市委人大工作会议贯彻落实情况

市委人大工作会议贯彻落实情况（共8篇）

1.市委人大工作会议贯彻落实情况 篇一

翁源县中医院关于贯彻落实 县三级干部工作会议精神的情况汇报

翁源县县委办：

3月29日全县三级干部工作会议结束后，我院高度重视、迅速行动，对会议精神及时进行了传达学习和贯彻落实。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、召开会议，认真传达学习、深刻领会会议精神 4月1日，医院在院长办公室召开了班子成员会议，院长龙伟兰学习了工作会议精神。4月8日医院又召开了全院中层以上干部会议，会上向全体干部传达了会议精神。

会议要求，全院广大干部职工要深入学习领会工作会议精神特别是县委书记朱余旺同志重要讲话的精神实质，把广大党员干部的思想和行动统一到三级干部工作会议精神上来，迅速掀起新一轮思想大解放热潮，以创建“二级甲等”医院为重点，推动医院新一轮大发展、大跨越，为全县人民提供良好的就医诊疗环境和优质高效便捷的诊疗服务；统一到全面构建和谐医患关系、保障全市人民健康、为全面建设小康社会做贡献的宏伟目标上来，以思想解放开辟发展的空间，找到跨越的路径，努力把医院的技术做精、质量做硬、学科做强、服务做好、惠民做实。

通过学习讨论，大家纷纷表示，要以“高起点、高境界、高标准、大作为”为总要求，以“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动为载体，用行动、用智慧、用理想、用干劲投入到医院改革与发展中，进一步提升医院发展的水平和服务能力，为开展大招商提供优质的医疗服务，力争把我院建设成为具有“强大的专业阵容、优秀的员工队伍、精湛的医疗技术、优质的医疗服务”的中医院，为全县人民群众提供一流的医疗服务保障，营造良好的医疗服务环境。

二、将贯彻落会议精神同搞好全年工作紧密结合起来，明确目标，真抓实干，努力推动医院上水平、上档次

今年是深化医药卫生体制改革的重要的一年，也是全面实施“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的关键的一年，医院面临着新形势、新任务，我们在深刻领会和把握会议的精神实质的基础上，将贯彻落会议精神同搞好全年工作紧密结合起来，切实把“建设美好新翁源，创造幸福新生活”作为工作的根本着力点和落脚点，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以扎实的作风、拼搏的精神，大干、实干、快干，努力推动医院上水平、上档次。当前及今后一段时期，重点抓好以下四个方面工作：

一是继续做好二级甲等医院评审工作。全面落实《二级甲等中医医院评审标准与评审细则》，认真组织，认真落实，及时研究解决评审过程中存在的困难和问题，适时组织

有关人员到其他医院进行参观学习，邀请有关专家来院进行授课培训，提高工作能力和水平，确保评审工作顺利进行。

二是组织开展好医疗购销和医疗服务腐败问题集中整治活动。按照县卫生局《关于开展医疗购销和医疗服务腐败问题集中整治工作方案》要求，针对五项整治重点，在全院深入开展好医疗购销和医疗服务腐败问题集中整治活动，从教育、管理和监督入手，坚持“一手抓卫生改革发展不放松，一手抓集中整治不动摇”，努力做到既要解决发生在医药购销和医疗服务中的腐败问题，又要维护好正常工作秩序、促进医院健康发展的双赢目标。

三是加大重点学科建设，增强人才引进和人才培养力度。继续实行公开招聘高层次人才，落实引进高层次人才的各类优惠政策，确保引进来、留下来。瞄准“高、新、特”技术的发展优势，加强高层次创新型人才的培养。采取“走出去、请进来”的方式，进一步提升人才队伍素质。实行技术职务评聘分开，对医术精、医德好的专业技术人员实行低职高聘，为医务人员提供一个公平竞争的良好环境。

四是认真抓好医疗安全。继续推进临床路径试点管理工作，提高工作效率和医疗质量。加强医疗纠纷处理，建立问责机制，多渠道、多途径解决医疗纠纷。积极开展“抗菌药 3

物临床应用专项治理活动”和医疗物资采购和管理工作，防止医疗事故发生，确保医疗安全。

翁源县中医院 2013年4月7日

2.市委人大工作会议贯彻落实情况 篇二

工作思路

党的十六大提出“实施海洋开发”, 十七大提出“发展海洋产业”, 中央“十二五”规划建议提出了以科学发展为主题、加快转变发展方式为主线的发展要求, 必将引领中国发展模式发生综合性、系统性、战略性的转变。中央建议提出了“发展海洋经济”百字方针, 为海洋事业发展指明了方向, 提出了更高的要求。

2012年海洋政策法规和规划工作的指导思想是:以科学发展观为指导, 深入贯彻落实十七届五中、六中全会精神, 以全面落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的海洋发展战略任务为目标, 努力做好各项工作, 全面推进海洋发展战略规划、海洋法律法规、海洋经济、海洋能力建设项目管理等工作, 促进海洋事业大发展。

工作思路是:履行“拟订国家海洋战略政策”职责, 务求与国际背景和国家需求相适应, 不断探索与拓展海洋发展新领域、新空间;履行“组织拟订并监督实施海洋规划”职责, 务求与国家总体规划和专项规划相衔接, 准确接轨国家社会发展总目标;履行“海洋经济统计、核算、监测、评估和发布海洋经济信息”职责, 务求以为党中央、国务院重大战略部署决策、国家综合部门制定政策和地方政府发展方式转变提供依据为宗旨, 全面服务国家经济建设;履行“行政执法监督、行政复议和行政诉讼”等职责, 务求以维护社会稳定和各方合法利益为根本, 切实保障国家海洋事业大发展。

重点工作

根据全国海洋工作会议精神, 2012年政策法规和规划司落实会议要求的重点工作包括:

深化海洋发展战略研究。进一步深化海洋发展战略重大专题研究, 组织重大专题研究座谈与调研, 跟踪海洋热点和敏感问题, 深化海洋发展战略研究。

推进海洋规划实施。深化规划重大问题研究, 制定规划实施评价体系, 跟踪规划重点任务落实, 加强规划实施后评估, 促进海洋事业发展, 提高海洋经济发展质量。

构建海洋法律体系。借鉴海洋发达国家立法经验, 立足海洋事业发展现状, 稳步开展海洋基本法、渤海保护法、大洋矿产法、海洋经济促进法等立法储备项目的研究, 形成阶段性研究成果。

开展立法执行情况后评估。组织制定《海洋立法后评估办法》, 对正在执行的法律进行检查及总结, 查找法律执行中存在的问题, 积极组织推进有关涉海法律条款的解释工作。

建立依法行政报告制度。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》要求, 建立全国海洋依法行政年度报告制度, 明确报告范围、层级、内容与程序, 确保依法行政报告制度落到实处。

健全行政执法监督制度。健全《海洋行政执法监督规定》的配套制度, 建立“规范性文件层级备案及统一公开制度”“依法行政统计报表制度”“行政执法依据公开制度”, 促进国家对地方依法行政工作的指导与监督。

推进海洋督察制度建设。加大对海洋督察的宣传, 确定海洋督察的重点内容, 以点带面, 树立海洋督察权威, 不断促进海洋督察工作的全面开展。

完善政府信息公开工作机制。科学界定相关部门职责, 明确部门公开责任, 推进全国海洋规范性文件数据库, 海洋法律、法规数据库以及行政许可结果查询数据库建设, 完善信息公开制度和标准, 促进海洋政府信息公开工作的有效开展。

建立海洋法律专家咨询制度。组建由知名法律专家组成的海洋法律专家委员会, 为海洋立法、法律文件审查、专题研究等提供咨询, 提高法制机构工作的科学性与权威性, 提高专家学者对海洋事业的关注与认知度。

提升海洋经济管理能力。完善海洋经济规划体系, 推进海洋经济详查和专题调查制度化, 加快国家海洋经济运行监测与评估系统建设, 建立海洋经济研究基地。

完善海洋经济的标准制度。加快构建海洋经济管理和服务的标准体系, 完善海洋经济统计核算制度, 制定海洋经济运行监测评估工作管理办法、海洋经济数据保密办法、海洋经济信息发布办法等。

加强海洋经济信息服务。加快海洋经济信息频度, 扩展海洋经济信息深度, 拓宽海洋经济信息广度, 丰富海洋经济信息服务形式。

继续推进海洋行政复议、应诉及听证工作制度建设, 研究建立案件分析及情况通报制度、培训交流制度, 探索开展复议工作标准化建设。

创新行政复议工作机制, 探索建立国家与地方、主管部门与法院和立法机关等部门的协作和交流机制。继续实施海洋行政复议、听证和诉讼专项统计, 为全面掌握相关工作情况、研究分析共性问题、规范行政管理工作提供数据支持。

强化复议、应诉工作指导, 定期交流培训与个案指导相结合, 加强对海洋听证工作的监督指导, 保障各级海洋行政主管部门依法组织听证, 广泛听取社会公众意见, 科学民主决策。

妥善化解行政争议和纠纷。扩展听证事项范围, 广泛听取意见。充分发挥听证、复议、应诉警报器、减压阀的作用, 努力实现定纷止争, 将矛盾纠纷化解在初发阶段, 为维护沿海地区社会和谐稳定创造良好的法制环境。

