以改革创新精神推进新社会组织党建工作

以改革创新精神推进新社会组织党建工作（通用6篇）

1.以改革创新精神推进新社会组织党建工作 篇一

党的十七大确立了科学发展观在全党的指导地位，提出了以改革创新精神全面推进党的建设新要求、新任务。组织部门作为党的建设新的伟大工程的执行者和实践者，学习贯彻落实十七大精神，做好新时期组织工作，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持以改革创新精神全面推进组织工作的理念创新、方法创新和机制创新，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保

证。

一、创新理念，深入谋划组织工作发展新思路

牢固树立服务发展的理念。发展是科学发展的第一要义，是党执政兴国的第一要务，促进发展是基层党组织的首要任务。科学发展观解决了为什么发展和怎样发展的重大课题，同样也回答了组织工作的发展方向和着力点问题。新时期的组织工作必须牢固树立着眼于发展、服务于发展、有利于发展的工作理念，把促进经济社会又好又快发展作为组织工作的出发点和落脚点，把组织工作放到落实科学发展观的大局中去考虑、去谋划、去部署，不断增强大局意识、责任意识和有为意识，切实找准服务经济社会发展的切入点与着力点，想发展之所想，急发展之所急，解发展之所难，供发展之所需，使组织工作促进发展的绩效最大化。

牢固树立以人为本的理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是组织工作的基本价值取向。组织工作承担着管干部、管党员、管人才的重要职责，是做“人”的工作的，在组织工作中坚持以人为本，就是要坚持以人为主体，以尊重人和关心人为基本原则，以培养人和造就人为根本使命，以服务人和管理人为重要途径，把以人为本的精神贯穿于工作的各个方面、各个环节，努力促进人的全面发展。体现在干部工作上，就是要不断完善和创新工作机制和工作方法，善于调动不同年龄段党员干部的工作热情，任人唯贤，唯才是举；体现在人才工作上，就是要进一步打破身份、行业、地域、所有制的限制，扩大选人视野，把社会各界优秀人才集聚到各项事业中来；体现在党员教育管理上，就是要切实尊重党员主体地位，保障党员民主权利，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员；体现在基层组织建设上，就是要结合各单位各部门工作实际，创新思路，选好载体，有针对性地解决问题，有实效性地推进工作。

牢固树立民主开放的理念。组织工作是一个与时俱进的创新发展过程。发展中出现的问题需要用发展的观点来分析，用集思广益的民主机制和开拓进取的创新办法来解决。这就要求我们必须跳出就“组织工作抓组织工作”的传统思维模式，由被动适应向主动谋划转变，由传统封闭向现代开放转变，主动适应经济社会建设、政治建设、文化建设、社会建设的需要，充分发挥组织部门对资源配置、放大、倍增的作用，最大限度地开发利用好各种组织资源，最大限度地挖掘组织资源的整体潜力，通过联合有关部门和群团组织，整合社会资源，努力形成符合科学发展观要求、具有开放民主特点的组织工作运行机制，构建一个民主开放的组织工作大格局。

二、创新方法，全面落实组织工作发展新要求

坚持调查研究，超前谋划部署。创新的重要标准就是要有新的思路和新的举措，决定思路和举措的重要基础就是要坚持调查研究。落实科学发展观，以改革创新精神推进组织工作，迫切要求组织部门增强工作的主动性、预见性和前瞻性，紧紧围绕党委的中心工作，靠前站位思考，深入调查研究，超前谋划部署。通过调查研究准确把握新形势、新任务，了解新情况、新问题，提出新思路、新举措。

坚持扩大民主，推进工作公开。民主公开是组织工作开放的重要特征，社会的发展进步也对组织工作的公开透明提出了新的要求，这就要求我们要注重运用公开的手段推动组织工作，不论是干部选拔、班子配备、人才培养，还是基层组织建设、党员队伍建设，除涉及保密事项外都应面向社会、面向基层、面向服务对象、面向广大党员干部群众，实行“阳光作业”，做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开。

坚持整合资源，提高工作效益。面对组织工作任务越来越重的状况，一方面，要用足用好“内力”，优化配置组织系统内部资源，形成相互协作、上下联动、权责明晰、高效运转的工作机制，发挥好组织部门的主体作用；另一方面，也要善于借助“外力”，注意科学整合、充分运用其他党内资源和社会资源，主动加强与党委、政府部门及社会各个方面的协调，形成强大工作合力，构建齐抓共管的工作格局，提高组织工作效益。

坚持重点突破，实现以点带面。组织工作任务重、战线长、责任大，要把领导精力倾注到重点工作上，把力量配置倾斜到重点工作上，善于从解决事关全局性、根本性、紧要性问题入手，集中精力抓好组织工作的大事、要事和难事，以重点工作带动全局工作。要坚持“试点先行，逐步推进”的原则，建立党建工作创新实验基地，有重点地开展探索实验，善于发现典型，注重总结经验，充分发挥典型的示范、引领作用，推动组织工作整体上水平。

坚持建章立制，全面巩固成果。创新组织工作，不仅要解决眼前问题，更要着眼长远，坚持用制度管人理事，用制度规范组织工作。要坚持把制度建设融入到每一件工作、每一项措施、每一个环节，及时把创新成果总结上升为制度规范，建立形成长效机制，使其长期发挥作用。

三、创新机制，努力构建组织工作发展新格局

以提高领导科学发展的能力为核心，创

新干部人事工作机制。一是坚持扩大民主，建立民主公开的决策机制。进一步健全常委分工负责制，重点完善常委会、全委会议事规则和决策程序，深化常委会和全委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制度，不断提高常委会、全委会决策的质量和水平。二是坚持科学用人，建立优胜劣汰的选任机制。以提高选人用人的透明度和公信度为目标，制订完善干部选任工作程序，规范干部提名权实施办法，推动公开选拔、竞争上岗工作常态化，为干部平等竞争创造条件。三是坚持全面发展，建立立体的教育培训机制。注重多途径培养锻炼干部，选派优秀年轻干部到基层岗位、艰苦岗位、关键岗位上去培养锻炼，注重以需求为导向培养锻炼干部，有计划地组织干部到发达地区学习交流、到艰苦地区挂职锻炼，不断提高干部队伍的整体素质和执行力。四是坚持严格管理，建立科学的考核评价机制。建立干部分类分层次考核评价体系，制订完善科学的德才标准、考评规则、考核指标、考核程序、评价方法和奖惩制度，科学评价干部工作业绩，努力在实现人岗相适方面有新突破。五是坚持预防为主，建立完备的监督制约机制。坚持干部任前、任期和离任监督并重，工作圈、生活圈和社交圈监督并重，探索建立党内监督和党外监督、职能部门监督和群众监督相结合的全方位监督网络，逐步健全强化预防、及时发现、严肃纠正和协调运行的监督工作机制。

以夯实科学发展的基础为重点，创新基层党建工作机制。一是探索党员主体地位保障机制。切实尊重党员的主体地位，探索建立重大问题党员听证制度，推行党组织定期向党员报告工作并接受质询的制度，努力推动党委会议党员旁听制、党代表任期制、党代表巡视制试点，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。二是建立党员教育管理长效机制。全面推行农村党员先进性量化考核制度，建立健全党员党性定期分析制度和党员民主评议制度。进一步完善党员联系和服务群众机制，探索实施党员服务承诺、设岗定责、结对帮扶制度和党员志愿者、党员义工等活动。三是完善党内关怀互助帮扶机制。积极探索党组织服务党员的工作机制，开展党员服务中心建设试点工作，进一步加大党员活动场所建设力度。探索建立“贫困党员帮扶基金”，为下岗失业职工中的党员和生活贫困党员解决实际困难。四是健全基层组织工作运行机制。创新村级党组织的设置形式，深入推进村级组织“1+2”运行模式，提高党组织的覆盖面和影响力。进一步健全完善村干部规范化管理办法，全面实施村级工作统一考核评价制度，进一步提高基层组织工作经费、工资待遇的保障水平。五是努力完善基层党内民主机制。建立健全党内情况反映和信息反馈机制，营造敢讲话、讲真话的氛围。改进党内民主选举工作，全面推行基层党组织选举“两推一选”制度，逐步建立基层党组织书记差额选举、平等竞争机制，探索个人自荐、竞职演说和竞职承诺等多种选举形式。

以增强科学发展的活力为目标，创新党管人才工作机制。一是建立健全人才工作领导协调机制。积极探索党管人才的工作机制和有效途径，整合人才工作力量和人才资源，充分调动人才和用人主体两方面积极性，形成强有力的工作合力，真正形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。二是探索创新人才资源开发管理机制。根据人才的不同类型和不同特点，完善各具特色、行之有效的培养开发机制，重点抓好经济社会发展急需的高层次、高技能专业技术人才和农村实用型人才队伍培训。抓紧制定全区紧缺人才需求调查工作和人才队伍建设的长远规划，实行人才柔性引进政策，通过政策引导、宏观调节、市场配置引进各类优秀拔尖人才。三是健全人才评价、选拔任用、激励保障机制。进一步规范专业技术人才的业绩考核、职称评定办法，激发各类人才的创造活力和创业热情，不断提高人才资源的使用效益。健全促进人才健康成长和充分发挥作用的机制，进一步优化人才创新创业的环境，开创人才辈出、人尽其才的良好局面。（

2.以改革创新精神推进新社会组织党建工作 篇二

关键词：改革创新；党建工作；规范化

中图分类号：D267文献标志码：A文章编号：1002—2589(2009)10—0123—02

一、新形势下推进基层党的建设工作规范化的重要意义

我们党历来重视基层党的建设，在革命、建设和改革的过程中不断加强基层党的建设，注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证了党的路线方针政策的贯彻执行，党的事业取得了极大的成功。

党建工作规范化，是进一步完善保持共产党员先进性长效机制的需要。依靠健全的规章制度、规范的党内生活约束党员，是落实党要管党、从严治党方针的关键环节，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的根本举措。在新形势下，加强和改进基层党的建设，应当在党内生活制度化、规范化、程序化方面下功夫。要强化党组织对党员进行教育、管理和监督的职能，既要尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，充分发挥党员的作用，又要强化党员的组织纪律观念，自觉接受党组织与群众的监督，把党员自我评议与民主评议、党内监督和党外监督、激励和惩治结合起来，共同构成一个自律与他律、自觉与强制相统一的长效机制链。

党建工作规范化，是以科学发展观指导党的工作和党的建设的需要。党的十七大报告提出，必须以改革创新精神加强党的自身建设，“使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求”。改革开放以来，世情、国情和党情都发生了巨大而又深刻的变化，经济全球化，政治民主化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，科学技术迅猛发展，因特网的广泛应用，各种思潮相互激荡，社会文化多元化等等，给基层党的建设提出了许多新课题。只有以改革创新的精神，与时俱进地加强和改进基层党的建设，才能使党的工作和党的建设符合科学发展观的要求，才能更好地服从和服务于党的工作大局。

党建工作规范化，是坚持融入中心，服务大局，推动各项事业又好又快发展的需要。充分发挥基层党组织和党员的先进性作用，推动各项事业科学发展，促进社会和谐，是新形势下搞好基层党的工作和党的建设的客观要求，也是检验基层党的先进性建设和执政能力建设成果的根本标准。积极探索党建工作与经济业务工作相结合的规律，推进基层党建工作规范化，是融入中心工作，服务大局，推动各项事业又好又快发展的必由之路。

二、基层党建工作规范化的基本内容

首先，规范基层党组织领导体制和工作机制。要坚持党群组织与行政组织同步设置；党政领导班子同步配备、交叉任职；党政功能同步发挥；党政工作目标同步规划；党政工作任务同步布置、检查和总结。本着精干、高效、协调和有利于完成党的中心任务的原则，科学合理设置党组织工作机构和配备党务工作人员。各级党组织负责人是党建工作第一责任人，要把党建工作推动事业发展的状况作为考核党组织工作业绩的主要内容和党组织负责人任免奖惩的重要依据。

