工商联职能

工商联职能（通用7篇）

1.工商联职能 篇一

充分发挥办公室职能 促进工商联科学发展

办公室工作任务繁重、事无巨细、辛勤操劳，是工商联组织履行职责，做好工作的重要环节

办公室是机关运转的枢纽和窗口，在承担办文、办事、办会工作的同时，还要发挥好参谋助手、综合协调、督促检查、服务保障等方面的职能作用，任务繁重，责任重大。办公室工作直接影响到整个机关的工作效率，办公室工作节奏紧凑，服务管理到位、督促检查得力才能带动整个机关的正常运转。

1、加强办公室自身建设是工商联实现科学发展的重要环节 提高办公室工作质量不仅是办公室工作自身的要求，更是加强机关建设的要求。我们要充分认识到加强办公室自身建设对于工商联落实各项工作任务、实现自身科学发展的重要意义，从战略上对办公室工作进行全面思考和科学谋划，不断探索新世纪新阶段工商联办公室工作的新思路、新方法、新载体，以饱满的热情、奋发有为的精神状态，努力做好各项工作。

2、发挥办公室的参谋助手作用是提高工商联工作水平的重要因素。

办公室工作的一项重要职能是发挥参谋助手作用，通过归纳筛检必要信息，为领导提出解决问题的意见和建议。办公室往往要通过调查研究，收集、整理方方面面的意见反馈，为领导决策提供大量准确、翔实的依据，并要了解和掌握决策的贯彻执行情况，做好跟踪反馈，保证工作任务的贯彻落实，或者根据客观形势的变化及时调整有关工作计划

我们的工作在新时期遇到了许多新问题，社会环境和工作对象的变化也带来一些新的课题。这些新情况、新课题需要我们不断进行研究，以开拓创新的工作思路加以解决，这就更需要办公室发挥好参谋助手作用，及时搜集、反馈信息，使各级工商联领导更全面地了解本系统的重要情况，听取大量对参政议政有参考价值的意见、建议。因此，办公室是工商联机关科学谋划、全面履行职能的重要参谋助手。

3、健全办公室综合保障职能是机关有效运转的重要保证

办公室的另一项重要职能是发挥综合保障作用，为机关运行提供技术保障、经费保障、后勤服务保障等，为会领导、各工作部门及广大干部职工提供服务，创造良好的工作环境。办公室通过加强技术支撑，推进电子政务进程；通过加强预算管理，严格财务制度，有效保证机关各项工作的经费落实；通过后勤行政服务，解决广大干部职工的后顾之忧。如果办公室在综合保障职能上出现漏洞，将使机关在办公硬件或软件上出现问题，严重时还会导致机关工作的瘫痪。因此，办公室的综合保障职能是机关有效运转、开展工作的重要保证。

二、新形势下对加强办公室工作的总体要求

1、转变工作思路

面对工商联的新任务、新要求，我们必须坚持围绕中心、服务大局，着眼于促进“两个健康”的工作目标，不断开拓进取，转变工作思路，找准工作结合点，积极推进工作方式、工作载体和工作机制的创新。

为了更好地适应新时期工商联的工作，办公室工作思路要努力实现三个转变，即工作重点要从完成事务性工作向善于抓大事、谋全局、当好参谋助手转变；工作目标要从满足于做好当前工作向善于主动服务、超前谋划转变；工作方式要从被动应付向自觉思考、创造性开展工作转变。

在积极推进工作创新上，我们要深入研究社会环境和工作对象的变化，使工商联工作方式、方法由经验型变为科学型；探索建立能够充分体现工商联特色，实现机关内部工作横向互动，各级工商联组织上下联动，增强工作实效的工作载体；探索建立能够形成机关工作合力的工作机制，实施动态管理，强化科学管理，搭建服务平台，扩大工作依托，夯实发展基础。

2、加强能力建设

办公室要提高工作质量，履行参谋助手、综合协调、服务保障等各项职能，加强能力建设特别是学习能力、服务能力、协调能力与管理能力建设，是做好办公室工作的重要保障。

首先，要提高学习能力。办公室必须树立良好的学习风气，以提高干部履行职责的能力和素质为切入点，努力提高学习能力。当前，我国正处于改革发展的关键时期，工商联工作具有较大前

瞻性及挑战性，面临许多新的课题，仅凭老经验、老办法已经不能完全适应工作的需要。虽然办公室日常要集中处理大量事务性工作，但工作涉及的知识领域宽泛、专业性强，需要干部紧跟社会、经济发展形势，不断加强政治、经济、法律等方面的理论学习，掌握财务管理、固定资产管理等方面的专业知识，提高履行职责的能力。办公室要认真为干部学习营造良好的环境和条件、研究制定鼓励学习的具体措施，不断推进学习型机关的建设。其次，要提高服务能力。服务是办公室工作的核心，提高服务水平重点要做好以下几个方面工作：

一要进一步做好公文办理工作。公文办理的质量、运转效率的高低，直接关系到机关的工作效率。办公室要严格文件把关，做到文件内容充实、结构严谨、表述清晰、格式规范；要进一步规范办文程序，健全制度，规范运转，提高公文办理效率。

二要进一步做好会议组织工作。会议是贯彻文件、落实精神、部署工作、通报情况的重要方式。办公室的一个重要工作内容就是做好会务工作，要从规范、细节、效率入手，不断总结办会经验，归纳办会模式，进一步提高办会质量。

三要进一步做好信息化建设工作。办公室作为机关工作运转枢纽，要及时掌握各方面的信息，加强信息的搜集、整理和分析，为领导决策提供服务。

再次，要提高协调能力。办公室的办文、办事、办会工作都离不开综合协调能力，尤其是在各类政务的办理上。办公室工作往

往牵涉到多个部门，这需要我们不断提高业务能力，加强自身修养，掌握更多的工作方法和沟通技巧，做好协调与沟通工作，办公室要根据自身的职能和领导授权，积极协调好领导之间以及部门之间的关系，做好各类政务的办理工作，保证整个机关高效有序运转。

最后，要提高管理能力。办公室承担着协助会领导对机关进行行政管理的工作，必须切实提高管理能力，坚持把领导与机关干部满意与否作为衡量工作的标准。行政管理工作是为机关创造良好工作环境提供保障的重要一环，办公室要总结机关档案文书管理、国有资产管理、财务管理、办公用品管理、车辆管理等方面的不足，针对管理中存在的突出问题，进一步完善有关规定，增强制度的可操作性，建立科学合理的管理制度，做到以制度规范管理。办公室要努力推动管理改革，坚持开源节流，积极探索机关后勤社会化管理新路子，改善办公条件，规范开支，努力降低行政管理成本，保证各项工作正常开展。

3、提高工作执行力

办公室要发挥作用、履行职能，提高工作执行力是根本保证，办公室干部要牢记做事不算落实，成事才是落实。

强化工作落实首先要建立工作责任制，形成分工合理、责任明确、运转顺畅的工作机制。各地工商联要进一步健全办公室的职能，根据任务目标，细化内部分工和工作程序，使各项工作分

工到岗、责任明确，形成上下贯通、有条不紊、层层抓落实的工作格局。

其次，要重视工作计划的制定，加强工作落实的目标管理。各地工商联要认真学习领会中央有关路线方针政策，把中央精神和工商联工作实际紧密结合起来，围绕全国工商联全局性工作，明确工作落实的目标和计划，把握工作重点，狠抓工作落实。

再次，要完善督办工作制度。办公室实施督办制度，是为了有效执行、落实重大决策和重要指示，提高工作执行力。督办工作不仅仅是督促办理，同时也是一个沟通协调各方面关系、发现问题和解决问题的过程。做好督办工作要做到：领导交办的工作重点督办，中心工作跟踪督办，下级请示事项按时督办，一般事项正常督办，做到件件有回音，事事有落实，项项有效果。