强化在建项目管理。继续实施工程建设全过程监督审核, 加强工程招标、合同签订管理, 规范工程建设洽商、变更程序, 定期组织工程阶段检查验收, 确保工程建设安全与质量。推进南极内陆站后续工作建设。

稳步推进审批项目进度。加快推进极地破冰船、“海洋二号”卫星、南海维权能力建设项目可研报告和国家深海基地初步设计的编制与批复工作。积极协调督促, 加快推进经济监测运行系统建设和南极固定翼飞机建造批复。

积极规划新上项目。系统总结分析重大海洋能力建设现状, 围绕全面海洋开发、控制和综合管理能力, 贯彻落实国家海洋局党组确定的提升“六种能力”, 会同各业务部门和单位, 组织规划一批新的重大能力建设项目, 制定重大能力建设项目规划与实施计划。同时进一步做好“十二五”部门基本建设项目储备, 全面提升海洋事业发展保障支撑能力。

加强基本建设规章制度建设。继续贯彻落实中央关于加强治理工程建设领域突出问题的要求。进一步完善基本建设项目管理规定和重大工程建设项目管理办法, 研究拟定工程建设项目审核工作实施细则。编印海洋基本建设管理规章制度, 加强基本建设管理法律法规培训, 提高海洋能力建设项目的管理水平。

保障措施

增强意识, 为全面完成工作任务提供保障。坚持正确的政治方向, 按照国家海洋局党组的统一部署要求, 注重增强发展、服务、大局、主体、机遇和自律六个意识, 增强责任感。

注重实效, 超前部署重点工作。围绕六项重点工作和提升六个能力的要求, 认真研究, 理出思路, 提出方案, 合理配置力量, 抓住重点和主要环节, 超前部署和安排, 确保重点工作任务的完成。

注重咨询, 保证海洋重大问题科学决策。发挥高咨委和专家顾问作用, 以不同方式和各种形式, 借助外力, 共谋海洋发展大计, 积极推动海洋事业加快发展。

研究储备, 保证海洋立法工作有序推进。积极开展海洋基本法、渤海保护法、大洋矿产法、海洋经济促进法等立法前期研究工作, 为立法做好资源储备。

加强沟通, 为各项工作开展创造友好环境条件。海洋工作涉及面广、政策性强, 需要相关部门的协调。要加强向国家综合部门的汇报, 加强与沿海地方政府的沟通, 加强与国家海洋局机关部门和单位的联系, 取得理解、支持和配合。

中央“十二五”规划建议提出以科学发展为主题、加快转变发展方式为主线的发展要求, 必将引领中国发展模式发生综合性、系统性、战略性的转变。中央建议提出“发展海洋经济”百字方针, 为海洋事业发展指明了方向, 提出了更高的要求。

3.市委人大工作会议贯彻落实情况 篇三

这是7月30日上海市工商联宣教工作季度会议上的一个场景。会议主要任务是贯彻落实习近平总书记、韩正书记的重要讲话精神，进一步落实全国工商联常委会的工作要求和工作部署，结合上海工商联工作实际，对继续深入开展好非公经济人士理想信念教育实践活动进行再推进、再落实、再督促。市委统战部副部长、市工商联党组书记赵福禧出席并讲话，市工商联副主席高开云主持会议。

会上，长宁、金山、奉贤、嘉定、普陀、徐汇、静安等7个区工商联党组书记围绕就如何做好青年创业者培养工作、切实引导企业传承发展专题作交流发言，畅谈青创联工作的具体思路、创新方式以及工作中遇到的重点、难点问题。

“青年创业者工作要抓好！青创联工作要立足长远、坚持培养，要及时总结近年来市区县青创联工作经验，进一步巩固全市青年创业者教育培养机制，完善工作平台。”在听完各区县的交流介绍后，赵福禧书记再次强调。

今年上海继续深入开展非公经济人士理想信念教育实践活动，将对非公经济人士加强培养作为着眼工商联事业的长远发展的一项有效举措，青年创业者培养工作是其中重要组成部分。引导青年创业者与党在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，是经济领域统战工作的一项重要任务，不仅与民营企业自身发展密切相关，而且与非公有制经济健康发展、就业状况改善和社会和谐稳定紧密相连，已成为统战部、工商联工作的一项重要内容。近年来，市工商联与市人保局和市经济干部管理学院已经连续5年联手举办新经济组织接班人计划专题研修班，并于2010年底共同成立了上海市青年创业者联谊会，成为市工商联联系和培养民企接班人，发现和培养后备代表人士，促进青年企业家领域“两个健康”工作的重要抓手和平台。各区县工商联也高度重视青年企业家创业队伍建设工作，截至目前，12个区县工商联成立了以工商联为主导的青年创业者工作组织，部分还有章程和组织体系。下一步将着重探索市区联动、资源共享，扩大工作效应的工作机制，形成全市青年创业者培养工作有序开展、生机勃发的良好局面。

会上，赵福禧书记还从以下七个方面对下一阶段工作提出具体要求。一要抓学习，要认真学习近期习近平总书记在沪调研时的讲话精神以及全国工商联常委会精神，紧紧围绕“四个着力”的要求，针对“四个不适应”所体现的突出问题，准确把握发展形势，凝聚改革共识，加强非公经济人士理想信念教育实践活动，增强非公有制经济人士“四信”。二要抓好全国和上海市优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰工作，各区县根据评选标准，按照时间节点，推举能够体现上海特色和优势的候选人，大力弘扬优秀建设者精神，通过可信、可比、可学先进典型的示范引领，凝聚正能量，传导核心价值观。三要抓好党外人士大调研成果的运用和转化，继续拓展发现挖掘非公经济人才的视野，举办符合非公经济代表人士特点的活动，凝聚正能量。四要切实抓好民营企业文化建设，结合“四信”教育，突出价值观引领。尤其要倡导诚信企业文化建设，把履行社会责任着力点放在发展诚信企业、提供放心产品和严格照章纳税上，为诚实守信的企业树“金字招牌”，让诚信企业在公平竞争中不断增多壮大。五要抓好区县基层商会建设工作，夯实工商联基层组织建设，部门联动、紧密结合，发挥组织引导服务作用。六要及时总结近年来市区县青创联工作经验，进一步巩固全市青年创业者教育培养机制，完善工作平台。七要结合非公经济人士理想信念教育活动和正在开展的优秀建设者评选表彰工作，做好典型宣传报道，抓好发现典型、宣传典型、树立典型，以带动一批，抓实效重分享，扩大典型宣传的社会效应。

4.市委人大工作会议贯彻落实情况 篇四

1月30日，全市经济工作会议之后，市委政法委高度重视，立即把精力转到会议精神的传达和落实上。30日下午，市委常委、政法委书记刘杰然同志先后召集领导班子会议和政法委全体成员会议，结合全市政法工作实际，对开展集中教育活动进行研究部署。现将全市经济工作会议贯彻落实情况汇报如下：

一、传达贯彻会议精神。市委政法委高度重视，精心部署安排‚强作风、严纪律、提效能，服务蓝黄‘两区’建设‛集中教育活动，确保活动效果。1月30日下午，市委政法委召开领导班子会议，研究制定集中教育活动具体实施方案和配档表，成立了集中教育活动领导小组及办事机构。随后召开政法委全体成员会议，对本单位集中教育活动进行动员部署。

二、切实加强组织领导。为切实加强对‚强作风、严纪律、提效能，服务蓝黄‘两区’建设‛集中教育活动组织领导，成立了市委常委、政法委书记刘杰然同志为组长的集中教育活动领导小组，负责对集中教育活动的组织领导和具体指导。领导小组下设办公室，承担集中教育活动具体工作。根据上级精神，紧密结合工作实际，制定并下发了《市委政法委关于开展‚强作风、严纪律、提效能，服务蓝黄‘两区’建设‛集中教育活动的实施方案》，进一步明确了活动的指导思想、活动范围、目标要求、工作重点和组织领导，确保活动顺利开展。

三、理清下步工作思路。下步工作，政法委将根据市委部署要求，结合政法工作实际，认真组织开展‚强作风、严纪律、提效能，服务蓝黄‘两区’建设‛集中教育活动，深化干部作风建