其次，规范党建工作的管理方式。要以科学发展观为统领，按照党建工作科学化、规范化管理的要求，建立党建工作目标管理和量化考核体系。以量化为主，测评为辅，实事求是，整体评价工作实绩为手段，激励先进，鞭策后进，推动各项事业全面进步。在指标设置上，注重与事业发展的指标相衔接，注重考核党建工作与业务工作相统一，加大重点工作、重点项目在考核体系中的比重，注重“考事”与“考人”相结合，使各类考核指标成为促进单位各项任务目标有效落实的有机整体。量化考核指标的设置，要坚持从实际出发，实事求是。指标太高实现不了，不好收场；指标太低体现不出先进性。量化考核工作每年底结合年终工作总结进行。考核工作由党委职能部门组织实施，有关部门密切配合，共同完成量化考核工作。

第三，规范基层党建工作的制度体系。制度是在一定历史条件下形成的要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程，是一种根本性的东西。体系是指若干有关事物或思想互相联系互相制约而构成的一个整体。规范制度体系是提高制度的科学性、系统性、权威性，充分发挥制度约束作用，实现党建工作规范化的需要。胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上强调：“要进一步加强制度建设，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化。”基层党组织应根据胡锦涛总书记关于制度建设的指示精神，从实际出发，以“科学、实用、规范”为目标，对基层党的制度进行分类清理，重新修订，能够简化的简化，可有可无的取消，不全面的完善，没有的建立健全起来。形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系。

第四，规范党组织的领导方式。首先要规范党组织和其他组织的工作程序，按照“统分结合，协调制约，运行有序，简便易行”的原则，把党内的民主决策与单位民主管理相衔接，由党委牵头建立具体的工作规则和工作流程。其次要规范党的领导方式，通过不断改进思想政治工作来加强党的思想领导，通过有效贯彻路线方针政策来加强党的政治领导；通过党管干部、管人才来加强党的组织领导。规范党的领导方式必须做到“五个结合”，即党的工作与经营管理相结合，党管干部、党管人才原则与市场化选聘人才的机制相结合，从严治党与依法行政相结合，思想政治工作与文化建设相结合，发挥职工民主管理作用与维护领导人依法行使经营管理职权相结合。

第五，规范党组织活动的基础建设。规范基础建设，是指党员活动的场所、设备、资料、记录、档案等，都应当实现规范化。首先，每个支部都要有固定的活动场所，尤其是党员接受培训教育的阵地。有党旗、电视、电脑、教材、光盘、党刊、报纸等。其次，每个支部的活动都应当有计划、记录、总结。最后，每个支部都应当建立活动档案，党务资料收集整理及时、内容齐全、整理规范，使基层党建工作资料管理规范化。

三、积极推进基层党建工作规范化的实现途径

加强领导，明确责任，把实现党建工作规范化作为大事来抓。推进基层党建工作规范化建设，是推动各项事业又好又快发展的重要举措。各级党政领导必须从推动单位科学发展、促进和谐的大局出发，同心合力，把实现党建工作规范化作为大事来抓。党组织主要领导要具体分工，明确责任，深入调查研究，制定切实可行的工作方案，认真组织实施，动态跟踪工作方案的落实情况，及时督促检查，总结经验。要亲自参与，身体力行，具体指导，力求实效。

典型示范，以点带面，积极推进党建工作规范化进程。要采取典型示范、以点带面、全面铺开的办法，扎实有效推进基层党建工作规范化。通过召开基层党建工作规范化现场会，请试点单位介绍经验，组织与会人员现场观摩、看资料、提问题、座谈讨论的办法，切实提高思想认识，解决实际问题。要结合单位改革发展实际，围绕党建工作难点问题，开展党建理论研讨活动，深入研究新情况，着力解决新问题，并付诸于实践。要抓特色、抓思路、抓突破、抓创新，逐步形成具有本单位特色的党建工作规范化体系。

大胆创新，讲求实效，努力创新党建工作机制和活动载体。在党建工作机制上，实行党建工作例会制。党委每季度召开一次党建工作会，听取基层党组织负责人的汇报，提出意见。采取定期与不定期、定点与随机抽查的办法，对基层单位党建工作进行检查、指导，查找问题、总结经验，发现典型，及时在简报中予以通报。为全面提升党建工作水平，要加强对党务干部的培训，进一步完善教育培训机制。实施党建工作目标管理和量化考评机制，对基层党组织全年工作实行量化考核，同干部的选拔任用、业绩联系起来。

四、推进基层党建工作规范化应当处理好几个关系

内容和形式的关系。唯物辩证法告诉我们，世界上任何事物都是内容和形式的统一。一定的内容要求一定的形式来体现，一定的形式服务于一定的内容，内容变化了，形式也要随之变化。党建工作的内容包括思想建设、组织建设、作风建设以及贯穿其中的制度建设，党组织和广大党员的活动，要通过规范化的形式体现出来。在这个意义上说，规范化是一种形式，是新形势下以改革创新精神加强和改进基层党的建设的内容决定、并为其服务的。在实际工作中，必须把内容和形式统一起来，既要体现改革创新精神，大胆创造适合新情况的活动方式和表现形式，又要坚持一切从实际情况出发，实事求是，求真务实。坚决杜绝那种华而不实、哗众取宠，追求表面上的轰轰烈烈，实际效果不佳的形式主义的工作作风和工作方法。

继承与创新的关系。推进基层党建工作规范化，需要以改革创新精神大胆探索新的实践途径和工作方式，但不是另起炉灶，是继承基础上的创新。我们党在八十多年的建党实践中，根据形势和任务的需要以及党员队伍的状况，不断地加强党的建设，创造了许多好的经验。既要把这些好的经验继承下来，形成制度，坚持下去，又要大胆创新，不断提升党建工作的质量和水平。

系统与环节的关系。推进基层党建工作规范化是一个系统工程，涉及到基层单位各个方面的关系。这个系统工程是许多子系统构成的。比如，机构设置、领导体制与工作机制的规范化，是首要的系统，涉及党政关系；党建工作目标管理与量化考核体系，是党建工作规范化的主干系统，涉及党建工作目标与经济业务指标的关系；规范党的工作和党的制度建设，复盖党的建设各方面，也是一个庞大的系统，而且涉及党的制度与其他方面制度的接轨问题。系统是由环节构成。

过程与结果的关系。实现基层党建工作规范化是一个长过程，不能期望毕其功于一役，要长远规划，突出重点，以点带面，逐步推进。基层党组织应以建立健全党建工作目标管理和量化考核体系为突破口，在深入调查研究的基础上，制定工作方案，选择若干基层支部进行试点，总结经验，全面实施。实施党建工作规范化的成效，最终要靠在实践中取得的成果来判断。因此，在推进党建工作规范化的过程中，既要重视过程，也要重视结果。

3.以改革创新精神推进新社会组织党建工作 篇三

真抓实干

以改革创新精神推进组织工作

同志们：

根据县委、政府的统一安排，今天，我和大家就组织工作作一个交流，重点讲两个问题。

一、组织工作根本知识

〔一〕党的组织工作的地位和作用

党的组织工作是党的建设的重要组成局部，是按照党的建设的总体要求，以领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设为主要内容的实践活动。组织工作的根本职责任务就是建立健全党的各级组织，抓好各级领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设。这一职责任务决定了党的组织工作在党和国家政治生活中占有极为重要的地位，对推动改革开放和全面建设小康社会具有极为重要的作用。

1.党的组织工作是党的全部工作的根底。党是以组织的形式存在和开展的，党的力量在于组织。党为实现自身统一而进行的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，都必须以组织为载体。

2.党的组织工作是实现党的领导的重要途径。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党对政治、经济、文化以及社会生活的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，而党的政治领导、思想领导和组织领导的实现，离不开组织工作提供的效劳和保证。

3.党的组织工作是实现党的政治路线的重要保证。政治路线决定组织路线，组织路线保证政治路线的实现。毛泽东同志曾经指出：政治路线确定以后，干部就是决定因素。

4.党的组织工作是党的执政能力建设和先进性建设的重要组成局部。党的执政能力建设是党执政后的一项根本任务，党的先进性建设是事关党的生存、开展、壮大的根本性问题。党的执政能力建设和先进性建设统一于党的建设新的伟大工程，共同效劳于中国特色社会主义伟大事业。

〔二〕组织工作的主要内容

通常情况下，我们所说的组织工作主要有干部工作〔包括领导班子建设、干部队伍建设和干部人事制度改革〕、人才工作和基层组织建设〔包括党的基层组织和党员队伍建设〕三大局部，即通常说的“三轮驱动〞。党的十七大把党内民主建设提到了应有的高度，要求以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐，党内民主建设成为组织工作的又一重要组成局部。

1.基层组织建设。包括农村、企业、社区、机关、高校及科研院所以及“两新〞组织〔新经济和新社会组织〕建设。近年来基层组织建设的主要工作载体有“村建〞、“云岭先锋〞工程、“三级联创〞、“五好社区〞创立等，我县还结合实际，提出了“五民五村〞活动。

2.党员队伍建设。主要包括党员开展、党员教育、党员管理、党员联系和效劳群众等工作。

3.领导班子建设。主要包括理论武装、能力建设、作风建设、贯彻执行民主集中制、优化班子结构等内容。

4.干部队伍建设。主要包括干部选拔任用、干部教育、干部人事制度改革、干部监督以及老干部工作。其中，干部人事制度改革是今后一个时期干部工作的重点。干部人事制度改革既包括干部管理体制的改革，又包括干部选拔、任用、考核、奖惩、教育、监督、工资、福利、退休等内容的干部管理规章制度的改革。

5.人才工作。主要包括建立健全人才工作体制机制〔人才引进、人才鼓励、人才评价机制〕、人才队伍建设〔包括统筹抓好以党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等各类人才队伍建设〕、人才资源开发等内容。当前人才工作的重点是高层次和高技能人才。

6.党内民主建设。党内民主是党的生命线。党内民主建设主要是通过党内民主制度建设保障党员民主权利、保障党组织决策民主化、强化党内民主监督。其核心和根底是保障党员民主权利，尊重党员的主体地位。党的代表大会是党的最高领导机关。

〔三〕为什么要以改革创新精神全面推进党的建设

党的十七大报告指出，面对世情、国情、党情的开展变化，党要站在时代前列带着人民不断开创事业开展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是我们党深刻把握时代条件变化、我国经济社会开展要求、党的建设状况提出的重大战略思想和重大战略任务，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。这其中的关键，就是大力弘扬改革创新精神。在改革开放30周年到来之际，党的十七大向全党发出这一号召，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

1.当今世界广泛而深刻的变化，要求我们必须大力弘扬改革创新精神。当今世界正处在大变革大调整之中。可以说，这种变革和调整的广度和深度都是前所未有的。从政治上看，世界多极化不可逆转，求和平、谋开展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，但局部冲突和战争此起彼伏，热点问题依然不少，各种政治力量深刻调整组合，国际战略竞争更趋剧烈。从经济上看，经济全球化深入开展，科技进步日新月异，国际产业转移加快，新兴开展中大国迅速崛起，但世界经济开展很不平衡，南北差距拉大，经济风险增加，各国围绕国际市场、科学技术、能源资源等的全方位争夺更趋剧烈。从文化上看，综合国力较量中的文化因素日益突出，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，国际思想文化领域斗争依然深刻复杂，国家软实力竞争更趋剧烈。这样一种形势总体稳定、但仍然很不安宁，国与国互动日益密切、但矛盾和分歧依然突出的外部环境，既给我们带来了难得机遇，也向我们提出了严峻挑战。面对深刻变化的国际形势，党要带着人民实现我国开展的战略目标，坚持和开展中国特色社会主义，在剧烈的国际竞争中赢得主动，就必须带头发扬改革创新精神，以表达时代性、把握规律性、富于创造性的思想和作风，不断锐意进取，不断开拓奋进，深刻认识、自觉把握世界开展大势，紧紧跟上、自觉顺应时代开展步伐。如果不树立宽广的世界眼光，不看到世界开展大势，固步自封，畏惧不前，就必然会落后于时代，甚至会被时代所抛弃。

