术、风险管理技术、测试评估技术和TEMPEST技术等；三是形成 “杀手锏”的战略性技术系统。如操作系统、密码专用芯片和安全处理器等。还要狠抓技术及系统的综合集成，以确保电子政务信息系统的安全可靠。

3.2进一步健全法律制度，严格执法

法律是保障电子政务信息安全的最有力手段，美国已经在政府信息安全立法方面积累了成功经验，如美国的《情报自由法》和《阳光下的政府法》等。预防和打击计算机犯罪法规、数字签名认证法、电子凭证（票据）法、网上知识产权法等，电子政务信息安全管理走上法制化轨道。

3.3建立严格的安全预警机制

OMB A-130附录3规定每个联邦机构都应当制定和实施信息安全计划，以确保所有联邦机构的信息收集、处理、传输、存储或分发的充分安全。安全计划应当根据联邦机构自身的职能及业务需求制定，遵循由联邦总统管理和预算办公室（ O M B ） 、商务部、总务管理局（ G S A ） 和人事管理办公室（ O P M ） 发行的政府范围内的政策、标准和规程，将其内容细化，设定安全目标。美国政府要求各联邦机构对所制定的安全计划，至少每隔三年要执行一次独立的安全检查或审计。对于涉及高风险的系统和主要应用程序，检查和审计应当缩短周期。对各种应急计划还要经常进行演练和测试，以保证它的有效性和可行性，使各类人员熟悉程序，以及各自所履行的职责。检查通常从不同的侧面，采取不同的手段进行，如过程检查和技术测试等。检查的内容是核实已被分配安全职责履行情况，该机构的安全计划是否是可行的、适当的，以及管理人员的授权处理情况等。按照2002年通过的“联邦信息安全管理法案”规定，要求联邦机构每年对安全计划和信息系统进行检查，写出独立的综合检查员评估报告（IG Report），并报告给OMB，OMB再以年度报告的形式报告给国会，同时要求各联邦机构信息安全计划要经过O M B 的年度审查。

参考文献

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