乡镇分管领导党建述职报告XX

乡镇分管领导党建述职报告XX（共6篇）

1.乡镇分管领导党建述职报告XX 篇一

2020年，我认真履行工作职责，积极支持配合主管领导的工作，全面落实了本各项工作任务。同时按照廉洁自律等各项规定，始终对自己高标准、严要求、牢固树立起了廉洁从政的意识，做到了堂堂正正做人，踏踏实实做事。现将2020年的工作情况报告如下：

一、2020年工作完成情况

（一）注重学习，严于律己，不断加强自身建设。

2020年，认真学习党的十九大精神，明确在今后的学习工作中该如何做，通过学习提高了自身的政治素质。为提升自身的业务水平又认真学习了新的《中国共产党员廉洁自律规定》和《中国共产党纪律处分条例》，改善知识结构，增强专业素养，为今后的工作打下良好的基础。

（二）立足本职，勤奋努力，做好各项工作。

1、纪检工作

一是巩固和深化作风建设成果，坚持不懈纠正“四风”。围绕元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节点，开展专项监督检查活动2次，紧盯公车私用、滥发津贴补贴、公款吃喝玩乐、在婚丧喜庆事宜中借机敛财、违规收送礼品礼金等问题。

二是加强反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。加强对党员干部的教育管理，制定了详细的反腐倡廉学习计划，全年组织学习8次，内容包括中央“八项规定”、三严三实、《中国共产党廉洁自律规定》和《中国共产党纪律处分条例》等内容。

三是着力查办违纪案件，营造风清气正氛围。严肃查处违纪案件，是从严治党、惩治腐败的重要手段，2017年乡纪委按照案件查办工作的基本要求和程序，认真开展了违法违纪案件的查办工作，严肃查处各类违纪案件2件，处理县纪委转办信访案件2件，处理知政app转件3件，协助县纪委完成完成案件5件。

2、信访工作

2020年，信访工作任务繁重，为了更好完成工作任务。我乡信访办建立了信访长效机制，提前搞好信访矛盾排查和处理。切实做好信访案件的登记和隐患排查工作。最大限度地做到将信访矛盾化解在基层。对排查出的信访隐患，及时组织人员进行化解，确保了矛盾不被激化。2020年处理信访件5起，化解5起。

3、水利工作

一是按照县防办要求保质保量的完成了全乡及各村防汛预案及山洪灾害预案的编写；

汛期利用雨量检测设备实时监测各村雨量，做好防御工作。

二是对全乡饮水安全工程进行水质监测，并与7月组织各村清洗蓄水池，对水质不合格的水源进行了二次检监测；

针对建档立卡扶贫户饮水安全进行了两次调查，并将结果及时上报饮水办。

三是完成河长制工作的各项任务。8月制定《东来乡全面推行河长制工作实施方案》，成立了全面落实河长制工作的领导小组，完善乡、村河长网络体系，组建河道巡查员及保洁员队伍，确保我乡河长制工作的顺利开展；

按照河长制工作要求，完善了《东来乡河流名录河长》、制定了河长公示牌6块并安放就位；

根据工作要求制定了《“一河一策”治理方案》，包括小罗圈河、大砬子沟两条辖区内主要流域；

全乡完成河流巡查200次，发现问题25个，全部得到解决。

4、团委工作

一是推进青年创业，和农业站一起举行了青年技术培训，培养和造就了一大批懂经营，善管理的农村青年。

二是极力帮助贫困儿童。对建档立卡扶贫户的贫困学生提供最大帮助，将贫困学生的情况上报县团委，并联系东明牧业爱心协会给予帮助，河北村孙佐超争取助学金1000元；

腰岭村刘明亮争取助学金2000元，房屋改造资助3000元。

（三）注重自律，做好廉洁表率

作为一名纪检干部，自身廉洁与否将影响到工作的开展和乡纪委的形象。为此，我十分注重自身的廉洁自律，努力提高修养，确保做到清正廉洁、勤政为民。我深知“为政重在廉、做人重在诚、说话重在信、办事重在实”因而我常常自重、自省、自警、自励。自觉遵守执行上级党委、纪委关于党风廉政建设的有关规定，规范自己的从政行为。一年来，在公务活动和社交活动中都做到了严格遵守廉洁自律的规定，做到廉洁奉公、忠于职守，没有利用职权和职务上的影响谋取不正当的利益；

没有私自从事营利活动的行为；

遵守公共财物管理和实用的规定；

没有假公济私、化公为私的行为。

二、存在的问题

一是工作中存在急躁情绪的问题。我在工作中存在一种浮躁心理、急燥心态、急于求成的思想，特别是在一些紧急任务面前，由于时间短，工作量大，任务繁重，本人就显得尤为急躁，过于武断，和同事及各村的干部说话语气特别不好；

因为我负责的工作较多，工作撞车时态度就不好，例如因为报餐的问题多次和同事耍脾气。

二是工作中存在不讲究工作方法的问题在工作方式方法方面，习惯用传统的办法解决问题，工作创新能力不强。我在工作中方式方法简单、陈旧，个别时甚至是不讲究方式方法，完全由着自己的性格来行事。工作上满足于正常化，缺乏开拓和主动精神，创新不足；

处理问题有时考虑得还不够周到，心中想得多，行动中实践得少。工作中总习惯从坏处着想，缺乏敢于打破常规、风风火火、大胆开拓的勇气和魄力。全局意识不够强。有时做事情、干工作只从自身出发，对党委政府作出的一些的重大决策理解不透，尽管也按领导要求完成了要做的工作，心理上还是有一些其他的想法。在工作中还存在看到、听到、想到但还没做到的情况。比如在办案工作中存在等群众举报、靠其他部门移交等“守株待兔”的“官老爷”思想，不能主动查找线索。

三是在工作存在思想懈怠的问题。在工作中满足于现有学识和见解，陶醉于已取得的成绩，工作缺乏动力。安于现状，有时上班期间串岗溜号，旁观闲聊。贪图安逸，怕苦怕累，逃避责任，得过且过，不愿吃苦出力，不愿创造性地开展工作；

只愿做脸上搽粉的事，不愿做解决实际问题的事，只愿做锦上添花的事，不愿做雪中送炭的事，只愿做有利于眼前的事，不愿做为长远发展打基础的事。如案件查办、检查机关纪律等工作，畏手畏脚，认为这是得罪人的活，不想干、不愿干，领导不说就等着、靠着，实在没办法就了再去干。

四是工作中存在敷衍了事的问题。在工作中对上级的部署安排照本宣科，不结合基层实际，生搬硬套，机械执行。如在工作中创新少、点子少，上级安排怎么做就怎么做、以前怎么做就怎么做、别人怎么做就这么做，不能很好的结合当前工作实际；

起草文件，出台制度“从上级文件上套、网上抄、报纸上看、自己想”，选择性闭门造车，缺少基层调研的基础资料，文件的实效性较差。

二、2021年主要工作

一是加强理论学习、不断提高自身素质。2018年将全面、系统、准确地加强理论学习，努力打下坚实的政策理论功底，拓宽个人知识领域。按照通读与精研相结合、理论与实践相结合的原则，确定学习中心，制定合理的学习计划，确定学习中心议题，确保每天拿出一定的时间用于学习，不断丰富自己的专业知识、理论知识和实践经验;针对自己水利方面知识匮乏，加强专业知识的学习研究。

二是进一步改进工作作风，在求真务实上狠下功夫。坚持高标准、严要求，更加严格地遵守各项规章制度，时时处处严格要求自己，不该说的话不说，不该做的事不做;始终保持雷厉风行的工作作风，高标准、快节奏的做好每一项工作，重视工作中的每一个细节和每一件小事，力争使每一项工作都不出纰漏，达到完美，例如河长制档案整理归纳工作;进一步解放思想，求真务实，增强工作主动性和科学性，工作想到前头，想细想全，克服盲目性，变被动为主动，做到“有的放矢”。

三是进一步解放思想，在创新上下功夫。紧紧围绕全乡中心工作解放思想、大胆创新、扎实工作，勤勤恳恳、认认真真地做好每一项工作;把创新意识贯穿于工作的全过程，努力跳出以前的思路和框架，在保证质量的基础上不断求新、求活，例如如何处理解决信访问题。

2.乡镇分管领导党建述职报告XX 篇二

镇政府

一年来，在镇党委、政府、上级领导和同志们的关心、支持和帮助下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指针，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，以求真务实的态度，清正廉洁的作风，认真履行职责，较好地完成了各项工作任务。

一、加强学习，努力提高自身理论素养

作为一名年轻干部，我始终把加强理论学习、提高理论素养放在首位，始终把加强学习作为不断强化自身党性修养和提高政策理论水平、能力水平的重要手段。一是系统学习“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。利用工作空隙和镇党委中心组学习的机会，认真学习，深入思考，努力掌握“三个代表”重要思想的科学内涵，坚持理论联系实际，切实为人民群众办好事、办实事。二是深入学习十七届三中全会精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观。围绕镇党委、镇政府的工作大局，进一步理清各项分管工作，用科学的发展观统领各项工作，把树立全面、协调、可持续的发展观与推进全镇经济建设社会和谐发展结合起来。三是结合自身实际，坚持向书本学，向群众学，向领导学，向实践学，在实践中探索，积累经验，从而不断提高自己的能力水平。

二、学以致用，努力提高自身工作水平

作为一名年轻的基层分管领导、尽快进入工作角色，提高实际工作能力，是摆在我面前的一项最重要、最紧迫的任务。一年来，我按照工作职责的要求，自觉转变思维方式和工作方式，从三个方面入手，用较短的时间实现了工作角色的转换。

一是积极主动向老同志学习和请教，虚心学习他们的工作经验、领导方法和领导艺术，并充分发挥自己年纪轻、脑子活、掌握信息多等有利条件，运用理论指导实践，不断提高自身工作水平和领导水平。二是深入细致学习各项分管工作业务知识，尤其是涉外经济、企业安全、环保、工商、物价等方面的政策法规，及时消化并运用到实际管理工作中去，以保证各项分管工作责任到位、措施到位、工作到位，自身的实际工作能力、领导能力也在实践中得到了锻炼和提高。

三是积极深入基层开展调查研究，认真汲取基层干部、群众的聪明才智，全面准确掌握基层工作实际，逐步理清自己的工作思路，逐步树立大局意识，不断增强对分管部门工作的责任意识。

