区委党校反腐倡廉制度建设推进年实施方案

区委党校反腐倡廉制度建设推进年实施方案（通用8篇）

1.区委党校反腐倡廉制度建设推进年实施方案 篇一

反腐倡廉制度建设年活动实施办法

新安煤矿防突科

2013年6月5日

为认真学习贯彻党的十八大、中纪委二次全会、省纪委九届三次全会、集团公司四届十二次全会和矿党委“三会”精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作思路，紧紧围绕实现企业科学发展目标任务，严明党的纪律，积极转变领导干部工作作风，努力做到干部清正、政治清明。根据《关于印发《新安煤矿“反腐倡廉制度建设年”活动实施办法》的通知（大新纪〔2013〕6号），我防突科开展“反腐倡廉制度建设推进年活动实施办法如下：

一、活动领导小组 组

长： 张

辉

副组长： 苏本泉

单永科

李德田

王冕 成员： 技术员及班组长

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中纪委二次全会、四届十二次全会和矿党委“三会”精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为深化全系统反腐倡廉建设提供有力的制度保障.三、工作重点

要结合防突科工作实际，围绕促进领导干部廉洁自律、加强领导班子和领导干部监督管理权的运行，开拓创新，建立健全相关制度规定，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。

（一）领导干部廉洁自律方面：健全和完善领导干部有关述职述廉制度、廉政谈话制度、函询及约谈制度、廉情公示制度、“约法三章”规定等，规范领导行为，促进廉洁自律。

（二）领导班子和领导干部监督管理方面：健全和完善集体领导和个人分工负责制、建立健全党组巡视整改检查等制度，加强防突科班子建设，推进决策的科学化、民主化，推动巡视工作规范化发展，强化对防突科领导干部监督管理。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，是贯彻落实新时期反腐倡廉工作基本要求的需要，是进一步完善惩治和预防腐败体系建设的需要，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要。要充分认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要性和必要性，防突科科长要亲自抓、负总责，加强对活动的指导、协调、宣传、检查和督促，切实抓紧、抓好、抓出成效，形成

防突科内上下联动、齐抓共建的工作局面。

（二）明确责任，精心组织。

要按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制。要结合工作实际，在深入调研的基础上，制定出针对性强、切实可行的具体工作方案。要将反腐倡廉制度建设任务，特别是重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责的领导和具体责任单位，明确工作要求和进度，进行严格的考核。

（三）切实可行，务求实效。

推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要把是否堵塞了管理漏洞、促进了工作落实、推动了事业发展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。切实增强制度的科学性、系统性、针对性和时效性，既要注重制度的制定，又要注重制度的落实，切实把防突科制度建设推进年活动各项工作落到实处。

五、在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要切实抓好以下四个方面的工作：(一)抓好制度清理。

深入进行调查摸排，掌握防突科各项制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。(二)抓好制度完善。

在全面清理、审查的基础上，找出现有制度中与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家及集团公司新近出台的法规制度相违背的规定，以及那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性、操作性的制度。对不适应形势发展要求的制度及时予以废除，对不完善的制度抓紧修订、完善，对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。(三)抓好制度创新。

坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度，以规范权力正确行使，消除滋生腐败的条件和空间。(四)抓好制度落实。

对修订、完善和创新建立的制度进行汇编，并采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究制定反腐倡廉制度贯彻执行情况综合考评办法，加大对制度执行情况的监督检查和考核力度，着力提高反腐倡廉制度的执行力、公信力。

2.城厢区委党校2010年工作计划 篇二

2010年工作总体思路是：以党的十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实全省党校工作会议精神和《中国共产党党校工作条例》，积极服从服务于区委、区政府工作大局，贴近科学发展、干部成长和强区富民的需要，推进干部培训模式创新。努力实现“办学显特色、教学提品质、科研出精品、队伍优素质、环境创和谐”的奋斗目标，在新的起点上全面开创党校工作新局面。

一、把握发展机遇，力争校址建设有新进展.校址建设是党校长远发展的关键所在，不仅将极大地改善我校的办学条件，完善党校的功能布局，还将极大地推动党校干部教育培训模式、管理机制、学科建设以及后勤服务的改革与创新，增强党校的发展后劲，更好地发挥党校干部教育培训的主渠道、主阵地作用。我校历来高度重视校址建设问题，特别是新的领导班子到任以来，更是把校址建设当作党校工作的重中之重，由常务副校长吴章福同志亲自主抓校址建设工作。去年在区委区政府的重视下，在区委常委、党校校长范玉水同志的关怀和指导下，校址建设已取得突破性进展，选址工作顺利完成。今年我们要抓住党校校址建设的大好时机，着重做好建设项目的审批和报批工作。

二、突出理论武装，切实履行党校教育的崇高使命。

1、完善教学内容。围绕中国特色社会主义理论体系，制定计划、安排教学、加强考核，通过系统教学、自学读书、研讨交流等形式，使参训学员对这一理论体系真学、真信、真懂、真用。

2、突出最新理论成果的教学。把科学发展观等内容充实到党校理论教学中，切实做到进党校课堂，进培训教材，进课题研究，进学员头脑。

3、加大理论宣传力度。把十七届四中全会精神纳入主体班课程和送理论下乡的内容，引导广大党员干部善于用理论指导实践，结合实际开展工作。

三、深化教学改革，进一步提高干部教育培训质量。

1、创新办学模式。进一步做好由按级别办班为主转向按类别办班为主、由一般性轮训为主转向专题培训为主、由中长期班次转向短期班次为主、由校内办班转向跨区域办班的教学创新。

2、科学设置课程。围绕学员最需要学习的知识，最需要把握的形势，最期望解决的问题，把理论教育、知识教育、党性教育有机统一起来。紧密联系国际国内发展变化的形势和我区经济社会发展面临的新情况、新问题，强化科学发展观、海西建设、党风廉政建设、计生政策、综治平安、新农村建设等知识的培训。

3、探索实施新的教学方法。进一步拓展和整合现场教学资源，优化和完善研究式、案例式、体验式等教学方法。抓好教学的“五个环节”：主体报告，让学员听得进；现场教学，让学员看得清；热点论坛，让学员讲得明；经验交流，让学员学得实；专题研讨，让学员议得透。

4、以教学带动科研。围绕主体班教学内容，统筹安排科研课题，结合区情、民情解剖问题，为领导决策提供有价值的参考。要求每位教师全年至少完成一篇有价值的调研文章或论文，力争在被区委区政府的采用率及获奖层次、发表数量上有新突破。

5、建设高素质教师队伍。鼓励教学人员走出去，到高等学府进修学习、到机关部门或镇街挂职锻炼。加大“引进来”力度，对优秀的党政干部、创业能人、知名专家学者，广纳为党校兼职教师。

6、打造党性教育品牌。进一步加强对学员的教育管理，严肃校规校纪，把思想教育同制度管理相结合，引导学员自觉加强党性锻炼，提高党性修养。

四、实施“一主多翼”战略，壮大党校可持续发展实力。

1、落实主体班次培训计划。今年拟开办科级干部培训班四期200人，公务员及参公人员培训班二期200人，村（社区）党组织书记、驻村干部培训班三期146人，村（社区）主任培训班二期119人。要多法并举，确保培训计划的落实和培训任务的完成。

2、深化送理论下基层活动。在服务培训上采取“送教下乡”。对个别偏远的乡镇和单位实行采取“送教下乡”，方便基层党员干部。

3、发展职业技能教育。积极争取人事局、社会劳动保障局、农办等有关部门的扶助和支持，办好继续再教育、再就业和技能培训、阳光培训等班次。

4、做好函授收尾工作。认真落实2010年教学计划和办班要求，做到思想不乱、队伍不散、管理不松。

五、坚持从严治校，扎实推进党校事业全面发展。

1、认真开展创建学习型党校活动。继续抓好政治理论和党的路线、方针政策的学习，深入学习党的十七大，十七届四中全会和“两会”精神，推进学校各项工作，增强做好新形势下党校工作的主动性和创造性。学习贯彻全省党校工作会议精神和《中国共产党党校工作条例》，增强做好新形势下党校工作的责任感和使命感，在新的起点上发展党校、建设党校。

2、切实加强校委自身建设。在校委成员中认真开展讲政治、讲团结、讲奉献的活动，进一步落实校委中心组学习制度、校委议事规则、责任追究制度、党风廉政建设制度和重大事项报告制度。

3、重视做好综合治理工作。成立工作领导小组，定期查找、解决问题，及时完成上级部署的各项工作任务，定期组织全校干部职工学习法律法规知识，教育干部职工自觉执行党的纪律和各项制度，严格依法办事。确保党校各项工作平稳、有序、规范运转。

4、积极发挥机关组织作用。一要加强党的组织建设，进一步推进党支部工作制度化、规范化。加强对党员干部的管理和教育，不断提高支部生活会质量。二要继续推进党风廉政建设责任制的落实。认真学习、宣传、贯彻中央颁布的《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市委、区委贯彻落实《实施纲要》的意见。三要注重精神文明建设的实效性，推动我校精神文明建设上新台阶。四要发挥工会等群团组织作用，开展校园文体活动，增强党校活力。

5、继续加强党校内部管理。在原有基础上，继续充实和完善上下班制度、人员分工制度和绩效考评制度。切实抓好日常管理制度、财务管理制度的执行。严格考核和奖惩，促进各项管理工作更加科学规范。

6、确保完成区委、区政府重点工作。对于区委、区政府安排部署的各项工作，如学习实践活动、挂钩村（居）、计生驻村、抗台防汛等一系列任务，要高度重视，专门部署，专人负责。各项工作要不折不扣完成，并且效果明显。