2.中国特色社会主义事业的蓬勃开展，要求我们必须大力弘扬改革创新精神。回忆党的全部历史，可以得出一个结论：创新是我们党的鲜明特征，也是党和人民事业不断取得胜利的重要保证。在革命、建设、改革各个历史时期，党领导人民坚持把马克思主义根本原理同我国具体实际结合起来，找到了解放中国、建设中国、开展中国的正确道路。中国特色社会主义事业前无古人，没有现成的模式可循，必须在实践中不断探索、不断推进，必然是改革创新的事业。目前，在我国全面参与经济全球化的条件下，在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入开展的新形势下，我国改革开展进入了关键阶段，呈现出一系列阶段性特征，我们在前进中面临着不少亟待解决的新课题新矛盾。我们党能不能带着人民从新的历史起点出发继续推进中国特色社会主义伟大事业，关键在于能不能始终保持旺盛的改革创新精神和强大的改革创新能力。抓住机遇需要大力弘扬改革创新精神，应对挑战需要大力弘扬改革创新精神，解决前进道路上的突出矛盾和问题需要大力弘扬改革创新精神，开创中国特色社会主义事业新局面更需要大力弘扬改革创新精神。我们党必须真正做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不断解决好建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会面临的大量新课题。这是时代和人民对我们提出的要求。

3.加强党的执政能力建设和先进性建设，要求我们必须大力弘扬改革创新精神。一个政党的执政能力和先进性，在很大程度上表现为带着人民推动全社会改革创新的能力，也表现为推进自身改革创新的能力。我们党是马克思主义政党，党的性质、宗旨和历史使命决定了党既要敢于和蔼于在自己所领导的伟大事业中不断改革创新，又要敢于和蔼于在自身建设中不断改革创新。我们党之所以能够成为带着人民团结奋斗的坚强领导核心，归根到底，是因为我们党能够通过坚持不懈的改革创新来提高党的执政能力、保持和开展党的先进性。中央反复向全党同志强调，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；党的领导核心地位不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这就从根本上把党必须坚持以改革创新精神推进自身建设的重大意义说清楚、讲明白了。世界历史上一些大党、老党、执政党失去执政地位甚至消亡的一个重要原因，就是不能以改革创新精神推进自身建设。历史的教训值得借鉴。面对当今世界正在发生的广泛而深刻的变化，面对当代中国正在发生的广泛而深刻的变革，党的建设正面临着许多前所未有的新课题新考验，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重和艰巨，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验将是长期的、持续的，也是复杂的、严峻的。能不能始终带着人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。要经受住这个最根本的考验，关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。历史和现实都告诉我们，只有创新型的国家才能实现繁荣富强，只有创新型的民族才能兴旺兴旺，只有创新型的政党才能永葆先进性。党的建设，什么时候都不能放松，必须抓得紧而又紧；党的建设，什么时候都不能停顿，必须不断与时俱进。

新的时代条件下，加强和改良党的建设的实际，必须深刻认识大力弘扬改革创新精神的重要性和紧迫性，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持党的性质和宗旨，发扬党的优良传统，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强和改良党的各方面建设，着力提高党的执政能力、保持和开展党的先进性，着力加强和改善党的领导，着力改良党的领导体制、执政方式、组织形式、活动方式、管理方式，着力提高推动科学开展、促进社会和谐的能力，更加自觉、更有成效地把党建设好，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、近年来我县组织工作的创新开展

近年来，我县组织工作在县委的正确领导下，围绕紧紧“党的执政能力建设和先进性建设〞这条主线，深入贯彻落实科学开展观，以改革创新为动力，以实事求是为原那么，以理念创新为先导，以载体创新和制度创新推动实践创新，着力打造“品牌〞，带动各项工作整体推进，干部人事制度改革、党内民主建设、基层组织建设等重点工作取得明显突破，干部工作的导向作用、组织工作的保证作用、人才工作的支撑作用充分发挥。组织工作进入快速开展时期，在党代表提案、党员活动积分管理、高层次人才非正常流失责任追究制度、为民效劳体系建设、优化基层党组织设置等方面的探索得到了省市委组织部的充分肯定。2007年，取得了全市第二名的可喜成绩。

〔一〕创新理念，探索组织工作新思路

1.充分发挥后发优势。XX是国家级扶贫开发重点县，条件落后是制约各项工作开展的“瓶颈〞。我们始终立足县情，因地制宜，把实干精神与科学态度结合起来，广泛学习借鉴各地的成功经验，充分发挥后发优势，取长补短，千方百计以机制创新弥补条件缺乏，全力打造后发强势，迎头赶上，推进组织工作跨越式开展。

2.充分整合各类资源。把组织工作作为一项系统工程来抓，有效整合、优化配置各种资源，甚至利用好上级部门及兴旺地区的资源，依靠相关部门协同作战，改变单打独斗的状况，增强工作合力，形成多层级、多部门合力推进工作的新格局。

3.实施“品牌〞带动战略。运用市场营销的理念，在农村、机关、社区、非公经济等领域积极打造一批有特色、打得响、带得动的组织工作“品牌〞，充分发挥“品牌〞的示范效应，引领全县组织工作齐头并进，增强组织工作的渗透力、影响力、吸引力。

4.实施渐进推进策略。对于组织工作中的每一项新举措，都按照酝酿---试点---推广的思路，由点到面，以渐进的方式推进，使组织工作更加符合科学的实践规律。

5.围绕中心效劳大局。党的组织工作历来是为党的中心工作效劳的。坚持围绕开展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打根底，在中心工作的推进中找准切入点，在效劳民生的实践中找到落脚点，使组织工作更具针对性，表达时代性，富有实效性。

6.强化组织工作本钱意识。组织工作是一种管理活动，按照科学开展观的要求，必须重视和研究本钱问题，重投入更重产出，重过程更重结果，大力整治形式主义，切实推动各级党组织和党员干部进一步转变作风、改良方法、提高效率，正确运用公共权力，合理配置社会资源，充分发挥干部工作的导向作用、人才工作的支撑作用、组织工作的保证作用，不断提高组织工作在经济社会开展中的“产出率〞。

〔二〕创新载体，搭建组织工作新平台

把载体创新作为组织工作的“推进器〞，精心打造九大载体，搭建组织工作新平台。

1.以公开选拔和竞争上岗为载体，干部人事制度改革迈出实质性步伐。把公开选拔和竞争上岗作为干部选拔任用的重要方式。去年，我县打破职业、身份、地域界限，面向全市公开选拔10名领导干部，面向全县公开选拔70名副科级后备干部。通过公开选拔，建立了党政干部后备人才队伍，在今年年初的乡镇人大、政府班子换届时，对在公选中报考领导干部职位综合成绩名列第二、符合使用条件的8名干部全部提拔，16个乡镇领导班子中配备的30岁以下年轻干部全部使用公选产生的后备干部。今年5月，又对县五机关局部内设机构、组宣统等8部门空缺的14个中层干部职位开展公开竞争上岗，破除专业、资历、部门三重“壁垒〞，实行跨部门竞争。引入心理素质测试，注重考察竞争者是否具备领导干部所应具备的心理素质和性格品质。全面开放考场，对笔试、面试现场进行全程实录。通过XX电视台公开播放面试实况，让竞岗者电视“PK〞公开对决，允许8部门干部到面试现场旁听，广泛接受干部群众和社会各界的监督。经过笔试、面试、民主测评三个环节的测试，全部使用综合成绩第一名。通过公开选拔和竞争上岗，一批想干事、敢干事、会干事的创业者、实干家、开拓者通过平等竞争的方式走上领导岗位，形成了崇尚实干、注重实绩的用人导向，进一步激发了干部的工作激情和创业热情，提高了干部选拔任用工作的科学化、民主化程度，县委选人用人的公信度和群众对干部选拔任用工作的满意度进一步提高。下一步，旗帜鲜明地坚持市委提出的五个方面的选人用人导向，加大竞争性选拔干部力度，提高公开选拔职位层次，采取连续推荐干部的方法选拔干部，并在全县范围内跨部门、跨岗位、跨地域竞争上岗选拔干部。

2.以思想政治巡察为载体，强化领导班子建设。把思想政治巡察作为领导班子建设和干部考核管理的重要手段，结合思想政治巡察工作，开展“解放思想〞大讨论、党建工作目标责任制、党风廉政建设责任制、经济社会软环境建设责任制、招商引资完成情况检查。今年，从6月中旬开始，对全县21个党委和50个县直单位领导班子进行巡察，重点考核经济社会开展主要指标完成情况、领导班子团结干事情况以及领导干部履职情况。巡察结果作为干部考核奖惩、提拔晋升的重要依据。对群众根底好、工作业绩突出、作风优良的干部，适时提拔使用；对群众满意度低、作风不实的干部，进行诫勉谈话，情节严重的，及时作出组织处理；对没有完成经济社会开展任务目标和招商引资工作任务的单位，一律不提拔使用干部。

结合思想政治巡察，把提高各级领导班子和领导干部的开拓创新能力放在更加突出的位置来抓，对科级领导班子半年运转情况进行分析。下一步，还将运用领导干部团队角色分析方法，对科级领导干部进行角色分析，充分掌握干部的专业特长和个性特征，不断优化各级领导班子结构，实现专业互补、性格默契、气质相容。大力培养选拔优秀年轻干部，逐步选拔一批80年代以后出生、德才兼备、具有开展潜力的年轻干部进入各级领导班子，把优秀年轻干部和后备干部放到基层和工作一线的实践中去锻炼。

3.以基层党组织领导班子换届公推直选为载体，推进党内选举制度改革。公推直选，即“公开推荐、直接选举〞，是指组织党组织关系在单位的所有党员、单位领导班子成员、中层以上干部及局部群众代表，召开公开推荐大会，推荐产生党组织委员会候选人，通过党员大会或党员代表大会选举产生党组织委员和党组织负责人的党内选举制度。我县结合基层党组织建设实际，选择县财政局党总支、县国税局党总支、县疾病预防控制中心党支部、县幼儿园党支部等局部任期届满的基层党组织，积极开展公推直选试点工作。一是引入干部人事制度改革的有效做法。在民主推荐前，开展职位分析，公布任职条件，使民主推荐更具针对性。在直选党组织书记前，召开党员大会，由竞选者围绕本单位党建工作思路、部门自身建设的主要措施及任职方略发表竞职演讲，接受广阔党员的挑选。二是多形式发扬民主。通过组织推荐、党员推荐、群众举荐和个人自荐等方式，由全体党员群众按20%的差额推荐党组织班子成员候选人初步人选，书记候选人在中选的委员中根据得票多少按50%的差额确定。三是改革选举制度。党组织书记和班子成员均由全体党员以无记名投票方式，直接差额选举产生，把党组织领导班子的选择权交给全体党员。四是实行党组织书记及成员罢免制，每年组织全体党员或党员代表对党组织领导班子进行民主测评，满意率低于50%的，由党员大会表决罢免。通过公推直选产生的基层党组织领导班子，具有更加广泛和坚实的群众根底，实现了党组织、党员和群众三满意。目前，县疾病预防控制中心党支部、县幼儿园党支部、县国税局党总支、县财政局党总支已顺利完成试点工作。公推直选真正把干部选拔的知情权、参与权、选举权和监督权交给党员，使新产生的基层党组织领导班子拥有更加坚实、广泛的群众根底，实现了组织、党员、群众“三满意〞。

4.以“五民五村〞活动为载体，总揽农村基层组织建设。“五民五村〞活动是县委在认真总结近年来我县农村基层党建工作经验的根底上，结合XX实际提出的具有较强针对性和可操作性的农村基层组织建设的综合性工作载体。“五民活动〞包括：知民、为民、育民、富民、聚民五项活动；“五村活动〞包括班子带村、阵地固村、人才兴村、经济强村、民主管村五项工作。

——“五民活动〞深得民心。一是开展“知民活动〞，把党员干部挂钩结对扶贫、党员领导干部下基层讲党课等活动与民情恳谈有机结合起来，形成各级领导干部经常深入基层了解民情的长效机制，各级领导干部真正做到力量往基层使、重心向基层移。二是开展“为民活动〞，以为民效劳体系建设为依托，高度关注民生，切实解决好失地农民补偿、农村低保等群众关心的热点、难点问题，促进了社会的和谐稳定。三是开展“育民活动〞，以“素质教育工程〞为依托，以培育懂技术、善经营、会管理的农村致富带头人为目标，与农业、科技、劳动保障等部门密切配合，大力开展实用技术培训，培训农村基层党员干部908名。四是开展“富民活动〞，大力开展马铃薯、蓝莓、奶水牛等特色种养殖产业，不断拓宽了群众致富增收的渠道。五是开展“聚民活动〞，利用今年春节和“七一〞，走访慰问1949年前入党农村老党员、困难党员544人次，发放慰问金6.8万元。为2299名70岁以上农村老党员及时发放定期生活补助，充分表达各级党组织的温暖。