三、脚踏实地，做好本职工作

一年来，按照镇党委、政府的总体工作部署，突出重点，统筹兼顾，创新思路，狠抓落实，分管的各项工作都有了新进展。

一是提高服务理念，招商引资工作取得新进展。积极开展“招商年”建设，为招商引资创造良好的软硬环境。实行一条龙服务，帮助新建、改扩建投资项目联系相关部门办理各项手续，08年被评为全国投资环境最佳乡镇。协助组团参加了广交会展销洽谈会和香港投资环境说明会，广泛宣传、推介我镇的招商引资环境和招商引资项目。进一步充实项目储备库。今年新办外资项目5个，增资项目3个，合同利用外资5489

万美元，实际利用外资798万美元；引进镇外内资项目89项，引进资金4.8亿元。

二是抓实基础建设，工业经济运行良好。继续做好联企、联项目工作，主动指导企业发展，多方协调为企业项目开工打好基础。预计今年实现工业总产值76亿元，同比增长23.3%，实现利税2.25亿元,完成生产性固定投入13亿元。同时加紧创业园中心建设，全镇竣工标准厂房约3万平方米，为下一步发展奠定基础。

三是抓好科技立项工作、为科教兴镇服务通过抓科技人才培训，一年来共开展培训12期，参加培训人员达900多人次，同时全年引进各类人才110人，为全镇各行各业输送了大量的实用技术人才，为科技兴镇奠定了人力基础。

四是加强工商管理，为经济发展服务。加强对个体工商户和民营企业进行管理的同时，积极为企业服务。工商所、税务所办公放在余新，为企业、个体户更好的服务。重点对农贸市场、经营场所加大执法检查力度，累计对20多家农资经营户、农贸市场、231户经营单位的农用物资、食品、烟花等各类商品进行认真查处，进一步规范市场经营秩序，为消费者提供了良好、安全、健康的消费环境。

五是注重环保、安全等工作，综合治理有新进展。08年进一步健全了安全生产工作体系，明确安全生产责任，共签订145份安全生产责任书，组织开展综合督查11次，涉及企业980多家次，从而确保了企业安全生产，全年无职工死亡事故发生。狠抓节能减排工作，新增清洁生产企业两家，关停电镀企业两家，梦迪的污水处理设施已投入运行。全镇重点污染企业全部进入污水管道网，并建有标准的三污处理系统，坚

持按标准排放。规模以上农业养殖专业户，按要求100%建立了沼气处理池。

四、严格要求、保持清廉本色

作为一名刚刚走上领导岗位的年轻干部，我深刻认识到廉洁奉公、勤政为民的重要性，常怀律己之心，增强自律意识，做到自重、自警、自励，清正自守，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，不该做的事情不做，始终保持一名共产党员清正廉洁的本色。

一年来，我深入学习贯彻党内两个《条例》，认真学习各级党组织关于党风廉政建设的有关规定，始终牢记立党为公、执政为民的宗旨，发扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行党政领导干部党风廉政建设责任制的各项规定，自觉抵制不正之风，不断提高政治鉴别力和拒腐防变的能力。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终做到重事业、淡名利，坚持讲真话、办实事、求实效。

总结自己一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但与党和人民的要求还存在一定的差距和不足。一是应进一步加强学习，提高素质；二是要进一步熟悉分管工作业务，提高工作水平；三是要进一步增强求真务实精神，把各项工作落到实处；四是要继续在开拓创新上下功夫，结合新形势、新任务和工作新特点，探索工作新形式、新办法和新途径。在今后的工作中，自己要努力克服和改正缺点和不足，以便更好地完成党和人民交给的任务！

3.乡镇分管领导党建述职报告XX 篇三

一、严格按程序做好支部换届工作

今年是农村支部班子的换届年，为确保换届工作稳步推进，新一届党委班子多次召开会议研究部署，在吃透上级关于支部换届精神要求的基础上，及时成立了ＸＸ镇农村党组织换届选举工作领导小组，明确了人员及职责分工，制定了操作性强的实施方案，对机关干部进行专题培训。选举期间，我们严格按程序进行，成熟一个，进行一个，确保了选举工作的稳步进行。

二、及时协调关系，抓好“两委”磨合

新一届“两委”成员产生以后，镇党委不失时机地将其组织到镇，进行了为期两天的培训。在学习党在农村的方针政策及国家法律法规的同时，自己结合当前工作及农村实际，从加强学习提高党性，多做善事诚信为本，大胆工作体现价值几方面，同村干部进行了心贴心的沟通交流，并从党的组织原则、两委关系等方面提出了严要求，突出了农村党支部的作用和地位，希望新一届两委班子加强协调，搞好关系，树立一盘棋思想，步调一致，按照党委的要求，做好各项工作，使新一届班子成员不仅提高了认识，而且增强了工作的信心和决心，为保持农村工作衔接、推进社会稳定注入了新的生机活力。

三、强化党员队伍建设，提高党员素质水平

为最大限度地发挥广大党员在三个文明建设中的突出作用，今年以来，我们一是先后两次组织党员及党员干部到镇进行专题培训，邀请组织、纪检等部门领导进行授课，增强党员的组织和纪律观念；二是结合第三批保先教育活动的开展，引导广大党员树立宗旨意识，在各项工作中发挥带头作用。突出表现在水费征收中党员干部带头、城镇建设上带头配合等方面；三是做好入党积极分子的培养和新党员发展工作，对于符合条件的及时吸收入党。今年以来，全镇新培养入党积极分子14人，发展预备党员6人，批准符合条件的转正党员19人，为党充实了新鲜血液。

四、以党建促镇域经济发展

镇党委把党建工作的落脚点放在全镇经济的发展上，借助市县项目建设年机遇和创建文明生态村东风，把经济工作及建设社会主义新农村当作重中之重抓好，围绕目标，通过班子成员分片包干、实行压力传递，对机关干部每周一碰头，村干部半月一调度，形成了全镇齐心协力抓经济、全心全意上项目的良好氛围。截止目前，全镇新上、扩建、续建百万元以上项目15个，其中千万元以上项目4个，500万元以上项目2个，项目建设保持了全县领先的发展势头。此外，以仓上、西马等为重点的文明生态村建设取得可喜成绩，受到县领导的一致好评。

4.乡镇党建工作XX年自检自查报告 篇四

乡镇党建工作XX年自检自查报告

根据县委下发的《党的建设实施方案》及组织部下发的《20xx年工作要点》文件精神，我镇紧紧围绕八项重点建设，以抓党建、带队伍、促发展为工作目标，认真抓好党的建设各项工作，现将我镇上半年党建工作总结如下：

一、工作开展情况

20xx年以来，我镇党建工作以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，扎实开展党的群众路线教育实践活动“回头看”活动，大力实施“民心党建”工程，深入推进做风建设活动，并抓好党员的发展工作，为加快全镇经济建设提供强有力的组织保障。

(一)抓责任制落实，把党建工作摆在重要位置

牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，历来高度重视我镇的党建工作，始终把党建工作纳入一把手工程，列入重要工作，做到党建工作与业务工作一起部署，一起落实，一起考核，定期召开党建工作会议，研究解决党建工作中的重大问题。

年初，镇党委认真分析了我镇党建工作的现状，结合实际，制定了《**镇党的建设实施方案》，对党建工作进行了安排部署，并层层签订了党建工作责任状，明确了相关领导、相关部门和各支部的党建目标任务，并纳入奖惩考核。同时，还建立了党委委员党建工作联系点制度，要求每个党委委员每月到村支部检查指导工作不少于4 次，镇党委每月至少召开一次专题会议，听取各党委委员的党建工作情况汇报，研究解决重要问题，从而形成了党委统一领导、一级抓一级的党建工作格局。

(二)抓学习教育，深化党员干部理论武装

加强政治理论学习是确保党员干部坚定政治方向、全面提高党员素质的根本保证。

一是多年坚持订阅专业杂志到股室、村。我镇订阅了《人民日报》、《沧州日报》、《党课》等专业性报刊杂志，为全镇党员干部提供学习业务理论，提高工作技能创造了条件。

二是在学习内容上突出党的十八大和十八大三中、四中全会精神及习总书记系列重要讲话精神，积极采取上党课、组织专题讨论等形式，认真落实“五个一”要求，充分学习政治理论知识和党的路线、方针、政策以及中央、省、市、县的有关会议精神，不断提高广大党员的政治素质和理论水平。

三是积极选派党员、干部参加市、县组织的各种理论学习和业务培训。村“两委”换届以后，分批次对新上任的村干部就“四议四办三公开”、“四进两提升”等内容进行了专题培训，并以“党性、法治、官德、素质”四大主题开展了专题培训，增强党员领导干部的党性意识、法治思维、公仆意识及服务意识和能力。

(三)紧抓工作重点，提升党建工作整体水平

1、因村施策，整顿转化后进村。

针对后进村党组织软弱涣散、经济基础薄弱等问题，我镇因村制宜、分类指导、制定了不同的整改措施，分步落实推进，切实抓好转化升级。

如，针对班子不健全、不稳定的村，采取外返、下派相结合的办法，从根本上解决问题;针对经济缓慢、村基础设施落后的村,积极宣传“一事一议”财政奖补政策，动员村民筹资投劳，改善农村基础设施，村干部带头开展农业产业结构调整，发展设施农业，促进农民增收。

到目前，后吴召、东抛庄等后进村均配齐了班子，4月份率先完成了村庄绿化，村内道路建设也在有条不紊的筹措当中。针对个别村两委班子不团结问题，广泛开展谈心活动，镇党委主要负责人逐一约谈村书记、主任，开诚布公交换双方的意见看法，指出问题所在，消除影响团结的障碍，使书记、主任在工作、思想上加强沟通，增进团结，促进工作。

2、以人为本，加强基层服务型党组织建设。

加强基层服务型党组织建设，是党的十八大报告提出的党建目标。作为乡镇党委，只有切实改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，才能进一步提升党建服务水平，为此我镇提出了“三个转变”，即从强调领导向主动服务转变、从服务上级向服务基层转变、从抓大放小向以小见大转变。并将“三个转变”与“三级平台、两个代办”、“蹲点服务”、“四个万家”行动及党员志愿者全覆盖活动有机结合，党建服务水平明显提高。