中共莆田市城厢区委党校

3.区委党校反腐倡廉制度建设推进年实施方案 篇三

一、开展反腐倡廉制度建设推进年的主要措施 我局积极开展反腐倡廉制度建设推进年活动，认真贯彻落实上级有关会议精神，精心策划，周密布置，确保这项活动扎实有效的进行。

1、提高思想认识，注重工作实效。加强制度建设，是贯彻反腐倡廉战略方针的内在要求和落实反腐倡廉基本要求的客观需要，也是完善惩治和预防腐败体系的核心内容和从源头上预防腐败的治本之策，更是推进经济社会又好又快发展的重要保证。我局积极行动，根据实际情况组织全局人员学习有关文件和会议精神，充分认识到加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性。注意在平时工作中发现问题、总结经验，研究对策、探讨工作方法，完善相关制度。努力做到勤政廉政，充分发挥建设局工作职责。

2、加强组织领导，明确工作责任。我局为把开展反腐倡廉制度建设推进年活动真正落到实处，成立了由局长为组长，局其他工作人员为副组长和成员的局反腐倡廉制度推进年活动领导小组、局“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育领导小组，明确相应职责，制定了具体落实反腐倡廉制度推进年活动及主题教育的实施方案。并将重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解落实到相应的责任人，使反腐倡廉制度建设推进年活动的责任真正落到实处。

二、开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的主要工作内容

1、积极开展党风廉政教育，提高拒腐防变能力，树立廉洁从政思想意识。坚持以十七大精神为指导，深入学习领会胡锦涛同志重要讲话精神，充分认识到加强反腐倡廉建设的重要性，把加强思想道德建设特别是防腐拒变教育作为反腐倡廉建设的第一道防线，开展了“人格誓言”活动和职业道德教育、家庭美德教育。通过教育使广大干部职工坚定理想信念，打牢廉洁从政的思想基础。在廉政教育中形成了“廉政我有责，勤政我有为”的良好风气，并努力做到四个结合：一是把党风廉政教育与日常学习教育结合起来，注重增强领导干部的纪律观念和廉洁从政意识；二是把加强党风廉政教育与学习先进模范人物活动相结合，发挥先进典型的正面示范作用；三是把加强党风廉政教育与警示教育相结合，收到警钟长鸣预警促廉的效果；四是把加强党风廉政教育与各项反腐倡廉的具体任务结合起来，使广大干部职工都能成为廉洁办事的模范。

2、切实开展制度建设推进年活动，严格执行纪律，树立良好形象。认真贯彻市纪委关于开展反腐倡廉制度推进年活动的部署，深入推进我局反腐倡廉制度建设，建立健全监督制约机制，从源头上防治腐败。在活动中注意增强制度意识、完善制度体系、强化落实措施、制定了一系列反腐倡廉的有关制度。在抓好制度清理、完善、创新、落实的环节中，突出制度的创新。局修订和完善的制度有3项，继续坚持的制度10项，创新制度2项。针对易发生的环节，制定相关的廉政纪律，从机制上保证各项工作的客观公正。坚持和完善公告、公示、廉政责任追究等制度，加强对工程现场廉政监督。深入

贯彻实施“工作落实年”的有关要求，切实加强我局全体人员的工作作风和效能建设，发扬求真务实的精神，认真落实我局办公和办事限时制度，提高机关办事效率，树立建设系统良好形象。

3、结合主题教育，加强廉政制度建设，创新工作方法。为了更进一步的推进廉政制度年建设，我局结合 “加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育，把廉政制度建设贯穿到各项工作的方方面面。2008年我局率先在全市将行政职权目录在政府网站上予以公告。我局依法向社会公告办事程序，增加工作透明度，严格查处经济领域违法违纪问题，为惩治腐败、加强廉政制度建设起到了积极的推动作用。

4.区委党校反腐倡廉制度建设推进年实施方案 篇四

中共裕安区委党校（2011年8月）

今年以来，在区委的正确领导和市委党校的精心指导下，中共裕安区委党校紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分发挥“主渠道、主阵地、主力军”作用，理清思路，真抓实干，开拓进取，扎实开展干部教育培训工作，认真履行党校的各项工作职责，圆满完成了工作任务，各项工作取得了一定成效。

一、工作开展情况

一是深入推进干部培训工作。根据《2011年全区干部教育培训工作计划》，全年党校计划主体班次拟培训乡镇街党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）座谈研讨班、中青年干部军政训练班、党员中级知识分子读书班、新任公务员培训班以及村干部培训班等5个班次7期495人次，主办单位为组织部、党校、民政局、人社局等。由于上半年涉及到区、乡、村三级换届工作，到目前为止仅完成党员中级知识分子读书班1期40人。我校目前正在对全区1000多名会计进行继续教育培训，9月底左右结束。中青年干部军政训练班拟于10月份左右举办，新任村干部培训班拟待村“两委” 1 换届结束后举办，以全区近年来新录用的公务员为培训对象的新任公务员培训班拟于11月份左右举办。

二是出色开展对外宣讲活动。2011年，我们紧跟区委、区政府部署，积极主动融入区委创先争优、党组织换届等活动中，充分发挥了理论宣传的主阵地作用，半年来，我校领导和骨干教师在城南、丁集、分路口、韩摆渡、西市街等17个乡镇街对1000多名区、乡党代表进行了培训；赴区林业局、公安分局、国税局、老干局、区直工委等20多家区直单位，开展了十七届五中全会宣讲、党史党章、社会主义法治理念等专题讲座。较好地发挥了全区宣讲主力军作用，受到了社会各界的好评。

三是围绕区情加强科研调研。2011年初，根据区委区政府中心工作，结合党校实际，我们确定了裕安干部交流状况研究、非公企业在工业梯度推进计划中的作用、基层党校在建设学习型党组织中的重要作用等6项调研课题，组织了全体教师深入独山、单王、德天建材、朝晖机械等乡镇、部门、企业、村居广泛开展调查研究。上半年我校领导和教职工共发表论文6篇（其中：国家级4篇、省级1篇、市级1篇）；论坛征文7篇（其中：市级三等奖1篇）；完成调研报告2篇。通讯报道11篇（其中：省市报刊报道 6篇、省市网络报道5篇）。同时，我校创先争优活动信息《五个方面创先进 激发教职工队伍活力》被市创先争优活动《简报》（第19期）专题采用，裕安先锋网、裕安创先争优专题网页等也多次刊发我校积极开展创先争优活动信息。

四是服务大局配合中心工作。截止8月底，我校共引进到位资金800万元，已完成了区委给我校下达的招商引资任务80﹪；配合市政建设工程之一的老淠河综合整治工作，我校挤出二栋平房作为淠河综合治理项目征迁安置办公室；服从组织，抽调一名同志长期在区委创先争优活动领导小组办公室工作；先后3次赴“整街提升”示范工程结对共建单位小华山街道春江社区开展了调研指导活动；校领导七一期间到结对帮扶户丁集镇大牛村喻老庄村民组徐恩焕等2户贫苦家庭进行了走访慰问活动。

五是紧抓重点推进新校规划。区委党校迁址新建工程在区长陈社教和区委副书记王仲儒的亲自过问下，现由党校、区财政局、建设局和监察局四家联合承办。根据“一次规划，分步实施”的原则，规划工作以招投标的形式于2011年4月确定由安徽省电子工业设计院规划设计，现已完成了新建工程总体规划、校园环境设计方案、主体大楼设计方案以及学术报告厅、综合楼设计方案，规划用地面积29077m2，净用地27369 m2，其中主体大楼建筑面积16300 m2, 学术报告厅建筑面积1500 m2、综合楼3300 m2。目前总体规划方案已上报市规会。在面临拆迁、基建不能动土的情况下，我们维修了危房近1000平方米、厕所两处，加固围墙120米。六是固本强基狠抓队伍建设。党校事业要发展，队伍建设是关键。在区直工委和校委的正确领导下，我们紧紧围绕党校中心工作，严密制度，规范程序，深入推进创先争优、学习型党组织创建等活动，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领全体党员、教职工积极履行“廉洁高效先锋”的创先争优承诺；在文明创建工作中在抓好校园环境管理，实现整洁有序、环境优美的基础上，实行文明“三进”活动，即文明广告进校园、文明礼仪进课堂、文明作风进科室。在支部建设中，根据人员变动，我们及时对校党支部进行了换届选举；以规范化为标准，严格开展组织生活；七一期间组织全体教职工赴台儿庄开展革命传统教育；全体党员开展了“缅怀先烈、重温誓词”活动；在建党90周年之际，我校周拥军同志被中共六安市委授予全市“优秀党务工作者”；在坚持和完善“周一学习日”、教职工例会、读书会等学习制度的基础上，安排教职工交流读书心得和学习体会；加强与退休老同志的沟通联系，关心退休老同志的学习生活；按期做好党费缴纳工作和党员调动手续。全体教职工的精神风貌、工作作风都有了进一步转变。

二、存在问题和下步打算

一是党校基础设施建设已不适应全区大规模培训党员干部新形势的需要，办学条件极不完善，迁址新建工作迫在眉睫。二是少数领导、部门对党员教育培训工作重视程度不 够，党校干训所需经费匮乏，影响了干部培训工作计划的开展。三是多年来党校干部的交流使用不能与全区的大环境融为一体，人员层次结构不太合理，教学人员缺少。

5.区委党校反腐倡廉制度建设推进年实施方案 篇五

推进廉政风险防范机制建设实施方案

为贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，按照县委的部署安排，为了全面推进隆林县委党校廉政风险防范机制建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合党校教学科研工作实际，以风险排查为基础，以权力约束为核心，以制度建设为保障，通过创新管理体制、完善机制和工作方法，不断提高隆林县委党校廉政风险防范机制的科学化、制度化建设，为隆林县委党校跨越发展提供强有力的政治保障。