1设，切实提高服务水平，为全市经济社会更好更快发展保驾护航。一是加大矛盾纠纷排查化解力度。按照深度排查、深度化解、深度预防的总体要求，重点排查可能引发大规模上访、非正常上访和群体性事件的苗头隐患，包括企业破产改制、征地拆迁、村务管理、欠薪讨薪、环境污染等引发的信访突出问题，可能引发群体性事件的动向以及各类重点群体的动态等，将苗头、隐患摸清排透，建立台帐，逐一落实包靠领导、具体责任人。坚持把工作重点放在矛盾化解和已发生问题的处理上，逐一采取针对性工作措施，力争化解在会前，稳控在当地。通过矛盾纠纷大排查、安全大排查、领导到一线接访等多种方法，及时发现影响社会稳定的苗头性问题，坚决防止因作风漂浮、重视不够、处置不及时发生影响重大的不稳定问题。二是全力做好重点群体的稳控工作。加大维稳信息工作力度，及时发现和掌控重点群体活动动向，及时掌握预警性、内幕性信息，做到他动我知，一动就知，未动先知，超前介入，切实防患于未然，牢牢把握工作主动权；切实解决实际问题，对排查出的群众反映强烈的突出问题，认真落实好有关政策，努力为群众排忧解难，组织建立重点信访案件数据库和明细台帐，落实‚四定两包‛责任制，实行销号管理和动态管理，确保把问题解决在基层；坚决落实好稳控措施，对重点人员，严格落实包靠人员、控制措施和包靠责任，坚决控制在当地，防止其丢丑滋事、制造事端。三是大力开展社会治安综合治理。切实加强对社会面的防范控制。加大城乡治安巡逻密度，认真解决治安防范和管理工作中存在的漏洞和薄弱环节，全方位、全天候地控制好社会面的治安局势。组织对各种治安乱点和‚黄赌毒‛等突出治安问题，有针对性地采取措施进行重点整治，维护良好的社会治安秩序。特别下大气力加强各级‚两会‛期间巡控工作，采取专群结合、公秘结合、车巡步巡结合等多种方式，严密社会面的控制，保持强大威慑力，为各级‚两会‛的顺利召开创造良好的社会治安环境。四是深化集中教育活动成果。认真落实集中教育活动工作重点，强化活动效果。注重加强政德建设上下功夫，重点抓好开展一次政德教育活动、‚我为蓝黄‘两区’建设建言献策‛大讨论活动、廉政短信有奖征集活动和选树一批勤廉兼优的先进典型‚四个一‛活动，凝聚发展合力。注重在严肃工作纪律上下功夫，重申工作纪律，做到‚六个不准‛：即不准擅离工作岗位，无故缺勤；不准在工作时间玩游戏、聊天、炒股、看电影及处理与工作无关事项；不准在工作时间打牌、下棋；不准在工作时间睡觉、串岗、聚众聊天；不准在工作日午间饮酒失态、贻误工作；不准值班时间空岗，倡树优良作风。注重在提升机关效能上下功夫，实施即办制度，按照‚立即办理、限时办结‛的要求，全面实施即办制度，做到‚简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办‛，找准服务滨海开发、加快推进蓝黄‚两区‛建设的切入点和突破口，优化发展环境。注重在强化廉洁自律上下功夫，认真贯彻执行《廉政准则》等规定，严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等两项制度，及时纠正各类违规行为，坚持厉行节约、勤俭办事，树立清正廉洁形象。

5.市委人大工作会议贯彻落实情况 篇五

市委九届十一次全会暨全市经济工作会议后，经委党组认真组织机关及所属单位干部职工学习和讨论，对全会确立的工作任务进行了全面贯彻落实。根据市委、市政府“十一五”期间实现全市“总量倍增、位次前移、追赶沈大、殷实和谐”的总体方针，结合鞍山工业经济发展实际，确立了“十一五”工业经济发展定位、目标和重点工作；同时，为了在开局之年，起好步、打基础，提出了2006年工作思路、目标和工作措施。具体情况如下：

一、把握形势、抢抓机遇，确定“十一五”工业发展总体规划

“十一五”是我市实现老工业基地振兴的关键时期。纵观国际、国内经济环境，对我市工业经济来说，既是各种矛盾的凸显期，同时又是加快发展的机遇期。总体上看，机遇大于挑战。全市工业必须把握机遇、抓住机遇、突出重点、加快发展，全力实现老工业基地振兴目标。

发展定位：国内最具竞争实力的现代化工业城市，具有世界前沿水平、以精品钢材研发、生产和集散为标志的全国重要精品钢材基地、全国大型冶金成套设备生产基地、东北化纤纺织印染中心、世界镁制耐火材料生产和研发基地。

发展目标：到2010年，全市规模以上工业预期目标是：全市规模以上工业增加值实现840亿元，为2005年预计420亿元的2倍，年均增长15%；实现销售收入2120亿元，为2005年预计1060亿元的2倍，年均增长15%。全市工业投资累计完成800亿元，比“十五”期间增加工业投资360亿元，增长81.8%。力争创建国家级技术中心2户，省级技术中心20户。全市万元地区生产总值能耗由2005年的1.93吨标准煤降到1.45吨标准煤，年均下降5.6%，比2005年总体下降25%；万元地区生产总值水耗由2005年的130立方米下降到97.5立方米，年均下降5.6%，比2005年总体下降25%；矿产品深加工比例由2005年的30%提升到60%。

为了实现“十一五”工业发展定位和发展目标，要突出抓好八项重点工作：

（一）做大做强支柱产业，推进产业结构优化升级。围绕“一个基地、三大产业”建设，特别是壮大先进装备制造业，加快支柱产业的发展。到2010年，规模以上钢铁工业增加值实现500亿元，为2005年预计325亿元的1.5倍,年均增长9%；销售收入实现1100亿元，为2005年预计800亿元的1.4倍,年均增长6.6%。钢铁工业增加值占全市规模以上工业的比重为59.5%。全市钢材产量达到2400万吨。规模以上装备制造业实现工业增加值168亿元，为2005年预计20亿元的8.4倍,年均增长53.1%；销售收入实现510 亿元，为2005年预计71亿元的7.2倍,年均增长48.3%。装备制造业增加值占全市规模以上工业的比重为20%。规模以上轻工纺织业实现工业增加值80亿元,为2005年预计19亿元的4.2倍,年均增长33.3%；销售收入实现280亿元，为2005年预计84亿元的3.3倍,年均增长23.4%。轻工纺织业增加值占全市规模以上工业的比重为9.5%。规模以上矿产品加工业实现工业增加值65亿元,为2005年预计36亿元的1.8倍,年均增长12.5%；销售收入实现200亿元,为2005年预计90亿元的2.2倍,年均增长17.3%。矿产品加工业增加值占全市规模以上工业的比重为7.7%。

（二）实施品牌立市、名牌兴市战略，优化企业产品结构和组织结构。到“十一五”期末，中国名牌产品保有5个，中国驰名商标保有5件；辽宁省名牌产品保有60个，辽宁省著名商标保有50件；鞍山名牌产品保有100个，鞍山市著名商标保有60件。要努力打造1个销售收入超千亿的世界品牌企业，3个销售收入超百亿国家级知名品牌企业，7个销售收入超50亿的国家行业品牌企业；23个销售收入超10亿元的省内品牌企业。

（三）加快企业科技进步，推进企业自主创新。围绕“一个基地、三大产业”建设，重点开发新产品1000项，实现产值600亿元；重点抓好有牵动作用和示范意义的推广项目100项。大力实施企业技术中心建设，全市企业技术中心达到80户以上。其中：国家级2户，省级技术中心20户。

（四）坚持以项目为核心，推进重点项目投资和建设。每年滚动推进100个亿元以上重点工业项目，完成投资800亿元。其中：钢铁工业完成投资220亿元，装备制造业完成投资310亿元，轻纺产业完成投资120亿元,矿产品加工业70亿元。按照竣工投产一批、开工续建一批和前期工作一批三个阶段，开工率要达到80%以上，投产率要达到20%以上。

（五）调整工业区域布局，推进产业集群化建设。根据我市工业产业结构特征，结合工业经济发展实际，“十一五”期间，重点规划5个产业集聚区：即冶金石化工业区、装备制造和建材工业区、纺织服装工业区、矿产品深加工工业区高新技术产业开发区。在抓好园区建设的基础上，重点推进城区内工业企业搬迁改造。按照产业属性和园区功能定位，到2010年，将城区内工业企业180户，搬迁至城郊工业园区，腾出工业用地3平方公里左右，通过开发商业、金融、房产等第三产业，优化城市整体功能和营造舒适居住环境。

（六）树立科学发展观，推进节约型社会发展。要从全局和战略的高度，按照科学发展观和建设节约型社会的要求，到2010年，万元地区生产总值能耗比2005年总体下降25%；万元地区生产总值水耗比2005年总体下降25%；实现工业废水100%达标排放，工业用水重复利用率达到90%以上；重点矿山平均回采率提高2%以上，矿产品深加工比例达到60%以上；粉煤灰利用率达到60%以上，固体废渣综合利用率到达75%。

（七）扩大对内对外开放，推进外向型工业发展。扩大工业对内对外开放，积极招商引资，同时引入国内外先进的工艺、技术、管理、品牌及人才。“十一五”期间，全市工业力争吸引内外资200亿元，比“十五”期间分别增长1.5倍，年均递增20%。

（八）深化工业企业改革，推进体制创新和机制创新。“十一五”期间，要按照现代企业制度要求，重点推进工业企业制度创新和机制创新，指导重点调控的60户企业按照现代企业制度目标，完善法人治理结构，对已经设立的25户股份有限公司进行规范治理。

二、突出重点、狠抓项目，全力确保2006年工业发展开好局

2006年是实施工业“十一五”规划的第一年，高起点、快起步开局是完成“十一五”发展目标的关键。根据“十一五”确立的发展目标和发展要求，2006年，全市工业经济发展的基本思路是：全面贯彻市委九届十一次全会和全市经济工作会议精神，深入开展“工业升级年”活动，坚持以项目为核心，加速产业结构、产品结构、企业组织结构和工业区域布局的优化升级，以企业自主创新和循环经济为重点，大力推进节约型社会建设和实施品牌立市、名牌兴市战略，为完成“十一五”发展目标奠定扎实基础。

主要预期目标是：全市规模以上工业经济运行保持平稳较快增速；工业固定资产投资比上年增长30％左右；全市万元生产总值能耗比上年下降5.2%；当年力争新增8个省级以上名牌产品，8件省级以上著名商标；2006年，全市计划完成搬迁改造企业20户；全市工业开发新产品150项，推广10项技术水平先进，2户企业晋升为省级技术中心。

