农村饮水安全工程建设与管理分析论文

农村饮水安全工程建设与管理分析论文（精选9篇）

1.农村饮水安全工程建设与管理分析论文 篇一

【摘要】针对农村饮水安全工程实施与建设管理要点进行分析，提出了农村饮水安全工程中存在的问题，主要内容有：工程规模小、标准低，工程设计深度不够，水质处理和水质监测不力。结合这些内容，总结了工程建设管理措施，最后阐述了取得的成就。

【关键词】农村饮水安全；施工与建设管理

水是生命的源泉，在人们的生活着扮演着重要的角色，饮用水质量良好，为人们的健康生存提供了重要条件，同时也是反映社会经济发展以及民生生活质量的重要标志。农村饮用水安全，和农民身体健康息息相关，同时也是社会主义新农村建设的重要内容之一，能够体现以人为本，构建社会主义和谐社会的需要。结合当前农村饮水安全标准，主要表现在水质、水量和取水程度等方面。农村饮水安全项目属民生工程，对工程质量必须严格要求、严格把关，同时要符合民意，顺民心，得民情。

1、农村饮水安全工程中存在的问题

1.1工程规模小、标准低

早期农村兴建的饮水安全工程中，分为两种形式，一种是集中式、另外一种是分散式，其覆盖范围也比较有限，导致水资源水质和水量均难以得到保障。此外，其工程设计标准较低，水源保证率也相对较低，不能满足地区干旱缺水。工程规模小、散、低、糙的情况下，对工程建设和管理带来一定阻碍。根据不完全统计，在早期兴建的一些饮水工程中存在50%以上的工程都不能正常发挥效益。

1.2工程设计深度不够

在部分工程编制的实施方案中，其时间较紧，相应设计人员没有实地进行路线踏勘，只是听取介绍或者地形图上进行布置，这就导致水源论证或者工程方案、水处理工艺选择上不够合理，促使运行规模出现偏差，主要体现在以下几个方面：

①对农民需求水量估量过高，在供水量的设计上，是按照农村人口加上自然增长进行预测的，同时考虑到企业、消防公共建筑以及管理网漏损等其他用水情况进行设计的。但是，近几年农村常驻人口逐渐减少，尤其是城乡一体化发展速度的加快，很多农村家庭举家搬迁到县城，这就导致实际供水量远低于供水规模。

②农村生活用水习惯和水价较高，促使农村人依旧在使用自己的井水。因此实际供水量远小于设计规模。

1.3水质处理和水质监测不力

对水质进行监测内容主要有，原水、出厂水和管网末梢水的检测，这些内容是供水水质管理中的重要内容，特别是地表水以及需要进行特殊处理的地下水为水源的水厂，其使用的净水措施、药剂投放、供水水质等，均要通过水质检测来确定。当下，部分农村饮水安全工程水质检测工作，均是疾控中心所承担的，其中的水质检测主要是将供水单位或者农民自愿送检最为主要方式。如果其中的检测体系不够完善，促使饮用水的卫生监督监测工作不能持久开展，大部分农村饮工程缺乏专业的检验设备，难以实现对水质的日常检测化验。

2、农村饮水安全工程实施策略

2.1统筹兼顾，科学规划

对农村饮水安全工程进行筹划过程中，应树立科学发展观，坚持以人为本的原则，树立起全面、协调、可持续的科学发展观，促使农村供水质量得以提升，并且改善农村饮用水条件，促使农村供水基础设施建设得以加强，并且完善农村供水社会化服务体系，确保农村饮水安全目标。只有这样做，才能保障农民群众放心饮水，最终为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。农村饮水安全属于农村安全供水和可持续发展的前提条件，在对工程建设经验进行认真总结的基础上，形成一种以安全供水为目标、以维持工程长效运行为核心的共识。同时，坚持“农村供水城市化，城乡一体化”的发展战略和“规模化发展、标准化建设、市场化运作”运行模式，促使农村饮水安全工程的建设速度进一步提升。使用科学的规划方式，做好饮用水水质、水量以及供水保障率论证，将城乡行政区域界线打破，对水资源进行统筹，进行水资源的充分利用，从而使建设管理成本有效降低，为农村供水量以及水质提供保障，必要时可以考虑备用水资源。以汇川区高坪镇海龙屯村天鹅、后庄农村饮水安全工程为例，对工程设计标准提高，转变传统抽水模式，采用大数据网络信息，安装智能控制抽水系统和安装智能水表。工程建设前，建立并健全机构组织，针对农村供水工程而言，严格实施国家水利工程建设和管理规范，充分落实项目法人制度，采用招标投标管理制度和合同管理制，同时，对外聘请有水利工程监理资质的单位对工程合同进行依法管理。此外，对工程投资进行严格管理，把好工程质量关，科学规范工程管理。

2.2对供水工程技术方案进行严格分析

立足现在，着眼于未来，提高建设标准，对集中供水工程的建设，必须依照农村饮用水标准进行设计，将水原作为核心，选择优质的水资源，对水处理工艺进行科学优化，从而确保现在以及未来社会的供水需求。要求将水资源的净化和水质净化工作相结合，确保饮水安全，先从源头抓起，大力保护水资源。结合《饮用水水资源保护区域污染防治管理规定》中的要求，对项目供水进行科学规划，提高对水资源用地周边环境的保护力度，以防止其被污染。构建农村饮水安全工程优质环境，除了依托自来水公司扩网解决的饮水安全工程外，对于集蓄供水以及深水井供水而言，要结合具体情况，为其设计一定的水净化设施及消毒设备为用水户提供高标准、卫生的饮用水。

2.3扶持引导、多渠道筹资

对于农村饮水安全工程而言，其属于一项社会公益性事业，同时也是一项民心工程。各级政府以及各部门需要积极采取措施，促使政府的主导作用得到充分发挥，确保工程在政府的监督下能够顺利进行。为了进一步解决群众饮水安全问题，一定要按照中央和地方各级政府的要求，制定切实可行的实施方案。当地政府要加大投资力度，各个相关部门之间紧密配合，为农村饮水工程建设提供一定的扶持和帮助，从而为饮水工程的建设提供保障，促使饮水工程的建设拥有足够的资金和人力。对汇川区高坪镇海龙屯村天鹅、后庄农村饮水安全工程实际情况进行分析，鼓舞收益群众在能够承受的范围内提供一定人力和资金支持，多渠道筹资，加大监督力度，保障专款专用。

3、取得成效

经过多年的工程实施，形成了一项十分庞大的供水体系，从而有力地改善农村饮水条件，获得较好的效益。①在社会效益上，农村饮水工程一般大多数位于是在偏远山区，这些地区经济较为落后，农民并不富裕。实施农村饮水安全工程，让农民得实惠，卫生条件得到改善，能渴上安全、放心的水，促使农民与水有关的疾病发病率大大降低，尤其降低了因为水质问题引发的疾病可能性。②经济效益方面，农村饮水安全工程的建设，促进了地方农村经济的发展，充分解决了农村饮水困难问题，降低了农民用水成本，减轻农民负担。对于发展庭院经济、种植业、养殖业等提供了供水保障。③其他效益，农村饮水安全工程，为“四在农家、美丽乡村”、新农村建设、扶贫攻坚和全面小康的建设打下了坚实基础。

4、结束语

总而言之，开展农村饮水安全工程的建设，对于当地居民饮水提供一定帮助，解决了饮水困难这一民生问题，同时促进当地经济发展，在实施工程建设过程中，相应部门要结合当地实际情况，统筹兼顾，保障饮水工程的作用得到充分发挥，并且保障饮水工程符合当地饮水需求。