三、努力创新有利于加强办公室工作的有效载体

1、建立健全工作机制是办公室实现自身科学发展、全面履行职能的工作抓手

工商联在学习实践科学发展观活动中，积极探索有利于工商联服务科学发展和实现自身科学发展的工作机制，逐步建立能够形成工作合力的制度体系，切实提高机关工作实效。经工商联党组和主席办公会议研究同意，今年八月印发了《关于印发全国工商联建立有关工作机制意见的通知》，建立了以工作落实机制、工作协调机制、工作联系机制、工作指导机制为主体的机制体系。建立长效工作机制，是保证工商联工作有序、高效开展的基础，是增强工作力度、强化工作落实，对内形成工作合力，对外拓宽工作渠道，对下加强工作指导的重要保障，也是工商联工作创新的有益探索。

工商联应结合自身实际，以改革创新的精神，建立健全相关工作机制，并在实践中不断加以完善，把机制建设作为提高工作水平、履职能力的重要抓手。

关于工作落实与工作协调机制。工作落实与工作协调是办公室两大主要职能，是办公室必须履行的工作职责。建立工作落实机制与工作协调机制旨在形成科学的机制体系与制度体系，使这两项职能按照机制设臵的内在要求，在机关内部自发、有效地发挥作用。

工作落实机制重点是完善督办制度，建立工作责任制，形成分工合理、责任明确、运转顺畅的工作机制，加强工作计划的制定和工作落实的目标管理。工作协调机制重点是建立工作信息沟通制度、主（协）办工作责任制、工作协调责任制，加强领导班子内、工作部门间的统筹协调。

关于工作联系机制。各地工商联要有计划、有目标地逐步建立与有关部门、有关单位联系的长效机制。各地工商联办公室应重点加强与地方党委、政府、统战部的联系，加强与上下级工商联办公室的联系，加强与当地行业商会（协会）的联系，形成全方位、多层次、宽领域的联系网络，建立信息互通、协调配合、共同发展的工作关系。

关于工作指导机制。各地工商联办公室要充分利用调研、培训、网络建设等多种方式建立畅通的工作指导渠道，密切全国工商联和地方工商联之间的联系，做到“上情下达”和“下情上达”，实现地方工商联之间的“区域合作”，凝聚力量、共同发展。四个工作机制的某些内容是相互交叉联系的。全国工商联建立的四个机制，有的机制设臵比较成熟，可以直接执行，有的则需要进一步细化、完善，而且作为一种工作指导，各项工作机制需要配套相应的制度规范，才能取得实效，实现既定目标。

2、做好工商联系统的联系沟通工作是办公室实现自身科学发展、凝聚工商联系统力量的工作抓手

目前，工商联已经成为一个由全国组织、地方组织和基层组织构成的大系统。“管本行”不能只管本级机关，而要管好工商联系统这个“大本行”，我们要切实树立工商联系统上下“一盘棋”的思想，加强各级工商联组织间的联系沟通、协调配合，以改革创新的思路，通过加强工作指导，整合、凝聚工商联系统力量。

办公室在加强各级工商联联系沟通、协调配合工作中起着枢纽作用，各级工商联办公室加强交流，建立起长期的工作联系机制符合工商联凝聚系统力量、实现自身科学发展的总体要求。加强各级工商联组织的联系配合，需要研究以下三个联系层面的工作：

一是加强上级工商联对下级工商联的工作指导。根据全国工商联工作指导机制，围绕工商联的中心任务，依据实践的原则、重点指导的原则、因地制宜和分类指导的原则，各级工商联组织要加大对下级工商联的工作指导力度，充分发挥协调作用，形成纵向合力的工作指导机制。

二是提倡同级工商联组织间的学习、借鉴。各级工商联组织要密切与同级工商联组织、本地区行业商会、同业公会等商会组织的联系，沟通信息，相互交流、学习、借鉴工作经验，探索合作开展各类活动，形成横向工作合力，实现工商联系统区域力量整合。

三是建立下级工商联对上级工商联的信息反馈渠道。各级工商联组织要在加强对下级工商联组织工作指导的同时，建立、完善反向的信息反馈渠道，接受下级工商联组织对工作的意见、建议乃至批评。加强工商联系统内自下而上的工作监督，为各级工商联领导全面了解本系统的工作开展情况，督促各项工作落实，改善工作方法，及时调整有关政策提供有力的保障。

为了有效加强以上三个层面的联系工作，提高各级工商联组织间的协调配合能力，办公室还需要进一步做好以下四个方面的工作：

完善信息沟通渠道。加强各级工商联组织间的联系沟通，畅通的信息交流渠道是必不可少的。在原有信息交流渠道的基础上，办公室要进一步加强公文传送系统、网站和数据库的建设，促进

各级工商联之间的信息交流，利用信息化的手段及时大量地收集来自基层的信息。目前，全国工商联办公厅已经升级了网络公文传送系统，进一步完善了公文报送渠道。

丰富信息沟通载体。目前，工商联系统的信息沟通载体主要是以文件形式，我们要充分利用各种会议、调研、培训、刊物等形式，进一步丰富信息沟通载体。工商联系统召开的各种会议、培训是实现上情下达、贯彻精神、部署工作、沟通情况的重要途径，调查研究工作也是工商联干部深入基层及工作一线，了解情况、收集信息的重要手段。我们要进一步发挥好办公室工作职能，提高会议实效，加强调研、培训的组织工作，加强工商联系统横向与纵向的信息沟通与交流。

建立信息报送制度。信息报送工作是办公室工作的重要组成部分，是下情上达、交流沟通有关情况的主要手段，建立起完善的信息报送制度是做好这项工作的重要保证。各级工商联办公室要将信息报送工作制度化、规范化、程序化，提高信息报送的及时性、准确性及完整性。

注重信息成果转化与共享。各级工商联要进一步加强信息采集与统计工作，统筹考虑信息化管理与服务，从分散数据采集、系统建设向资源整合利用转变，从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变，从重建设向注重深化应用转变，充分利用工商联信息化交流平台、共享信息化工作成果。

四、充分认识加强内部建设的必要性和紧迫性

工商联办公室经过多年的建设和发展，具备了多方面的工作条件，积累了多方面的工作经验，但从内部建设上看，办公室干部队伍的结构、素质、能力还不能完全适应新形势的要求，工作作风还需进一步改进，工作制度仍有待进一步建立和完善。相当一部分工商联办公室还存在干部素质参差不齐，制度执行不到位、执行力度不够的现象。我们既要充分肯定已经取得的成绩和进步，又要清醒看到工作差距，充分认识加强内部建设的必要性和紧迫性。

面对工作新内容和新要求，办公室能否落实工作任务、切实履行职责、充分发挥作用，关键取决于我们如何加强内部建设，培养一支思想作风过硬、业务精良、开拓创新、求真务实、廉洁自律、团结奉献的干部队伍。下面我就加强办公室内部建设工作谈以下四个问题：

1、思想作风

办公室思想作风的好坏，直接关系到办公室的风气和面貌，关系到工作的部署和落实，关系到各项工作目标的实现。办公室工作的特点决定，大家往往居于幕后、默默无闻，工作非常辛苦，在工作协调过程中有时也会遇到难题，被人误解，甚至还会受到委屈。这就更需要办公室干部进一步加强思想作风建设、提高自身修养、升华思想境界，正确对待工作中遇到的问题、矛盾，要耐得住寂寞、廉洁自律、奋发进取，牢固树立爱岗敬业的事业心、认真做事的责任心，努力在办公室内部形成鼓励进取、宽容失败、崇尚创新的良好氛围。

