信访稳定汇报

信访稳定汇报（精选8篇）

1.信访稳定汇报 篇一

关于综采队第三季度信访稳定工作排查情况汇报

为切实做好我矿信访稳定工作，落实好信访稳定工作制度，维护矿区稳定，促进区队和谐，推动我矿文明建设的和谐发展，按照矿信访科的通知要求，结合我队实际，现将我队第三季度信访稳定工作排查情况汇报如下：

一、队内队务公开，职工献计献策

队领导要求响应矿上级的号召，各项安全生产工作要做到群里群策，不搞一言堂，职工群众能够向队提出自己的建议和意见，这大大提高了职工的生产积极性，同时，对于职工工资、福利等最直接最现实的利益问题，队要求公示，并通过信访稳定小组的审议通过实施，队内职工并无因个人利益而抱有情绪。我队整体情况稳定。

二、深入职工内部，摸底排查

通过信访稳定领导小组超前信访稳定工作，及时了解了掌握职工的思想动向，分析摸排职工的思想情绪。从源头抓起，特别对职工提出关心的热点、焦点、难点问题，及时解决，化凝释惑，队不能解决的及时上报。由于加强信访稳定工作，同时，队信访稳定工作领导小组深入班组，深入工作现场，进行摸底排查，我队没有发现不稳定因素和苗头，杜绝了集体上访和个人上访事件。

三、排查隐患立即整改，为职工谋福利

通过本次的摸底排查，我队也发现了不足和缺陷，关于信访稳定工作也有安全隐患，主要由于顾于安全生产，职工群众并无将自己的真实想法向上级反应和沟通，为此队信访稳定小组决定，以后的各项工作按照队信访稳定工作制度进行实施，队信访稳定工作领导小组每月组织召开一次信访稳定工作情况分析专题会议，学习贯彻落实上级对信访稳定工作文件有关的法律法规，加强对职工宣传教育，并对职工以诚相待，让职工知道队干部是信得过靠得住，让职工清楚他们的难处一经提出，队就会给予处理解决，凡是和职工利益相关的问题队将全力以赴有效解决。，凡是有困难的职工队将一如既往给予帮助，为了真正做好稳定职工队伍思想工作，把各类不稳定因素苗头消灭在萌芽状态，为矿区持续稳定和谐做出了积极较大贡献。

通过本次排查，我队看到职工稳定的同时也看到我们的差距和不足，在以后的信访稳定的工作中，我队坚决做到开拓创新，务实进取，用新视角分析解决问题，有效解决矛盾，促进安全生产，脚踏实地，让每一次决策都掷地有声，让我队职工群众得到实惠。

2.信访稳定汇报 篇二

本文就如何做好信访稳定工作, 进行了初步的探究。

一、提高对做好信访、稳定工作重要意义的认识

随着国有大中型企业改革的不断深入, 改革触及到了深层次问题, 涉及到了职工群众的切身利益, 要解决各类深层次问题, 只有创造稳定和谐的政治局面和社会局面, 才能确保改革顺利进行, 才能使社会不断发展, 因而稳定工作就显得又为重要。首先, 做好信访稳定工作是建设和谐社会的需要。胡锦涛总书记指出:构建社会主义和谐社会, 是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务, 适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求, 体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中, 扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。苏树林总经理在集团公司维护稳定工作会议讲话中提出, “当前是国家维护社会稳定的特殊时期, 也是我们维护企业稳定的特殊时期。根据特殊的形势和任务要求, 我们要在过去工作的基础上, 进一步坚定信心、明确目标, 以更加主动、周密、扎实、有力的措施, 包括必要时采取特殊的措施和手段, 确保企业安全稳定。这是摆在我们面前的一项硬任务, 不管是理解还是不理解, 都必须确保安全稳定。”其次, 各级党委应始终站在讲政治、讲大局的高度, 来理解和把握信访稳定工作, 不断健全完善领导责任体系、工作运行机制, 把维护社会稳定、促进社会和谐作为履行政治责任和社会责任, 不断强化对信访稳定工作的领导, 确保大局稳定。第三, 要提高对信访稳定工作的认识。一是对矛盾性质的认识。虽然当前个别上访和群体性事件表现的形势是激烈的, 但矛盾性质是内部矛盾、利益矛盾。二是对做好信访稳定工作群众基础的认识。做好信访稳定工作, 必须强化群众观念, 坚持群众路线, 各级领导干部在想问题、办事情、做决策时, 一定要以民生为本, 为职工群众着想, 从源头上最大限度地减少不和谐因素, 增加和谐因素。三是对做好信访稳定工作重要性和长期性的认识。在对稳定工作的重要性方面要形成共识, 就是信访稳定工作是重中之重, 是压倒一切的工作, 信访稳定工作是长期的、艰巨的、复杂的。各级必须积极主动地去做, 把工夫用在日常, 才能抓出成效。

二、狠抓体制机制建设, 畅通信访渠道, 切实为职工群众办事, 是确保做好稳定工作的必要途径

1、建立畅通、完善的信息预警机制, 畅通信访渠道。

信息畅通是做好稳定工作的前提, 应适当建立畅通的信息网络、信息员队伍, 把信息网络延伸到不同利益群体, 及时准确地掌握不同群体的思想动态和需求, 能及早发现问题, 及时化解矛盾。

2、建立有效地排查、化解机制。

信访、稳定工作应做到定期排查、重点排查和专项排查相结合。按“三级管理、三级负责”原则, 对排查出的问题认真分析研究, 逐案处理, 将问题化解消灭在萌芽状态和本单位本部门。胜北社区在信访稳定工作中推行“三级管理、三级负责”制度, 并建立了覆盖基层班组的信息网络, 达到了发现不稳定苗头及时、处理不稳定是件急事、化解不稳定因素即使的良好效果。

3、应建立不同利益群体“ABC”管理制度。

应把不同群体人员按照稳定情况进行分类, 实行“ABC”管理, 建立管理台帐, 明确管理人员、管理措施。同时, 对不同利益群体的个人收入、家庭状况、就业再就业情况、利益诉求、思想状况做到“五个清楚”, 增强管理的针对性和有效性。以胜北社区为例, 在稳定工作中, 社区建立了稳定管理台帐, 对思想不稳定人员、困难群体进行逐一登记, 派专人料皆他们的思想动态, 对有困难的人员, 前方百计帮助他们接决实际问题, 有效化解了不稳定因素, 减少了上访和越级上访事件的发生。

