市国土资源财务管理制度

市国土资源财务管理制度（精选10篇）

1.市国土资源财务管理制度 篇一

市国土资源局财务内部审计制度

第一条 为独立监督和评价本单位及所属事业单位、基层分局财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，切实加强财务管理工作，保护单位资产的安全、完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部有关管理制度，根据国家《预算法》、《会计法》、《审计法》及《审计署关于内部审计工作的规定》等有关法规和规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条 在局党委的统一领导下，每年对全局财务状况进行一次内部审计。内部审计由纪检监察室和办公室负责，抽调本单位熟悉财会工作的人员组成内审组进行审计。内审采取自查和调账检查的方式进行。

第三条 内部审计人员办理审计事项，应当严格遵守内部审计职业规范，忠于职守，做到独立、客观、公正、保

密。

第四条 内部财务审计的主要内容是：

（一）本单位及所属事业单位、基层分局的财务收支、管理、使用及其有关经济活动情况。

（二）财务账薄设置是否健全合规，凭证手续是否完备，账务处理是否符合财会制度规定。

（三）资金管理是否符合规定；应缴预算收入及其它费用、是否按规定及时足额上缴；应拨付资金是否有人为延误现象，有无未经批准擅自拨款或截留挪用行为。

（四）账户设置及资金管理以及报销、审批使用是否执行财务管理的有关法律法规以及《泰兴市国土资源局财务管理制度》有关规定。

（五）财务执法管理是否到位,有无因玩忽职守导致资金流失现象发生。

第五条 对审计中发现的违规问题，必须责令相关科室

在限期内进行整改。对审计中发现的违法违纪问题，将视情节依法依纪处理。

第六条 内审工作结束，内审组应向局党委提交内部审计工作报告。

2.市国土资源财务管理制度 篇二

改革开放以来我国中小企业在不断地创新进步,现如今已经在日益发展的市场经济中占据很重要的地位,不断发展壮大的中小企业在我国经济发展中发挥着重要作用。2011年中小企业占市场份额的23%,到2014年9月中小企业所占市场份额已经达到了39%。中小企业在管理方面再进行实质性改进就会为我国经济发展做出更大贡献。

二、研究背景

1.理论意义。从理论层面来讲,尽管我国从上世纪开始就已经有了这一方面的理论研究,并且形成了体系,但是现如今的人力资源管理体系还不完整健全。理论研究的目的是使企业拥有最完善的可以持续发展并促使企业在人力资源管理方面良性循环的体系,因此,理论研究应继续深入。

2. 现实意义。无论什么方面的研究都需要理论和实际的有机结合,人力资源管理的研究也不例外。理论必须要有实践做支撑,实践对理论具有决定性作用;实践只有在理论的指导下才能转化为改变世界的真实力量。大多中小企业或者不用理论指导实践,或者教条式的运用理论,因此在人力资源管理上成效甚微,导致中小企业人才流失率居高不下。倘若企业能够把理论和实践有机地结合运用,中小企业人才流失一定会有所缓解。

三、中小企业人力资源管理要点

1.在人才管理的规划、统筹、招聘和实训等各个环节严格把关,争取这几个环节环环相扣,吸收企业所需要的优秀人才,并通过一系列的激励制度避免人才的流失。

2.用不同的方式方法对员工进行培训,培训不仅提高员工素质,也提高企业整体竞争力。用合理的方式激发优秀人才的潜能,使之能力能够顺应企业在现代市场竞争中的发展,促使企业发展上一个新的高度。

3.企业建立科学的激励机制能够充分调动员工的工作积极性,用绩效考核决定报酬的多少,尽量做到人尽其才,才尽其能。

4.采取合理的措施,做好员工的沟通管理工作,关心员工,及时发现他们的需求,结合员工的需求来制定合理的人才管理措施,只有结合员工的身心和了解员工的心理制定的政策才是长久的,才能激发员工对工作的热情,提高员工工作积极性。

5.岗位分析与价值评估。企业必须尽最大可能做到每个岗位的设置都是必要的、有价值的,不设闲岗、空岗,避免岗位价值评估的错误给企业带来的不必要的消耗,不要使企业出现有事没人干,有人没事干这样的局面。

三、山西省吕梁市柳林县宏图印刷厂的简介以及人员架构

(一)简介

宏图印刷厂成立于1995年12月底,1996年6月进入正规运营轨道,2005年荣获山西省印刷行业头等奖,2006年企业扩建,由以前的占地83.3亩增加为现如今的102.8亩。企业位于山西省吕梁市柳林县明清西街,靠近青银高速,距离吕梁机场只需要30分钟,地理位置得天独厚、环境优美。

企业本着“以客户为向导、以员工为向导、以绩效为向导”的经营理念,一直以来获得众多企业和客户的信赖,且印刷业在经济发展和人们日常生活中举足轻重,很多时候都离不开印刷业, 尽管如此对于该企业来说人才的管理仍然迫在眉睫。

宏图印刷厂旗下现在有5个营销网点,厂内一线员工150余人,管理层18人,营销网点负责人10人,营销员6人。

(二)企业人员管理构架

根据企业管理构架图可以明显看出人力资源部在企业管理构架中的地位是很低的,由此可以看出企业不太重视人力资源管理,没有把人力资源管理放到一个突出的位置,笔者认为企业应该把人力资源管理部门设置为企业的二级管理部门。

(三)企—业的部门职责

1.董事长/总经理:统筹企业的管理与发展,及时决策防范风险,尽量把企业发展风险扼杀在萌芽状态。

2.财务部门:主要负责企业的资金管理与消耗,企业的日常财务处理,在一定程度上参与企业经营管理,合理运用资金,使企业资金健康运转,编制财务报表,定期进行账实核对和账账核对,监督财务工作人员的日常工作,兼顾现有资产管理工作,帮助完成其他工作。

3.行政部门:负责贯彻上级领导的指导思想,起草各阶段工作计划,日常会议安排和会议精神的传达,会议底稿的整理,法律事务的处理。

4.采购部门:负责买企业需要的各种物品,同样的价格比质量,同样的质量比价格,同样的质量和价格比服务,最终一定要买到性价比最高的产品。

5.人力资源管理部门:负责企业人才的资格审查、基本考核、 录用、培训和薪金福利。坚决执行多劳多得,少劳少得,不劳不得的薪资管理制度。

6.市场部:负责考察市场和开拓市场,把有市场的地方发展壮大,没市场的地方发展起市场来。

7.营销部:负责企业产品的推广和销售,尽量做到利润最大化,然后制定不同的营销策略就会有不同的销售业绩,一般营销部都会选用合适的营销策略。

8.品牌及营销网点管理部:维护品牌权利,防止侵权行为的发生,对营销网点进行管理和控制,促使营销网点独立管理,与前面的环节无缝衔接。由于是中小企业,所以品牌和营销网点合并管理。

(四)宏图印刷厂人员布局现状

1.企业人员年龄现况分析:宏图印刷厂30岁以下的人员比例占到总人数的79%,所有人员的平均年龄为26岁,一线工人 的平均年龄是25岁。充分说明企业人员年龄整体偏小。宏图印刷厂人员总数为195人,男性人员45人,且都集中在管理层,女性人员150人,大多为一线工人。一线工人的年龄平均值为25岁,所有人员年龄平均值为26岁。

2.企业人员文化程度现状。截至2015年6月,宏图印刷厂共有工作人员195名,初中及以下学历的人员有164名,占到总人数的84%;高中学历的人员有47人,占到总人数的9%;大专以上学历的有13人,仅占总人数的7%。由此可以明显看出,公司员工的文化程度普遍比较低。公司管理层共有18人,高中学历的有5人,大专有10人,本科学历的3人。

3.企业人员工作年限:企业人员工作年限为1年到2年所占比例最大,为49%。工作年限为5年以上的所占比例最少,仅占到12%。由此可以看出宏图印刷厂人员流动比例相对较大。

4. 企业人员工资薪金核算标准。宏图印刷厂是以印刷为主的,宏图印刷厂的一线员工占到人员总数的77%,因此以一线工人的工资为主线来进行工资薪金的分析。印刷厂一线工人工作量是最大的,工作强度也是最大的,如果需要还要加班加点,从表1和表2可以看出他们得到的报酬是最少的。有了报酬方面的困扰,员工的工作积极性就会减弱。可以说薪资福利似乎成了人才外流的最直接的原因。

(五)宏图印刷厂人力资源存在的问题

1.企业人力资源管理部门设置不合理。人力资源管理应当处于企业的核心地位,而从企业的管理构架可以看出人力资源部设在管理结构的末端。充分证明企业对人力资源管理不够重视。

2.企业管理制度的实施与制定不够合理。企业的制度非常的死板,不考虑人员的情绪和需要,只是一种制度化的制度。即使人员有不满的情绪,也无能为力。

3.企业人员文化程度整体水平低下。企业内部工作人员高学历的只有屈指可数的几人,初中及以下学历人数最多,导致进入企业基本没有礼貌性用语,人们大多都比较粗鲁,在一起工作缺乏温文尔雅的工作环境,顾客群体一旦学历比较高,就感觉会出现交流障碍。

