区农业局关于推进农业现代化调研报告

区农业局关于推进农业现代化调研报告（共8篇）

1.区农业局关于推进农业现代化调研报告 篇一

江苏省人民政府办公厅关于推进现代农业产业园区建设的通知

（苏政办发〔2010〕1号）

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

现代农业产业园区是有效集聚土地、资金、科技、人才等要素，加快发展现代农业的重要载体。为积极探索具有中国特色、江苏特点的农业现代化道路，加快发展现代农业，现就推进现代农业产业园区建设通知如下：

一、充分认识推进现代农业产业园区建设的意义

近年来，各地按照省委、省政府的部署要求，积极探索推进现代农业产业园区建设，园区规模不断扩大，水平不断提升，有效提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率，为促进现代农业发展、带动农民增收致富发挥了积极作用。当前，我省正处于由传统农业向现代农业转变的关键阶段，进一步创新发展思路、创新体制机制，积极推进现代农业产业园区建设，对于转变农业发展方式、加快现代农业发展具有十分重要的意义。

（一）有利于培育壮大优势特色产业，为发展现代农业树立新样板。通过集聚各种资源，综合运用新品种、新技术、新模式，高起点、高标准建设一批规模化、标准化和产业化程度较高的生产示范基地，为农民提供看得见、摸得着的示范样板，实行典型引路、以点带面，有利于推动优势特色产业上规模、上水平，促进农业增效、农民增收。

（二）有利于集成示范推广现代农业技术，为农业科技成果产业化搭建新平台。建设现代农业产业园区，推进农业科研、教学、推广、企业、合作组织发展多种形式的合作，实行农科教、产学研结合，有利于加快农业科技成果引进、吸收、集成、创新步伐，培育发展种子种苗、生物工程、科技服务、农产品精深加工等现代农业产业，提高农业科技创新能力，促进农业科技成果产业化。

（三）有利于探索创新农业生产经营组织形式，为农业适度规模经营开辟新途径。建设现代农业产业园区，充分发挥园区产业效益较高的优势，引导农民合法、自愿、有序流转土地，是推进土地集中经营的有效途径。通过引导农民、农民合作经济组织、农业龙头企业、科研推广机构等到园区创业，采取土地、资金、技术等入股的形式，有利于探索建立新的农业生产组织形式和经营管理机制，推进多种形式的农业适度规模经营。

二、明确推进现代农业产业园区建设的总体要求、目标任务和基本原则

当前和今后一个时期，我省推进现代农业产业园区建设的总体要求是：以科学发展观为指导，以促进农民增收为核心，以市场为导向，以科技为支撑，按照“政府搭台、多元投入、市场运作、产业兴园”的要求，高起点、高标准、高水平地规划建设一批起点高、功能全、规模大、效益好、带动力强的现代农业产业园区，进一步强化物质装备，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，加快推进全省现代农业发展。

目标任务是：从2010年开始，用三年左右时间，建设一批产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代农业产业园区。每个县（市、区）规划建设一至两个重点农业产业园区，并建设一批专业性农业产业园区。省里在每个县（市、区）认定并扶持一个省级现代农业产业园区（标准附后）。

推进现代农业产业园区建设，要遵循以下基本原则：第一，发展现代农业产业与促进农民增收相结合。园区建设必须坚持从当地实际出发，突出区域优势产业和特色产品发展，科学安排园区产业发展重点。园区的产业内容、经营管理方式等要符合当地现代农业发展方向。通过典型引导，带动当地优势主导产业发展，提升区域农业整体素质，带动农民增收致富。第二，政府扶持引导与社会多元投入相结合。加大公共财政投入，重点扶持园区基础设施建设，为园区发展营造良好的环境条件。引导和鼓励农民合作组织和种养大户、农业产业化龙头企业、农业科研教育推广单位等参与园区建设，引导各类建设主体开展多渠道、多形式的联合与合作，建立多元化的投入机制。第三，园区自我发展与示范带动相结合。园区要通过机制创新、技术创新，提升产业发展水平，增强自我发展能力。积极发挥园区示范推广作用，应用现代农业科技，辐射带动园区周边地区发展高效农业产业，带动培育市场竞争主体，推进面上现代农业发展。

三、切实提高现代农业产业园区建设水平

（一）着力发展优势特色产业。紧紧围绕本地农业主导产业、特色产业、新兴产业，结合沿海开发、丘陵山区开发、农业综合开发等，立足发挥区域优势，大力发展优势特色产业。园区建设要突出主体产业，综合性产业园区明确一个适合当地的主体产业，专业性园区要形成鲜明特色，园区主体产业产值比重要达到70％以上。园区要达到一定规模，实行连片开发建设，发挥规模效益。

（二）积极应用现代科技与物质装备。加强园区基础设施建设，园区农田基础设施要达到高标准农田建设标准，道路交通畅通，水、电、通信等配套。充分运用智能温室、钢架大棚、喷滴灌、先进养殖设施等先进设施，提高园区产业发展水平。园区要积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，引领本地现代农业发展。建设新品种、新技术、新模式引进、展示基地，开展农民技术培训，提高科技创新与推广应用能力。建立与产业发展相适应的种子种苗中心。

（三）大力培育市场竞争主体。园区建设要实行政企分开，政府着重抓好园区规划和基础设施建设，充分发挥园区载体优势，生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织等为主体，逐步做大做强。要突出对农民合作经济组织的培育，依托入园农业龙头企业、农民经纪人、种养大户等，组建创办各种类型的农民专业合作社。鼓励园区及其周边农户以土地承包经营权入股，建立土地股份合作社。发挥园区技术优势，成立各种类型的专业化服务组织。积极推进农业标准化生产，强化品牌创建，打造带动优势特色产业发展的知名品牌，积极推动园区产品通过无公害、绿色或有机农产品认定认证。

（四）加快发展农产品加工流通业。园区建设要坚持农业产业化经营思路，在建设特色产业、优势农产品生产基地的基础上，统筹谋划发展农产品精深加工和流通服务业，有条件的可以在园区内配套建设农产品加工、物流设施，切实提高园区农业产业化水平。高度重视农产品流通销售工作，加强与农产品批发市场、物流企业的衔接，建立稳定的农产品市场销售渠道。

（五）加强园区产业服务体系建设。紧密结合本地实际，突出地方特色，加强对现代农

业产业园区建设的规划指导、业务支持和资源整合，推进现代农业产业园区加快发展。大力培育园区技术服务、农资供应、病虫害防治、农机作业等服务组织，提高服务水平，促进产业发展。强化对入园企业、合作经济组织等的指导服务，切实帮助解决实际困难。全面掌握园区建设有关情况，及时总结成功经验，加强典型宣传推广，提升园区建设水平。

四、全面落实推进园区建设的各项保障措施

（一）加强组织领导。各级各有关部门要高度重视现代农业产业园区建设，将其作为引领和推进现代农业发展的重要举措，切实抓出成效。要认真抓好园区规划，提高园区建设水平。建立健全园区建设管理工作机制，明确管理部门，配备管理人员，负责园区规划、建设和管理事项。

（二）加强政策扶持。省、市、县各级都要加大对现代农业产业园区建设的扶持力度，整合高效设施农业、农业科技、农业综合开发、农业产业化经营、农产品质量建设等财政扶持资金，支持园区建设和产业发展。加大对入园企业、合作经济组织等市场主体的政策扶持力度，在用水、用电、金融服务等方面给予优惠，在品牌创建、产业发展等方面给予奖励，充分调动各方面参与园区建设的积极性。对经认定的省级现代农业产业园区，省里将给予奖励扶持。

（三）加强认定管理。市、县（市）要认定一批市、县（市）级现代农业产业园区，促进园区快速发展。为加强省级园区建设，省农业委员会会同省有关部门制定了《江苏省省级现代农业产业园区标准》，已经省政府同意，现印发各地执行。省级现代农业产业园区实行申报认定制，由园区创建县（市）提出申请，经市审核后，由省级农业行政主管部门会同省科技等部门组织评审并提出审核意见，报省政府同意后，予以认定授牌。省级现代农业产业园区实行“动态管理、能进能退”，每两年进行一次目标考核，对考核不合格的园区撤销其“省级现代农业产业园区”称号。

附件：江苏省省级现代农业产业园区标准

二○一○年一月一日

附件：

江苏省省级现代农业产业园区标准

现代农业产业园区（以下简称园区）是以推进农业现代化为目标，以现代经营形式组织建设，产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代农业发展示范区。

一、规划设计科学。规划由具有资质的单位编制，充分发挥资源优势，农业特色产业发展、科技推广和种子种苗繁育、教育培训、综合服务等功能区布局合理，经当地政府批准。

二、产业特色鲜明。蔬菜园艺类园区核心面积1万亩，鼓励发展农牧结合生态循环农业。水产类园区核心面积5000亩。因地制宜发展农产品加工集中区和农产品批发市场。园区特色产业产值占园区总产值的70％以上。

三、科技含量较高。有科研教学推广单位作为技术依托。建设新品种、新技术、新产品引进、试验、展示基地，有专业化苗种繁育中心，良种覆盖率达到100％。实行标准化生产，产品通过无公害农产品、绿色食品或有机食品认证，有省级以上名牌农产品或著名商标。

四、物质装备先进。园区基础设施配套，农田达到高标准农田建设标准。蔬菜园艺项目设施化比重达到80％以上，畜禽养殖实行规模化生产，渔业养殖池规格化。建设相应的农产品商品化处理、储藏加工和流通设施。

五、运行机制灵活。园区建设主体清晰，管理部门明确，内部制度健全。成立园区建设发展公司，注册资金1000万元以上，作为园区建设的载体。园区农业科技、信息、农资供应、农产品营销等服务体系健全。