2.农村饮水安全工程建设与管理分析论文 篇二

通过国家出台的一系列政策,以及村屯自行建设,在“十一五”期间,大埔镇解决了相当多的村屯饮水困难。在大埔镇人畜饮水解难工程中,先后有51个村屯建设了自来水,直供系统涉及21 000人,改善了群众的生产生活,使农村居民生活质量有了一定的提高。但所建成的饮水工程,由于施工及管理方面的原因,存在诸多不足方面。

1 农村饮水工程存在的问题

1.1 对施工质量不够高度重视

一些水池的基础开挖不够规范,导致做成后某些部位产生裂缝;有的水池砼对接口处理不好,导致不能融合在一起,直接产生渗水;在批灰抹面过程中,一些饮水工程中的水池大多采用2次抹面,厚度不够,存在小裂缝,当有一定水压力时易产生渗水。综合以上原因,对水池渗水处理的方法就是对基础加深垫层。针对砼墙的水池,在对接口处交接融合时间不能过长,最多不能超过3d,而且对上一次浇筑的砼墙顶处,每40 cm处加放Φ12螺纹钢,长度以露出砼面30 cm为宜;对墙体抹面采用第一层M10粗批,第二层采用1:2水泥砂浆加防水粉抹面,最后再加抹一层,以确保质量的稳定。

1.2 工程使用材料质量差

一些工程的主、巷道管路在使用一段时间后,不间断地出现焊接口漏水、脱离、断裂的情况。现在的饮水工程管路大都采用PE塑料热熔焊接技术,焊接要求比较高,管道表面清洁度要求干净,温度的掌控也需适宜,管路布局要切合实际,因此,需多方面结合,才能把质量提高。

造成管路接口漏水的原因大致有:①热熔时间不够长,表面管材还未达到黏合的状态,造成对接口不能达到理想的黏合效果。②在管材运输过程中,管的表面附着杂质,焊接过程中没有彻底清理干净管材表面,造成虚焊。③大多数农村饮水工程管路铺设在路的两边,而村屯的铁轮车比较多,每当雨季来临,泥土潮湿,车轮对管路的碾压危害加大,长此以往易造成漏水。④一些管沟的开挖深度不够,不能很好地保护管路。

解决及处理的办法:①熟练掌握好热熔时间,使管材热熔达到理想效果后再对接。②用干净毛巾把管表面杂质彻底清理干净。③管路按实际情况铺设,可选在路的中间开挖。④管沟的开挖深度必须要达到70 cm。

1.3 管理人员水平偏低,无统一的规范管理

(1)在实际的机械操作过程中,管理人员操作技能水平偏低。大多数管理人员从村屯中选派,没有经过培训学习,对机械性能知之湛少,在运行过程中,使用不正确,容易造成机械损坏。

(2)水费收取偏低,管理经费少,直接造成有的饮水工程供水不正常。部分用水户因供水不正常不得不寻找其他用水途径,导致所用的水费不能按时收取,久而久之导致供水系统停用,造成整个工程的瘫痪。

(3)饮水工程管理不规范,造成水价成本提高,给用水户增加费用负担。饮水工程的管网分布多,在使用过程中很容易造成自然、人为的损坏,形成漏水;有的水表在使用一段时间后,出现停走或者灵敏度偏低等现象,但没有及时加以处理,造成不必要的浪费;有的饮水工程点,运行已超过4～5年,水表经过长年的磨损,误差与实际值很大,但没有得到及时更换。

(4)有的新增用水户自行安装水管,没有经过管理人员的技术指导,购买的水管配件质量低,而且安装不规范,经常漏水,容易导致管理上的混乱。

(5)农村饮水工程在管理上普遍存在一个老毛病,某一户需更改管道或者维修管道时,不先通知管理人员,直接把整个村屯的供水关闭,导致停水时间没有限制,供水无规律。

2 加强农村饮水工程管理的对策

(1)将选派作为管理抽水的人员统一集中培训,要求他们掌握基本的操作技能,学习机械日常正常维护的知识,不定期对设备进行维护、保养,保证设备的正常运行。

(2)对于水费的收取,可根据各饮水工程点的实际情况,在用户能接受的情况下,适当调高水价,增加管理人员待遇,从而保证管理人员能专心负责。此外,从所收取的水费中提取一部分费用,留作日常维护费,保证饮水工程的正常供水。

(3)对于饮水管网及水表的检查,要求管理人员经常检查主、巷管路,进户水表,一经发现有漏水的地方必须进行停水维修,发现水表停走的立即要求拆换,保证供水的正常。计量水表正常运行4年后,要求对其进行统一更换,确保计量的准确性。

(4)为便于管理,应建立专业的安装管理队伍,负责对新增用户管网的安装,以及日常管路的维修,从而保证整个管网的正常供水。

(5)规范开、关水管理,设专人负责,遇到停水维修,事先出通知,告知用水户,以备蓄水,保证正常的生产生活不受影响。

(6)大多数抽水管理人员意识比较淡薄,有时在抽水的时候,把闸刀合上,任由机械不停地运转,而自己去做别的事情,形成无人看守的情况,这很容易发生事故。建议在饮水工程点中,建立针对上述问题的操作规范章程,形成以制度管人,以制度办事。

(7)现有的农村饮水工程取水方式有引水、提水。通常,提取地下深井水源的点的水质长期有保障,而一些抽取地表水的取水点,每当雨季和洪水季节,水质存在一定的安全隐患,需对此类水源进行过滤、消毒。而很多的饮水点没有消毒设施,在今后须逐步完善。

3 结语

农村饮水工程的质量及管理是一项重要的工作,如何保证施工中的质量,关系到整个工程的长久安全运行。只有抓好每一环节,才能提高工程质量。为确保农村饮水工程的质量,以及工程的规范管理,需要长期有效地制定与实施一定的措施、章程,系统地对人员进行培训,让他们充分认识质量安全的重要性,同时要加强管理。只有这样,农村饮水工程的建设才能更好地服务社会、服务群众。

摘要：针对广西柳城县大埔镇农村饮水工程存在的问题,提出改进及加强管理的方法。

3.农村饮水安全工程建设与管理探析 篇三

【关键词】农村饮水；安全工程；建设与管理

1. 前言

1.1随着近年来经济社会快速发展及水旱灾害频发，水利的重要地位被提升到了新的高度，水利的改革发展也愈加迫切和需要。农村饮水安全是水利改革发展中的重要部分，做好农村饮水安全工程的建设与管理能够惠及民生、造福群众，让农民群众从水利改革发展中得到更多的实惠。

1.22005年之前，农村饮水安全工程状况为：水利工程大都建于上世纪八、九十年代，工程建设标准低，且经多年运行，部分工程损坏严重，影响效益发挥；水利设施老化，供水能力不足，水量、水质都已不能满足社会需要；用水方便程度低，远距离运水给群众生产生活带来极大不便。

1.3近几年来，各级政府及业务部门加大农村饮水安全工程建设力度，大力实施城乡供水一体化、集中供水户户通、农村饮水安全及农村饮水巩固工程，大大改善了农村饮水状况，水源设施好了，供水保证率高了，水质也好了，达到了饮用水标准。不过农村饮水安全工程运行管理方面仍然存在一些问题：

（1）建管模式滞后：集中供水工程虽然实行了责任制管理，但依然不完善，日常运行中，水费不能及时、足额收取，维护经费不到位，工程管护不到位，造成水源损坏，水质变差，供水量减少，部分村内工程主管网损坏，只能实施定点供水。