为了完成预期目标，确保工业经济持续健康发展，采取六项措施，继续抓好两项工作：

（一）坚持以项目为核心、以招商引资创开局，全力抓好上项目工作。为了抓好项目建设，全年规划投资5000万元以上重点工业项目160项，总投资838亿元。其中：5亿元以上项目30个，亿元以上项目104个，5000万元以上项目26个；钢铁工业46项，装备制造业37项，轻纺工业42项，矿产品加工业17项，其它18项。当年开工建设125个，其中开工续建93项，竣工投产32项。

近一时期以来，根据市委、市政府加大招商引资上项目工作力度要求，本着“突出工业产业优势、面向三个资本市场、建设特色产业集群、打造精品招商项目”的思路，按照“四个一批”的推进模式，我们又重点在工业产业内部深化了招商主题，细 化了产业集群和招商项目。共筛选出285个招商项目，主要分布在8大行业、23个产业集群，项目总投资900亿元。

通过招商引资上项目，2006年，将重点推进钢铁工业的中油天宝与三冶公司合资40万吨直缝焊管、峰驰集团50万吨冷轧薄板等28个项目开工建设，力争鞍钢集团500万吨精品钢材基地、鞍山新工钢结构公司钢结构生产线等10个项目竣工投产；全力推进装备制造业的华冶公司特种变压器、中油天宝隧道挖掘机等22个项目开工建设，力争促使鞍钢重机灵山机械厂重型装备车间改造、丰林锻压件厂汽车盆角齿等5个项目竣工投产；大力推进轻纺工业有海城纺织工业园、味邦食品园、南亚实德二期工程等20个项目开工建设，力争海城海富染整印花公司新型高档纺织面料、辽宁九荑三普电池公司镍氢电池等12个项目竣工投产；积极推进矿产品加工业有海城福海公司高性能滑石母粒、中兴矿业集团新型碱性耐火材料等11个项目开工建设，力争鞍山东方巨业陶瓷公司特种功能性耐火材料、澳鞍耐火材料有限公司大结晶电熔镁砂等3个项目竣工投产；着力推进鞍山惠丰化工有限公司高档着色剂、台安博达化工厂重油深加工等12个项目开工建设，力争鞍钢附企化工厂10万吨焦油深加工、鞍山海华油脂化学公司石油添加剂等2个项目竣工投产。

为了抓好项目推进工作，主要采取六项工作措施：一是完善项目推进机制，加大项目推进力度。建立和完善项目推进机制，以县（市）区主要领导、主管领导、主管部门和企业一把手为责任人的多层次项目推进体系和重大项目主要领导包项目制度，明确责任、明确目标、明确进度、定期调度，随时协调解决项目存在的问题。二是强化组织领导，予以专项推进。按照行业和地区，成立八个推进组，实施领导分工责任制，举全市工业之力抓好招商引资上项目。确立近期招商引资上项目重点任务，力争短期内取得一定成效。要求各推进组，定期深入县（市）区和重点项目单位调查研究，协调解决实际问题。三是实施点对点、面对面、集群式招商新方式，全力推进工业招商引资上项目。锁定招商对象，采取多种渠道与招商引资对象取得联系。编制中英文对照、符合国际标准的工业专项招商项目书，为招商引资做好基础性工作。加强与国 家、省、重点地区经委、行业协会、外国驻华使馆、商会、国内外知名的大企业联系，建立互通信息平台，保持有效的招商渠道。要结合我市工业的产业特点、企业特点、产品特点，有针对性组织企业招商团组赴美国、欧洲、日韩、台湾等国家和地区以及赴京津唐、珠三角、长三角等国内发达地区进行专项招商。四是全力争取项目、争取资金。在争取资源节约与综合利用项目方面，突出抓好镁制品精深加工，加大对重点骨干企业和项目的扶持力度。重点推进后英集团、西洋耐火集团、华宇集团、中兴集团等重点企业的矿产品深加工项目，争取国家及省专项资金的支持。在争取省技术改造财政贴息项目方面，按照修改后的贴息管理办法，加大对装备制造业、农产品深加工等七大行业项目筛选和申报，帮助项目企业落实建设条件和项目资金。2006年争取项目、争取资金工作将超过上年水平。五是继续加大银企对接工作力度，积极为企业争取、落实项目建设资金。发挥政府部门在市场资源配置中的导向作用，建立“银企对接”工作机制，组织重点项目单位与金融单位对接，举办 “银企对接”培训班，对企业主要领导、管理人员、财务人员进行培训，提高企业信贷业务水平，促进各金融机构加大对工业企业项目的投资力度。特别要做好争取国家开发银行软贷款100个亿元以上项目的精选和论证工作，帮助企业争取开发银行贷款。六是落实工业发展专项资金，加大对工业项目政策扶持力度。按照市委全会和全市经济工作会议精神，会同财政局等有关部门，学习借鉴省政府、沈阳、大连和宁波、杭州等南方发达城市的经验，尽快制订出专项资金投资方向和管理办法。通过努力，全市工业固定资产投资比上年增长30％左右。

（二）全面落实节约型社会建设实施方案，切实转变经济增长方式。2006年，要以节能、节水、资源节约与综合利用为重点，抓好节约型社会建设，加速经济增长方式的转变。全市万元生产总值能耗为1.82吨标准煤，比上年下降5.2%。一是抓好资源节约与综合利用项目，全力推进鞍钢高炉配备余压发电项目、干熄焦项目、300兆瓦循环发电机组等节能项目，海城后英经贸集团利用碎粉矿生产20万吨精细化工氧化镁项目、海城西洋集团菱镁矿浮选、悬浮分解工艺改造反射窑生产轻烧镁项目、海城华宇集团利用重烧镁粉尘生产镁砂等10个资源节约综合利用项目建设，当年矿产品深加工比例提升5个百分点。二是按照节约型社会建设实施方案要求，以鞍钢为示范，抓好企业和工业园区循环经济试点，引导企业积极采用清洁生产技术，降低原材料和能源消耗，在15户以上企业开展清洁生产审核，大力推进工业三废和再生资源的综合和利用和再生利用。三是进一步加强节能工作。落实《鞍山市节约能源条例》，加大节能、节水执法力度，突出抓好工业领域的节能，尤其是钢铁、电力、石化、建材等重点耗能行业和年耗能万吨标准煤以上企业的节能。在企业中积极推行合同能源管理、能源审计、电力需求侧管理等一批先进管理模式提高节能管理水平，对重点耗能设备和产品制定能耗限额，推进能耗定额管理。2006年对年耗能5000吨标准煤以上的36家重点企业，制定节能降耗的具体目标和措施，加大跟踪和指导。四是强化建筑领域节能。新建建筑要强制执行国家的建筑节能设计标准，凡违反建筑节能设计强制性条款的项目，一律不予通过，大力推广采用新型节能墙体材料和节能设施，保证城区内新建采暖居住性建筑节能率达到50%以上。2006年在全市开展加快墙体材料革新和推广节能建筑活动，把建筑节能工作推向一个新的阶段。

（三）全面落实品牌立市、名牌兴市工作实施方案，进一步提高企业核心竞争力和市场竞争力。要通过培育名牌产品，打造强势品牌企业，促进产业集群建设。按照工业“十一五”发展目标，要以企业为主体，通过政府引导，加快培育拥有自主知识产权的名牌产品，扩大“鞍山制造”的影响。市经委将密切配合相关职能部门，抓好名牌产品的申报和审定工作，当年力争新增8个省级以上名牌产品，8件省级以上著名商标。

为了推进品牌立市、名牌兴市战略的实施，要从提高认识和加强组织领导入手，采取切实可行的措施，抓出成效。一是建立和完善配套的领导体系、推进体系、政策体系和服务体系。成立鞍山市“品牌立市、名牌兴市”工作领导小组。