——“五村活动〞固本强基。一是“班子带村〞。加强村干部队伍建设，通过素质上提高、政治上关心、生活上照顾，不断提高村干部贯彻落实党在农村各项方针政策的能力。实施“大学生村官〞工程，去年率先在XX镇公开招考了9名村〔社区〕文书，今年配合省、市做好选聘大学生到村任职工作，改善村干部队伍结构，增强干部队伍活力。鼓励村干部积极参加各级各类学历教育，不断提升村干部文化素质。配合人事部门认真做好从村干部中招考公务员工作。积极探索村干部养老保险制度，从2007年开始，县委组织部组织劳动保障、民政、财政等部门及局部乡镇开展广泛深入的调研，制定了三套方案并进行测算论证，积极争取市委组织部、市劳动和社会保障局的支持，最终确定的将村干部纳入失地农民养老保险统筹范围参保的根本思路已被市级采纳，下一步待全市政策出台后立即组织实施。二是“阵地固村〞。在充分发挥行政村党员活动阵地综合功能的根底上，建设自然村党员活动室39个，基层党组织教育和凝聚群众的功能不断增强，党在农村的执政根底不断稳固。三是“人才兴村〞。加大对科技明白人、致富带头人的培训力度，全县乡土人才队伍不断壮大，养牛大王马学云、养鸡大户罗道云、葡萄种植能手李忠贤等一批乡土人才逐步成为当地经济开展的领军人。四是“经济强村〞。通过“支部加协会带农户〞等形式，推动农民不断走向市场。五是“民主管村〞。建立村务公开监督小组、村民理财小组等村民自治组织，建立农村党员和村民代表民主议事听证制度，有力促进了农村基层民主政治建设。

5．以为民效劳体系建设为载体，推进效劳型政府建设。认真贯彻落实市委、市政府?关于深化农村为民效劳体系建设的规定〔暂行〕?，按照推动新农村建设、效劳“三农〞、改善民生的要求，强力推进农村为民效劳体系建设。全县16个乡镇都设立为民效劳中心，中心设置效劳窗口，174个村〔居〕委建立为民效劳站，1504个自然村设置为民效劳代办员，组建为民效劳队68支，形成了一个以为民效劳中心为主体，内有窗口、外有队伍，上联县级、下联村组的为民效劳体系。在机构设置上，克服体制障碍，打破乡镇职能部门条块分割格局，充分整合党的组织资源、政府的行政资源和各种社会资源，以民情定期分析制度为根底，以群众需求为第一信号，根据工作重心转移和群众需求变化，动态设置为民效劳中心工作窗口，灵活组建为民效劳队伍，形成工作机构随工作重心转移和群众需求变化而及时调整的动态运行机制。如XX镇为推进农业产业化，针对农业龙头企业开展规模种植对土地的迫切需求，在为民效劳中心组建了耕地流转效劳窗口，提供耕地流转中介效劳，减少了企业直接向农户租地的麻烦，进一步优化了投资环境，同时，农民通过就地就业转变为产业工人，学到了先进的生产和管理技术，得到了地租和工资双份收入。通过耕地使用权流转，提高了土地利用率和规模经营水平，提高了农民进入市场的组织化程度，触动了以“三化〞化“三农〞的按钮。针对村级财务管理不标准的问题，组建了财务管理效劳窗口，实行村财镇管村用，对村组干部补贴、征地费分配、救助资金发放等群众较为关注的集体经济活动进行有效监管，实现了村级财务标准化管理，“让群众明白、还干部清白〞。为应对抢险救灾等影响人民群众生产、生活的急、难、险、重问题，组建了120人的应急效劳队，并从中挑选23名素质高、体能好的干部组成兼职社会治安巡防队，针对局部群众对学生晚自习后回家途中存在平安隐患的反映，加大夜间巡逻力度，开展护送学生平安回家活动，做到让学校和家长放心。在效劳范围上，各乡镇都建立了社会保障效劳、法律援助效劳窗口〔联系点〕，开展相应效劳。XX镇、金所乡因效劳标准分别被市劳动和社会保障局、市司法局列为社会保障效劳、法律援助效劳试点单位。羊街镇根据群众需求，设置医疗卫生效劳窗口，开展农村新型合作医疗政策咨询，为群众提供方案生育效劳和其他医疗保健效劳。先锋、柯渡、金所等乡镇借鉴XX镇的做法，在为民效劳中心设立了财务管理效劳窗口，实行村财镇管村用。在管理措施上，乡镇党委书记和乡镇长兼任为民效劳中心主任和副主任，建立完善了首问首办责任制、挂牌上岗监督制、领导干部带班制。探索建立了召回制。召回制度是指各乡镇为民效劳机构及与群众工作、生活联系较为紧密部门的效劳窗口的工作人员，因效劳水平低、效劳质量差，不作为、乱作为等，经群众举报查实的，由派出单位召回进行处理的制度。实施召回制以来，全县已召回5名工作人员，被召回人员两年内取消评先选优资格。乡镇为民效劳体系的构建，搭建了新形势下基层党员干部践行为民效劳宗旨、联系效劳群众的新平台，有力地推动了乡镇政府职能转变，促进乡镇政府由管理型向效劳型转变。我县为民效劳体系建设的做法，受到了省、市媒体及局部高等院校专家的关注，新华社云南分社、经济日报、昆明日报等媒体记者先后深入XX进行跟踪采访报道，局部专家和记者甚至认为，在这里已经看到了农村基层效劳型政府的雏形。

6.以党员活动阵地建设为载体，不断完善农村党员教育管理网络。在按时优质完成中央和省市补助的82个村级组织活动场所建设工程的根底上，针对XX少数民族聚居、党员居住分散、组织活动困难的实际，把农村党员活动阵地建设进一步向自然村延伸，采取协调资金新建、整合工程共建、村企合作联建、群众自愿捐赠等方式，统筹资金80余万元，建立自然村党员活动室39个，面积达4100平方米。河口乡象鼻岭村整合新农村建设试点工程，投入8万余元，建起了210平方米的砖混结构多功能活动室，与党员活动室共用；塘子镇易隆村64岁的老党员沈兴科夫妇把一间48平方米的房子无偿提供出来作为村党员活动室。党员活动阵地建设向自然村延伸，逐步形成了基层党组织联系、教育、凝聚农村党员群众的阵地网络，解决了农村党员活动难的问题，维护了民族地区的稳定，稳固了党在农村的执政根底。

7.以流动党员管理效劳网络建设为载体，切实破解流动党员管理难题。围绕流入党员难确定、流出党员难管理两个难题，一是构建全县流动党员管理效劳网络，实现在效劳中管理。依托县劳动力市场建立全县流动党员管理效劳中心，与乡镇流动党员管理效劳中心形成城乡一体化流动党员管理效劳网络，通过为流动党员提供劳务信息、就业培训、联系子女上学、节日走访慰问等民生效劳，吸引“隐形党员〞主动亮明身份。先后有32名流动党员主动把组织关系转到所在企业或居住地党组织，主动参加组织生活。二是异地建立党组织，实现延伸管理。柯渡镇党委结合该镇毗邻昆明、到昆务工经商党员较多的实际，把支部建在“楼上〞，在昆明异地建立了柯渡镇驻昆办事处党支部。目前，该支部党员已开展到25人。党支部定期组织党员开展活动，帮助党员解决实际困难，协助当地有关部门调解矛盾纠纷，维护了党员的合法权益，使流动党员成为现代新昆明建设的一支重要力量。三是关爱弱势群体，实现跟踪管理。以关爱留守儿童、空巢老人等弱势群体为切入点，通过在乡镇流动党员管理效劳中心开通热线

等措施，关心留守儿童健康成长，照顾空巢老人生活，以此为媒介加强与外出务工党员的联系，进行跟踪管理。

8.以优化组织设置为载体，探索新形势下党组织和党员发挥作用的有效途径。随着农村改革的深入开展，农村经济的开展，原有的按行政村〔组〕设置党组织的模式已经不适应农村开展的需要，并在一定程度上产生了阻碍作用。我县在深入调研的根底上，在农村经济开展较好的乡镇探索在各种专业协会、合作经济组织设立党组织，把党组织建在产业链上，构建以区域党支部为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为根底的新型农村基层组织体系，使农村基层党组织设置由区域型向功能型转变，使农村基层党组织活动的形式更加灵活、多样，活动的内容得到丰富和拓展，形成了支部跟着产业建，党员带着群众干，干部围绕开展转的新格局。功能型农村基层党组织发挥了三大功能：一是聚集人才。把一批党员能人聚集在一起，强化了党的组织优势，进一步增强的党组织的凝聚力、吸引力和向心力；二是延伸产业链。通过党组织和各种专业协会的力量叠加，有助于做强做大优势产业，延伸产业链，提高农民的组织化程度；三是解决农村基层党建工作难题。通过优化基层组织设置，探索出一条农村基层党组织和党员发挥作用的新途径，农村开展党员难、党员素质低、党组织和党员发挥作用难等一系列长期困扰农村基层党建工作的问题逐步得到解决。XX镇道院村党总支把下属党组织改设为种养殖业、企业、农业3个党支部。种养殖业党支部建立后，内抓管理，外拓市场，针对肉鸡销路不畅、市场疲软、价格上不去的问题，组织20多名党员到昆明、曲靖等地学习技术、考察市场行情。根据市场变化，党支部作出改养蛋鸡的决定。由于及时调整了养殖方向，养殖户不但没有受到市场变化的影响，当年还赢利50多万元。党员养殖户致富，带动了全村养殖业开展，党组织在群众中的吸引力和号召力明显增强。群众普遍认为：“行业中最强的是党员，党员中最强的是支部书记〞。目前，全县已在养殖业、种植业、运输业、建筑业等行业协会中建立党支部34个。

下一步，将全面推广局部乡镇在产业链、专业协会和各种联合体上建立党组织的经验，尤其要注重在特色产业、龙头企业、农业园区、专业市场上组建党组织，充分发挥党组织在农村经济建设中的领导核心作用。〔插播短篇?新社区新希望?〕

9.以党建示范课堂为载体，建立党建工作示范教育基地。在抓好示范点建设的根底上，把示范点建成党建工作新举措的试验基地、新经验的教学场所，进一步放大和倍增示范点的品牌效应。选择县林业局党总支、XX东发社区党总支、南磷集团党委、先锋乡党委等不同类型的党建工作示范点，通过党建工作示范课堂这一载体，全面展示示范点的新做法、新经验和新成效，屡次组织有关基层党组织负责人采取实地观摩、交流探讨等方法，学习党建工作经验，取得了明显效果。到目前为止共举办机关党建示范课堂2期，社区示范课堂1期、非公经济党建示范课堂1期。

〔三〕创新制度，构建组织工作新机制

大力推进党的制度创新，进一步提高党的建设的制度化、标准化水平。制度创新，是党的建设理论创新、实践创新成果的重要表达，也是推进党的建设理论创新、实践创新的重要保证。我们把制度创新作为组织工作的“加速器〞，创立“领导干部学分制〞、“党员活动积分制〞等制度，构建组织工作新机制。