4.企业人员整体平均年龄过小。宏图印刷厂人员整体平均年龄只有26岁,这样的工作群体必定是缺乏经验的,资历比较浅的,和其他企业合作起来会降低企业的持续发展可信度。

5.企业人员男女比例失衡。据统计数据表明宏图印刷厂女性工作者居多,男性工作者是极少数的,俗话说男女搭配,方可事半功倍,所以无论哪种性别的工作人员过多,对企业的健康稳定发展都是没有好处的。

6.人才流失率高。大部分的员工最高工作年限都没有超过5年,1到2年的最多,说明人员不稳定,人员流动性大。

7.人员规划不合理。宏图印刷厂对人员规划是盲目的,没有明确的目标,人才的考核与录用不够严谨,没有针对某一个群体,人员结构相对比较混乱。

8.招聘环节太仓促。2015年1月招聘的50人中有35人没有经过严格的资格审查就录用,导致企业经常出现有事没人干, 有人没事干的情况。

9.人员培训不到位。企业为了人员快速上岗,填补岗位空缺, 以上50人只培训了15天就上岗(正常培训期为1个月),省去许多有实质性意义的培训环节,培训结束没有进行考核,不论是否具备企业所必须的专业素质就上岗操作。

10.薪资福利。营销网点负责人没有补助,而且提成比较低, 员工积极性不能充分调动,如果一直持续这样的模式,人员跳槽的可能性就会很大。

四、改进措施

1.人力资源管理部门应进入二级管理部门,由常务副总经理直接领导。

2. 企业在制定和实施管理制度时应尽可能的照顾到员工的情绪,人性化的管理制度会更有效地促进企业的发展,加强与员工之间的沟通,及时了解员工的需要。

3.企业在招聘人员时尽量把招聘对象锁定在高学历的人群, 这样可以避免人才招聘中不必要的消费,而且招聘的人员素质也相对比较高。

4. 要想提高企业工作人员的整体平均年龄就尽量侧重招聘高校毕业的,有工作经验的,特别优先有相关工作经验的人员。 创新招聘方法,吸引男性员工的加入。

5.明确目标人群,要对人才的招聘有所规划,提前预测人员变动,做好人员招聘规划,不要缺人才招人,要有少许优秀的预备人员。

6.无论什么时候都必须要完善培训过程,培训时间不足的人员,培训未经考核人员,培训考核不合格人员坚决不准上岗,否则对企业发展会造成不良影响,最终影响企业的可持续发展。

7.要想降低人才流失率激励制度是重头戏。现行的激励制度只是物质上的激励,而且提成并不高,企业应该精神激励与物质激励相结合,深化精神激励,加大物质激励的力度,把提成再推上一个新的吸引人的高度,这样会大大降低人才流失率。人们各方面都满意了,不带有不满情绪工作,就很少会有人想要跳槽。 努力打造具有竞争力的薪酬体系。

8.改进绩效管理。绩效管理对不断发展壮大企业发展非常重要,可以提高员工工作积极性,为企业吸引优秀的人才,减少优秀员工的流失,可以有效降低企业人员流动率。让企业所有人员都认识到绩效管理的重要性,它不仅仅是人事部的事, 需要企业各部门相互配合提高企业整体办事效率,提升企业营业额。

随着我国中小企业的不断发展壮大,经济的迅猛发展,印刷业也会不断发展。一个企业的发展仅依靠制定规章制度很难获得长期的成功,相反,一个长期成功的企业必定非常重视规章制度之外的管理方法。往往在员工沟通技能的培养以及企业的文化建设等人力资源方面投入的很多。可以说沟通是一门艺术,对一个企业的管理来说对人的管理是最大的考验。很多矛盾的产生都是由于沟通不到位导致人与人之间存在误会,而有效的沟通能避免很多麻烦事,有利于提高办事效率。进行有效的沟通是达到管理目标的关键。在制定了一定规章制度后,企业还需通过有效沟通对规章制度及流程进行补充,保证企业内部从上到下的个人目标与企业总目标保持一致。依靠有效的人力资源管理, 企业就能够在激烈的市场竞争中处于有利地位,并且保持持续、 稳定、健康的发展,有序的管理才能够获得较高的管理效率。

摘要：随着市场竞争程度的加剧,中小企业的生存及发展越来越依靠高效率的管理。中小企业只有科学并有计划的改良和完善公司内部的管理才能提高管理效率,取得长久的管理效果。因此,提高中小企业管理效率对于保证中小企业高效运转至关重要。在企业管理中最关键也是最迫切的就是对人的管理。文章分析了山西省吕梁市宏图印刷厂的人力资源管理现状和突出的人力资源管理问题,针对这些问题提出相应的改进措施。

3.企业弹性财务资源管理 篇三

【关键词】 弹性财务资源;弹性管理;战略管理

一、强化企业弹性财务资源管理的经济背景

当前,我国经济处于企稳回升的关键时期,内外部各种不确定性因素还很多。对于企业而言,采取稳健的财务策略、加强弹性财务资源管理是关键任务。从外部来看,欧美诸国在金融危机浩劫下获得喘息的机会,经济恢复的迹象初露端倪,但各国贸易保护主义纷纷抬头,对华反倾销调查势头正炽,我国出口恢复的远景相当复杂。通货膨胀的威胁若隐若现,美元、黄金、大宗商品价格起伏不定,全球金融环境依然复杂多变;从内部来看,为提振经济发展我国已然采取了大手笔的的宽松信贷政策,后续措施可能稳定趋紧,国内企业金融环境有紧缩的趋势。

2008年度刺激内需的各项产业政策形成了产出转化为库存供给,国内需求市场需要消化的空间,买方市场竞争压力悄然增加,企业产品市场销售风险越来越大。在既有出口恢复的机遇和压力,又存在内需市场竞争加剧的挑战,加上金融环境依然不稳定、金融海啸后遗症尚未痊愈的情况下,企业运营最大的危机是应对风险,防止资金链断裂,采取稳健的财务策略。2009年10月10日,国资委下发《关于做好2010年度中央企业财务预算管理及报表编制工作的通知》(下称“通知”),明确要求,“2010年,各中央企业预算管理中要继续坚持‘现金为王的理念,以现金流量管理为核心,细化资金预算安排,高效配置企业财务资源”。

二、弹性财务资源管理的理论基础

弹性财务资源管理的理论基础有二。其一来源于组织理论的冗余资源;其二则是战略管理理论的弹性化管理。从组织理论来看,1958年March 和 Simoii创造了“冗余”一词,组织冗余资源泛指超出实际需要而保存在企业内部并被个人或者小团体所控制的资源,被广泛用于解释各种组织现象,包括目标冲突、权利斗争效率以及创新行为。组织理论认为:虽然冗余资源花费了企业成本,但是它有利于提升企业面临突发事件的应对能力,对于企业持续存在是必要的资源占用。不同于组织理论的支持观点,代理理论认为,冗余是代理问题的一个来源,降低效率,阻碍冒险,有损企业绩效。对于企业业绩而言,冗余资源就像一把双刃剑。一方面扮演“冲击吸收器”,帮助企业适应不断变换的环境要求。但是当环境突然变化要求经理随机应变时,这层缓冲垫会延缓企业的应激反应速度(Yasai-Ardekani,1986;Litschert and Bonham 1978)。

虽然代理理论强调“冗余”资源可能超过当前实际需要,并被组织内部个人或者小团体控制,管理不善将损害企业价值。但是在战略管理理论中,尤其是20世纪80年代美国新奥尔良大学管理学教授迈克尔提出的弹性管理概念,冗余资源展现了鲜明的“弹性化”管理、富有余地的管理理念。适时、适量、适度和以最小的代价在突变环境下实施经营管理状态的转变(楼彦鹤,1996),弹性资源将有效保障企业发展战略的实施。虽然当期超额但并非是额外资源的浪费,而是着眼与未来风险,富有前瞻性的资源管理,符合企业长远发展战略。不能忽视冗余资源“功在未来”的良性战略管理特征,更不能忽视其“雪中送炭”的关键应急效应,不采取 March和Simoii(1958)创造的“冗余”资源概念,而使用“弹性”资源,以强调“弹性化”管理之实质。

三、积极发挥弹性财务资源管理的“弹性化”管理功能

当下我国经济发展速度依然高居全球翘楚,今年仍然能够越来越接近保“8”的目标,令其他仍处于缓慢复苏中的国家羡慕不已。但是我们要高度重视世界经济复杂的变数,以及国内任重道远的经济发展结构性调整战略任务。在内外双重压力之下,以资金来源最为充裕的央企为例,资金链紧张、负债高企、产品盈利能力下滑的现象,都代表了企业普遍弹性财务资源匮乏、财务困境应急能力不足,企业可持续发展前景堪忧。截至2008年底,中央企业资产负债率为58.43%;截至2009年8月,中央企业的累计利润还在下滑,偿债能力在减弱,资金链断裂是国务院国资委对中央企业最为担心的问题。由此可见,国资委要求央企坚持“现金为王”的理念,高效配置财务资源的“通知”,正是针对经济运行潜在风险而来。