六、综合效益显著。蔬菜园艺类园区年亩均效益8000元以上，水产类园区年亩均效益5000元以上，畜牧类园区年亩均效益2万元以上。辐射带动当地现代农业发展和农民增收致富成效显著。

发布部门：江苏省政府 发布日期：2010年01月01日 实施日期：2010年01月01日

2.区农业局关于推进农业现代化调研报告 篇二

一、我国农业现代化的必要性

一般来说, 农业现代化即从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个转化过程中, 现代工业、现代科学技术、现代经济管理、现代社会化服务体系、现代科学文化知识等越来越成为农业生产力快速发展的关键性促动因素, 推动着落后的传统农业向当代世界先进水平的农业转变。

农业是我国国民经济的基础, 也是全面建成小康社会的基础, 是我们中国特色社会主义建设中带有全局性的战略问题。然而, 农业的发展状况与农业现代化的程度息息相关, 农业的现代化是实现四个现代化的基础。因此, 在现代农业的发展中, 农业现代化建设越来越受到人们的重视, 也成了推动我国当代农业快速发展的新引擎。

从我国的工业化发展历程来看, 由于新中国的工业基础相当薄弱, 当时我们采取了农业支持工业、为工业提供积累的倾向性政策, 这也为我国建立健全现代化的工业体系和向工业化国家转变打下了坚实的基础。现在, 经历过37年的改革开放之路后, 我国已经进入了工业化后期, 工业化已经达到了相当高的程度。然而, 尽管同期内我国农业生产中也投入了一定量的现代生产要素且呈现出逐年增加态势, 农业经济也得到了迅猛发展, 城镇化发展也在如火如荼地推进, 取得了有目共睹的卓越成就, 但无论是与国内的工业发展水平相比, 还是与发达国家的农业经济发展水平相比, 我国的农业现代化水平依然较低, 农业生产力的发展速度依然相对缓慢, 农业基础地位仍显得比较薄弱, 与其他国家的现代农业经济的差距显而易见。农业现代化建设是一个漫长而又复杂的艰难历史过程, 需要各界的共同努力, 因而在我国当前最大的实际是正处于并将长期处于社会主义初级阶段背景之下, 积极推进农业现代化建设, 进一步推行工业反哺农业、城市支持农村的政策, 促进工业与农业、城市与农村的协调发展, 依然是关系着广大农村人口切身利益的大事, 是我们应对各种挑战、坚持创新发展的必由之路。

二、推进我国农业现代化的建议

在我国当前, 农业现代化是整个社会现代化的重要组成部分, 是社会稳定的基础和改革创新的基础, 也是现实和历史赋予我们的重大任务。加快推进农业现代化建设, 走中国特色的新型农业现代化道路, 需要我们采取多种措施积极推进。

(一) 积极促进农业发展方式转变, 发挥其对农业现代化的引领作用

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》强调:“加快转变农业发展方式, 发展多种形式适度规模经营, 发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系, 提高农业质量效益和竞争力, 推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展, 走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。”可见, 农业发展方式的转变和农业产业的结构调整是推进农业现代化发展的重中之重, 也是推进农业生产力进一步快速发展的紧迫任务。目前, 我国的农业发展中挑战与机遇并存, 既面临着农业资源偏紧和农业环境恶化、农村劳动力就业结构变化、农业生产结构性失衡等多方面的问题和挑战, 也赶上了国际和国内主要农产品供应充足、国家粮食安全新战略全面实施、居民农产品消费结构转型升级等利好机遇, 需要我们在今后的农业发展中既要维护农民的主体地位, 又要坚持市场导向, 既要追求农业效益, 又要节约农业资源和保护农村环境, 坚持走“生产发展、生活富裕、生态良好”的农业可持续发展、文明发展道路。

(二) 积极推进农业标准化, 发挥其对农业现代化的基石作用

农业标准化是农业现代化建设的重要基石, 是实现“科技兴农”的载体和基础, 也是实现农业经济发展、农村社会发展和生态建设共赢的最好途径。农业标准化即以农业为对象的标准化活动, 是一项融先进技术、经济和管理于一体的复杂系统工程, 必须“健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业, 提高农业机械化水平”, 使农业生产经营活动有章可循、有标可依, 又要使农业发展沿着科学化、系统化和市场化的方向发展, 促进农业科技成果与生产实践相结合, 以达到农民增收、农业发展、农村环境优美的建设目的。

(三) 积极推进农业信息化, 发挥其对农业现代化的助推器作用

农业信息化即在农业领域充分利用信息技术的方法手段和最新成果的过程, 要求把现代信息技术和智能工具全面运用于农业生产、流通、消费以及农村经济、社会、技术等的各个层面和环节。它是农业现代化建设的标杆, 也是使农业发展适应市场化需要的重要途径, 是推动农业和农村经济社会健康、有序、稳定、快速朝着现代化方向发展的助推器。积极推进农业信息化发展, 一方面需要各级政府联动, 做好服务者的角色, 创建能够有效支撑农业发展的适合市场导向的信息化发展环境, 加大资金投入建设农业信息网络。另一方面, 还需要相关技术部门加强对农民的技术培训, 增强其运用信息网络的本领, 提高农业信息网络技术的利用率。

参考文献

3.区农业局关于推进农业现代化调研报告 篇三

关键词：现代化；农业现代化；农业；农村；农民

中图分类号：D614 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）03-0118-03

一、现代化与农业现代化

（一）关于现代化

关于现代化的基本概念，各国学者都有不同见解。赖肖尔认为“现代化是在现代社会中正在进行着的重要变化”；塞缪尔·亨廷顿认为“现代化是一个包含了人类思想和行为各个领域变化的多方面进程”等[1]。

我国学者梁桂全和郁方等人认为：“现代化是通过知识革命、技术革命、文化革命和社会革命，促使人类不断走向解放的历史过程，直接表现为由传统社会到现代社会的进步性历史变迁。”[2]

虽然，对于现代化的定义学界还并没有一个公认的概念，但从不同的理解中不难看出现代化概念所具有的共同特征：即现代化具有时代性和动态性等一般特性，现代化是一个随着时间的变化而发展变化的动态过程。

（二）关于我国现代化

预计到21世纪末，实现中国的全面现代化是本世纪我国要完成的一个世纪目标。我国现在所讲的这个现代化目标并不是历来就有的，而是凝聚了党的几代领导集体的智慧结晶才得以丰富、发展最终形成的。

1963年9月的中央工作会议上毛泽东同志创造性的提出了一个“两步走”的战略构想：即第一步建立一个独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，使我国工业大体接近世界先进水平；第二步使我国工业走在世界前列，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化。1964年12月，在三届人大会议上，周恩来总理正式向全国人民宣布中国实现四个现代化的宏伟目标和实现四个现代化分两步走的战略步骤。

1987年10月党的十三大上，党的第二代领导人在第一代领导人分两步走的思想基础上提出了“三步走”战略：即第一步目标1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题，这在20世纪80年代末已基本实现；第二步目标1991年到20世纪末国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平，当时实现的小康水平还只是少部分人的小康，并没有完成全面小康；第三步目标到21世纪中叶人民生活比较富裕，基本实现现代化，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民过上比较富裕的生活。

经历了多年的努力，我国经济社会发展到今天已经成功进入第三步目标的实现关键期，随着实践的发展和认识的进步，我们的党在制定目标时也越来越贴近现实情况。党的十八大报告中指出：“要确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，同时保证实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”这样近期目标的提出是为实现能在2050年前后即21世纪中叶达到世界中等发达国家水平，基本实现现代化这一远景目标作最坚实的准备，更是为在21世纪末能够全面实现现代化提供必要保证。

（三）关于农业现代化

关于农业现代化的内涵学界也有诸多不同的理解，笔者比较赞同的理解是：农业现代化首先是一个从传统农业向现代农业的转变过程；其次是一个国家或地区将其落后的农业生产部门尽快实现现代化以适应工业化迅速发展需要的各种手段的总称；从根本上说，农业现代化既是一种从传统农业向现代农业转变的过程，也是一种为加快这一转变所采取的种种对策措施的总和[3]。

二、我国农业现代化发展面临的若干难题

（一）劳动力生产水平较低

农业现代化的首要标志是劳动生产率[4]。有数据显示，中国以近50%的劳动力在从事农业生产，而所提供的GDP却只占全国GDP的10%，而发达国家的农业劳动力只占总劳动力的5%以下[5]。这样的数字说明我国的农业生产率仍然是较低的。

（二）农业发展结构单一

农业发展结构单一问题的得出主要基于我国近些年来主要农产品的进出口情况。2001年，我国加入WTO后，农产品进入快速发展阶段，进出口贸易情况产生较大变化。总的来说，2001年至今，我国农产品进口、出口均处于增长状态，但进口增幅显著超过出口增幅。2004年我国农产品贸易首次出现逆差，由2003年的顺差25亿美元变为逆差46.4亿美元，此后连续7年一直处于贸易逆差状态[6]。我国主要粮食作物，除水稻外，玉米、小麦、大豆、棉花等现在基本都需要靠进口实现供给了。

（三）农民生活质量普遍低下且农民老龄化问题突出

农民的生活质量低下主要体现在农村人居环境差、农村社会保障体系不完善、农村基础设施建设不完备等方面。大量的农村青壮年劳动力选择放弃务农进城务工的现象就是他们对农村现实情况的不满所作出的最直接反应。每个人都有追求更好生活和生存环境的权力，进入城市可以享受到不止在公共设施、教育、医疗等一系列保障体系上更及时有效的服务，还能同城市里的人们平等的分享各类较之农村更为优化的资源。青壮年农民纷纷涌入城市，将缺少新鲜血液注入的土地都留给了已经与土地打了一辈子交道的父辈们，随着这些父辈年龄的日益增长劳动力的水平自然下降，这也是造成上述问题较主要的原因之一。