4、建立突发事件应急处理机制。

应成立综治、信访等部门协调联动的处理突发事件领导小组, 制定现场接访、对话、处置等工作预案, 形成了较为规范的应急处理机制, 做到处理事件及时、合理、规范。

5、提升决策部门的公信力。

极少数信访人吃准了政府要稳定的“软肋”, “大闹大解决, 小闹小解决, 不闹不解决”的手段在实践中屡试不爽, 并为更多的信访人所效仿, 带来了不少社会负面效应。这实际上是决策部门在处理访信访问题上的诚信缺失, 进而影响到其对社会的管理。今后要增强厂务的透明公开工作, 要通过网站、建立新闻发言人制度、设立专门负责接待百姓的查阅、咨询信息公开机构等方式, 提高政府的公关能力, 同时, 对领导决策进行有效监督。职能部门处理任何事情必须以事实为依据以法律为准绳, 不能失信于民, 说一绝不是二, 避免出尔反尔。

在做好上述工作的同时, 还应在以下两方面进行尝试和探索。

(1) 建立公益法律援助机构。可以在党政和信访机构内设立公共法律援助机构, 将信访和法律援助有机结合起来, 聘请和动员有社会责任感、具备执业资格的人担任公益律师, 为上访者提供法律服务, 指导其按照法律途径解决问题。

(2) 建立信访代理制度。现代社会是经济高度发展的社会, 在各个领域相继出现了各种代理机构, 这些机构和组织的出现对公民权利的保障与实现起到了很大的作用。在信访制度中, 可以借鉴和引入代理制度, 可有效避免群体上访事件的发生。

三、加强领导、狠抓和谐文化建设, 努力营造“心齐、气顺、劲足、家和”的良好局面。

信访稳定工作涉及职工、群众的切身利益, 涉及多部门、多领域, 这就要求各单位应切实加强领导, 不断提高政策水平、决策水平和执行力, 切实维护职工群众的根本利益, 从根本上减少上访事件的发生。同时, 应狠抓和谐文化建设, 努力营造营造“心齐、气顺、劲足、家和”的良好局面。

1、强化优良传统教育。

传统教育是我们党的一大法宝, 加强传统教育, 能进一步增将职工群众对改革成果得正确认识。以胜北社区为例, 社区党委结合管理局党委开展的“双促”活动, 积极组织开展以讲“工人伟大、劳动光荣”、讲“优良传统、胜利精神”为主要内容的“双讲活动”, 组织老石油、老会战、劳模等进行巡回宣讲, 大张旗鼓地弘扬“三老四严、四个一样”、“三个面向、五到现场”等传统做法, 通过进行传统教育, 通过过去与现在的现实对比, 进一步凝聚了职工队伍, 鼓舞了士气, 为做好稳定工作营造了良好的氛围。

2、广泛开展群众性和谐创建活动。

在和谐文化建设方面, 胜北社区以党员服务社、老年大学、社区文艺骨干为主体, 扎实开展“社区大舞台、亲情大联欢”群众文化广场活动、“三亲情”创建活动, 开展形式多样、丰富多彩的各种群众文体比赛, 积极推进共创百年胜利, 共建和谐油田, 共享美好生活, 以实际行动营造了“心齐、气顺、劲足、家和”的良好局面。

3、真困难、真帮扶, 切实解决困难群体的实际困难。

一是以党员服务社为突破口, 引导基层党员、干部与职工群众打成一片, 用健康向上的文体活动占领非在职人员业余生活的阵地, 是他们时时处处感受社会真情。二是建立完善帮扶体系和邦扶机制, 对确有困难的群体做到真心帮扶, 为困难群体切实解决实际困难, 把党的温暖送到他们的家中, 使大家共享改革开放、稳定发展带来的成果。

3.抓好信访稳定构建和谐矿区 篇三

关键词：信访工作；信访稳定；和谐矿区

中图分类号：D267

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)04-0166-02

信访稳定工作，是构建和谐社会的基本要求和关键环节，必须充分认识做好信访稳定工作对煤矿和谐发展的重大意义和产生的深远影响。要明确维护稳定就是在促进发展，维护稳定就是在维护群众的根本利益。煤矿的健康快速发展离不开稳定的环境，只有创建一个平安、富裕、和谐的工作环境和良好氛围，才能促进煤炭企业各项工作又好又快地向前发展，才能越做越大，越做越强。

一、坚持“两手抓，两手都要硬”才能做好信访稳定工作

(一)对症施治，突出五项重点保稳定

一是抓导向。抓信访工作要叫响两句话，就是无理越级集体访不行，有理越级集体访也不行；无理取闹不行，有理取闹也不行；必须双向规范，抓好干部规范，对不负责任的该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。对有理有序上访的群众，要满腔热情地接待，认真解决问题进行细致的思想工作，做到“工作实、民心热”。

二是抓排查。抓早、抓小、抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作，是从源头上减少职工群众上访的有效途径。信访稳定工作必须实现由“救火”向“防火”转变，定期排查不稳定因素，力争区队不漏班组、班组不漏人。对群众最关心的事和问题要及时发现，准确掌握，超前准备，防患于未然。

三是抓调处。着力在改进工作方法上求实效，由倾力抓“上访”向抓初访，提高一次性办结率转变。对群众反映合理的问题，要耐心细致地做好解释、解决工作，应让“事事有回音，件件有着落”，这样才能有效地减少重复访，控制越级访。

四是抓积案。在抓好新发生信访问题的同时，要十分注重抓好信访老户的清理工作。

五是抓实事。以民为本，制定任何措施，都以群众利益为准绳。

(二)实处入手，规范三项责任机制保稳定

一是双向责任追究制。对发生的各类信访案件深入分析，制定双向追究责任。实行坚持两手抓，一手抓各级领导干部，一手抓闹访、缠访、无理访的人员。

二是领导干部下访制。要摒弃过去在办公室等待接访的被动做法，将工作窗口前移，坚持主动下访调处，严肃接待纪律，明确接访责任。

三是明确责任，分工负责制。各分管副矿长对所分管的区队、专业科室信访工作负全责，各区队党政一把手是本单位信访工作的第一责任者，做到严格考核，责任到人，确保大局稳定。