（2）行业管理不规范：农村饮水工程缺少专业管理人员，乡镇水利站工作人员少，业务繁忙，无暇顾及农村饮水业务指导，导致农村饮水不安全问题加剧。

2. 针对农村饮水安全工程建设及管理中存在的问题，相关工程建设人员经过几年的实践与探索，得到了以下几点经验：

2.1认真做好农村饮水安全工程规划。

（1）科学规划是一个工程的基础，为了做好农村饮水安全工程建设规划，成立由水利、发改委、财政、卫生、环保、国土资源等有关部门参加的农村饮水安全工程规划和建设领导小组，切实做好领导和协调工作；吸收专业人员参加项目实施，由水利、卫生等有关方面的专业人员组成调查组、规划编制及专家咨询组；全面推广从前期工作到建后管理的全过程参与式方法，扩大农民群众的参与度，充分听取受益群众的意见。

（2）因地制宜建设饮水工程。根据各乡镇、村居的自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及标准。既考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。距城区自来水厂管网较近的农村居民点，尽可能依托已有自来水厂扩建、改建，辐射延伸供水管线；具备集中供水条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，宜新建、改建自来水设施。

2.2加强水资源保护工作。

（1）按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求，划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，特别是加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人为破坏。

（2）完善饮水安全监测体系。由水利与卫生、发改委等有关部门密切配合，完善农村饮水安全监测体系，在现有设施的基础上，建立和完善水质监测中心。对于集中供水工程，加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测，落实机构、人员、任务、责任、仪器设备和经费，并实现信息畅通、资料数据准确及时。

2.3狠抓建设管理。

（1）为确保农村饮水安全工程高标准、高质量建设，必须坚持统一规划、统一设计、统一标准和因地制宜的原则，按照“一流的设计、一流的施工、一流的管理、一流的材料和一流的设备供应”的“五个一”要求，从施工设计、施工队伍管理，到材料设备购置等具体环节都严格把关，抓工程质量，促工程进度，严格按施工规范和技术要求施工。组织骨干技术力量做好技术指导工作，搞好质量监督，确保工程按质、按量、按期竣工。

（2）加强工程建后管理，不断完善工程管理体制和运行机制。树立农村饮水工程“建设是基础，管理是关键”的思想，把工程建后管理作为一项大事来抓。根据《村镇供水工程运行管理办法》的要求，以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村饮水工程长期发挥效益。

2.4多渠道筹集资金。 修建饮水工程所需资金、材料、设备，应贯彻“自力更生为主，国家补助为辅”的原则，多渠道筹集。联村饮水工程要坚持自愿互利、等价交换的原则，根据受益多少分摊劳力和资金。饮水设施的维修和更新，或因管理不善而损坏失效，由乡、村自筹解决。各级政府通过公共财政增加投入，扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位。引入市场机制，吸收社会资金，建立多元化的投入机制。

2.5重视运行管理。 农村饮水工程要良性运行，管理部门和管理人员应摒弃传统的管理观念，引入竞争机制，采取市场化

管理和受益户参与式管理的模式，村村户户装水表，按方计收水费，使农村供水走上集约化、规模化和社会化服务道路。

2.6立健全政策、法规。

（1）为保证工程效益的正常发挥，水行政主管部门应加强行业指导，负责组织研究、制定供水工程管理政策、法规和规章制度，并对实施情况进行指导和监督；定期进行供水管理人员业务培训，提高总体管理水平，逐步建立和完善适应市场经济要求、有利于工程可持续发展的管理体制和运行机制。

4.农村饮水安全工程建设与管理分析论文 篇四

该模式主要适用于实现了水务一体化的县区，特别是城乡供水管网一体化的工程。典型代表如：商河县利用引黄平原水库配套规模化水厂的方式，建成了以清源湖和丰源湖两座引黄平原水库配套清源、开源和丰源3处规模化水厂的城乡一体化供水体系，所有乡镇以上及部分村以上供水管网全部由商河县自来水公司负责运行管理，全县62万城乡居民全部用上了同源、同质的自来水。济阳县由济阳县自来水公司负责运行管理的太平水厂设计供水规模1.85万m3/d，覆盖5个乡镇400余个行政村，受益人口达到14余万人。这种由县级自来水公司管理模式在专业化管理、水质安全和可持续运行方面具有显著优势，其管理人员专业素质较高，运行管理经验丰富，水质、水压、供水时间等方面能让农村居民享受到跟城市市民一样的服务。

2.2股份公司运行管理模式

该运行管理模式多用于自规划建设期就按照市场化进行运作的工程。工程建成后，所有权、经营权归各参股者，股份公司负责工程的经营管理、日常维护和业务拓展。如平阴县在全县范围内统一规划建设了16处水源地及供水主管线，建成了全县一网的一体化供水体系。其中，对于农村供水，平阴县采用股份制形式成立了平阴县生源供水公司，负责7个乡镇300多个村庄的饮用水供水服务，受益人口达到27万人。经县物价部门核定后，该供水工程到村头的水价根据加压级别确定1.2元/m3和1.5元/m3。股份公司管理模式最大的优势就是责权明确，受外界因素影响小，工程一旦建成就能够按照企业化的要求进行运作，具有强大的生命力，具有长效运行的基础。同时，这类工程管理模式在建设时期，既可以减轻财政投资的压力，也可以减轻农民的负担，在投入运行后，供水水价相对较低，农村群众容易接受，能有效地化解政府和农村群众之间的矛盾，对减轻农民负担也起到一定积极作用，是一种比较理想的建设管理模式。

2.3乡镇政府运行管理模式

农村饮水安全工程建成后，移交至乡镇政府运行管理模式在济南较为普遍。该模式主要由乡镇政府组织人员负责工程的运行管理。比如章丘市各规模化水厂、济阳县曲堤和仁风水厂，历城区北部平原集中供水工程的5个乡镇供水站等，都由当地乡镇政府组织人员，全面负责工程的运行管理工作。该运行管理模式产权归乡镇政府所有，责任落实到乡镇政府，虽有利于推进工程建设，但未完全落实经营管理权，管理人员多为乡镇政府职工，专业化水平不高，责任心不强，服务水平低，管理粗放，处于“啃老本”的状态，不利于工程的持续良性运行。

2.4村集体运行管理模式

对于小型联村和单村集中供水工程，一般采取村集体经营管理模式。章丘市、历城区、长清区山丘地区以及市中区和槐荫区大多采用单村集中供水工程模式。工程产权归村集体所有，一般设有1～2人作为专门管理人员。该模式工程所有权和经营管理权都移交给村集体，由村集体负责运行管理。受村委班子能力、村集体经济等多方面影响，单村集中供水工程运行管理水平参差不齐。对于集体经济条件差的村，因无力对供水设施进行维修改造，加上水费难收，浪费严重，甚至出现工程停止运行的现象，无法保证农村饮水工程的良性运行。

2.5供水协会运行管理模式

由政府出面组织成立供水协会，对小型联村供水工程进行比较专业的管理，从而解决了村与村之间的用水矛盾和运行管理水平差异的问题，提高了运行管理水平。目前，济南章丘市曹范镇清泉联村供水工程等采用了供水协会运行管理模式。

2.6承包经营管理模式

在不改变工程所有权的前提下，由产权所有者将经营管理权以合同方式委托给承包者。既落实了管理责任，又较好地解决了工程维护不到位，服务水平低的问题。该模式优势明显，但基于公益属性和政府资产管理的考虑，目前济南市仅有少量工程尝试了承包经营模式。