（四）农民文化程度普遍较低

数据显示，1978年—1998年，北京大学的农村学生所占比例为30%，而2000年—2005年这个比例下降至10%—15%[7]。知名大学和一流大学对农村学生来说越来越遥不可及，并且即使农村学生考上了这些大学，也鲜有毕业后会自愿回到家乡支援家乡建设的人存在，真实的情况是他们大多会为改变命运而选择留在更发达的城市里继续生活。

（五）水资源的紧缺以及生态环境的破坏，直接制约农业的发展

近年来，水资源的紧缺已经成为困扰人们生存和农业发展的重大问题。平均年降水量的不足和区域降水的不均衡性，局部地区地下水的开发利用过度以及由于不注意保护和监管导致的大量水源地遭到污染等都促发了当前局面的发生发展。同时，由于在对人与自然关系认识上的不足，生态环境也日益遭到了破坏并开始制约农业的发展，如气候反常、自然灾害频发、生物多样性减少等都在不同程度上对农业发展造成影响。

三、解决我国农业现代化发展面临若干难题的路径探析

（一）以加快提高农业劳动生产率为重点

农业劳动生产率的真正提高不是仅仅依靠某一单方面的努力就能最终实现的，这可以说是一个综合发展的过程，是农业、农村、农民各方间关系达到真正协调发展、互相促进后的必然结果。我国历来是农业大国，农民数量在我国人口总数上又是占绝对优势的，农业劳动生产率的有效提升注定是个漫长持久的过程，但我们一定要有信心能够顺利通过这个过程并出色的完成它，这是我国实现农业现代化所必须解决的核心问题。

（二）以加快农业产业结构调整和促进产业升级为主要方法

加快农业产业结构的调整和升级，可以采取的措施有：大力发展乡镇企业，加速农业劳动力从粗放型的单一形式向集约型的非农产业转化的步伐，即在稳定粮食主产区主要粮食作物种植面积和产量的基础上，逐步扩大需求收入弹性更大的农畜产品饲养、加工，果树育种和种植以及有机蔬菜培育研究等项目的发展比重，目的是在丰富农业产业结构的同时实现农业增产增收。

另外，探索实行农业产业化经营新模式，加强农业市场体系的建立和健全工作也是非常必要的，需要以力求解决生产与市场间存在的矛盾，从根本上平衡农业生产与市场的关系，以达双方利益最大化的目的为出发点进行不断探索。

（三）以充分发挥政府的主导地位，提升农民素质和生活水平为根本宗旨

近些年来，从2006年农业税的正式取消到2014年最新户籍制度改革中取消城乡户籍差别政策的施行来看，政府部门着力解决“三农”问题和促进农业现代化发展的的脚步从未停止，政府始终在坚持不懈的发挥着自身的主导地位。总的来说，政府主导作用的发挥主要就体现在来自政府的资金支持和政策扶持这两方面内容上。

1.教育资源上。政府应继续增加对农村义务教育发展阶段的资金支持，努力改善农村学校的办学条件和环境，注意提升教学软硬件设施的水平和农村教师的薪资待遇水平，与此同时还应加大相应鼓励政策的倾斜力度，鼓励更多的农村学生在学业有成后能够主动回到家乡支援家乡建设，更希望有更多怀揣理想信念的城市学生能够来到农村进行支教以保证农村教育的顺利进行和教学质量的有力提升。只有拥有越来越好的教育环境和源源不断的优秀教师才能更好的促进农村教育的发展，农民的素质才有可能实现显著提高。

2.医疗卫生条件上。农村医疗卫生条件较差是制约农民生活水平提高的一大障碍。继续加大对地方医疗事业的财政支出是非常必要的，可以多建立一批有资质保证的地市级医院，同时出台更多利好政策鼓励和引导各个层级的医学毕业生能够主动回到自己的家乡或是去到条件较为艰苦的地市级医院来贡献自己的所学。另外，还要继续建立健全农村医疗保障体系，近几年我国的新农村合作医疗体系才刚刚建立起来，还处于起步阶段，发展中还存在许多问题和不完善之处，还需要在未来的发展中不断进行改善和提升。使农民真正做到“求医有门”和“有钱求医”是政府在解决农村医疗卫生条件上现存问题时需要着力达到的目标所在。

3.人居环境改善及基础设施建设上。良好的人居环境和配套的基础设施能使农村留住更多的青壮年农民来从事农业生产，这就是所谓的人安居才能乐业。近些年来，国家并没有停止对农村人居环境的改善及基础设施的建设等方面的工作，“社会主义新农村建设”的举措也在一定时间段内取得了一定成效，但显然这些成效与农民们日益增长的对生活水平显著提高的需求还并不完全适应，这方面的真正改善也是我国最终能否实现农业现代化所需的重要一环。

（四）以深化生态农业发展意识，缓解由水资源等环境、资源问题带来的负面影响为目标

着眼于到2020年实现全面建成小康社会、实现社会主义现代化的近景目标和促进日后最终实现中华民族伟大复兴这个终极目标，党的十八届人民代表大会在报告中对推进中国特色社会主义事业作出了“五位一体”的新布局，在原有的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的基础上，新加入了“生态文明建设”这一重要内容，这一新内容的加入对我们现在面临严峻的生态和环境形势具有重大意义。当前形势下，谁掌握最优的环境和最富足的资源谁才能在激烈的市场竞争中取得最终的胜利。

（五）以科技力量全力推进农业发展和农业现代化进程为动力

现在，我们处于一个科技主导命运的特殊时期，依托科技的力量往往可能获得超乎人类预期的结果。在这样的时代背景下，我们要利用好科技这把利剑，让它能够在推进我国农业现代化进程中发挥最大作用。将科技广泛应用于农业技术推广，把先进的理念和科学的种植方法及时的传递给农民，培养新型农民和新型农业，以保证我国的农业和农民在这个处处充满机遇与挑战的时代能够时刻占领高地，不落后于世界先进水平和免于被时代提前淘汰和抛弃。

总之，中国农业现代化的未来是光明的，相信通过亿万中国人的不懈努力，在未来实现农业现代化及其他各方面的现代化之后不久我们就能迎来祖国全面实现现代化、真正跨入世界最发达国家行列那一天的真正到来。

参考文献：

〔1〕〔2〕杨万江，徐星明.农业现代化测评[M].北京：社会科学文献出版社，2001.4，5.

〔3〕〔4〕〔5〕〔7〕中国科学院中国现代化研究中心.农业现代化的趋势和路径[M].北京：科学出版社，2013.70，16，52，54.

〔6〕国务院发展研究中心农村经济研究部课题组.中国特色农业现代化道路研究[M].北京：中国发展出版社，2012.247.

4.区农业局关于推进农业现代化调研报告 篇四

——关于加快推进湖南农业现代化的思考

田家贵

田家贵

◆我省农业目前处于传统农业向现代农业的过渡阶段。面对日益开放、深度融合的国际国内市场，面对全面推进“四化两型”建设的任务目标，推进我省农业现代化，必须把握6个重点

我省作为传统的农业大省，有着“湖广熟，天下足”的美誉。但实事求是地讲，我省农业还是处于传统农业向现代农业的过渡阶段，靠天吃饭、粗放经营、自给自足仍然是农业生产的主要特点。面对日益开放、深度融合的国际国内市场，面对全面推进“四化两型”建设的任务目标，如何推进我省农业现代化，实现农业资源大省向农业产业强省转变，是各级农业部门当前面临的一个重大而紧迫的任务。那么，湖南农业现代化的着力点在哪？农业现代化的路子该怎么走？以下六个方面必须认真把握。

推进农业现代化，必须把稳定发展生产摆在首位。保障农产品有效供给，是农业部门的首要责任。从当前及长远看，人增地减不可逆转，农产品供需矛盾长期存在，保障人民生活所需、保持经济平稳发展始终是我们头上的一道“紧箍咒”。我省作为全国重要的农产品生产基地，承担和履行好这份责任义不容辞。因此，推进农业现代化，必须始终把稳定发展生产、确保有效供给摆在第一位。要坚定不移地发展粮食生产，切实抓好“菜篮子”产品生产，协调发展高效经济作物。要大力推进优势农产品产业带建设，提升特色产业市场竞争力，促进农业增效、农民增收。

推进农业现代化，必须努力拓展农业的多种功能。随着经济社会的快速发展、科学技术的日新月异，农业的功能不断拓展、效用不断延伸、内涵不断丰富。农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。为此，要强化食品保障功能、原料供给功能、就业增收功能，彰显生态保护功能、观光休闲功能、文化传承功能

推进农业现代化，必须积极推进农业产业的升级。农业产业化是农业现代化的重要组成部分。近几年来，在推进新型工业化过程中，我省农业产业化得到较快的发展。但是，也还存在农产品加工企业规模趋小、技术水平偏低、产品品质不高等突出问题，需要加快产业转型升级。要突出发展农产品加工业，重点发展粮食（饲料）、畜禽、油料、果蔬、棉麻、茶叶、淡水产品、竹木加工八大主导产业。要加强农产品基地建设，按照“支柱产业特色化、规划布局区域化、投资主体企业化、经营机制产业化、生产基地标准化和优质产品品牌化”的要求，以标准和品牌扩大基

地建设规模，打造全国乃至全世界重要的农产品加工基地。

推进农业现代化，必须坚持和依靠农业科技创新。农业科技是农业发展的决定性因素，农业现代化的过程就是用现代科学技术改造传统农业的过程。要推进农业科技创新，加大关键技术研究和应用技术推广力度，加快农业科技成果转化，努力扩大优良品种覆盖率。要提高机械化水平，加大适用育插秧机械及技术和山丘区小型农用机械的研制与推广力度，积极配套完善机耕道建设，加强农机作业技术服务，改善农机作业条件，加快推进适用农业机械的普及。扎实搞好农民科技培训，全面提高农民科技素质，不断壮大有文化、守法制、懂技术、会经营的新型农民群体。