组长由市政府主要领导担任，全市相关职能部门一把手为成员单位责任人，领导小组下设办公室，办公室由市经委、财政局、工商局、质监局等部门人员组成，负责全市“品牌立 市、名牌兴市”日常工作的组织和协调。二是明确责任，着力抓好工作落实。各县（市）区政府、高新区、各企业主管部门是“品牌立市、名牌兴市”工作的推进主体，具体组织实施“品牌立市、名牌兴市”工作，要按照市政府要求和下达的任务，抓好品牌企业的发展规划，抓好品牌企业项目的落实，抓好名牌产品培育和申报工作，为创牌企业提供服务、扶持和帮助。各级政府、各有关部门和企业要各负其责、通力合作，切实抓好各项工作的落实。三是强化主体，增强企业争创名牌产品和著名商标培育工作的自觉性和积极参与意识。企业是实施“品牌立市、名牌兴市”战略的主体，是创名牌产品和著名商标活动的基础。要求企业建立长期发展思想，制定创名牌产品和品牌企业的发展战略；牢固树立全方位的质量观，不断的提高产品质量和服务水平；要将创名牌产品、著名商标和保名牌产品、著名商标活动与技术创新、技术改造、技术引进等工作紧密结合起来，注重开发新产品，提高产品的技术含量。四是强化政府引导，加大对名牌产品的鼓励和扶持力度。从政策上予以扶持，把中央、省、市政策资源全力向拥有自主知识产权、高新技术产品、高新技术的品牌企业倾斜，在申请国债项目、省技改贴息和新产品开发项目给予优先安排，市里有关支持企业政策也要向这些企业全面倾斜。从生产要素和资金上予以扶持，优先支持品牌企业煤、电、油、运等生产要素的需求，优先土地资源供应。引导金融机构资金，向品牌企业集中，各金融机构要优先向品牌企业提供资金支持，为品牌企业创造良好的金融环境。要建立市级名牌产品和著名商标培育发展资金，重点用于支持企业对名牌产品的自主创新、技术改造和提高著名商标知名度。对新创的“中国名牌”、“驰名商标”，“辽宁名牌”、“辽宁著名商标”的企业，按照鞍山市政府（鞍政办发[2005]109号）文件规定进行奖励，并予以通报表彰。五是突出重点，全力支持鞍钢创世界级品牌企业。支持鞍钢与本钢联合重组，加快体制机制创新，健全法人治理结构，深化企业制度改革，建成管理科学、产品优良，具有国际竞争力的中国钢铁“航母”，形成3000万吨级规模。帮助鞍钢加大向上争取政策力度，支持鞍钢用好用足中央支持东北老工业基地振兴政策。在土地征用上，为鞍钢建设项目留足建设用地指标，继续给予用地补偿政策；在 资源配置上，做好矿山开采规划和后备矿山保护，确保鞍钢生产对矿石的需求；在财政税收上，确保支持鞍钢发展专项资金及时、足额拨付到位。为鞍钢提供“绿色通道”，及时解决鞍钢改革发展中遇到的各种问题。六是营造氛围，为品牌发展壮大创造良好的社会环境。充分发挥新闻媒体的导向作用。新闻媒体要发挥宣传和舆论监督作用，引导全社会重视名牌培育，广泛宣传有关政策和信息，推动“品牌立市、名牌兴市”战略的实施，指导和帮助企业做好品牌宣传策划。进一步完善品牌保护机制，严厉打击各种假冒名牌产品的行为和侵害知识产权的行为，加大对名牌和商标的保护力度，为推进名牌战略建立一个良好、公平、公正的竞争环境。

（四）全面落实调整工业区域布局工作实施方案，继续实施工业企业搬迁改造。工业企业搬迁改造是市委、市政府优化工业区域布局的重要举措。按照我是调整工业区域布局加速工业企业搬迁改造实施方案以及工业“十一五”规划要求，2006年，全市计划完成搬迁改造企业20户，腾出用地35万平方米。在协助和配合相关部门搞好工业园区规划的同时，要全力抓好四个方面工作：一是积极争取国家开发银行软贷款，认真做好搬迁改造腾出用地土地整理项目的基础工作，力争贷款到位。二是依据市场化原则，大力推进搬迁腾出用地的开发建设。在对搬迁集中地段、地块做出统一规划的基础上，会同市有关部门，积极开展招商引资，广泛对外宣传，吸引域外资金参与鞍山城区企业搬迁改造建设，实施整体开发。三是协助有关单位加大承接地的落实力度，做好达道湾、灵山、羊草庄工业园的征地、规划建设工作，以及国家开放行软贷款工作，加快新工业区的建设步伐。四是以搬迁促进企业升级，搬迁工作与企业改造升级相结合，指导和协助企业做好搬迁改造的升级项目的规划、立项、资金筹措和实施建设。

（五）鼓励和引导企业技术进步，提高工业企业自主创新能力。加速技术进步是提高企业核心竞争力的关键。一是加强企业技术创新法规建设，促进企业技术进步规范化和科学化。根据国家、省相关法规和政策，拟以政府规章的方式制定《鞍山市加强自主创新促进企业技术进步的管理办法》，更好地组织和引导企业树立自主创新意 识，完善企业技术创新体系，建立有效推进企业技术进步的新机制。二是加快新产品开发和推广工作。全市工业要实现新产品开发150项，推广10项技术水平先进、附加值高具有示范效应的重大新产品。对列入省、市新产品计划的企业，将重点扶持，积极帮助这些企业申报国家和省项目，以得到国家、省资金支持。三是继续加强企业技术中心建设。进一步完善企业技术中心评价体系，按照高层次、高标准的要求，推进技术中心评价体系建设，建立健全科学、合理的评价指标和工作程序，严格标准，规范操作，对企业技术中心实行动态管理。对现有企业技术中心分类建档，实施跟踪调度和动态管理。对经考核，没有达到最低要求的企业技术中心要给予警告，并限期整改；在规定时间内没有达到要求的技术中心，取消资格，并停止享受有关优惠政策，两年内不予考虑再次申报，以此推动和提高技术中心建设的质量和水平，全年认定20户市级技术中心企业，力争有2户进入省级技术中心企业。四是采取多种形式，推进产学研联合工作。在全市推广聚龙与鞍山科技大学合作建立研发中心、森远与中科院沈阳自动化研究所联建“路面机械工程装备智能化技术研发中心”、亚世光电有限公司与清华大学联合组建“清华液晶中心科研与生产基地”的院校合作经验，建立以企业为中心，大学、科研院所积极参与的产学研机制，加快产品和技术研发，加速科技成果产业化。定期组织企业到相关的科研院所寻找项目和技术依托，并不定期通过鞍山技术创新网与院所沟通，利用政府的信息平台，采取主动式“牵线搭桥”，为企业构建顺畅的技术流动、人才流动机制。

（六）强化工业运行调控和服务，整体提升工业经济运行质量。以扶持重点企业和为企业服务为出发点，进一步搞好工业经济运行调控。继续加大对60户重点企业特别是打造品牌企业的扶持力度，要通过重点调控，反映经济运行的真实状态，扶持强势企业和大型企业集团发展；改善宏观调控方法，充分发挥经委信息网络作用，及时通报工业经济运行动态、国家产业政策，全面掌握国际、国内经济形势，为企业提出预警分析和形势判断；不定期召开重点企业与金融、电力、运输等生产要素部门对接会，通报企业需求情况，协调解决运行和项目建设中的重点问题；强化重点生产要 素的协调与指导，在电力、煤炭、运输等方面，进一步完善各种应急预案，减少经济损失。强化产业和行业政策监控，对违反国家国家产业政策、严重资源浪费和污染的“十五小”、“新五小”等企业，坚决予以淘汰和关闭。进一步加强企业减负工作，与市纪检部门协力配合，不定期进行抽查，发现问题及时解决，切实减轻企业负担。市发改委按照市委九届七次全会提出的“两区互动，强工兴城，科学发展、奋起赶超，三年财政收入翻番，五年实现全面进位”的工作部署，形成了“抓项目、争支持、当参谋、搞服务”工作重点。

在深入调研和反复修改的基础上，市发改委制定了《九江市2009年重大项目投资计划（草案）》。该计划中列入全市重大项目共128个（不含城区重大城建项目）。其中，新开工项目59个，续建项目69个，项目总投资1137亿元。同时，切实做好昌九城际铁路、杭瑞高速、彭泽核电主体工程、都昌老爷庙风电等全市重大基础设施项目的调度和推进工作。此外，市发改委还将围绕我市天然气优势，进一步做好项目合作开发工作。并围绕招商引资抓好项目。针对当前产业转移的形势，组织精干力量外出招商。在具体工作中，加强调研当参谋，搞好规划当参谋，创新工作当参谋。结合我市实际，提出切实可行的政策建议；并根据市委、市政府的部署，做好各项规划的修编工作；不断探索创新融资途径，力争在企业债、创投基金、信托产品、股权质押融资、中小额贷款等方面取得突破。

市发改委投资科科长 胡华：“经过近期与国家、省发改委的沟通衔接，2009年，我市可初步争取上级资金支持8.2亿元。在搞好服务方面，我们将进一步下放审批权限，凡上级没有明令禁止的，一律下放到县一级行使，并在减少审批事项、简化审批程序，压缩办理时限方面作进一步的努力。”

市发改委积极贯彻市委七届十二次全会精神

市委七届十二次全会召开后，12月27日和28日下午，市发改委分别召开党组中心组理论学习会和全体干部职工大会，认真学习传达市委全会精神，深入研究讨论市委书记郑为文、市长周春雨同志的讲话，立足“提升质量、做大体量、扩展数量”的总体要求，结合发展改革工作实际，统一思想，理清思路，精心谋划发展改革工作新举措。

通过学习讨论，市发改委全体上下一致认为，市委七届十二次全会，是在有效应对国际金融危机、促进马鞍山当前和今后一个时期又好又快发展的关键时刻，召开的一次十分重要的会议；是一次统一思想、振奋精神、凝聚力量、共谋发展的大会，也是一次团结民主、求真务实、开拓奋进的大会。全会认真总结今年以来取得的成绩，科学判断我市面临的形势，深入谋划全市发展思路和目标，就以改革创新精神全面推动马鞍山更高更大更快发展作出战略部署，这对于全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、省委八届十二次全会和中央、全省经济工作会议精神，深入落实科学发展观，确保马鞍山“十二五”高举“两个率先”大旗，坚持科学发展，走在全省前列，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

在学习讨论过程中，市发改委全体上下普遍感到，市委七届十二次全会吹响了奋力实现马鞍山更高更大更快发展的号角，全委上下要充分认识全会的重大意义，深刻领会全会的精神实质，迅速把思想统一到全会的要求上来，统一到全会的部署上来，更重要的是以学习贯彻市委七届十二次全会精神为契机，明确新思路、树立新标杆、谋划新举措、实现新突破，谱写发展改革工作新篇章。明年及今后一个时期，市发改委将着重抓好以下六个方面工作。