3结语

5.农村饮水安全工程建设与管理分析论文 篇五

（撰写者： 孙文兵）

摘 要： 陕西府谷县因地理条件特殊和人口居住分散等特点，饮水安全问题突出。为适应农村人畜饮水的需要，配合农村人畜饮水安全与饮水工程管理建设，在改善农村饮用水条件，实现饮水安全目标，提高农村饮用水质量，农村人畜饮水工程管理上实行规范化管理，加强工程建后管理。

关键词：农村 改善 饮用水条件 提高 饮用水质量 安全 管理 现状 对策

府谷县位于陕西省最北端，秦晋蒙三省（区）交界的黄河“金三角”地带，东与山西省河曲县、保德县隔河相望，北与内蒙古自治区准格尔旗、伊金霍洛旗接壤，西南与神木县毗邻，素有“鸡鸣闻三省”之称。全县总面积3229平方公里，辖15镇，总人口24.38万。其中农村人口为20.18万，截止2013年底，府谷县已经解决16.58万人口的饮水安全问题，占全县人口总数的68%。饮水不安全人口为3.6万人，饮水不安全人口占总人口比例32%。农村饮水工程的特点是点多面广，条件各异，发展不平衡，建设和管理任务重。

一、关于农村供水水源与水质情况调查 【6】

农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。

地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。

采用地下水时，水源与水位及地形，地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素

降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜饮水之用。

二、关于农村人畜饮水安全的现状问题

党的十六大提出要全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。为了与全面建设小康社会的要求相适应，农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质，解决饮水安全问题放到第一位。

1、农村饮水安全工作面临的问题 【10】

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。什么样的水才是最安全的呢？首先我们得了解饮用水的水质要求。

2、对农村人畜饮水的水质要求

为使农村人畜饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。

水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。

水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。【5】

水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。

水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群，通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全，为群众供应卫生的水，是建设农村人畜饮水工程的另一主要目标。怎样做才能使农村人畜饮水既安全又可靠呢？下面就有关方面作一些介绍。

3、解决农村人畜饮水安全的几点措施

为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》，解决农村人畜饮水安全工作势在必行。解决农村人畜饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设小康社会的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。

第一、保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。

第二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意思选择工程形式和建设方式。

第三、要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄，可先修建一些临时供水设施。

第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。

在农村人畜饮水可靠方面，也就是保证水的供给不受影响上，必须在工程建设上，应采取以下措施

取水建筑应尽量简单可靠，以地面水为水源时，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时，采用大口井、机井、地龙（渗渠）等。采用何种形式，需按各地水源，地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，应力求简单适用，尽可能选用当地材料，以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时，农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽量多设置调节建筑物，尽可能利用地形建高位水池。平坝地区则需建水塔，使管网内经常保持20—30米的压力水头，以保证连续供水，并尽量选用常用规格的管道、管件。

以上是对农村人畜饮水安全问题和供给程度上作了一些简单的介绍，下面我们就农村人畜饮水工程管理方面作一些探讨

三、农村人畜饮水工程管理对策及建议【12】

管好用好人畜饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后，必须加强管理。

第一、建立管理责任制。根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出：“各种饮水设施，谁建谁有，谁用谁管，所有权长期不变”。所以，根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，集体举办或联办饮水工程，也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签定承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明。乡镇供水工程，应由乡镇水利管理站以企业的形式直接管理，社员个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外，一律要征收水费，收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。乡镇供水工程，在自求平衡的原则下制定，乡镇企业生产用水的水费标准，可略高于生活用水。联户修建的工程是否收费，由他们自行决定。

第二、工程管理。人畜饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。【11】

1、取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。

2、净水工程的管理

净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。

3、配水工程的管理

供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。

4、供水设备的管理

供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。

第三、水质监测管理

给水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。

第四、管网的养护管理。

管网的经常性养护很重要，管网养护工作的范围很广，如阀门维修，漏水检查，水管接头松动维修，水管防冻等。

总之，农村人畜饮水工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。

四、结论

随着农村城镇化建设的推进，农村居民聚集生活，农村饮水问题变得越来越重要。为了确保农村饮水安全工程建成后正常运行，加强农村供水工程运行管理，积极开展运行管理人员培训、水质监测，以全面提升村镇供水工程运行管理水平，确保农村供水工程这一民生工程发挥最大的工程效益，不断提高服务管理水平。

五、致谢

本论文在倪福全导师的悉心指导下完成的。导师渊博的专业知识、严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严于律己、宽以待人的崇高风范，朴实无法、平易近人的人格魅力对本人影响深远。不仅使本人树立了远大的学习目标、掌握了基本的研究方法，还使本人明白了许多为人处事的道理。本次论文从选题到完成，每一步都是在导师的悉心指导下完成的，倾注了导师大量的心血。在此，谨向导师表示崇高的敬意和衷心的感谢！在写论文的过程中，遇到了很多的问题，在老师的耐心指导下，问题都得以解决。所以在此，再次对老师道一声：老师，谢谢您！

参考文献：

[1]《陕西省农村人畜饮水技术手册》

[2]《建筑给排水工程设计规范》

[3]《水利水电工程规范》

6.农村饮水安全工程管理探讨 篇六

关键词:农村饮水;安全;管理

中图分类号:s273 文献标识码: b 文章编号:1009-9166(2009)020(c)-0129-01

随着农村饮水安全工程的普及,农村饮水安全工程的管理工作出现了许多新情况,新问题,如有的农村饮水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理问题没解决好,往往是一年建,二年修,三年废。由于产权不明确,管理责任不落实,致使水费无人收缴,损毁无人维修,影响了农村饮水安全工程效益的发挥,针对农村饮水安全工程的供水管理工作中出现的问题,本人结合工作实践,认为做好管理工作须有针对性地做好工程管理、模式管理、节水管理、质量管理等方面的工作。

一、工程管理。1.水源工程:由水利工程技术人员根据规划要求寻找合适的水源地,可以通过电测、打探孔等方式了解选定的水源地的水质和水量情况,为以后的决策打下科学的基础。严格按规范打水源井,成井后,取水化验,水质必须合格,不合格要马上整改或采取其他处理措施。2.材料工程:水利部门通过统一招标购买农村饮水安全工程建设所需的材料,既保证了质量,又降低了成本,还节省了时间。保证了所建工程的规范统一。

二、模式管理。根据对聊城市已建农村饮水安全工程运行管理情况调查,目前有城乡供水一体化管理模式、水利部门直管模式、“能人”融资管理模式、用水协会管理模式、村集体管理模式、自建自管模式等多种类型。

1、城乡供水一体化管理模式:以县城自来水公司的供水管网与农村饮水安全工程的管网对接,自来水公司按协议提供足量合格的自来水,农村饮水安全工程的管理机构负责农村饮水安全工程的管网维修、水费收缴等工作,并负责按时交纳自来水公司的供水费用。这种管理模式能及时解决工程运行过程出现的问题,并能保证水质和水量。水费收缴率和服务质量也比较高,群众满意率也高。城乡供水一体化能提高农村自来水普及率,是实行水资源统一管理、推进城乡水务一体化的重要突破口,是解决农村居民安全饮水问题、统筹城乡发展、缩小城乡差别的最佳选择和根本出路。应以县城为中心向周边辐射式发展。