二、总体目标

以风险排查为基础，以权力约束为核心，以制度建设为保障，建立以职权梳理、风险点排查、制度防范为主要内容的廉政风险防范模式，按照分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，形成覆盖全校 1

各重要岗位的廉政风险防范工作网络，健全完善廉政风险防范长效机制，实现廉政风险防范机制常态化、规范化、制度化。

三、组织机构

为确保顺利推进隆林县委党校廉政风险防范机制建设，现决定成立隆林县委党校推进廉政风险防范机制建设工作领导小组，成员名单如下：

组长：刘剑常务副校长

副组长：韦丽崇副校长

成员：欧阳锋黄秀红陆广寿班炳忠

黄丽英梁翠柳李塬韦麟

领导小组职责：组织推动隆林县委党校廉政风险防范机制建设，按照分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，形成覆盖全校各重要岗位的廉政风险防范工作网络，健全完善廉政风险防范长效机制，实现廉政风险防范机制常态化、规范化、制度化。领导小组下设办公室，成员如下：

主任：韦丽崇

办公室室秘书：李塬梁翠柳

办公室室文员：陈肖

办公室主要具体负责廉政风险防范机制建设的组织协调等日常事务，组织和部署廉政风险防范机制建设有关事项，完成领导小组交办的其他工作。

四、基本原则

以促进党校教学科研跨越发展，服务隆林经济社会建设为中心，惩防并举，注重预防，突出重点、分布实施，求真务实、务求实效为基本原则。

五、主要内容和方法步骤

1、动员部署（2012年6月1日）

召开全校开展廉政风险防范机制建设工作动员大会，制定切实可行的廉政风险防范机制建设实施方案。

2、梳理岗位职权（2012年6月底前）。

根据编制办“三定”方案，制定全面、明晰的岗位责任制，明确每个工作岗位的职责，根据工作岗位职责，细化各个岗位运行程序，并在全校范围内公开征求意见建议，完善落实岗位责任制并上墙。责任岗位：党校办公室、教务室、科研办公室、后勤管理办公室。责任人：各室主要负责人。

工作督办：隆林县委党校推进廉政风险防范机制建设工作领导小组。时间要求：2012年6月底前梳理职权完毕，制度上墙。

3．排查廉政风险点（2012年8月底前）

根据各岗位对所担负工作职责，对每条规章制度执行等情况逐一检查，查找并分析出在履行岗位职责、监督执行和内部管理等方面存在或潜在的廉政风险，制定出廉政风险防控制度。

责任岗位：党校办公室、教务室、科研办公室、后勤管理办公室。责任人：各室主要负责人。

工作督办：隆林县委党校推进廉政风险防范机制建设工作领导小组。

时间要求：2012年8月底前制度上墙。

4、风险评估和分级管理（2012年9月底前）

将排查出来的风险点划分为一级、二级、三级，其中一级风险度最高，三级风险度最低。

一级风险点：常务副校长；

二级风险点：副校长、办公室、后勤管理办公室；

三级风险点：教务室、科研办公室室。

责任人：各室主要负责人。

工作督办：隆林县委党校推进廉政风险防范机制建设工作领导小组。时间要求：2012年9月底前前将排查出来的风险划分为一级、二级、三级，汇总后报校领导班子审核。

5、制定防范措施和制度（2012年12月底前）

（一）前期预防措施。主要是从思想道德层面主动做好防范，最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐患。

（二）完善工作制度。对现有的各项制度进行一次全面排查、梳理，逐一查找漏洞，进一步健全制度、完善机制。对风险等级较高、干部群众评议关注多、反映多的重点岗位，建立完善并认真落实。责任岗位：党校办公室、教务室、科研办公室、后勤管理办公室。责任人：各室主要负责人。

工作督办：隆林县委党校推进廉政风险防范机制建设工作领导小组。

（三）开展廉政教育。制定反腐倡廉教育计划，明确教育内容、时间、范围等。组织学习廉政党课和观看视频专题讲座。

工作督办：隆林县委党校推进廉政风险防范机制建设工作领导小组。

6、检查考核和巩固完善评估（2012年12月底前）

对廉政风险防范工作开展情况进行自查，形成总结报告，建立隆林县委廉政风险防范检查考核制度，通过单位内部评估和定期考核方式，对隆林县委党校廉政风险防范各项措施落实情况进行考核评估。

7、常态化管理（2013年以后）

积极推进廉政建设风险防范机制常态化、规范化、制度化建设，以制度的形式加以固化，健全长效机制。

六、工作安排

（一）健全机构，落实责任。由校推进推进廉政风险防范机制建设工作领导小组办公室具体负责校廉政风险防范工作的组织、协调和推进工作。

（二）精心组织，贯彻动员。精心组织实施，贯彻动员，切实抓好各阶段、各环节工作，努力形成具有本部门特色的廉政风险防范体系。

（三）突出重点，务求实效。合理确定重要部位和关键环节，努力把廉政风险防范融入到党校日常管理和教学科研工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，确保取得实效。

联系人：韦丽崇电话：2501828

6.区委党校反腐倡廉制度建设推进年实施方案 篇六

一、柏坪村基本情况

农业产业以种植业为主，经果林有板粟、柿子、桃子、红橘等，占退耕还林面积的20%，水库淹没面积耕地723亩，林地1000亩，涉及10个村民小组。

二、学员的工作生活

三、教育感受深刻，收获受益匪浅

1.农民群众淳朴，感情真挚。

虽然我们住的农户家条件较差，但他们都从生活上给予我们尽心的照顾，担心我们床上的被子薄受凉，下田被虫咬，总是叮呤再叮呤。例如5月6日上午的走访群众时，突遇大雨，带的雨伞根本遮挡不住，全身被淋透，回到住户家后，刘贵福的老母亲连忙找出他儿子的衣服、鞋子给我换上，并煮了一碗热腾腾的姜汤鸡蛋端到我的手上，让我感动不已，真正体会到农民群众对干部的那一份真挚感情！

2.基层干部务实，真心办实事。

3.开展“三进三同”是机关干部受教育的鲜活教材

这次党校处干班到大顺柏坪村扎实开展“三进三同”，绝大多数都是从事乡镇工作的领导，像我这样从未到农村锻炼，长期在机关工作的并不多，因此对我个人的教育影响可谓更加直接，更具教育意义。从与我一起参加“三进三同”的乡镇领导身上也学到了密切联系群众、关心群众的好作风，许多事例都记忆深刻，时刻感动着、感触着……。例如，为解决农网改造纠纷，不畏山高路陡，亲自到现场查看，提出切实可行的解决办法，晚上打着手电返回住户已近凌晨；为调解王大华婆媳矛盾三次上门做劝解工作；为意外事件受伤人员的医疗赔付问题，忍受不明真向群众的嘲讽、漫骂，直至协商达成一致，双方握手言欢。这些都是机关干部值得大力倡导的好作风，鲜活事例的教育引导往往好于传统的说教，也会对机关干部产生潜移默化的影响，促进我们工作思路和方式的转变，改进机关干部的作风。

我们将把这次到大顺乡开展“三进三同”活动的收获带回单位，带到机关党支部的生活会上，讲给党员干部听，教育激励大家，并在适当时机邀请柏坪村的老支书走进机关上党课，开展城乡支部共建，结对互帮，促进城乡统筹发展，实现双赢！

7.区委党校反腐倡廉制度建设推进年实施方案 篇七

2010.12.7 严肃查处违纪违法案件。2009年1—11月，各级纪检监察机关接受信访举报1318362件（次），初步核实违纪线索140828件，立案115420件，结案101893件，处分106626人。在受处分人员中，给予党纪处分85353人，给予政纪处分29718人。严肃查处了王益、米凤君、陈少勇、朱志刚、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元、郑少东等大案要案，体现了我们党惩治腐败的坚定决心，震慑了腐败分子，增强了人民群众对反腐败斗争的信心。

据统计，2009年1—11月，全国共查处商业贿赂案件13858件，涉案金额32.9亿元，其中涉及国家公务员的案件2906件，涉及国家公务员3202人。同时，积极妥善应对和处置跨国（境）商业贿赂案件，大力推进市场诚信体系建设，规范中资企业的境外经营行为。

这些年来，中央对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，地方各级党委和政府坚定不移地贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，我国在经济社会发展不断取得新的辉煌的同时，客观地说，党风廉政建设和反腐败工作也取得了新成效，可是这贪官污吏怎还象韭菜般割了一茬又长一茬生生不息呢？！据公开资料统计，自2003年至2007 年的五年间，共有35名副部长级以上官员落马，年平均7人；而过去的2009年竟然有15名省部级高官落马，刷新了我国自改革开放31年以来高级官员落马的记录！在这些落马和判刑的高官中，既有国务院部委官员、地方行政首长，还有人大、政协、公安、法院系统高官，有金融、国企高管，甚至还有纪检系统自身的蛀虫，譬如浙江省委原常委、原纪检委书记王华元等。

—————————————————————————————————— 郭允礼，字节之，明代山东曲阜县人。正德十六年（1521）任无极知县。天性淳厚，谨慎处事，遴选得人。志向远大，颇有才干，处理政务井然有序，使黎民百姓定居乐业。娴熟史学，触类旁通。讲求礼仪，注重教育，修建校舍，创建社学（地方文教机关），撤销那些不在祠典的祠庙，斟今酌古，创建名宦祠、乡贤祠。最为突出的是主持整修县城，治政有方，为人叹服。尤其注重为官清廉，修养正身，曾于嘉靖三年（1524）十月在任所题书“居官座右铭”一则，镌刻于石，传之后代，为世人欣赏和仰慕。其书法飘逸遒劲，名重一时。所书文曰：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；廉则吏不敢慢，公则民不敢欺；公生明，廉生威。”后官升通判。公生明 廉生威