二、坚持信访稳定工作的“四大转变”，确保全矿可持续稳定

(一)由“被动接受难题”向“主动寻求突破”转变

要把信访稳定工作切实摆上重要位置，明确各级各部门党政一把手，把维护稳定工作作为第一责任，抓在手上，不断强化管理职能。提升对不稳定因素的掌控能力，推进信访工作由“被动接受难题”向“主动寻求突破”转变。各级领导干部应积极主动地把职工群众的情绪作为决策的“第一信号”，把职工群众的利益放在“第一位置”。把职工群众的需求作为“第一追求”，对涉及稳定信访的重大问题，敢于面对，敢于决策，敢于解决，敢于负责，敢于承诺，调动各级部门抓稳定、促发展的积极性，进而形成矿、科(区)、班(组)各级领导干部维护矿区稳定，建设和谐矿区的强大合力。

(二)由“亡羊补牢”向“未雨绸缪”转变

着眼于治本控源，树立和落实积极的稳定观，在建立健全矿、科(区)、班(组)三级信访信息网络的基础上，加大矛盾隐患超前排查的力度，实现从“亡羊补牢”到“未雨绸缪”的转变。坚持排查“不断档”，动态摸排“不间歇”，摸民情、察民意、解难题、办实事，使矛盾纠纷稳控在基层，消除在萌芽。

(三)由“就信访抓稳定”向“站在全局抓稳定”转变

推进信访稳定工作不能只从单一角度出发，应把解决职工群众关注的热点、难点问题作为稳定信访工作的主线，切实维护好广大职工群众的根本利益，从根本上消除群众信访隐患源头。

(四)由“怕访堵访”向“依法依规办访”转变

应把规范基层干部依法行政、依规办事，职工群众依法有序表达诉求作为稳定信访工作的重要内容，对职工群众合理的要求予以保护，违法行为依法处置，让步不让原则，有效地营造风清气正的良好环境。同时，教育干部要严格按照法定权限和程序行使权力，正确对待上访职工群众，真心实意解决职工群众反映的问题。

三、积极开展依法信访宣传教育活动，确保矿区和谐稳定

4.信访稳定工作汇报材料 篇四

信访稳定工作汇报材料

今年以来，在县委、县政府和市工商局的正确领导下，我局以科学发展观为指针，以“四个统一”为依托，以“监管水平提升年”为主线，按照“抓学习、促工作、重实绩、严奖惩”的总体工作思路，继续强化“全员责任制、全员考核制、层层选聘制、层层监督制、奖罚连带制”五项工作机制，紧紧围绕县委、政府的战略决策和部署，扎实开展综合治理和信访稳定工作，一年来未发生进市、省、京上访事件。现将2011年度综合治理和信访稳定相关工作汇报如下：

一、做好信访稳定工作，营造和谐氛围

年初，经党组会议研究，成立了信访稳定工作领导小组，组长由局长担任，其他四位领导班子成员担任副组长，并下设信访稳定工作办公室，作为日常工作机构，制定工作计划，落实矛盾排查目标，局领导班子成员周一至周五全天候轮流现场接访，把矛盾纠纷排除在萌芽状态。为实现全年无进市、省、京上访目标，2011年共举办“信访条例”培训班两期，参加人员为副股级以上干部和有信访矛头的人员。由于局党组高度重视，学习安排在先，工作排查到位，措施落实到位，2011年我局全体干部职工无一人进市、省、京上访，有力的维护了全县和谐稳定，我局各项工作，受到省市工商局的表扬，得到了县委、政府的肯定。

二、做好综合治理工作，确保社会稳定

为保证综合治理工作落到实处，成立了综合治理（五个一活动）专门领导小组，组长由局长担任，其他四位领导班子成员担任副组长，并下设专门工作办公室。一是加强内部队伍作风建设，促进社会和谐发展。抓工作纪律，为提升监管水平提供保证。按照“全员责任制、全员考核制、层层选聘制、层层监督制、奖罚连带制”的五项机制计划，坚持不懈的抓纪律和各项制度的落实。抓政治纪律，努力营造全局和谐稳定的局面；坚持周三政治学习、周五业务学习不动摇，本年度，共计举办各类培训10期，受训人员达320人次，组织食品经营户举办食品安全知识讲座3期。抓工作纪律，坚持从具体抓起，奖勤罚懒，奖能罚庸；抓廉政纪律，坚决贯彻“六五”禁令和机关效能建设《五条纪律》。抓重点工作，把握提升监管水平的核心。把全面提升监管水平融入到各项工作、各级层面、各个环节，贯穿始终、突出中心、全面推进。抓食品安全监管为重点的市场监管，严格规范食品流通许可，全面推进各项监管信息化，工作规范化。二是找准着力点，开展矛盾纠纷排查。局领导班子成员每日正常接访，并实行外来办理业务人员由第一接待人领办，首办责任人全程办的工作机制。三是确保消费者合法权益不受侵犯，维护社会稳定。实施了12315 “进社区、进商场、进农村、进学校、进企业、进校园”六进工程，实现了12315申诉举报渠道触角延伸，确保了消保维权工作全覆盖。强化流通领域商品质量

监管，严厉打击造假、制假违法行为。按照“大力宣传造气氛、集中行动见效果、保护商标扬品牌、维护消费树形象”的思路，按照国务院和省市县及省市工商局的部署，将打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动不断向纵深推进，努力维护社会和谐稳定。

三、认真做好群众工作，扎实推进“五个一”活动

5.信访稳定工作情况汇报 篇五

安全维稳自查自纠工作汇报

根据卫生局《关于进一步做好“两会”期间安全维稳工作的通知》的文件精神，为切实做好“两会”期间信访维稳工作，确保全国、全省、全市“两会”期间的安全稳定，我院立即行动，认真落实，积极开展摸底调查、自查自纠工作。现将工作相关情况汇报如下：