全镇31个村均建立了便民服务室，两室每天有固定人员值守，极大地方便了来往群众;6月份对镇便民服务中心进行了改造升级，将格栏式办公调整为平台式办公，办公桌椅统一更新，新增办公电脑6台，新增打印机1台，复印件1台，大型电子屏1个，等候座椅20个，办理事项流程图及各项规章制度全部上墙，设立党员示范岗，以 “打工仔”的意识全程为来访群众办理相关事项;包片领导、包村干部每周至少下村2天，既听民声又解民忧。今年以来，我镇新建两室1个，并完成了珠庄、前仔仪、白塔务等4个村两室的升级改造任务，新建村民健身广场2 个，安装路灯116 盏，配套办公桌椅 6 套，使全镇基层党组织的活动阵地进一步完善。

3、严格管理，充分发挥党员的先锋模范作用。

一是坚持开展党委书记讲党课活动，每季度至少开一次课，不断地强化党员的政治理论学习，努力提高党员的政治素质，有意识地组织农村党员和发展对象参加县、镇组织的农村经济知识和农业技术技能培训，提高党员服务农村经济建设、服务群众、“双带”致富的能力，努力使每名党员能够掌握1-2门以上的实用技术;二是在党员的管理上，扎实推进“四进两提升”。

要求各村党支部每月至少开展1次“党员活动日”，活动内容主要做好“十个一”，活动突出“学习”、“议事”、“服务”三个主题，侧重“三培养四发挥”，努力发掘、培养和储备一批村级后备干部。三是做好新党员的组织发展工作。按照党组织“坚持标准、保证质量、改进结构、慎重发展”的原则，始终抓住培养质量这一关，认真做好对入党积极分子的培养教育和考察、引导工作。针对年轻人的特点，开展以传帮带为主的工作方式，对入党积极分子加以培养教育，为他们成才创造良好的发展空间，在政治上高要求、在工作上严要求。

4、创新载体，塑造良好的机关形象。

一是认真学习中央“关于保持共产党员先进性教育长效机制四个文件”和《河北省行政机关限时办结制度》的文件精神，坚持不懈地抓机关作风建设，进一步完善了学习制度和民主决策、领导干部联系群众制度，及时启动了服务承诺制、限时办结制、首问责任制、行政问责办法等，更好地服务于广大群众。

二是认真组织开展 “三讲三比“活动，抓好落实着地。开展好以“争创群众满意的打工仔”为主题的效能机关建设活动和“六个见面”大走访活动，切实把活动作为服务群众、联系基层的平台，强化“以人为本，服务至上”的理念，拓展服务领域，改进服务方式，转变工作作风，不断提升机关服务基层、凝聚人心、推动发展的能力和水平。

5、弛而不息，抓好党风廉政建设。结合教育实践活动中收集的问题及整改意见，镇党委及时组织了教育实践活动“回头看”行动，督导检查党员干部的整改落实情况。

对个人“四风”问题继续加强党性教育和警示教育，在不断提高制度建设水平的同时，积极探索农村基层组织长效机制建设，打造阳光党务、村务，让村干部养成规矩意识，在干净中干事，在干事中干净，推动全镇基层组织建设工作再上新台阶。同时，建立奖惩机制，年终设立绩效工资，将村务公开、上跑项目资金等10余项内容列入考核范畴，鼓励村干部想事干事，干事干净是首要前提，如本末倒置，一票否决，适时采取拽袖子、动真格，营造干事良好氛围。

二、存在的问题和努力方向

上半年，我镇党委认真履行职责，切实发挥各村党支部的战斗堡垒作用，在党员教育、组织建设、制度创新、支部活动等方面都取得了明显成效，圆满完成了上级交给的各项任务。但离县委要求还有一定的差距，一是有些工作主动性不够，超前性不强，二是党员创新争优精气神还有待提高;三是支部基础设施薄弱，适应不了党员教育工作的需要。

下一步，我镇将继续按照县委《党的建设实施方案》的要求，扎实开展各项工作，为创建“五好”基层党组织而努力。一是进一步加强党员学习培训力度，提高广大党员的综合素质;二是加强党支部基础设施建设，提高党员电教化水平;三是立足统计工作岗位，深入开展“创先争优”活动，促进我镇工作全面发展;四是健全各项工作制度，建立科学的党员干部考核评议标准，探索推行党员奉献积分，以实现党员科学化、制度化、规范化管理。

乡镇党建工作XX年自检自查报告

一年来，在xx镇党委的正确领导下，南冲村党总支坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大精神和社会主义荣辱观，紧密联系村委会工作实际，大力推进党的建设，积极发挥党支部的政治核心作用、党小组的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范带头作用，充分发挥了村委会全体干部的工作积极性，极大地促进了村委会经济社会和各项事业健康快速的发展。下面将我村委会党建工作自查情况汇报如下：

一、坚持政治理论业务知识学习，提高干部队伍素质

一年来，党支部按照金山镇党委的统一部署，制定了党支部委员会政治理论学习和党员干部的政治理论业务知识学习计划，坚持每周一集中学习制度。认真学习邓小平理论、“xxxx”重要思想、党的十八大三中全会精神、《党章》和党的路线、方针、政策，学习国家法律法规、农业科技知识和业务知识。通过学习，强化了党员干部队伍的宗旨观念和服务意识，提高了党员干部队伍的政治思想素质和业务工作水平。同时，进一步加强了理论学习制度化、规范化建设，定期组织党员干部学习政治理论，提高了党员识大体、顾大局的政治思想觉悟。

二、加强领导班子建设，增强集体凝聚力

党支部为了增强领导班子的凝聚力、战斗力，组织开展了“创先争星”评比活动。在学习上，落实学习内容，做到理论联系实际，增强领导班子驾驭全局工作的能力;在团结上，严格贯彻民主集中制原则，增强村委会班子的凝聚力和战斗力;在纪律上，严格执行《条例》、《准则》，增强了领导班子廉洁从政的自觉性;在作风上，全面实践为人民服务的宗旨，主动为农村、为基层、为群众服务，增强了领导班子的公仆意识和服务意识。

在政治上，领导班子以身作则，全面履行监管职责，为净化和规范干部队伍作出了表率。从而做到了团结意识强，工作配合好，在干部群众中有较强的影响力和号召力。对各自分管的工作也是开拓创新，相互间彼此支持，分工不分家，气氛融洽。正是由于领导班子成员之间高度珍惜共事的缘分，重视团结的力量，积极实践勤政廉洁的工作作风和求真务实的办事准则，赢得了广大党员干部和群众的信赖和支持，使村委会各项工作按计划有条不紊的进行。

三、加强党小组工作的领导

村党支部重视加强对党小组的领导，充分发挥党小组的战斗堡作用和党员的先锋模范作用，保证各项任务和工作的顺利开展。党支部委员责任明确，分片挂点指导党小组按期开展好活动，使95%的党员都能够在各自的岗位上以身作则，以自己的言行影响和带动身边的群众，正确处理好个人与集体、个人与他人的关系，尤其在关键时刻要能身先士卒，挺身而出，体现较强的战斗力，为党旗增添光彩。

四、重视队伍建设，促进党员发展

1、加强组织建设，扩大党员队伍，严格发展党员标准，重视在生产一线青年致富能手中发展党员。目前已有青年积极分子向党组织递交了4份入党申请书，党支部为他们指定了培养联系人，及时了解他们的思想、品行、学习、生活和工作状况，帮助他们不断进步。

2、按要求选送8名积极分子参加上级学习培训。

五、村级“村务、财务、党务”三公开运转正常

村委会和20个村小组的“村务、财务、党务”，全部能够做到三公开。各村对今年所办实事采取承诺制度。对本村一年的工作作出计划，明确实施人，经村委会决定后，进行公示，接受群众监督。村级公示的内容有：计划生育的对象、新党员发展、低保户、建设工程招投标、财务收支等。小组财务自执行镇级“双代管”制度后，各小组在财务开支上逐步规范，重大开支经过商量，小额开支经财务监督小组三人签字，经村委会审核，方可报销，保证了集体资金的完整。

六、党员活动室建设逐步规范，开展无职党员设岗定责

村委会建有党员活动室1个，室内有桌椅、学习书刊，村党支部建立了规范化电教室。今年4月，我们按照中共中央保持先进性四个长效机制文件精神，组织开展无职党员设岗定责。通过合理设岗、自我定岗、科学定岗，进一步加强了农村党员的教育管理，充分发挥了无职党员的先锋模范作用。针对个别小组民事纠纷多，设立了民事调解岗，党员主动到矛盾突出家庭进行说服教育，减少家庭纠纷、家庭矛盾的恶化。

七、加强党风廉政建设

1、将党风廉政建设纳入村委会干部目标管理，将业务工作与党风廉政建设一起安排、部署、检查、考核，建立了《上下班制度》、《值班制度》、《村委会干部工作考核制度》、《小组干部工作管理目标考核制度》，年底按照逐项进行考核，实行奖惩。

2、建立了交心谈心制度，在班子成员和小组干部中实行廉政谈话，促进领导干部廉洁自律。

3、严格执行镇政府建设工程招投标管理办法，工程一律公开招投标，从招标到验收结算均接受镇村组三级监督。

回顾一年来我村委会的党建工作，虽然取得了一定的成绩，但是与上级的要求还存在一些差距。在下一步的工作中，我们一定以党的“十八大”精神为指导，继续以 “三个文明”建设总揽全局，不断加强党的建设，使全体党员干部从思想上、政治上与党中央保持高度一致，为确保出色地完成上级党委部署的各项工作任务，我们从以下几方面开展工作：

1、继续加强政治理论学习和农业科技业务培训，进一步提高党员干部的素质，充分发挥党员的先锋模范带头作用，提高工作效率和服务质量。

2、坚持以制度管人、管事，制定具体、规范的管理制度，党员做到率先遵守，树立村委会的良好形象。

3、强化“以人为本”的工作理念，不断提高服务质量，进一步端正服务态度，为广大群众提供优质、高效的服务。

4、领导班子要加强与干部群众的联系，多通过交心谈心了解党员群众思想动态，关心群众学习、工作、生活，遇事多做工作，增进村委会和谐、团结的气氛。

5、党支部要尽可能地多开展组织生活和各种活动，激发党员干部的活力，增强党支部的凝聚力和战斗力。

6、结合我村委会实际，广泛开展党风、廉政教育，从思想根源上提高防治腐败的抵御能力;加强对党员干部、普通党员的党内监督，努力提高党员队伍拒腐防变的能力。

乡镇党建工作XX年自检自查报告

XX年，在区委的正确领导下，我乡坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的xx届四中全会精神，以农村稳定和发展为中心，以服务群众为切入点，着眼于加强基层党组织的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强党组织的造创力、凝聚力和战斗力，为全面加强党的建设和社会主义新农村建设提供强有力的政治保证和组织保证。下面将我乡党建工作自查情况汇报如下：