——————————————————————————————————

近日，党中央发布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，要求各级党组织和党员领导干部严格遵守廉洁从政行为规范，以廉洁从政行为正党风、促政风、带民风。审计工作作为社会主义事业的重要组成部分，必须加强廉政建设才能使其健康发展。廉洁从审，客观公正是审计事业顺利发展的基石。

正如明代廉吏郭允礼镌刻在石头上的“居官座右铭”一样，“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；廉则吏不敢慢，公则民不敢欺；公生明，廉生威。”，意思是公正使人光明磊落，廉洁使人不怒自威。作为一名审计人员，只有公正执法，以审计事业为己任，恪尽职守，大公无私，才能营造公正的审计氛围，只有时刻洁身自好，清廉自守，才能树立审计人员的威信。

历史的车轮与时俱进，时代的发展日新月异。然而，“公生明，廉生威”犹如警钟在耳边长鸣，它时刻激励鞭策着审计人员自省、自重。

一、常思贪欲之害、常怀律己之心

审计人员要抵制各种诱惑，避免因一次的不慎而留下终身的遗憾。作为审计人员要不断地警示自己、告诫自己，防止自己的思想、行为偏离与越轨，无论做什么工作，在什么岗位都要谨言慎行，时刻警醒自己，检点自己的行为，时刻牢记审计工作的神圣使命，视道德为底线、视纪律为防线、视法律为红线，真正履行审计职能，充分发挥经济卫士的作用。

二、以公为己任，以廉为法宝

坚持立审为公、执审为民的原则，真正做到审计工作情为民所系、权为民所用、利为民所谋。在公正、公开、公平的环境中履行审计的监督服务职能，发挥审计促进改善民生的作用。崇尚廉洁，事事做到无私、自律、清廉，树立审计人员清明和廉洁的形象，以做到取信于民，执审为民。

三、俭以养德，廉以立身

勤俭可以养德，可以助人成就事业，反之，奢靡则会败德，使人走向罪恶的深渊。只有俭才能廉，惟淡可以从俭，惟给可以养廉。作为审计人员，要始终保持中华民族简朴勤俭的美德，不贪图安逸享受，不谋取私利，真正做到“俭以养德，德而克勤克俭，德而助人为乐，廉而大公无私，廉而廉洁守法。”

审计人员不仅要对别人进行监督，还要对己监督。在审计工作中，要时刻严以律己，不碰“高压线”，克已奉公，廉洁自律，刚正不阿，经得起社会上各种诱惑，不向金钱妥协，不为权欲折腰，坚持客观公正立场，认真履行审计监督与服务职能，通过卓有成效地工作为经济建设健康发展保驾护航。

认真贯彻实施《廉政准则》 深入推进反腐倡廉建设

武汉工程大学党委书记 吴元欣

今年1月18日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）。在同时配发的《通知》中，中央指出：“《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。”这是我们党推进反腐倡廉制度建设的又一重大成果。

为贯彻落实好《廉政准则》，中央纪委监察部召开了全国电视电话会议，对贯彻实施《廉政准则》工作进行了动员部署。中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在会上发表了重要讲话，从政治和全局的高度，深刻阐述了实施《廉政准则》的重要意义，并对贯彻实施《廉政准则》作出了全面部署，提出了明确要求。中纪委负责同志就《廉政准则》的颁布实施接受了记者专访。各级政府和党员领导干部高度重视《廉政准则》的贯彻实施工作，许多省部级领导干部撰文或发表讲话，就如何学习贯彻实施好这一法规提出了自己的意见。5月5日，在中共湖北省委召开的党风廉政建设宣传教育月活动电视电话动员大会上，省委书记罗清泉就以“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”为主题，为全省党员干部讲党课。

对于这样一部重要的党内法规，我们必须深刻理解其内容，准确把握其精神实质，在实际工作中认真贯彻执行。下面，我想结合自己的认识和学校实际，谈一谈个人的学习体会和看法。

一、《廉政准则》出台的背景和简要过程

坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平，是我们党加强自身建设的基本经验之一。各级党员领导干部在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设中发挥着十分重要的作用，其能否做到清正廉洁，直接关系到改革发展稳定大局、人民群众的利益、干部队伍建设以及党和政府的形象。我们党历来高度重视党员领导干部廉洁自律工作，不断加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育、管理和监督，也不断健全完善党员领导干部廉洁从政行为规范。

党自成立起，就规定了党的纪律，把反对党内的腐败现象摆在重要位置。在进驻北平前夕，毛泽东同志告诫全党，我们是进京“赶考”去，要吸取李自成进京之后腐败而亡的教训，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。建国初期，我们党严肃处理刘青山、张子善特大贪污案，在全国开展了大规模的“三反”、“五反”运动，在全党全社会引起极大的震动，对遏制腐败现象的滋生蔓延起到了积极作用。

改革开放之初，邓小平同志明确指出，党内存在不正之风和腐败风气，强调“要解决思想问题，也要解决制度问题”，中央还下发了《关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知》等一系列加强党风建设的文件。

党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体提出治国必先治党、治党务必从严的要求，明确提出要依靠发展民主、健全法制来预防和治理腐败，把制度建设作为一项全局性、基础性工作来抓，反腐倡廉法规制度建设进程明显加快。从1993年至1997年1月，经党中央批准，中央纪委先后对党政机关县（处）级以上领导干部重申和提出了“31个不准”，对国有企业领导人员重申和提出了“8个不准”。为把党员领导干部廉洁自律工作逐步纳入规范化、制度化的轨道，1997年３月，在总结党员领导干部廉洁自律要求执行情况的基础上，中央制定了《试行准则》，1998年至十六大召开之前，经党中央批准，中央纪委还就领导干部的配偶、子女从业限制等问题作出了明确规定。近13年来，《试行准则》对于促进党员领导干部廉洁从政，全面加强和改进党的建设发挥了重要作用。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设提出了一系列新思想新要求新举措，强调“要在严厉惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。随着新时期党建工作特别是反腐倡廉建设的不断深入，为适应现实需要，中央决定修订《试行准则》。

2007年初，中央纪委即着手开展修订工作。中央纪委副书记干以胜同志在有关报告中提到了这次修订工作的主要思路：一要全面吸收中央和中央纪委关于党员领导干部廉洁从政的新要求。《试行准则》颁布实施后，针对实践中出现的新情况、新问题，中央和中央纪委先后对党员领导干部提出了一系列新要求。《廉政准则》作为党员领导干部廉洁从政方面的基础性法规，应当将这些新要求吸纳进来。同时，将分散在不同文件中的新要求整合到《廉政准则》中，也有利于党员领导干部学习掌握和贯彻执行。二要吸收借鉴实践中的好经验、好做法，做到制度建设的与时俱进和创新发展。《试行准则》颁布实施以来，各地区各部门在 加强党员领导干部廉洁自律工作方面积极探索，出台了一批制度规定。其中包含着一些具有普遍适用性的有效做法，有必要通过修订加以吸收，上升为全党遵循的廉政要求。三要做到与其他党内法规更好的衔接。近年来，反腐倡廉法规制度建设取得重大进展，《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《巡视工作条例（试行）》等一批重要法规相继出台。通过修订，可以使《廉政准则》与其他党内法规更好地衔接。四要充实完善实施与监督制度，增强其执行力和可操作性。

经过近两年的不断修改、完善，形成了修订送审稿。2009年1月，中央纪委书记办公会议审议并原则同意。党的十七届四中全会召开后，在认真学习、深刻领会全会精神的基础上，修改形成了新的修订送审稿，2009年11月，中央纪委常委会议审议并原则同意，决定呈报中央审议。修订送审稿先后经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，最后经中央政治局会议审议通过。中央于今年1月18日正式印发《廉政准则》。

二、《廉政准则》颁布实施的重要意义

作为党内规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规，《廉政准则》的颁布实施，是贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，加强党的反腐倡廉制度建设，不断完善党员领导干部廉洁从政行为规范的具体体现；是全面坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要成果。

《廉政准则》在党内法规体系中居于重要的地位，主要表现在以下三点：一是效力等级高。根据《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》规定，党内法规的名称分别为：党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则。党章是根本的，是一级法规；准则是效力等级仅次于党章的党内法规。二是适用对象重要。三是内容全面、系统。我们的党员干部特别是各级领导干部一定要从政治和全局的高度充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，认真学习领会精神实质，切实增强责任感和紧迫感，坚决贯彻实施，保证《廉政准则》发挥应有的作用。

《廉政准则》的重要作用主要体现在以下四个方面：

第一，有利于进一步提高党员领导干部的自律意识，加强领导干部廉洁自律工作。

《廉政准则》从8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”的要求。这些规定，在重申和强调以往廉政要求的基础上，进一步扩大了规范领域、明确了有关新情况新问题的政策界限、提出了更高的标准和更严的要求，解决了有的廉洁从政行为规范内容比较零乱、有的内容有重复交叉、有的内容尚属“空白”等问题，将党对党员领导干部主要的廉洁从政要求，都上升为准则规范的高度，不仅使党员领导干部廉洁从政行为规范更为全面、更加系统、更有针对性和操作性，也使各项具体要求之间的关系更为清晰、更加协调，能够使党员领导干部明了在社会主义市场经济条件下，哪些事情是应当做的、哪些事情是可以做的、哪些事情是不准做的，从而为党员领导干部自我约束、自我监督和严格自律提供了一个具体、清晰的依据和标准，使党员领导干部在工作、学习和生活中涉及到廉洁问题时有所遵循。