从现代企业发展的历史角度而言,包括最近的金融海啸,全球经济环境的不确定性越来越大,企业将面临更多突发事项,需要应付更多突发的现金需求。弹性资源是发生突发事项时的应急资源,弹性财务资源则特指发生突发事项时,能够立即转化为应急现金的能力或者即时的现金资源。弹性财务资源是企业财务弹性的载体,而无论是弹性财务资源的储备,还是财务弹性的获得,都离不开企业“弹性化”财务管理过程。作为企业的经营管理者理应了解本企业的弹性财务资源,应付企业发展过程中的突发现金需求,确保企业健康成长;投资人、信贷人也应对企业的财务弹性进行分析,规避投资信贷风险。不论是企业的经营管理者、投资人,还是信贷方都愈来愈关注企业的财务弹性。美国FASB早在八十年代初就已提出对企业财务弹性进行分析的有关问题,英国ASB也在1991年提出要求对财务弹性进行分析。

发生突发事项时的应急资源不是凭空而来,充裕的弹性财务资源必须依靠日积月累的储备。储备弹性财务资源是缓解资源短缺、内外交困的一剂良药;具体的储备过程,离不开“弹性化”管理。所谓“弹性化”管理强调在管理工作中必须留有余地,方能在突发事项发生时,以丰补歉。具体而言,一般通过以下三种途径获得弹性财务资源(DeAngelo(2006):积累现金、维持负债能力和权益筹资能力。在经营正常的期间,成熟企业往往保留低杠杆率、高支付率,从而为将来发债或者发股筹资事先留有期权。发生紧急事项。

国资委“通知”第三条要求央企“通过资金集中管理、加速资金周转等手段,减少资金沉淀,提高资金使用效率。”,第四条要求“对于资产负债率超过行业平均水平且持续上升、资产流动性大幅下降的企业,要压缩债务预算规模,并设置负债率控制警戒线;对于出现产能过剩、产品销售不畅的企业,要细化库存控制措施,明确存货压缩目标;对于应收款项过快增长、应收账款周转率下降的企业,要压缩新增应收款项的预算规模,明确催收目标与责任,预算年度应收账款的增长幅度应当低于收入增幅”。经分析可见,国资委核心措施之要旨是通过消化过剩产能、加速资金回笼与周转,提高现金储备,压缩债务规模,实现储备弹性财务资源的目的。获得弹性财务资源的每一种渠道,都是缓解资源短缺的良方。

四、发扬弹性财务资源管理的“战略性”思考功能

积极的弹性财务资源管理有助于企业战略规划的实施,站在战略规划的高度实施资金配置,必将事半功倍。战略规划有三种主要功能:内部整合、环境适应、以及前瞻性的战略意图、塑造核心竞争力。相对于长期、全局高度的战略管理而言,虽然弹性财务资源管理属于中短期、局部行为,但是积水成渊。贯彻战略管理思想、实施科学弹性财务资源管理,坚持财务管理与战略管理综合研究的方针,势必两相助益。

首先,弹性财务资源管理是一种积极的危机管理,就像一把双刃剑。经济衰退时期,提供流动性支持,缓解融资约束、避免投资不足;经济繁荣时期,储备流动性、降低代理成本,避免投资过度。弹性财务资源储备的过程,其实就是修筑企业流动性蓄水池的过程。以经济环境变化调节水位高低,尤其是“以丰补歉”。我国当下危机与机遇并存、蕴藏的经营风险较严峻的形势下,尤其需要从战略高度审视弹性财务资源管理,提高企业机体应对经济危机的抵抗力。

其次,科学的弹性财务资源管理优化内部资源整合,有利于融资系统协调运行。国资委“通知”第三条要求“要加强信贷政策走向分析预测,做好资金管理预案,确保企业资金的流动性和安全性,同时要兼顾资金成本、收益与风险的平衡”。其实强调的就是在动态的环境下,弹性财务资源应发挥企业融资系统润滑剂的作用。随着资本市场、货币市场、国家信贷政策走向、以及企业盈利能力的变化,实施灵活多样的资源配置,尤其是优化弹性财务资源内部结构。不同类型的融资方式相互支持和配合,避免任何一种融资安排链条断裂或者整体融资系统出现青黄不接的局面,以最经济、风险最小的方式支持整体融资系统平稳运行。

最后,弹性财务资源管理是配合企业前瞻性战略意图的良好工具。国资委要求企业“要认真分析集团财务资源对发展战略规划的保障能力,坚持量力而行原则,统筹规划生产经营与投融资活动的资金供给,科学预测年度资金余缺,合理确定现金收支预算规模,安全高效地做好资金筹划工作,谋求资金的长期动态平衡”。正是为了保障企业可持续发展战略的要求,而必须站在战略视角审视弹性财务资源的配置,从跨期、动态的角度缓解企业的资源约束问题。在经济环境变化时,帮助企业实现战略创新、保持竞争优势。

五、弹性财务资源功能弊端分析及管理建议

首先,弹性财务资源鼓励管理者风险反感行为;其次,鼓励管理者采取自身满意的次优决策;再次,可能导致企业外部环境和内部组织之间“错配”。弹性财务资源编织了一大张“弹性”安全网,恰恰就是滥用这张安全网提供的试错机会,可能将企业导向未察觉的危险境地。要注意避免弹性财务资源可能“延缓企业的应激反应速度”(Yasai-Ardekani,1986;Litschert and Bonham 1978)。要注意弹性财务资源属于一种特殊的财务资源。特定的市场状况需要特定的弹性资源,每一个企业都拥有自身特殊的最优弹性资源水准(Sharfman et ai,1988),具体取决于企业遭遇到的不同商业环境因素。应当随着企业竞争状况、信贷政策、盈利能力、经营风险的变化,量体裁衣,制定不同的弹性财务资源管理策略。

正如国资委“通知”指出的那样,当前,我国经济正处于企稳回升的关键时期,不确定性因素仍然较多,企业要客观分析国内外市场形势和政策走向,继续坚持稳健的财务策略。尤其是弹性财务资源的管理,“台上一分钟、台下十年功”,功夫在繁琐的日常工作。既要坚持日常“弹性化”管理的理念,多渠道挖掘弹性财务资源的潜力,又要注意配合企业发展战略,要注意避免经理人代理问题以及“过尤不及”的倾向。“要妥善处理好积极与稳健的关系,兼顾规模、效益、质量与风险平衡”,充分体现资源高效配置的要求,实现良好的经济效益。

参考文献

[1]方润生.冗余资源及其有限理性来源观[J].经济经纬.2004(4):94～95

4.XX市协会财务管理制度 篇四

财务管理制度

第一章总则

第一条为加强协会财务管理，保障协会工作的顺利开展，根据《心理卫生协会章程》有关规定和有关财会工作法律、法规，制定本制度。

第二条协会配备具有专业资格的会计人员一名，出纳一名。会计不得兼任出纳。建立健全会计制度，并严格岗位责任制。

第三条财会人员应严格执行国家有关财务工作的法律、法规和政策，遵守财务纪律；按规定填制会计凭证，登记会计账簿，管理会计档案，正确编制财务报表；认真做好财务监督，定期进行财务分析检查，对财务管理工作提出改进意见，不断完善协会管理制度。

第四条协会经费来源：会费、捐赠、政府资助、在核准的业务范围内开展活动或服务的收入、利息及其他合法收入。

第五条本团体的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会（或会员代表大会）和财政部门的监督。资产来源属于国家拔款或者社会捐款、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第六条本团体换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。

第二章会计制度

第七条会计应根据国家财务管理规定的记账方法记账。

第八条以公历年为会计记账年度。会计年度自公历1月1日起至 1

12月31日止。以公历起止时间确定。会计应分期结算账目和编制会计报表。

第九条会计核算以人民币为记账本位币。

第十条会计记录必须以实际发生的收支业务及其合法凭证为依据，如实反映财务和收支状况，做到内容真实，数字准确，项目完整，手续完备，资料齐全。

第十一条会计记录必须清晰并便于检查和利用。

第十二条会计事项的处理必须于确定的期限内进行，不得提前或延后。

第十三条会计应按期编制各类会计报表，并及时向执行会长、秘书长报送。

第三章资金管理

第十四条协会一切财务收支，均应列出收支。

第十五条严格遵循国家规定的现金管理和结算制度，协会银行账户不准出借、出租；不准签发空头支票或远期支票；不准将支票由协会以外的单位或人员签发。

第十六条协会每日现金余数，不得超过规定的限额。库存现金不得以白条顶库。应当使用非现金结算方式的，不得支付现金。

第四章经费管理

第十七条 协会按照国家有关规定收取团体会费和个人会费。

第十八条 本团体的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。本团体专职工作人员的工资和保险、福利待遇等参照国家对事业单位的有关规定执行。会费主要应用于：