一、加强领导，细化责任

立即召开院委会、科主任会及全院职工大会，传达学习卫生局文件精神，同时成立了以院长为组长的安全维稳工作小组。明确各科室主任及值班人员责任，认真落实24小时值班及领导带班制度，严格做好交接班制度，值班人员必须保持24小时通讯畅通，医院将不定时抽查，对拒不执行者严惩不贷。

二、认真开展安全隐患排查工作

要求全院各科室针对安全、维稳的重点部位、重点环节、重点人群进行一次安全隐患大排查活动，对抢救室、抢救药品、消防安全设施、车辆等进行细致检查，进行全面自查自纠，努力排除各类安全稳定隐患。召开了乡村医生会议，组织人员对辖区内各卫生室进行一次全面检查，要求全体乡村医生要统一思想、提高认识、认真工作，通过积极摸底对乡村医生的思想动态及常规工作做到了心中有数。

进一步加强对职工安全意识、安全知识的培训教育，严格落实安全责任制度及各项医疗、护理操作规程，要本着“对病人负

责、对医院负责”的态度，认真做好本职工作，切实作好医院的安全生产工作。

三、认真做好医疗纠纷的防犯工作

一是要求全院职工切实提高医护质量，改善服务态度，做好同病人的沟通，各项服务要遵循“到位不越位”的原则，从源头上减少医患矛盾和医疗纠纷的发生。二是要求分管领导和医疗组长切实抓好临床大夫门诊日志、病历、处方等医疗文书的书写，防止因细节疏漏导致医疗纠纷的发生。三是坚持预防为主的原则，变被动为主动防范与化解矛盾。进一步做好来访人员的接待工作，听取来访群众的意见和反映，把问题解决在萌芽状态。四是结合“四德工程”建设，积极开展医德医风教育，强化业务知识培训，确保医疗安全。

6.信访稳定及环境综合整治工作汇报 篇六

一、加强对环境的综合整治，确保小区环境整洁

按着市委、市政府的城乡三年大变样的要求，对社区环境进行了全面综合整治，进一步净化了小区的环境。

1、配合绿化攻坚工作对社区内花坛进行全面清理，境内共有9个花坛，由于原来的草坪干枯死亡，花坛内树叶、枯草堆积，社区工作人员与职业技术学院派来的学生共计15人，进行了全面清理，共计清理面积2500平方米，杂物4车。确保了开滦唐山矿绿化队的及时绿化。

2、清理私搭乱建、乱堆乱放、乱围乱种

为了更好地清理小区内的私搭乱建、乱围乱种，社区首先摸清了底数，进行宣传，在每个楼门口都张贴了通知，并将通知送到了有乱围乱种、私搭乱建居民的家中，要求自行拆除，经过宣传有14户自行拆除，清理私搭乱建14处。仍有一些居民户观望，没有自行拆除，办事处领导及执法人员与社区工作人员对小区进行了综合整理，加大了综合整治的力度，使剩余的私搭乱建、乱围乱种得到了基本治理，共拆除私搭乱建18处，清理乱堆乱放25处。上周日又对境内乱围乱种钉子户进行了彻底清理，共清理乱围乱种4处，面积达200平方米。

3、净化楼道环境，达到楼道畅通。一是社区组织低保户由工作人员带领对楼道内墙体小广告进行了全面的清理，张贴的小广告用小铲铲掉，书写的小广告用涂料清理，将楼道内外小广告全部清理，并保持至今，楼道内外基本上没有了小广告。二是对楼道内的乱堆乱放进行了全面清理，社区工作人员对41个楼门进行了全面清理，共计清理杂物6车12吨，使楼道内的环境得到了进一步的净化。

二、加强综合治理工作，确保社区和谐稳定

为了做好综合治理百日攻坚工作，社区及时召开了两委班子会议，对社区内的各类人员进行了分析，并制定了具体的工作方案。

1、广泛宣传，制作并悬挂了宣传条幅，利用板扳进行宣传，老年大学上课，对居民进行居家安全、安全防范等方面的安全教育。通过宣传提高了居民的安全防范意识，如今年7月份的一天101楼4门3室的董银花，中午来到社区说有两个小伙子到他家以检查煤气，更换零件为名骗钱，老俩口没有上当，并告诉社区通知居民不要上当，社区通过老年大学通知大家，并在楼道口贴了通知。

2、对境内的租房户进行了全面的排查、登记，首先通过楼门小组长进行调查，掌握每个楼门出租户的状况，并对租住户进行入户走访，发现不安全隐患及时处理，如在入户过程中发现101-6-1的租住人员关系复杂，说不清楚，并有一怀孕妇女，社区结合管段民警，将其清走，避免一些不必要事件的发生。

3、对境内上访隐患进行全面排查。全境共有曾进京上访人员3名，其中张玉香不在我境居住，我们经常与其电话联系，进行稳控。对境内居住的安立夫、刘顺亭2人与社区民警共同对其进行了询问，并告知在国庆重大事件时期不能进京上访，并安排人员进行监控，监控由社区工作人员、楼门组长组成，楼门组长负责日常的监控，发现不在家有出远门的迹象及时向社区汇报。

4、对境内的两劳回归，flg及时掌握其动态，做好安全稳控，境内共有两劳回归人员7名，flg人员2名，对这些人安排了帮教人员随时进行帮教，境内7名两劳回归人员中没有重复犯罪记录。两名flg人员都已民70多岁，其中刘秀英已基本转化，张凤英虽思想比较顽固，并没有了出去活动的能力。我们在重大节日对其进行走访，平时经常与其女儿联系掌握其动态，目前社区两劳回归人员及flg人员比较稳定。

5、做好企业军转干及退伍义务兵的稳控工作。我社区共有企业军转干2名，参加对越自卫反击战的人员4名，退伍未安置人员4名，对这些人员做到了底数清，及时了解其情况，同时利用“八一”建军节召开座谈会，请老军人讲我国军队发展史，座谈党的丰功伟绩，今天的生活来之不易，激发他们热爱祖国、热爱党的热情。这些人员思想较为稳定，未发现有上访的苗头。