1.建立领导干部学分制管理方法，创新干部教育培训方式。领导干部学分制是针对干部教育培训工作管理不够标准、干部学习积极性不高等问题而制定的一种干部学习教育培训工作量化考核管理方法。?领导干部学分制管理方法?明确要求科级领导干部通过自学、参加各级各类培训等方式，在五年内必须修满100分。同时，县委积极创造条件，创新方式，为干部提供学习培训时机。一是大规模异地培训干部。分五批组织294名副科级以上领导干部赴江西赣州、广州、珠海等地参加新农村建设专题培训。二是建立领导干部集体学习制度，举办“每月一讲〞专家讲坛，每月邀请国内知名院校教授到我县就经济社会开展中的重大问题举办专题讲座，县五机关领导、各乡镇、县直各部门实职副科级以上领导干部定员、定位参加学习。截至目前，共举办了“城市建设与管理〞、“园区建设与工业经济〞、“新加坡为什么能〞、“公共应急体系建设〞、城市经营管理等九个专题的培训，培训干部4500人次。干部集体学习制度的建立，变“走出去〞为“请进来〞，有效地解决了我县干部培训经费缺乏、干部参训时机不均等的问题，深受广阔干部的欢送。三是开设每月一课“周末课堂〞，充分利用党校的网络教学资源，推行菜单式选学，举办“周末课堂〞7期，850多人次参加培训。四是建立干部实践锻炼制度。安排93名副科级后备干部和12名35岁以下机关年轻干局部五个阶段到农村、信访部门、乡镇、部队、党校进行培养锻炼。选拔14名后备干部到组织部、政法委等综合部门跟班学习。下一步，我们将结合学习实践科学开展观活动，紧密结合开展县域经济的需要，一是围绕开展抓培训，认真落实“专家讲坛〞和“周末课堂〞，重点开展耕地流转知识、行政管理体制改革、公司法等专题培训，努力提高干部教育培训的针对性和实效性。二是结合考核抓培训，实行干部培训与干部工作实绩考核挂钩，把干部培训作为一种鼓励手段，让实绩突出的干部优先享有培训时机。三是创新方式抓培训，把培育工作激情作为干部培训的新亮点，开展团队精神训练，增强干部的团队精神，引导广阔干部在干事创业中体验快乐感、享受成就感。

2.建立党组织书记抓基层党建工作述职制度，完善党建工作责任制。针对局部基层党组织负责人抓党建工作责任意识不强的情况，去年，我县建立了乡村两级党组织书记抓基层党建工作述职制度，产生了明显的效果，今年我们把这项制度推广到机关和企事业单位基层党组织。一是向上级述职。全县22个基层党委主要负责人每半年一次在全县基层党建工作联系会议上向县委述职，党委所属的党总支〔支部〕书记每半年一次向上级党委述职。二是向下级党组织述职。基层党委书记每半年一次向班子成员、下属部门党组织负责人述职，党总支〔支部〕书记每半年一次向班子成员、党员、群众代表述职。述职完毕，进行民主测评，与会人员按照满意、根本满意和不满意三个档次对其评议打分，测评结果报上级党委备案。通过建立完善述职制度，党组织书记抓基层党建工作的责任意识得到进一步强化，有效地推动了全县基层党建工作，促进了中心工作。

3．建立党员活动积分制度、党性定期分析制度，党员队伍建设全面加强。党员活动积分制度是从参加学习培训、组织生活、联系效劳群众等方面对党员进行标准化、定量化考核管理的一项工作制度。为进一步加强党员教育管理，解决局部党员参与组织活动积极性不够高、联系效劳群众意识不够强的问题，我县先后在农村党员和机关、企事业单位建立了党员活动积分制度，党员活动积分由学习培训、组织生活、联系和效劳群众三局部构成，根据活动形式，参加一次记相应的分值。活动积分由党支部审核确定，并进行公示。积分分值作为年终民主评议党员、党员评星定级的重要依据。通过实施积分制度，实现了党员教育管理方法由模糊管理向量化管理的转变，有效促进了党组织和党员活动的正常化、标准化和制度化，促进了党员先锋模范作用的发挥。XX镇东发社区党总支实施党员积分制度后，对积分进行了公示，党员普遍感到既有压力，又有动力，自发组织党员义工队，积极参加县城环境美化的公益活动，为县城北门河清淤500余吨，去除非法小广告2000多条，受到群众称赞。汶川大地震发生后，按照中央和省、市委的部署，组织发动全县党员发扬“一方有难、八方支援〞的精神，交纳“特殊党费〞支援抗震救灾。尽管XX农村党员多、贫困党员多，但广阔党员克服困难，分献出爱心，共计交纳“特殊党费〞204.066万元，居全市县〔市〕区之首。二是建立党员党性定期分析制度。坚持党内评议与社会公评公议相结合，通过召开公评公议会和专题组织生活会，采取“组织点、党员提、群众评〞，对党员进行公评公议，广泛了解群众对党组织和党员的意见；坚持党员党性定期分析与加强和改良党员队伍建设相结合，在逐一分析评议每个党员党性的根底上，从保持党的先进性，加强党的执政能力建设的高度，切实找准本地区、本部门党员队伍在整体素质、理想信念、工作作风、遵纪守法、廉洁自律等方面存在的突出问题，提出加强和改良党员队伍建设的对策和措施并认真整改落实，使党员队伍整体素质得到提高、队伍结构不断改善；坚持党员党性分析评议与党员教育管理和干部奖惩任免相结合，把党性分析评议结果作为党员参加评先选优的直接依据和干部选拔任用的参考依据。对发挥作用不明显、评定为不合格等次的党员，由党支部按照?XX县党员不作为告诫制度?进行告诫谈话。

4.建立党代表提案制度，充分发挥党代表作用。我县从2006年底开始，采取先试点、后推广的方法，首先建立了乡镇党代表提案制度，在各乡镇成立党代表提案工作领导小组，专门负责党代表提案的受理、审查、立案、交办、督办工作，产生了明显的效果。在试点成功的根底上，2007年底又全面推行县党代表提案制度，并配套建立了党代表调研、视察制度。县党代表提案由县委组织部受理，县委组织部、县委目督办联合进行审查立案，并由县委目督办负责交由有关部门，限时办理。截止2021年3月，共受理县乡党代表提案163件，立案157件，转为意见建议6件。党代表提案制与人大代表建议和政协提案相比有两个明显特点，首先党代表的提案可以通过一定渠道上升为党委的决策，提案落实力度更强。七星乡党代表宋绍先、聂荣华针对必寨村委会戈夸村民小组人畜饮水困难，用水要到一公里外的地方去挑的实际，联名向乡党委、政府递交了解决该村用水问题的提案，乡党委、政府积极协调挂钩扶贫单位世博集团及有关部门的大力支持，投入资金30万元架通了自来水，解决了该村的饮水难问题。其次是党代表提案范围不仅涉及经济社会开展全局，也涉及党的自身建设，通过提案办理，为党建工作增添新的动力。七星乡黑麦地离村委会较远，党员参加组织活动很不方便。针对这一情况，该村党代表李春林向乡党委提出了建盖村党员活动室的提案。乡党委经过认真研究，整合新农村建设工程，建起了一个近50平方米的党员活动室，解决了该村党员活动无场所的问题。〔插播短篇?党代表的新舞台?〕

今年以来，我们在推进党内民主建设方面做了进一步的探索，建立了一系列制度。

一是党代表大会年会制，实行党代表任期制。

党代表大会是党内最高决策机构。我县积极开展党代表大会常任制试点工作，实行党代表任期制，把年会制作为党代表大会常任制的具体实现形式，为党代表参政议政搭建平台，使党代表大会的议事决策功能进一步增强。规定党代表大会年会于每年的1-2月份召开，主要任务是听取和审议党委工作报告，讨论决定本地区改革和开展的重大问题，听取党代表提案办理情况报告，组织党代表开展形式多样的活动。目前，已在联合乡等乡镇成功召开了党代表大会年会，并积极筹备召开县党代表大会年会。为充分发挥党代表作用，县委已批准成立了县党代表联络办公室，作为常设机构，与县委组织部合署办公。乡镇成立党代表工作站。县党代表联络办公室和乡镇党代表工作站负责党代表选举、活动组织、提案受理等相关效劳工作。

实行党代表任期制，明确党代表的任期与本届党代会相同，一般为5年。在任期内，党代表主要活动形式有：一是视察、调研。县委和乡镇党委定期不定期组织县、乡党代表就党员活动阵地建设、人畜饮水、公路建设、失地农民保障、教育卫生等工作开展视察、调研活动，让党代表充分了解县情、乡情，以便党代表履行职责。二是提案、建议。在视察、调研的根底上，组织党代表提出提案，交由有关部门进行办理，推开工作落实。三是质询、问责。党代表可就全县或本乡镇的重大决策落实、重大工程建设、重要工作推进中存在的问题分别向县委、政府或乡镇党委、政府提出质询。对工作落实有较大差距或出现重大失误的，提请有关部门进行问责处理。四是测评、评议。主要是开展“三评议〞活动，即党代表评议党政领导班子及其成员，评议在党代表大会年会上开展，评议结果向社会公开；党代表评议提案承办单位，对大多数党代表不满意的承办单位，对主要负责人进行问责；党员群众评议党代表，在年会召开前组织党员群众对党代表进行满意度测评，对满意度低于50%的党代表进行罢免。五是接待、联系。把每月第一周的周一作为党代表接待日，每个接待日，县乡为民效劳中心、村为民效劳站都有党代表接待党员群众，听取群众意见、建议，了解群众诉求。六是学习、培训。每年组织开展一次党代表学习培训活动，重点开展思想政治教育、民主法制教育和形势教育，不断提高党代表的思想政治素质和履职能力。

二是建立县委全委会和基层党委会讨论决定重大事项票决制度。

为促进县委和基层党委科学决策、民主决策，探索建立了县委全委会和基层党委会讨论决定重大事项票决制度，明确规定县委全委会和基层党委会在讨论全县或本乡镇经济社会开展规划、人事任免以及党的建设等重大事项时，必须实行票决。票决议题须征询委员的意见，票决采取无记名投票的方式进行。通过实行票决制度，充分调动了县乡党委委员参与决策的积极性，从制度上预防了以少数人的意志代替集体决策情况的发生，增进了党内民主，增强了党的团结和统一，进一步提高了县委和基层党委决策科学化和民主化程度。

三是建立党员代表旁听县委全委会和基层党委会议制度。

为落实广阔党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，保障党员的民主权利，激发广阔党员的参与热情，建立了党员代表旁听县委全委会议和基层党委会议制度，邀请生产工作一线与会议议题联系较为紧密的党员代表参加旁听。党员代表须具有较高的思想政治素质、较强的参政议政能力、良好的群众根底，应是各行各业的工作骨干或农村致富带头人。今年1月31日，来自农村、社区、机关、非公企业的5名党员代表旁听了县委十届五次全体会议。通过党员代表旁听县委全委会和乡镇党委会，强化了党内监督，促进了党委决策的贯彻落实。

四是党员和群众代表民主议事听证制度。

在全县农村、机关、事业单位全面推行党员和群众代表民主议事听证制度，要求各级党组织对本地区、本单位工作中涉及长期规划、重要工程工程报建与安排、大额财务支出方案以及三分之一以上群众联名要求进行听证的事项，必须召开民主议事听证会，广泛听取党员和群众代表的意见。根据听证结果，认真修改工作方案，使决策更加符合客观实际。

5.建立高层次人才效劳管理系列制度，营造良好的人才工作气氛。一是认真落实人才效劳管理九项制度〔即：人才工作重要事项报告制度、人才工作重要情况通报制度、人才工作督查制度、人才工作领导小组联席会议制度、人才统计年报制度、人才工作文件备案制度、领导干部联系高层次人才和优秀拔尖人才制度、领导干部抓人才工作责任制度、高层次人才非正常流失责任追究制度〕，抓住培养、使用、鼓励三个环节，建立人才效劳管理系列制度，完善了高层次人才非正常流失责任追究制度，对因管理不当、效劳不到位等造成高层次人才非正常流失的，追究相关领导责任，进一步营造尊重人才、效劳人才的浓厚气氛。二是针对XX人才总量缺乏、人才结构不合理的实际，坚持以诚求才、以才引才、以情留才，大力招才引智，围绕重点产业开展和重大建设工程，积极引进各领域紧缺急需的高层次人才。针对高层次医疗卫生人才严重匮乏、医疗卫生效劳难以满足群众需求的现状，重点引进高层次医疗卫生人才，为广阔群众提供优质医疗效劳，着力打造“健康XX〞，推进全县医疗卫生事业改革。目前，已与云南省第一人民医院胸心外科主任医师、教授李洪荣正式签订?XX县柔性引进人才效劳协议?，实现我县人才柔性引进零的突破。9月21日，李洪荣教授应邀到县第一人民医院开展义诊，深受广阔患者欢送，前来就诊的患者排起了长队。下一步，我们还将继续以柔性引进方式，分期分批引进经济社会开展各领域紧缺的高层次人才，不断壮大高层次人才队伍，为XX经济社会超常规、跨越式开展提供强有力的智力效劳和人才支持。三是以建立专业协会等形式，结成各种类型的人才聚合体，通过举办讲坛等方式，探索各类型人才发挥作用的有效途径。强化实用型人才开发，探索建立社会工作人才、新农村建设人才培养机制。