推进农业现代化，必须着力创新农业的经营机制。我省农村人口众多，目前全省有农业户数1400多万户，一个农户就是一个生产经营主体。这样的分散式经营，不可避免地带来了劳动生产率低、科技贡献率低、农民增收致富难等问题。要通过创新农业经营机制，把分散的农户组织起来，与企业联合起来，将产、加、销衔接起来，实现小生产与大市场的有机对接，提高农业规模化、集约化程度。要大力扶持种养大户；培育各种农村经济合作组织；加快完善农业社会化服务体系。

推进农业现代化，必须始终坚持科学可持续发展。现代农业是生态、高效、可持续的农业。要强化农业资源与环境保护，推进农业由依靠资源消耗向资源节约和环境友好转变。具体做到：加强耕地保护与质量建设，大力实施沃土工程，提高农业资源利用效率，促进农业资源循环利用。大力发展循环农业、集约农业等农业形态，扩大农村清洁工程实施规模，强化对工业“三废”点源污染和农业面源污染的综合防治，加强草地资源、水生生物资源、渔业生态环境保护，加强野生动植物资源保护和外来物种管理，促进资源永续利用。

5.区农业局关于推进农业现代化调研报告 篇五

——区农业现代化示范园区、标准化科技示范园区调研报告

农业现代化示范园区、标准化科技示范园区是我国农业经济发展中涌现出的一种科技与农业相结合的经济组织形式，是用高新技术改造传统农业的根本途径之一，是农业经济发展的一种必然趋势，也是调整农业产业结构，提升农业科技水平，增强农业经济效益的必由之路，也给人们展示了农业现代化的广阔前景。近几年，在市委、市政府重视下，我区农业现代化示范园区、标准化科技示范园区建设全面启动，为我区农业产业结构调整、农产品质量提升、农民收入增涨起到了非常好的引导作用。但也存在投资渠道不通畅，运行机制不灵活，管理创新力度不大，经济效益不明显等问题。根据市政府“推进农业现代化、加快农产品生产加工基地建设”大型调研活动的安排，我区对辖区内的山西榆次金威航天育种科技发展有限公司航天育种基地、山西金贝植物科技开发有限责任公司金贝植物园（以下简称金威航天、金贝植物）2个农业现代化示范园区，乌金山镇宏大红枣科技示范园、陈侃奶牛养殖园区等12个标准化科技示范园区进行了深入调研。现就调研情况汇报如下：

一、园区建设基本概况

金威航天位于郭家堡乡王湖村，是省计委立项建设的高科技项目，第一期建设规模为1000亩。园区坚持以航天育种、引进试验示范为主体，是航天专家和农业遗传育种专家协作探索的育种新途径，是21世纪农业发展新领域。2004年开始从中国航天育种中心引进航天种大豆1、2、3号，航天种西红柿、青椒、黄瓜等进行试验。目前已投入资金1600万元，项目正常运行后，预测年获纯利润在2000万元以上。

山西金贝植物科技开发有限责任公司成立于2001年6月，生产基地金贝植物园位于庄子乡季麻村。公司以植物组织培养（克隆）为主要业务，是采用国际最先进的科技手段生产、推广、培养、繁殖各类绿化及高档花卉、绿色经济作物的现代化高新技术企业，是国内目前真正解决了大批量苗木生产中组培快繁的生根、移栽、驯化等问题的少数企业之一。金贝植物园占地2000亩，当年实验室培育继代苗、生根苗达2000万株，生产各类苗木500万株。2003年4月，金贝植物被授予“晋中市双百工程农业产业化龙头企业”，2005年6月被国家科技部列为国家级星火计划项目。

根据晋中市举办10件实事的安排，我区今年建设12个优势农产品标准化科技示范园区，占全市标准化科技示范园区总数的1/5，其中蔬菜1个，红枣4个，养殖6个，粮食作物1个。目前，示范园区处于整体推进，全面建设阶段。张胡蔬菜示范园区发展温室大棚130余套，实现以农业为主的农户户均一套棚，温室西红柿效益位居全区前列，先后被定为国家级无公害蔬菜生产基地和山西农大农科教示范基地。宏大红枣科技示范园区占地350亩，种植红枣5万株，目前已完成二座烤房、一座保鲜库、一座沼气池的建设，推广实施了矮密丰技术，年产量可达100余万斤。中昌农业示范园区为晋中市“绿色无公害梨枣示范园”，栽植梨枣130亩，年产量15万斤，产品已注册“洁沃田”牌梨枣商标，被晋中市确定为有机生态循环示范、红枣缩果病防治的标准化生产示范园区。晋中贵仁红枣科技园区为晋中市红枣裂果防治示范基地，占地100亩，年产可达9万余斤。北胡乔奶牛园区已投资300万元，占地60亩，养殖户15户，存栏150头，今年进一步完善配套设施建设。陈侃奶牛园区已投资800万，占地44亩，建圈舍4000平方米，入园农户22户，存栏400头，今年新扩建10户。演武蛋鸡示范园区，占地300亩，新上一个万只以上的养鸡大户，逐步形成禽蛋交易市场。西沛霖肉羊示范园区，占地30亩，圈舍1200平方米，目前存栏200余。张庆玉米示范园区种植饲用玉米500亩。

二、园区建设标准

我区园区建设根据各自行业特点、经济实力、经营理念等，形成了高标准专业型园区、综合性封闭型园区、粗放性聚集型园区等几种建设标准。

（一）综合性封闭型园区。以金威为代表。基地位于王湖村东北方向，距市区3公里的无水源、大气、土壤污染的56版块的台垣地内，地段内海拔平均高度899米。基地建设前原属旱垣性摞荒地、蒿草滩、脊薄地，在四年的建设中经过灭荒、整地、肥田、打井、埋管、修路等措施，把1000亩地改造成既能保浇，又好经营的专项开发地。在基地打350米深井2眼，埋设地下管道1.2万米，把老旱地变成中产地。硬化道路3200米，土路2800米，把基地框定为6个专业区，即科研育种区、试验示范区、生产展示区、畜牧养殖区、水果调产样板区、库房、办公、生活区。另外在基地的东面，与基地接壤的土桥沟一段共489亩荒沟建成休闲渡假区。基地在建设中注重绿色环保，基地四周栽植具有防护、绿化功能的树种2万余株，形成绿色屏障；

道路两旁栽植观赏性、经济性的水果风景带6400米；

园区全部使用沤制鸡粪、羊粪、秸杆等有机肥料；

化肥、农药由2名高级农艺师把关，按照国家规定科学选用；

建有30立方米沼气池2座，利用沼渣施肥，沼液代替农药、化肥喷打果树作物。

（二）高标准专业型园区。以金贝植物和畜牧养殖园区和红枣园区为代表。金贝植物园由中国林科院、山西农大的林业专家、教授进行技术指导。基地总投资6000万元，先后在庄子乡租赁土地近500亩，用于生产、培育及种植苗木，建设组培研究生产车间3000平方米、办公用房及其他附属设施2470平方米、大棚10000平方米，配备超净工作台36台、培养架211套、周转箱3500套及组培器具等。2004年初又规划发展用地1000亩。为真正保护原生林，利用公司优势，发展绿色经济，公司于2002年—2003年先后在长凝镇高家山、王庄村、马头村等地租赁荒山林地近90000亩，投入大量资金进行绿化与开发。中昌农业示范园区位于北田镇杜堡村，被晋中市命名为“绿色无公害梨枣示范园”，占地约150亩，栽植梨枣树130亩，稼接梨枣5万余株，年产梨枣15万斤。园内建有60立方米恒温储存库、猪舍20余间，鸡舍10余间，沼气池20余个，养猪300余头，鸡5000只。该枣园利用沼气储存梨枣、沼液喷打枣树、沼气供做饭、照明、取暖，形成了种植、养殖、加工、储藏、销售为一体的红枣示范综合开发基地。2005年被晋中市确定为有机生态循环示范、红枣缩果病防治的标准化生产示范园区。

（三）科技性聚集型园区。以粮食、蔬菜示范园区为代表。北田镇张胡村温室大棚园区温室蔬菜种植注重新品种、新技术的试验试范：推广应用了无菌土壤处理技术、防虫网技术、二氧化碳发生器杀菌技术、拱棚双层保温技术、生物菌肥应用技术等，近期还上马了卷帘机2台；

引进了法国莉玛、韩国大红、山东无核早红葡萄、台湾洋香瓜等新品种。张庆玉米示范园区在区农业中心的技术指导下，种植优质饲用玉米500亩。

三、运行机制和带动功能

我区园区运行管理机制主要有公司制、大户制、“公司＋农户”制、“公司＋合作社（协会）＋会员”制、“村委会＋农户”制等形式。

（一）公司制。金威航天育种公司属民营股分份制企业，经营灵活，在管理、运行机制方面不断有所创新。自投为主，资助为辅的投资机制：目前已投入的1600万元中，国家投资占5.5%，企业投资占94.5%。各负其责，成果共享的科技机制：育种公司、中国航天育种研究中心、山西农业大学三方以协议合作的形式共建航天育种项目。航天育种研究中心负责种子搭载，山西农大负责诱变机理研究、地面育种技术，公司负责搭载育种研究经费、投工、生产资料，所获成果三方共享，荣誉权属育种研究中心、山西农大，成果转让、出卖权属育种公司。合作共建机制：水果、蔬菜、养殖项目分别与区果树中心、蔬菜中心、畜牧局合作，三中心负责技术，公司负责投入投资。