一、乡党组织建设基本概况

乡辖8个村党总支部，6个机关支部，26个自然村支部，共有党员431名，其中流动党员72名，少数民族党员66名，女党员66名。35岁以下党员 123人，36至45岁的93人，46至54岁的47人，55至59岁的22人，60岁及以上的146人。本科学历的7人，专科学历的42人，中专学历的 44人，高中、中技学历的14人，初中及以下的324人。

二、XX年党建工作情况

(一)、狠抓党委班子自身建设

1、认真做好思想政治教育工作，提高干部职工的整体素质乡党委始终把加强理论学习放在各项工作的首位。坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，围绕中心工作，抓好干部职工的政治理论学习。

建立每周一集中学习制度，采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开讨论会等形式，认真组织学习了邓小平理论、“xxxx”重要思想、xx届四中全会、省委八届七次全会、《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等内容，强化了干部职工的党性观念和纪律意识，增强了清政廉洁，遵纪守法的自觉性，规范了从政行为。

通过学习教育机制的建立和运行，不但提高了干部职工理论水平和为人民服务意识、增强了工作能力，而且还从思想上构筑反腐倡廉、拒腐防变的坚强防线，增强了自重、自省、自警、自励的自觉性，从思想源头筑牢了防腐防线，有效地防止了腐败问题的发生。

2、建立“便民、规范、高效、廉洁”的政务服务环境，保证区委、政府各项工作部署的贯彻落实乡党委始终把增强干部职工的爱岗、敬业、奉献理念放在首位，不断更新管理观念，树牢党员干部全心全意为人民服务的思想，使工作人员逐步实现由管理者向服务者的角色转变。

一方面，我们加强对全体干部职工的思想教育，增强服务意识。同时，围绕如何搞好窗口工作，成立了便民服务中心，先后制定了一系列的管理制度、工作规则、办事流程、便民措施等，确保服务到位，群众满意。另一方面，认真受理群众的举报投诉意见，并开通了“96128政务查询热线”，对群众反映的问题做到件件落实，有举报记录、查处情况、处理结果。对查实存在的问题均按有关规定进行处理，达到警示教育广大干部职工的目的。

3、成立了党建工作领导组，积极开展“五个好”创建活动成立了由党委书记任组长，乡长和党委副书记任副组长的党建工作领导组，积极开展“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”，创建活动，通过活动的开展，全体乡村干部职工在全面把握和准确领会“五个好”的精神实质的同时，进一步改进和转变了工作作风，增强了服务意识，牢固树立了立党为公、执政为民的思想。

活动期间，干部职工一边认真读书学习，系统掌握理论知识;一边真抓实干、务求实效，切实解决制约全乡发展的问题，加快扶贫工程的建设力度，解决群众生产生活中的热点、难点问题和现实困难，在全乡形成了一个权为民所用、情为民所系、利为民所谋、多为民众办实事、办好事的良好势头，切实加强了机关作风建设，提高了机关干部的服务意识和水平。

4、坚持民主集中制，构建分工协作、团结干事的良好党委工作格局乡党委紧紧围绕“五好五带头”的目标任务，提出了把乡党委政府班子建设成为开拓型、学习型、团结型、务实型服务型领导班子，使班子成员成为顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、服务群众、公道正派的先锋队伍的工作思路。

坚持民主集中制，把充分发扬民主和坚持党的领导有机结合起来，切实加强了党委工作规范化建设，建立健全了以党委书记为领导核心的运行机制，使党委工作规范化、政府运行法制化、民主监督程序化，形成了分工协作、团结干事、办事高效、程序规范、勤政为民、有凝聚力和战斗力的党委班子，充分发挥了党委的战斗堡垒作用，促进了各项工作的开展。树立责任、公正、守法的机关形象和求真务实、公道正派、团结守信、廉洁勤奋的干部职工形象

5、以深入学习实践科学发展观为契机，继续抓好作风建设根据区委的统一安排和部署，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，我乡精心组织了学习实践科学发展观活动，全面加强党的建设。

按照 “个人形象一面棋、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，狠抓机关作风建设，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评自我批评之风，使我乡干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的风气得到根本转变。进一步建立健全了工作管理和监督制度，使廉洁自律、艰苦奋斗的意识得到进一步增强，使“xxxx”思想得到贯彻落实，坚持立党为公、执政为民得以切实执行。

(二)、努力加强党组织建设

1、努力抓好村总支和机关支部建设

健全了党支部，如派出所支部，只有三个党员，为了便于学习和党建工作的开展，均成立了独立的党支部。同时切实健全了总支(支部)委员会，配齐配强了总支(支部)书记。

一是锅厂村原村党总支书记因XX年违反计划生育的相关政策，被处留党察看二年，依纪免去其总支书记职务，重新调整了乡党委委员、武装部长、原机关支部书记赵泽平任命为锅厂村党总支书记。与之及时调整任命了党委组织委员郑泽源兼任支部书记，并挑选党性强、作风正，思想素质高，有一定政治理论水平和工作经验较强的同志担任机关支部委员来充实机关支部班子。

二是从落实党的工作目标责任制入手，建立健全党的建设领导责任制。按照区委的要求，明确了党委书记是我乡党建工作的第一责任人，在与区委签订“党建目标管理责任书”同时，与各村党总支和各支部签订“党建目标管理责任书”，并经常督促、检查和掌握党建工作开展情况。同时还明确了党委班子成员在党建工作中的具体责任，切实把党建工作纳入各个岗位职责之中，真正形成了党委统一领导，一把手负总责、分管领导具体抓、党总支(支部)贯彻落实的工作格局。

三是领导带头，大力营造重视、支持党建工作的良好氛围。党委书记高度重视党建工作，及时了解掌握党建工作计划和党员教育活动的实施情况，经常与党委班子成员一起分析党员队伍的思想状况，探索新时期党建工作新途径，并在各种会议上反复强调党建工作的重要性，提出指导性意见和具体要求，激发大家扎实抓好党建工作的积极性、创造性，促使党的工作不断加强，充满生机和活力。

2、找载体、搭平台，充分发挥党员的先锋模范作用

结合实际，搭建平台，以保持党的先进性和纯洁性为重点，不断深化“党员先锋工程”、“规范化党支部”等载体活动。按照在先进性教育活动中提炼出的党员先进性的具体要求和实践途径，立足岗位，创新实践，通过开展创建“党员示范窗口”、“党员示范岗”和开展“五个好”党委、“五个好”村党总支(支部)、“五个好”党员创评活动，坚持“三会一课”制度，建立健全了发挥共产党员先锋模范作用的长效机制，激励广大共产党员干部勤政、服务、为民的热忱，有效促进了党员发挥先锋模范作用的发挥。

3、加强村级组织活动场所建设，为村党总支工作的提供物质保障。

乡党委按照“重村级、打基础、促发展”的指导思想，将村级组织活动场所建设和配置办公设施作为抓好党建工作的重头戏。今年，在上级部门的关心支持和帮助下，我乡共有5个村级组织活动场所建设项目，每个组织活动场所投资30万元，建筑面积300平方米，预计明年4月份可以完工，到时将大大改善我乡村两委在危房办公的现状。

针对我乡地处偏远山区，信息闭塞，广大党员学习的机会很少这一情况，乡党委在财政十分紧张的情况下，拿出资金1XX余元，为全乡7个村党总支配备电教设备，让广大农村党员有学习的机会。

4、加大党员发展力度，夯实组织基础严格按照发展党员十六字方针，坚持用社会主义核心价值体系武装头脑，严把“入口关”，今年我乡有入党积极分子 16名。党支部对确定为发展对象的入党积极分子，经过一年以上培养教育，认为具备党员条件的，经乡党委预审后，在党支部讨论吸收其为预备党员前，在显著位置通过公示、以文字通告的形式公示一周。

规定对群众反映强烈、确实存在突出问题、不符合党员标准的公示对象，支部不得讨论其入党或转正，并按照有关规定进行处理，同时在支部大会上通报情况;对条件暂不成熟、不宜发展或转正的公示对象，由支部讨论决定暂缓发展或延长预备期;对群众无异议或虽有异议、但经调查核实无问题或无事实依据的公示对象，党支部按规定程序讨论其入党或转正。今年已有4名同志按程序由预备党员转为正式党员。目前全乡107个村民小组，只剩 5个党员空白小组

5、认真开展民主评议党员工作，严格民主生活会制度各村党总支部每月至少过一次组织生活，乡党委每季度至少一次民主生活会。在民主生活会上大家踊跃发言、实事求是地开展批评和自我批评，并提出切实有效的整改措施。认真开展了自查自纠会议，自觉剖析思想，敢于开展批评与自我批评，交心谈心。通过民主生活会、民主评议，既充分肯定成绩，又正确正视缺点，最终达到取长补短、相互促进、共同进步的目的。

6、积极探索党员管理和队伍建设

在党员管理和党员队伍建设上，我们进一步完善了民主评议党员，党员百分制考核等行之有效的方法，把党员作用的发挥情况直接置于党内外干部职工的监督之中，增加了党员教育管理工作的透明度，收到了良好效果。

通过党员先锋模范作用的充分发挥，使广大干部群众对党组织更加信任和依赖，更加坚定了跟党走、建设有中国特色社会主义道路的信心，并积极要求进步，向党组织靠拢。同时加强了对流动党员的联系，建立了流动党员台帐，采取流动党员联系流动党员的方式全面发放《流动党员活动证》，取得了良好成效。

7、按时完成党刊征订、党费收缴今年，我乡《支部生活》征订数是95本，《致富天地》征订数是5本，征订任务全额完成。今年全年共收缴党费元,全面完成区委组织部下达的任务。