2、业务能力

办公室工作涉及的业务面比较广，要完成各项职能，发挥好作用，干部需要有较强的业务能力和专业素质，切实提高办文、办事、办会能力。首先，要具有较高的政策、理论水平。办公室干部要熟悉和掌握党的方针、政策，懂得经济工作和管理知识，熟悉工商联本身的有关政策，严格按照政策处理各类政务、审核公文、综合信息，为会领导决策提供准确依据。其次，要具备较强的综合协调能力，能从全局的角度抓住工作重点，妥善协调各方关系，提高办事效率。再次，要具有较高的文字水平，不断提高分析问题、解决问题的能力。

3、制度建设

制度建设是机关工作规范化、程序化的内在要求，办公室是机关制度建设的主要部门，大家要将制度建设作为办公室工作的一项基础性、根本性、长期性的任务常抓不懈。办公室首先要以开拓创新的精神，着力建立、完善形成机关合力的各项规章制度；其次要为机关各工作部门起到示范作用，认真执行并带头落实有关制度，树立照章办文、办事的意识和执行制度的自觉性；再次，要认真履行职能，督促机关各工作部门严格按照规章制度办事，提高机关整体工作规范化、程序化、标准化水平。

4、队伍建设

为适应工商联办公室工作的新要求，必须进一步加强干部队伍建设，增强团队凝聚力，努力培养一支风正气顺、奋发有为的优秀干部队伍。办公室领导首先要树立正确的用人导向，激发干部的事业心和进取心，形成勇于承担责任、团结一致、积极向上的工作氛围，注重在工作实践中加强对干部尤其是年轻干部的培养锻炼；要关心干部的思想进步，对于有加入党组织意愿的青年干部要积极引导、加强培养、充分锻炼；要注重培养干部的工作能力，从抓公文起草入手，定期开展业务培训，提高干部文字表达能力、调查研究能力、信息化工作能力。

加强工商联办公室工作、充分发挥办公室工作职能，提高服务质量、服务水平是一项长期性、基础性的工作，是工商联实现科学发展的必然要求。希望各地工商联办公室主任以本次会议为契机，认真学习借鉴各地的先进经验，向领导汇报本次会议取得的成果，为办公室加强内部建设、发挥好参谋助手作用和服务保障职能创造条件。也希望各地工商联领导进一步认识做好办公室工作的重要意义，加强对办公室干部的关心、培养，努力打造一支政治素质好、业务能力强、文字功底扎实的办公室工作团队，充分发挥办公室的作用，综合协调会内会外的各种关系，落实好机关内部各项服务保障任务，为全面履行工商联职责，在新世纪新阶段开创工商联工作新局面做出应有的贡献。

2.工商联职能 篇二

一、新时期发挥工商管理职能的有效措施

1. 改变传统观念

意识作为管理的基础, 坚持正确的观念十分重要, 改变传统的工商管理观念, 树立正确管理意识, 正确的管理意识不仅包含管理, 还有管理者的整体素质及职业道德, 并将这种意识引入到实际工作中, 指导工作, 提高工作效率和管理水平。除此之外, 在管理过程中, 市场发展的实际情况也要作为工商管理要着重考虑的问题, 并将市场情况与管理进行有机结合, 进而实现工商管理的目标。因此, 工商管理部门需要改变传统观念, 积极调整工商管理意识、改变传统工作方法, 对市场经济进行有效的调控, 并在工作中发挥作用。

2. 遵守工商管理原则

随着我国改革开放体制不断推广, 传统的工商管理方式等已经不能够满足新时期发展需求, 为了能够更好地开展工作, 就需要工商部门遵守有关原则对工作进行适当调整:

首先, 要以自身实际情况为中心。由于受到市场经济的影响, 企业只有通过不断改革和创新, 才能够在竞争中立于不败之地, 工商管理部门作为关系到企业生存和发展的重要部门, 也势必要对自身的工商管理职能进行改革。因此, 工商部门要切实为企业着想, 为企业办实事, 帮助企业解决实际问题和困难;其次, 依法行使职权。工商部门在实际工作中要严格遵守国家法律法规, 并在企业内部加强宣传, 尤其是法律的重要性, 落实责任制, 在出现问题时, 第一时间找到负责人, 并解决问题, 为企业发展创造良好的环境;最后, 坚持实事求是的原则。企业在创新和改革的过程中会遇到很多问题, 如果工商部门不能够很好地行使职能, 发挥作用, 就会抑制企业的发展。因此, 工商管理部门要坚持实事求是的原则, 针对实际问题, 提出解决办法, 并落实到实际工作中。

3. 加强对市场经济的监督和管理

对市场经济的管理是工商部门的主要工作内容之一, 主要从三大方面入手:其一, 针对市场准入资格, 工商部门要发挥其监督和管理职能, 严格考察市场主体是否具备参与市场竞争的条件, 确保各主体的合理化, 进而推动市场经济健康、稳定发展, 为市场经济发展营造良好的氛围;其二, 加大对市场行为的管理力度, 严格监督并控制市场行为, 从而促使市场经济行为更加规范;其三, 工商管理部门如果单独对市场经济管理是不能够发挥最优效果的, 需要与其他相关部门进行有机结合, 共同发挥职能, 建立友好的合作关系, 这样不仅能够提高工作效率, 还能够确保市场秩序良好。

4. 优化内部结构, 划分职能

工商管理部门不能够一直采取传统的管理模式, 要随着市场经济的发展不断改革和创新, 优化其内部结构, 并结合国家相关规定以及市场经济发展要求对内部进行改革, 明确职能, 例如:行政许可和审批等, 从而优化工商管理部门内部结构, 提高执法力度, 进而为市场经济的健康发展奠定坚实的基础。

5. 建立信誉管理机制

在现阶段的社会主义市场经济中, 有着其自主的经济发展规律, 但是这种规律需要工商管理部门和政府部门的监管以及企业有着良好的信誉。如果在整个社会经济中, 没有完善的法律管理制度, 很难建立一个良好的信誉环境。这样就会使社会主义市场经济很难运行下去, 只有建立良好的信誉管理机制才能使社会整体的经济环境有着一个良好的状态。所以在市场经济中应该合理的对社会经济进行划分, 从而维护社会主义市场经济的秩序。

6. 调整工商管理的内部职能机构, 明确职能关系

当前, 工商管理各个职能部门的职能相互交叉, 且管理分散、分头执法的不良现象比较突出, 这在很大程度上削弱了监管的执法力度。所以, 工商管理部门一定要依据履行市场监管及行政执法职能的要求, 对所有工商管理职能都要进行明确的划分:划分行政许可和审批、划分行政监督和处罚、划分行政督察, 只有这样才能有效地整合工商管理内部的职能, 防止出现现有机构的设置既不相干又不重叠的不良局面, 以加强工商管理的执法力度。

二、结语

根据上文所述, 工商管理部门是确保我国社会主义市场经济稳定、可持续发展的重要职能部门。面对新时期的局势, 工商管理需要结合自身实际情况, 努力优化内部结构, 不断完善自身, 并充分发挥其职能、作用, 进而推动我国社会经济的发展。

摘要：就在市场经济进步中我国市场环境来说, 工商行政管理的职能作用长久以来都有着关键性的影响。这种影响不但表现出了国家保护社会经济运转进行的普遍规定, 又展现了社会转换期特别的时代规定。可是, 在通过改革开放, 社会经济环境己产生很大历史改策的情形下, 工商行政管理机构若是还保持原有的职能方式, 一定会在不断进步的当今, 进入不好的状态。尤其是在政府制度政策不能好转走向的当前, 重整工商行政管理的职能范畴, 让它经过职能重创适时地进入行政制度改编的新体制中, 这是种国工商行政管理原理讨论家们当前最为重要的任务。

关键词：工商管理,职能,探索

参考文献

[l]刘骏.工商行政管理职能的目标定位[J].宁波高等专科学校学报, 2010 (2) .