2、水利部门直管模式:对跨乡镇的较大的供水工程由水利部门设专管机构管理,负责水源、水井、干支管道的维修养护和水费收缴任务,由水利部门招聘站长,站长招聘站员,完成目标任务的享受全额工资,超额完成任务的实行激励机制,调动了职工的工作积极性,提升了服务水平,摆脱了农村供水工程长期以来电费靠贷款、工资靠补贴、工程修理费用无积累的困境,解决了就业问题。使农村自来水管理向制度化、规范化、经营化方向迈进。也是符合发展方向的农村饮水安全工程管理模式。

3、“能人”融资管理模式:水利部门在建设农村饮水安全工程中,由于由农民负担的一部分投资,农民由于经济原因实在拿不出,这部分资金可以由“能人”投入,待农村饮水安全工程建成后,由“能人”进行管理,收取水费,按照经营年限以盈利的方式收回投资。水利部门对其供水质量和收费标准进行管理。这种方式可以利用社会上的资金加快农村饮水安全工程的建设。

4、用水协会管理模式:农村饮水安全工程建成后交由农民用水协会管理。其优点是产权明晰,管理机构明确,管理责任落实。用水协会是深化村民自治,提高村民自治能力的产物。其产生不仅是一种组织机构上的变化,也是一个思想观念转变的过程,将过去主要依赖政府改变为由用水户及其代表自主管理,从而增强农民用水户的参与意识。用水户协会管理模式是联村和单村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集体管理模式即农村饮水安全工程由村集体行使管理权,由村领导班子或村民代表决定具体管理方式。可以指派专人管理,由村集体付给报酬。也可以采用承包、租赁等形式。这种模式适用于村集体领导能力较强的村。

6、自建自管模式:按照“谁投资,谁管理,谁受益”的原则由村集体或村民及其他人投资建立的农村饮水安全工程,由投资人经营管理,水利部门对其供水质量和收费标准进行管理。这种管理模式适用于小型的农村饮水安全工程。

三、节水管理。长期以来,人们普遍认为水是取之不尽,用之不竭的,不知道爱惜而浪费挥霍,在一些农村、家庭用水不是计量收费的,随意开关水龙头,甚至是长流水,农村的自来水来之不易,为了节约用水,充分利用宝贵的水资源,须从以下几点做起:

1、广泛宣传,提高人们的节水意识,利用标语、横幅、宣传画等通俗易懂的形式,广泛进行宣传,在宣传水的作用、水和人类密切关系的同时,更要着重于宣传水资源的紧张状况,让人们意识到节约用水势在必行,使节约用水光荣,浪费水可耻成为每个人的自觉行动。

2、计量收费,采取经济手段进行干预,在农村,有相当一部分用水户采取的是按人头收费,即每一个人每月或每年上交一定的水费,水可以随便用,因此浪费水的现象十分严重,解决这一问题的办法就是安装水表,实行计量收费,采用经济手段进行干预。既便于收费,又便于管理。

3、分时供水,有的小型农村饮水安全工程开创了每天定时供水的供水模式,虽然对用水户的用水造成了一点不方便,但节水效果还很明显,也得到了用水户的理解和支持。

4、采取必要的节水措施 在农村推广节水型水龙头、节水型淋浴器、节水型洗衣机等。家庭用水要尽量做到串联使用,一水多用。

四、质量管理。在农村饮水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,没有净水设施,极易在输送过程中受到污染,或者地下水由于抽取一段时间后水质也可能有变化,因此水质检测尤为重要。农村水厂必须做到定期对水质进行监测,一旦发现问题,立即解决。有条件的水厂最好能上化验设备自行监测,这样既方便快捷,又可以减少成本支出,保证供水的安全。

7.农村饮水安全工程建设与管理分析论文 篇七

沈北新区位于沈阳市北郊, 行政区划总面积1098平方公里, 所辖街道11个, 行政村144个, 自然村50个, 农村总人口18.75万人。

受地质及水资源分布等条件影响, 全区中东部地区严重缺水。农民因季节性缺水, 不得不耗费大量时间和财力、物力解决取水问题, 基本生存条件得不到保证;西北部兴隆、黄家等少数民族地区处于辽河左岸, 受水文地质条件影响, 靠近辽河区域的乡镇村屯饮用水中铁锰严重超标, 南部尹家乡穆家等村为轻氟病区, 因饮水质量难以保障, 农民易发生胃病、肝病及痢疾等疾病, 部分农民因贫困无钱医治或因病返贫, 影响了民族团结和社会稳定。根据入户调查及饮水安全评估, 截止2006年年底, 全区仍有5.88万人存在饮水安全问题, 其中饮水水源保证率不达标2.82万人, 铁锰等其它水质超标3.06万人。

2 沈北新区农村安全饮水工作存在的主要问题

2.1 农村饮水工程投入不足。

随着小康社会的建设, 人民生活水平的提高, 从饮水解困上升到饮水安全, 一方面工程建设标准越来越高, 另一方面工程建设难度和建设成本不断增加。农村饮水安全工程投入资金由中央、省、市、县及乡村群众自筹构成。中央、省、市级配套资金都能足额到位, 但乡村和群众自筹资金由于取消了农业税、“三提五统”和“两工”, 集体经济薄弱, 无法投入, 而农民也无多余资金投入, 造成工程投资不足。作为饮水困难的农村, 基本都处在经济落后、地理条件差的地方, 人饮工程人均投资一般在800元/人以上, 远远高于国家确定的综合投资标准, 这个差额对于基层财政和农民群众都是一个巨大的负担。值得注意的是, 这些投资还没有包括农民自建的入户管道工程及水表等投资, 这从客观上造成饮用水能进村难入户的现象。按照目前的投资标准, 只能解决主体工程。同时由于资金不足, 建设中对备用水源和应急水源考虑不多, 水源一旦出现问题, 就会影响正常供水。此外, 农村饮水工程具有布局分散、规模小、投资大、成本回收难等特点, 在投资政策缺乏灵活性和激励配套政策情况下, 很难吸引社会资金投入农村安全饮水设施建设。

2.2 农村饮水工程重建设、轻管理。

近年来, 在中央和地方大力支持下, 沈北新区农村地区加大了农村居民饮水设施建设力度, 部分农村群众饮水条件有所改善, 但农村安全饮水设施建设上还存在着巨大的差距, 部分供水工程尚未形成良性运行机制。由于群众居住分散, 水处理较好的集中供水往往只能解决很小范围内的群众饮水问题;已建成的农村饮水设施管理工作和设施建设上存在一定问题。加之后期配套工作不完善, 造成供水质量差, 水中有寄生虫、水质浑浊不达标等情况出现。

2.3 农村饮水工程入不敷出, 难以维持正常运转。

农村饮水安全工作具有重大的公益性和政治内涵, 不能要求市场化、自负盈亏的运行方式。2000年以来, 沈北新区根据地区水文地质、地形地貌等条件, 结合当地饮水习惯、经济条件、农民改水意愿等方面因素, 因地制宜, 统筹规划, 实施了以跨乡镇集中供水厂为主要形式的饮水工程建设, 先后建成了财落、新东、兴隆台和黄家四处农村集中供水厂, 主要负责新城子、兴隆台等9个乡镇街98个村屯、2.61万户、9.34万人的生活供水。乡镇集中供水工程水价低 (现价1.8元/m3) , 管理单位入不敷出。水厂现有管理单位1个, 为自收自支事业单位, 现有工作人员34人。与城市自来水工程相比, 农村供水管网长且分支多, 用水户分散、用水量小, 相对耗能多且维护较为困难。因工程水价较低, 加之农村供水工程用电电费按生产用电标准收取。电费及维护费用支出比例较高, 导致收支不平衡, 由于没有依据相关规定提取维护费、折旧费, 又没有管护经费来源, 工程运行管理困难重重。几年来, 工程建设越来越多, 管理包袱也越来越重, 但由于没有专门的管理经费, 水利部门在进行管理培训、宣传动员、人员调配及日常管理维护上捉襟见肘、力不从心。

