中韩街道办事处

中韩街道办事处（通用8篇）

1.中韩街道办事处 篇一

街道办事处工作总结-街道办事处工作总结 街道办事处2018年工作总结及2018年工作谋划

街道办事处工作总结

**街道办事处2016年工作总结及2016年工作谋划

类似范文：城关街道2016上半年工作总结及下半年工作设想

今年以来，**路街道提出了以“六新”干部集聚正能量，促进街道作风大转变,加快推进“新曙光”建设步伐的总目标，围绕全区“工业振兴、城建提升、商贸繁荣、环境一流”总要求，构建东部商业核心区，打造城市商业综合体，做大中国文字文化产业园，全面建设创新型

特色社区。下面就2016年工作总结及2016年工作谋划汇报如下：

一、创新经济发展新思路，实现街道经济飞跃新常态

在区委区政府的正确领导下，曙光路街道始终把招商引资和项目建设放在经济发展工作的第一位，并结合实际从提升服务质量着手，着重提高招商引资质量，不断加大项目开发力度，使街道经济发展再上新台阶。

一是有力有序，各项指标齐头并进。办事处全年税收任务479万元，截至11月份已完成区级财税收入572万元，占全年任务的119%；省外资金全年任务亿元，截止11月份已完成亿元，占全年任务的113%；固定资产投资全年任务亿元，截止11月份已完成亿元，预计12月份完成全年任务；社会消费品零售额全年任务亿元，截止11月份已完成亿元，预计12月份完成12亿元。

二是主动出击，招商引资硕果累累。街道在招商工作中立足一个“勤”，着眼一个“诚”，做到勤联多访，以诚感人，街道班子成员放弃多个节假日休息时间，主动到企业登门拜访，宣传我区招商政策及优势，经过不懈努力，目前共引进各类企业22家，其中商贸企业14家，工业企业2家，建筑企业3家，电子商务完成3家。

三是强化跟踪，重点项目有序推进。保利影视文化广场项目投资总额约20亿元人民币，目前完成了土地证办理并启动了开工建设；沃森速冻海鲜物流园项目集食品速冻、冷藏、物流配送为一体，项目建成后预计年可形成税收1000万元，实现2000余人就业，目前项目一期冷库已完成招商，其中入驻大客户30户，小客户70余户，并投入使用，配送

…………

长效机制。

二是以为民务实为根本，解决群众最切身的利益。辖区老年人较多，行动不方便，针对这一问题，街道对辖区路

面进行了大面积硬化，在辖区老年人经常活动的地方增设了爱心长椅，供老年人使用，以社区党支部为支点，协调居民暖气安装事宜，让居民得到了最根本的实惠。

三是以拓展为民服务项目为载体，加大社区服务力度。便民服务是安民心工程，街道在去年平原社区、曙光社区、文博社区相继改造便民服务大厅的基础上，今年又在区委组织部的协同帮助下，对老年人口居多的盘庚东社区综合服务站进行了集中改造，目前,盘庚东社区已经成为集图书、文体、多媒体教育、日间照料中心等为一体的多功能服务型社区。现在曙光路街道所辖四个社区已经成为服务功能齐全，服务方式全面的人性化服务型社区，得到了居民群众的一致好评。

四、集聚群众生活新需求，全力推进社会管理新形态

一是脚踏实地，环境卫生创建工作攀越新高峰。今年结合全市创卫复审工

作，先后牵头联合工商、城管、环卫等多家部门，对永安街、曙光路、盘庚街等重点区域进行了多次综合整治，在永安街与平原路设置临时果蔬摊群点，从根本上破解了小区占道经营问题，取得明显成效。今年还为辖区新增不锈钢垃圾箱30个，新增水泥垃圾箱85个，修补水泥垃圾箱137个，购买塑料垃圾箱550个，硬化居民区地面面积30000平方米，绿化居民区面积2000平方米，4个社区粉刷墙面共110000平方米，在红旗渠广场东北角、永明路北段菜地、皮革厂倒塌房三处共建围挡846平方米，油漆辖区沿街门店500余个等。城区环境得到了明显的改善。

二是拓宽渠道，广开门路促进居民就业有保障。今年街道积极促进就业，确保就业形势稳定，新增岗位800个，安置失业人员2475人，“4050”261人，培训失业人员426人，新增养老保险参保50人，劳务输出188人，提前完成上级下达的各项目标。

三是落实政策，切实确保困难群众基本生活权益。今年为辖区94位80岁以上老人办理了老龄津贴。街道办事处工作总结不定期走访调查，了解掌握各社区低保户的最近情况，确保低保金用在最急需帮助的困难居民,做到应保尽保。截止10月份底为我辖区42户低收入家庭办理了低保。在保障性住房方面，充分利用社区工作人员了解社区居民基本情况的优势，由社区初审后报街道民政办进行二次审核，确保低收入家庭住房困难居民的居住条件得到逐步改善，截止10月份底为我辖区25户居民办理了保障性住房的申请。截止10月底为3人低保困难家庭提供了医疗救助，减轻了他们的经济负担，解决了他们的后顾之忧。2016年5月19日“慈善日”在两馆为我辖区困难残疾人和行动不便的老人，结合区慈善总会为他们发放轮椅13辆。

2.中韩街道办事处 篇二

一个社区包括了其管理区域下的所属街道、楼房、摊位和公共设施等, 其面积较广、包含的细节之处较为深入和广泛, 而且要做好社区的环卫工作还需要所处居民的密切配合和支持。

社区环卫工作每天都在重复, 但是工作量并没有因此减少, 每个地方都在清扫, 但脏乱的区域并没有因此缩小。从现实看原因有以下四点:

(一) 正值新春佳节, 人口数较为多较为密集, 人为的垃圾比平日明显增长;

(二) 中国传统习惯中的过年放鞭炮仍很为人们所喜爱;

(三) 不仅是过节喜庆, 很多人都赶着这个新旧交接的好时机办了一些隆重的宴会;

(四) 春寒料峭, 很多树叶纷纷换上新装, 一阵风过, 只见留下了满地的萧瑟树叶。

基于以上原因, 社区的环卫工作显得尤为繁重和艰巨, 因此发动了大量的人力, 力求保证社区的卫生与美观。其间, 成立了很多环卫分队大家戴着手套, 拿着工具, 投入到社区的环卫保洁中去。通过大量时间精力的投入和工作的不断的重复和强调, 社区卫生整体水平不错, 人民可以达到一定的环卫意识。其具体的工作内容包括:

(一) 清扫马路两旁的路面 (主要包括树叶) 以及清扫居民区及市场区; (二) 清理沿路的不文明张贴现象, 如“牛皮癣”;

(三) 积极与民众合作, 比如规劝民众积极参与到环卫中来, 生活的一小步就可以造就社会的一大步。规劝内容包括:

1. 沿街商家的不规范张贴现象;

2.沿街门市周围的卫生保持情况, 如餐馆周围的卫生纸、烟头等;3.生活居民的不文明卫生习惯, 如随地乱扔果皮纸屑。

(四) 与环卫工人相互合作, 力求每个细节达到完美。

环卫工作确实不易, 但是总的来说, 其形式陈旧, 方法老套并且推广力十分有限效率较为低下。原因如下:

(一) 清扫方式靠人力。虽然人力打扫细致且可变化性强, 但是其不便之处非常明显。

1.人力劳动易疲惫, 不能保证长时间的工作;2.人力工作低效且精力耗费相当巨大, 不适宜承担这种大量的重复性的工作;3.人力工作能力有限, 在城市飞速发展的今天, 越来越多的结构和规划不能单靠人力而完成清扫和保洁, 使环卫效果不明显。

(二) 与民众的配合多为规劝。尽管社区工作者谆谆教诲的心情受人敬佩, 但是这种被动的填鸭式的规劝着实不易有明显的效果, 尤其从长期的角度来看其功效甚微。原因也可归结为:

1.规劝初始往往会使人产生抵触情绪, 不利于纠正其行为, 不用说从培养一种行为而达到习惯的养成;2.通过外力作用而迫使一种习惯的改变若不坚持或系统的情况下, 往往非常短效, 很快被人遗忘;3.规劝的形式不能适应当代快节奏的生活潮流, 落后的方法理应被摒弃。

如果环卫这种工作能够采用更加科学高效普及的方式是社会努力的目标, 但是能够提升民众观念意识, 大家能从更高的角度来看待日常社会习惯才是问题症结所在。

二、社区的宣传工作

因四川省集中治理“三乱”工作出发依据及标准的颁布, 街道办事处也开始勒令治理相应内容。

但是, 国家、政府总是通过这种不具强制性的“劝告”以求一个美好和谐家园的愿望是不切实际的。多少人对这样的指责的时候嗤之以鼻不屑一顾, 这样的工作无疑是失败的, 这样劳动的付出只能是未果的, 为何我们不能这样来进行反思呢?

解决一切问题都要研究其内因, 国民素质普遍不高是问题的关键。社区普遍实施的这种工作方式有其可行性和必要性, 但是对人力要求较高, 不属于高效率的人力资源利用的方式。要想能够将于政府与人民联系的重要纽带——街道办事处, 变为一个能够具有高效有力的实施力的一个机构, 我觉得可以从以下两点入手:

(一) 究其根本。

一切从外因着手解决问题的初衷都是以达到改变内因从而改变现象或结果的目的。所以紧紧抓住问题的关键, 从本质出发能更直接的接触到矛盾的根本点, 能够相当有效的达到预期的情况。但此种途径技巧较为灵活, 对策略的部署及全局统筹的意识要求较高, 需要工作者在实施中能够保持长远计议的习惯。此项任务挑战较大, 鲜有可以胜任的人才。

但虽然困难, 在社会经济快速发展的今天, 社会上的各项工作应该更加贴近快速向前向好的步调, 在蓬勃发展的同时随时保持各个方面的平衡。因此, 从内因解决问题是势在必行的, 是时代的召唤也是新生血液的责任。

从内因着手解决问题, 无外乎就是要人人都懂礼、知礼、达礼。这一点的完成可以通过如下方式:

1. 树立榜样。

一个优秀的群体里必定存在着卓越的成员, 从一些令人敬佩受人尊重的人的身上着眼, 他的行为感召力是通过人们内心自发的, 这样可以树立起一种风气, 大家在领头羊的带领下越走越好、越走越强;

2. 对不符规范的行为进行必要的惩治。

如在地上随地吐痰等早该被禁止的行为在有些做得好的国家里是通过强制罚款等看似酷刑来进行规范和杜绝的。棋学一步, 对于很多不文明的行为完全是当做不可理喻的行为进行严处, 这样也可以加强人民心中对“不文明”的警戒线, 潜意识里更加接受和承认正确的做法;

3. 多开展有益的集体活动。

老是在强调一个问题的时候并不是能够更快解决一个问题的好方法, 不要把一个困难扩大化、夸张化, 多提倡积极的生活态度人民在基于攀升的幸福指数的基础上也能更好的配合社会, 控制个人欲念。

(二) 淡化街道办事处在环卫、文明习惯培养上的重要性。

街道办事处应该是想到人民所没想, 引导人民所不往的重要作用, 从精神上起到连通政府与人民的作用, 能让国家人民心意相通, 让人人都怀揣一份梦想, 社会就是他们的舞台。

3.街道办事处改革理论及发展趋势 篇三

街道办事处存在的问题

（一）职能超载

随着职权的下放、“单位制”的解体等原因，街道办事处承担着包括行政、经济、社会等各项功能，其职能已远远超出条例所规定的三项任务。据调查，街道办事处在承担党建及精神文明建设各项工作任务的同时，还承担着计划生育、综合治理、社会保障、环境卫生、信访等20多项工作。街道普遍存在硬性指派任务多、考核检查多、会议多、形式主义多，自己支配的时间少、走街串巷少、为民服务少的“四多”、“三少”现象。

（二）权责不一

街道办事处在市政管理、社区建设、社区服务、精神文明、社会治安等方面承担起多达百余项的职责，然而，街道办事不具有独立的行政权力，只能代表派出机构行使部分职权。市属部门责、权、利没有合理界定，在街道形成了事多、人少、责任大权力小的现象，出现了部门管事、街道干活，或者部门收费、街道跑腿的现象。导致街道办事处在行使职权时“心有余而力不足”。

（三）条块关系不畅

街道办事处是区政府的派出机构，而不是各职能部门的派出机构，但是各职能部门经常把任务推给街道办事处，但却不授予其相应的权利。另一方面，街道办事处将大量任务派给居民委员会，使得两者关系由指导与被指导关系变为领导与被领导的关系，扭曲了居民委员会作为居民自治组织性质。

（四）机构膨胀，人员众多

街道办事处承担的任务不断拓展，以及本身存在的任务、职能不清等问题，再加上缺乏规范机构设置的法律制度，如此种种原因导致街道层面的机构设置随意性、主观性很大，并造成工作人员急剧膨胀。

推进街道办事处改革的策略

学术界对街道办事处发展趋势的预测，既有共识，也存在争论和分歧。共识是：街道办事处改革势在必行。争论的焦点是街道办事处是存还是废，以及怎样定性。其中最具有代表性的有三种： 一是保留街道办事处，在不改变其性质的前提下，扩大街道办事处的权力。二是改变街道办事处原属“区政府派出机构”的性质，将其建成一级政府。三是撤销街道办事处，还权于社区。对比可知前两种思路，都没有从根本上解决“街—居”制存在的问题；也都没有把握住“居民自治”的社区建设的方向。撤销的主张则弥补了这些不足。撤销街道办事处是城市管理体制改革的一次大胆探索，它顺应了城市治理结构扁平化的内在要求、政府职能转变的基本需要，代表行政体制改革的发展方向，此举将成为街道办事处改革的最终趋势。具体策略如下：

（一）调整行政区划

撤销街道办事处的前提是要调整行政区划，合理划分市辖区的管辖范围，适当增加市辖区数量。同时适当合并小社区，成立大社区，扩大社区地域范围和人口规模，既能保持合宜的管理幅度，也能增加社区可利用资源。