7.涪陵区信访稳定长效工作机制研究 篇七

一、涪陵区信访基本情况分析

(一) 涪陵区信访稳定工作总的形势分析

近年来, 涪陵区就信访稳定工作做了大量的努力, 也取得了一定的成效。经调查, 2009年全区各级各部门共受理群众来信来访6 138件 (批) 次、18 558人次。其中, 群众来信1 528件次、6 251人次;来访4 610批次、12 307人次。在来访中, 个体访4 057批次、6 755人次;集体访553批次、5 552人次。2009年, 区信访办全年共受理群众来信来访2 710件 (批) 次、8 807人次。其中, 群众来信544件次、1 962人次;来访2 166批次、6 845人次。在来访中, 个体访1 910批次、3 027人次;集体访254批次、3 810人次。2009年, 我区群众到市集访6批次、74人次, 与去年同期比 (下同) 减少3批次、36人次;进京非正常上访3人次, 同比减少22人次。

近年来, 群众来信来访反映的问题中, 人事劳动、移民、各类纠纷、企业改制、城市房屋拆迁等五类信访问题所占比例较大, 2008年, 此五类问题共1 815件 (批) 次、15 712人次, 分别占信访总量和总人次的56%和76.8%。

2009年, 在求决类信访问题中, 城市建设、劳动保障、移民、三农等四类信访问题所占比例较大, 此四类问题共1 158件 (批) 次、4 318人次, 分别占信访总量和总人次的42.7%和49%。

通过数据分析 (如表1所示) 可以看到, 就总量而言, 涪陵区2008年与2009年相比, 各项指标在总量上都有所下降。这一下降的直接作用表现为2009年重庆市信访“四下降”工作完成情况良好 (如表2所示) 。然而, 尽管各项指标都有所下降, 但我们仍然注意到重庆市2009年信访总量仍然高达81 770件 (批) 次, 179 918人次, 这个数据应当还将近似涪陵区2009年6 138件 (批) 次, 18 288人次的总量情况考虑进去, 如果将全市40多个区县的信访总量情况都考虑进来, 这仍是一个令人担忧和痛心的数据, 一方面这些数据表明, 我们的社会存在着大量不稳定因素, 另一方面也表明, 一大批关乎民生的问题还没有得到解决, 一部分损害人民权益的问题还在发生。这些问题的存在都亟待我们分析, 并得出有益于解决问题的结论。

(二) 产生信访矛盾纠纷的原因分析

据调研, 涪陵区信访问题主要集中在城市建设、劳动保障、移民、三农和企业改制等五方面。其中, 2008年人事劳动、移民、各类纠纷、企业改制、城市房屋拆迁等五类信访问题占全年信访总量和总人次的56%和76.8%。2009年城市建设、劳动保障、移民、三农等四类问题占全年信访总量和总人次的42.7%和49%。深入分析这些问题, 我们发现信访矛盾纠纷的产生主要有信访队伍、机制体制、政策法规和人民群众四个方面的原因。介于本课题侧重操作性强的长效机制形成的研究, 本文只针对信访队伍建设和信访考评机制两方面原因进行分析。

1. 信访干部队伍建设问题

很多信访问题实际上是以往信访问题处理不当遗留下来的, 而这些问题的造成很大程度上是因为我们的信访干部业务能力不强、法治意识淡薄造成的。目前我区信访干部队伍主要存在以下问题: (1) 有很大一部分信访干部并非法律专业出身, 工作中缺乏相应的法律知识。以区信访办为例, 全办在编19人, 法律专业3人, 所占比例不足16%。各乡镇、街道、村社的则远远低于这一水平。由于缺乏相应的法律知识, 造成实际工作中一部分该受理的没有能够及时受理, 积累了矛盾, 一部分不该受理的受理了, 增加了信访的工作量, 同时还给群众造成一种错误的印象———“信访不信法”, 这无疑给我们的工作带来了很大的压力。 (2) 在人才引进上未重视法律专业人才的引进。这在很大程度上反映了我们在人才引进上没有就信访稳定工作的特殊性质而有所倾斜。引进懂专业、高水平、高素质的专业人才无疑对我们信访队伍的迅速壮大帮助极大, 对我们做好全区信访稳定工作也极为重要。此外, 2009年沈阳大学已专门开设信访专业, 这是培养专业信访干部的尝试, 我区完全可尝试引进此类信访专业人才。 (3) 各级信访部门之间联系不够密切。这有机制层面的原因, 也有操作层面的原因。就机制层面而言, 因信访部门隶属于各级政府, 向各级政府负责并报告工作, 而不由上一级政府的信访部门领导, 就造成了各级信访部门只对各级政府负责而不对上一级信访部门负责, 这在一定程度上造成了信访信息交流不畅、信访工作脱节的现象;另一方面, 在已有机制体制下, 各级信访部门没有加强交流和沟通, 上级缺乏对下级的指导, 下级缺少与上级的有效沟通, 使得各级信访工作人员之间甚至互不认识, 工作经验和感情交流更无从谈起。因此, 有必要加强信访干部队伍的组织建设, 定期开展组织活动, 促进信访队伍内部和谐, 这将有助于增强信访队伍的战斗力。

基于对以上问题的分析, 我们认为应该将信访干部的培训形成一个长效机制, 这一机制应当是一个长效的学习机制, 以提高信访干部的法治意识和业务能力为指归。

2. 绩效考评制度方面的问题

当前, 在信访工作中普遍使用的考评内容和方式主要有:信访总量排位考评、信访总量一票否决考评、重大信访事项一票否决考评、重点管理考评制度、总结通报式考评以及信访工作结构式考评。这些考评制度无疑在信访维稳过程中起了重要作用, 然而, 这各项制度的基本评价取向趋于一致, 一是重视信访总量, 二是重视短期内效果, 三是对当事人责任追究, 四是侧重对上级负责。长此以往, 势必会引起信访工作的方向偏离和发展畸形。事实上, 我区也确实出现了“信访销号、拦截上访投信、对问题不当处理、阻碍良性信访工作秩序的形成”等四大后果, 对总量的要求和一票否决使得一些信访部门疲于应付, 工作热情下降, 虽然问题的症结更多地在信访干部队伍业务素质和能力的提高, 但这种重视总量和对上负责地思想导向无疑是值得商榷的。因此, 我们认为有必要在绩效考评制度改革完善方面进行有益的尝试和探讨。