6.建立完善非公经济党组织负责人岗位补贴、党员绩效津贴制度，探索破解非公企业党建难题的有效途径。针对非公经济党建工作中存在的党务干部缺乏、党员发挥作用不明显两个难题，一是建立规模以上非公经济党组织负责人岗位补贴制度，按每月30元的标准发给规模以上非公经济党组织负责人岗位补贴，从党费中列支，形成鼓励机制，加强非公经济党务工作者队伍建设，使非公经济党建工作有人抓、有人管，使全县非公企业党建工作逐步走上正常化、标准化轨道。二是健全完善非公经济组织党员绩效津贴制度，按照“三个高于〞的要求明确党员的岗位职责和工作目标，每年进行一次考核，考核合格由企业按月发给绩效津贴，引导党员积极参加技术攻关、岗位练兵等实践活动，为企业开展建功立业。今年“七一〞，组织开展了非公经济“十佳党员〞评选，一批工作业绩突出、乐于奉献的非公经济党员受到了县委表彰。下一步，我们还将协调劳动保障部门为“十佳党员〞进行职业技能培训，提供职业技能鉴定。走“村企共建〞之路，积极探索非公经济组织回报社会、凡不农村的有效途径。金柯制药厂出资38万元为塘子镇蒋所村修通了该村到过境公路的通道，彻底解决了该村群众出行难的问题。〔插播短篇?村企连心路?〕

7.建立老干部个性化效劳制度，老干部政治、生活待遇全面落实。针对离休干部普遍进入“双高期〞的实际，建立三联系制度，对长期生病、行动不便的离休干部进行“123”联系效劳〔每季度第一个月

联系，了解需求；第二个月送学上门，主动效劳；第三个月上门通报全县工作情况〕，对生病住院的离休干部进行定人跟踪联系效劳，对80岁以上高龄离休干部进行定期联系效劳，受到了离休干部的欢送。针对个别老干部党支部活动难以正常开展的实际，探索创立老干部党支部流动课堂，按照自愿、就近、方便的原那么，将流动课堂设置在老干部集中的单位和居住小区，送学上门，为老干部了解国家大事、关心开展提供保障平台，促进老干部党支部学习教育活动经常化和离退休党员组织生活正常化。

同志们，组织工作内涵丰富、外延广阔，头绪繁多。做好组织工作，不仅需要具备较高的党性修养和文化素质，还需要有一种勇于开拓、敢于创新的精神，更需要一种无私奉献、甘为人梯的境界。感谢各位对全县组织工作的关心和支持，真诚欢送各位对组织工作提出珍贵的意见和建议。

谢谢大家！

一、名词解释

公推直选

“五民五村〞活动

党员活动积分制

领导干部学分制

召回制

二、简答题

1.以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大意义。

4.以改革创新精神推进新社会组织党建工作 篇四

基层组织建设

【内容摘要】

党的十七大提出‚以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程‛，这是我们党根据世情、国情、党情的发展变化，提出的重大战略思想和重大战略任务。党的基层组织建设是党的建设新的伟大工程的基础和重要组成部分，必须按照改革创新的要求，研究新情况，解决新问题，创造新经验，不断开创基层党建工作新局面。

本文以塔城公路总段党委近年来在加强党的基层组织建设中取得成效和好的经验和做法，并从中总结经验，提出不足和存在的问题，最后，结合实际情况，紧紧围绕党的十七大报告中提出‚以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程‛进行阐述如何以改革创新精神全面推进党的基层组织建设。

【正文】

党的十七大提出‚以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程‛，这是我们党根据世情、国情、党情的发展变化，提出的重大战略思想和重大战略任务。党的基层组织建设是党的建设新的伟大工程的基础和重要组成部分，必须按照改革创新的要求，研究新情况，解决新问题，创造新经验，不断开创基层党建工作新局面。

近年来，塔城公路总段党委认真按照上级党委的要求，一切以‚提高工作效率，增加工作成效‛为核心，紧紧围绕工作大局，突出又好又快的发展主题，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为重点，以贯彻落实中央保持共产党员先进性四个长效机制文件精神为基础，坚持对党员领导干部的学习教育不放松，坚持用先进的政治理论武装头脑，有计划、分层次组织各族干部职工中进行政治理论学习,提高党员队伍整体素质，加强党的基层领导班子的战斗力、凝聚力和 创造力。

一、塔城总段党的基层组织建设取得新成效

（一）、积极创建‚五型‛领导班子，发挥政治核心作用 为建设强有力的、高素质的领导班子，塔城公路总段党委推出了创建‚五型‛领导班子活动，出台了《塔城公路总段党委关于开展创建‚五型‛领导班子建设活动实施意见》，提出了全面系统、规范管理、量化考核领导班子的新的管理机制，将总段的各级领导班子建设成为‚五型‛领导班子。即：紧跟时代、与时俱进的学习型班子；深入基层、深入群众的调研型班子；解放思想、开拓进取的创新型班子；更新观念、转变职能的服务型班子；求真务实、艰苦奋斗的实干型领导班子。并依照上述内容结合总段管理和改革实际，制定出了便于量化检查考核的评定标准，将领导班子建设纳入系统化、规范化管理轨道。经过不断努力，‚五型领导班子‛建设取得了明显的成效。

（二）、完善组织机制，实现党建工作制度化、规范化。为实现党建工作制度化、规范化，近年来，塔城总段党委积极改革调整基层组织设置，建立健全基层党组织。实施‚公开竞聘‛、‚考试选拔‛等新方式，选优配强基层党支部负责人；建立健全党员教育管理的长效机制，完善了党组织工作制度、党员学习培训制度、组织生活会制度等一系列党员长期受教育的管理制度，使基层党组织建设不断加强；建立党员服务站，构建服务群众新平台；在发展党员过程中，‚票决制‛和公示制等一系列创新制度的实施，激发了党建工作的动力，提高了全总段党建工作水平。

（三）、健全党建目标管理体制，形成党建工作联动格局近年来，塔城总段建立了总段党委，基层党支部抓党建工作体系，强化目标管理，形成了联动格局。每年年初总段党委与各单位党支部、党支部与各党小组、全体党员层层签订党建工作目标管理责任书，明确责任，细化党建考核内容，把落实党建责任制作为考核领导班子及其工作人员工作实绩的一项重要内容，同时将党建工作与单位评先创优挂钩，从而构建了党委、党支部、党小组、党员四位一体的党建责 任管理网络。

（四）、以开展丰富组织活动为载体，调动党员发挥先锋模范作用，力促党建工作上台阶

塔城总段党委深刻认识到党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，通过深入学习讨论陈刚毅、多力贡加尼、胡曼同志先进典型事迹，通过参加上党课、警示教育，开展‚党员活动日‛活动。通过开展党员示范岗、责任区、结对帮扶主题活动。通过建立‚党员捐资助学基金‛，为家庭困难的学生提供帮助。为当地新农村建设‚捐款购书送知识‛，实施‚电影扶智下乡‛活动。塔城公路总段党员通过开展丰富的主题实践活动，思想觉悟进一步提高，党员先锋模范作用得到了充分发挥。全心全意为人民服务的宗旨意识、社会责任意识显著增强，投身公路养护的工作热情空前高涨，不管是防风雪保交通还是抗洪抢险，共产党员总是冲锋在前，忘我奉献，全力保证公路畅通。

（五）、创建激励新机制，激发党员干部职工工作热情

制度是做好各项工作的保证。塔城公路总段党委为了切实改变作风，抓好各项工作的落实，相继出台了一系列制度办法，激发了总段各项工作再上新台阶。总段党委积极开展争先创优活动，制定了《塔城总段机关工作人员争先创优绩效考核办法》。使全总段机关人员在工作中呈现争先恐后的良好工作态势和服务热情，充分调动了广大党员干部的工作积极性。同时，总段党委建立了各项激励制度。例如总段内部创新干部队伍管理机制，改革内部人事用工制度，出台了《塔城公路总段公路养护管理模式》、《塔城公路总段职工教育管理办法》、《读书活动管理办法》等。在制度的保驾护航下，积极推动单位工作快速向前迈进。一个好办法的出台，为干部职工成长成才搭建了平台，从而促进了总段各族党员干部职工综合素质的大力提高。

（六）、大兴调研之风，切实发现、解决实际问题

调查研究是谋事之基、成事之道。为此，塔城总段党委注重在基层大兴调研之风，努力构建完善的调研机制，通过调研出思路，出对 策。每年11月份，总段领导班子利用一段时间，通过组织召开在职、退休职工座谈会、实地考察等形式开展专题调研活动。同时在全总段开展‚提一条好建议‛活动，每年以每条千元大奖奖励可行性好建议，到今年已累计奖励10条。对于可行性的好建议，总段党委敢于放在实践中加以应用，并注意总结、改进和完善；对一些成熟的经验，积极在基层单位加以普及。

同时，塔城公路总段制定了干部蹲点调研制度，规定总段领导（包括主任工程师）全年累计蹲点时间不能少于15天。总段各科室领导每年到各段蹲点检查、指导工作时间累计不少于20天。各段段长每年上路检查、指导工作不能少于100天，教导员不能少于60天。要求领导干部利用蹲点时间切实到基层单位、生产一线调查了解职工工作、生产、生活中存在的问题，检查、指导具体工作。及时发现、解决问题，并做好职工的日常思想政治工作。通过蹲点调研，塔城公路总段党委从中发现了基层存在的问题和很多较好经验，为党委作出正确决策提供可靠依据，一系列可行性制度措施应用而生。

（七）、公开党员领导干部身份，打造廉政监督平台

积极打造廉政监督平台，将党员领导干部的照片、名字、职务、职责等做成桌牌放置于自己的办公桌上，便于时刻保持自重、自省、自警、自励、自谦，形成‚自我监督、自我完善‛的新局面。同时也便于职工开展监督活动，小小桌牌监督卡，打造了廉政监督大平台。

（八）、建立党员结对帮扶机制，充分发挥先锋模范作用 为进一步巩固和拓展先进性教育成果，积极落实中央四个长效机制精神，塔城公路总段党委积极开展党员结对帮扶活动。要求每名党员根据自己的工作、生活和能力实际，积极开展‚一帮一‛、‚二帮一‛结对帮扶活动，与贫困群众，内部困难职工建立联户帮扶关系。总段领导班子成员及各基层单位领导都有帮扶对象。在党员结对帮扶中，党员干部认真对待，不走过场，令受助人员感动不已。总段内部建立了扶贫帮困基金，裕民公路段建立了‚党员捐资助学基金‛，缓解了贫困学子上学难的问题。和丰公路段建立了‘爱心救助站’帮助 困难职工解决临时困难。同时，广大党员积极与农村贫困户结对子，给他们送去面粉、清油等生活用品，为贫困户缴纳农村合作医疗费等。始终把扶贫帮困工作作为全年创建文明行业工作的重要内容来抓。5年来募集各类捐款376349元，筹集互助金39510元，慰问特困、困难职工91多人次，共发放慰问金52050元。通过开展党员结对帮扶活动，不仅缓解了帮扶对象的经济压力，还大大增强了党员为民服务的奉献意识。