[2]刘国庆.工商行政管理学[D].东北财经大学, 2012 (11) .

3.新时期工商管理的职能探索 篇三

关键词：新时期；工商管理；职能

工商管理是指依据经济学与管理学之中的相关理论，在现代化发展阶段当中，利用现代化管理手段对企业的发展制定有效的、科学的、合理的经营策略，从而保证企业的生存和发展。现如今，社会发展的脚步在不断的加快，这种背景之下，传统的工商管理策略已不能更好的适应当前社会经济的发展，因此为了国家经济的持续和稳定运行，工商管理方面的工作人员需要熟悉相关的专业知识，同时根据时下的现状，有效的总结并探索相关的工商管理职能作用，以便于在新时期更好的促进我国的经济发展。

一、新时期工商管理的意义

目前阶段我国的经济体制改革正在不断的深入当中，在此期间经济体制的相关策略也在不断的趋于完善。而事业组织的结构正在变得更加的抽象化和繁琐，在这种情况之下，工商管理就会显得十分重要，其一方面体现出了社会管理系统自身的监督职能和管理职能，另一方面也能够将政府对市场的监督和管理合理的进行融合[1]。特别是现如今，随着改革开放的不断深入，特别是进入二十一世纪以后，我国加入了世贸组织，再加之当前的互联网科技日益发达，将全世界连成了一个整体，这也使得我们现如今所面临的形势也越来越加的严峻和复杂。因此，在这种环境和背景之下，充分的总结归纳工商管理在新时期的职能，能够发挥出更大的经济效益。

最近这些年，相关研究人员对于这一问题开展了深入的探索，这也使得我国在经济发展过程中与其他国家的相互交流更加紧密[2]。此时，因为当前的市场经济改革体制正在不断加快，随之其所表现出来的相关部门所面对的压力也更加的沉重，因此工商管理部门如果无法在短期内适应当前高速发展的经济环境，那么也将无法更好的对当前的市场进行充分的管理，这样将会为经济的发展造成一定的不良影响，使得经济发展的控制得不到合理的保障，因此当前需要工商管理部门深入挖掘时代的背景，将工商管理更好的融合到新时期的经济活动当中。

二、新时期工商管理的职能探索

（一）新时期工商管理需转变传统的管理观念。思维意识是行为方式的引路人，所以对于工商管理来说，意识起到了一种引导的作用，在实际的工作过程中，意识发挥着十分重要的作用，因此在实际的工作环境当中需要树立起科学的发展观和良好的管理理念。同时将这种思维意识应用到实际的工作当中，这样能够更加彻底的将工商管理的工作质量和实际的工作水平加以提升。因为当前的社会经济环境与以前的经济环境存在差异，因此在具体的工作中，需要转变传统的管理理念，综合联系当前的社会环境和社会形态，分析当下经济市场发展的特征，然后将工商管理合理的纳入其中，这样才能更好的制定出有效的管理目标。为此需要将传统的思想观念合理转变，这样才能建立起正确的工作方法，以便于更好的促进市场的运作，进而使市场运作管理控制的更加严格。

（二）强化市场经济的监督和管理策略。工商部门的主要工作便是对经济市场进行日常的管理，其管理主要涉及到三个方面的内容。首先是严格控制市场的准入资格。工商部门需要充分的发挥其监督和管理职能，那么就需要对市场的主体进行充分而必要的考察，调查市场主体是否具备参与市场竞争的条件，从而保证市场的主体更加合理。可有效的推动市场经济更加健康和稳定的发展，为市场经济的发展塑造良好的环境和氛围[3]。

（三）严格履行工商管理的原则。我国经济对外开放的进度在不断的提高，传统的工商管理模式早已不再适应当前的经济发展需求，所以为了更好的开展相关的工作，工商管理部门必须对传统的相关准则进行调整。必须以实际情况作为中心出发点，因为市场经济的影响使得企业自身需要不断的进行改革和创新，这样才能确保企业在发展过程中立于不败之地，而工商管理部门同样是关系到企业长远发展的重要部门，因此其应该站在适应历史发展潮流的立场上，总结时下的环境，对其进行有效的改革，应该将企业的实际作为工作的出发点，为企业办实事，这样才能够在实际工作中帮助企业解决实际的问题。同时工商管理部门应该依法使用职权，在实际工作当中，工商部门的相关行为必须符合国家的相关法律和法规，同时需要将责任落实到个人，这样在执行过程中出现相关问题，便可以第一时间进行问责，并更好的解决问题。

（四）优化内部结构，建立信誉管理机制。工商管理部门需要改善传统的管理模式，以市场发展为立足点，不断的进行改革和创新，将自身的内部结构进行不断的优化，同时结合国家的相关规定和经济发展的相关要求进行明确的改革，明确相关的职能。因为当前阶段的社会市场当中，其经济的发展存在着自身的发展规律，但是这种发展规律也必须和相关的政府部门以及工商管理部门保持着良好的信誉关系。因此在当前的市场经济当中，合理的对社会经济进行划分，建立其良好的信誉管理机制，对于维持社会主义经济的市场秩序具有重要的意义。

三、结语

在本研究当中，笔者主要就新时期工商管理的重要性和工商管理职能的新策略进行简要的分析，文中笔者也涉及到一些自己的主观看法。我国目前的经济发展水平正在不断的提高，这也使得在当下的环境下，我国的工商管理必须迎合时代和经济发展的需要，做出改善，这样才能够为工商管理部门更好的发挥自身职责，维护经济的稳定发展提供良好的动力。

参考文献：

[1]漆圆方.论公共管理和工商管理的区别和联系[J].现代经济信息，2015，15（24）.

[2]张萌.工商管理对于企业重要性分析[J].中外企业家，2015，64（12）.

[3]周思.我国工商管理发展的现状及未来发展趋势[J].人力资源管理，2015，16（08）.

4.工商联职能 篇四

和谐劳动关系是社会和谐的重要基础和具体体现。如何构建和谐劳动关系，已成为巩固发展党的执政基础和群众基础、建设有中国特色社会主义伟大事业的重大课题。2010年9月，中共中央、国务院颁发的《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（以下简称《意见》）中，明确指出：“充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用：工商联参与协调劳动关系三方会议，同人力资源和社会劳动保障部门、工会组织和其他有关企业方代表一道，共同推进劳动关系立法和劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议”。当前，随着我市非公有制经济的迅猛发展，非公有制经济的地位、作用日益凸现，构建和谐劳动关系也显得越来越重要。工商联作为政府管理和服务非公有制经济的助手，作为新的主体成员参与协调劳动关系三方会议，使得其在劳动关系三方协商机制中的相关功能定位有待进一步明确，在引导教育非公有制企业和非公有制经济人士方面需要进一步探索。本文就市工商联参与劳动关系三方协商机制的现状及存在问题为研究对象，重点明确在当前劳动关系日益多元化、复杂化的背景下工商联在协调劳动关系三方协商机制中所应行使的职能，并进一步探寻出一条适合我市工商 联在引导和教育非公制企业积极构建和谐劳动关系的路径。

一、工商联参与劳动关系三方协商机制的政策背景

劳动关系三方协商机制作为劳资矛盾和纠纷等问题的协调机制，一般是指政府（通常以劳动部门为代表）、雇主、工人之间，就制定与实施经济与社会政策而进行的所有交往和活动，即由政府、雇工组织和工会通过一定的组织机构和运作机制共同处理所有涉及劳动关系的问题。