2.4 其他问题。一是受水资源污染和单村供水设施老化失修、无消

毒设备等条件影响, 全区目前新增2.18万人存在饮水不安全问题, 解决问题的时间紧迫、责任重大。二是单村供水工程普遍老化, 供力压力不足, 村级管护困难, 导致效益欠佳, 急需改造完善。三是乡镇集中供水工程管理单位中技术人员较少, 人员老化现象严重, 整体技术力量薄弱, 专业化水平不高, 管理责任有待提高等等。

3 建议和意见

3.1 加大农村饮水安全工程资金的投入力度。

首先, 从农村饮水解困到农村饮水安全, 对解决农村饮水问题的标准显著提高, 既包括解决水量问题, 也包括解决水质问题, 后者的解决难度加大, 可能导致总体上的人均解决成本增加。当然, 另一方面, 解决范围扩大也使得许多轻度和较易于解决的农村饮水问题纳入计划, 有可能降低人均成本, 但对此应当有更充分的核算。其次, 从国家制定人均标准以来, 物价上涨包括管材、泵站等的价格显著上涨, 但未被及时纳入考虑;第三, 随着农村饮水安全工作日益深入, 后期列入计划的项目解决条件可能更差, 成本势必增加。第四, 为了保证农村饮水安全工程的质量, 保障工程长期可持续运行, 需要进一步提高建设标准和供水标准, 这也要求投入标准的提高。

3.2 安排农村饮水工程建后管护的补助资金。

农村饮水安全工程点多、面广、量大, 建后管理难度大, 水费征收困难, 集中供水工程缺乏维护。对于落后地区的农民来说, 他们对水价承受能力相当有限, 而小型化、在落后农村地区建成的工程, 其资金成本、运行成本都要高于城市地区, 管理水平、经营水平也必定有限。农民有限的支付能力和相对高昂的成本, 决定了大部分农村饮水安全工程的运行无法市场化。因此, 持续稳定的财政补贴成为农村饮水安全工程长期持续的根本保障。建议安排部分资金对农村饮水安全工程建后管理进行指导、监督, 组织管理人员开展培训, 制定农村供水应急预案, 在发生供水安全事故时迅速启动应急预案并有效处置。

3.3 加强供水监管, 确保供水质量。

坚持水利部门是农村供水工程的行业主管部门, 负责对各处供水工程统一管理, 并且提供技术;同时成立“用水协会”为主要监督部门, 鼓励群众参与监督, 负责本地供水工程运作的监督举报。一是加强对水源、水质及使用范围的监督和保护。水源设置在供水站内, 由水站管理人员负责保护, 并定期对供水管网复查, 保证无裂、露现象。水质上, 由水利局成立检验小组, 定期对各处供水站进行检查, 保证各处供水站水质合格。二是加强制度管理, 优化供水站管理制度, 管理员依制度进行管理, 由所在地用水协会和群众负责监督举报。三是定期开展技术培训。由区水利局成立技术小组, 定期对供水厂管理人员进行技术培训, 推广技术含量高又方便实用的水处理技术, 使各类饮水工程发挥更大的工程效益。

3.4 加大农村饮水安全工程的宣传力度。

采取多种形式, 广泛宣传安全饮水、节约用水、健康用水的意识, 不断强化安全饮水工作的宣传力度, 以点带面, 广泛宣传, 推动工程建设和运行管理的规范化和制度化。

结束语

农村饮水工程建设是社会主义新农村建设的一项重要内容, 是落实党和国家改善民生的具体行动, 它关乎人民生命健康, 关乎社会稳定大局。做好饮水工程管理工作任重道远, 各级各部门要高度重视农村饮水工程管理工作, 要不断提高管理人员的业务素质和经营管理水平, 增强工作的积极性和主动性, 为农村饮水工程建设提供保证。

参考文献

[1]孔宪丽.平遥县农村饮水安全工程存在问题及实施建议[J].山西水利, 2008, (4) :12-13.[1]孔宪丽.平遥县农村饮水安全工程存在问题及实施建议[J].山西水利, 2008, (4) :12-13.

[2]李颍.优化解决农村饮水安全问题的思路和建议[J].河南水利与南水北调, 2010, (9) [2]李颍.优化解决农村饮水安全问题的思路和建议[J].河南水利与南水北调, 2010, (9)

8.农村饮水安全工程建设与管理分析论文 篇八

【关键词】 农村饮水；安全工程饮用水；监测分析

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.620 文章编号：1004-7484（2014）-03-1682-02

为了有效保证农村用水卫生安全，保障农村群众的身体健康，笔者在2012年开展某地农村饮水安全工程饮用水卫生调查，对33个监测点分别在枯水期（3-4月份）以及丰水期（7-8月份）取样饮用水进行调查分析，并对饮用水的卫生安全问题进行测定，分析调查资料，总结如下。

1 资料与方法

1.1 人员与采集 选取某地疾病控制中心的取样采集以及检测人员，对其进行统一培训后，按照相关生活饮用水标准取样采集样本，并将样本妥善保存并将其送交到疾病控制中心，进行检测，监测点33个，枯水期、丰水期采集出厂水、末梢水各1份，样品共计132份。

1.2 检测项目 感官性状和一般化学指标13项：色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、铁、锰、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮。

毒理学指标7项：砷、氟化物、铅、汞、镉、铬、硝酸盐。

微生物学指标3项：菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群。

与消毒有关的指标1项：根据饮用水消毒剂所用情况确定相应的指标，如游离余氯、二氧化氯。

1.3 检测方法 严格按照相关饮用水评定方法以及标准，检测水样的各项指标。

1.4 标准判定 水样采集、保存、运输和检验按现行《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2006）规定执行；水质评价按《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）规定执行。

根据生活饮用水相关指标对检测结果进行评价，检测结果中其中一项指标不合格即判定为不合格水样；若指标均合格，则判定为合格水样。

1.5 统计学分析 本次研究中采用SPSS18.0统计学软件对本次统计数据进行研究分析，并采用t进行检验技术资料，有统计学意义为P<0.05。

2 结 果

2.1 监测点基本情况 共设立监测点33个。水源类型为地下水的有21个，占63.64%（浅井13个，泉水7个，深井1个）；水源类型为地表水的有12个，占36.36%（江河水5个，溪水4个，水库水3个）。

在水处理方式上，完全处理监测点6个（市政供水1个、乡镇乡镇场镇供水站5个），沉淀过滤处理4个（农村自建水厂），仅消毒处理1个（学校自备供水），未处理22个（农村自建水厂）。消毒方式上，消毒处理的7个监测点中，二氧化氯消毒4个（市政供水1个、乡镇供水站3个），漂白粉消毒3个。

2.2 总体检测结果 通过对某地农村生活饮用水的枯水期和丰水期两个不同时期的进行检查可见，所选取的132分水样中，其中全部合格的水样66份，总合格率为50.0%，其中细菌学指标不合格率为43.2%（57/132），合格率为56.8%（75/132）；毒理学指标合格率为100%；感官及一般化学指标不合格率为15.9%（21/132），合格率为84.1%（111/132）。