（二）推进公共服务供给改革

政府应鼓励社区成立各种服务中心，建立“社会工作站”，聘请专业社区工作者，招募社区工作志愿者，为居民提供如家庭服务、残疾人服务、青少年教育等服务。也可通过政府购买服务项目的方式，政府委托社区组织，提供社区公共卫生、文化教育、健身娱乐等服务，政府部门则只承担监督、指导等职责。对一些适合市场化运作的服务项目，可以逐步引入和开放市场竞争，通过招标竞标、BOT等形式，由企业提供基础设施建设、环境卫生等服务。

（三）培育社区自治能力

社区自治能力包括兩方面：一是公民自治的“硬实力”，即培养、生成公民自治的公共机构部门，也是实现公民自治重要载体；一是公民自治的“软实力”，即公民自身的自治能力。

（四）制定社区管理法律体

制定社区管理法律体系，将街道社区建设纳入法制化轨道，并以法律形式巩固改革的成果。首先，重新修订《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，明确街道办事处、居民委员会的性质和定位。其次，由于撤销街道办事处的改革涉及行政区划的调整，因此，有必要以法律形式规定市辖区的规模、范围等内容。

（作者单位：广州大学公共管理学院）

4.华龙街道办事处 篇四

关于“两基”工作自查报告

为做好2011年迎接国家对四川省“两基”工作进行全面督导检查工作，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省“两基”工作迎接国家督导检查工作方案的通知》（川办函„2010‟123号）精神和华蓥市市委办公室、华蓥市人民政府办公室《华蓥市“两基”工作迎接国家督导检查工作方案》要求，我街道对“两基”工作进行了认真自查。现将自查情况汇报如下：

一、领导职责

教育管理体制得以落实。华龙街道办事处依法承担起统筹发展区域内教育事业的职责，切实落实了管理体制，制定了教育事业发展规划和实施计划，统筹管理区域内各级各类教育，形成了“一把”手负总责，分管领导具体负责，各相关部门协调配合的工作机制，把抓好教育工作作为考核镇级有关部门和学校的一项重要内容，年终逗硬考核奖惩。

从2001年起，全市逐渐按学校教职工编制和学生人数，统一核定各学校办公经费和公用经费，并在开学前全额拨付到校，工资按月划入银行教师个人工资帐户。市政府每年给学校安排资金 数百万元，用于中小学危房改造。按照农村义务教育经费保障机制采取有力措施，确保了各项配套经费的足额到位。

认真落实农村义务教育教师队伍管理体制。市教育局依法行使对全市中小学校长的选拔、任用、培训、考核和交流的管理权限，实行任前公示，每年开展民主评议，公布评议结果，并作为干部考核的重要依据。

二、确立了教育优先发展的战略地位

1、确立了“科教兴镇”战略。办事处党工委、政府把教育工作列入重要议事日程，建立了定期研究教育改革与发展的制度，每年专题研究、审议教育重大事项、听取教育工作汇报。把发展教育作为华蓥市经济社会发展的一项基础性、先导性和全局性的战略任务来抓，成立了华蓥市教育工作领导小组，由办事处主任任组长，分管教育的领导任副组长，相关部门和学校一把手为成员，及时研究解决影响教育改革与发展的重大问题，先后就 等重难点问题进行了研究落实，并明确了各项工作的顺利实施。

2、确立了优先发展教育机制。把教育事业纳入全镇经济和社会事业发展“十一五”和“十二五”规划、农村建设规划、小城镇建设规划中，摆在优先发展的重要位置，制定了优先发展教育的措施。

3、营造了尊师重教的氛围。我镇每年都召开了教师节庆祝大会或座谈会、教育工作会议及教育座谈会，表彰了教育系统先进集体和先进个人、慰问了贫困和优秀教育工作者等，逐步营造了全社会关心和支持教育的良好氛围。同时，还将禁止乱检查、乱收费、乱罚款作为对部门行政执法责任考核的重要内容。多年来，未发生侮辱、殴打教师事件以及各部门对学校乱检查、乱收费、乱摊派和乱罚款行为。

三、落实了目标责任制

建立了教育工作目标责任制。办事处不仅将教育工作纳入经济和社会事业发展总体目标，还将教育工作专门纳入政府工作目标管理，严格考核。建立了领导和部门联系学校制度，在每年的教育专题会议上，由办事处主任、分管教育的领导与部门主要负责人签定了教育工作目标责任书，明确了教育工作职责。为确保目标责任落实到实处，每年对完成教育目标任务情况进行了专项督查，形成了各级主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

四、促进了教育的改革和发展

1、积极推进义务教育均衡发展，各类教育协调发展。办事处把推进区域内义务教育均衡发展作为教育改革和发展的重大课题，制定了大力推进义务教育均衡发展的意见，明确了推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施。采取整合教育资源、调整校点布局、优秀教师下村支教、建立农村中小学校舍维修改造长效机制等措施，逐步推进义务教育均衡发展。辖区内校点逐年减少，现有初级中学 1 所，中心小学 1 所，村小3所。

2、“两基”工作顺利通过市复查。办事处把实现“两基”达标作为搞好新时期教育工作的起点，坚持不懈地把“两基”工作作为教育工作的“重中之重”，高水平、高质量地巩固“两基”成果。2009-2010年，小学适龄儿童入学率为100%，初中阶段入学率为99.06%；小学在校生辍学率为0，初中辍学率为0.94%；

初级中等完成率为99.61%；15周岁文盲率为0；全镇残疾儿童入学率为100%。建立了“三残生”随班就读支持保障体系和关爱留守学生体系。

3、建立进城农民工子女和“留守儿童少年”的管理体制和工作机制，保障了进城务工农民子女和“留守儿童少年”接受义务教育的权利。对农民工子女和“留守学生”，做到了按照工作方案统筹安排，与其他学生一视同仁进行管理和收费，妥善解决了农民工子女和“留守学生”就读难的问题。办事处领导经常深入学校检查指导工作，签定了《关爱结对协议书》并作为“代理家长”，承担了对学生物质支持和教育的职责。

4、学前教育规范有序。我镇研究制定了学前教育发展意见，坚持以民办幼儿园为主体，充分调动社会力量办学的积极性。辖区内现有各级各类幼儿园 2 所，其中民办幼儿园 2 所。

五、教育教学改革成效显著

1、全面贯彻教育方针，全面实施素质教育。我市按照华蓥市制定的《关于贯彻落实<中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见>的实施意见》，成立了教育工作领导小组，加强了学校未成年人思想道德建设，学校建立了完善的德育工作制度，德育工作措施有力。通过开展“八荣八耻”演讲、“远离毒品，珍爱生命”学生签名、各类运动会、“艺术节”、书画展等系列活动，有力保障学生的身心健康，促进了学生的全面发展。

2、积极推进基础教育课程改革。按照市政府出台的《关于基

础教育改革与发展的意见》，从课程改革的组织、培训、经费等一系列有关政策措施进行保障。三年来学校按国家规定标准开齐课程，开足课时，并对学生素质进行综合评价，推进中小学评价与考试制度改革，取消了下达升学指标，实行划片招生。按照教育局出台的《华蓥市常常规管理细则》，加强了以教育教学为主的常规管理。为深化课改新理念，强化新课程培训，先后派教师 100余人次参加课改通识培训、各级观摩课、示范课和报告会。申请课题3个（其中市级课题2个、校级课题 1个），已结题 1个。