（一）工商联参与劳动关系三方协商机制有着深远的政策背景

工商联作为主体成员参与协调劳动关系三方会议，其工作性质、任务等特有职能是随着国家的建设和发展被逐步赋予的。早在1952年政务院第147次政务会议通过的《工商业联合会组织通则》已指出：“工商联代表私营工商业者的合法利益，向人民政府或有关机关反映意见，提出建议，并与工会协商有关劳资关系等问题”；中发[1991]15号文件进一步明确指出：“工商联的主要工作对象是私营企业、个体工商户，要维护他们的合法权益”；之后在工商联的价值和作用等方面，国家又进一步完善和发展。2005年《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》指 出：“充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用”；2006年《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出：“重视发挥工商联在促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展中的作用；在建立新型劳动关系的过程中，工商联既要维护非公有制经济人士的合法权益，又要与工会等人民团体密切配合，维护职工具体利益”；2010年中共中央国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发[2010]16号）进一步指出：“工商联的基本任务：参与协调劳动关系，促进社会和谐稳定。充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用：工商联参与协调劳动关系三方会议，同人力资源和社会劳动保障部门、工会组织和其他有关企业方代表一道，共同推进劳动关系立法和劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议”。可见，随着时代的进步，工商联已成为和谐劳动关系建设不可或缺的一部分。

（二）劳动关系三方协商机制的多角度解读

随着我国经济的改革和发展，劳动关系三方协商机制逐渐成为协调劳动关系矛盾和纠纷、构建和谐劳动关系的重要机制。

1.从概念的引入过程来看，劳动关系三方协商机制 是依据国际劳工组织1976年通过的第144号《三方协商促进国际劳工标准公约》规定而产生的。我国于1990年批准了国际劳工组织通过的《三方协商促进贯彻国际劳工标准公约》。2001年10月27日新修正的《工会法》第三十四条对三方协商机制作出了明确规定，即：“各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。”我国《劳动合同法》第五条也明确规定：“县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表，建立健全协调劳动关系三方协商机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。这是目前我国推行三方协商制度的主要法律依据。2.从主客体关系上来看，三方协商机制的主体是政府、雇主和工人三方，分别代表三种不同的利益，即社会利益、资方利益和劳方利益。在组织形式上一般由人力资源和社会劳动保障部门代表政府以维护社会利益；企业组织（企业家协会、企业联合会等）代表企业以维护企业方利益；工会组织代表职工以维护其合法权益。三方协商机制的客体主要包括社会经济政策和劳动关系，前者指涉及劳资双方利益关系的各种产业、就业和工资等社会政策，后者是指各种不同层次的劳动关系，如个体劳动关系、集体劳动关系等。3.从组织形式和职能分工来看，劳动关系三方协商机制的组织形式主要是协调劳动关系三方会议，三方会议主要采取协商议事的形式，共同研究制定本地区的劳动政策，解决处理劳动关系方面的问题，促进企业劳动关系的和谐稳定。其中人力资源和社会劳动保障部门代表政府在三方协商中起组织、引导、协调的作用，它通过与工会和企业组织的经常性接触与沟通，宣传政府方面的政策意向，争取双方的认同，并将达成一致的意见，以实现对劳动关系的宏观调控；工会组织代表职工，不断加强基层工会建设，充分发挥其组织优势，及时反映职工的呼声和要求，维护职工合法权益；企业联合会、企业家协会等企业组织积极开展调查研究，代表企业参与劳动关系协调，维护企业和经营者的利益，引导企业切实履行社会责任。

二、工商联参与劳动关系三方协商机制的原因分析

自劳动关系三方协商机制正式启动以来，劳动三方协商机制在构建和谐劳动关系方面发挥了重要作用，尤其是面对国际金融危机冲击时，劳动关系三方协商会议积极组织多方协调，我市很多企业顾大局，讲奉献，承诺不减薪、不裁员，同工人一道共度难关，在构建和谐劳动关系上作出了重要贡献。同时，也应看到劳动关系三方协商会议还存在着一些亟待完善之处，主要表现如 下：

（一）企业组织作为主体参与的积极性与代表性不足

协调劳动关系三方会议一般是工会或政府劳动行政部门牵头组织，召开三方会议协调劳动关系矛盾和纠纷，企业组织也配合参加。但由于劳方在政策法规和人数上占据主动优势，而企业组织在这方面则略显被动。造成某些企业组织在参与过程中存在主体缺失和积极性不足等现象，劳资双方无法形成良性互动，从而制约着劳动关系和谐发展。

（二）企业处于弱势地位、工作力度小

在劳动关系三方协商会议中，劳动部门和工会代表的是政府部门，在职人员，而且机构健全，人员充实，经费充足。作为劳动关系三方协商会议主体之一的企业，在“三方协商机制”中的弱势地位比较明显，他们往往是有苦难言，有苦不敢言，在开展和谐关系工作中也存在心有余而力不足的问题

（三）政府部门在调解非公有制企业劳资矛盾时，往往处于不利地位

一般来讲，劳动关系三方协商会议多由工会或政府牵头组织，然而在一些特殊情况下，政府或工会的参与则略些被动，甚至处于不利地位。我国非公有制企业的 工会组织一般对企业有很强的依赖性，其维权意识和法律意识相对薄弱，甚至在关键时刻反而维护资方利益。由此可见，协调劳动关系三方会议亟需新的协调部门的参与，能弥补政府劳动行政部门在此类事件上的协调力度上的不足，以达到三方力量的平衡。

劳动关系三方会议上主体间力量上的不平等，使得劳动关系三方难以真正平等地进行协商。因此，劳动关系三方协商机制亟需新的部门参与。工商联参与劳动关系三方协商会议成为必然。

工商联参与劳动关系三方会议，有利于打消企业组织可能存在的对于参加工会或政府部门组织的劳动关系三方协商会议所产生的被审视或被歧视的感觉；有利于提高企业组织参与劳动关系三方会议的积极性，更能让企业畅所欲言。无论是推动工资集体谈判，还是创建和谐企业，由于工商联的深度参与，可以有效解决协商中企业主体缺失和积极性不足的问题，使劳资矛盾和纠纷在源头上得到化解，这对于促进社会劳动关系稳定和谐有着重要的意义。

三、我市工商联参与协调劳动关系三方协商机制的实证分析

至去年底，我市现有各类非公有制企业13660家，占全市企业总数的95.7%，就业人数占了全市就业人口 的70%；2010年全市社会工业总产值1197.03亿元，非公有制工业企业实现工业总产值715.8亿元，占全市的93.1%；全市生产总值(GDP)633.45亿元，非公有制经济实现产值589亿元，占全市的93%；全市完成税收总额57.48亿元（含两税），不含两税49.96亿元，其中非公有制经济完成税收额44.99亿元，占全市的90.0%。可见，非公制企业的发展为舟山经济的快速增长作出了巨大的贡献。市工商联作为以舟山非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和民间商会，其代表性不容忽视，应充分发掘市工商联对于非公有制企业和非公有制经济人士的教育引导作用。就当前我市的非公制企业的劳动关系现状和工商联参与协调劳动关系三方会议现状，主要呈现以下特点。

（一）我市非公有制企业的劳动关系发展基本和谐

非公有制企业为我市经济增长作出了巨大的贡献。在构建和谐劳动关系方面，一些非公有制企业作了积极的努力，他们通过增加员工福利、关心员工身心健康等，积极参与构建和谐劳动关系。同时也应看到一些企业在劳动关系和谐构建方面也存在着不足，劳动合同签订率低、社保参保率低、工会组建率低、职工工作环境恶劣、职工无法享受五天工作日待遇等劳动关系不和谐现象较为普遍，这些现象的存在严重地影响了职工工作的积 极性和创造性。总体来看，我市非公有制企业的劳动关系是和谐的。市工商联应充分发挥自身优势，加强对非公制经济和非公有制经济人士的引导教育，积极参与协调劳动关系三方会议，为我市构建和谐劳动关系作出不懈努力。