(三)、建立健全基层党组织运行机制

1、积极探索管理机制一健全民主管理制度，完善了《党委工作制度》和《党总支工作制度》继续推进群众民主决策、民管理、民主监督为主要内容的民主政治建设，探索建立各项制度，引导群众参与村事务管理，使村委管理、协调和监督机制逐步健全;二是建立和实施党代表任期制和常任制工作。

以保障党代表民主权利，切实发挥党代表作用为重点，进一步完善党的代表大会制度，积极探索规范党代表权利、发挥党代表作用。三是努力探索建立党内重大决定、重要决策出台前征求党代表意见制度。探索建立和完善党内情况通报制度，探索建立受理党员、党代表反映情况和村情民意机制。

2、健全服务群众机制

一是建立民意调查和反馈制度。通过入户走访、征求意见、发放调查表、设立征求意见箱等方式，畅通民意渠道，及时进行处理和反馈。定期汇总、分析整理，准确掌握群众的意见和需求，及时进行处理和反馈;二是建立群众利益保障机制。组织党员“一帮一”活动，探索各种形势下维护群众合法利益的方式和途径，切实保障群众利益不受损害;建立党组织定期慰问困难群众、党员联系困难群众制度，成立党员“爱心服务队”，逐步形成党组织扶贫济困长效机制，帮助困难群众解决生产生活实际困难。

3、建立监督保障机制

一是按照增强党的团结和活力的原则，坚持和完善民主集中制，认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度，情况反馈制度、重大决策征求意见制度等相关制度，完善党委内部的议事规则和决策程序;二是加强和完善人大监督、民主监督、群众监督和舆论监督;建立健全领导干部个人重大事项报告制度、民主评议制度、谈话戒勉等制度;建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

4、努力推进“四议两公开制度”

严格执行村级重大事项决策由党总支部提议，由村两委商议，交党员大会审议，最后提请村民代表大会或村民大会决议，并将决议和实施结果向村民公开通报。进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，巩固和加强我乡党总支在村级的领导核心作用。

(四)加强党风廉政建设，建立健全党风廉政建设工作领导体制和工作机制

1、认真落实党风廉政责任制乡党始终把党风廉政建设工作列入党组重要议事日程，并强调党组成员一岗双责，在抓好分管业务工作的同时，抓好所分管站所的党风廉政工作。按照组织分工，明确党组成员在党风廉政建设中的责任，同时积极推行“党委统一领导，齐抓共管，站所各负其责，依靠干部职工支持和参与的反腐倡廉”管理体制和工作机制、努力营造人人肩上有担子，个个身上有责任的工作格局。年初，党委书记与各村党总支负责人及支部书记签订了《党风廉政建设目标责任书》，形成了主要领导负总责，分工明确，责任到人，上下协调，齐抓共管的党风廉政建设新格局。

2、在党风廉政建设中，我们坚持“预防为主、标本兼治”的方针，认真贯彻落实上级部门会议精神，较好地发挥了纪检监察工作“保护、惩处、监督、教育”的职能。

在日常工作中，我们一是加强教育，坚持列引典型案(事)例组织干部职工学习，吸取教训，做到廉政建设警钟长鸣;二是全面落实党风廉政建设责任制，严格规范党员干部，尤其是领导干部的从政行为，层层签订了党风廉政责任书;三是继续加强了纪检监察和信访工作，积极做好了纠风工作。上述措施的实施，有力地保证了廉政建设工作的深入开展，有效地推动了行业风气的好转，为中心的发展创造了良好氛围。

3、扎实推进廉政文化进机关

今年11月份，我乡邀请了区检察院为我乡全体党员干部讲授 “预防职务犯罪”专题讲座，要求全体干部职工洁身自好,自觉抵制不良风气，廉洁奉公，以xx提出的“xxxx”作为工作行动指南,不断提高自身素质,树立良好的政务服务形象。

4、严格信访投诉查处

党委班子始终把群众是否满意作为检验窗口工作好坏的标准，通过信访、便民服务中心、群众评议箱等渠道，接受群众对政务服务工作的监督和评议。今年，又开通了“96128政务服务热线”，认真受理人民群众的诉求，对群众反映的问题做到件件落实，有举报记录、查处记录、处理结果。通过查实处理，达到警示教育广大干部职工的目的。截止目前，“政务热线”已接到各种有效投诉电话11件次，办结11件，做到了件件有落实。

三、党建促经济取得的成效

自XX年来，乡党委通过认真开展党组织建设，各村党组织在思想意识、工作作风、服务人民等方面确实体现出了先进性，发挥了党在建设新农村中的战斗堡垒作用。一是全乡党总支(支部)在市场经济条件下发展经济的能力有所加强;二是党员干部队伍处理复杂问题和依法办事的能力大大增强;三是农村基层党组织工作方式方法更加合理;四是广大党员队伍的整体素质得到全面提高;五是以党建促经济发展的各项制度进一步健全。

四、存在问题和下步工作

我乡的党建工作尽管取得了一些成绩，但还存在一些薄弱环节，一是党员队伍年龄老化，整体素质亟需提高;二是在探索新形势下的基层党建方面的工作还比较滞后;三是村级资金薄弱，对农村党建有一定的影响。对存在的困难和问题，我们将进一步解放思想、真抓实干，以党的xx届四中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，加强和改进党的基层建设工作，以党建促发展，以发展经济、完善管理、优质服务为目标，为建设经济繁荣社会和谐提供坚强的组织保证。重点抓好以下几方面的工作：

1、继续抓好各项党建工作的落实。定期对各支部的工作进行督查检查，及时发现问题，及时纠正，真正做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作任务保质保量完成。

2、抓好深入学习实践科学发展观活动。首先是做好学习活动的各项工作;其次是切实抓好各个阶段的学习活动。

3、续继加大教育培训力度。结合科学发展观学习活动为契机，从实际出发，抓好党员干部的教育培训工作。在坚持落实集中学习、个人自学的基础上，力求培训形式、内容、方法上有新突破，注重实效，体现特色，办出成效。

5.乡镇分管领导党建述职报告XX 篇五

众所周知，计生工作目前是乡镇重要中心工作之一，并且在新形势下，人口和计生工作碰到的问题更多，情况更复杂，工作更艰难，责任更重大。我刚刚来到摆省乡接触到计划生育工作，了解到计划生育工作的重要性、艰巨性和复杂性，我就如果我是一名乡镇计划生育工作负责人该如何做好计生工作谈一些自己的看法。

一、找准定位是关健

作为乡镇分管计生分管负责人，不仅是党政班子成员，更是具体分管工作的组织实施者，但由于党政班子的全局需求与部门工作的实际差距，难免有时处于左右为难境地，这就需要准确地做出工作定位，克服各种难关。首先要过好三关：

一、是忍气关。群众是服务对象，他们时常会不明不白对你发脾气，甚至辱骂，在这种情况下，只能忍让，说道理。

二、是心理关。分管其它工作（如土地、财政、林业）的班子成员下到村里，村干部笑脸相迎，而分管计生的负责人下村却常常找不到人。

三、是廉政关。必须严格遵守法律法规，严格执行计生政策，严格财经制度。

其次要磨炼自己。第一方面是自身悟性、灵性的培养。在工作中要全面准确领会党委、政府的意图，要在思想上、行动上与党委政府保持一致，使分管的工作不偏离方向，以免影响部门全局工作。一是要了解上级领导的常规工作思路和日常工作特点，加强对党委会、计生专题会讲话、民主生活会发言、平日交谈、工作要点的分析研究。二是要多请示、多汇报，向上级请示、汇报工作时，上级领导都会做出反应，作些表态，有些是明确的、肯定的，有些是暗示的、提醒的。所以，要细心领悟上级的要求，并在工作中更好地贯彻落实。三是要联系工作实际或阶段性工作情况去分析、理解上级的意图，比如说，上

级在某一时期提出的新的工作思路，采取的新举措，对全局工作的作用是什么，要达到什么目的等都要进行分析研究。第二方面要做好分管具体工作。一是要明确自己分管工作的任务、范围、权限，明白自己该怎么做、怎么管、管什么，责任意识、职责任务必须十分明确，不能乱管，也不能不管，要按上级的要求去分管。二是要善于学习和借鉴他人的经验和成功之处，寻求做好分管工作的方法、技巧和途径，特别是要虚心、诚心学习上级研究处理工作的思维方法和领导艺术，学习老同志的经验。三是要仔细、主动，特别对布置的工作要有检查、有落实、有结果，不能布置过了任务就完成了，要主动承担责任，替上级分忧解难，遇到棘手的问题，敢于积极谨慎妥善处理。四是要承上启下，起好桥梁纽带的作用，要把上级的意见、指示、要求贯彻下去、布置下去，同时要把群众的意见和部门的呼声向上级反映。第三方面要在日常工作中当好助手，做好参谋。一是要为上级出谋划策，指导部门设计推进工作的意见和建议，尽可能站在上级的角度和部门全局利益的角度，提出富有创造性、实效性的独特见解。

二、深入群众是根本

乡镇计生工作有四难：一是问题难解决。计生工作中新情况、新问题、新难题层出不穷，如胎儿性别鉴定、流动人口、婚登政策、户籍改革等都是计生工作重点难点问题。二是思路难理清。计生工作千头万绪，量多，线长，难度大，阶段工作重点多，常常理不出头绪。三是部门难协调。各部门都简化行政审批，各部门都有自己的法律法规，大大削弱了对计生对象的相互制约的管理。四是部分村级班子战斗力发挥难。少数村级班子软弱松懈，村自管理能力很低，村民自治和村规民约没有办法实施，影响了计生的开展，加大了工作难度。

所以，在这种形势下，乡镇计生分管负责人要深入群众，坚持走群众路线，要掌握三类人的心理，熟悉三种环境，以推动计生工作深入开展。

掌握三类人的心理：第一类是婚育管理对象的心理，特别是重点对象的心理。不仅要了解她们的需求和愿望，更要了解她们的担心和顾虑；第二类是婚育对象周边群众的心理，了解他们对婚育对象的婚育行为的感受态度，引导他们树立实行人口计生政策事关你我大家的观念，充分调动婚育对象周边群众参与监督支持人口计生政策的执行；第三类是行政执法人员和镇村干部对执行人口计生政策的心理，了解各机关对人口计生政策执行的主客观条件，单位负责人和经办人的态度，要及时通过党委、政府、主管部门做通、做好各类协调工作，形成执行人口计生政策的共识。熟悉三种环境：一是要熟悉当地镇、村环境，不仅要熟悉镇、村集体经济实力，群众的经济发展状况，人口生育观念，而且要熟悉管理氛围和群众生活习俗；二是要熟悉政策环境，不仅是相关法律法规的制定出台和上级各类人口计生政策变化，包括上级领导的讲话精神，并且要善于从政治经济学的角度去评估当前本地的人口计生管理工作；三是要熟悉周边环境，对单位与单位、村与村、镇与镇、县与县之间的特点和差距要深入了解掌握，要及时进行分类排队，指导督促。