二、完善和健全我区信访长效机制的框架体系

(一) 建立、健全信访稳定长效工作机制的紧迫性

信访总量大、信访矛盾复杂纠结、部分信访问题集中突出、信访队伍素质亟待提高、信访机制体制有待完善健全给我们的信访稳定工作带来了巨大的压力;社会转型期矛盾集中复杂、国际金融危机使部分矛盾激化、工人失业增多、毕业生就业困难这一切都使得社会不稳定因素增加, 信访作为当前群众权益诉求的重要渠道责任重大, 这一切都要求我们尽快建立、健全信访长效机制, 有效化解社会矛盾, 减少社会不稳定因素, 这样才有利于经济社会在稳定的氛围内有序、快速的发展。因此, 我们急需建立成熟、高效的信访长效机制。

(二) 对《涪陵区信访长效机制》的分析

2009年2月13日中共重庆涪陵区委办公室向全区印发了《涪陵区信访稳定工作长效机制》, 以“为指导全区各级各部门做好信访稳定工作, 巩固领导干部大接访、干部大下访活动成果, 促进信访稳定工作规范化、制度化建设, 更好地维护全区社会稳定”为目标, 内容涉及五个方面, 共计21条长效机制。其中, 第一部分“超前防范化解, 努力减少社会矛盾”旨在解决信访稳定工作前期预防问题, 包括坚持矛盾纠纷排查高处机制、建立完善信访稳定风险评估机制、建立舆情汇集分析机制;第二部分“畅通信访渠道, 拓宽群众诉求方式”包括坚持领导干部接访下访工作制度、建立信访稳定信息共享机制、建立信访信息公开制度、建立健全人民建议征集制度, 从信访渠道着眼, 目标在全面掌握信息, 尽可能避免由于渠道不畅造成的矛盾纠纷;第三部分“推进‘事要解决’, 维护群众合法权益”包括坚持领导干部包案处理信访突出问题制度、坚持主要领导处理重大信访问题例会制度、加强领导干部研究处理信访问题“一岗双责”制度、完善综合协调施治机制, 旨在提高重大信访问题的解决效率;第四部分“强化处置工作, 依法规范信访秩序”包括建立领访带访制度、建立走访、心理疏导机制、建立健全劝返处置工作制度、建立健全健全依法处置违法上访行为机制, 倾向于通过维护正常信访秩序维护社会稳定;第五部分“强化工作保障, 构建信访工作新格局”包括落实信访稳定工作责任制度、强化信访稳定工作领导责任制度、落实信访稳定工作保障机制、被告信访稳定督查督办通报制度、严格信访稳定工作责任追究制度、强化信访稳定工作考核制度, 以通过加强机构建设, 提供物质保障, 加强责任考评来保障信访稳定工作富有成效。

总体而言, 这一长效机制比较全面地关照了当前全区信访工作的各个方面, 与实际工作结合紧密, 部分内容旨在把现有工作常态化, 是对长期信访工作的总结成果。但是, 我们也不难发现, 这一长效机制还存在体系逻辑不严密、各项制度之间分散而缺少相互促进和保障以及过于刚性、可操作性有待考证等问题。

三、完善涪陵区信访稳定长效工作机制的构想

根据我们调研的情况以及以往信访工作积累的丰富经验, 我们对完善的信访稳定长效机制进行了初步构想, 该构想以市委薄书记“既要扬汤止沸, 又要釜底抽薪”地解决问题的思想为指导;以在实际工作中提高能力, 在提升能力的过程中保稳定为基本态度;以保障人民群众合法权益为指归, 各部分之间互有渗透, 彼此依赖、相互促进, 既有刚性要求, 又有人性化措施, 整体上保持从人出发, 以人为本的精神, 同时又充分考虑了具体措施的可操作性。

(一) 从“三个着重”入手, 构建信访稳定长效机制

我们认为, 涪陵区信访稳定工作长效机制的建立与健全应该做到“三个着重”, 即:第一, 着重从源头抓起, 做到未雨绸缪。包括建立信访工作人员学习培训制度、坚持矛盾纠纷排查高处机制、建立完善信访稳定风险评估机制、建立舆情汇集分析机制等长效机制。第二, 着重从中心入手, 做到把握全局。包括坚持领导干部接访下访工作制度、建立信访稳定信息共享机制、建立信访信息公开制度、建立健全人民建议征集制度、坚持领导干部包案处理信访突出问题制度、坚持主要领导处理重大信访问题例会制度、加强领导干部研究处理信访问题“一岗双责”制度、完善综合协调施治机制、建立律师服务机制、建立人民听证员制度、建立领访带访制度、建立走访、心理疏导机制、建立健全劝返处置工作制度、建立健全依法处置违法上访行为等长效机制。第三, 着重从收尾着眼, 做到保障成效。包括建立信访处置反馈制度、落实信访稳定工作责任制度、强化信访稳定工作领导责任制度、落实信访稳定工作保障机制、实行信访稳定督查督办通报制度、严格信访稳定工作责任追究制度、强化信访稳定工作考核制度、建立健全完善的奖惩等长效机制。

(二) 建立健全信访稳定长效机制的具体建议

我们认为, 信访长效机制的长效应当体现在这一机制在信访案件的事前、事中、事后都有很强的操作性, 在切实做到“三个着重”的同时, 又要务求实效, 一方面能保障信访工作富有成效地进展, 另一方面它又能促使信访队伍的战斗力不断增强。因此, 我们建议在21条的基础上增加以下几个方面的内容:

1. 建立信访工作人员定期学习培训的长效机制。

建立信访工作人员定期学习培训制度, 定期在一定范围内进行专业学习培训, 对与信访问题相关的法律法规、政策文件、重要方针以及时政进行研究性学习;不定期让信访工作中涌现出来的优秀分子作演讲、报告, 交流信访工作经验, 以保证我们信访队伍的整体素质和业务水平与时俱进, 持续提升。