（二）市工商联在参与协调劳动关系三方会议中的地位有待改善

目前，市工商联在参与协调劳动关系三方会议中的地位有边缘化的倾向，其地位和作用未能充分体现出来。究其原因主要有以下几方面：首先，作为劳动关系三方的新主体成员参与协调劳动关系三方会议对于我市工商联来说，是新事物，需要作更多理论和实践上的探索和准备；其次，政府相关部门对于新加入劳动关系三方协商会议的工商联，在认识上还不到位，这需要一个渐进的过程；再次，工商联参与协调劳动关系三方会议同劳动行政部门、企业组织等相关部门存在着职能交叉、重复等问题，工商联需要重新定位和职责分工，才能充分发挥其积极作用；最后，工商联自身由于经费少，人员少，在充分发挥其积极作用上受到限制。

（三）市工商联在三方协商机制中的职能分工有待进一步明确

从政策上来看，市工商联作为政府管理和服务非公 有制经济的助手，在作好其参政议政等基本职能的同时，还应充分发挥其协调职能。积极参与协调劳动关系三方会议，同人力资源社会保障部门、工会组织和其他有关企业方代表一道，通过发挥工会组织在职工中的影响力，工商联在非公有制企业和非公有制经济人士中的影响力，以及通过政府居中协调平衡的作用，共同推动劳动关系立法和劳动关系协调机制建设，共同研究解决非公有制企业中普遍性、敏感性等重大劳动关系问题。市工商联作为中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，其参与劳动关系三方协商机制无疑有利于规范和协调劳动关系，有利于劳动关系和谐发展。

从实践上来看，市工商联作为新的主体成员参与协调劳动关系三方会议，作为政府管理和服务非公制经济的助手，可以从中扮演机动灵活角色。劳动关系三方协商会议虽然有多部门联合组成，其实质解决问题的力量仍然是劳动关系三方的主力部门展开。比如，当公有制企业发生劳动关系矛盾和纠纷时，政府劳动行政部门可以强行介入，通过其行政权和执法权进行干预、协调。此时，工商联因其代表非公有制企业的利益无法在三方协商会议中发挥作用。然而，当非公有制企业出现劳动关系矛盾和纠纷时，政府劳动行政部门则不宜介入，一 般保持中立。此时工商联则可以充分发挥其作用，一方面宣传政府的法规政策和意见对非公有制企业进行思想教育，另一方面在维护非公有制企业利益的基础上，同工会组织进行协商，引导非公有制企业履行应有的社会责任。

因此，工商联应充分发挥其在构建和谐劳动关系中的积极作用，基于劳动关系三方协商会议中，企业组织代表性不足等现象的存在，应适时地进行职能性的弥补。工商联作为政府管理和服务非公有制经济的助手，应充分利用好这种优势，积极引导和教育非公有制企业和非公有制经济人士，就劳动关系中存在的矛盾和纠纷问题本着利益双赢的原则达成劳资双方的和解。工商联应在参与协调劳动关系三方会议中根据劳动关系矛盾和纠纷的性质不同，适时兼顾政府利益和积极维护非公有制企业的利益

四、我市工商联参与构建和谐劳动关系的对策和建议

工商联作为非公有制经济领域各类企业、工商社团和工商界人士的联合组织，在协助政府管理经济社会事务和服务非公有制企业经营管理等方面作用日益突出。工商联参与劳动关系三方协商机制主要是发挥引导教育等职能，一方面推动非公有制企业全面提升自身素 质，建立健全符合科学发展要求的治理结构、管理模式和企业文化，加快非公有制经济发展方式转变和产业优化升级，努力形成各种所有制经济平等竞争、争相促进的新格局。另一方面，加快和改进自身工作，是适应政府职能的转变、完善社会主义市场经济的需要。也是巩固发展壮大爱国统一战线、加强党在非公制经济领域领导的需要。工作上要牢牢把握统战性，充分发挥经济性，切实体现民间性。因此，我市工商联应着重做好以下几点：

（一）充分发挥市工商联桥梁作用，促进非公有制企业与政府高度和谐

非公有制企业作为国民经济的重要组成部分，其发展好坏离不开政府相关部门的鼓励和支持。工商联应以具有正面形象的企业先进事迹为宣传内容，积极引导非公有制企业学习政府的路线方针政策，树立正确的行业核心价值观。引导非公有制企业严格按政府要求办事，积极创建就业岗位，严格遵守相关法律法规，在法律法规和政策的合理范围内，积极加强企业自身发展能力建设，发展生产，增强企业抵抗风险的能力；全面推行劳动合同制度，签订集体合同，建立劳动用工备案制度等。二者的关系是相辅相成的，这与企业的健康发展并不违背。

同时，工商联也应积级展开对非公有制企业发展现状的相关调研，反映非公有制企业和非公有制经济人士的利益诉求，以科学发展观为指导，积极向政府建言献策，为非公制企业发展排忧解难，比如：我市民营企业融资难问题，可建议市政府开展互保金业务，解决民营企业发展的融资瓶颈问题；对于非公有制企业参保率低的问题，可建议政府相关部门在小企业和个体户中推行弹行参保政策，要充分考虑小企业和季节性临时性雇工的客观情况，在缴费的基数、费率和方式上都要有灵活性和可操作性，降低参保门槛，可实行“低进低保”的弹性参保政策，以提高入保率和社会保险覆盖面等等。

（二）强化市工商联引导职能，构建非公有制企业与工会间平等互利关系

当前，工资问题是劳资关系的核心。市工商联要引导非公有制企业依法与工会就职工工资、生活福利等涉及职工切身利益问题进行平等协商，签订集体合同。同时，工商联也要引导非公有制企业正确协调处理投资者利益和劳动者权益的关系，尊重和维护员工合法权益。稳定提高最低工资标准，推进非公有制企业逐步建立工资正常增长机制。

工商联要不断加大对非公有制经济人士和员工的综合素质提升的培训工作，引导非公有制企业建立其与 工人之间的同呼吸、共命运的和谐共建机制，实现劳资双赢是今后非公有制企业健康发展的总目标。同时，也要帮助非公有制企业建立相应的维权机制，当非公有制企业主的权益受到损害后，应得到法律的相关保障和赔偿。

（三）加强市工商联教育力度，积极构建非公有制企业内部和谐劳动关系

劳动三方协商机制建立的初衷即是协调解决企业内部的劳资矛盾和纠纷。工商联引导企业清醒地认识到劳资和谐对于企业发展的重要的基础性作用。引导企业积极转型升级，学习先进的技术和管理经验，注意处理好企业的劳动生产率与工人之间的辩证发展关系，企业只有引进先进的技术和管理经验，才能有高利润，才能有能力保障职工享有充分的福利和休息等基本生存发展权益，工人也才能提高自己为企业作贡献的积极性，以此来逐渐形成企业发展带员工发展、员工发展促企业发展的良好局面。

此外，工商联要引导非公有制企业高度重视内部民主管理机制建设，引导企业建立工会组织，由工会依法独立自方展开活动，反映职工的建议和要求，从而达到劳方和资方的良性互动。引导有条件的非公有制企业建立党支部，积极宣传和贯彻党和政府的政策，真正做到 服务企业和工人，增强员工对企业认同感和归属感。给员工以有效而畅通的企业内部员工权益诉求和表达渠道，将劳动矛盾化解或抑制在萌芽状态，逐步形成非公有制企业劳资自治的协调格局。引导非公有制企业充分利用文化这个特殊的黏合剂，凝聚人心、鼓舞士气。让优秀的员工在这样的企业里大有用武之地，与企业形成良性互动，企业和个人的发展才都有广阔的前景。