三、争先创优是动力

不少人认为人口计生工作太单调，条条框框的规定多，没有什么可以突破创新，因此许多工作都处于被动执行状态，结果不仅自己的工作处处被动，而且也造成了整个计生管理工作处于应付状态。因此要敢于争先创优，不断健全完善工作机制。一是在队伍建设上要创先。首先要选好分管和计生管理员；其次要抓好培训、增加交流，多组织工作人员到先进地区考察学习，提高业务素质和工作水平；第三要建好管理网络，要根据本地实际情况，区分农村与城镇的差别，实施属地管理、部门参与、村（居）自治、会员挂钩的管理模式。二是在服务质量上要创优。增强办事透明度，加大政务公开实施力度，建立妇科普查、不孕症治疗、二女户子女体检，建立致富平台，开展协会交流学习，促进快富奔小康；及时兑现各种奖励。三是在管理机制上要创新。通过不断改进工作方法和思路，加强相关制度建设。一是依法管理与优质服务相统一，同时要结合实际，加快完善镇村领导挂钩村（居）制度、党委专题会和村（居）分析会制度、镇村计生和协会例会制度、督查考核制度、一票否决制度、各部门齐抓共管制度、流动人口管理制度、奖励和利益导向制度、行风评议整改制度和协会“一包六带头”等制度，确保人口与计生工作思想不松、政策不变、力度不减和责任到位、措施到位、落实到位。

6.乡镇分管领导党建述职报告XX 篇六

在全面建设小康社会新形势下人口和计划生育工作现状与对策 党的十六大把“全面建设小康社会”作为21世纪头20年全党全国的奋斗目标提出来，为新世纪、新阶段、新任务指明了发展方向，对振奋全党斗志、凝聚民心具有鲜明的旗帜作用。而要实现这一目标，必须牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，深刻理解全面建设小康社会的丰富内涵，正确处理全面建设小康社会与人口和计划生育工作的关系，客观把握人口和计划生育工作面临的形势和任务，制定科学有效的措施和办法，并用心抓好贯彻落实，是十分必要的。

一、坚持改革创新，我市人口和计划生育工作取得显著成绩

上世纪90年代初期，我市开始打计划生育翻身仗。90年代中期，在基本控制住人口，“几大率”保持较高水平时，开始探索改革创新问题。先是总结推广诸城的“规范化管理、系列化服务”的做法，后又总结推广寒亭区“两化一优”工作模式，2001年承担全国综合改革试点工作，着手全面创新管理体制。1997年以来，我们在建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”机制方面，用主要精力抓了总结推广、普及提高、深化完善工作，并取得了显著成绩。主要表现：一是十六届三中全会确立了新的发展理念，坚持以人为本，树立并落实全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，各级党委、政府全面提升人口和计划生育位置，计划生育工作进入了新的发展时期。二是国家和省颁布实施“一法三规一条例”，人口和计划生育工作步入了法制轨道，依法管理工作层次有了新的提高。三是坚持改革创新，搭建“三个平台”（搭建法制规则平台，规范管理者、被管理者的权利和义务，提高依法管理、依法行政工作水平；搭建协会参与平台，贯彻以人为本的理念，提高村民自治工作水平；搭建信息技术平台，实现管理、服务手段现代化，提高整体工作水平），初步建立了新的管理机制，加快工 作思路、工作方法转变取得重要进展。四是普遍推行昌邑、潍城、诸城、寿光经验，建立实行计划生育家庭的上学、就业、医疗、养老、弱势群体救助为主要内容的政策推动机制，营造了计划生育新的氛围。五是齐抓共管部门垂直管理开始破题，已经呈现出综合治理人口问题的新格局。六是从传统的多子多福到大多数家庭喜欢生两个孩子，有近三分之一的家庭自愿生育一个孩子，群众生育观念发生了大的变化，新型生育文化正在建立。七是低生育水平连续保持稳定，妇女综合生育率1.3左右，人口出生素质有了明显提高，出生性别结构开始发生积极变化。以上这些，是上下左右艰辛开拓、共同努力的结果，说明综合改革工作取得了明显成效，是工作思路、工作方法转变的重要标志。

二、当前人口和计划生育工作面临的主要问题

实事求是地讲，我市人口再生产类型发生了历史（新世纪范本网http://，原创范本免费提供下载基地。）性转变，进入了低生育水平时期，但在经济社会全面发展、市场经济体制建立完善和依法治国方略实施过程中，人口和计划生育工作内外部环境都发生了深刻变化。与此同时，现行的生育政策、群众的生育观念和人口控制能力之间仍然存在着明显的差距性矛盾，新老问题交织在一起，出现了许多新情况、新问题和新挑战。

1、人口增长将持续很长时间。受人口增长惯性和人口结构双重影响，育龄妇女尤其是处于生育旺盛期妇女的数量规模庞大。据测算，2000—2020年，我市15—49岁育龄妇女人数将始终保持在180万人左右以上，特别是2010年前后，受第三次人口出生高峰作用，育龄妇女群体将达到一个新的峰值，然后才能缓慢回落。按照现行生育政策和人口控制水平，今后10年间，我市年均净增人口10万人左右，对经济、社会、资源、环境仍将保持高压姿态。

2、转变群众的生育观念将是一个长期过程。在现实生活中，人们的观念最可怕、也最 顽固，它的转变往往比改善物质生活状况缓慢得多。人们的经济生活水平在不断提高，但传统婚育观念仍将很强的作用于广大群众。国外研究结果表明，人均收入1000—3000美元，是激活人们生育愿望的一个主要阶段。也就是说，恰恰是在全面建设小康社会的20年中，受传统观念和经济刺激交互影响，人们的生育期望值仍将维持在2.0左右（亦即更替水平），加之实行避孕措施知情选择后，处在生育旺盛期的育龄妇女大多数采取的是非绝育避孕措施，因而生育水平反弹的可能性大大存在。群众一方面法律意识普遍增强，反感并抵制传统的管理方式；一方面也出现了只享受权力、不尽义务的现象，不服从、不接受、拒绝管理的问题开始多起来，给基层管理工作增加了新的难度。

3、城市和流动人口计划生育管理和服务没有破题。这些年来，企业改组改造，发展民营经济，加快城市化进程，户籍制度改革，土地承包经营体制变革，对原来严格意义上的城乡二元经济、社会结构产生了很大冲击，由于城乡之间、产业之间、地区发展之间的不平衡性，引发人口流动呈规模加剧趋势，原来的“单位人”变成了“社会人”，给城市和流动人口计划生育管理工作带来更多难题。据“五普”资料显示，1995年以来，我市有10.56%的人口变更了居住地，而且80%来自农村。据对2002年上半年人口形势分析，外出躲藏超生、长期外出经商务工和城市下岗职工超生占超生总数的70 %。

4、利益导向和社会保障拉动作用不明显。计划生育作为一项基本公共政策，按照人们的执行情况可以分为接受者和不接受者。不接受就超生，就要受到政策和法律的制约和惩罚。而接受者又有完全接受和部分接受两种，而且不同政策对象会依据自己所拥有的资源多少反作用于政策。当前，人们对计划生育政策的接受程度，基本处在服从和认同阶段，出于对社会公共权威的遵从，更多的是被动执行政策，远远没有达到内在自觉遵守的程度。在这种情况下，一些计划生育家庭奖励政策，如独生子女父母奖励费、加发养老金、女孩划分宅基地和土地、双女户养老等问题有些落实不了，尤其是独生子女家 庭弱势群体问题。据统计调查，截止到2002年，全市4092个独生子女因病因伤死亡或致残，其中死亡1490人、致残2413人、致伤189人，而且计划生育家庭的上学、就业、医疗、养老等问题也更加突出和迫切，直接作用着很多群众的生育观念，作用着人口控制能力。实际上，计划生育水平就是建立在群众生育观念这个层面上，再加上行政行为约束力。

5、齐抓共管、综合治理人口问题处在浅表层面上。在计划生育问题上，如经费投入、宣传教育、性别比控制、流动人口管理、“三非”人员治理、违纪人员处分、队伍建设等，单靠一个或几个部门做不了也做不好。尽管《人口与计划生育法》做了明确规定，但是一些部门履行职责还不够完全自觉，不能很好的抓督查落实，甚至有的部门出台规定，给计划生育带来了负面影响，距离真正齐抓共管、综合治理的要求还有很大的差距。

6、基层财政成为妨碍计划生育事业发展的严重制约。农村税费改革和社会抚养费征管体制改革以后，原来多渠道投入体系变为单一财政投入，大大加剧了基层计划生育经费的供需矛盾。2001年以前，计划生育经费来源主要有6条渠道：一是财政预算，每年4000—6000万之间；二是二胎社会抚养费每年收入3000—4000万元；三是五项统筹每年收入5000万元；四是服务站收入3000万；五是超生罚款每年1500—2000万元；六是病残儿鉴定每年5万元。以上合计，全市每年收入1.65亿元，每年人均实际支出18—20元之间。从2002年后，经费投入渠道由6条减少到2条（即政府预算和社会抚养费），而开支却增加了两项（即基本技术服务由过去农民承担改成财政支出），每年净增支出1800万元；独生子女父母奖励费原来由村级承担，过去主要用土地和“两工”抵顶，现在费随税走，从“两税”中每年增加支出4200万元。两项支出，共计6000万元，人均增加7元。这样，全市每年财政需要支出2.25亿元，人均25—27元，才能基本满足正常工作需要。还有，国家将建立计划生育农村独生子女户、双女户家庭年满60周 岁以上的夫妻每人每月给予不少于50元的奖励扶助制度，从今年开始试点，明年全面推开，这无疑又增加刚性支出。