（二）大户制。我区在红枣产业发展上走“公司带大户，大户促农户”的路子，红枣开发大户已达150多户。通过大户的园区建设推进科技示范作用的充分发挥。我区的贵仁枣园、宏大枣园、新付枣园、仙枣公司枣园在裂果防治、丰产管理、技术革新、品种培育等方面都有突破创新，被我区与晋中市联合授予红枣示范基地称号，在全区、全市起到试验示范推广作用。北田镇贵仁红枣科技示范园，是晋中市红枣裂果防治示范基地。园区经营户王连贵科学实践，探索出一套集施肥、打药、喷水、疏花、疏果、防裂果为一体的枣树丰产管理技术，极大地提高了枣树的挂果率，特别是经过3年的潜心钻研，防裂果技术取得了成功。园区建有防裂果红枣烘干房4间。2004年枣园裂果率降到5%以下，株产达30余斤，总产达9万余斤，收入达到30万元以上。榆次仙枣基地，占地2050亩，已完成投资500万元，栽植红枣24万株，建苗圃地380亩，引进新品种48个。同时解决本地劳动力50余人，每年为当地群众提供劳务收入60余万元。该工程是一项集滩涂造地、农田改良改造，产业开发为一体的综合性工程，被晋中市命名为“晋中市红枣品种繁育示范园”。

（三）“公司＋基地＋农户”制。金贝植物采取“公司+基地+农户”的生产经营模式，以金贝植物园为种苗输出中心带动周边地区经济的发展，形成现代化管理、本地化经营的大规模苗木生产及培育体系。具体形式为公司每亩给农户提供优质种苗900株，每年提供农户育苗费900元/亩，农户所种苗由金贝公司统一收购。以上方式经测算，农户每亩每年收入为1400元，而传统大田作物每年每亩收入仅为600元，每亩每年可以给农户增收800元。园区正在推广的香花槐培育项目，达产后年生产能力在320万株，当年即可带动农户711户，次年可按100—300%的速度在根繁，也就是人们常说的亩栽香花槐100株，三年便是一面坡的效果，可大大带动当地经济的发展。该园在建的四倍体刺槐苗项目，苗木自栽种后第二年起，每年每亩可生产4000公斤至5000公斤的鲜叶（包括嫩枝）饲料，以每只羊每天需要5公斤青饲料计算，一亩地的四倍体刺槐可至少提供3只羊一年的优质饲料。若按每头牛每天需要10至15公斤青饲料计算，则可供一头牛一年的食物。大面积营造四倍体刺槐不仅可以改善生态环境，还可用于发展畜牧业，带动农牧民早日致富。项目达产后，年生产能力在240万株以上，可带动农户240户，种植1200亩。

（四）“公司＋合作社（协会）＋会员”制。陈侃奶牛园区是榆次博瑞乳业公司采取“公司＋合作社+农户”建设的4个奶源基地之一，也是我区第一个“世行”贷款扶持的奶牛养殖项目和“四位一体”生态示范工程。园区采取“五统一”模式管理：统一规划、统一标准、统一建设、统一供水供电、统一管理。园区采用合作社的管理办法，入园奶牛统一编号、登记造册、建档管理，博瑞公司统一免费挤奶、集中收购、定期结帐，并向社员提供饲养技术、饲料配方和疫病防治。园区全部建成后，将成为合作式、现代化、生态型的高标准千头奶牛园区。

（五）“村委会＋农户”制。张胡村位于北田镇南2公里，全村269户，901人，耕地面积2759亩。该村从1993年发展18套温室大棚起步，在村委会的统一组织下，到目前温室园区已发展温室大棚130余套，实现以农业为主的农户户均一套棚，取得了很好的经济效益，单棚年收入至少在3万元以上，最高单棚收入达到4.5万元，全村仅温室蔬菜人均增收2000元。

四、存在问题

我区农业现代化示范园区和标准化科技示范园区建设经几年努力取得了初步成效，但由于建园时间短等原因，仍存在一些困难和问题。主要表现在：

（一）政策扶持力度不足。我区园区建设中首先面临着征地问题，如养殖园区建设，由于村内养殖易造成环境污染，园区应建于村外，但受去年国家土地部“五不准”影响，畜牧园区占地相当难，园区建设受到影响。如陈侃奶牛园区，奶牛养殖户入园积极性很高，今年又报名50多户，但受场地限制，二期工程只能先扩建10户。在调整土地方面，由于实行家庭联产承包责任制，耕地调换往往因个别农户的原因而失败。特别在温室大棚园区建设中，这种情况经常出现。

（二）引进园区的业主数量不多。尤其是有实力的业主较少，业主投资规模较小，档次不高，联结农户能力有限，形不成强大的带动力与辐射力，难以满足农业现代化示范园区的发展需要。

（三）建设资金不足。园区多元化投入机制尚未健全，尚未正式出台扶持农业现代化示范园区建设的优惠政策，区财政专项扶持资金有限，导致园区建设资金缺口较大。如金威航天当前存在的主要问题是资金到位迟缓，投入资金不足，严重影响项目建设的进度。基地建设四年来，投资基本全放在改变生产条件、营造优化环境，建设基础设施上，收入、利润尚未获得。但项目建成，转入正常运行后，据专家预测年可获纯利润在2000万元以上。金贝植物在项目运行过程中存在的主要问题也是推广资金相对比较大，影响推广进度和规模生产效应。12个标准化科技示范园区因业主规模小、资金积累缓慢、公共基础设施建设落后等也急需资金扶持。

五、应对措施和建议

（一）统一认识，强化领导。党的十六大指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务”。建设农业现代化示范园区和标准化科技示范园区，不仅链接了国际平台，也是加入ＷＴＯ中国农业的必然趋势，更是繁农农村经济，全面建设小康社会的要求。当前要纠正两种错误认识：一是把园区作为花瓶摆设；

二是把园区视作包袱累赘。要充分认识建设农业现代化示范园区的深层意义，应以建设工业园区那样的热情来建设农业园区。建议晋中市对农业园区工作高度重视，把农业园区建设作为发展县域经济的重要构件来抓。专门制订扶持农业园区的优惠政策，千方百计招商引资，引进业主。成立园区管理机构，配备专职人员为农业园区建设提供服务。

（二）因地制宜，合理定位。农业现代化示范园区和标准化科技示范园区，就是通过将分散的土地集中连片，进行统一规划、统一建设，达到“田成方、路相通、渠相连”，通过发展农业设施，极大地改善农业生产条件，并运用先进的科学技术，现代化的管理方式，获取最好的社会和经济效益，是各类农业生产要素的最佳组合。因此，建设农业园区，要立足当地农业资源，充分考虑农业生产要素的区域差异性，要充分发挥区域比较优势，进行合理区域布局，要运用现代化的建设和管理手段，以市场为导向，以效益为中心，使园区成为农民、市场、企业三者相连的桥梁，要用新的理念建设和管理现代农业示范园区。

首先要转变观念，创新体制和机制，要把政府主导转变为政府引导、业主主导。政府主要是增强服务职能，加强调查研究，提供信息，抓好典型推广，在制订政策、招商引资、引进业主、引导发展上多下功夫，对园区的具体经营则不要太多干预。政府、企业联手，利用农业龙头企业的人才资源、信息资源、物质资源和有关科研单位大专院校建立紧密的协作关系。密切关注农业科技发展情况，有选择的引进新品种和有关科研单位联手开发适合我区的新产品。让金贝植物、金威航天等园区在新品种的引进、研发、试验、推广上起到农业科技孵化器的作用。

其次，要因地制宜，充分利用地域优势，产品优势，合理定位农业现代化示范园区和标准化科技示范园区。要做到社会效益、经济效益、生态效益并重。要在致力发展农业园区的同时，实现企业与农民的双赢。企业按照市场规律引进品种和设备，产品有规模、有品牌、有市场；

农民把土地租给企业，既得租金，又挣工资，增加了农民收入。

（三）多方筹措，增加投入。建设农业园区在资金筹措上要走“政府搭台，社会联手，企业唱戏，开发主体多元化”的路子。一方面要通过各种渠道积极争取国家、省市的资金和扶持政策，同时要管好和用活财政对农业的投入资金。如农业综合开发、土地整治等建设项目资金应集中捆绑，主要用于园区的基础设施配套建设，建议晋中市建立农业现代化示范园区和标准化科技示范园区扶持资金，用于重点园区和高新技术项目研究开发的扶持。另一方面要制订一些优惠政策，多渠道筹集各类社会资金。引进民资和外资投入园区建设，积极鼓励农业科技人员带技术入股或进入农业示范园区承包开发。在搞好园区规划前提下，加大宣传力度，千方百计引进业主，广泛吸引外资企业、龙头企业进区开发建设，把农业园区建成吸纳国内外资金的经济增长点。要把引进业主作为增加园区投入的主要途径和重要举措。同时要加大科技投入，用高新技术改造传统农业。农业园区要有稳定的科技依托单位，做到农科教、产学研相结合，使新的科技成果不断地在园区转化应用，提高科技成果的转化率。育种公司、中国航天育种研究中心、山西农业大学三方以协议合作的形式共建航天育种项目就是很好的范例。

（四）激活机制，农民参与。要充分调动农民参与园区建设的积极性，造就农民参与园区建设的氛围，使农民成为园区建设的参与者和受益者。

１．完善耕地流转机制。当前农村的土地政策是集体所有制前提下的农户联产承包责任制，使农业园区建设涉及了众多农户。土地是农民的命根子，农民对耕地的依恋，往往使农民在土地流转连片集中时，或索价太高，或难以协调一致，这样就造成引进业主困难，导致一些项目流产。因此，建议晋中市完善耕地流转政策，在“依法、自愿、有偿”的前提下，制定有利于改善环境，有利于发展经济，有利于增加农民收入，有利于消除农民后顾之忧的鼓励政策，使农民变消极为积极，支持和参与农业园区建设。