（四）加强市工商联自身素质建设，积极适应当前新形势发展的需要

长期以来，市工商联在工作上积极为企业出谋划策。引导和帮助非公有制企业转变经济增长方式，帮助非公有制企业解决融资难等实际困难；努力引导非公有制企业自觉履行社会责任，积极开展光彩事业，把光彩事业当做对社会一种积极服务，为构建社会主义和谐社会作出重要贡献。

5.工商行政管理的职能 篇五

1监督职能：

工商行政管理的监督职能，是指工商行政管理机关依据国家的法律、法规和方针、政策，对工商企业与个体工商户的市场经济行为进行监察及督导，保护合法经营，反对不正当竞争及垄断行为，制止与打击各种违法、违章行为，以维护市场经济秩序。

监督职能可分为事前监督、事中监督与事后监督.事前监督，是事情未发生前就进行的预防性监督，具有预防性的功能，起到防患于未然的作用，可以减少和预防经营活动中的盲目性与自发性，减少违法与失误。例如，举行一些经常性的法规学习宣传教育，检查和了解生产经营者对法规的学习和掌握的情况，可以促进生产经营者学法和知法，预防违法、违章行为的发生。

2控制职能

工商行政管理的控制职能，是指工商行政管理机关根据国家的社会经济形势和发展计划，依照国家法律法规的规定和政策要求，利用必要的手段和措施，对社会经济活动的发展趋势进行宏观调控，对经济组织和个人的经济活动进行管理，以纠正社会经济活动中的偏差，使国民经济正常发展，良性循环。

工商行政管理的控制职能主要体现在:一是通过登记注册管理，控制社会各行业发展的布局和社会劳动力的分配;二是通过合同管理，监督和建立生产经营者的协作关系以及生产与流通的衔接关系，保障生产经营的顺利进行;三是通过市场管理、商标广告管理，进行经常性检查，及时发现偏差和纠正偏差，保证各精心组织，周密安排，科学实施，提高监督管理的效果。

3协调职能：

工商行政管理的协调职能，是指工商行政管理机关针对市场经济运行和管理活动中客观存在的经济利益的矛盾，要依法协商调节市场主体之间或市场主体与消费者之间的经济利益关系，使矛盾得以缓解，推动经济的正常发展。为此，要根据经济形势的发展需要，及时制定工商行政管理的法规和政策，以协调市场经济活动，避免社会经济秩序混乱:要在强调国家、市场主体和消费者的根本利益一致的基础上，依法处理生产经营者之间或生产经营与消费者之间的矛盾，妥善协调他们之间的关系，以保证市场经济健康、顺利地发展。

4服务职能：

工商行政管理的服务职能，是指工商行政管理机关为繁荣市场、活跃经济、发展生产，通过工商行政管理各项职能工作，对全社会不同经济成分的市场主体提供信息和咨询等非盈利性的扶助活动。这些服务职能主要体现在两个方面:一是开展政策、法规的宜传教育服务;二是提供市场信息和法规咨询服务。

注意事项

事中监督，是对市场主体在市场经济活动中日常行为的监督管理，具有完善性的功能。可以及时地纠正生产经营过程中的背离与偏差，保护合法经营，取缔非法经营，使市场经济健康发展，正常运行。

6.工商企业职能、目标与责任 篇六

1. 把国家和顾客需求转化为企业要求并予以满足，让顾客满意是企业首要责任。

2. 确保产品质量，增强产品在国内外市场竞争力。

3. 努力进行技术改造和新产品开发，持续改进组织的管理体系，推动企业的科技进步。

4. 优化配置和合理使用资源，使企业和相关方收益。

5. 确保国家财政收入，逐步增加员工收入。

6. 搞好精神文明建设，提升员工队伍素质。

7. 注重职业健康安全和环境保护工作。

8. 承担必要的社会责任。---公共责任、道德行为、公益支持三方面

二、工商企业的经营目标---具有双重性

1. 获得利润---以经济效益追求目标

2. 满足社会需要---从外部看，企业的任务首先是满足社会需要。社会需要具有多样性、综合

性。

3. 满足社会需要和获取利益的关系---相互补充，互为条件。

利润是企业满足社会需要程度的标志，也是满足社会需要的前提。

承担社会责任满足社会需要是企业生存发展的重要条件。

三、工商企业的社会责任

1. 含义：

2. 内容

3. 4个有利作用：

(1) 企业社会责任的意识增强有助于提高顾客忠诚度，

 

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(2) 企业社会意识的增强有助于增强对人才的吸引力。

(3) 企业社会责任的意识增强有助于改善监管环境。

(4) 企业社会责任的意识增强有助于降低市场的壁垒。

4. 6个必要性：

(1) 是构建和谐社会的必然要求。

(2) 是市场经济体制发展的必然要求。

(3) 有助于企业树立良好的企业形象。

(4) 有利于企业创造广阔的生存空间。

(5) 有利于培养企业职工形成共同的企业价值观。

7.工商联职能 篇七

一、坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。努力建设一支让党和人民放心的工商队伍

十七大报告开宗明义提出，全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，并系统阐述了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，鲜明地回答了当代中国走什么路、举什么旗的根本问题。旗帜就是方向。旗帜凝聚力量。中国特色社会主义伟大旗帜。是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。当前。我国正处于改革发展关键阶段，面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，能不能坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，关系能不能实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系国家和民族的前途命运。因此，在前进的道路上，无论遇到什么复杂局面，无论经历什么风险考验，我们都必须始终高举这面旗帜，以旗帜铸就共同理想。以旗帜汇聚蓬勃力量，使中国特色社会主义道路越走越宽广。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。在这个重大原则问题上，我们四川省工商系统一定要旗帜鲜明、态度坚决，不折不扣、一以贯之。

一要坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路。中国特色社会主义道路是我国进一步实现民族振兴、国家富强、人民幸福、社会和谐的必由之路、成功之路、胜利之路。各级工商干部一定要从党和国家兴旺发达和长治久安的高度，从中华民族伟大复兴的高度，进一步增强坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，始终坚持“一个中心、两个基本点”，为建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献自己的智慧和力量。

二要坚持不懈地学习贯彻中国特色社会主义理论，深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设及先进性建设等一系列重大战略思想，迅速在全系统掀起学习科学理论的热潮，不断用马克思主义中国化的最新成果武装干部头脑，切实做到真学、真懂、真信、真用，融人到精神状态里，落实到具体行动中。体现在工作成效上。

三要始终不渝地加强思想政治建设。认真抓好理想信念教育、思想道德教育、宗旨教育，使各级党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。深入开展“三满意”(即：人民满意工商局、人民满意工商所、人民满意红盾卫士)活动，增强群众观念和服务意识，自觉坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商行政管理事业的高素质干部队伍。

二、坚定不移地贯彻科学发展观，努力促进我省经济又好又快发展

科学发展观是十七大报告的灵魂和精髓，写入了党章。报告系统阐述了科学发展观。用“四个必须”科学回答了科学发展观的要义、核心、基本要求和根本方法，开辟了马克思主义中国化的新境界。实践证明，科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承而又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我们党最宝贵的政治和精神财富。

认真学习贯彻党的十七大精神，最重要的就是要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持以科学发展观统领工商行政管理各项工作，促进我省经济社会又好又快发展。

一是坚持第一要务，积极促进经济快速发展。十七大报告指出，科学发展观，第一要义是发展。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。学习贯彻十七大精神，就是要牢记富民强省使命，毫不动摇地把服务经济建设，促进经济发展作为工商部门的职责和任务，作为全部工作的出发点和落脚点。各级工商干部都要牢固树立科学发展之志，创新发展理念和发展思路，优化发展政策和发展环境，争当服务经济发展的排头兵。当前和今后一个时期，要立足工商职能，大力促进工业强省、新农村建设、民营经济发展、扩大消费需求等工作，积极推进“四个跨越”，奋力推动我省富民强省战略的实现。