7、现有队伍整体素质亟待提高。长期以来，由于控制人口增长的压力很大，计划生育队伍文化结构、年龄结构、专业结构参差不齐，习惯行政命令、突击活动这一套做法，对依法行政、以人为本、优质服务等先进理念比较陌生，甚至怀疑和排斥，在新阶段、新形势、新任务、新要求面前表现出诸多的不适应，想不想、做不做、会不会的问题表现尤其突出，缺少应对新的矛盾和问题的思想和方法。

8、社会各界尤其是基层党政领导重视程度明显弱化。在实现了低生育水平后，社会舆论环境对计划生育产生了错觉和误解。一些基层党政领导同志盲目乐观、松懈麻痹情绪比较普遍和突出。有的认为工作抓得很好了，没大有超生的了，存在不大用抓的思想；有的工作繁忙，事情多顾不上抓；也有的地方工作压力大，畏难发愁不想抓。应当看到，最近几年，在乡镇机构改革、税费改革中，计生办规格没了，人员减了，经费少了，办法变了，要求高了，难度大了，基层计划生育干部情绪消沉，激情活力不足，面上超生因素和计划外出生呈增加趋势，局部出现工作滑坡、人口反弹、形势逆转的迹象，值得严重关注。

三、从树立和落实科学发展观的高度，深刻认识做好人口与计划生育工作在全面建设小康社会中的重要地位和作用

1、全面建设小康社会是加快实现社会主义现代化的必然要求。建设小康社会最早是邓小平同志于1979年提出的，是对社会主义现代化建设目标的一个通俗形象的描述。1982年，党的十二大提出，到2000年全国工农业总产值比1980年翻两番，人民物质文化生活达到小康水平。1987年，党的十三大正式确定了我国社会主义现代化建设“三步走”的战略走向，并提出了到1990年、2000年和21世纪中叶实现温饱、小康和中等发达 国家的目标任务。1992年，党的十四大进一步肯定了“三步走”发展战略，并将这一战略分解细化为到2010年、建党100周年和建国100周年的发展目标。1997年，党的十五大提出了从21世纪初开始进入和建设小康社会的目标，并强调指出，“在中国这样一个十多亿人口的国度里，进入和建设小康社会，是一件有伟大意义的事情。这将为国家长治久安打下基础，为更加有力地推进社会主义现代化创造新的起点。”2002年，党的十六大对小康社会重新进行了理论思考和科学阐述，把建设小康社会做为加快社会主义现代化建设的具体载体和途径。明确提出：“我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”这样，小康社会不但主要看经济发展指标，而且涵盖了经济、政治、文化、社会等各个方面，不但要总体上达到小康，而且是要全面的惠及每一个公民的小康社会。从这个意义上讲，全面建设小康社会，是加快实现现代化建设第三步战略目标的承上启下的必要准备，也是不断完善社会主义市场经济体制、深化改革创新和扩大对外开放的关键举措。

2、人口和计划生育工作对全面建设小康社会具有不可替代的重要作用。我国推行计划生育30多年来，取得了举世瞩目的巨大成就。据国家计生委统计公报，到2000年末，全国总人口控制在13亿以内，出生率降低到15.5‰，自然增长率下降到8.7‰，人口过快增长的势头得到有效遏制，总体上实现并保持了低生育水平。按照20世纪70年代生育水平测算，累计少出生了3亿多人，仅0—16岁孩子抚养费一项，就为国家、社会和家庭节省了7.4万亿元，并大大缓解了因人口过快增长带来的上学、看病、就业等多方面的压力。从我市情况看，到2000年末，总人口控制在847以内，出生率降低到10.21‰，自然增长率下降到4.47‰，按照20世纪70年代生育水平测算，累计少出生了近500万人，也就是说，如果不开展计划生育工作或控制不住人口，到2000年我 国人口将达到16亿，比现在多出3亿多。按照国内生产总值实现翻两番的目标，人均将比现在的1000美元减少1/4。同样比较，我市人口出生1300万人，比现在多出450—500万人，各项经济指标人均占有减少1/3，根本谈不上今天已经实现了的总体小康水平。衡量全面小康社会的主要社会经济指标有15项，其中9项是看人均占有水平。从人均国内生产总值来看，全面小康社会要求国内生产总值比2000年翻两番，人均达到3000美元。根据国家统计局公报，2000年我国国内生产总值是89404亿元，要实现翻两番，就要达到357616亿元，约合43086亿美元。由此推算，要达到人均3000美元，2020年全国人口规模不能突破14.36亿人。到2002年末，我国人口已经超过12.8亿。也就是说，今后18年人口只能增加1.56亿，平均每年净增人口不能超过867万人。而据国家人口和计生委预测，即使按照现行的计划生育政策、现有人口控制能力，到2020年全国人口将达到14.3—14.8亿。经济发展要遵循自身内在规律，在可预见的情况下，经济增长速度将是基本确定的，能否达到全面实现小康社会的目标，很大程度上将取决于人口控制的实际效果。如果抓好了计划生育，控制住了人口总量，就会如期甚至提前实现小康社会目标。反之，就会象中央《决定》指出的那样，“任何政策的偏差、工作的失误以及外部环境的不利影响，都可能导致生育率的回升”，就会延缓实现小康社会目标，给经济社会发展造成新的阻碍。

3、坚持科学发展观和全面建设小康社会为人口和计划生育事业健康发展指明了方向，并提出新的更高要求。科学发展观是我们党在“三个代表”重要思想指引下，对改革实践的经验总结，对发展规律和执政理念认识的飞跃，是解决经济社会发展诸多矛盾的基本原则，是全面建设小康社会的重要指导思想。科学发展观的核心是以人为本，既指个体的人，也指群体的人；既包括现在的人，也包括新增加的人；既涵盖人口数量，也涵盖人口素质、结构和分布；既揭示人口生产的规律和趋势，也反映人口与经济、社会、资 源、环境之间的相互依存和制约关系。而全面建设小康社会，涵盖了经济社会发展的方方面面，是“一个中心、两个基本点”在新形势下的具体体现。因此，全面建设小康社会，必须树立和落实科学发展观，自觉把人口和计划生育工作纳入和服务于这个大方向、大前提、大目标、大任务，坚持从人口多、资源少、底子薄的基本国情出发，长期坚持计划生育基本国策。在工作任务上，要紧紧围绕稳定低生育水平、控制人口数量、提高出生人口素质这个中心；在工作思路上，要适应社会主义市场经济发展要求，坚持以人为本、以人的全面发展为中心，坚持与时俱进，加快制度创新，不断开辟计划生育工作的新境界；在工作方法上，要把政府指导与群众工作有机结合起来，坚持依法行政，把管理放到服务中去做，坚决相信并紧紧依靠群众的力量做好计划生育工作；在工作环境上，要清醒认识人口和计划生育工作面临的形势，纳入政府工作规划，实行齐抓共管、综合治理，把代表群众长远利益、根本利益和维护群众当前利益、解决现实困难、问题结合起来。通过转变群众婚育观念，建设新型生育文化，增强计划生育的感召力、向心力、凝聚力。总之，要以“三个代表”思想统领人口和计划生育工作全局，抓紧完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效工作机制，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

四、做好新形势下人口和计划生育工作的发展思路

要做好新形势下人口和计划生育工作，必须用心、用力、认真、大胆实践“三个代表”思想，树立和落实科学的发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，努力走出一条人口与发展相协调、综合治理人口问题的新路子。从我市实际情况看，为了达到这个目标，现在和今后一个时期，要确定和落实“坚定一个目标、搞好两个适应、建立三个体系、完善五个机制”这样一个基本的发展思路。

（一）“明确一个目标”。围绕全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设这个大局， 用“三个代表”思想统领人口和计划生育工作，按照有利于社会生产力进步，有利于先进文化发展，有利于满足群众物质文化需求，切实稳定低生育水平，逐步提高出生人口素质，尽快走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，达到“坚持以经济建设为中心，在经济发展的基础上，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现社会全面进步和人的全面发展，实现经济和社会的可持续发展。”

（二）搞好两个适应。一是推行计划生育与建立市场经济体制相适应。建立和完善社会主义市场经济体制是经济体制改革的重要目标，在市场经济条件下，政府通过转变职能，承担宏观决策主体、服务主体和监督保障主体的角色。计划生育部门必须适应政府职能转变的要求，加快管理体制、工作机制和工作方法的综合改革，建立起准确科学的宏观决策系统、反应灵敏的信息反馈系统和深刻的研究定向系统，克服职责重叠、多头执法、政事不分、政社不分的问题，自觉把行政部门不该管、管不了、管不好的事情交给市场、交给社会中介组织，通过加大扶持和监控力度，达到公开、公平、公正目标，实现经济效益和社会效益“双赢”效果。二是推行计划生育与民主法制进程相适应。党的十六大把发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标。这就意味着公民对包括计划生育在内的国家管理事务的参与权和监督权大扩大并制度化，要求计划生育工作必须实现从管理行政向服务行政转变。在《人口与计划生育法》等法律法规颁布实施以后，公民自觉参与计划生育，依法实行计划生育，依法保护个人计划生育权益，依法实行计划生育自治的意识普遍增强，人口与计划生育工作在国家民主法制建设层面上的进程将进一步加快。计划生育部门必须在依法行政、规范管理、优质服务方面有所作为，务求做到廉洁、勤政、务实、高效。

（三）建立三个体系。一是党政领导责任体系。坚持把人口和计划生育纳入经济社会发展总体规划，制定中长期发展规划，作为各级党委、政府工作重大事项进行督查。实 施党政一把手亲自抓、负总责，完善重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度，改进人口目标管理责任制考核评估工作，把各级的注意力引导到稳定低生育水平和提高群众满意程度上来。二是部门垂直负责体系。依法规范各成员单位计划生育工作职责，推进系统内部垂直管理、考核，建立经常性协作配合机制，综合运用法律、经济、教育、行政手段综合治理人口问题。三是计划生育保障体系。建立完善公开选聘、竞争上岗、绩效挂钩、服务承诺、干部协管等干部使用机制，建设素质高、专业性强的计划生育行政管理队伍、技术服务队伍和群众工作队伍。推进基层计划生育服务机构改革，合理调整县、乡服务机构布局，科学规范服务职能，建立依法执业、独立核算、定项拨款、稳定发展的服务站新机制。改革计划生育经费投入体制，促进由预算外投入为主向政府投入为主转变，明确稳定可靠的投入保障渠道，纳入各级财政必保项目，加大转移支付力度，并随着经济发展逐年有新的增长。