（一）召开会员代表大会、理事会、常务理事会以及工作会议、学术交流大会、业务研讨会、表彰大会、交流活动等；

（二）维护协会合法权益，开展会员奖惩工作等；

（三）专门委员会、专业委员会开展的各项活动；

（四）为会员提供学习资料和培训；

（五）协会工作的宣传活动；

（六）固定资产的购置、维修；

（七）执行机构的各项支出；

（八）其他与协会工作有直接关系的必要支出。

第十九条 下列各项开支应做好年度预算：

（一）各类会议、交流活动开支；

（二）维护会员合法权益开支；

（三）会员奖惩工作开支；

（四）业务培训研究活动开支；

（五）为会员提供学习资料和培训的开支；

（六）宣传活动专项开支；

（七）执行机构的各项日常开支；

（八）重大固定资产等其他应做预算的开支。

第二十条 会费支出，应严格实行预算核销制度和日常开支审批制度。凡本办法规定要有预算的各项开支，以及理事会审定的专项开支，在支出核销时，均需提供有效的理事会决定或纪要文件，由秘书长或执

行理事长签署核销。

执行机构、各委员会的日常开支按下列权限审批核销：

（一）贰仟元（含本数）以下的日常办公开支，由秘书长审签；

（二）伍仟元（含本数）以下开支，由执行理事长审签；

（三）五仟元以上，贰万元（含本数）以下开支，由理事长办公会议决定；

第二十一条 赞助性费用和境外考察、访问、学习费用，一律应拟定专项预算报理事会讨论决定。

第二十二条 凡用于对外接待费用的开支，应至少有两名理事（含理事长）签名证明。

第二十三条 由本会派员参加全国心协组织的有关会议、活动（不包括境外）产生的交通、食宿及会务费用，由本会承担；应邀或申请参加与心理卫生工作有密切联系的会议、活动，经批准的，由本会承担往返交通费用。

第二十四条 各项开支的报销凭证需真实、合法、有效，接待性开支凭证需注明被接待人员姓名、接待事由。

第二十五条 执行机构、各委员会拟制定的各项预算方案，均应于每年一月份报理事会批准执行，并同时报心协秘书处备查。

第二十六条 理事长办公会议每半年对会费收支情况进行一次审查，每年度要向理事会提供书面的财务收支审查报告。

第五章财产管理

第二十七条协会的固定资产，应同时具备使用年限在一年以上和单

位价值在一千元以上两个条件。

第二十八条协会对固定资产的购入、转让、清理、报废等应当办理会计手续，并按固定资产明细账进行核算。

第二十九条协会各项固定资产指定专人负责保管、维护。

第六章财务检查与责任

第三十条财会人员应在每年年初，根据协会财务委员会的讨论意见，编报本年度财务开支预算，并对协会的财务状况进行定期分析，及时将分析报告提交财务委员会。

第三十一条理事会及理事长、秘书长应定期或不定期进行财务检查，财务人员应定期进行财务自检。

第三十二条财务检查的内容包括：

（一）各项费用支出是否合理合法；

（二）会计记录是否准确，手续是否齐备，科目使用是否正确；

（三）财产是否完整；

（四）各项收入是否合理并全部入账；

（五）依照财务规定、制度应查的其他事项。

第三十三条财务人员应严格执行财务制度，认真履行职责，对严重违章者予以辞退。

第七章附则

第三十四条本管理制度由理事会负责解释。

5.市村组财务管理试行办法 篇五

为切实加强村组集体经济组织财务管理，进一步规范村组财务管理行为，保障村组集体经济组织的合法权益，维护广大农民利益，根据有关法律、法规及《XX市村组财务管理试行办法》，结合我镇实际情况。现就进一步加强

村组财务管理提出以下意见，望遵照执行。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持农村集体资金所有权、使用权、收益权不变原则，强化农经管理部门的指导、监督和管理职能，维护村组民主理财小组的监督审核权和村民的监督知情权，完善农村集体财务管理制度，提高农村集体财务管理水平，改善干群关系，促进我镇农业和农村经济持续、健康发展。

二、进一步增强对做好村组财务管理工作重要性的认识

农村财务问题历来是广大群众十分关心的热点问题，直接关系到广大农民的切身利益、关系到农村经济的发展、关系到农村大局的稳定。近年来，我镇在加强村组集体财务管理方面进行了积极的探索和有益的实践，规范村组集体财务管理，努力提高农村财务管理水平，农村集体财务管理混乱现象有所遏制，村务公开的质量和水平有所提高，切实维护了农村集体和农民个人的经济利益，受到广大农民的欢迎。但在工作中也出现一些新情况和新问题，暴露出了一系列的矛盾和问题：

一是部分村干部财务管理意识淡化，管理制度执行不严；二是有的村干部自收、自管、自支集体资金；三是开支无计划，违规开支时有发生，办公费、招待费等费用过多；四是农村财务人员素质参差不齐，队伍缺乏稳定性，造成村财会人员工作的独立性不能得到保证；五是农村财务各项监管制度的落实不到位，村级财物支配权还不能进行有效分解，相互制约的机制还不健全。因此，我们必须进一步规范、完善各种财务规章制度。

三、继续完善并认真执行各项财务管理制度

（一）“两审一办”工作制度

1、核算中心会计应在规定的时间内完成帐目结算，帐务处理，编制报表等项工作。同时，在结帐时，应认真检查收支单据是否符合审批程序及规定的要件，并正确处理帐务。

2、村、组集体资金的收支必须经过“二审”，即一是由村（组）民主理财小组审核单据是否真实合理，在签署意见审核发票时，民主理财小组成员不得无故缺席；二是由镇（村）业务主管部门审查单据是否合规、合法。对审查通过的收支发票应加盖审验章。凡未经审批和民主理财小组审查同意的开支，出纳不得付款，会计不得入帐，否则由相应责任人追回所付款项或承担相应的经济责任。

3、支出票据要规范，村社一切支出必须经民主理财小组人员逐笔审查，并在单据上逐一签字。再由村主任（组长）审批后方可列支，非生产性支出还需说明理由，对不合理合规的支出核算中心将拒绝报销，并由当事人承担相应金额的责任。

4、支出票据除劳务费、农户自产自销农产品外，其它票据都应为收款单位出据的正式发票或收据，村组原则不能自制单据支付各种款项。

5、集中办公时，核算中心会计应对报帐员加强业务指导，检查收支单据是否符合审批程序。

6、帐务处理完毕后，核算中心会计应相互交叉检查帐务处理是否正确，以共同提高业务水平。

7、核算中心须及时向农业服务中心提供相关资料、报表等，年终要报送资产负债和收益分配表；同时为村提供相关的财务资料。

6.市国土资源财务管理制度 篇六

为加强队伍建设，提高工作效能，全面抓好全市国土资源系统政风行风建设工作，根据省市相关规定制定本制度。

一、指导思想和目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市纪委全会及国务院、省政府、市政府廉政工作和省国土资源厅党风廉政建设工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合国土资源管理工作实际，以整改评议查找出的突出问题为重点，以群众、服务对象满意为标准，以队伍建设为关键，进一步转变工作作风，增强服务意识，提高依法行政水平，提升办事效率和服务质量，提升工作效率和服务质量，塑造“ 廉洁、勤政、务实、高效”的国土资源队伍新形象，为促进我市经济社会发展做出积极贡献。

二、评议对象和内容

评议的对象是市、区县国土资源行政主管部门、事业单位和基层国土资源所。评议的主要内容是：

（一）履行职责。围绕市委、市政府决策部署，贯彻落实国土资源法律法规、政策，落实科学发展观，积极提供土地、矿产资源服务保障的情况。

（二）强化服务。为经济发展服务、为基层服务、为群众服务，端正服务态度，提高服务质量，改进工作作风等方面的情况。重点是实施金土地工程、红层找水打井、地质灾害防治等民生工程和征

署全系统深入开展民主评议政风行风工作，广泛动员，统一思想，提高认识，明确民主评议的意义、内容、方法和步骤，形成人人关心参与政风行风建设的共识。

4、聘请评议代表。市、区（县）局要从服务对象、政风行风监督员、人大代表、政协委员、民主党派和社会团体中等选聘具有一定政策水平和工作经验的人员作为评议代表，组成政风行风评议小组。

5、公布政风行风评议投诉举报电话，争取社会各界和群众的支持和监督（市国土资源局政风行风建设投诉电话：******）。

（二）自主评议阶段

市、区（县）局和市局各科室、直属单位对照政风行风评议的内容和要求，认真开展自主评议工作。自主评议采取内部评议和外部评议相结合的方式进行。

1、内部评议。根据评议内容结合本系统实际制订《评议表》，按照有序、集中、保密的原则，组织本系统干部职工采取无记名填写《评议表》与召开座谈会相结合的方式进行评议，收集汇总评议情况和意见建议。

2、外部评议。按照市局的统一要求，组织评议代表通过开展明察暗访、问卷调查、召开座谈会等多种形式，广泛收集群众反映的意见建议，查找在政风行风方面存在的问题和不足，及时归纳梳理形成评议意见建议，通过评议大会将评议意见向本部门负责人“面对面”反馈。