二是加快转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益。又好又快发展，是时代的选择，是科学的选择。要让“快”服从“好”，坚持“好”中求“快”。各级工商机关要加强政策引导，支持符合国家行业规划和产业政策的企业发展，走高科技、高效益的发展之路：对那些与人民群众生活息息相关且有利于地方经济发展的行业，要加以引导和规范；依法把好市场主体准人关，采取限制性、抑制性政策，严格限制高消耗、高污染、高投入、低水平、低产出、低效益的企业发展，对严重污染生态环境的企业坚决不予核准：积极配合有关部门依法做好“关停并转”企业的变更、注销登记和吊销营业执照工作。加快转变经济发展方式，全面提高国民经济的整体素质和竞争力。

三是建立和维护良好的市场秩序，营造公平竞争的发展环境。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，这离不开良好的市场秩序。我们要坚持整顿和规范同步、教育与惩处并举、治标与治本并重，进一步规范市场主体的准入行为、交易行为和竞争行为。要紧紧围绕营造安全健康的消费环境，加大打击假冒伪劣、保护消费者权益的工作力度；围绕创造公平竞争的市场环境。强化反不正当竞争执法工作：围绕维护良好规范的市场秩序，严厉打击各种扰乱社会经济秩序的违法行为，为建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系做贡献。

三、坚定不移地贯彻构建和谐社会的要求。努力解决人民群众的切身利益问题

十七大报告首次将民生问题独立成章，明确指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”这充分体现了我们党重视民生、保障民生、

改善民生的执政为民理念，饱含着我们党为全体人民谋福祉的深深爱民情。民生问题，民心所系，国运所系。学习贯彻十七大精神，就是要牢记执政为民宗旨，坚持以人为本，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，立足工商职能。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极推进“和谐四川”建设。

一是加强市场监管，保障民安。通过开展食品安全专项整治、农村食品市场日常监管、虚假违法广告专项整治、打击传销专项行动和治理环境、安全生产行动，通过大力加强对汽车、成品油、粮食等重要商品市场的监管，深入整顿规范市场秩序，营造安全的消费环境，让老百姓买得放心、吃得放心、用得放心。当前，要集中时间、集中人员、集中力量打好“民生特别行动”这场战役，确保“两个100％”和“一个彻底解决”目标的实现(即到今年年底，县城以上城市的食品市场、超市100％建立进货索证索票制度：乡镇、街道和社区食杂店100％建立食品进货台账制度：彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题)，切实保障人民群众食品消费的健康安全。同时，积极参与整治煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等专项整治，协助消除安全隐患，维护社会稳定。

二是开展就业再就业和“送温暖”行动，改善民生。要认真落实国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策，鼓励、引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业，实现就业和再就业。要大力支持和促进劳动密集型产业、服务业、中小企业健康发展，引导企业吸纳就业，多渠道、多方式增加就业岗位。要认真抓好个私企业人才招聘月活动，为供需双方搭建双选平台，推动十万人员就业。同时，在查处取缔无照经营活动中，要坚持取缔与疏导相结合，积极做好引导规范工作，扶持社会弱势群体合法经营，帮助他们解决生计问题。认真实施送温暖“百千万”工程，即：每个县(市、区)向百户、每个市(州)向千户、全省向两万户贫困个私协会会员送温暖，帮助解决实际困难，

三是做好消费者权益保护工作，维护民利。要建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系，及时化解消费纠纷，切实维护消费者和经营者的合法权益。要着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题，加强监督管理，引导经营者守法经营，共同维护消费者的合法权益。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真查处损害人民群众利益的典型案件，切实解决乱收费、乱罚款等问题，决不能与民争利。

四是认真听取群众呼声，化解民诉。群众利益无小事。要高度重视维护人民群众合法权益，下功夫解决好人民群众反映强烈的利益问题。各级工商干部特别是领导干部要深入群众、深入基层、深入实际。倾听群众呼声，了解群众所思所想、所盼所愿。要建立信访群众接待服务中心，通过电话、信箱、邮件等方式，保证群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。要完善群众诉求表达机制、矛盾纠纷排查化解机制、督促督办机制、领导责任和责任追究机制等，做实做细群众工作，及时化解民诉，增强群众工作实效，保持系统稳定，维护社会和谐。

四、坚定不移地保持解放思想、实事求是、与时俱进的理论品格，努力推进工商监管体制、机制和手段创新

十七大报告指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑”。并从政治、经济、文化、社会和党的自身建设等方面提出了一系列改革举措。观念的突破和思想的解放程度，往往决定一个国家、一个民族、一个地区的进步水平。纵观改革开放近30年历史，我们每前进一步，都离不开解放思想的推动，思想解放到什么程度，改革和发展就进展到什么程度。新世纪新阶段，我们面临不少困难和问题，只有进一步解放思想，开拓创新，才能形成新思路、拿出新办法、建立新体制，去解决这些新问题。

实践证明，解放思想、实事求是、与时俱进是推进工商事业发展的强大动力。学习贯彻十七大精神，必须紧紧把握这一“马克思主义活的灵魂”。

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，工商行政管理工作的内容、形式、方法、手段都在发生广泛而深刻的变化，要求我们从监管单一的市场主体、单一的集贸市场、单一的国内市场和采用行政手段、传统的监管执法方式，转到监管多元化的市场主体、社会主义大市场、日益国际化的市场和采用法律手段、现代化的监管执法手段上来；要求我们既要深入整顿规范市场秩序，努力营造公平公正、规范有序、诚实守信的市场环境，又要为各类市场经济主体乃至部分自然人提供全面周到的服务。面对新的形势和任务，全省工商干部要始终明确“思想是先导，实践永无止境，创新永无止境”，以学习贯彻十七大精神为契机，掀起新一轮思想解放大讨论，进一步明确需要树立哪些新的思想观念，需要突破哪些思想障碍，需要确立哪些新的目标，需要创新哪些监管方式，需要制定哪些新的政策措施，在破除不合时宜的做法规定、体制机制上花力气，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作。当前和今后一个时期，全省工商机关要继续从市场准入、市场监管、行政执法到行政管理、人事管理等方面进行改革创新，大胆探索，大胆实践，努力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商行政管理新体制。

五、坚定不移地推进党的建设新的伟大工程，努力加强全系统各级党组织建设

十七大报告强调：“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”，并从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方面，专门阐述以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。全省工商系统要按照十七大的部署和要求，全面加强党组织建设。

一是大力加强执政能力建设。十七大报告指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”全系统各级党组织要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，坚持民主集中制，努力建设朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体，不断提高监管市场的能力和水平、服务经济的能力和水平、依法行政的能力和水平、改革创新的能力和水平、科学决策的能力和水平、驾驭复杂局面和解决棘手问题的能力和水平。

二是大力加强先进性建设。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在。要巩固和发展先进性教育活动成果，扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使全系统广大党员真正成为牢记宗旨、心系群众、服务人民的先进分子。

三是大力加强作风建设。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。一切不符合科学发展观要求、有损于人民利益的不正之风，都要坚决纠正。广大党员干部特别领导干部要讲党性、重品行、作表率，弘扬新风正气，增强学习力。树立勤学善思的新风；增强创造力，树立开拓进取的新风；增强执行力，树立真抓实干的新风；增强亲和力。树立为民服务的新风；增强自律力，树立依法行政的新风，以良好的作风扎实推进十七大精神的学习贯彻，在学习贯彻十七大精神中培育良好的作风。