实践证明，促进党员领导干部廉洁从政，单靠思想教育、靠个人的修养和觉悟自律，难以保证效果，必须坚持自律和他律相结合，进行有效的他律。坚持自律和他律相结合，是贯彻实施《廉政准则》必须坚持的重要原则。一方面，《廉政准则》关于行为规范的规定，为党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺和依据，使各种监督主体在监督、评价党员领导干部的行为时能够“心中有数”。另一方面，《廉政准则》明确规定了加强领导干部廉洁自律工作必须坚持的基本原则，按照中央关于加强领导干部廉洁自律工作的部署和要求，进一步充实完善了实施与监督制度，强调了各级党委抓好《廉政准则》贯彻落实的责任，从监督主体、监督内容和方法措施、责任考核以及责任追究等方面作了明确规定。

第二，有利于深入推进惩治和预防腐败体系建设。

完善惩治和预防腐败体系，是我们党对改革开放三十年来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点任务。在惩防腐败体系各项要素中，制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性，对加强反腐倡廉制度建设提出了明确要求，强调要通过贯彻落实法规制度，加强反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础。从这个意义上讲，《廉政准则》的具体实施，既是推进惩防腐败体系建设的一项重要内容，又直接影响到惩防腐败体系建设的其他重要工作。比如：开展以《廉政准则》为主要内容的廉洁从政教育，可以进一步丰富反腐倡廉教育的形式和内容；围绕提高《廉政准则》的可操作性和执行力建 6 章立制，可以进一步拓宽反腐倡廉制度建设的视野和领域；对照《廉政准则》提出的各项要求，检查本部门本单位存在的突出问题，有针对性地加强风险防控机制建设，可以有力地促进预防腐败工作的深入开展；对《廉政准则》贯彻实施情况的监督检查能够进一步增强党内监督和其他形式监督的针对性和操作性。因此，贯彻实施《廉政准则》对于深入推进惩防体系建设，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，必将产生积极的推动作用。

第三，有利于全面加强和改进新形势下党的建设，增强党的凝聚力。党的十七届四中全会进一步强调了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，明确指出“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更加繁重和紧迫”，要求抓紧解决党内存在的“不符合党的性质和宗旨的问题”。

实践证明，有效解决这些问题，离不开建立健全相关制度，而通过制度创新，充实完善廉洁从政行为规范和相关实施监督制度，正是解决这些问题的一条重要途径。针对“一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止”、“宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不

一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重”等问题，《廉政准则》都作出了明确的禁止性规定。通过贯彻实施准则，严肃相关纪律要求，有助于逐步解决这些突出问题，为全面加强和改进党的建设，增强党的凝聚力做出贡献。

第四，有利于提高党的执政能力。

当前，我们党和国家发展面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。要抓住和利用好本世纪头20年的重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的宏伟目标，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，关键在党，关键在人，关键在各级领导干部。

贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，有利于教育和引导广大党员干部树立正确理想信念，自觉践行根本宗旨，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，团结带领人民群众继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，不断取得改革发展稳定的新成就；有利于解决党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，增强人民群众对反腐败斗争的信心，保持党同人民群众的血肉 7 联系，充分调动人民群众的积极性和创造性，促进经济社会又好又快发展，形成夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的强大力量。

三、《廉政准则》的主要内容

从体例结构看，现行《廉政准则》基本沿用《试行准则》的体例结构，只是将《试行准则》前言部分改为总则，并按照党的十七大以来中央提出的新要求作了相应调整，以更符合新时期对党员领导干部廉洁从政的要求。

在表述形式上，总则部分集中提出党员领导干部廉洁从政的原则性要求，廉洁从政行为规范部分专列禁止性规定。这种形式，使正面要求高度概括、容量大，反面的禁止性规定明确具体，针对性和可操作性比较强。

《廉政准则》共3章18条，3700余字。其中，对《试行准则》有关条文保留了1条，修改调整形成了13条，适应新情况增加了4条。

总则部分，分为3个自然段，约400余字。第一段明确指出了党员领导干部廉洁从政的重要意义，第二段对党员领导干部廉洁从政提出了五个“必须”的正面要求，第三段强调了促进党员领导干部廉洁从政的基本原则。“总则”部分尽管文字不多，但内涵丰富，内容重要，是学习贯彻《廉政准则》的基础：一方面，党员领导干部只有充分认识到廉洁从政的重要意义，努力做到五个必须，才能自觉遵守各项禁止性规定；另一方面，各级党组织只有充分认识党员领导干部廉洁从政的重要意义，切实按照促进党员领导干部廉洁从政的基本原则扎实开展工作，才能使《廉政准则》的各项规定落到实处。

第一章“廉洁从政行为规范”部分是廉政准则的核心内容，详细规定了领导干部从政行为，分别从“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”、“禁止私自从事营利性活动”、“禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私”、“禁止违反规定选拔任用干部”、“禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益”、“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”、“禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利”、“禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系”等8个方面提出了52个“不准”。

第一条在禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益方面规定了“不准索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系 8 的单位或者个人的财物”等6个“不准”，明确了党员领导干部在收受各类单位或者个人提供的财物和财产性利益方面的政策界限。

第二条在禁止私自从事营利性活动方面规定了“不准个人或者借他人名义经商、办企业”等6个“不准”，明确了党员领导干部在经商办企业、拥有非上市公司（企业）的股份或者证券、证券投资、兼职或者兼职取酬、离职或退休后从业等方面的政策界限。

第三条在禁止违反公共财务管理和使用的规定，假公济私、化公为私方面规定了“不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用”等8个“不准”，明确了党员领导干部在公款报销、借用公款公物、管理和使用公款、公共资金或其他财政资金方面的政策界限。

第四条在禁止违反规定选拔任用干部方面规定了“不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位”等8个“不准“，明确了党员领导干部在干部选拔任用方面的政策界限。

第五条在禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益方面规定了“不准要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员”等8个“不准”，明确了党员领导干部在亲属及身边工作人员提拔使用、收受他人财物、经商办企业等方面的政策界限。

第六条在禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费方面规定了“不准在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用”等5个“不准”，明确了党员领导干部在公务消费、违规批建楼堂馆所、违规使用小汽车等方面的政策界限。

第七条在禁止违反规定干预和插手市场经济活动方面规定了“不准干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动”等5个“不准”，明确了党员领导干部在建设工程承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、国有企业重大经营活动、农村集体资金、资产和资源的经营等方面的政策界限。

第八条在禁止脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系方面规定了“不准搞劳民伤财的‘形象工程’和沽名钓誉的‘政绩工程’”等6个“不准”，明确了党员领导干部在加强作风建设方面的政策界限。

第二章“实施与监督”部分共6条，明确了各级党委（党组）和主要负责同志是贯彻实施《廉政准则》的责任主体，党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好《廉政准则》的贯彻落实，并负责对实施情况进行监督检查；规定了党员领导干部廉洁从政的教育制度和对党员领导干部执行本准则情况的监督检查制度、责任追究制度，强调贯彻实施《廉政准则》，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。第二章的内容和总则部分关于促进党员领导干部廉洁从政的基本原则结合起来，构成了各级党组织开展党员领导干部廉洁从政工作的制度依据。

第三章“附则”部分共4条，主要规定了三个问题：一是规定了《廉政准则》的适用范围，国有企业领导人员中的党员要参照执行廉政准则；二是规定了各省、自治区、直辖市党委和有关部门、单位的党组织可以依据《廉政准则》，结合各自工作的实际情况，制定具体规定。三是规定《廉政准则》由中央纪委负责解释。

总的来看，《廉政准则》贯彻了党中央和中央纪委近年来对党员领导干部廉洁从政的要求，体现了反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律工作的新进展，反映了经济社会的发展变化和党员领导干部廉洁从政的实际需要，是一部比较全面、系统规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。

四、结合学校实际，认真贯彻实施《廉政准则》

高校肩负着培养社会主义建设者和接班人、建设和传播社会主义精神文明的重任，“教书者必先学为人师，育人者理应行为示范”，神圣学府本应是清净之地。然而近年来，各地大学腐败案件频频曝光，原本清净的高等学府却成了腐败案件的频发地，拿我省举例，去年全省高校共有20余人因涉嫌受贿被司法机关查处，其中有6名校级领导干部，发案人数居近10年来首位，严重损害了教育形象。我校近年来党风廉政建设取得了明显成绩，总体情况是好的，但也出现了吴家国、吴高安和胡建文、刘宏这样的受贿犯罪典型案件和其他一些违纪违规案件。事实表明，很多问题的发生发展都源于部分党员领导干部平时不注重廉洁自律，最终“积小恶而成大患”。

要兴高校学风，先要树清廉之风。贯彻实施《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁从政，是我们优化发展环境、推进学校科学发展的根本要求，也是关心爱护干部、保证干部健康成长的根本要求。如何学习和贯彻落实好《廉政准则》，我认为要从以下几个方面着手。

一要统一思想认识。认真贯彻实施《廉政准则》，对加强党员领导干部的教育、促进党员领导干部的廉洁从政、完善惩治与预防腐败体系、进一步推进反腐倡廉建设各项工作、营造良好育人环境和提升学校社会影响力都具有重要意义。我们一定要从政治和全局的高度，切实把贯彻落实《廉政准则》作为当前学校政治生活中的一件大事抓紧抓好。各单位、各部门要结合贯彻落实科学发展观和中纪委十七届五次会议精神，结合落实党风廉政建设责任制，把学习贯彻《廉政准则》作为当前加强反腐倡廉建设的一项重要任务，切实抓好学习宣传和贯彻落实。广大党员干部要通过学习，进一步提高认识，在今后的工作中牢记把握两个方面，一是出于公心，二是戒除贪欲，做到心不贪、嘴不馋、手不长、耳不软、腿不懒。