2.3 单指标检测结果 在检测的132份水样中，细菌总数合格率56.8%（75/132），总大肠菌群合格率59.1%（78/132），耐热大肠菌群合格率为24.1%（13/54），浑浊度合格率86.4%（114/132），肉眼可见物合格率89.4（118/132），铁、锰合格率97.0%（128/132），其余检测指标合格率均为100%。

2.4 枯水期、丰水期检测结果 在检测水样中，枯水期、丰水期各66份，对各项指标检测可见，枯水期细菌指标的不合格率为28.8%（19/66），感官和一般化学指标不合格率0%，均显著低于丰水期的57.6%（38/66）、31.8%（21/66），对比有统计学意义（P<0.05）。但不同时期的毒理学指标检测结果对比无明显差异，对比无统计学意义（P>0.05）。

3 讨 论

通过水质监测分析，可见农村饮用水水质较差，农村饮用水的水处理方式、工程类型、消毒方式等情况均存在不合理。其中饮用水处理方面，一些未经任何消毒、沉淀过滤处理的水直接投入使用，会对居民的生活健康造成严重的影响。笔者选取我县于2012年农村饮用水安全卫生情况，从本次调查中可以看出，本次饮用水的综合率为50.0%，表明在农村饮用水中其中一半的饮用水存在不合格情况，其中细菌学指标的合格率为56.8%，是三项指标中合格率最低的[2]。在丰水期细菌学指标、感官和一般化学指标合格率均低于枯水期，表明枯水期饮用水安全性较高，从研究中可以看出农村当前主要饮用水情况。

另外在输水的过程中，铁质的输水管道会因长期使用而出现老化受到腐蚀，而导致饮用水化学成分发生变化，这也是饮用水受到污染的一个主要原因[3]。细菌学超标的原因是因为农村饮用水在饮用时，未做好完善的消毒处理措施，同時受到了生活用水、工业用水以及农业用水污染。

综上所述，在当前农村饮用水中，采取有效措施保证农村饮用水水质安全卫生，是一个值得关注的问题。对农村群众进行必要的卫生意识教育，切实做好各项措施改善当前农村饮用水安全卫生情况，提高群众的水卫生安全认知，引导群众多参与到饮水工程管理以及建设中，保证农村饮用水的安全，保证农村群众的身体健康。

参考文献

[1] 鲁顺莲.高原地区农村饮用水水质卫生监测分析[J].中国保健营养（上旬刊），2013，12（4）：552-553.

[2] 翟晓明.2010年宁夏固原市原州区农村饮用水水质卫生监测分析[J].宁夏医学杂志，2012，456（7）：122-123.

9.农村饮水安全工程建设管理办法 篇九

第一章 总 则

第一条 为加强农村饮水安全工程建设管理,保 障农村饮水安全,改善农村居民生活和生产条件,根据 《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(国家发展改革委第 3号令)等 有关规定,制 定本办法。

本办法适用于纳入全国农村饮水安全工程规划、使用中央预算内投资的农村饮水安全工程项目。

第二条 纳入全国农村饮水安全工程规划解决农村饮水安全问题的范围为有关省(自治区、直辖市)县(不含县城城区)以 下的乡镇、村庄、学校,以及国有农(林)场、新疆生产建设兵团团场和连队饮水不安全人口。因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水量不足、水质污染引起的农村饮水安全问题,按 照“污染者付费、破坏者恢复”的原则由有关责任单位和责任人负责解决。

第三条 农村饮水安全保障实行行政首长负责制,地方政府对农村饮水安全负总责,中 央给予指导和资金支持。

“十二五”期间,要按照国务院批准的 《全国农村饮水安 全工程“十二五”规划》和国家发展改革委、水利部、卫生计生委、环境保护部与各有关省(自治区、直辖市)人 民政府、新疆兵团签订的农村饮水安全工程建设管理责任书要求,全面落实各项建设管理任务和责任,认真组织实施,确保如期实现规划目标。

第四条 农村饮水安全工程建设应当按照统筹城乡发展的要求,优化水资源配置,合理布局,优先采取城镇供水管网延伸或建设跨村、跨乡镇联片集中供水工程等方式,大力发展规模集中供水,实现供水到户,确保工程质量和效益。

第五条 各有关部门要在政府的统一领导下,各负其责,密 切配合,共同做好农村饮水安全工作。发展改革部门负责农村饮水安全工程项目审批、投资计划审核下达等工作,监督检查投资计划执行和项目实施情况。财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审批项目竣工财务决算等工作,落实财政扶持政策。水利部门负责农村饮水安全工程项 目前期工作文件编制审查等 作,组织指导项目的实施及运行管理,指导饮用水水源保护。卫生计生部门负责提出地氟病、血吸虫疫区及其他涉水重病区等需要解决饮水安全问题的范围,有针对性地开展卫生学评价和项目建成后的水质监测等工作,加 强卫生监督。环境保护部门负责指导农村饮用水水源地环境状况调查评估和环境监管工作,督促地方把农村饮用水水源地污染防治作为重点沆域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生态环境保护项目以及农 村环境综合整治“以奖促治”政策实施的重点优先安排,统筹解决污染型水源地水质改善问题。

第六条 农村饮水安全工程建设标准和工程设计、施工、建设管理,应 当执行国家和省级有关技术标准、规范和规定。工程使用的管材和设施设各应当符合国家有关产品质量标准及有关技术规范的要求。

第二章 项 目前期工作程序和投资计划管理 第七条 农村饮水安全项 目区别不同情况由地方发展改革部门审批或核准。对实行审批制的项目,项 目审批部门可根据经批准的农村饮水安全工程规划和工程实际情况,合并或减少某些审批环节。对企业不使用政府投资建设的项目,按规定实行核准制。

各地的项目审批(核准)程序和权限划分,由 省级发展改革委商同级水利等部门按照国务院关于推进投资体制改革、转变政府职能、减少和下放投资审批事项、提高行政效能的有关原则和要求确定。项目建设涉及 占地和需要开展环境影响评价等工作的,按规定办理。

第八条 各地要严格按照现行相关技术规范和标准,认真做好农村饮水安全工程勘察设计工作,加 强水利、卫生计生、环境保护、发展改革等部门间协商配合,着力提高设计质量。工程设计方案应当包括水源工程选择与防护、水源水量水质论证、供水工程建设、水质净化、消毒以及水质检测设施建设等内容。其中,日 供水 1OO0立方米或供水人口 1万人以上的工程(以下简称“千吨万人”工程),应 当建立水质检验室,配置相应的水质检测设各和人员,落实运行经费。农村饮水安全工程规划设计文件应由具有相应资质的单位编制。第九条 农村饮水安全工程应当按规定开展卫生学评价工作。

第十条 根据规划确定的建设任务、各项目前期工作情况和申报要求,各省级发展改革、水利部门向国家发展改革委和水利部报送农村饮水安全项 目 中央补助投资建议计划。

第十一条 国家发展改革委会同水利部对各省(自治区、直辖市)和 新疆兵团提 出的建议计划进行审核和综合平衡后,分省(自治区、直辖市)下达中央补助地方农村饮水安全工程项 目投资规模计划,明 确投资目标、建设任务、补助标准和工作要求等。

中央补助地方农村饮水安全工程项目投资为定额补助性质,由 地方按规定包干使用、超支不补。

第十二条 中央投资规模计划下达后,各省级发展改革部门要按要求及时会同省级水利部门将计划分解安排到具体项目,并将计划下达文件抄送国家发展改革委、水利部备核。分解下达的投资计划应明确项目建设内容、建设期限、建设地点、总投资、投资、资金来源及工作要求等事项,明确各级地方政府出资及其他资金来源责任,并确保纳入计划的项目已按规定履行完成各项建设管理程序。项 目分解安排涉及财政、卫生计生、环境保护等部门工作的,应及时征求意见和加强沟通协商。