评议中提出的问题拒不整改、甚至边评边犯的单位，要按照党风廉政建设责任制和领导干部问责规定等有关规定，追究有关领导的责任。

四、保障措施

（一）加强组织领导。民主评议政风行风工作在局党委的统一领导下，由民主评议政风行风工作领导小组组织实施。为确保评议工作顺利开展，局党委成立由局党委书记、局长任组长的**市国土资源局民主评议政风行风工作领导小组，并下设办公室作为日常办事机构。各区、县局要相应成立民主评议政风行风工作领导小组和办事机构，认真负责地抓好本单位民主评议工作。

（二）加强思想教育。各单位和部门要通过各种形式进行宣传教育，形成共识，增强广大党员干部积极参与民主评议政风行风的责任感和工作热情。思想教育的内容包括：坚持以人为本，落实和树立科学发展观，依法行政、勤政为民以及职业道德等。

7.资源、环境约束对财务管理的影响 篇七

一、资源、环境约束对财务管理的影响的概述

(一) 资源、环境是稀缺的、有限的

在人类发展的历史上, 经历了原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会, 将来会发展到马克思所说的按需分配的共产主义社会, 人类社会一直在变迁、发展, 从原始社会的求生存, 到后来的求发展。在这个过程中, 我们所生活的地球所拥有的资源和环境也一直在变迁, 正所谓沧海桑田, 人类经历了从粗放的掠夺式发展到现在的可持续发展理念深入人心, 无论是掠夺式发展, 还是可持续发展, 我们终将面临的一个现实是资源在减少, 尤其是不可再生资源的减少 (从濒危野生动植物的灭绝到矿石燃料的不断消耗等等) , 同样, 现在正面临着环境的恶化, 从极端天气的出现, 到土地资源的减少, 到清洁水源的减少, 再到空气质量的降低等等这些, 无一不在告诉我们, 我们所生存的地球资源总量是有限的, 环境质量是稀缺的。

(二) 资源、环境具有时间价值

财务管理上有个重要的理念----货币具有时间价值, 在资源、环境是稀缺、有限的前提下, 资源、环境同样具有时间价值。也就是说, 今天我们所拥有的资源, 一定比一年后的我们所拥有的资源总量要大, 即使开发出新的能被人类所利用的资源, 也改变不了资源总体减少的趋势, 资源的有限性决定了资源的价值, 资源的不断消耗决定了资源的时间价值;今天我们所生存的环境, 如果不加以治理, 以现在的速度发展下去, 也许某一天, 我们将面临极度的恶劣环境, 乃至生存都是个问题, 这里不仅仅是人类的生存, 也包括其他物种的生存, 也就是说, 环境同样具有时间价值。

(三) 资源、环境约束下的财务管理同样有风险和收益的衡量

众所周知, 风险和收益一般是成正比的, 风险越大, 一般而言收益也越大, 当然, 这里的收益不仅仅指的是正收益, 同样也可能是负收益。而资源、环境约束下的财务管理同样有风险和收益的衡量。但是, 这里的风险和收益和之前我们所理解的是有差别的:资源的形成是有时间需要的, 春生夏长秋收冬藏, 这都需要时间, 而煤炭、石油等这些资源需要更多的时间才能形成, 环境的治理更不可能一蹴而就, 短期行为可能造成长期的困扰, 比如外来物种的引入就需要十分的谨慎, 从某种意义上来说, 外来物种在本地环境中天敌较少, 这样其繁衍速度会非常迅速, 对本地物种的生存形成威胁, 对外来物种的约束减少, 很难形成原有环境中的物种间的制衡局面。在这里, 资源、环境约束下的财务管理同样有风险和收益的衡量只能是以最稳妥的、缓慢而持续的我们可接受的最小风险, 博弈资源和环境的最大收益, 这里的收益是正收益, 不提倡负收益。

(四) 研究资源、环境约束对财务管理的影响的必要性

研究资源、环境约束对财务管理的影响是每个人、每个企业、每个国家乃至世界生存的需要, 是每个人、每个企业、每个国家乃至世界可持续发展发展的需要, 也是每个人、每个企业、每个国家乃至世界经营管理的需要。

二、资源、环境约束对财务管理的影响

资源、环境约束对财务管理的影响是方方面面的, 从财务管理目标, 到财务管理内容, 再到财务管理系统, 乃至财务管理环境、财务管理文化、财务管理效率等等方面均有影响, 资源、环境约束成为对财务管理的新的约束条件, 制约着财务管理的发展, 对传统的财务管理提出了新的要求。

(一) 资源、环境约束对财务管理目标的影响

传统的财务管理目标, 无非利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化和相关者利益最大化, 这里我们仍然认同的是相关者利益最大化, 但是, 这里的相关者的范围由传统的企业, 扩大到了包括传统的企业在内的每个人、每个单位、每个组织、每个国家甚至整个世界。也就是说, 资源、环境约束下的财务管理目标是括传统的企业在内的每个人、每个单位、每个组织、每个国家甚至整个世界的利益最大化, 因为地球只有一个, 我们的家园目前为止也只有一个地球而已, 资源的有限和环境的稀缺, 决定了以上所提的都是利益相关者, 都需要得到最大的利益。这里需要指出的是, 很多人乃至很多国家都会有一种普遍的心理, 那就是既然是大家的事情, 那我稍微过分一点也不会影响到什么, 最多大家都稍微损失一点, 但是, 在资源、环境约束下的财务管理中风险和收益的平衡, 需要每一个成员都做到最好, 从某种意义上来说, 只有每一个成员做到最好, 在资源、环境约束下的财务管理才有可能风险最小, 而收益最大。

(二) 资源、环境约束对财务管理内容的影响

传统的财务管理内容, 更多注重的是对资金运动和财务关系的管理, 而资源、环境约束下财务管理的内容, 除了传统意义上的对人、财、物的管理以外, 增加了对资源和环境管理的内容。资源、环境约束下财务管理内容的重点除了筹资、投资、运营、利润分配和财务关系的管理之外, 对资源的综合利用、深入开发, 保护环境、治理环境、美化环境等等也成为财务管理的重点, 并且, 财务管理的范围上升到国家乃至全球的高度, 需要各国政府相互配合、互相支持, 财务管理的内容增添了新的内涵。

(三) 资源、环境约束对财务管理环境的影响

传统的财务管理环境主要涉及技术环境、经济环境、金融环境、法律环境等层面, 而资源、环境约束下的财务管理环境增加了资源环境和生态环境两个层面的内容。在今后的发展中, 除了传统意义上的经济效益的考量, 我们应该更加注重对综合效益的考量, 也就是说, 经济也要发展, 但是资源环境需要净化、生态环境需要保护, 在进行筹投资、成本管理、运营管理等的过程中, 每个个体都应该考虑到资源和环境的约束, 从而做出更为有利于我们可持续发展需要的决策, 并且严格执行, 从而发展成为更加有利的财务管理环境。

(四) 资源、环境约束对财务管理文化的影响

传统的财务管理文化更多强调的是企业的生存和发展, 喜欢单打独斗, 往往造成的结果是某一个企业赢了, 其他企业就输了这样的零和收益, 而资源、环境约束下的财务管理文化更多的强调的是合作共赢, 这里的合作不仅仅是企业之间, 小到个人之间, 大到国家之间, 这样的共赢趋势不会改变。因为在生存面前, 我们需要集中全人类的智慧来保证资源不会枯竭, 甚至可以永续利用, 环境不会变坏, 甚至会得到治理和改善, 一个人、一个企业、一个地区、一个国家乃至整个世界的不稳定, 从某种意义上来说, 与资源的争夺与占有、环境的恶化有着千丝万缕的联系。只有政府间积极合作、企业间通力合作、个人积极努力, 才有可能有好的环境, 这里的环境不止有生态环境, 更包括政治环境等方面。总之, 资源、环境约束下的财务管理文化更多的强调的是“善”的力量。

(五) 资源、环境约束对财务管理效率的影响

传统的财务管理效率更多强调的是资金管理的效率, 考核和评价的指标也多于资金管理有关, 比如资本成本、成本利润率等等, 强调以最少的资金支出获得最大的经济效益, 而资源、环境约束下财务管理效率, 更加注重的是财务管理的综合效率, 也就是增加了资源方面和环境方面对财务管理效率的要求, 增加了资源开发效率、资源利用效率、环保设备上新率、环保设备使用率等等评价指标, 拓宽了财务管理效率的边际, 关注的点更为广泛, 管理的内容更为具体。

参考文献

[1]吴惠宁.浅析财务管理环境变化对现代财务管理的影响[J].财经界, 2015 (24) .