二要营造浓厚氛围。要紧密结合学校实际，通过发放学习资料、组织党委理论中心组专题学习、召开相关会议、组织辅导报告等系列学习宣传活动，充分发挥校园广播、宣传栏、校报、校园网等媒介的作用，加大宣传力度，营造浓厚氛围，调动广大党员领导干部学习《廉政准则》的自觉性，引导广大师生员工积极参与贯彻落实《廉政准则》的各项活动，了解《廉政准则》的要旨和要求，增强监督意识，主动加入监督党员领导干部自觉遵守《廉政准则》的行列。

三要领导率先垂范。贯彻实施《廉政准则》，各级领导是关键。全校各级领导干部特别是领导班子主要负责同志要发挥表率作用。

要做学习的表率，把《廉政准则》作为从政办事的“宝典”，领导干部必须带头学习，全面掌握《廉政准则》的各项要求，把握其精神实质和具体规定，树立准则观念，牢记纪律要求，做到熟稔于心、了如指掌，使《廉政准则》的各项要求真正转化为自己的实际行动。

要做落实的表率，把好“自律关”，把《廉政准则》的各项要求贯穿于自己工作、生活的各个层面，切实做到要求教职工做到的，领导干部必须首先做到；要求一般党员领导干部做到的，主要领导必须首先做到。把好“亲情关”，不仅要管好自己，也要管好下属，管好自己的配偶、子女和其他亲属，正确处理好“工作圈”、“交往圈”、“生活圈”和老同乡、老同学、老朋友形成的“历史圈”。

要做监督的表率。首先要主动接受监督，领导干部要自觉接受党内监督、班子内部监督和群众监督，认真参加民主生活会和述职述廉，严格执行领导干部重大事项报告制度，切实把接受监督作为工作和生活的常态，使权力运行置于全方位的有效监督之下。其次要敢于实施监督，要切实履行监督职责，勇于同一切违反《廉政准则》的行为和各种腐败现象作斗争。

这里，我代表学校领导班子表个态，落实《廉政准则》，从学校领导班子做起，从每一位校党委常委做起，从我做起，欢迎全校广大党员干部和师生员工予以监督。

四要树立先进典型。今年党风廉政建设宣传教育月活动的主题是“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”。经校党委常委会研究，决定推荐校长助理、人事处处长吴峰同志作为我校模范遵守廉洁自律规定的先进典型。我们要以此次活动为契机，大力宣传吴峰同志的廉政勤政事迹，充分发挥先进典型的示范引导作用，进一步营造崇廉学廉的良好氛围。

五要认真分析检查。贯彻落实《廉政准则》，要认真开展分析检查，查找问题和不足，有的放矢地加以整改落实。我校领导干部廉洁自律情况总体是好的，但从近年来学校开展案件查处和信访举报的工作情况看，还存在着一些突出问题和不足。一是存在利用职权和职务上的影响为个人和亲属谋取利益的问题，如在公务活动中接受礼品、礼金、有价证券、支付凭证；以借为名接受合作往来单位或个人财物；用公款支付亲属学习、培训费用。二是存在违反公共财物管理和使用规定的问题，如违反财经纪律，不按预算开支，截留经费，套取现金；虚报冒领、公款私存私放；滥发津贴、补贴、奖金；公款吃喝、公款旅游、公车私驾私用。三是存在超标准接待，用公款进行娱乐活动等铺张浪费的问题。四是存在弄虚作假、损害干部形象的问题，如虚报工作业绩，只报喜不报忧；以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；从事“带彩娱乐”及其他有悖社会公德、职业道德、家庭美德活动。这些问题必须引起我们高度重视并采取有力措施加以解决。各单位要认真组织开展自查，查找本单位存在的廉政风险点及领导干部在廉洁自律方面存在的薄弱环节和突出问题，提出改进和强化单位党风廉政建设及进一步规范领导干部个人廉洁从政的思路和措施，切实杜绝党员干部利用手中掌握的人权、财权、事权，违反规定为个人和亲属谋取利益的问题，切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带校风。

六要健全配套制度。要按照贯彻落实《廉政准则》的具体要求，通过修订我校《领导干部廉洁自律的若干规定》等举措，结合学校实际，建立健全规范和约 束领导干部从政行为的各项配套制度，进一步明确各项要求和规定的执行依据、具体内容、适用范围、处理办法、操作程序等，增强制度的可操作性，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。特别是针对领导干部廉洁自律问题易发多发的重点部位和关键环节，要加强廉政规范的实施与监督制度建设，为抓好领导干部廉洁自律工作提供制度保障。

七要强化监督检查。领导干部廉洁从政，既要靠自律，又要靠他律。通过加强监督检查，能够切实推动《廉政准则》的贯彻实施。要充分发挥党员领导干部述职述廉、民主生活会、诫勉和警示谈话、函询、质询及校务公开、党务公开、个人有关事项报告制度等监督制度和监督举措的作用，认真受理师生投诉举报，及时研究解决师生反映强烈的突出问题，针对存在的倾向性、苗头性问题，深入开展专项治理，及早遏制，防微杜渐。要重点加强对主要领导干部特别是“一把手”的监督，督促其带头遵守《廉政准则》。要把《廉政准则》执行情况列为党风廉政建设责任制考核和民主评议、领导干部述职述廉的重要内容，并作为单位、部门评优评先的重要依据和领导干部实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要参考。

八要查处违规行为。谁不遵守准则，准则就拿谁开刀。《廉政准则》使反腐败斗争多了一把有力的“尚方宝剑”。对于违反《廉政准则》的行为，《廉政准则》明确规定“依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任”。对党员领导干部存在的问题，我们要做到早发现、早提醒、早纠正，防止小错酿成大错，避免其走上违纪违法道路。但是，制度面前没有特权、制度约束没有例外，对违反《廉政准则》的行为，要发现一起查处一起，切实维护《廉政准则》的权威性、严肃性和公信力。在坚决查处违规行为、严肃处理当事人的同时，严格执行党风廉政建设责任制，对负有领导责任的领导干部进行责任追究。

最后，我想用两句话作为今天报告的结束语，与同志们共勉。我们一定要牢记胡锦涛总书记寄予全体党员干部的殷切希望，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，做到“勤奋做事尽教书育人之责，清白做人守共产党员之本”。贯彻《廉政准则》 促进廉洁从政

时间:2010年03月17日 16时34分

来源:陕西日报

作者:周树红

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中央最近颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是规范 党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，我们要认真学习，严格遵守，抓好落实。

颁布实施《廉政准则》是加强反腐倡廉制度建设的重大举措。《廉政准则》是在1997年3月中央颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》基础上，总结十二年来的实践经验，适应新形势新任务新要求进行重新修订，并经2009年底中央政治局会议审议通过，于今年1月以正式党内法规发布施行。颁布实施《廉政准则》，表明了党中央对党员领导干部廉洁从政的高度重视，彰显了我们党惩治和预防腐败的坚定决心，这是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，对于健全完善惩治和预防腐败体系、促进党员领导干部廉洁从政必将起到巨大的推动作用。

全面把握《廉政准则》各项规定，牢记“八禁止、五十二不准”。《廉政准则》包括总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则，共18条、3100多字。与“试行准则”相比较，在删除了一些过时规定的同时，吸纳了近年来中央和中纪委许多新要求以及各地一些行之有效的成熟做法，将党员领导干部工作与生活，以及亲属、身边工作人员和其他特定关系人与其职权相关的问题都列举在内，明令“禁止”和“不准”的规定更明确、更具体、更清楚，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一。特别是第一章“廉洁从政行为规范”，详细规定了领导干部从政行为，由原“六禁止、三十不准”增加为“八禁止、五十二不准”。一“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”，针对履职公务活动中出现的新的腐败现象，列出不准“索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物”、“接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排”、“在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证”等 “六不准”；二“禁止私自从事营利性活动”，列出不准“个人或者借他人名义经商、办企业”等“六不准”；三“禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私”，列出不准“用公款报销或者支付应由个人负担的费用”等“八不准”；四“禁止违反规定选拔任用干部”，列出不准“采取不正当手段为本人或者他人谋取职位”、“不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部”、“在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动”、“在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部”等“八不准”；五“禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益”，列 14 出不准“要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员”、“利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物”等“八不准”；六“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”，列出不准“在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用”、“违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品”、“违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车”等“五不准”；七“禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利”，列出不准“干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动”等“五不准”；八“禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系”，列出不准“搞劳民伤财的‘形象工程’和沽名钓誉的‘政绩工程’”、“大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财”等“六不准”。“八禁止、五十二不准”都是党员领导干部廉洁从政行为的底线，越过这一底线，就是违规违纪违法，就要受到查处和惩治。

8.区委党校反腐倡廉制度建设推进年实施方案 篇八

孙 建 国

（2010年6月12日）

同志们：

今天，我们在这里召开反腐倡廉制度建设年活动动员暨执行力提升工程推进会议。根据省委、省政府关于加强反腐倡廉制度建设和深化作风建设的工作部署，前段时间，市纪委监察局牵头，深入企业、农村和基层，作了大量的调查研究，结合我市实际，起草了两项活动的实施意见。最近，市委、市政府先后下文，进行全面部署。会前，市委常委会专门听取了情况汇报，作了专题研究，提出了明确要求。刚才，衢江区、市经委、市西区管委会结合实际，分别就如何提升执行力、抓好反腐倡廉制度建设作了表态发言，讲得很好，值得大家学习借鉴。下面，根据市委常委会研究意见，我讲三个方面的问题。