2. 建立律师服务信访稳定的长效机制。

涪陵区现有10个注册律师事务所, 持证执业律师161人, 建议建立点对点, 每位律师服务一个乡镇、街道或片区的方式形成律师服务信访工作的长效机制, 使信访人在信访之前可以得到相应的法律咨询, 一方面可以进一步保障信访人的合法权益, 另一方面也可以充分发挥我区律师人力资源优势, 减轻信访工作压力, 使部分可能通过非信访渠道解决的问题通过法律等渠道得以解决。

3. 建立人民听证员参与解决信访问题的长效机制。

在各乡镇、街道、社区设立人民听证员, 由在人民群众中有较高威信的人担任, 对信访人的信访诉求和信访案件的处置进行听证, 积极利用民意解决属于人民内部矛盾的信访矛盾。

4. 建立信访处置反馈信息长效机制。

在以往信访案件办结单方面反馈, 即由案件处置单位向上一级信访部门反馈的基础之上, 实行主管信访部门对信访人回访和信访人将办结结果向上一级信访部门反馈的反馈制度, 从信访部门内部加大对信访案件办结的监督力度, 保证上下级信访部门的处置结果一致, 从而保证信访处置的效果和政府公信力不受损害。

5. 建立健全完善的信访工作奖惩长效机制。

在进一步实行和完善对各级信访部门的考核制度的基础上, 建立健全完善的个人和组织奖惩制度, 对年度信访工作突出人物和组织进行奖励, 同时, 对那些无视法纪, 不按政策办事, 擅自更改上级处置意见的人和组织严肃惩处, 从而弥补“一票否决”制的不足, 进一步提高信访队伍工作的热情和积极性。

只有坚持将科学发展作为稳定之源, 将改善民生作为稳定之本, 不断落实第一责任, 不断加强源头预防, 夯实基层基础, 不断提高维护社会和谐稳定的能力和水平, 才能确保稳定和发展。信访稳定工作意义重大, 成熟、完善、高效的机制体制必然保障信访稳定工作的卓有成效, 而卓有成效的信访稳定工作机制必然增加社会各方和谐的因素, 从而最大程度地维护和保障人民群众的权益。

摘要：近年来, 重庆市涪陵区制定了《涪陵区信访稳定工作长效机制》, 为做好信访稳定工作, 发挥了积极作用, 取得了一定成效, 但也还存在着体系逻辑不严密、各项制度之间分散而缺少相互促进和保障以及过于刚性、操作性有待考证等问题。进一步完善重庆市涪陵区信访长效机制, 要以“既要扬汤止沸, 又要釜底抽薪”为指导, 从“三个着重”入手, 建立“五个机制”。

8.国有企业信访稳定工作的思考 篇八

关键词：企业；稳定；思考

中图分类号：D632.8 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0014-02

维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。维护稳定是企业稳步发展的基础和前提，是企业实现可持续发展的根本保障。随着国有企业内部改革的逐步深入，各种深层次矛盾逐渐显现，一些利益冲突日趋激化，已经成为制约国有企业改革发展的突出问题之一。因此，研究和做好信访工作，充分把握维稳工作特点，确保在处置中争取主动，已成为国有企业改革发展与稳定工作中一项不容忽视的内容，也是推进国有企业所面临的一个重要课题。

一、国有企业信访稳定工作面临的形势

（一）上访成因繁多，化解难度增大。

过去国有企业信访内容相对单一，主要是反映生活、工作等方面的问题，而现在信访所反映的问题门类繁多。一方面，上访人反映的问题涉及部门行业多，牵扯人数多，跨度大，主体成分复杂，当事人诉求又不尽相同，难以达成一致意见，增加了实际操作难度，延长了解决过程。另一方面，上访中直接涉及职工群众工作生活切身利益问题、历史遗留问题及群众期望值超出现行政策规定的问题很难化解，特别是有理与无理要求交织在一起的情况，既容易引起相关群众的共鸣，也增加了思想疏导工作的难度，因此极易形成群众长时间的重复上访。

（二）上访主体增多，诉求目的明确。

从信访人员的职业构成来看，以前的信访主体集中在某些特定的阶层，而现在信访主体遍布各个阶层、各个行业、各个部门，信访人员身份错综复杂。由于历史、政策等原因，少数下岗职工、离退休职工、家属的利益保障不到位，致使他们心存怨气、心理失衡，形成了稳定隐患。近几年，先后有劳务工、内退职工、下岗分流职工、协解职工等不同群体，通过集会、静坐、越级等形式进行非正常上访，这些上访最终诉求集中于个人物质利益主张的占到总数的90%以上。

（三）无序信访加剧，接访层次提高。

随着国有企业改革的深入，深层次的矛盾引发出现的越级访、重复访、集体访现象愈演愈烈。大多数职工心理认为，机关越大，领导级别越高，阅批的信访件“震动”就大，解决问题才快。因此，部分职工撇开正常的解决渠道，不经任何程序、任何约束，一切按自己的主观意愿，随意到任何一级机关反应问题。加之经上级有关部门和领导批办，一些信访问题确实得到了解决，于是，上访人相继效仿，以至于层级越高的信访部门信访接待量的增加越是明显，基层信访量却反而有下降趋势，有的还是负增长。

（四）群体信访突出，规模不断扩大。

近年来，我国有多项重要改革措施相继出台，触及了多个层面、不同群体职工群众的切身利益，因此，一旦出现矛盾，就不单单是个体性矛盾，而是群体性矛盾。使得上访由以前的单个、多个上访逐渐向成片、成批的群体上访方式转变，渐渐形成了上访之风，群体上访事件的发生频率也有逐年增加的趋势。

（五）法律职能弱化，信访压力骤增。

一方面，目前打一场官司，少则几百元，多则上千元，这对于并不富裕的职工来讲，是一笔很大的开支，而且打官司时间长、落实难并存在一定风险，因此大部分职工不愿意通过诉讼解决问题。另一方面，国有各级党政部门对信访问题的重视程度要远远超过其他方式，有的单位甚至把处理信访工作与党政主要领导的工作业绩直接挂钩，这就给职工形成一种错觉：上访比打官司快、比打官司好解决、比打官司受领导重视。