3、努力促进各类教育协调发展。利用普通中学和成人学校充分发挥其办学优势，积极整合教育资源，有效推进“三教统筹”。通过利用远程资源、请专家等方式，开展农村劳动力培训、科技当家人培训和实用技术培训，有力地促进了区域经济的发展。

六、经费投入与管理保障有力

1、依法落实了教育经费的“三个增长”，健全了教师工资保障机制。中小学教师工资全额纳入财政预算，严格执行工资专门管理和财政直发制度，每月足额发放到教师个人的银行帐户，没有出现工资拖欠现象。生活补贴、医保、社保、失业保险、住房公积金单位负担部分纳入了财政预算，对在特别艰苦和边远的村小教师实行每月150元的津贴，并且落实了骨干教师每月定额津贴，并且及时、足额拨付到位，确保了学校正常运转。

2、建立了中小学危房改造长效机制。将维护、改造和建设农村中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划。三年内，改造中小学危房1000余平方米。

3、切实做好“两免一补”工作。建立了贫困资助制度，坚持在全镇开展了经常性助学活动，设立了贫困生和留守学生资助资金。2010年资助贫困学生9余名，解决资金1800元，食宿生生活补贴83人，解决资金5.1万元，切实保障了弱势群体接受义务教育的权利。

4、各学校编制了规范的农村中小学经费预算，确保了教育经费的专款专用，无截留、平调、克扣、挪用现象，教育经费使用规范，学校按照规定的范围和标准使用教育经费，无重大违纪现象。教育收费行为规范，各学校实行收费公示，将收费项目、标准、批准文号向社会公布，执行“一证一据一卡”制度，从源头上杜绝了乱收费现象的发生。

七、切实解决好了办学条件

1、学校布局科学合理。初中和小学高年级以中心校为主。实现了学校布局结构合理、学校规模容量和班额基本符合有关规定。

2、义务教育学校办学条件基本均衡。通过班子调整、经费投入、合并、对口支援、教师支教、送教下村和定点帮扶等形式，使全街道比较薄弱学校的办学条件、教育教学质量得到改善，逐步缩小了校际间的差距。

3、建立了校舍改造工作制度，制定了中小学校舍改造规划，定期勘查、鉴定和改造工作制度。利用开学检查，将危房作烽重要检查内容，建立了专门危房改造档案，还组织专业队伍进行拉

网式排查隐患，使校舍得到及时的鉴定和改造，杜绝因危房垮塌而伤人事件的发生。2008-2009年改建教室2610平方米，改建食堂150平方米，改建厕所150平方米，共投入资金260万元。

4、全街道中小学生生均占面积基本符合要求，小学生均校舍建筑面积8.06平方米、初中生均校舍建筑面积6.16平方米。

5、全街道中小学生均图书基本达到目的省定标准。中小学生图书按不同类型学校标准基本配齐，图书管理制度健全，借阅率和流通率较高。投入1.3万余元添置了近0.6万册图书资料。

6、中小学设施设备基本达到省定标准。投入5万元购置设施设备，中小学实施器材和音、体、美、卫、劳动器材配置按不同类型学校标准要求基本配齐，管理规范，制度健全，使用好，从未发生任何事故。

7、积极推进学校信息化建设。我市争取中小学现代远程教育项目、学校自筹资金配置等形式，推进学校信息化建设。先后投入20万元，建成微机室2个、卫星教学收视点 3 个，装备多媒体教室2个。

8、中小学学生宿舍、食堂、厕所、饮用水设施管理规范、符合规定，基本能满足全镇中小学生活需要。学生宿舍可容纳400人，学生食堂可满足700人同时就餐。

八、教师队伍建设

1、教师队伍结构编制合理。中小学教师学历达标率达到省上规定标准。全街道小学教师78人，专任教师74人，学历达标率100%，专科学历57人，本科学历8人；中学教师64人，专任教

师64人，学历达标率100，其中本科学历33人。教师职务结构合理，加强了教师的编制的核实与管理。机关、事业单位无占用教师编制的现象。同时鼓励超编学校的教师和新聘教师的缺编村小支教任教。

2、全面实施教师资格制度和聘任制度。中小学推行教职工聘任制，进行了事业人事制度改革，并针对学校实际，建立和完善了教师资格认定、职务评聘制度等，依法保障教师合法权益，依法管理教师队伍，全街道教师队伍无重大违法违纪事件发生。

3、合理配置教师资源，建立教师到村小定期支教制度和结对帮扶制度，以及学校内教师定期交流轮换制度，加深了校际之间、教师之间的交流和合作，学校差距得到缩小。

4、全面推行校长负责制，学校均实行校长聘任制和校长负责制，开展了“名校长、名教师、名学校”创评工作。学校的正副校长由教育局聘任。校长岗位培训达100%，提高培训率达50%。

5、继续教育规范有序。按照中小学教师继续教育的法律法规和政策，建立和完善了教师继续教育考核和成绩登记管理制度，有计划有步骤的组织教师参加各级培训，以及学校校长培训活动，凡不参加培训检测的教师不得晋职、晋级、评优，不能评聘骨干教师和学科带头人；并作为新教师转正、定级、聘用的必要条件之一；进入新课程实验的教师必须先培训后上岗，不培训不上岗，培训不合格不上岗。

九、强化了学校教育管理和安全教育，大力整治学校周边环境。

1、依法治教，规范办学。我镇认真贯彻落实《义务教育法》和四川省教育厅关于实施素质教育双八条规定，通过行风评议、干部作风整顿建设，召开各界人士及家长座谈会，设立举报电话、举报信箱等形式，为教育改革和发展营造了和谐的氛围。区域内义务教育阶段公办学校无一所违规改制或举办重点校、重点班的状况，中小学无一所乱招生、乱办班的现象发生。

2、按照教育局制订的《关于加强学校常规管理实施细则》，各校依法修订了学校办学章程，学校管理制度规范健全，民主意识、责任意识、法律意识、科学管理水平有了明显提高。

3、华蓥市成立了校园周边环境社会治安综合治理小组，开展了校园周边环境综合整治活动，大力整治学校周边环境，强化录相厅、茶楼、网吧等娱乐场所的管理，形成了学校周边环境齐抓共管的格局，确保了校园及周边环境安全稳定。近几年来，没有发生重大安全责任事故，教育呈现出稳定、健康发展的良好局面。

4、制定了社区教育工作的实施方案。镇、村、社区高度重视校园周边环境的治安与学校安全，建立了维护学校治安、安全和正常教学的有关工作制度。

5、高度重视中小学安全工作，实行“一把手”负总责、分管领导具体负责，建立了专门机构，落实了专门人员负责，教职工全员参与。并且签订了安全工作目标责任书，并纳入目标考核。加强了学校安全工作和学生安全教育，建立了安全工作制度和安全工作预案，在教学管理工作中，落实了安全教育工作要求，加强了对师生的安全教育，措施有力，事故隐患处理及时，学校

和师生生命财产安全得到充分保障，近年内无重特大安全事故发生。加强了警校共育工作。

2008-2010年，我街道教育教学工作呈现出快速、健康、和谐发展的良好局面，取得了显著的成绩。学校先后获得“精神文明单位”“爱国卫生先进单位”“目标考核达标单位”“教育艺术先进单位”“校务公开先进单位”“教育宣传先进集体”等荣誉称号。