一、坚持“三个全力”，千方百计以项目带动有效投入

把项目工作作为全委的重中之重，按照“谋划一批、实施一批、建成一批、投产一批、储备一批”的思路，深入开展“项目推进年”活动，精心制定活动方案并组织实施，努力破解要素制约，确保全市投资持续较快增长。

（一）全力推进重大项目前期工作。一是精心谋划一批重大战略项目。把握国家政策导向和全市构建“6653”现代产业体系及“1255”城市发展战略的目标，着眼“十 二五”及更长时期发展，深入调查研究，认真策划论证，在优势主导产业、新兴产业、传统优势产业、现代服务业和重大基础设施、社会事业等领域，牵头谋划一批体量大、产业链长、牵动性强的战略性项目，充实完善项目库，努力增强全市发展和投资后劲。二是扎实推进32个已有重大谋划项目。建立完善市领导牵头调度、联席会议、定期督查等工作机制，细化分解阶段性目标、任务和时限，强化协调调度，加强节点控制，全力加快华菱新一代高端重卡及核心零部件、马鞍山动漫产业基地、城市轨道交通建设、公共实习实训平台建设、马鞍山钢铁物流园、大桥综合经济开发、制浆造纸污水脱色处理工艺研究及产业化、现代农业科技示范园区建设、台湾科技园及产业园等32个已有重大谋划项目进度，力争项目早日开工建设。三是强力推动项目报批报建工作。对需要国家和省审批、核准的马鞍山电厂2台60万千瓦机组扩建、马钢200万吨结构调整项目、山鹰80万吨纸、华菱5万台发动机、大唐电厂二期、中钢天源电子科技产业园等重大项目，加大协调力度，精心完善各项前期手续，持续跑省跑部，力争项目早日获批。

（二）全力加快在手重大项目建设。一是加快推进一批计划竣工项目。对泰尔重工万向轴、花山软件园、天成纺织搬迁、张庄中心村、马濮路扩建等一批计划竣工项目，倒排工期、科学调度，力争提早竣工投产发挥效益。二是加快推进一批续建项目。对华菱3万辆重卡、方圆回转支承、金星化工扩建、长钢300万吨钢、和尚桥铁矿、长江大桥、东环路高速化改造等一批在建重大项目，进一步加强施工组织和现场调度，努力完成更多工作量。三是加快推进一批计划开工项目。年末这几天，加强督促、逐项紧盯，力争再开工一批项目；同时，对科达机电二期、中橡四期扩建、市体育中心、川气东送、城市道路和出入口整治、市政景观提升工程等22个明年计划新开工项目，集中力量、责任到人，限期完成前期工作，力争尽早开工。

（三）全力做好项目资金争取工作。精心指导有关部门、单位和企业做精、做深、做透项目，精心包装整合，努力提高项目质量。会同相关部门努力完善项目申报条件，确保达到审批要求。同时，加强对上联络，全方位跟踪衔接，及时把握项目、资金动 13 态，力争每年都有一大批项目进入国家和省盘子，积极拓宽构建“6653”现代产业体系及城镇体系建设资金来源渠道。

二、打造“三个空间”，全面提升发展承载能力

（一）着力构建承接产业转移空间。紧盯国家关于皖江城市带承接产业转移示范区规划动态和建设动态，加紧制定全市示范区建设方案，完善配套细则，精心组织实施，力争在全省示范区建设中率先突破；加大对上争取力度，每年获取一批有利于全市承接产业转移的政策、产业、项目和资金支持。

（二）努力打造产业布局空间。围绕打造马鞍山经济技术开发区、南部沿江承接产业转移示范区、慈湖港口物流加工区、江心洲生态旅游区和濮塘休闲度假区5个产业功能区的总体目标，深入研究促进错位发展的政策措施，会同市有关部门加紧做好相关规划的调整和修编工作，推动各个功能区成为实现跨越式发展的重要增长极。

（三）加快拓展开发园区发展空间。加快制定《马鞍山市开发园区调整扩区总体方案》，积极推动马鞍山经济开发区扩区和升格国家级开发区，加快当涂经济开发区扩区步伐，完善慈湖经济开发区台湾工业园、花山经济开发区台湾科技园各项设施配套，推动各个开发园区向更高层次、更高水平发展。同时，完善开发区扩区用地相关手续，开展土地集约利用评价、扩区范围区域内环评等工作。

三、强化“三个着力”，不断提高招商引资水平

抓住沿海发达地区产业转移步伐加快、外来企业来马投资意愿增多的有利机遇，牢固树立“开门大招商、落地倍亲商”的理念，坚持“走出去”与“请进来”结合，切实提高引资质量和规模，真正让招商引资成为扩大有效投入的重要途径。

（一）着力引进一批重大产业项目。巩固与央企对接成果，对已签约的23个项目紧盯不放，全过程、创造性地做好项目审批、工程建设、资金争取等协调服务工作，全力推动签约项目向在建项目转变，促使在建项目形成更多投资量。加大外出对接力度，深入摸排世界500强、中国500强等大企业、大集团投资意愿，赴珠三角、长三角等资本、产业发达地区有针对性地举办一系列大型招商引资活动，着力引进一批投 14 资额度大、科技含量高、产业关联度强的基地型、龙头型大项目、好项目，形成引进一个、带动一批的集聚效应。

（二）着力破解项目落地制约。结合全市重点项目建设协调调度，会同市有关部门加大土地征迁力度，全力解决征用难、拆迁慢等问题，努力实现从“项目等土地”向“土地等项目”转变。抓紧清理全市批而未供、供而未用的闲置土地，为急需落地项目拓展用地空间。借鉴外地成功经验，鼓励引导各县区和开发区进行“飞地开发”和“零供地招商”，提高土地利用效率。抓紧研究出台引资项目评估管理办法，制定更为严格的项目落地投资强度标准，提高土地单位产出率。

（三）着力完善招商引资推进机制。进一步健全招商引资压力传导机制，层层分解责任，形成各层次、各部门合力推进招商引资的工作新局面；进一步完善招商引资考核机制，不仅考核引资的规模和数量，同时考核项目的落地率、开工率、资金到位率以及产出率和税收贡献率；进一步加大奖惩力度，营造全社会推进招商引资的良好氛围。

四、突出“三个稳步”，继续深化重点领域改革

有序推进重点领域各项改革，加速体制和机制创新，为快速发展提供有力的动力支持和体制保障。

（一）稳步推进医药卫生体制改革。进一步巩固完善基本医疗保障制度，不断提高医疗保障水平；全面执行国家基本药物制度，努力使群众“安全看病”；进一步健全基层卫生服务体系，构建城乡居民便捷医疗服务圈；进一步促进基本公共卫生服务均等化，最大限度地预防疾病；继续深化公立医院改革试点，提高服务质量和效率。

（二）稳步推进金融体制改革。进一步加快整合发展信用担保机构，抓紧组建村镇银行，继续努力引进一到两家外来银行，培育更多为中小企业服务的金融主体。加强全市政府融资平台建设，整合优质资产，扩大融资体量。

（三）稳步推进扩权强镇改革。进一步落实省、市扩权强镇工作部署要求，完善“责、权、事”协调统一的体制机制，加快全市镇域经济发展，形成多点支撑的发展格局，促进城乡一体化发展。

五、把握“三个重点”，积极发挥参谋助手作用

（一）精心编制“十二五”规划。在科学分析发展环境和趋势、合理确定战略定位、梳理谋划战略重点、整合优化空间布局、培育壮大新兴产业、完善城乡一体发展模式等基础上，高水平编制全市“十二五”规划，使之成为描绘我市未来五年的宏伟蓝图和引领发展的指导纲领。精心筛选一批重大支撑项目，建立“十二五”重大项目储备库，真正体现以规划引领项目，以项目促进发展的作用。同时，加强与上级部门的对口衔接，争取我市更多项目纳入国家和省“十二五“规划。

（二）深入谋划重大发展问题。立足职能实际，站在全市发展大局的高度，积极发挥好参谋部的作用，加强对全市经济社会发展重大问题的研究，尤其注重对“6653”现代产业体系及“1255”城市发展战略的研究，细化政策、项目、资金、体制、机制等方面的保障措施，为全市重大发展战略的顺利实施奠定良好基础。

（三）全力加强经济运行监测。紧盯国内外经济形势的最新变化，不断增强对经济形势和运行趋势的分析判断能力。密切关注国家宏观调控政策的最新动向，提高对政策出台的预判断能力。紧盯全市经济社会发展的重点领域和热点问题，认真开展调查研究，及时提出有针对性的对策建议，努力为市委、市政府当好参谋助手。

六、突出“四型建设”，努力塑造发展改革队伍新形象

倡导争做“学习型、开放型、实干型、正气型”干部，努力打造一支政治素质好、思想观念新、业务能力强、工作效率高、廉政建设优良的发展改革队伍。

（一）建设学习型队伍。在抓好党的最新理论成果学习的同时，着重抓好国家宏观调控精神、国内外产业发展趋势、项目谋划建设、自主创新、循环经济、融资工作等重大专题的学习，不断提高全委上下战略思维、创新思维、辩证思维的能力。

（二）建设开放型队伍。进一步解放思想、更新观念，树立勇于追求一流的志向，展现勇于开拓创新的锐气，为推动发展改革再上新台阶提供坚强的思想保证。强化宗旨意识，更新服务理念，完善服务举措，精心打造“立即办、马上办、办得快、办得好”的政务环境。