（九）、鼓励技术革新，党员带头添风彩

塔城公路总段党委多年来以‚人无我有，人有我精，人精我强‛的创新理念，带领干部职工走出了一条创新之路。为鼓励技术革新工作真正落到实处，塔城总段先后颁布了《塔城公路总段技术革新评审办法》、《塔城公路总段技术革新项目可行性研究评审管理办法》、《塔城总段技术革新奖励办法》，极大激发了干部职工创新热情。近年来，塔城总段发明了很多公路养护生产需要，方便实用，高效便捷的技术革新成果，不仅降低了成本，还大大减轻了劳动强度。其中党员干部在技术革新工作中彰显了风彩。额敏段在党员领导干部的带领下，发明了高压风力清扫机，塔城段、裕民段党员更是争先恐后，带领职工走上了创新之路，技术革新成果丰硕，在自治区交通工会开展的‚十佳发明革新明星‛评选活动，塔城总段三人榜上有名。

（十）、退休党员管理到位

塔城公路总段离退休党员管理工作抓得紧，抓得牢，使退休党员充分感受到了党组织的温暖。在退休党员管理中，除加强日常的学习和定期过组织生活外，塔城总段在退休党员管理方面还采取了以下措施：一是开展送学上门活动，对年龄大，行动不便、过组织生活困难的党员，为其免费订阅党报党刊，组织专人送学上门；二是开展关爱老党员、困难党员活动，每逢‚七一‛或重大节日，开展慰问活动。三是充分发挥老党员余热，不定期组织他们在总段内外开展文艺汇演、宣讲等活动，对教育职工子女，提升单位形象等方面产生了深远影响，同时丰富了退休党员的精神文化生活。

二、存在的问题

1、基层党组织抓党建的积极性、主动性和创新性有待于进一步提高。部分党务工作者对基层党建工作的重要性认识不足，认为基层党建就是组织一下学习，开展几次活动，对自身工作要求不够高；有些党务干部工作不到位，党建工作光荣感、使命感和责任感不够强。

2、党建工作运行机制和工作方法还不能完全适应新的形势。目前存在基层党建经费短缺问题，基层党支部的党费一般全额上缴当地组织部门，开展活动经费难以保证，直接影响到党建活动开展，致使党员教育缺乏活力和吸引力。

3、党务干部队伍建设有待加强。目前总段党建工作队伍总体素质是好的，是一支有活力、有战斗力、有影响力的工作队伍，在总段发展改革中发挥了重要作用。但是存在着人员流动性较大、党建工作经验不足的问题。从当前基层党务干部现状看，对党务工作理解有偏差，认为搞党建工作虚、空、难，看不到实效，对党建工作研究不深不透不实，工作视野偏窄，缺少新思路。因此努力建设一支具有较高理论素养、严谨踏实工作作风、能力水平过硬专职党建工作队伍，是摆在我们面前的艰巨任务。

4、党的组织生活单调，缺少活力。基层党组织开展党的活动形式少，仅满足于一般的政治说教、三会一课等，创新活动形式不够。

5、基层党建研究会工作开展不正常。

三、贯彻落实十七大精神，以改革创新精神全面推进基层党组织建设

（一）解放思想，在提高领导水平和执政能力上下功夫，全面推进领导班子和干部队伍建设。十七大报告强调要着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，提出思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。学习贯彻十七大精神，必须牢牢把握解放思想这一发展中国特色社会主义的法宝，在解放思想中统一思想，用最 新的科学理论指导基层组织建设，促进各级党组织和党员干部思想认识、责任主体、工作落实‚三个到位‛。

一是抓住改造主观世界这个根本，坚持用科学发展观武装广大党员干部。坚持用十七大精神和科学发展观、构建社会主义和谐社会等最新理论成果武装全体党员干部的头脑，采取分阶段、分层次、分专题和以讲促学、以研促学等多种方式，抓好各级领导干部和广大党员的学习，不断提高他们的学习能力和创造力，把广大党员干部的思想、行动统一到党的十七大精神上来，把各方面的力量凝聚到整体推进基层组织建设合力上来，凝聚到推动科学发展上来。

二是抓住加强党的执政能力建设这个关键，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实加强各级领导班子整体功能建设，进一步完善党政领导班子工作运行机制，健全议事规则和决策程序，加强民主集中制的学习教育，认真坚持和落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。坚持不懈地推行各级领导干部联系重大工程、重点项目责任制，激励引导各级领导班子和领导干部提高谋发展、抓发展、促发展的能力。牢固树立正确的用人导向，在创建文明行业的工作实践中识别、选用干部。进一步深化干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的综合考核评价体系，不断增强各级领导班子和干部队伍的活力。

三是抓住强化人力资源支撑这个着力点，大力推进人才强交战略。坚持党管人才的原则，突出培养、吸引、用好人才等环节，抓住人力资源能力建设这个核心，大力加强党政人才、管理人才和专业技术人才队伍建设。加快建立新的人才资源开发机制，健全人才选用、培训、流动和激励机制。牢固树立以人为本的观念，切实尊重人、关心人、理解人、发展人，充分激发各级各类人才的创造活力。

（二）促进和谐，在建立健全长效机制上下功夫，积极推进党内民主制度建设。十七大强调要推进党内民主建设，‚以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐‛。古人云:欲求木之 长者，必固其本；欲求流之远者，必浚其源。制度建设具有根本性、稳定性、全局性和长期性的特点。因此，尊重党员主体地位，构建广大党员参与党内生活规范的、稳定的、长期发挥作用的机制，是推进党内民主制度建设的根本。

一是贯彻落实《党员权利保障条例》，积极探索树立党员主体地位的途径和办法。要进一步完善党员的权利和权利保障制度，给党员在党内生活中充分发表意见的安全感。认真贯彻《党员权利保障条例》，纠正长期以来党内生活‚重义务、轻权利‛的倾向，切实落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权。要进一步完善党员参与党内生活的各项制度，为党员在党内生活中充分发表意见搭建平台。当前，要切实建立健全充分反映党员意愿的党内民主监督制度和程序，从制度上保障党员充分行使民主监督的权利，保障党员切实享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等权利。进一步拓宽和完善党内民主监督的渠道，逐步推行党务公开制度，提高党内事务的公开透明度；建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，扩大基层党员的知情权，从制度上为发展党民主和监督提供有力的保障。

二是进一步完善民主生活会和评议党员制度，使党员在党内生活中充分发表意见经常化和形成习惯。党员的权利保障制度的完善有一个过程，党员大会怎么开涉及到党的整个组织制度和领导制度，这些都不可能在短时间内解决，当前我们可以做的就是严肃认真地把民主生活会和评议党员制度完善和落实好。在民主生活会上进行党性分析和民主评议，按照党章的要求，通过明确议题，认真落实程序，写书面材料，形成会议纪要，会上主要领导带头深刻剖析自己，班子全体成员畅所欲言，会后落实整改措施，切实防止民主生活会走样和变味。要明确开展批评与自我批评的目的，通过党员的自我解剖和自我评估，切实发现和解决党员队伍和党员、干部自身存在的突出问题，真正达到保持先进性的目的。敢于自我解剖是共产党员先进性的重要体现，一个以全心全意为人民服务为宗旨的党不能害怕自我批评，更 不能害怕别人批评。要使广大党员在党内生活中发挥作用，就必须下决心完善民主生活会和评议党员制度，让广大党员严肃认真地就党员特别是党员领导干部在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想、工作、生活作风等方面的表现，进行全面评议。组织上和领导干部要认真地听取这些评议，并做好记录上报，定时地给予党员反馈整改意见。

（三）创新服务功能，在最大限度的满足职工群众需求上下功夫。党的基层组织要始终围绕党的中心任务开展党的工作，这是基层党组织的最基本的职能。同时，新的历史条件下，必须突出强调基层党组织联系群众、服务群众的这一核心职能，在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上加大力度，努力构建党员联系和服务群众工作体系。贴近基层，健全服务体系。在建立健全党组织的基础上，整合各方资源，形成社会化和产业化相结合的服务体系。搭建服务群众平台，大力开展党员责任区、党员先锋岗和党员扶贫帮困活动。贴近群众，丰富服务内容。着眼于群众最现实、最关心、最直接的问题，根据不同群体的实际情况，有针对性地开展扶贫帮困的救助服务，便民利民的生活服务，化解矛盾的疏导服务，政策宣传的咨询服务。贴近党员，创建服务载体。发挥党员的骨干作用，壮大党员义工、党员志愿者队伍；开展党员‚带头致富、带领群众致富‛的双带行动；建立扶助基金，帮助特困群众及党员解决生活困难；组织党员开展‚一助一‛、‚献爱心‛等活动，切实做好服务群众的工作。

5.以改革创新精神推动组织工作 篇五

为全市经济社会更好更快发展提供坚强组织保证

——在全市组织工作会议上的讲话

（2008年3月13日）

同志们：

这次全市组织工作会议的主要任务是，深入学习贯彻全国组织工作会议、全省组织部长会议和市委九届三次全会精神，研究部署今年工作。在全市党建工作会议上，许宁书记对组织工作提出了新的要求和希望，我们要深入学习领会，认真贯彻落实好。下面，我讲四方面的意见。

一、认真总结组织工作的基本经验

2007年，全市组织系统按照“把握一个总体思路、强化六种理念、健全和落实六项机制”的要求，大力推进工作创新，各项工作取得了新的进展，呈现出良好的发展态势。

（一）注重思想引领。坚持解放思想，创新工作思路，不断为组织工作注入新动力。牢固树立“服务大局、以人为本、公平正义、创新务实、统筹协调、固本强基”六种理念，高标准谋划推动工作，促进了组工干部思想观念和思维方式的转变。把公平正义理念贯穿 于 干部工作之中，换届中坚持“五看三不用”标准，实行“四个延伸”考察，采取“两看三对焦”选人方法，扩大了干部工作中的民主，提高了选人用人公信度，圆满完成了县乡人大、政府和县政协换届任务，换出了朝气蓬勃、奋发有为 的发展局面，换出了风清气正的用人环境，受到中央和省委换届督导组的充分肯定。在组织选聘大学生到基层任职工作中，利用新闻媒体和党建网公开报名、考试、面试程序和结果，接受社会监督，保证了公开、公正、公平，得到了全社会广泛关注和好评。理念新了，思维层次高了，组织工作的路子也就越走越宽了。

（二）牢牢把握重点。始终围绕市委中心工作谋划和推进工作，抓重点、抓难点，掌握工作主动权。加强领导班子建设，为科学发展选干部、配班子，优化了班子结构，增强了班子整体功能。大规模培训干部，加大外出培训力度，培养各级干部的开放意识和战略眼光。积极探索建立符合科学发展观要求的干部考核评价体系，建立并实施“年初建帐、年中查帐、年底要帐”考核方法，形成了正确的激励导向。大力推进村级组织活动场所建设，加强“一好双强”型村党组织书记队伍建设，解决宗教村党建工作难题，提升了农村基层组织建设水平。大力推进中心城区绿化和“增绿添彩”工程，协调推动“两提一优”和亲民教育活动，为优化发展环境做出了积极贡献。把握大局、突破重点是推进工作的重要方法。必须坚持统筹协调，着力在关键环节和重点难点上实施突破，活跃工作全局。

（三）推动工作创新。把创新作为破解工作难题、增强工作活力的重要手段，针对农村干部队伍实际，建立健全了“收入有保障、干好有希望、退后有所养”的激励关爱机制，从根本上解 决 农村干部队伍建设问题。县乡换届中万全县委采取常委会 票决制、下花园区委采取全委会票决制，在提高选人用人科学性上作了积极探索。下花园区、怀来县创建“共产党员创业基金”，康保、阳原、赤城等县创办“共产党员创业园区”，为发挥党员主体地位作用进行了有益尝试。县区工会主席同级配备、农村干部“新三有”机制、非公有制企业党建、党建带动工建、“推优”工程、党建网建设等项工作，得到了中组部、团中央、省委组织部、省总工会的充分肯定。创新激发活力，创新是破解难题的有力武器。必须始终以改革创新精神研究新情况、解决新问题，在继承中创新，在创新中突破，使组织工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（四）健全工作机制。机制建设具有根本性、全局性、稳定性。在过去形成的各项工作制度基础上，根据新情况新任务，不断健全落实科学的选人用人机制、引导激励干部干事创业机制、干部教育培训和监督管理机制、基层党建工作常抓不懈机制、教育党员永葆先进性机制、人才工作机制，促进组织工作程序化、规范化、科学化，是提升工作水平、促进创新发展的重要保障。必须把机制建设作为根本性建设，健全完善的制度体系，形成科学合理、充满活力、规范有序、运转协调的体制机制。