回顾过去，我们虽然做了许多富有成效的工作，但我们清醒地看到存在的困难，也清醒地认识到存在的问题。如：办学条件还需进一步改善，硬件设施设备还存在较大差距，学校环境还需大力改善；学校资金紧张，制约了各项活动的开展和教师的培训；教育资源还需要进一步整合，使之发挥更大效益。

我们将以“两基”迎国检为契机，认真贯彻质量兴教、管理强教、项目和教、改革促教的“十六字”方针，为办好党和人民满意的教育不懈努力，再上新台阶，再创新辉煌。

华蓥市华龙街道办事处

5.街道办事处通报 篇五

各办、各社区、各相关单位：

7月6日上午，由街道党工委副书记、纪工委书记白丽城带队，联合街道效能办对街道5个办及希望社区进行了效能检查，主要采取现场检查形式，重点对上下班人员到位、人员签到及工作秩序等情况进行了检查。现将检查情况通报如下：

一、督查街道机关、希望社区人员上班出勤及工作秩序情况

(一)街道机关检查情况

1.好的方面：大多数人员能按效能相关要求，做到上班不迟到、上班时间不做与工作无关的事项、下班不早退;大部分人员一上班就佩戴胸卡，签到并移动去向牌到正确位置。

2.存在问题：

一是各办人员上班到位后部分人员存在签名签到不及时的问题，特别是6月底市效能办检查时指出人员签到不规范问题后，街道统一规范从本周起实行人员签名签到，从检查情况看，一些单位存在落实不到位现象;

二是检查中各办人员上班时间8点后均有人员迟到，其中党政办5人、财经办5人、街政办2人(含劳保所1人)、计生办2人、综治办1人;

三是少数人员上班时段未佩戴胸卡;

四是公务外出及值班人员未在签到表上标记，人员去向不明;

(二)希望社区检查情况

希望社区出勤情况较好，上班时段工作人员都有佩戴胸卡，人员公务外出、公休人员均有登记，去向牌与人员去向相符;办公室室内卫生整洁，服务态度到位，人员精神面貌佳。

二、下一步工作意见

1.近期上级省、市、区效能检查较多，请各办各社区按效能相关规定要求，抓好上、下班秩序管理;按6月底市效能办检查中指出的人员签到不规范的问题，街道机关各办人员统一落实签名签到，社区落实登记制度;严禁迟到或早退;

2.街道公务外出参加上级会议、检查等无法第一时间签到的人员，由所在办主任或负责签到事项的工作人员在签到表上用“Δ”先注记，再由其本人到位后进行补签;社区要落实登记，检查中发现未注(登)记的一律视为签到不及时处理。

3.街道值班人员应先到本办签到后再值班。

4.上班时段不做与工作无关的事情，不用个人手机及办公电脑上网聊天等;养成上班时段佩戴胸卡、因公外出等及时移动去向牌的良好习惯。

5.本次检查中迟到或违反效能规定的个人未实名点名通报批评，下次检查中发现严重违反规定的单位和个人均实名点名通报。被上级部门检查点名通报批评的按《开元街道效能问责办法(试行)》相关条款进行处理，涉及的办主任、社区主官还要按《开元街道效能问责办法(试行)》进行问责和处理。

6.中韩街道办事处 篇六

街道办事处工作计划<一>

一、立足全市发展大局，服务协调市委、市政府工作

我街道的重要职能之一是承接市委、市政府中心工作，市委、市政府重点工程、中心工作的落实就是街道自身的发展。因此，我们将继续坚持服务第一、稳定第一的原则，无条件地做好占地摸排和被占地户的思想工作，支持全市重点工作、重点工程，通过服务大局，促进街道的快速发展。

二、加强环境治理，营造生态宜居环境

1、大气污染防治工作。明年我街道将以提升大气环境质量为目标，继续推进大气污染防治，促进生态环境有新改变、空气质量有新提升、人居环境有新改善。

一是高度重视大气污染治理工作，加强领导、加大投入、狠抓治理，确保效果。

二是严格执行大气污染防治法规及农作物秸秆综合利用和禁烧规定，有力防控烟尘、粉尘对大气环境的影响。

三是继续加大燃煤、污染企业排查力度，严格落实大气污染防治工作责任制，强化工作监督与目标考核。

四是严格执行《街道办事处重污染天气应急预案》，启动大气污染应急处置预案时，辖区内突发的扬尘污染问题，按照责任区域划分和工作职责立即处置。

2、城乡建设。在市委、市政府的坚强领导下，全力做好创建园林城市工作，落实符合全市发展大局的中长期规划，配合住建部门搞好城市建设，提高城市建设质量，改善城市居民和辖区农民居住环境和生活质量。

一是以今冬明春城乡绿化为突破口，全面实施城乡绿化工程，高标准完成街道办庭院绿化，辖区各村、尤其是城中村的绿化工作;立足自身职责，针对绿化占地工程，全力做好群众思想工作。

二是在住建、交通部门的指导下，协调配合，形成合力，进一步加大城区容貌及路域环境整理力度，切实提升居民生活质量。

三是以农村面貌改造提升为重点，在继续抓好201x沿高速4个村改造工作的同时，下大力抓好201x省级示范村村的改造提升工作，按照上级要求高起点规划、高标准实施、高质量建设，争取达到小流村等高标准示范村的标准。

三、实施项目攻坚，实现良好经济发展环境

充分利用现有机制体制，加快新兴产业培育引进和三产商贸配套富民，努力保持经济平稳运行。立足“项目突破”、“跨越发展”，加大招商引资和项目建设力度，培育立市、立镇的巨型项目，力争实现经济发展的大跨越。

四、全面掌控信访问题，创建和谐社会环境

探索用群众工作统揽信访稳定工作新途径，创建多位一体群众工作室，提高基层处理信访问题能力。进一步完善领导干部带案下访、上门邀访制度，主动掌握苗头性、倾向性问题，定期召开信访调处会，集中研究解决方案，每个工作日安排一名党政班子成员接待群众来访，积极解决群众反映的各类信访问题。

坚持定期不定期开展矛盾纠纷排查调处活动，对排查出的矛盾纠纷，明确责任领导和具体责任人，综合适用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、协调等方法，及时就地化解，缓和旧的矛盾点，杜绝新的矛盾点。

五、推进民生改善，提高居民幸福指数

大力开展政府救济工作，加强对口帮扶，切实解决困难群众生产生活问题。高度重视被征地农民就业、创业问题，大力开展就业培训和指导，确保零就业家庭实现就业。强化计划生育工作，落实计生工作“村为主”机制，深入开展婚育新风活动，完成各项计划生育指标任务。加大安全生产、食品安全排查力度，扎实开展“平安家庭”、“平安街道”创建活动，不断提高群众安全感，全力打造“活力繁荣、魅力宜居、文明和谐”新街道。