8.市国土资源财务管理制度 篇八

长沙：土地成交价款增加100%

上半年湖南省国土资源厅批准长沙市建设项目用地217宗，面积2629.09公顷，同比增长33.89%，其中农用地2245.22公顷。从用地结构来看，交通运输用地24宗，192.30公顷；公共管理与服务用地33宗，323.97公顷；工业用地70宗，1030.06公顷；保障性住房用地14宗，106.31公顷；经营性统征用地76宗，1039.44公顷。全市挂牌出让土地216宗，面积744公顷，同比增长3.72%；成交价款227亿元，同比增长101%；亩称成交价款203万元/亩，同比增长94%。市本级土地收入完成145亿元，完成全年目标任务数的84%。

株洲：全市补充耕地约6000亩

上半年株洲市补充耕地约6000亩，占补节约2430亩，保障了耕地占补平衡；批回城市建设用地16780亩，落实了项目用地指标；招拍挂出让土地1166亩，成交价款12.9亿元；开展国土资源动态巡查900余次，发现并制止违法行为121件，同比减少60%，维护了资源使用秩序；中国教育电视台专题制作播出了《再访株洲——春风绿渐清水塘》上、下两集电视报道，通过国家级媒体展现了株洲两型建设成果及株洲国土资源管理工作的卓著成效。

湘潭：数字湘潭全面通过验收

圆满完成了数字湘潭地理空间框架建设项目省级评审、验收及成果发布推广工作，下发了《数字湘潭地理空间框架建设与使用管理办法》；全面推进土地整治，2012年全市在建土地综合整治项目24个，建设规模达11.5万亩，总投资2.17亿元，可新增耕地面积1003.9亩，创历年开工项目新高；地质灾害防治方面加强了地质灾害网络建设，实施全方位监测，成立了地质灾害应急救援分队，完成了1∶5万地质灾害详查的外业调查工作，目前正在对预验收过程发现的问题进行整改。

衡阳：开展市场运作，整合矿产资源

衡阳市主动服务经济发展，上半年共批回用地456.68亩，出让成交土地2312亩，出让价款14.29亿元，同比增长32.1%、10.08%；催缴采矿权价款3218万元，征缴资源补偿费456万元；上缴市财政土地矿产权收入12.26亿元，比去年同期有所增长；矿产储备经营公司有效运作，启动了市财政投资衡东县戴家矿区水泥灰岩普查项目的野外工作，开展了市域外8个矿业权项目考察洽谈。

郴州：拆除违章建筑约13万余平方米

上半年来，郴州市积极配合国家武汉督察局对郴州进行第二次督查，全力化解存在的问题，从最初210个问题化解到69个，土地管理秩序得到了良好发展；全面开展土地卫片执法，120个违法图斑涉及违法用地案件119件，其中立案查处109件，非立案处理8件，未处理案件2起。收缴罚没款收入204.7万元，拆除违法建筑物2800平方米，清理出23宗闲置土地；开展整治私房违法用地建设工作，全程参加拆违行动，拆除违章建筑约13万余平方米。

永州：着力打造“千亿矿产经济集群”

上半年来，永州市国土资源管理工作取得了全面发展，建设用地得到了有力保障，耕地保护工作持续增强，土地、资源管理进一步得到规范，加强了对非法违法用地、采矿的打击力度，矿产资源秩序得到了进一步规范。结合“锦绣潇湘十大工程”建设，国土资源积极部署“千亿矿产经济集群”工作，目前《永州市人民政府关于加快建设千亿矿业产业经济集群的意见（审议稿）》已经多轮修订，7月份将报永州市政府研究出台。同时，结合“企业服务年”与企业开展面对面座谈会，与分管市领导一起上门，提高国土资源服务企业水平。

岳阳：积极盘活土地市场

积极保障建设用地，推进低丘缓坡荒滩等未利用地试点政策；进一步落实“一把手”负总责的耕地保护制度，加强督查、加强考核，严格落实耕用地占补平衡政策；盘活土地市场，促进节约集约用地，半年来储备融资8.4亿元，完成征地腾地13宗647亩，投入实施储备项目36宗7898亩；全市出让国有建设用地3332亩，实现土地出让收入14.3亿元；开展闲置土地处置行动，收回闲置土地662亩，收缴闲置费900余万元。目前环洞庭湖基本农田重大工程已完成95%，正在进行工程初验。

常德：推进征地拆迁体制机制改革

上半年常德市进一步加强征地拆迁工作，积极推进征地拆迁体制机制改革和信息公开透明，多次召开征地拆迁工作联席会，市本级完成征地8264.34亩，拆迁1504户，31.12万平方米，同比增长323.95%、22.18%、1.80%。其中武陵区完成征地3622.06亩，拆迁809户、16.10万平方米；柳叶湖旅游度假区完成征地4101.58亩，拆迁365户、7.59万平方米；常德经济开发区完成征地540.70亩，拆迁256户、4.87万平方米；鼎城区完成拆迁74户、2.55万平方米；上半年67个2012年度市级以上投资各类土地综合整治项目基本完成，预计7月份可以完成初步验收。

益阳：着力构建节约集约模范区县（市）

益阳市积极推进土地节约集约利用。市本级在年度计划中单列出标准化厂房用地，鼓励用地企业增资不增地，建设标准厂房努力提高用地效率，在全市积极开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动，安化县今年被国土资源部评为“第二届全国国土资源节约集约模范县”荣誉称号。益阳高新区因在节约集约方面成效突出，2013年获省政府用地计划奖励20公顷。同时按照“有保有压、区别对待”的原则，上半年全市共预审建设项目用地26宗，面积2282.85亩。上报新增建设用地1558亩，批回建设用地7725亩，与去年同期相比增加27%。大力实施城乡建设用地增减挂钩试点，新增农用地3950.55亩。

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娄底：清查出闲置地105宗

娄底市既抓新增用地，又清理闲置土地。上半年来批回建设用地项目70个，总用地461.4公顷；从去年5月份来对全市500平方米以上的建设用地进行专项清理，清理出涉嫌闲置国有建设用地184宗，从今年4月份开始，又清理出500平方米以下涉嫌闲置的国有建设用地105宗，计划到今年7月完成所有涉嫌闲置的国有建设用地的调查摸底工作，并形成初步处理意见。另一方面坚持市场运作，促进国土资源经济模式转变。加强土地储备，至6月底，共供给储备土地44宗，面积170.3公顷，成交土地价款13亿元。通过招拍挂出让土地8宗，成交金额1.8亿元，全市1-6月份出让供地56宗，面积208公顷，成交价款14亿元。

邵阳：合理规划城市空间布局

加强土地规划管理的严肃性和权威性，对审批、核准类项目，必须先预审后立项，纠正预审与立项程序倒置，将预审意见作为城市规划部门出具项目选址意见的前置条件，解决了规划选址与用地选址的矛盾。加强征地拆迁工作，组织实施拆迁的工作人员进行了业务知识学习，要求各重点项目指挥部结合实际执行征地拆迁政策制定实施方案。上半年征地面积3593.819亩，拆迁集体土地上房屋270栋，面积13.6877万平方米，土地补偿费无一拖欠。娄邵盆地高标准基本农田建设重大工程前期准备充分，目前完成了项目选址、立项、规划设计与预算编制工作。

怀化：确保防灾工作万无一失

怀化市进一步加强地质灾害防治，编制了《怀化市2013年度地质灾害防治方案》，对全市1287处地质灾害隐患点进行了全程跟踪。上半年共下发了《怀化市农村地质灾害防治手册》10000多册、《地质灾害防治科普画册》5000多份，向全市300多个乡镇党委书记、乡镇长寄送了“一封公开信”，旨在指导基层地质灾害防治工作不能有半点松懈，确保防灾工作万无一失。同时，严格查处违法违规案件，上半年共发现违法案件70件，立案查处64件，拆除违章构建物77843平方米，收取罚没款200余万元。

张家界：“点对点”优化服务质量

上半年来张家界以服务重点项目和企业为抓手，明确十个党组成员，分别联系市定43个重点工程项目和1家企业，实行“点对点”的对接服务。召开了项目、企业座谈会，现场征求有关规划调整、用地报批等方面的意见，缩短了项目用地审批时间，不断提升国土资源服务水平；上半年张家界共报批建设用地124.11公顷，同比增长100%；共供应土地94.26公顷，其中出让土地62.82公顷，实现土地价款8.25亿元；邀请了法律顾问，提高依法行政水平，对违法用地案件加大查处力度，上半年全市立案查处违法案件40起，申请法院强制执行2起，其他案件正在调出处理之中；已发关停矿山企业18家，现场督察7家超深越界开采矿山企业埋设界桩47处，矿山管理能力不断提高。

湘西：在找矿中实现突破

上半年来湘西自治州国土资源管理工作，突出在“增”、“跟”、“升”上做文章，加强保障发展用地。“增”是指增加用地指标，确保项目落地；“跟”是指加强土地储备，确保及时供地；“升”是指通过市场化运作，不断完善土地招拍挂，提升土地地价，上半年土地成交价款达到9.99亿元；规范矿业市场，上半年全州组织开展矿山集中整治33次，执法专项行动87次，检查矿山企业297家，责令整顿158家，关闭无证非法矿山114个，立案查处无证开采、超深越界等非法违法行为37件，处罚金113万元，76家采石场整合为27家，有效地规范了矿业市场；在找矿方面实现了新突破，页岩气勘查开发有了新发展，四大区块的中标公司已完成和地方管理部门的对接及实地考察，实施方案已报国土资源部评审通过，下一步将进入实质实施阶段。