一、立足实际，积极创新，深入开展反腐倡廉制度建设年活动

反腐倡廉制度建设是党的制度建设的重要方面，是反腐倡廉建设的重要保障，是惩治和预防腐败体系建设的重要内容。各级各部门和领导干部要从政治、全局和战略的高度，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，扎实有效地开展反腐倡廉制度建设年活动。

（一）统一思想，充分认识开展反腐倡廉制度建设年活动的重要意义。第一，开展反腐倡廉制度建设年活动，是贯彻落实新时期反腐倡廉战略方针的基本要求。党的十七大强调，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。今年以来，胡锦涛总书记、温家宝总理和赵洪祝书记先后在十七届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、省纪委十二届五次全会上，就加强反腐倡廉制度建设作了重要讲话，深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。因此，加强制度建设，既是一项长期任务，也是新的形势下，反腐倡廉工作必须着力解决好的一个重大课题。要通过开展反腐倡廉制度建设年活动，推动反腐倡廉制度建设迈上一个新台阶，切实强化治本和预防工作，促进反腐倡廉建设科学化、制度化。

第二，开展反腐倡廉制度建设年活动，是加快推进惩治和预防腐败体系建设的有力抓手。近年来，中央、省委和市委对反腐倡廉制度建设作出了具体部署，提出了明确要求。完善惩治和预防腐败体系，核心是加强制度建设。无论是形成拒腐防变教育的长效机制，还是形成权力运行的监控机制，归根到底都要通过制度来固定、来保障、来促进。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，必须把反腐倡廉制度建设作为重心，高度重视并切实抓好，着力解决导致腐败滋生的深层次问题，推进惩防体系建设各项任务有效落实。

第三，开展反腐倡廉制度建设年活动，是解决当前制度建设存在的突出问题的重要举措。应该说，近些年来，各级各部门出台了不少反腐倡廉建设方面的制度。但从查处的违纪违法案件情况和基层群众的反映看，反腐倡廉制度建设还存在一些薄弱环节和突出问题，如有的制度缺乏配套和细化措施，操作难度较大；有的制度内容滞后于当前反腐倡廉形势发展，与实践相脱节，需及时进行清理、废止和修订；有些制度虽然很好，但执行不力、落实不好，没有发挥应有的作用等等。胡锦涛总书记深刻指出，反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。我们要针对当前制度方面存在的突出问题，在加强制度建设上下功夫。只有进一步狠抓制度建设，建立完备的制度体系，真正发挥制度的规范作用，从体制机制上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞，才能使党员干部特别是领导干部少犯或不犯错误，不断提高有效预防腐败的能力和水平。

（二）把握重点，深入推进反腐倡廉制度建设年活动。

反腐倡廉制度是党员干部必须共同遵守的办事规则和行为准则，具有明显的强制性、规范性和稳定性。要以各级领导班子和领导干部为重点对象，围绕群众关注的热点、难点问题，加强重点领域和关键环节的制度建设，真正做到更好地用制度管权、按制度办事、靠制度管人，防止权力失控、决策失误、行为失范。当前，反腐倡廉制度建设年活动要着重抓好以下四项重点工作：

一要认真抓好制度清理。要深入调查研究，对本地本部门现行反腐倡廉各项制度进行全面梳理和研判。按照“坚持、完善、废止”的要求，对需要保留、修改完善、废止的制度，逐一提出清理意见，列出清理目录，进行分类登记。对与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家法规制度相违背的规定，及时予以废除；对制度本身存在缺陷，不适应形势发展要求的，及时进行修订；对过于原则、不便于操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。市纪委、市人大法工委、市法制办等相关部门，要切实履行职责，加强对制度清理的业务指导和协调。

二要认真抓好制度完善。近年来，我市反腐倡廉制度建设工作特色鲜明、亮点突出、成效显著，有的工作走在全省乃至全国前列。但制度建设是动态的、开放的、发展的，不可能一劳永逸。我们要根据新的形势和任务，按照惩防体系制度建设的总体部署，坚持惩治和预防相结合、实体与程序相结合，围绕筑牢领导干部思想道德防线、规范和制约权力运行、重点领域和关键环节以及严格执纪办案、加强纪检监察队伍建设等重要方面，着力完善反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度和队伍建设制度，努力构建具有衢州特色、切实管用的反腐倡廉制度体系。

三要认真抓好制度创新。制度创新，是推进反腐倡廉建设的关键。我们要围绕推进新型工业化、新型城市化和新农村建设等中心工作，从我市实际出发，努力在制度创新上取得新突破，着力解决反腐倡廉建设突出问题。一是着力解决执行不力问题，创新作风效能建设工作制度。当前，机关部门和干部执行力不强，执而不行、行而未果的现象仍然存在，有些干部上班时间上网聊天、炒股、玩游戏；有些干部创新力不够，不能从实际出发，创造性开展工作；有的部门办事效率不高、服务意识不强、回避矛盾、不敢负责、不顾大局，“三乱”现象等仍不同程度存在。各级各部门要在创新作风效能建设工作制度上下功夫，着力解决机关部门和干部执行不力现象。二是着力解决工程建设领域突出问题，切实发挥“一办三中心”功能作用。今年，市纪委监察局会同建设、规划等部门开展工程建设领域突出问题排查工作，共排查出各类问题194个，目前已纠正98个。对这些问题，相关部门要深入细挖，对违纪违法行为予以严肃查处。近年来，我市在加强公共资源市场化配置改革方面作了不少探索，组建了“一办三中心”，取得了明显的成效。我们要进一步建立健全机制制度建设，拓展公共资源市场化配置范围，建立统一的交易规则和监管体系，特别是今年出台的建设工程施工招标投标评标办法、招标资格后审实施办法和政府投资项目建设、监管、竣工结算等5项制度，要抓好贯彻落实，切实发挥“一办三中心”功能作用，争取在源头预防腐败方面创造新经验。三是着力解决农村基层腐败问题，健全纠风治乱服务民生工作机制。近年来，我市不断加强农村基层党风廉政建设，取得良好成效，但农

村基层党员干部违纪违法现象仍然比较普遍。据统计，2009年全市纪检监察机关查处的违纪违法案件中，农村基层党员干部占60.63%，其中村官违纪案件的比例又近三分之一。这个数据从一定程度上反映了基层干部的违纪现象比较普遍，老百姓反映比较大。我们要以全面推行“三民工程”建设为契机，健全纠风治乱服务民生工作机制，完善信访预测预警和调处机制，切实解决农民群众反映强烈的突出问题，进一步规范农村“三资”管理，规范乡镇机关权力运行，进一步加强农村基层党风廉政建设。四是着力解决领导干部廉洁自律方面存在问题，探索建立《廉政准则》配套制度。今年，中央颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，我们要结合实际，探索建立《廉政准则》配套制度，细化适用范围和相关内容，突出地方、部门特点，确保实用、管用、易于操作，使党员领导干部严格遵守“八个禁止、五十二个不准”规定，进一步规范廉洁从政行为。五是着力解决滋生腐败的深层次问题，扎实推进重点领域体制机制改革。从目前我市的实际情况看，要扎实推进行政审批制度、干部人事制度、财政管理体制等重点领域的改革。要推进“全流程”网上审批系统建设，完善电子监察系统，清理规范非行政许可审批事项，完成行政机关内设机构行政审批职能归并“两集中、两到位”改革。要规范干部选拔任用提名制度，完善干部选拔任用工作综合考核评价制度，认真贯彻干部选拔任用工作“四项监督制度”，严肃查处拉票贿选等行为。

四要认真抓好制度执行。抓好制度执行，既是制度建设的根本要求，也是检验制度建设成效的主要标准。再好的制度如果不执行，或者执行不到位，就会形同虚设。抓好反腐倡廉制度建设，必须切实提高制度执行力。要加强制度执行的宣传教育。要充分利用各种新闻媒体，加强《廉政准则》和干部选拔任用“四项监督制度”等重要党内法规制度的宣传，运用多种方式，加强对各级各部门和领导干部有关反腐倡廉制度的教育。通过宣传教育，强化制度意识，营造人人遵守制度、维护制度、执行制度的浓厚氛围，把执行制度转化为党员、干部的行为准则和自觉行动。各级领导干部特别是主要领导要率先垂范，做执行制度的带头者、示范者和主导者，不折不扣地执行反腐倡廉各项制度，在制度的执行中彰显各级组织的执政能力和各级领导干部的工作能力。要加强制度执行的监督检查。提高制度执行效果，仅靠组织教育、个人自觉是远远不够的，还需要加强对制度执行情况的监督。要建立健全制度执行的监督机制，加强法纪监督、民主监督、舆论监督和专门机关监督，形成制度执行的监督合力。逐步运用电子政务、电子监察等先进、高效的科技手段，使制度固化为工作流程，增强制度执行的透明度。要通过日常督查和专项检查等形式，随时掌握制度执行情况，及时发现和纠正违反制度、破坏制度、不执行制度的行为，使每一项制度都有明确的责任部门。要加强制度执行的考评问责。要把反腐倡廉制度建立和执行情况列为党风廉政建设责任制检查考评和领导干部述职述廉的内容，作为对领导班子和领导干部实绩评定和考核评价的依据。不执行制度就是失职，就要承担后果。要建立健全制度执行问责机制，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，相关执纪部门一定要加大处罚力度，发现一起、查处一起，真正做到令行禁止。特别是对因违反制度或对制度执行不力、落实不到位，造成一个地方或部门发生严重腐败问题或滋生不正之风的，要严肃追究有关领导的责任。

二、强力推进，狠抓落实，深入实施“执行力提升工程”