街道办事处工作计划<二>

1、以xx物流园区建设为契机，继续强化固定资产投资对经济增长的拉动作用。充分利用区政府开发建设物流园区的有利时机,把xx物流园区建设作为经济增长点的突破口，按照“改造、补充、引进、争缺的发展思路和党工委工作目标，举全街之力，配合区政府做好旧房拆迁和辅助项目以及周边三产项目的招商补位工作，使之尽快发挥对xx地区的集聚和辐射效应。

2、加快经济结构调整步伐、增强可持续发展能力。进一步转变观念，与时俱进，完善和发展产业结构，发挥资源优势;努力引进外埠企业。年内实现财政收入按可比口径确保增长10%，生产总值增长15%，固定资产投资15000万元,实际使用外资600万美元，引进外埠企业15户，外埠资金18000万元，新增私营企业40户，个体工商户300户，完成高新技术产品产值5000万元，高科技项目7个，开发新产品5项。

3、深化经济体制改革，大力发展民营经济。要以产权明晰、防止国有资产流失、维护职工权益为目标，深化企业产权制度改革，今年要确保完成改制企业2户。大力发展民营经济，坚持“多服务少干预，多扶持少指令”的原则，真正实现在政治上平等、在经营上放开、在管理上放手，使民营经济在品类规模上全面快速发展。

4、全力做好为民办实事项目。从“两从”的角度出发，把为民办实事作为一种理念，贯穿到办事处的日常工作中去。今年着力做好街道微机室、电子图书室、环卫工人休息室、残疾人康复训练中心、新工人村七栋楼宇间环境整治工程、部分社区居委会办公服务用房装修扩建、创业技能促进中心(携手便民服务社)、社区居民大学等八项为民办实事项目和社会事业项目。要求各部门认真抓好项目落实工作，尤其要落实好群众反映强烈，急需解决的项目，要按照责任分工和时间进度表，逐项抓好落实，把好事做实，把实事办好。

5、全面加强社区建设、切实提高社区服务水平。

一是要做好xx社区居委会办公服务用房的建设工作，xxx社区、xx社区做好修缮和装修工作;有计划的配备硬件设备，使6个社区的办公条件基本达到区民政局要求的标准，按照智能型社区要求，积极争取财政扶持，对6个社区进行网络升级，使6个社区的数字化办公条件有明显改善。

二是要做好第六届社区居委会的换届选举工作，新一届的社区干部在年龄、文化、政治素质等方面都要适合新型社区的要求。采取多种形式对社区干部进行培训,坚持定期考核制度，不断提高社区干部队伍的整体素质。要创新适合社区向“五型”方向发展的工作机制和运行体系。

街道办事处工作计划<三>

20xx年团委将继续以十九大精神为指导，学习贯彻落实习总书记“四个全面”战略布局，围绕镇团委、政府工作大局，充分发挥联系青年、服务青年的工作职能，按照实现“中国梦”伟大复兴的总体要求，坚持以青年为本，尊重青年的主体地位，竭诚为青年服务，把全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法贯彻落实到团的工作和建设中。立足新起点，创造新业绩，全面推动我镇共青团工作再上新台阶。

一、完善组织机构，增强服务意识，推进团组织自身建设

以团中央乡镇实体化“大团委”体统为基础，及时更新和维护数据库，建立健全我镇团支部机构，规范各级团组织制度体系，针对团组织刚成立的新情况、新问题，积极推进组织制度建设，不断增强团组织的内在活力。第一，完善团组织生活制度。坚持做好“三会”即团支部大会、团委会议、团员座谈会。团员座谈会要针对团员思想和工作中的具体问题，力求深入浅出、循序渐进、重点突出。

第二，规范团组织工作制度。结合工作实际进一步建立健全团组织工作岗位设置，明确岗位职责，规范团组织工作规则和流程。努力提升自身综合素质，在青年员工的生产生活中起到模范带头的作用，要深入基层，接触了解青年员工，倾听他们的心声，在工作、生活、学习等方面给青年员工以实实在在的关心和帮助，拉近团组织和团员青年的感情。

二、结合我镇实际，以活动为载体，组织动员青年做贡献

一是开展“3.5学雷锋日”系列活动。活动包括对主要街道、集镇的道路上的白色垃圾、暴露垃圾进行清理。赴xx镇敬老院对孤寡老人进行慰问，一起包饺子并为孤寡老人表演文艺节目。在敬老院文艺慰问演出结束后，对留守儿童代表进行赠书活动。

二是为我镇孤残儿童募集捐款。根据双江中学的倡议，在机关宣传发动，为我镇孤残儿童献爱心。(已募集2700元)。

三是开展“植树节”活动。在植树节当天组织青年赴“义务植树基地”栽种树苗，增强青年生态环保意识。

四是开展“五四青年节”系列活动。开展一次以“责任、吃亏”为主题的青年干部和大学生村官的演讲比赛;计划在青年节组织一次环镇自行车或长跑比赛，与金井镇联系自行车借用事宜，制作比赛专用t恤，以“生态环保”为主题，宣传农村环境保护和治理。

五是开展建党节活动。计划组织镇团委、大学生村官赴临近的“红色教育基地”如雷锋纪念馆等参观见学。

六是开展国庆节活动。配合宣传口，组织征文比赛。

三、积极探索思考，总结工作经验，撰写团组织调研文章

根据长县团发[20xx]5号《关于开展20xx年长沙县共青团基层组织建设“3234”活力工程重点课题申报工作的通知》，结合我镇团组织工作实际，选择其中一项课题进行申报，并组织大学生村官实地调研，撰写一篇调研文章。针对乡镇级团组织在无固定人员、经费的保障下，开展工作阻力较大，对于上级团委的工作部署落实困难，准备对“街镇团干部建设新举措、新途径”进行调研。

7.中韩街道办事处 篇七

1土地流转现状

1.1先行试点, 逐步扩大区域

在2000年左右, 凌源市的保护地已形成了一定规模, 为加大力度, 使保护地更具规模, 凌源市不断推进保护地建设。但对于城郊乡来说, 从干部到老百姓都有一定的抵触情绪, 主要是土地流转很难, 红山街道就是其中之一。为了使红山街道土地流转有序开展, 街道办事处成立土地流转工作组, 街道副科级以上领导任组长, 各站办所长任成员, 深入农户家中细致耐心地做老百姓思想工作, 讲解土地流转的好处。为鼓励老百姓发家致富, 红山街道办事处制定了一系列的优惠政策, 比如出资在棚区配水配电, 棚户每建一栋棚每米补助100元。起初红山街道办事处选择凌北村甸东组作为试点搞保护地建设, 当时涉及农户80余户, 310口人, 土地240亩, 平均每人不足8分地。粗放经营使得每亩纯收入仅150元左右, 当时租地价格是按照每亩地250公斤玉米折算, 老百姓算一算租地比种地强多了, 还可以腾出劳动力去城里打工。经过土地流转, 把散户土地集中到种植大户去经营, 极大地提高了土地的生产率, 增加了农民经济收益;那时, 每一百米棚纯收益约2万元, 而50岁左右的劳动力到附近城里打工的年纯收入约1万元。较好的经济收入, 使得试点辐射力很强, 后来, 通过街、村两级干部的努力, 在其他各村都建立大片的保护地, 土地流转工作也进展顺利。目前, 红山街道土地流转已达4000多亩, 其中保护地就占2500多亩。