２．探索土地折价入股。采取土地折价入股，利益共享，风险同担，更能激发农民建设园区的热情，或采取保证一定租金，部分参与分红，使园区成为农民的利益共同体。通过农民以土地入股参与土地利润分配的办法，一方面使农民由旁观者变为参与者，另一方面使土地以新的形式转换成对农民生活的长期保障，既保证了农民切身利益，又促进了农业现代化示范园区和农业科技示范园区的发展。

(五)探索建立观光农业。观光农业改变了传统农业仅专注于土地本身耕作的单一经营思想，拓展为旅游业与农业园区结合的新型产业模式。观光农业注重经营养殖、种植园，种养品种以新、奇、特吸引游客，游客通过观赏、采摘、狩猎、烧烤、垂钓、消费农产品，其利润是普通种养业的５至１０倍。以北京为例，发展观光农业的收入，近年已占农业总收入的三分之一。按照国际通例，农业旅游区半径应大于２９．５公里才能发挥出最佳经济效益。我区旅游资源十分丰富，在发展观光农业时，要注意把观光农业作为建立在园区农业经营基础上的农业与旅游业的有机结合，在通盘规划下解决好农产品的季节生产和全年观光经营的矛盾，搭配不同季节的品种，延长可观赏期。金威航天利用与基地接壤的土桥沟荒沟489亩建成渡假、休闲、体魄锻炼、喜庆欢乐场所，以农业观光、参与采摘为活力，以绿色餐饮、渡假休闲为特色构筑观光农业之地，增添晋商文化旅游之所，迈出了观光农业之路。晋中市是全国优秀旅游城市，观光农业和旅游业有机结合，既可促进高产、高质、高效“三高”农业和无污染绿色农业的发展，也顺应了新世纪世界生态旅游发展的大势，建议晋中市在旅游规划中能通盘考虑，将我区观光农业发展列入全市规划中，促进我区观光农业发展。

6.区农业局关于推进农业现代化调研报告 篇六

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业、农机、畜牧、农垦、渔业厅（委、局、办），黑龙江省、广东省农垦总局，有关市、县、区人民政府：

为贯彻落实党的十七届五中全会《建议》关于推进现代农业示范区建设的精神，切实发挥示范区在引领现代农业建设中的作用，现就进一步推进国家现代农业示范区建设工作通知如下：

一、明确方向，确保现代农业示范区健康发展

现代农业示范区是探索中国特色农业现代化道路的重要载体，是建设现代农业的有效抓手，必须积极稳妥地加以推进。

（一）坚持以引领现代农业发展为根本任务，切实发挥示范带动作用。现代农业示范区作为推进现代农业建设的先行区，要按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，坚持规模范围合理、主导产业清晰、先进性突出、整乡整县推进的原则，突出主导产业、主要产品和主推技术，因地制宜改善生产条件，提升科技水平，强化公共服务，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。要加快转变农业发展方式，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化，努力建成引领现代农业发展的典型和样板。

（二）坚持以发展大宗农产品生产为主导产业，不断优化农业生产力布局。现代农业示范区要坚决贯彻中央关于构建国家粮食安全体系和现代农业产业体系的战略部署，突出粮棉油糖、畜禽、水产、蔬菜等大宗农产品生产，为保障主要农产品有效供给和产业安全做出积极贡献。要依据优势农产品区域布局规划，立足资源条件和发展优势，进一步提高

主导产业集中度和重点产品知名度，加快形成优势突出、特色鲜明、科学合理的生产力布局。

（三）坚持以体制机制创新为发展动力，努力促进生产关系和生产力协调发展。现代农业示范区要在大力发展农业生产力的基础上，不断创新农业经营体制机制。要大胆探索既符合本地特点，又顺应发展规律的现代农业建设模式，不断为现代农业发展注入新的活力，为现代农业建设积累经验。要建立农民与合作社、企业利益有机联结、风险共担的经营机制，保障现代农业示范区健康发展。要在稳定和完善农村基本经营制度基础上，健全严格规范的农村土地管理制度，引导发展多种形式的适度规模经营，推动建立合理完善的农业支持保护体系和现代农村金融制度，促进形成城乡经济社会一体化发展新格局。

（四）坚持以维护农民利益为根本出发点和落脚点，努力促进农民增收。建设现代农业示范区，推进现代农业发展，必须促进农民增收，让农民得到实惠。要加快培育新型农民，努力拓展农民增收渠道，促进农村富余劳动力转移就业，努力实现收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。要严格按照依法、自愿、有偿原则，合理引导农民进行土地流转，严禁借示范区建设之名，强迫农民流转土地承包经营权，强行推进规模经营。在探索推进城镇化和新农村建设过程中，要切实尊重农民意愿，绝不能打着示范区的旗号搞非农开发、大拆大建，乱占滥用耕地，损害农民利益。

二、突出重点，协调推进示范区发展与建设

创建现代农业示范区是一项涉及方方面面的系统工程，必须统筹兼顾、突出重点，明确责任分工，抓好关键环节，强化协调配合，调动各方面积极性，形成协力推进的良好格局。

（一）认真编制规划，引导科学发展。要围绕本地区现

代农业发展的主导产业、主要产品和主推技术，进一步理清思路、明确目标、落实任务、细化措施，认真编制国家现代农业示范区“十二五”规划。示范区所在地政府要高度重视规划编制工作，通过规划优化配置生产要素，整合各类农业项目和资金，形成合力推进现代农业示范区建设的格局。省级农业主管部门或联席会议要加强对规划编制工作的指导，认真组织开展调研和论证，有效衔接国家和省、市的发展建设规划，确保规划目标科学、措施可行。要强化规划实施，提高规划的指导力和约束力，切实发挥规划引领发展和规范建设的作用。

（二）确定建设重点，积极争取支持。要以提升农业综合生产能力和市场竞争力为目标，大规模建设高产稳产标准粮田，大范围推进高产创建、畜禽标准化规模养殖和水产健康养殖，积极发展设施种养业和农业标准化生产，加快建设农技推广、农产品质检、动植物保护等农业公共服务体系。示范区建设的主体是农民、涉农企业、农民专业合作社、农村集体经济组织、农业生产大户以及科研推广事业单位等，建设资金也主要依靠建设主体来解决。示范区所在地政府要研究出台推进示范区建设的政策措施，多渠道、多途径、多元化筹集资金。各级农业部门要加强与财政、发展改革部门的沟通衔接，积极争取现代农业生产发展资金等现有投资渠道资金，加大对示范区的支持力度。农业部门参与管理的现有各类财政性投入要重点向示范区倾斜。

（三）明确责任分工，规范有序推进。示范区所在地各级政府要把示范区建设作为贯彻中央部署、推动“三农”工作的重大举措，坚持党政主要领导亲自抓，农业部门牵头，各部门协调配合，确保任务、措施、责任落实到位。要充分发挥现代农业示范区省级联席会议作用，研究制定推进示范区建设的具体意见和措施，加强对示范区建设的指导和考核，及时解决建设过程中的重大问题。

（四）强化管理考核，确保发展质量。省级农业主管部

门特别是联席会议牵头部门要根据示范区的建设目标和任务，加强对示范区建设的督导和考核。要及时了解示范区建设的工作动态，认真总结、宣传和推广示范区建设的成效、经验和做法。对建设进展缓慢、成效不突出的示范区要限期整改；对违反国家土地利用政策、损害农民利益、发生重大生产安全和农产品质量安全事故的，要按程序撤销“国家现代农业示范区”称号。

三、统筹兼顾，认真做好当前的几项工作

为有力推进现代农业示范区建设，请各地认真做好当前以下重点工作。

（一）按时编报示范区“十二五”建设规划。国家现代农业示范区所在地政府要抓紧组织编制和审批示范区建设“十二五”规划。各省（区、市）农业厅（委、局）作为牵头部门，要组织联席会议各成员单位对规划目标、建设重点、工作措施和有关工程项目提出审核意见。请各省农业厅（局、委）于2011年3月底前将已审定的示范区规划报我部现代农业示范区建设管理办公室备案。

（二）认真总结2010年现代农业示范区建设工作。省级农业主管部门要督促指导各示范区做好2010年示范区现代农业建设情况的总结工作。要全面梳理现代农业示范区建设情况，总结经验，分析问题，提出相关建议，认真填报《国家现代农业示范区2010年建设情况表》（见附件1），提交总结报告（具体要求见附件2），并请各省农业厅（局、委）审核后于2011年1月底前报我部现代农业示范区建设管理办公室。我部将据此编写国家现代农业示范区年度发展报告，并适时组织有关媒体进行宣传报道。

（三）做好工程项目前期储备工作。各地农业部门要根据《国家现代农业示范区项目指南》（见附件3）和国家有关规划，指导示范区按照各类项目管理规定和程序，结合示范区建设需要和已有工作基础，研究储备和积极申报“十二

五”农业建设项目和财政专项项目。要注意与在建项目、已申报项目的衔接，加强与发改、财政等部门的沟通，按程序及时向我部及有关部门申报项目。要加强项目前期工作和管理，确保项目投资落实后能够及时开工建设，按期完成建设任务。

（四）建立示范区建设情况交流制度。为及时交流总结示范区建设情况和实践经验，我部决定建立示范区工作交流制度。每年召开示范区建设工作经验交流会或现场观摩会，印发国家现代农业示范区建设简报。从2011年1月起，各示范区原则上每月至少向我部国家现代农业示范区建设管理办公室报送一期工作简报，重要工作情况可随时报送。各示范区要认真总结建设成效与经验，积极反映推进示范区建设存在的问题与有关建议。省级农业主管部门要随时报送本省（区、市）现代农业示范区建设工作动态。

加快推进现代农业示范区建设意义重大。请各级农业部门和示范区所在地政府务必高度重视，统筹规划，精心组织，狠抓落实，为示范引领现代农业发展，加快推进农业现代化做出积极贡献。