在中央下达建设总任务和补助投资总规模内,各具体项目的中央投资补助标准由各地根据实际情况确定。

第三章 资金筹措与管理

第十三条 农村饮水安全工程投资,由 中央、地方和受益群众共同负担。中央对东、中、西部地区实行差别化的投资补助政策,加 大对中西部等欠发达地区的扶持力度。地方投资落实由省级负总责。入户工程部分,可在确定农民出资上限和村民自愿、量力而行的前提下,引 导和组织受益群众采取“一事一议”筹资筹劳等方式进行建设。

鼓励单位和个人投资建设农村供水工程。

第十四条 中央安排的农村饮水安全工程投资要按照批准的项目建设内容、规模和范围使用。要建立健全资金使用管理的各项规章制度,严禁转移、侵占和挪用工程建设资金。

各地可在地方资金中适当安排部分经费,用 于项目审查论证、技术推广、人员培训、检查评估、竣工验收等前期工作和管理支出。

第十五条 解决规划外受益人口饮水安全问题、提高工程建设标准以及解决农村安全饮水 以外其他问题所增加的工程投资由地方从其他资金渠道解决。对中央补助投资已解决农村饮水安全问题的受益区,如 出现反复或新增的饮水安全问题,由 地方 自行解决。

第四章 项 目实施

第十六条 农村饮水安全项目管理实行分级负责制。要通过层层落实责任制和签订责任书,把地方各级政府农村饮水安全保障工作的领导责任、部门责任、技术责任等落实到

人,并加强问责,确保农村饮水安全工程建得成、管得好、用得起、长受益。

第十七条 农村饮水安全工程建设实行项 目法人责任制。对“千吨万人”以上的集中供水工程,要按有关规定组建项目建设管理单位,负 责工程建设和建后运行管理;其他规模较小工程,可在制定完善管理办法、确保工程质量的前提下,采用村民自建、自管的方式组织工程建设,或 以县、乡镇为单位集中组建项目建设管理单位,负 责全县或乡镇规模以下农村饮水安全工程建设管理。

鼓励推行农村饮水安全工程“代建制”,通过招标等方式选择专业化的项目管理单位负责工程建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。

第十八条 加强项目民主管理,推行用水户全过程参与工作机制。农村饮水安全工程建设前,要进行广泛的社区宣传,就 工程建设方案、资金筹集办法、工程建成后的管理体制、运行机制和水价等充分征求用水户代表的意见,并 与受益农户签订工程建设与管理协议,协议应作为项目申报的必各条件和开展建设与运行管理的重要依据。工程建设中和建成后,要有受益农户推荐的代表参与监督和管理: 第十九条 农村饮水安全工程投资计划和项 目执行过程中确需调整的,应按程序报批或报各。对重大设计变更,须报原设计审批单位审批;一般设计变更,由 项目法人组织参建各方及有关专家审定,并将设计变更方案报县级项目主管部门各案。重大设计变更和一般设计变更的范围及标准由省级水利部门制定。

因设计变更等各种原因引起投资计划重大调整的,须报该工程原审批部门审核批准。

第二十条 各地要根据农村饮水安全项目特点,建立健全行之有效的工程质量管理制度,落实责任,加 强监督,确保工程质量。

第二十一条 国家安排的农村饮水安全项目要全部进行社会公示。省级公示可通过政府网站、报刊、广播、电视等方式进行,市(地)、县两级的公示方式和内容由省级发展改革和水利部门确定。乡、村级公示在施工现场和受益乡村进行,内 容应包括项目批复文件名称、文号,工程措施、投资规模、资金来源、解决农村饮水安全问题户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等。

第二十二条 项目建设完成后,由 地方发展改革、水利部门商卫生计生等部门及时共同组织竣工验收。省级验收总结报送水利部。验收结果将作为下项目和投资安排的重

要依据之一。对未按要求进行验收或验收不合格的项 目,要限期整改。

第五章 建后管理

第二十三条 农村饮水安全工程项目建成,经验收合格后要及时办理交接手续,明晰工程产权,明确工程管护主体`和运行管理方式,完善管理制度,落实管护责任和经费,确保长期发挥效益。以政府投资为主兴建的规模较大的集中供水工程,由按规定组建的项目法人负责管理;以 政府投资为主兴建的规模较小的供水工程,可由工程受益范围内的农民用水户协会负责管理;单户或联户供水工程,实行村民自建、自管。由政府授予特许经营权、采取股份制形式或企业、私人投资修建的供水工程形成的资产归投资者所有,由按规定组建的项目法人负责管理。

在不改变工程基本用途的前提下,农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离,通过承包、租赁等形式委托有资质的专业管理单位负责管理和维护。对采用工程经营权招

标、承包、租赁的,政府投资部分的收 应继续专项用于农村饮水工程建设和管理。

第二十四条 农村饮水安全工程水价,按照“补偿成本、公平负担”的原则合理确定,根据供水成本、费用等变化,并充分考虑用水户承受能力等因素适时合理调整。有条件的地方,可逐步推行阶梯水价、两部制水价、用水定额管理与超定额加价制度。对二、三产业的供水水价,应按照“补偿成本、合理盈利”的原则确定。

水费收入低于工程运行成本的地区,要通过财政补贴、水费提留等方式,加快建立县级农村饮水安全工程维修养护基金,专 户存储,统 一用于县域内工程日常维护和更新改造。第二十五条 各地原则上应以县为单位,建立农村饮水安全工程管理服务机构,建立健全供水技术服务体系和水质检测制度,加 强水质检测和工程监管,提供技术和维修服务,保障工程供水水量和水质达标。要全面落实工程用电、用地、税收等优惠政策,切 实加强工程运行管理,降低工程运行成本。加强农村饮水安全工程从业人员业务培训,提高工程运行管理水平,保 障工程 良性运行。

第二十六条 各级水利、环境保护等部门要按职责做好农村饮水安全工程水源保护和监管工作,针对集中式和分散式饮用水水源地的不同特点,依法划定水源保护区或水源保护范围,设 置保护标志,明 确保护措施,加 强污染防治,稳步改善水源地水质状况。

农村饮水安全工程管理单位负责水源地的日常保护管理,要实现工程建设和水源保护“两同时”,做到“建一处工程,保护一处水源”;力口强宣传教育,积极引导和鼓励公众参与水源保护工作;确 保水源地管理和保护落实到人,责 任落实到位。

第二十七条 各级水利、卫生计生、环境保护、发展改革等部门要加强信J急沟通,及 时向其他部门通报各自掌握的农村饮水安全工程建设和项目建成后的供水运行管理情况。

第六章 监督检查

第二十八条 各省级发展改革、水利部门要会同有关部门全面加强对本省农村饮水安全工程项目的监督和检查。检查内容包括组织领导、相关管理制度和办法制定)项,目进度、工程质量、投资管理使用、合同执行、竣工验收和工程效益发挥情况等。

中央有关部门对各地农村饮水安全工程实施情况进行指导和监督检查,视情况组织开展专项评估、随机抽查、重点稽察、飞行检查等工作,建立健全通报通告、考核和奖惩制度,引 导各地合理申报和安排项目,强 化管理,不断提高政府投资效率和效益。

第七章 附 则

第二十九条 本办法由国家发展改革委商水利部、卫生计生委、环境保护部、财政部负责解释。各地可根据本办法，结合当地实际,制 定实施细则。