2土地流转的主要方式及特点

2.1反租倒包

红山街道连续十多年来的保护地建设都是选择适合保护地生产的集中连片区域, 要想搞集中建设只能把区域涉及到的耕地由村里负责从农户手中反租回来, 然后再包给建棚大户。通常情况下, 租金是按照正常年景亩产收益作为最低参照价格, 由村里按照双方的权利与义务分别与双方签订租赁与承包合同, 从而将零散土地集中流转给建棚大户以实现高效农业、设施农业的连片经营。目前, 红山街道通过保护地建设流转的土地达10片, 每片均在100亩以上, 主要生产黄瓜、青椒、茄子、花卉等品种, 每100米棚每年纯收入最高可达5万元以上。

2.2土地互换

在保护地建设过程中, 一大部分土地是反租倒包, 也有一部分是换地。有的农户为了自己建棚, 把别处的土地和其他农户互换, 扩大自己建棚用地的面积。也有的村, 用机动地与棚户区土地互换, 目的是为了使棚户区集中连片经营以发展专业性生产, 以期在最大程度上保障这些农户的经营权利和经济利益。

2.3股份合作

红山街道除了保护地建设大规模的土地流转以外, 另一种方式就是以股份的形式成立合作社, 农民以土地入股的方式将土地交给合作社经营, 农民可以参与经营, 也可以不参与经营, 以每亩土地每年1000元为标准进行保底分红, 年终按经营状况按股分红, 风险共担、利益共享。

3存在的问题及建议

3.1存在问题

3.1.1宣传引导不到位当前, 一些农户对于土地流转的相关政策理解不到位, 一定程度上制约了土地流转的顺利进行。由于村干部三年一选举, 新任村干部对土地流转政策根本就是不懂, 老村干部也是一知半解, 所以在跟农户宣传上就解释不到位, 农户也理解不了, 导致农户心存顾虑, 担心施行流转以后会失去承包经营权, 进而影响自己的切身利益;尤其是那些年长的村民因为思想守旧, 具有强烈的恋土情结, 认为国家征占土地会造成利益损失, 宁可粗放占地, 也不愿参与流转。

3.1.2补偿制度不建全因为未能建立、健全土地流转补偿制度, 在实际操作过程当中, 土地流转费的确定没有合适的参照标准, 仅以当地的农产品价格和土地租赁价格为参考, 既没有考虑物价上涨因素, 也没顾及土地增值因素, 一直以固定价格支付土地流转费 (每亩1000元左右) , 从而导致出现损害农户利益的现象。

3.1.3流转行为不规范例如, 一部分农户自行将土地转包给其亲友, 只是口头协议, 没有书面限制, 造成土地流转在承包户之间进行, 几年后出现纠纷;还有一部分农户尽管与业主签订了土地流转的书面合同, 但因为合同文本不够规范, 内容往往过于简单, 对于土地流转双方的权利、义务和违约责任未能进行明确具体的规定, 也出现了一些纠纷。上述土地流转没经农村土地发包主体村委会鉴证、盖章, 也未报街道农经站备案, 一旦出现纠纷, 给调解和仲裁工作造成很大难度。如近几年, 国道101线改道和高速、高铁征占地等, 由于合同没有明确规定, 多是口头协议且年代久远、情况复杂, 流转双方在利益分配上发生多起纠纷。

3.1.4缺乏管理复耕难土地流转后, 因有关方面缺乏有效管理, 部分业主私自改变土地的农业用途, 导致在流转期满后不能如数、如期退还给农户。更有甚者, 因为一些业主缺乏耕地保护意识, 对流转土地进行掠夺式经营, 土壤肥力急剧下降, 从而导致土地复耕困难。

3.2建议

3.2.1坚持原则, 扎实推进在土地流转过程中, 一定要遵循几个原则。第一, 三权分离。即在坚持家庭联产承包责任制的基础上, 使农村土地集体所有权、承包权、使用权这三者分离。第二, 依法流转。土地是农民的“命根子”, 土地也是农民最根本的生活保障, 我们在保护农民的基本权益的基础上, 更重要的是维护其土地权益。在土地流转过程当中, 必须严格执行国家相关的法律、法规来签订流转合同。第三, 自愿流转。土地流转一定要尊重农民的选择和意愿, 不论采取那种流转方式, 都应保证村民自愿参与流转。第四, 有偿流转。必须遵循市场规律, 坚持有偿流转。

3.2.2信贷扶持, 鼓励流转在凌源市设施农业建设过程中, 鼓励土地流转的一项重要内容就是信贷扶持, 主要信贷部门就是当地的信用社, 但是信用社在信贷扶持过程中担心资金回收困难, 导致扶持力度不大。这就需要政府部门进行协调, 对于那些有开发价值的农业项目, 鼓励业主以流转土地上的附着物作为抵押, 向银行申请贷款, 比如用大棚抵押等。充分发挥合作社的作用, 实行生产和经营一条龙的产业化模式, 实现土地流转的意义。

3.2.3合作流转, 增加收入相关部门应建立土地流转专业合作社, 引导农户依法将土地集中流转到合作社, 通过合作社对外发布流转信息, 将土地流转给那些资质合格、信誉可靠的业主, 以期最大限度地实现土地效益、增加农户收入。

8.中韩街道办事处 篇八

【关键词】街道办事处；经济职能；社区；文明建设

一、街道办事处经济职能的现状

1.街道办事处的经济职能借助挂靠或是自办企业等方式来实现。在我国，街道办事处的经济职能的发展大致可以分为3个阶段：第一阶段是管理进行了私有制改革的企业；第二阶段是管理部分自办企业；第三阶段是通过以挂靠企业为主、自办企业为辅的方式直接参与到经济活动中来。

鉴于思想认识和政策导向两个方面，街道办事处将打了的资金和精力都放在管理和扶持在其下挂靠的企业上。首先，在思想认识方面，街道办事处的部分领导对方针政策——“以经济建设为中心”的理解较为片面，单纯地认为经济建设的中心就是投资办企业、拉挂靠。其次，在政府的政策导向方面，街道办事处的财政收入主要是以其所属企业（包括挂靠、自办和个体私营企业）上缴的税金为基数，这必然会引发街道办事处利用各种可能的资源和多种方式来拉拢挂靠企业或者直接投资企业。

2.在挂靠企业的管理方面存在诸多问题。由于街道办事处对挂靠企业的管理仅仅是借助产值、利润和税收等经济指标来管理挂靠企业，仅仅通过对挂靠企业提供的各项资金贷款来实现其经济职能，而对所挂靠企业的财务及经营的实际情况并不是特别清楚。因此，在挂靠在街道办事处的企业在其发展过程中必然会或多或少地出现问题，比如：由于挂靠企业在产权问题上的界定不够清晰而引发的产权之争；由于挂靠企业的责任不明确給不法分子带来了可乘之机，他们以企业或是主管单位的名誉到处招摇撞骗，最终使主管单位遭受钱财和声誉损失等；由于挂靠企业对内部的管理不够科学，导致统计部门对其进行统计的经济资料失实，严重影响到相关政府在宏观决策上的正确性。