16(三)建设实干型队伍。认真贯彻落实中央、省及市委、政府的决策部署，倡导苦干、实干的作风，静下心、沉下身工作，“让干部用项目说话，让项目为干部说话”。

6.市委人大工作会议贯彻落实情况 篇六

市政府督查室：

12月19日召开的市委五届二次会议，是我市新一轮发展的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议全面、深入地总结分析了我市当前各项工作的建设形势，科学研究部署了2012年我市发展的指导思想和工作目标。我们必须统一思想，认清形势、开拓创新、努力工作，用实际行动贯彻落实好市委五届二次会议精神，为建设幸福大石桥而努力奋斗。

一、及时传达、全面贯彻落实会议精神情况

市委五届二次会议后，我局迅速召开局全体机关干部大会，认真学习传达了王延东书记在市委五届二次全会上的报告全文。全体机关干部从各自不同角度认真学习总结了市委五届二次会议精神内容实质，使大家进一步统一了思想，明确了任务，增强了全机关干部的责任心和使命感。

二、认真制定明年工作措施，努力开创发展新局面

我围绕明年我市工作的指导思想和全市发展的主要目标，推动大石桥更好更快发展，需着力抓好以下七方面工作：

(一)培育壮大园区和产业集群，实现工业经济整体水平提档升位 要按照“规模化、多元化、高端化、集群化”的发展思路，做强做大“中国镁都”城市品牌。加快园区建设步伐，构筑产业集聚集群发展新平台，完成“镁高园”、“镁基园”、“镁博园”的规划建设。全

方位探索循环经济发展模式，全力抓好节能减排工作，实现人与自然和谐及经济社会的可持续发展。

(二)全力推进服务业重大项目建设，实现服务业快发展大发展 以城市开发建设和“退二进三”工程为契机，认真贯彻落实《大石桥市服务业发展规划》，进一步加快服务业发展步伐，着力健全服务体系，壮大产业规模，提高服务业在三次产业中的比重，努力实现服务业与城市共同繁荣，拉动全市经济快速增长。

(三)加强“一镇一业、一镇一品”建设，全方位提升农业和农村经济发展水平

大力培育农产品品牌，通过农展会等多渠道展示企业和产品形象。努力提高农业机械化水平，结合营口地区“东部振兴”战略，实施好“16个1”工程。抓好农村能源建设，建立清洁、经济的农村能源体系。

(四)加速城市重点项目建设步伐，全力打造宜居宜业宜游的50万人口现代化中等城市

进一步完善城市总体规划、专项规划及各乡镇总体规划编制和修编工作，以科学的规划引导城市建设。在统筹考虑老边区营东新城建设，积极融入营口滨海大城市建设，实现同城化发展的同时，集中精力、精心部署，进一步强化城市管理，坚持建管并重，倾力营造整洁优美明亮有序的城乡环境，促进我市生态环境全面改善。

(五)全力开展招商引资，进一步扩大对外开放

完善招商方式，拓宽招商领域，增强招商成效，提高招商档次，以“大、高、外”项目的大突破促进经济社会的大发展、大跨越。

(六)继续抓好财税金融工作，着力增强财政保障能力

坚持依法治税，强化税收征管，不断扩展税源，努力做到应收尽收。加强非税收入征管，千方百计增加财政收入。优化财政支出结构，扩大政府采购和招投标范围，严格财政资金投资评审，确保刚性支出和重点支出。

(七)着力保障和改善民生，全力打造幸福大石桥

全力推进惠民工程建设，确保各项工程保质保量按计划推进。总之，我们将认真贯彻落实好市委五届二次会议精神，求真务实，扎实苦干，为全面完成2012年各项工作任务和目标努力奋斗。

7.市委人大工作会议贯彻落实情况 篇七

中央编办和教育部领导听取了黑龙江省、吉林省、山西省汇报后作了讲话, 对包括黑龙江省在内的3省工作情况给予了充分肯定, 强调国家教育规划纲要的学习不但落到了实处, 而且重点突出、目标一致、形成合力、机制创新, 教育改革初见成效, 并评价3省工作呈现出“四个新”, 即重视教育达到新高度、支持教育形成新合力、关心教育呈现新氛围、改革发展出现新局面。谈到黑龙江工作, 检查组领导充分肯定了黑龙江省加大学习贯彻纲要工作力度、积极化解高校债务、3年建设1 200所公办幼儿园、推进义务教育均衡发展层层抓落实、服务区域产业发展组建职教集团、确定5个方面11项任务推进高教综合改革以及实施省级“特岗计划”免费培训农村教师等方面的做法和取得的成效。

国家检查组对下一个阶段贯彻落实国家教育规划纲要工作提出意见, 要求继续认真学习, 深刻领会纲要精神实质;准确把握, 全面贯彻国家重大教育政策;坚持教育为民, 解决好重点难点问题, 办好人民满意教育。

近日, 为进一步打造“学校、社区、家庭”三位一体教育, 鸡西市19中学700余名家长参加家庭教育培训会。

特约通讯员赵德龙

8.市委人大工作会议贯彻落实情况 篇八

福建省安监局认真贯彻落实“2.16”视频会议精神

2月16日，国家安监总局、国家煤监局联合召开视频会议，福建省安监局组织在家所有处以上干部收听收看了视频会议。会后立即召开各处室负责人会议，讨论理解总局骆琳局长、赵铁锤副局长的讲话精神，研究贯彻落实意见。同时，认真分析了2008年全省安全生产形势和今年以来的情况，要求大家在看到2008年安全生产工作取得良好成绩的同时，更要清醒看待今年以来安全生产工作情况，尤其是较大以上事故多发的严峻形势，统一思想，振奋精神，扎实工作，按照重在持续、立足先行、保障大局的要求，扎实抓好“安全生产年”和“责任落实年”各项工作的落实。(省安监局办公室)

福建省开展为期5个月的火灾隐患专项整治

近日，省政府召开全省火灾隐患专项整治工作电视电话会议，决定在全省范围内开展为期5个月的火灾隐患专项整治，会议要求全省各级、各部门、各单位以高度的责任感抓好消防安全工作，以切实有效的措施坚决遏制火灾多发势头，以完善的工作机制全面提升社会防控火灾能力。(省安监局办公室)

福建省加强农村道路运输安全监管

福建省各级交通运管部门依照《道路运输条例》，认真履行“三关一监督”职责，进一步把好运输资质准入关、车辆技术状况关和从业人员关，强化客运站的监管，有效遏制农村运输事故的发生。一是严格农村运输资质准入管理，严禁不具备安全生产条件的经营者进入运输市场；二是督促运输经营者按规定要求进行强制维护和技术等级评定，规范农村客运车辆的日趟检，确保客车不带病行驶；三是从事客货运输的驾驶人员应经从业培训考试合格，取得从业资格证。(省安监局办公室)

福建省“一岗双责”规定加大政府责任追究力度

福建省各级人民政府及有关部门未依法落实安全生产监督管理责任，造成严重后果、影响恶劣的，依据有关法律、法规对有关人员进行责任追究。一年内发生一起死亡10人以上(含10人)或3起一次死亡5人以上{含5人)事故的，设区市人民政府应于10人以上死亡事故(或第3起5人以上死亡事故)发生后的30个工作日内向省人民政府作出书面检查报告。一年内发生一起死亡5人以上(含5人)或3起一次死亡3人以上(含3人)事故的，县级人民政府应于5人以上死亡事故(或第3起3人以上死亡以上事故)发生后的30个工作日内向设区市人民政府作出书面检查报告。各级人民政府及有关部门未依法落实安全生产监督管理责任，造成严重后果、影响恶劣的，依据有关法律、法规对有关人员进行责任追究。(省安监局办公室)

省安监局陈炎生局长心系基层促安全

3月3日，省安监局陈炎生局长在宁德市林鸿副市长、宁德市安监局陈常年局长的陪同下到福鼎市山前街道办事处慰问基层安全生产干部，山前街道黄印兴副书记向陈炎生局长一行汇报2008年安全生产工作情况。陈局长充分肯定山前街道2008年安全生产工作，对山前街道针对酒吧、小旅馆消防问题采取的有效措施表示赞赏，对一直无法解决的小旅馆消防问题，陈炎生局长建议福鼎市政府可以尽快组织调研，联合执法，综合治理，排除隐患。(福鼎市安监局)

漳州市“五模式”推进安全生产执法工作

一是提醒执法。对企业存在特种作业人员无持证上岗等问题和隐患，及时告知企业业主，提醒业主限期整改到位。二是前置执法。对执法过程中可能出现的问题、矛盾进行摸底分析，研究对策，做到早发现、早制止、早处理，对企业安全生产工作进行指导、疏导。三是严格执法。执法监察支队提出了“不执法就是违法，不严格执法更是违法”的理念，对安全生产违法行为要严厉处罚，决不含糊、决不手软。四是服务执法。坚持以服务为宗旨，对执法对象存在哪些问题或隐患、违反了哪些法律法规相关条款、应当给予什么样的行政处罚进行耐心细致的说明，并对问题或隐患的整改工作给予监督和帮助。五是监督执法。注重接受社会监督，主动公开了行政执法依据、执法权限、执法程序、违法及过错责任追究，保证行政执法公开、公正、公平、透明。(漳州市安监局)