9.市国土资源财务管理制度 篇九

科室（站所）主要职能

服务承诺

2011年上半年述职述廉报告

年初以来，矿产科始终坚持以“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，以市委、市政府提出的深入开展“比贡献、强落实、破难题、重学习、严纪律”主题实践活动为出发点，紧紧围绕上级和局党委下达的各项任务目标，努力学习、扎实工作、强化措施、狠抓工作落实，不断开创工作新思路，全力以赴做好全市矿产资源管理和地质灾害防治工作。推进省级绿色矿山创建，今年**红狮水泥石灰石矿被列为了省级绿色矿山创建单位。加强矿山日常巡查监管，严查涉矿违法行为，针对卫片遥感发现大同镇将军山脚石灰石矿越界开采，积极配合执法大队做好越界开发处罚。创新举措、勇于探索新路子。为解决我市大型水泥生产企业砂页岩配料缺乏的瓶颈，我们积极探索新思路、新做法，首次尝试水泥企业配料矿山探矿权出让，初步解决了海螺、红狮水泥企业的问题。为了配合三江禁采工作，我们积极响应市政府的号召，努力做好“双保”工作，通过与各乡镇的沟通，结合当地的资源情况，目前我们准备对更楼街道岩源村建筑用砂岩矿进行地质勘察，对梅城镇洋尾一砂岩矿点和杨村桥镇十里埠一建筑用石矿进行联合踏勘。为推进“净矿出让”工作，我们在航头镇赤源自然村水泥配料用砂岩矿探矿权出让中进行了有益的尝试。矿产办通过强化内部管理，制定和完善规范制度，完善台帐资料，科室工作人员紧密配合，分工不分家，促进矿产资源管理有序推进。今年完成关停矿山1家。截止目前，共征收采矿权出让金7432万元，资源补偿费434万元，矿山生态治理备用金220万元，办理采矿权新立登记申请2件，采矿权延续登记申请6件。通过我矿办全体同志的共同努力，我局被浙江省国土资源厅评为2010年度资源补偿费征收先进集体。

（二）、强化防灾措施的落实、强化防灾能力的提高、强化防灾知识的宣传，有效做好全市地质灾害防治工作。

为确保群测群防网络畅通，针对村两委换届，重新核实村级巡查人。严格执行汛期值班制度、地质灾害险情巡查、检查制度、地质灾害应急调查制度、“两卡”发放和灾情报告制度。年初，会同有关部门，联合编制了《**市2011年地质灾害防治方案》，明确了一年工作任务；汛期前，通过市政府与乡镇（街道）、乡镇（街道）与易发区行政村签订了地质灾害防治责任书；层层落实地质灾害防治责任。通过组织召开地质灾害防治培训会议；地灾防治知识画报进社区、村务栏；举行地质灾害应急演练；联合电台制作地灾宣传专题宣传片等来提高地质灾害防治能力与防治意识。通过加强对地质灾害治理项目或搬迁项目的检查指导，加强对建设工程地灾配套治理工程“三同时”的检查，来促进地质灾害工程的治理。

今年1-5月份，全市平均降雨量比往年偏少，地质灾害明显减少，1月份新发生一起滑坡地质灾害。6月4日开始出现四轮大到暴雨天气，全市平均降雨量达到了556.2mm，连续的暴雨天气，导致全市乡镇（街道）出现多起地质灾害灾（险）情。统计显示，受6月份暴雨影响，全市共出现地质灾害灾（险）情94起，其中滑坡67起，崩塌22起，泥石流5起，因地质灾害倒塌房屋共13间，造成财产损失约81万元。此次连续强降雨期间，村两委和乡镇政府在国土部门指导下，组织对全市33处地质灾害险情点104户401人进行了转移安置，并成功避让地质灾害6起安全转移6户16人。上半年共发放地质灾害防灾工作明白卡69份，避险明白卡234份；落实了204名村级巡查人，全市214个地质灾害（隐患）点均落实了监测责任人，落实防灾预案12处，发放预警告知书或函9份，完成三级地质灾害危险性评估项目备案38件，组织相关部门、乡镇（街道）、村有关人员培训3次，地质灾害应急预案演练1次，完成地质灾害应急调查与排险设计24处。

四、廉洁自律方面

10.市国土资源财务管理制度 篇十

工 作 制 度

第一章 总 则

第一条 为了规范全市国土资源系统科级领导干部选拔任用工作，根据《党政领导干部选拔选拔任用工作条例》、《中华人民共和国公务员法》及有关规定，结合全市国土资源系统干部管理体制的实际，制定本制度。

第二条

本制度适用于选拔任用市国土资源局机关内设机构、直属单位和县（市）国土资源局的科级领导干部。选拔任用市国土资源局机关内设机构、直属单位和县（市）国土资源局科级非领导职务和同级其他职务的，参照本制度执行。

第三条 选拔任用科级领导干部，必须坚持以下原则：

（一）党管干部原则；

（二）任人唯贤、德才兼备原则；

（三）群众公认、注重实绩原则；

（四）公开、平等、竞争、择优原则；

（五）民主集中制原则；

（六）依法办事原则。

第四条 市局党委按照干部管理权限履行选拔任用科级领导干部的职责，市局办公室（人事教育科）负责办理有关具体工作。

—1—

第二章 选拔任用条件

第五条

科级领导干部应具备下列基本条件：

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表“重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验；

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策、立志改革开放，献身现代化事业，在国土资源管理工作中艰苦创业，作出实绩；

（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本单位的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义；

（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识；

（五）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督。做到自重、自省、自警、自励；反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风；

（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己不同意见的同志一道工作；

第六条

提拔担任科级领导干部职务的，应当具备下列资格：

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（一）提任副科级领导职务，一般应当担任科员级职务三年以上，大学专科以上学历；

（二）提任正科级领导职务，一般应当担任副科级职务两年以上，具有大学专科以上学历；

（三）身体健康。

第七条 任命干部职务，应在市（县）编委规定的职务名称序列和职数限额内进行。

第八条 科级领导干部应当逐级提拔。特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格或越一级晋升领导职务。破格提拔的按有关规定执行；越级提拔的，应报市人力资源和社会保障局同意。

第九条 县国土资源局科级领导干部可以从全市各级国土资源部门中选拔任用，也可以从其他部门选调任用。

县国土资源局科级领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。

第三章 选拔任用程序

第十条 选拔任用科级领导干部，按照下列程序进行：

（一）工作启动。根据各单位的呈报意见，按照各单位领导班子建设需要和市局党委意见，由市局办公室（人事教育科）向市局党委呈报拟调整补充的动议请示；

（二）公布推荐职位、拟任职人员的资格条件、基本程序和方法等；

（三）民主推荐；

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（四）市局党委根据民主推荐情况集体研究确定考察对象。经首轮会议投票推荐不能确定考察对象的，须采取“会议推荐——个人陈述——二次推荐”即“两推一述”方法进行推荐，确定考察对象；

（五）市局党委组织考察组对确定的考察对象，进行严格考察，并提出任用建议方案；

（六）市局党委集体讨论形成任免意见，对县国土资源局副科级以上干部的任免应书面征求当地党委的意见；

（七）对拟任干部进行任前公示；

（八）任前廉政谈话；

（九）发出任免通知。

第十一条 选拔任免科级领导干部，根据具体情况，也可实行公开选拔、竞争上岗的方式，其方法程序按照《党政领导干部选拔任用工作条例》第九章执行。

第十二条 具有下列情形之一的，可公开选拔任用科级领导干部；

（一）为了改善领导班子结构，需要集中选拔任用科级领导干部；

（二）领导职位空缺较多，需要集中选拔任用科级领导干部；

（三）领导职位出现空缺，本单位无适合人选； 第十三条 公开选拔任用领导干部程序；

（一）发布公告。公告内容包括选拔任用职位以及职位说明、选拔范围、报名条件与资格、选拔程序和遴选方式、时间安排等；

（二）报名与资格审查；

（三）统一考试（包括笔试和面试）；

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（四）组织考察，研究提出人选方案；

（五）市局党委讨论决定；

（六）办理任职手续。

第四章 民主推荐

第十四条

选拔任用科级领导干部，考察对象的提名必须经过民主推荐并为多数人推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐两种方式。民主推荐时效性为期一年。

第十五条

参加民主推荐人员的范围一般为：

（一）本单位领导班子成员及同级非领导职务人员；本单位内设机构领导成员及同级非领导职务人员。单位人数较少的，应扩大到全体人员；

（二）本单位的直属单位主要领导成员；

（三）选拔任用区、县国土资源局科级领导干部，应扩大到所辖乡（镇）国土资源所人员；

（四）其他需要参加的人员。

第十六条

民主推荐一般按以下程序进行：

（一）进行会议投票推荐或个别谈话推荐。

1、会议投票推荐。按照参加民主推荐人员范围的规定，召开推荐会。参加推荐会的到会人数必须达到应到会人数的2/3以上。会议由市局党委或市局办公室（人事教育科）主持。会议应向参会人员公布推荐职务、任职条件、推荐范围、推荐人数，提出推荐要求，提供符合任职资格条件的人员名单。参加推荐会的人员填写推荐票。