3.街道办事处直接投资开办的企业效益较差。因为街道办事处直接投资开办的企业一般都属于劳动密集型的企业，这类企业的生产方式和经营方式都是粗放型的，管理团队不够专业，管理方法也较为落后。因此，从整体上来看，街道办事处所属的企业中亏损的比较多，并且这些企业上缴的税金在街道办事处所组织的税收总额中所占比例较低。

4.街道办事处的经济职能定位错误。为了获得更多的财政收入，街道办事处把主要资金和精力都放在了拉拢挂靠企业或是直接投资开办企业上，而对社区的管理与服务等主要的经济职能投入的资金和精力少之又少，从而导致街道办事处经济职能出现严重错位的情况。

二、切实转变街道办事处经济职能，有力促进文明社区建设

为了满足政府职能的转变并实现我国城市现代化飞速发展的需求，我国需要将街道办事处经济职能的转变落到实处，有力促进文明社区的建设。同时，党的十五大报告对我国非公有制经济在理论方面提出的创新意见也为城区街道办事处转变其经济职能奠定了理论基础。

1.提高各级领导对转变街道办事处经济职能的认识。街道办事处的各级领导都要明确街道办事处是城镇中的基层组织，是区政府在城镇地区的一级派出机构，其职能就是按照区政府的统一规划来组织并协调社区的经济社会生活健康发展，为广大民创造出众安居乐业的良好环境，并非一味的发展经济。

2.改变对街道办事处的财政返还方式，转变街道办事处职能。相关政府部门要改变对街道办事处传统的财政返还方式，即改变仅以其所属企业上缴的税金作为财政返还基数，应当将该税金作为一项考核指标来评定街道办事处的经济发展情况的，并将该指标同其财政返还数额直接挂钩，这可以有效地引导街道办事处积极主动地关注并支持其所属企业的实际发展情况，这样一来，就可以有更多的财政返还资金投入到社区工作当中，与此同时，良好的社区工作也可以为辖区内企业的发展创造出更好的社会环境，减轻企业负担。

3.将区域经济的发展与社区文明的建设有机结合在一起，真正地实现经济与社会的协调发展。辖区内企业发展的环境包括自然环境、社会环境、经济环境和文化环境等多个方面，并且这些环境之间是相互制约相互影响，因此，街道办事处只有加快了社区的文明建设，才能够形成辖区内经济快速、稳健发展的优势。

4.坚持以人为本是促进文明社区建设的重点。由于人是建设文明社区的主体，因此，劳动者综合素养的提高是建设文明社区的出发点，全面和谐地发展是建设文明社区的落脚点。那么，当街道办事处充分地尊重了人的有效权利，满足了人的基本生活需要，提高了人的综合素养，实现了人的最大价值，积极地引导人们自觉地参与并融入到文明社区的建设当中，在医疗、交通、健身和购物等便民服务方面为辖区的居民提供便利；创造出美丽的生活环境；营造出欢乐和谐的生活气氛，真正实现经济和社会协调发展。

5.文明社区建设的关键是选择合适的载体。所谓建设文明社区的合适载体应当是群众关心并急待解决的问题，随着我国民众在物质生活方面的质量不断提升，人们对精神生活的要求也有了很大的提高，因此，我国文明社区的建设就应当把社区科学教育、文学艺术和卫生体育等作为建设的重点，努力创造出健康快乐的居民生活环境，满足辖区民众不断增长的精神文化需求。

6.财政保障，公共为主，建立街道财政新体系。

没有公共财力的支持，街道办事处的公共服务职能是很难保障的，首先是理顺各级政府之间关系，对街道管理范围内的公共服务进行合理的划分和分类，正确界定各级政府在公共服务供给方面的事权、财权，力求事权与财权相对称。其次是在财力上对街道进行倾斜。进一步调整区、街道财政支出结构，增加对村级公共服务的支出比重。三是政策上对街道给予倾斜。在政策导向上要始终坚持城乡统筹，优化资源配置，引导国有资源、集体资源和私有资源流向农村，逐步实现城乡均衡化，特别是农村教育、卫生、农技推广等方面。四是加大财政投入。必要的物质保障和经费保障，是开展任何一项工作的基础。在维护社会稳定和社会管理创新上要投入大量的经费。市、区政府应加大给街道办事处的财政预算与拔付，使之能保证正常的运转。

7.抢抓机遇，转变职能，构建街道内设机构新机制。

当前农村形势正呈现出新的变化，主要表现为：过去以“取”为特征的农村分配关系已经逐渐向“予”转变；过去以“补”为特征的城乡关系开始逐渐向“哺”转变。根据新形势发展的要求，大胆探索，加快转变街道办事处职能，加强街道社会管理和公共服务职能。目前，苏仙区通过组织赴外地考察学习、深入辖区乡镇（街道）调研，出台了关于改革乡镇（街道）机构设置的相关文件，重新确立街道的职能职责，所有街道只设党委、人大、政府3个领导机构，党政综合、经济发展和规划建设、社会事务、人口和计划生育4个内设机构，考虑经济发展和乡镇小城镇建设，结合中心城区和新城区的发展特点，另设城镇管理服务站。设置公益性事业站所，即文体卫服务站、安全生产监管服务站（加挂食品药品安全监管服务站及农产品质量监管服务站牌子）。在街道的职能部门中只有城管办和流动人口管理站没有配备编制，建议区政府根据社會管理工作需要，借乡镇机构改革机会确定适当数额的城管员编和流管员编。当务之急就是要把这些转变街道职能的具体措施贯彻好，落实好，形成有利于街道职能发挥的良好运行机制。

8.科学界定管理权限，转变街道办政府工作职能。

要加快公共服务体系建设，关键在于转变政府职能，将原来由政府承担的一些公共服务职能转移给非政府组织甚至社区，改变完全由政府提供公共服务的局面，实现提供公共服务主体的多样化，打破国家对公共服务领域的垄断，形成有效竞争机制，从而提高公共服务供给的效率，实现资源的有效配置。加快政府职能转变是一项涉及政治、经济和社会多个领域的系统工程，必须做好配套改革，才能实现整体推进。首先要科学确定政府部门、街道、社区的职能，合理划分三者在管理、服务与自治方面的事权，在此基础上，逐步把街道工作重心转移到加强城市管理和公共服务上来，把改善民生作为主业，围绕改善民生、发展民生，着重强化以下两方面职能：一是强化民主管理与监督职能。进一步提高街道在监督社会管理与社会服务上的权威，逐步把监督范围扩大到公共管理服务领域，充实工作内容，强化信息反馈制度，并把监督评价结果作为评价部门工作的重要依据；二是强化服务管理职能。街道职能最终应归位于社会管理和公共服务上，核心和重点是做好与人民群众生活密切相关的城市管理、就业保障、医疗保健、社区服务等工作。同时，按照责权利相统一的原则，对街道给予充足的城市管理经费，配备管理人员，发挥街道在城市管理中的主体地位。

参考文献：

[1]毛永红.北京市街道办事处的职能转型研究[D]；中国政法大学；2011年.

[2]贾圣杰.我国街道办事处只能改革研究[D]；山东大学；2013年.

[3]李泉.治理理论的谱系与转型中国[J]；复旦学报（社会科学版）；2012年06期.