（四）完善五个机制。一是科学管理机制。要适应市场经济发展的要求，按照政府组织和非政府组织各自所处的不同地位和作用，正确处理相互之间的关系，资源整合、优势互补，共同致力于计划生育事业发展。在宏观上，弱化直接行政干预手段，强化法律调控和政策调控力度；在微观上，突出薄弱村帮促和特殊人群管理，夯实农村、城市社区和企事业单位责任“三块基石”。重视加强计划生育协会建设，在农村和城区普遍推行计划生育村民自治和居民自治，探索建立“两委负总责、协会唱主角、家庭为中心、群众做主人”的工作模式，逐步改变政府包揽一切，直接管到村、管到人的局面。二是信息处理机制。计划生育信息不单单指工作动态、相关知识或数字指标，而且还包含大量人的需求、反对甚至抵制等主观愿望。因此，要改变过去主要靠上级指令而忽视群众呼声的信息取得方式，建立多种多样的、能够反应不同层面群众的意愿显示途径。加强人口发展战略研究，让决策更多更好的围绕满足权利主体的愿望来进行。当前尤其要重视 信息化建设和应用，为计划生育信息采集、处理、反馈提供快捷、准确、规范、效能的服务平台，形成以育龄群众需求为中心的“信息采集-科学决策-组织实施-考核评估”信息模式。三是宣传教育机制。坚持物质文明与精神文明相统一，把建设新型生育文化作为计划生育工作的基础工程，既要解决“越穷越生”的问题，又要克服“富而想生”的思想错位，积极探索建立将国情国策、政策法规与计划生育/生殖健康知识宣传教育相结合，集中宣传与面对面、个性化咨询相结合，新闻、文化、教育等社会化宣传与群众性宣传相结合的宣传教育新机制。四是利益导向机制。研究制定市场经济条件下计划生育政策推动有效实现形式，建立健全计划生育优先、优惠、奖励、扶持、救助体系和社会保障制度。鼓励各级政府设立人口和计划生育公益基金，对特困企业、下岗职工、无业和自谋职业人员、老龄人口、遭遇天灾人祸的计划生育弱势家庭实施社会救助，使计划生育家庭真正体验到在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。五是改革创新机制。国家计生委确定全面推进计划生育综合改革，目的就在于建立与市场经济和民主法制建设相适应的、稳定低生育水平的管理体制和工作机制。要立足国情、放眼世界，加强对人口与计划生育事业内在规律和发展趋势的战略研究与思考，充分学习和借鉴国内外一切先进理念、先进经验、先进做法，把综合改革推向深入。计划生育部门要创造良好的环境，提供优惠的条件，鼓励具有真才实学的创新型人才脱颖而出。

五、今年计划生育必须抓好的几项工作

关于今年的计划生育工作，市委、市政府先后召开了全市人口资源环境工作会议和电视电话会议，主要领导、分管领导都讲了重要意见，提出了明确的要求。应当说，任务、思路、办法都交代清楚了，关键的关键是抓落实，100%地抓落实。

一是统一思想认识，摆正党委、政府计划生育工作位置。计划生育是强国富民安天下的一件大事。中央《决定》指出：党和政府的坚强领导是做好人口和计划生育工作的根 本保证。人口生产不同于物质生产，它有自己的规律和特点。计划生育工作如果抓抓停停，时紧时松，上边放一尺，下边就会松一丈，很容易发生人口反弹、工作滑坡、形势逆转的危险，造成全局被动。因此，各级党委、政府一定要把做好计划生育工作摆上重要议事日程，切实加强领导，坚持一把手亲自抓、负总责，分管的同志靠上抓，主管部门具体抓，有关部门和社会各界齐抓共管、综合治理。主要领导要定期听取汇报，研究分析计划生育形势、任务和特点，认真解决计划生育工作热点难点问题，做到百分之百地抓落实。要突出重点，搞好分类指导，发挥好职能部门的作用，帮助解决一些实际困难和问题。

二是抓好综合改革，建立长效工作机制。实行管理体制和工作机制的综合改革，是计划生育发展规律和趋势的内在要求，也是经济社会环境变化对计划生育提出的一个新的重要课题。经过3年多的实践，我们取得了一些成果，也积累了一定经验，为今后加快推进综合改革创造了条件。今年，国家将进行综合改革试点中期评估，各级要以此为契机，做到改革要有新思路、工作要有新举措、事业要有新发展、成效要有新展现。一是要唱好“依法管理、村民自治、优质服务”这个重头戏，全面贯彻落实“一法三规一条例”，深化合同管理，明确双方的权利和义务，依法建立违约金制度，规范行政行为和群众生育行为。二是全面开展三级联合创建全国全省优质服务先进县、示范乡镇活动，对照“八好标准”查找存在的问题和薄弱环节，以县市区为单位制定工作方案，落实关键措施，抓紧抓好创建工作。三是要继续做好农村补充养老保险、居家托老、落实优先优惠政策、弱势群体救助工作，让响应号召、奉献社会的计划生育家庭得到实惠、得到好处、得到利益，使他们切身感受到党和政府的温暖。四是抓好信息化建设。尽快构建以育龄妇女管理和服务信息、电子政务信息和公共服务信息为主要内容，以“三网一库”为基本框架，以市、县、乡三级网站为平台的全市计划生育信息网络系统，发挥“准确、快捷、规范、 共享、效能”的作用，形成以育龄群众需求为中心的“信息采集——科学决策——组织实施——考核评估”运行模式，充分体现“辅助决策、指导管理、引导服务、提高效能、群众受益”的效果，达到改进管理、强化服务的目的。

三是实行综合治理，攻克难点问题。第一，治理性别比。重点抓好五个环节的工作。①婚姻登记工作。继续大力提倡、鼓励晚婚晚育。县级民政部门要每月一次向同级计生部门通报婚姻登记信息，避免和减少漏管育龄妇女。②把好经孕情关。要搞好月上门随访服务，摸清经情、孕情，防止终止妊娠现象发生,堵塞管理漏洞。③把好B超执机关。加强B超执机人员职业道德教育，依法合同管理B超执机，禁止非医学需要鉴定胎儿性别，一经发现从重处理。④把好流引产关。计划内怀孕的，要严格执行流引产报批制度，禁止选择性流引产。⑤把好出生婴儿落户关。公安部门在办理落户手续时，要首先查验计生部门出具的证明，没有计生部门证明的不予落户。最近，计生、民政、公安、卫生四部门联合发了一个文件,要务必抓好贯彻落实，最大限度避免和减少计外怀孕、流产、超生、漏报问题。第二，刹住乱收费。要把依法规范计划生育收费问题作为重点来抓，凡是没有法律法规依据的收费、罚款项目，要坚决取消；凡是随意提高收费、罚款标准的，必须立即纠正。要认真贯彻《社会抚养费征收管理办法》，落实“收支两条线”规定，把计划生育收费、罚款全部纳入预算管理，严禁收费不开票据、不使用规范票据和多收少开等违法行为。要坚决落实基本技术服务免费的规定，造好预算，纳入当年财政，全部落实到位，严禁将负担转嫁到群众身上。要重视抓好押金清理退还工作，在搞好摸底、查明去向的前提下，制定切实可行的还款计划，给群众一个明确的时限，千万不能失信于群众。第三，解决经费短缺问题。中央《决定》指出，人口和计划生育是公益性事业，是基础性投入。因此，必须把计划生育纳入各级财政预算，确保免费向育龄群众提供基本技术服务，确保基层计划生育工作正常运转，确保法律法规规定的奖励优惠政策落实， 确保计生人员工资待遇足额到位，确保计划生育事业正常发展，逐步建立起以财政投入为主渠道的计划生育经费投入体制。

四是加强行风建设，不断提高计划生育队伍整体素质。计划生育部门在整个计划生育工作中发挥着“调研室、参谋部、督查处”的地位和作用。能否控制住人口，稳定低生育水平，很大程度上取决于计划生育队伍的政策法律水平、解决问题的能力和做群众工作的本领。因此，要十分重视计划生育队伍的建设。一是普遍开展“下评上”活动。日照市计生委2002年在全市“双评”获得“第一名”后自我加压，在市、县、乡、村中按照服务态度、工作素质、履行职责、创新意识、廉洁勤政五条标准，每条标准分好、较好、一般、差，开展“下评上”活动，村育龄群众评议村专职主任、村专职主任评议乡镇服务站全体人员、乡镇全员评议县市区科以上同志，县市区科以上人员评议市里全体人员。一年评议三次，评出结果上墙公布。通过“下评上”，提高了觉悟，端正了态度，转变了作风，揭露了矛盾，解决了问题，树立了形象，实现了领导、群众和我们自己满意的“多赢”效果。借鉴日照市的做法，各级要抓紧试点，尽快开展起来，破解队伍建设这个“难题”，以此转变作风，解决问题，树立形象。二是开展“四个一流”活动。年初，市里提出了要“建设一流队伍、培养一流作风、树立一流形象、创造一流业绩”的目标。对照这个目标，在讨论活动中，人人参与“五查五看五立”。一是查思想觉悟，看理想信念是否坚定，立正确的世界观；二是查作风建设，看贯彻领导决策是否坚决，立务真求实、真抓实干的工作作风；三是查工作实践，看工作抓得是否到位，立爱岗敬业、有所作为的雄心大志；四是查纪律观念，看自由主义、个人主义、无政府主义是否存在，立遵纪守法、令行禁止的风范；五是查廉洁自律，看各项廉政纪律是否执行，立拒腐防变、一身正气的高尚情操。三是开展以“三树立、三提高”（即树立群众观念，提高依靠群众和运用群众力量解决问题的能力；树立政策法制观念，提高依靠政策和法律解决实际问题的能力； 树立创新观念，提高依靠创新解决复杂疑难问题的能力）为主要内容的学教活动。按照建立学习型系统的要求，加强队伍思想作风建设，进行品德、知识、能力、业绩教育，分解量化任务指标，严格考核评估，不断提高他们的政治、业务素质和职业道德水准，增强法制观念、群众观念和创新意识，努力使广大计划生育干部成为“三个代表”重要思想的忠实实践者。