武平县采取“六个必查”、“六个一律”措施狠抓火灾隐患排查整治

日前，武平县重拳出击，对全县公众聚集场所开展一场声势浩大的火灾隐患排查整治行动，做到“六个必查”、“六个一律”。六个必查：一查是否经过消防验收和开业前检查：二查疏散通道是否畅通；三查消防设施是否正常；四查内部装修装饰是否符合要求；五查消防管理制度是否健全，员工教育培训是否到位；六查灭火应急疏散预案和演练是否落实。六个一律：违法装修的一律依法责令停止施工；采用易燃材料装修装饰的一律责令停业整改；未经消防验收合格和开业前检查、擅自投入使用的一律依法责令立即关闭；疏散通道不畅、消防设施损坏，不能立即整改的一律依法责令停产停业整改；地下营业性场所安全出口达不到要求，不能立即整改的一律依法责令停产停业整改；室内一律不得使用任何烟花爆竹。(武平县安监局)

惠安县安监局送书下乡

近日，惠安县安监局会同电信公司和各乡镇精心印制《惠安县村村通电话号簿》40万册分发到各用户，书中专设“安全生产篇”，将安全用电常识、火灾逃生方法、安全生产管理制度和有关法律法规知识纳入其中。(惠安县安监局)

福建省渡口渡船专项整治顺利通过国家交通运输部验收

我省渡口渡船经过两年多专项整治，全省486道渡口合格率为98.15％，576艘渡船合格率为92.36％，706名渡工合格率9802％，三项指标均超过国家下达的合格率90％的要求，顺利通过了国家交通运输部验收，成为首批通过验收的八个省份之一。专项整顿与内河交通安全长效管理的有机结合，有力促进了福建省内河交通安全形势稳定，2008年内河水上交通安全四项指数均呈较大幅度下降，事故起数、死亡人数、沉船艘数、直接经济损失与2007年同期相比分别下降50％、42.86％、50％、36.44％。(福建省安监局办公室)

福州仓山：消防民警联合查消防，消除“九小场所”火灾隐患175处

据悉，2月份以来，仓山区各派出所采取分头行动，对辖区内派出所三级管理单位进行拉网式排查，对民警督促后仍未及时整改的消防隐患，立即联合消防大队、安监局等公众聚集场所专项整治办成员单位，采取联合执法方式，10多天来，12个派出所联合消防大队共检查“九小场所”200余家，发出整改通知书55份，当场整改和在规定期内整改火灾隐患175处，公众聚集场所严查整治工作取得了阶段性成效。(仓山区消防)

福清市三管齐下抓消防安全

一是认真贯彻落实福州市安全生产消防紧急会议精神，思想上高度重视，切实加强领导，落实安全生产监管责任。二是迅速行动，全面开展安全生产消防“拉网式”大检查，严格落实责

任，立即开展以消防安全为重点，对道路交通、水上交通、危险化学品、公众娱乐场所、企业生产等重要领域全面开展排查，市政府成立了四个督查组，对全市各重点单位、领域安全生产消防进行全面督查。三是严格执法，采取断然措施。对排查出重大安全隐患，整改不力的生产经营单位，依法、依规严肃处理；对无证无照的、不符合安全生产条件的公众娱乐场所、宾馆、酒吧等，采取断然措施，坚决予以取缔、关闭，绝不姑息纵容。对监管不力，监管失位、缺位的，坚决实行行政问责，严肃追究责任。(福清市安监局)

厦门市安委办组织夜查公共娱乐场所

近日，厦门市安监局、市公安局、市消防支队、工商等部门负责人带队，联合对全市一些公共娱乐场所进行夜间突击检查。检查中，主要检查了场所的安全管理、消防培训、应急预案、消防设施、场所装修、安全疏散、用火用电及室内焰火使用管理等情况。连日来，全市共检查娱乐场所304家(次)，发出《责令限期改正通知书》60份，责令29家公共娱乐场所停业整改，消除了一批火灾隐患。(厦门市安监局)

厦门市翔安区“五项措施”启动重点行业安全监管工作

厦门市翔安区认真履行安全监管工作，积极部署。9年全区非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域的安全监管工作。一是年初就针对各重点行业的实际情况，制定下发了安全专项整治及隐患排查治理工作方案；二是对重点行业的企业进行了拉网式安全生产执法检查，侧重完善企业安全生产管理制度和工作台帐，强化企业安全生产现场管理，督促企业加强隐患排查治理；三是对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业的主要负责人、安全管理人员及特种作业人员普遍进行了年初安全教育培训，进一步提高其安全生产业务素质；四是结合全区非煤矿山新一轮的安全生产许可证换证要求，严格落实安全生产风险低押金、人身意外伤害保险、安全生产费用三项经济政策，督促企业加大安全生产投入，改善安全生产条件；五是对存在安全隐患的企业进行安全生产复查，对不按规定期限整改安全隐患的企业依法进行了处罚，促使企业整改隐患到位，确保生产安全。(厦门市翔安区安监局黄清淼)

洛江区全力打造“平安校园”

洛江区消防大队防火监督人员对辖区南少林武术学校、双阳中学、河市中学等寄宿制学校进行了消防安全大检查，重点查看学校的教学楼、宿舍楼是否按要求配置灭火器；消防通道、楼梯、安全出口是否畅通，疏散标志，应急照明灯是否完好，学生集体宿舍有无私拉乱接电线、有无使用超大功率电器及其他违章用电行为；教室、宿舍窗户是否违规安装防盗栏i学生食堂的厨具、灶具的使用性能，厨房用油、用电、用气情况以及食堂大厅的电器设备、线路的设置是否符合消防安全规定。(洛江区安办)

安全讲堂设在客车上

近日，沙县交通民警走上客运车辆，为司乘人员和乘客开设交通安全讲堂。讲堂主要宣传了四方面内容：一是通报春运以来该县交通秩序情况；二是乘客如何注意自身行车安全；三是乘客如何提醒驾驶员开好安全车；四是驾驶员如何开好安全车。该讲堂自开设以来。受到了乘客的一致好评。(沙县安监局)

邵武市：矿山员工上岗“十不准”

近期，邵武市矿山陆续恢复生产，该市安监局要求所有矿山员工上岗“十不准”：一一是睡眠不足不准上岗；二是发生矛盾不准上岗；三是患有疾病不准上岗；四是酒后不准上岗；五是情绪低落不准上岗；六是超时不准上岗；七是隐患未排除不准上岗；八是岗前未经过培训不准上岗；九是班前安全检查未做不准上岗；十是井下机械通风未开不准上岗。(邹武市安监局)

城厢区安监局“五模式”推进安全生产执法工作

城厢区安全生产执法大队通过推行“提醒执法、前置执法、严格执法、服务执法、监督执法”等五种执法模式。有效形成了企业与安监执法机构的互动模式，达到了企业对安全生产监管执法部门从不了解、不配合，到积极支持工作，形成执法与被监管既对立又统一的和谐氛围，有效地促进了企业安全生产主体责任的落实。为城厢区安全生产工作做出积极贡献。

涵江区采取有力措施防止森林火灾发生

近期，我省及全国各地森林火灾频繁发生。为了遏制森林火灾的发生，涵江区迅速行动，在2月13日-3月13日时段全区实行为期1个月的野外禁火令；结合新《森林防火条例》的实施，通过广播、标语、宣传车、警示牌、手机短信等多种形式，广泛深入宣传森林防火知识；全面开展森林火灾隐患排查和林区“六边”可燃物清理专项行动；严格管控野外火源，组织镇村干部和护林员对旅游区、风景点、重点林区进行严防死守，严厉查处违章用火行为；各乡镇严格落实防火预案，做好扑救森林火灾的队伍、物资、车辆、通信设备等各项准备，加强扑火安全培训；区防火办、各镇村值班室实行24小时值班和主要领导带班制度。(滔江区安监局)

连城消防大队开展加油站消防安全夜查

近日，连城消防大队利用开展公共娱乐场所消防安全夜查的有利时机，组织监督人员深入辖区各加油站开展火灾隐患排查整治工作，采取实地查看和查阅资料的方式，对各夜间营业站点进行检查，重点查看各单位人员是否在岗，值班记录是否健全，消防器材配备、安全管理和员工消防培训等落实情况，并对站点员工进行了有关消防安全常识的现场提问和灭火器的操作使用。通过此次夜查，切实消除了一批火灾隐患，进一步督促了加油站落实消防安全责任制，提高了员工的消防安全意识，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生。(连城县安监局)

新罗区紧抓政府挂牌督办跟踪督查工作

为认真做好适中兰田矿区重大事故隐患政府挂牌督办后整改方案的落实、整改进度跟踪指导和监督检查工作，近日，新罗区安监局和矿管总站组织有关部门和兰田矿区6个企业负责人，召开专题研讨会。会议就兰田矿区政府挂牌督办后相关工作形成一致意见，并督促矿山企业严格按重大事故隐患政府挂牌督办的有关规定做好整改方案的制定和落实工作，确保在整改期限内完成整改、验收和销号工作。(新罗区安监局)

莆田市荔城区举行大型联合疏散灭火演练

近日，莆田市荔城区在黄石工艺美术城举行了一场大型联合疏散灭火演练，演练中，荔城区消防大队和特勤中队共出动1部高喷车、3部水罐车和1部抢险救援车，近30名消防官兵，在当地派出所、保安、联防队员的配合下，成功扑灭了火灾并救出3名被困人员，达到了预期效果。(荔城区安监局)