特此通知。

7.区农业局关于推进农业现代化调研报告 篇七

1 现代农业园区发展现状

按照“政府主导、农民参与、市场运作、产业兴园”的发展思路, 东营市整合各类资源, 将各级各类支农资金优先支持农业园区建设, 现代农业园区建设在山东省位居前列。目前, 东营市已建或在建现代农业综合类园区、产业类园区、精品类园区共计174个和家庭农牧场1批, 规划建设总面积超过6.67万hm2。东营农业高新技术产业示范区被国家科技部批准为国家农业科技园区, 投资10亿元的大地乳业种养加一体化项目等重点项目相继建成;东营市现代畜牧业示范区总投资20亿元的泰国正大集团东营现代农业科技生态园项目已经开工建设;东营市现代渔业示范区1.33万hm2海水养殖已全部开发完成, 累计完成投资18亿元。东营市不断加大现代农业园区的建设力度, 重点打造了牛庄镇现代农业产业园区、广饶新潍高路现代农业示范区等一批“建设规模大、基础设施好、主导产业突出、科技水平先进、管理运行机制规范、示范带动能力强”的现代农业园区[2]。

2 现代农业园区发展存在的问题

一是部分园区基础设施水平较低, 生产设施装备水平较低, 新品种、新技术储备不足, 机械化水平低, 与现代农业园区发展不相称。二是部分园区规模小而分散, 产业化水平不高, 科技支撑和带动能力不强。三是园区功能还比较单一, 部分园区是以单项产业园为主, 且大部分园区局限于农产品生产功能, 缺乏加工、销售、科技培训、休闲旅游和示范带动等功能。四是园区经营管理机制不健全, 缺乏建立与市场经济相适应的企业经营机制, 管理机制和运行机制行政化特征还比较明显, 园区发展后劲不足。

3 现代农业园区发展对策

3.1 加强基础设施建设

加大投入力度, 高标准建设现代农业园区基础设施, 重点支持发展工厂化作物栽培类、一体化养殖种植类、水产养殖类、畜禽养殖类等设施农业, 大力提高现代农业园区综合生产经营能力。大规模开展高标准农田建设, 建成灌排设施配套、土地平整、田间道路通畅、农田林网健全的现代化园区。推广耕地深松、测土配方施肥等措施, 提高耕地质量。大力改善养殖业生产条件, 推进水产、畜禽规模化养殖园区开展标准化改造和建设, 加速培育一大批设施完备、技术先进、质量安全、环境友好的现代化养殖园区。配套生态休闲观光设施, 建设生态园区, 增强现代农业园区吸引力。大力推广先进适用、安全可靠、节能减排、生产急需的农业机械, 现代农业园区率先全面实现农业机械化。大力加强农业防灾减灾能力建设, 建设旱涝保收农业园区, 在提高防汛抗旱减灾能力方面做出示范。

3.2 突出科技兴园

优先支持新品种的引进试验、新技术的推广应用、适应性驯化和良种繁育, 重点支持种子种苗生产基地、水产原良种场建设。加强农产品质量安全体系建设, 配备必要的检测设备, 对农药、化肥等农资实行统购统供, 对农业病虫害实行统防统治, 建立完善生产记录等基地准出制度, 主要农产品达到无公害标准。大力发展信息化设施农业, 推进精准农业技术、智能农业技术的应用, 建设现代农业园区信息化管理系统。积极发展钢结构大棚、遮阳防虫、喷滴灌等各类农业设施, 提高土地产出率和劳动生产力[3]。采取多种方式与大专院校、科研单位、专业技术团体进行有效合作, 鼓励农业技术、科技成果参资入股, 进区创办科研机构、试验基地和研发中心等。

3.3 注重产业融合发展

促进生产要素有效流动, 优化资源配置, 推进第一、二、三产业融合发展。一是着力增强优质农产品生产能力。结合当地实际, 重点培育发展特色主导产业, 开发优质品牌农产品, 筑牢现代农业园区产业基础。二是着力推进农产品精深加工。积极培育农业加工型龙头企业, 发展具有自主知识产权的精深加工农产品, 不断提高农产品增值能力和市场竞争能力。三是着力发展现代营销。建立健全农民合作组织, 推广现代农业营销模式, 积极开展包装、冷藏、储运等业务, 引导支持现代农业园区与大型超市、居民社区、团体企业、宾馆饭店等直接对接, 建立直供区、专销点, 畅通产销渠道, 稳定产销关系。积极开展网上营销、网上配送、物流配送等新型营销方式。

3.4 创新体制机制

根据园区规划建设进度和园区管理工作需要, 研究建立符合不同类型园区特点和实际的管理体制。注重市场化运作, 鼓励引导职业农民、种养大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体参与现代农业园区建设。按照产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度, 实现投资方式股份化、经营方式市场化、管理方式企业化, 自主经营, 市场运作, 把现代农业园区建设成为现代农业中最活跃的经济“单元”。

3.5 加大政策扶持力度

各类支农项目优先向现代农业园区集中, 鼓励、引导工商资本投资建设现代农业园区, 形成政府引导、社会共同参与的现代农业园区建设投融资机制, 争取实施一批规模大、水平高、拉动力强的大项目、好项目, 依托项目调整园区结构, 膨胀园区规模, 推动园区发展[4,5,6,7]。

参考文献

[1]黄修杰, 史亮亮, 黄丽芸, 等.广东现代农业园区建设现状与发展对策[J].广东农业科学, 2009 (7) :247-249.

[2]尹剑德.湖南省现代农业园区建设调查报告[J].中国农业信息, 2009 (12) :33-36.

[3]徐森富, 黄冲平, 刘伟明.台州市现代农业园区建设的现状与发展对策研究[J].中国农学通报, 2006 (2) :413-418.

[4]曾军丽, 程鹏.现代农业园区的发展策略[J].安徽农业科学, 2011 (27) :17033-17035.

[5]伍冠锁.现代农业园区的实践与思考[J].江苏农业科学, 2011 (5) :580-582.

[6]耿建铜, 朱永波.对咸阳市发展现代农业园区的几点建议[J].农村经济与科技, 2013 (3) :60-61.

8.区农业局关于推进农业现代化调研报告 篇八

一、新形势下加快推进农业适度规模经营势在必行

当前，我国总体上已进入了加快改造传统农业、积极推进农业现代化的关键时刻。在加快发展农业现代化、建设社会主义新农村、形成城乡经济社会发展一体化新格局的形势下，推进农业适度规模经营，意义尤为重要。

首先，推进农业适度规模经营，是坚持农村基本经营制度、实现农业“第二个飞跃”的根本要求。邓小平同志早在1990年就指出：中国社会主义农业的必革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社。实行家庭联产承包为主的责任制。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。江苏人多地少，耕地后备资源不足，推进农业规模化生产显得更为重要和紧迫。这就要求我们坚持和完善农村基本经营制度，加快发展多种形式农业适度规模经营。这样既有利于土地、资金、技术和劳动力的合理流动，提高农业资源的配置效率，又有利于探索农村集体经济新的实现形式，促进农村持续发展，实现农业的“第二个飞跃”。

其次，推进农业适度规模经营，是提高农业规模效益、增加农民收入的现实选择。推进农业适度规模经营的目的，就是要追求土地和产业的规模效益。目前，：农业经营收入仍然是广大农户尤其是纯农户收入的重要组成部分。虽然我省农民收入持续增长，但农民来自农业生产经营的收入增长速度不够快。一个重要原因就是小规模分散经营，农业的规模效益没有充分发挥出来。只有推进农业适度规模经营，才能更快地推广运用农业科技，提高农业综合生产能力；才能更好地实现生产与市场对接，提高农产品质量安全水平和市场竞争力；才能更多地提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增加规模经营效益。

第三，推进农业适度规模经营，是提升农业产业层次、加快农业现代化进程的迫切需要。规模经营是现代农业的一个基本特征。在推进工业化、城市化和农业现代化进程中，许多发达国家都经历了从小农经济为主的传统农业生产形式，向规模化现代农业经营方式的转变。他们通过财税、价格、合作、就业、社会保障、信贷等政策调整，解决规模经营以及农业产业一体化发展的关键问题，在改造传统农业、建设现代农业方面走出了适合本国国情的路子，实现了农业现代化。我省作为东部沿海发达省份，要借鉴发达国家和地区的成功经验，加快推进多种形式的农业适度规模经营，促进农业产业提档升级，切实提高现代高效农业发展水平。

第四，推进农业适度规模经营，是统筹解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要途径。随着工业化、城市化的推进，一些地方农民兼业化、农业副业化、村庄空心化、农村老龄化问题日益凸现，影响了农业农村发展。实践证明，推进农业适度规模经营，带动了农业基础设施建设，优化了农业产业结构，促进了一二三产业有机融合、协调发展。推进农业适度规模经营，吸引了城市资金、技术、人才下农村，探索了以工促农、以城带乡的有效机制，维护了农村和谐安定。推进农业适度规模经营，创新了农业经营机制，激发了农业自身的活力和潜力，拓宽了农民自主创业的领域。这些都为统筹城乡和工农发展、建设社会主义新农村、加快城乡发展一体化创造了条件。

二、加快推进农业适度规模经营的基本思路

当前和今后一个时期，江苏推进农业适度规模经营的总体思路是：坚持以农业增效和农民增收为目标，以稳定农村土地承包关系为基础，加快发展土地集中型、合作经营型和统一服务型农业适度规模经营，大力提高农业规模化、产业化、集约化水平，促进农业现代化建设。到2012年，全省农业适度规模经营总面积占耕地面积的比重要达到50％左右，其中苏南为70％，苏中为50％，苏北为40％；到2020年，全省达到80％以上。推进农业适度规模经营，必须遵循“四项原则”、坚持“四个结合”。