今年以来，我市各级各部门深入学习实践科学发展观，全面贯彻中央、省委和市委的各项决策部署，全市经济继续保持较为强劲的发展态势，社会各项事业加快发展，党的建设得到加强。这些成绩的取得，是全市上下开拓创新，共同努力的结果，也是强化执行力、狠抓工作落实的结果。全市各级各部门要以深入实施“执行力提升工程”为契机，再接再厉，奋发有为，做到认识更统一、措施更扎实、整改更得力，以扎实有效的举措把各项工作落到实处。

（一）认识要更加深化。

“三分战略，七分执行”。执行力是党政各项工作的生命力，是各级领导班子和领导干部履行工作职责、实现目标任务的根本保证。如果没有牢固的执行理念和强劲的执行力，任何决策和计划都不可能得到落实。我们要深刻认识提高执行力的重要性，始终把执行力作为做好一切工作的首要条件。

第一，要从建设服务型政府的高度来认识提高执行力的重要意义。政府执行力是各行政机关及其公务员执行决策、完成任务、达到目标的能力，也就是抓落实的能力，是衡量行政效能的重要标准。加强执行力建设，是提高政府效能的有效举措，是建设服务型政府的重要内容。一个没有执行力的机关、地区，不可能很好地完成各项目标任务，也不可能很好地实现为人民服务的宗旨。没有执行力的党政机关，不是一个服务型机关。各级领导班子和领导干部要有强烈的责任感和使命感，牢固树立效能意识、服务意识、执行意识，以提高执行力为突破口，把提升执行力作为建设服务型政府的工作重点，下大决心、化大力气抓紧抓好。

第二，要从贯彻落实党和政府大政方针和市委、市政府各项决策部署的高度来认识提高执行力的重要意义。党的路线方针政策能否贯彻落实，市委市政府的决策能否执行到位，关键在于各级各部门的执行力强不强。执行力是落实之本、发展之要。执行力不强，再好的战略和目标也落实不了，再好的政策和机遇也抢抓不了，再好的蓝图和规划都会成为“纸上谈兵”。各级各部门和领导干部要把执行力建设作为最基本的政治职责、最重要的工作思路、最有效的工作方法，以优良的作风、超强的执行力推进中央、省委和市委、市政府各项决策部署的贯彻落实。

第三，要从转变作风营造“四最”发展环境的高度来认识提高执行力的重要意义。近年来，我市持之以恒抓机关作风建设，努力营造“四最”环境，成效是明显的。同时，我们也要清醒认识到，对机关作风和发展环境估价不能过高。当前，在我们的干部队伍中，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、办事拖拉，照抄照搬、机械执行，不推不动、被动执行，阳奉阴违、虚假执行等作风涣散、执行力不强的现象依然存在。据市纪委、市监察局、市统计局联合发布的《2009衢州市经济发展软环境调查报告》显示，我市软环境总得分为73.9分，机关作风建设和“三服务”满意度为74.4分。这些数据说明我市软环境建设已具备一定基础，但与高起点、跨越式发展的要求，与广大人民群众的愿望还存在较大差距。加强作风建设，优化经济发展软环境只有起点、没有终点，只有逗号、没有句号，要年年抓、月月抓、天天抓。我们要不断强化和提升执行力，从根本上力治“机关病”和“作风顽疾”，努力营造“四最”发展环境。

（二）工作要更加有力。

各级各部门要切切实实把执行力体现在解决问题上、体现在推动落实上，努力在解决问题中提升执行力，在推进工作中提升执行力。

一要把提升执行力落实到强化执行理念上。要通过各种途径开展学习讨论，加强对各级机关部门和领导干部的教育，提高对执行力重要性的认识，增强提升

执行力的自觉性。每个公务员都应该明白，执行上级决策部署、要求，是我们的天职。某从种意义上讲，共产党是拥有最铁的纪律的部队。如果连执行命令的要求都做不到的党员，就不配做党员。全市各级机关部门、领导干部和党员干部都要强化执行理念，通过“执行力提升工程”，在工作态度、工作进度、工作力度和工作满意度方面有新的提升。

二要把提升执行力落实到推进重点工作上。落实重点工作是提升执行力的重要抓手。要用全新的执行理念和机制，对市委市政府确定的各项目标任务和工作进行细化，突出重点，狠抓落实，全力推进。这次“执行力提升工程”，市委市政府明确了深化“三民工程”建设、实施“三个一百”联系制度、开展行政审批服务效率“全省前列周边领先”专项活动、开展“千局万站优化发展环境”主题活动、深化完善经济发展软环境监测评价体系建设等五项重点任务，各级各部门一定要抓紧、抓好、抓到位。比如说积极推进部门内设机构审批职能归并改革这项工作，去年市本级10个重点部门已率先进入中心，按照要求其他部门要在这个月底前全部完成改革工作，使我市行政审批服务效率达到全省前列周边领先。相关部门要从维护大局和整体利益出发，以最快的速度、最大的力度、最强的决心加快推进进驻工作。

三要把提升执行力落实到转变机关作风上。执行力问题是作风建设的核心问题。各级各部门要以贯彻《廉政准则》为契机，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，深化作风建设，着力解决“庸、懒、散、慢”和“吃、拿、卡、要”现象，促进各级干部勤政、廉政、善政。要深入开展民主评议政风、行风活动，不断创新评议方法，充实评议内容，完善评议体系，提高评议效果，促进政风、行风进一步好转。

四要把提升执行力落实到解决难题办好实事上。要怀着更深厚的感情，腾出更多的时间，到基层去，到群众中去，到矛盾困难多的地方去，紧紧抓住企业和群众反映强烈的问题，办一批实事、解一批难题。要进一步深化“三民工程”建设，深入实施“三个一百”联系制度，这是转变作风、提升执行力的两大重要载体，各地各部门要全力抓好落实。要紧紧抓住企业和群众反映强烈的突出问题，特别是影响发展环境的突出问题，下大决心，用硬手段切实加以解决。要严格执行新“工业30条”、区域最低收费制、工业企业绿卡制、涉企收费罚没款备案制、入点检查（收费、罚款）双向登记制等制度，切实减轻企业和经济主体负担，帮助企业转型升级、加快发展。最近，国家发改委等14个国家部委下发了《关于开展治理和规范涉企收费工作的通知》，明确了6项举措，希望相关职能部门抓紧研究，细化方案，出台措施，抓好落实。

五要把提升执行力落实到建立健全长效机制上。各级各部门要以反腐倡廉制度建设年活动为契机，建立健全反腐倡廉、作风建设、为民办实事、领导干部问责等方面的长效机制，以制度推进落实，以制度促作风转变，以制度强化执行，实现执行力提升的常态化、制度化、规范化。要加大执行问责力度，根据《关于实行党政领导干部问责暂行规定》要求，制订出台具体实施办法，进一步规范问责的主体及其权力、问责的客体及其职责、问责的事由和情形等，使问责制度化、程序化、规范化。

三、加强领导，精心组织，确保两项活动扎实高效推进

今年时间即将过半，无论是实现全年经济社会发展目标，还是推进党风廉政建设和反腐败斗争，各项任务都十分繁重。各级各部门要高度重视，统筹安排，精心组织，扎实推进两项活动，确保取得实实在在的效果。

（一）要加强领导，明确工作责任。各级党委、政府及各部门各单位，要把反腐倡廉制度建设年活动和执行力提升工程列入重要议事日程，纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，认真研究，抓紧部署，以强有力的组织领导，保证活动的顺利开展。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，对两项活动的重要事项亲自研究、亲自部署、亲自检查；各级领导班子成员要以身作则，率先垂范，带头遵守制度、维护制度，带头强化执行、狠抓落实，并抓好分管部门和单位的工作落实，为干部群众做好表率、当好示范。各级各部门要根据市里两项工作部署，制订具体工作方案，明确工作机构，把各项任务落实到相关责任领导和责任部门，明确时限、明确任务、明确要求。

（二）要加强统筹，扎实有序推进。反腐倡廉制度建设年活动是贯彻中央、省委重大决策部署的重要内容，是狠抓执行力的重要体现；执行力提升工程是深化作风建设的有效举措，是深入推进反腐倡廉制度建设的有效抓手，两者相辅相成，互为促进。各级党委、政府以及各部门各单位要正确处理好两者关系，并与深化“三民工程”建设和深入实施“三个一百”联系制度结合起来，与创先争优活动结合起来，与推进各项中心工作结合起来，统筹协调，有序推进。反腐倡廉制度建设年活动的20项任务和执行力提升工程的五大专项活动及四项保障机制任务，已经分解落实给相关部门和单位。各牵头单位要充分发挥组织协调作用，在积极抓好有关工作的同时，及时沟通情况，充分协调各方面的积极性。参与单位要高度重视、主动参与、积极协助，加强与有关部门的联系和配合，认真负责地完成所承担的任务。

（三）要加强宣传，营造良好氛围。加大对反腐倡廉制度建设年活动和执行力提升工程的宣传报道力度，既要加强内部信息报送，又要充分运用报纸、广播、电视、网络等媒体，设计载体，创新形式，加大宣传力度，把握舆论导向，营造良好社会氛围。

（四）要加强督查，形成工作合力。各级领导小组、办公室和纪检监察机关要在党委、政府的统一领导下，充分发挥组织协调作用，发动群众支持、参与、监督，加强经常性的督促检查，定期通报活动进展情况。要充分发挥各部门的职能作用，调动各方面积极性，各司其职，各负其责，形成工作合力。要结合我市实际，深入调查研究，制定出台检查考核两项活动的具体办法，使考核可量化、有操作性。要紧盯重点行业、重点部门和重点单位，严肃查处拒不执行、敷衍了事、顶风作案的单位和个人，市委将旗帜鲜明地予以支持。年底，要对各地各部门进行检查考核，考核结果纳入年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核，确保两项活动取得实效。