二、国有企业信访稳定问题产生的根源

（一）个人利益受到冲击。

在计划经济向市场经济转变的过程中，国有企业历经经济体制转轨、职工下岗和买断分流的阵痛，出台了一系列的政策，这些政策直接触及到部分职工群众的切身利益，因此产生了大量的内部矛盾和问题。

（二）职工思想观念滞后。

在计划经济时代，国有企业基本上都是按需分配的大锅饭原则，国有企业也不例外。虽然国有改革工作已开展多年，但部分职工还是存在着分配上平均主义，比收入不比付出；择业上依赖国有，不敢也不愿让子女走出去，这些都是思想观念落后的具体表现。

（三）信访制度还不健全。

《信访条例》明确规定，信访部门具有督促检查权、处分建议权和完善政策建议权。可以说，《信访条例》从法律的层面上已为信访部门处理问题提供了足够的权力，但不容忽视的是它只是针对政府信访机构的责权做了原则性规定，对于企业信访部门来说缺乏可操作性，相关规定无法对号入座。因此，国有企业在处理信访问题时显的力不从心。

（四）问题处置相对失当。

合理、合法的表达诉求是企业维护职工权益的体现，但是，一部分职工利用国有企业下大决心、花大力气解决内部矛盾的时机，提出不合理诉求，部分单位抱着息事宁人的态度，不按原则办事，而是一味妥协退让、有求必应，上访者却得寸进尺，纠缠不休，最终使事态扩大激化，甚至酿成大的群体性事件。

（五）工作作风存在问题。

少数基层干部没有将职工来信来访视为联系职工、了解民情的渠道，个别单位和部门接访态度冷横傲慢，对职工群众的正当要求不愿作合理解释说明，只是一味加以训斥，从而引起群众的误解而导致上访。

三、国有企业信访稳定工作对策和建议

（一）完善机制，落实稳定责任。

要建立健全党委总揽全局、协调各方的工作机制，督促各部门、各单位各负其责，协调一致，动员和组织全部力量共同维护企业稳定。建立和完善矛盾纠纷超前联动排查调处机制，提前化解内部矛盾。完善矛盾合力化解机制，建立信访稳定项目组管理运作办法，明确牵头部门，组织相关部门，充分发挥各部门职能优势，合力化解矛盾纠纷。进一步落实信访稳定工作领导责任制，坚决做到经常问责，敢于问责，严厉问责，努力提高维稳工作水平，为企业又快又好发展提供一个和谐稳定的环境。

（二）超前预防，化解问题苗头。

一要加强信访队伍建设。狠抓队伍作风建设，大力倡导求真务实的工作作风，重点整治存在的“冷、横、硬、拖、推”的现象，牢固树立“执政为民、为民服务”的观念，耐心热情地接待群众，关心群众，服务群众，切实解决职工群众的实际困难。二要强化排查调处。抓好重点人员的排查，把历史遗留的老上访户，利益调整受损群体作为重点，始终做到心中有数；抓好重点部门、单位的排查，掌握一线情况，了解职工心声；抓好重要时期的排查，加大政治敏感时期、重大活动期间信访排查力度，分析、把握本单位、本部门的信访形势，做到未动先知。三要正确处理好初次上访问题。对待职工上访问题要动之以情、晓之以理，特别是接待初次上访群众，要讲究方法和策略，做到思想上不掉以轻心，态度上慎之又慎，工作上注重实效，在感情融通和心理贴近的基础上，不失时机地做好引导和转化工作，全力做好转化和调解工作。

（三）教育疏导，消除模糊认识。

要高度重视职工日常普法教育，继续开展以《信访条例》和国务院关于诉访分离政策为主要内容的法规教育活动，切实改变上访人“信访不信法”的不良心态，引导职工依法有序上访。对法律法规和政策不了解或理解有偏差的重信重访人员，要通过法律援助、咨询服务等方式，向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识。对坚持过高要求的，要通过认真细致的思想教育，打消其不切实际的想法。对患有心理、精神疾病的，要实行人文关怀，及时给予心理矫正和精神诊疗。对无理要求、以访谋利或企图达到不正当目的的，要旗帜鲜明地表明态度，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对有非正当上访行为的重复上访人员，要按照上级相关规定，严肃处理。

（四）畅通渠道，释放不满情绪。

畅通信访渠道是保障职工群众民主权益的根本要求，是加强国有党委同职工群众联系，及时了解情况并迅速化解矛盾的重要措施。因此，做好信访工作，首要的任务就是要确保信访渠道畅通。一要拓宽渠道。公开接访地点、举报电话，构筑与职工群众沟通交流的快速通道，为职工群众的及时投诉和监督提供方便。二要热情接待。三要有效回访。

（五）以人为本，服务职工群众。

不可否认，部分上访人员生活确实困难，有的还属于特困家庭，作为国有企业，有义务给予其必要的帮扶救助。一要把握好改革的力度，分清轻重缓急，做到平稳有序推进；把握好政策的出台时机，做到因事、因地制宜；把握好职工群众的承受能力，兼顾不同群体的利益需求。二要在深化改革、加快发展的同时，把就业和社会保障放到突出的位置，多为下岗失业人员、国有待业人员提供有效服务；在扶贫、社会保险等工作中，对特殊群体要采取特殊政策，对弱势群体给予救助和扶持，努力减少特困人口。三要在维护好、发展好、实现好职工群众长远利益的同时，更多地关心职工群众的柴米油盐、安危冷暖、看病入学、就业保障等具体利益问题，让职工群众得到切切实实的实惠，从源头上减少内部矛盾的发生。

综上所述，在当前信访形势依然严峻的情况下，只有结合信访工作的新情况、新特点，建立健全有效解决信访问题的长效机制，不断提高信访工作能力，才能为企业的经济发展创造稳定的社会环境，为构建和谐社会、和谐国有企业做出积极贡献。

参考文献：

[1]中国行政管理学会：《信访学概论》，中国方正出版社。