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2、个别谈话推荐。由市局党委委员或委托工作组进行个别谈话。个别谈话的组成人员应有2人以上，个别谈话的对象应具有一个代表性和广泛性。

（二）确定考察对象。由市局党委根据民主推荐情况，集体研究确定考察对象。确定考察对象时应把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。

考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。选拔任用区、县国土资源局党政正职一般应实行差额考察。个别特殊需要的领导成员人选，可以由市局党委推荐提名，作为考察对象。

第十七条

会议投票推荐后，市局党委根据会议推荐情况，综合考察领导班子结构需要，并参与平时掌握的情况，经集体研究不能确定考察对象时，可采取“两推一述”方法确定。具体实施中，在完成本办法第十六条第一款第一项程序后，实施以下程序：

(一)确定陈述人。市局党委根据会议推荐的情况，按陈述人数适当多于拟任职人数，集体研究确定陈述人。陈述人一般应为会议推荐中赞成得票相对较多的人员。

（二）召开个人陈述会，进行二次推荐。按照参加民主推荐人员范围的规定组织召开个人陈述会，到会人员必须达到应到会人数的2/3以上。陈述人进行个人陈述后，由参加人员对陈述人进行投票推荐。

（三）统计、分析民主推荐情况，由市局办公室（人事教育科）向市局党委报告。

（四）确定考察对象。确定考察对象时既要充分考虑群众基础，又要充分考虑领导班子结构需要和干部德才表现。

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第五章

考

察

第十八条

考察应按以下程序和要求进行。

（一）组织考察组，制定考察工作方案。市局党委派出的考察组由2名以上成员组成，并明确负责人。考察组负责人应由思想素质好，有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任，考察组应根据不同领导职务的职责要求，制定考察方案。

（二）沟通情况，征求意见。县国土资源局党政正副职人选的考察，应邀请地方党委参加考察，拟任县国土资源局纪检组长人选的考察应邀请县纪委参加。

（三）考察预告。按规定的内容、形式、范围和时间发布干部考察预告。

（四）考察实施。由考察组采取个别谈话、发放征求意见表、民主评议、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，必要时还可以采用数量线型分析法，对考察对象进行全面考察，注重考察工作实绩。

考察中，对群众反映比较突出、线索比较清楚的问题，考察组应调查核实，作出结论。对群众反映问题较多，问题比较集中的考察对象实行专项考察制度。要综合分析考察情况，与考察对象呈报单位或所在单位的党组主要领导成员交换意见；要向同级党组了解人选的党风廉政情况。对情况比较复杂、情节比较严重的，一时难以查实但又不能轻易否定的问题，由市局纪委或委托所在县国土资源局党组进行调查，写出专题报告。

考察中，选拔任用县国土资源局科级领导干部的，考察组应征求县纪委对考察对象党风廉政建设情况的书面意见；选拔任用市

—7— 局机关内设机构和直属单位科级领导干部的，考察组还应当听取考察对象所在单位人事、纪检和机关党组织主要负责人的意见。对需要进行经济责任审计或专项审计的考察对象，应委托审计部门按照有关规定进行审计。

（五）综合分析考察情况。由考察组综合分析考察情况，并与考察对象呈报单位或所在单位的党组主要领导成员交换意见。

（六）形成考察报告，提出任用建议方案。考察组应根据考察情况，对考察对象的主要表现和特长、主要缺点和不足、民主推荐和民主测评等情况进行分析，形成书面考察材料，并结合领导班子建设的需要提出初步任用建议方案，向市局党委报告。

（七）反馈考察情况。考察情况一般应根据工作需要和具体情况，由考察组或市局党委适时向本人并在适当范围内反馈。考察预告及考察期间，署名或当面反映问题的，一般应在问题查实后，适时向反映人或举报人反馈查实结果。

（八）实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。

第十九条

考察中个别谈话和征求意见的范围一般为：

（一）考察对象上级主管部门的有关领导成员；

（二）考察对象所在单位领导成员；

（三）考察对象所在单位内设机构和直属单位主要领导成员；

（四）考察对象所在单位人事、纪检监察、机关党组织的主要领导成员；

（五）其他有关人员。

第二十条

考察中民主测评参加人员范围，一般应参照民主推荐参加人员的范围确定。

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第二十一条

科级领导职务拟任人选在考察或讨论决定前，市局党委应当充分酝酿。

第六章

讨论决定

第二十二条

市局党委讨论决定干部任免事项，应有2/3以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。对影响作出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。市局党委有关干部任免的决定，需要复议的，应经市局党委超过半数成员同意后方可进行。

第二十三条

市局党委讨论决定干部任免事项，应按下列程序进行：

（一）市局党委分管干部的领导成员或市局办公室（人事教育科）负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的基本情况和提名、推荐、考察情况以及任免建议；

（二）参加会议人员进行讨论；

（三）进行表决，市局党委应到会全部委员超过2/3同意形成决定。

第二十四条

市局党委书面征求当地县委的意见。县委自收到市局党委意见之日起一个月内未予答复的，视为同意。

第七章 任 职

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第二十五条

实行干部任职前公示制度。在市局党委讨论决定并征求县委意见后下发任职通知前，应当在拟任职单位和拟任职人选所在单位进行公示。公示期一般为七天，从发布公示公告的次日起计算。公示结果不影响任职的，办理任职手续。

第二十六条

实行任职试用期制度，试用期为一年。试用期满后，经考核胜任职的，正式任职，试用期记入任职时间；不能胜任现职的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。

第二十七条

对决定任用的干部，由市局党委指派专人同本人谈话。

第二十八条

任职时间从市局党委决定之日起计算。

第八章 干部交流

第二十九条

干部交流应坚持的原则：

（一）交流与培养、锻炼干部，提高工作能力相结合；

（二）交流与优化领导班子结构、加强领导班子建设相结合；

（三）交流与促进党风廉政建设相结合；

（四）交流与任职回避相结合。

第三十条

干部交流的范围是各区、县国土资源局领导班子成员，市局机关内设机构中层干部。

第三十一条

交流的对象主要是因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在同一地方同一部门同一职位上任职时间满十年的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。干部交流应在全市国土资源系统内进行。根据工作需要，也可与 —10—

地方或其它系统相互交流，每次交流量一般不超过领导班子成员的三分之一。

第三十二条

干部交流应严格执行领导干部职数配备的有关规定，属工作调动的，不得超职数配备；挂职锻炼的，不占领导干部职数，同一班子中挂职干部一般不得超过2人，挂职锻炼时间不超过2年。

第三十三条

干部交流工作，按照干部管理权限，分级负责，市局办公室（人事教育科）组织实施。

第三十四条

干部任职回避按《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十三条执行。

第九章

免职、辞职、降职

第三十五条

科级领导干部有下列情况之一的，应当免任现职：

（一）达到任职年龄界限的。

参照有关文件精神，结合国土资源系统干部管理体制改革后的实际，科级领导干部实行最高任职年龄限制。即：男满57周岁、女满53周岁的正科级领导干部原则上改任同级非领导职务；男满55周岁、女满51周岁的副科级领导干部原则上改任非领导职务。

（二）达到退休年龄的。

（三）在考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一，经组织考察认定为不称职的。

（四）因工作需要或其他原因，应当免任现职的。

第三十六条

因个人或者其他原因，科级领导干部自行提出辞去现任领导职务，必须写出书面申请。市局党委应当自收到申请

—11— 书之日起三个月内予以答复。正在接受审查或重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的，不得提出辞职。未经批准，不得擅离职守；擅自离职的，给予纪律处分。

第三十七条

因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响的，或者对重大事项负有重要领导责任，不宜再担任现任职务的，由本人主动提出引咎辞去现任职务。

第三十八条

市局党委根据科级领导干部任职期间的表现，认定其已不再适宜担任现职的，可通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，应免去现职。

第三十九条

引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作二年以上，成绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。

第十章

纪律和监督

第四十条

选拔任用科级领导干部，必须严格执行本办法的各项规定，并遵守以下纪律：

（一）不准超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；

（二）不准以局务会、领导圈阅等形式，代替局党委集体讨论决定干部任免；

（三）不准临时动议决定干部任免；

（四）不准个人决定干部任免，个人不能改变局党委会集体作出的干部任免决定；

—12—

（五）不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔身边工作人员；

（六）不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部在调离后，干预原任职单位的干部选拔任用。

（七）不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；

（八）不准封官许愿，打击报复，营私舞弊。

第四十一条

市局纪委和县国土资源局纪检组按照有关规定，参与对干部选拔任用工作的考察，并实施监督。

第四十二条

实行干部选拔任用工作责任追究制度。考察和任用干部失察失误造成严重后果的，应当根据情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第四十三条

市局党委和办公室（人事教育科）在干部选拔任用工作中，必须严格执行本制度，自觉接受组织监督和群众监督。对下级机关和党员、干部、群众关于干部选拔任用工作中违纪违规行为的举报，市局纪委应及时受理并核实处理。

第十一章

附则

第四十四条

上级机关及组织部门另有规定的，从其规定。第四十五条 本制度自发布之日起实施。