“四项原则”：一是坚持农村基本经营制度，保障农民合法权益。坚持并完善农村基本经营制度，切实保障农民对承包土地的各项权利，按照依法自愿有偿原则，发展多种形式的适度规模经营。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。二是坚持尊重农民主体地位，促进农民增收致富。推进农业适度规模经营，必须充分发挥农民的主体作用，是否流转土地、开展何种形式适度规模经营要由农民作主。必须围绕增加农民收入这个中心，立足于优化配置土地资源，提高农业效益，促进农民增收。三是坚持政府引导，市场运作。既要充分发挥政府调控引导的作用，通过宣传发动、典型示范、政策扶持，培育规模经营主体，推动适度规模经营加快发展：又要充分发挥市场机制的作用，加快探索建立市场化的流转机制、股份化的土地经营制度、合作化的经营组织形式和产业化的经营方式，推进农业适度规模经营。四是坚持园地制宜，分类指导。要坚持从实际出发，允许多种组织形式并存、多种经营方式并存、多种投入主体并存、多种实践路陉并存。从面上来看，粮棉油大宗农产品生产，主要通过发展专业化服务，实现适度规模经营；蔬菜、园艺等高效种植业，主要通过专业合作、土地股份合作、土地租赁等形式实现适度规模经营；畜牧、水产等特色养殖业，主要通过发展规模养殖与推进加工流通合作，实现适度规模经营。

“四个结合”：一是与促进农民持续增收相结合。鼓励土地向种养大户、家庭农场和农民专业合作组织适度集中，促进他们扩大经营规模，取得规模效益。通过土地流转，在确保流出土地的农民获得承包土地合理收益的同时，实现充分就业，增加收入。二是与优化农业产业布局相结合。统筹安排城乡建设、产业发展、生活居住和生态保护等空间布局，推进工业向园区集中、农民居住向城镇和社区集中、农业向适度规模经营集中，促进农业优势主导产业集聚、集约、集中发展，打造优势产业带、产业群、产业区，提高规模化经营水平。三是与发展高效农业相结合。加强土地整理和农业综合开发，大力改善农业基础设施，建设高标准农田，吸引规模经营主体投资农业，发展设施园艺、规模畜牧业和特色水产业，推进高效农业规模化。四是与农业产业化经营相结合。农业产业化经营通过合理组织、分工协作和专业化生产，带来了农户和龙头企业的规模经营，增加了内部规模经济效益。大力发

展精深加工业和现代流通业，延长产业链。提高附加值。加快培育壮大成长性好、带动力强的龙头企业，进一步完善利益联结机制，带动更多的农户进入基地生产，推动产业化经营。

三、准确把握推进农业适度规模经营的工作重点

(一)创新土地流转机制，促进农业适度规模经营。促进农村土地承包经营权流转，是推动农村土地适度规模经营的重要途径。一是搞好农村土地承包经营权的确权、登记和颁证工作。依法落实农民的土地承包经营权，做到长期稳定并长久不变。明确和完善土地承包经营权的各项权能，依法保护农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。二是建立健全农村土地流转有形市场。全省每个乡镇今年都要建立土地流转交易服务平台，有条件的县(市)要建立相应服务平台，形成土地流转的交易信息网络体系，发布土地流转供求信息，开展土地流转储备、委托流转等服务工作。三是加强农村土地流转的规范化管理。全面实行流转管理的合同制和备案制，完善流转登记和档案资料的信息化管理。要健全土地流转纠纷调处机制，健全协商、调解、信访、仲裁、司法等多渠道调处土地流转纠纷机制，提高纠纷调处能力。四是加强土地流转价格指导，保护农民土地收益。根据不同产业、不同片区制定好指导价，形成农村土地流转价格自然增长机制，提高农民流转承包土地的积极性。

(二)发展农民新型合作组织，促进农业适度规模经营。积极探索、深入实践，通过引导农户以承包土地入股组建土地股份合作社，以及发展“生产在家、服务在社”的农民专业合作社等途径。推进农业适度规模经营。一是大力培育新型农民合作组织。加快发展农民专业合作社，增加社员数量，增强合作社带动能力，提高组织化程度。鼓励农民将土地承包经营权入股建立土地股份合作社。注重发挥种养大户、村干部、龙头企业和农技服务人员的作用，鼓励他们领办创办农民合作社。二是规范农民合作组织发展。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，加强培训辅导。规范农民专业合作社发展。深化“四有”农民合作组织创建，尤其要在组建规范和运行规范上下功夫，做到成员身份与出资登记规范、成员帐户与合作社财务管理规范、合作社盈余分配制度规范、合作社日常运行规范，着力提高合作社规范化发展水平。三是完善合作组织与农民的利益联结机制。把发挥创办人员积极性与普通社员积极性结合起来，把扶持合作组织与提高农民受益程度更加紧密地联系起来，完善合作组织与农民的利益联结机制，切实保障农民合法权益。

(三)推进统一服务，促进农业适度规模经营。统一服务，就是在坚持家庭经营基础上，实行统一产业布局、统一种苗供应、统一技术标准、统一专业化服务，发展订单生产，为农民提供全程服务。统一服务，把各种现代生产要素注入家庭经营之中，能有效提高家庭经营的集约化水平。尤其适用于粮棉油大宗农产品生产和农民不愿意流转土地或者暂不具备流转条件的地区。一要创新服务机制。坚持政府扶持和市场引导双重推动，鼓励兴办种子种苗公司、农机专业服务组织、植保专业服务队、产销服务企业等多样化、多形式的农业社会化服务组织，引导他们围绕优势产业和特色产品，为农民提供统一服务。二要完善服务体系。积极建设有先进服务手段、优良专业人员、严格责任制度、规模示范基地、稳定财政保障的“五有”乡镇或区域性农技推广综合服务中心，改善服务手段，提高服务水平。三要加大扶持力度。从资金投入、人才培养、市场开拓、科技开发等方面进一步加大扶持力度，大力实施新品种、新技术、新模式工程，提高统一服务型农业规模经营水平。

(四)建设现代农业园区，促进农业适度规模经营。用抓工业的理念发展现代农业，是推进农业适度规模经营的重要路径。建设现代农业园区，有利于推进农业区域化布局、规模化生产、集约化经营，有利于为社会资本进入农业提供合适的承接载体，有利于示范带动面上现代高效农业的发展。建设现代农业园区必须做到“四个强化、四个提升”，即强化规划引导，提升园区竞争力；强化产业特色，提升园区影响力；强化机制创新，提升园区集聚力；强化农民合作，提升园区带动力。同时，加快构建多元化、多层次现代高效农业服务体系，为规模经营业主提供配套的产前、产中和产后服务。

(五)培育多种市场主体，促进农业适度规模经营。引导支持工商资本、民间资本、外商资本发展农业产前、产后生产加工龙头企业，通过“公司+农户”等形式，带动农民发展规模化种养业。鼓励有资金、懂技术、善经营、会管理的种养大户、农民专业合作组织、农业龙头企业等投资农业，推进农业适度规模经营。积极引导各类规模经营主体，吸纳土地流出户的劳动力从事农业生产，形成生产基地吸引大户、大户带动生产基地的良性循环，实现土地、资金、技术、劳动力等生产要素的有效配置。在推进农业适度规模经营条件暂不具备、土地仍是农民收入主要来源的地区，要充分发挥种植大户、购销大户、农机服务组织、农业龙头企业、农技推广机构的作用，采取“社会化服务+农户”方式。将单一农户农业生产经营的主要环节纳入规模化服务范围，促进农业适度规模经营。

四、推进农业适度规模经营的保障措施

推进农业适度规模经营，涉及农村生产关系调整，涉及农村社会稳定大局，必须进一步解放思想、更新观念，转变作风、强化服务，确保农业适度规模经营有序推进、加快发展。

第一。加强政策扶持。强化支农项目资金的整合，加大对集中连片基地基础设施建设、规模经营项目、土地流出方和土地股份合作社的扶持奖励。改善金融信贷服务，扩大农业政策性保险范围，鼓励金融机构加大对农民合作组织、规模经营大户和带动农民致富企业的支持。认真落实农业用地政策，对高效农业建设中的管理、仓储用房以及配套服务等附属设施建设用地，按照农村集体建设用地管理，其用地指标可通过农村建设用地整理置换方式取得，面积控制在农业项目用地规模的3％以内。

第二，加强改革创新。发展农业适度规模经营，取决于工业化、城市化进程，取决于农民非农产业就业程度，取决于农村社会保障体系的建立。创新农村劳动力就业创业扶持方式，坚持不懈地抓好农村劳动力创业和就业，促进更多的农村劳动力在非农产业和城镇稳定就业、充分就业、成功创业。顺应城乡发展一体化要求，健全农村社会保障制度，不断提高农民保障水平。积极推进城乡建设用地增减挂钩试点，实现集体建设用地“空间留给城市、利益归于农民”。有条件的地方要积极开展“双置换”试点，探索农民以土地承包经营权、宅基地和住房置换城镇社会保障及住房保障，引导和鼓励在城镇有稳定就业和住所、或参加城镇社会保险以及自愿放弃土地承包经营权的农民，有序转为城镇居民。积极推进户籍制度改革，进一步放宽中小城市和城镇的落户条件。

第三，加强指导服务。坚持典型引路，加强示范引导，加大宣传力度，消除农民群众对土地流转的疑虑，调动他们参与农业适度规模经营的积极性。积极鼓励基层结合实际，大胆实践，勇于创新，先行先试，因地制宜地发展多种形式的适度规模经营。加强调查研究，及时总结推广基层和群众创造的新鲜经验，帮助解决实践中出现的困难和问题，推进农业适度规模经营持续健康发展。

发展农业适度规模经营不能急于求成，不能脱离实际，必须因地制宜，因势利导，充分发挥农民的主体作用，调动农民的积极性，使农民广泛参与发展农业适度规模经营，促进农业持续增效、农民持续增收，让更多的发展成果惠及农民、泽被群众。