（五）加强自身建设。通过深入开展创建和谐型、学习型、效能型机关活动，大力弘扬和谐组工文化，倡导学习和读书风气，形成了团结向上、凝聚实干的良好精神风貌，组织部门的凝聚力、影响力有了新提高。坚持严格要求、严格管理、严格监督，健全 完善工作运行机制，形成了良好的工作秩序，保证了工作的高效运转。尽心竭力为党员干部和基层服务，增强了组织部门的亲和力和公信力。从严要求才有形象，才能赢得群众信任。必须坚持不懈地加强自身建设，以优秀品质、优良素质、优质服务，树立可信、可靠、可敬、可亲新形象。

二、深刻理解和把握中央对组织工作的新要求

党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务。全国组织工作会议进一步明确了今后一个时期党的建设和组织工作的前进方向，为组织工作带来了前所未有的机遇。胡锦涛总书记在全国组织工作会议上强调：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是全党的共同任务，更是各级党委的重要职责。在工作中，必须切实做到高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进。”习近平同志 要求我们，“要善于用改革创新的思路和办法解决党的建设和组织工作中的重大问题，探索提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的有效途径，积极推进党的建设和组织工作的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新。”我们在工作中，要深刻理解和把握组织工作的指导思想、根本要求和总体布局，以 更 宽广的视野认识面临的新形势新任务，推动组织工作改革创新。

要用战略的眼光深刻认识世情、国情、党情的发展变化。深刻认识世情、国情、党情的发展变化及其影响，是做好新形势下组织工作的重要前提。十七大报告指出，“党的自身建设任务比 过去任何时候都更为繁重。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”从世情看，当今世界正处在大变革大调整之中，世界多极化和经济全球化深入发展，围绕能源、资源、人才等进行的国际竞争与合作日益广泛而深入，各种思想文化相互激荡，各国执政党对自身的执政方式、组织形式和活动方式的改革力度前所未有，我们不仅面临着全球经济、文化的激烈竞争，而且面临着制度生命力、政党凝聚力、政权向心力的相互比较。从国情看，党的十七大和正在召开的全国“两会”对未来五年发展进行了全面部署，大力推进全面建设小康社会进程，经济社会进入科学发展轨道，发展方式深刻转变，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我们正处在社会转型的重要时期，推进行政体制改革和政府转型促进党的执政理念发生重大调整，公共服务职能成为核心，维护公平正义成为价值取向，从经济建设型政府向公共服务、社会管理型转变，从而对组织工作提出了新的挑战。从党情看，我们党已经走过80多年的历程，拥有7000多万党员，作为一个长期执政党，党员队伍日益扩大，新老干部交替不断进行，党的自身建设面临 诸 多新课题新考验。各级组织部门要从战略和全局的高度充分认识组织工作肩负的任务，自觉把中国特色社会主义作为行动指南，把组织工作置于“五位一体”的总体布局之中，以奋发有为的勇气推进组织工作，为更好更快发展提供坚强的组织保证。要用服务全局的眼光深刻认识科学发展提出的新要求。科学发展观是我们党指导发展的世界观和方法论，既为经济、政治、文化和社会建设提供了理论指导，也为党的建设提 出 了新的工作思路和方法。党的建设坚持发展第一要务，必须注重培养党员干部树立科学发展意识，树立正确的政绩观；党的建设坚持以人为本，必须树立党员的主体地位和实现党员的全面发展，更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人；党的建设要坚持以全面、协调、可持续发展为导向，就必须使各个领域、各个层次，近期目标、长远目标统筹兼顾和持续发展。市委九届三次全会明确了我市的发展战略，许宁书记在全市城建重点工程建设动员大会上提出，不断打造核心竞争力，推动经济社会更好更快更协调发展，建设活力、魅力、实力张家口的奋斗目标，对组织工作更好地围绕中心、服务大局提出了新的要求。我们要树立统筹协调理念，坚持立足当前、着眼长远，处理好组织工作与经济、政治、文化、社会建设的关系，全面推进领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织和党员队伍建设，努力实现各方面工作的协调统一。

要用创新发展的眼光研究组织工作面临的新课题。当前组织工作面临着许多新情况新课题，“四个多样化”不断发展，城镇化和劳动力转移就业进程加快，要求不断创新党组织设置模式和党员管理方式；更加注重社会建设，着力保障和改善民生，要求基层党组织和广大党员更好地联系和服务群众，更好地坚持和体 现以人为本、执政为民；新经济组织、新社会组织快速发展，对加强党的基层组织建设和党员队伍管理、实现党对基层社会的领导提出了新课题。我们要强化改革创新意识，提高改革创新本领，在做好基础工作上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在提升工作水平上下功夫，使组织工作更富有时代气息、更富有实际成效。

要用历史进步的眼光深刻认识党员干部群众对组织工作的新期待。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是组织工作的根本价值取向。组织工作与人民群众的利益息息相关，群众满意不满意应该成为检验组织工作成效的根本标准。当前，人民政治参与积极性不断提高，党员干部的民主意识、权利意识日益增强，要求组织工作进一步提高民主、公开程度；全面建设小康社会，人民群众过上更好生活的新期待，要求领导干部进一步提高领导水平、改进思想作风；人民群众对解决民生问题的迫切期望，要求党组织和广大党员提高服务质量和水平；人民群众期待的多元化，要求各级领导干部要提高统筹协调能力和水平，等等。我们要针对群众的新期待，改进组织工作方式、方法，努力为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务，把组织部门真正建设成为党员之家、干部之家和人才之家，使组织工作让党委放心、让人民满意。

三、奋发有为地做好今年组织工作

2008年是全面贯彻十七大精神的第一年，是奥运会举办之年，也是我市更好更快发展的关键一年。奋发有为地做好今年的 组织工作，意义重大。今年组织工作总的要求是： 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极推进组织工作改革创新，努力深化干部人事制度改革，切实加强领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设，大力开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，不断开创组织工作新局面，为实现全市经济社会更好更快发展提供强有力的组织保证。关于今年的工作，会上已经印发了《2008年组织工作要点》。下面，我着重强调以下六个方面工作。

（一）加强理论武装，努力提高理论思维和战略思维能力。思想理论建设是党的根本建设。要把学习十七大精神、用中国特色社会主义理论体系武装党员干部作为首要任务，通过加强教育培训和中心组学习，提高各级干部的理论思维和战略思维 水平。通过解放思想大讨论活动，教育引导各级领导干部带头从与科学发展观要求不适应的观念、做法和体制的束缚中解放出来，破 除 思想和体制障碍，把思想解放到“有胆、有识、有为”上来，树立开放意识、竞争意识和创新意识，为更好更快发展注入强大精神动力。通过大规模、多形式培训干部，更新知识，提升能力，提高干部队伍的整体素质。最近，全省解放思想大讨论活动征求意见中，归纳提炼出影响科学发展的3个重大核心问题、8个重要问题，其中“干部队伍素质与贯彻落实科学发展观的要求还不适应、人才机制不活、干部考核评价体系还不健 全”3个问题，正是我们组织工作要破解的难题，我们必须引起高度重视，深入研究解决办法和措施，认真进行整改，务求取得实效。

（二）大力加强高素质领导班子和干部队伍建设，提高推动科学发展和构建和谐社会能力。干部工作是组织工作的核心。要根据建设和发展的需要，着力抓好各级领导班子建设。一是精心做好市人大、政府、政协换届选举工作。要从 推动改革发展和 营造良好的政治生态环境的高度认识换届选举工作，以严明纪律、严格要求、严谨作风、严密措施，组织好换届选举工作。目前，各县区“两会”基本结束，市“两会”即将召开。各县区要加强对市人大代表和政协委员培训工作，教育他们自觉增强政治意识和大局意识，正确行使民主权利，认真负责地参与选举，积极支持党委的主张，确保换届选举圆满成功，确保省委批准人事安排大格局顺利实现。二是选好配强各级领导班子。树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，绝不让老实正派的人吃亏，绝不让投机钻营的人得利。在选干部、配班子的过程中要注重优化领导班子结构，既考虑专业、能力结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性；既大胆 选拔 优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段的干部，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用，提高领导科学发展的整体能力和 综合素质。三是加大年轻干部和后备干部培养选拔力度。要把后备干部队伍建设作为一项战略任务，研究制定总体规划和具体意见，及时做好调整补充，加强动态管理，建立一支数量充足、素质优良、结构合理、门类齐全的后备干部队伍；加强跟踪考察和培养锻炼，鼓励年轻干部到基层锻炼成长，注意从基层和生产一线选拔优秀年轻干部充实各级党政机关，改变党政机关干部来源单

一、经历单一状况，建立来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作，优化班子结构，增强整体功能。

（三）深化干部人事制度改革，增强干部队伍活力。干部人事制度改革是提高选人用人公信度的制度保障。要坚持选人用人标准，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，努力提高广大党员群众对干部选拔任用工作的满意度。一是完善干部选拔任用制度。进一步增强干部工作的透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行。要进一步完善民主推荐、民主测评制度，更广泛听取各方面意见和民意。要逐步完善干部任用提名制度、干部任用决策制度，提高选人用人水平。要进一步完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，坚持“民主、公开、竞争、择优”方针，努力形成干部选拔任用科学机制。二是完善干部考核评价机制。科学设定考核指标，完善考核办法，创新考核手段，把阶段性考核与经常考核、定量与定性考核结合起来，加强重点项目考核和优化发展环境考核，使各种考核结果相 互补充、相互印证，力求考核准确、评价客观。要坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相衔接的良性机制，真正考出导向，考出动力。三是健全干部监督管理制度。加强对干部选拔任用全过程监督，建立干部选任工作档案，加强对《干部任用条例》和有关规定执行情况的检查，营造风清气正的干部工作环境。加强干部选拔程序、职数、结构宏观管理，保证干部队伍富有生机活力。要高度重视老干部工作，充分发挥老干部作用，落实好老干部政治、生活各项待遇，帮助他们解决实际困难，使他们老有所养、老有所乐。

（四）加强基层党的建设，夯实党的执政组织基础。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。对基层党建工作，必须常抓不懈，任何时候都不能放松。一是健全基层党建工作机制。建立县区委专题研究基层党建工作和县区委常委联系农村、社区、企业党建示范点制度，将党建述职制度扩大到市直部门，增强管党意识，落实管党责任。二是全面落实“新三有”机制。“新三有”机制是加强农村干部队伍建设重要举措，要加强协调和督导，确保各项措施落到实处，激励农村干部争做群众带头人、贴心人、放心人。要大力选树基层组织建设先进典型，今年重奖100名市级“一好双强”型村党组织书记，激发农村干部队伍干事创业活力。要从延伸党政干部基层培养链、加强后备人才队伍建设的高度认识选聘大学生到基层任职工 作，认真做好首批选聘大学生管理、培养、使用、服务工作，为他们创造良好的工作、学习、生活环境，帮助他们健康成长。要不断改进方法，做好第二批选聘工作，力争通过五年左右时间实现一村一名大学生。三是分类指导，全面推进。围绕建设社会主义新农村，深化农村基层组织建设“三级联创”活动，抓好“一好双强”型村党组织书记队伍建设，加强宗教村党建工作，大力整顿后进村党支部，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。围绕构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，推进和谐社区标准化建设，加强社区工作者队伍建设，不断增强社区党组织服务功能，构建社区党建新格局。统筹推进非公有制企业、机关、学校、科研院所党建工作。扎实推进农村党员干部现代远程教育工作，完成今年终端站点建设任务，建立教学管理平台和教学资源库，形成辐射乡村的现代远程教育网络。

（五）加大人才工作力度，为经济社会发展提供人才和智力支持。人才是制约我市经济发展的根本性问题。我们必须以坚定的决心、宽阔的视野实施好人才兴市战略，在人才工作上取得新突破。坚持党管人才原则，加强宏观指导和统筹协调，抓战略思想，抓总体规划，抓重要政策，抓创新工程，抓重点人才，抓典型案例，正确处理党管人才与市场配置人才资源、尊重人才成长规律与依法管理人才的关系，创新人才培养、评价、选拔、激励、保障机制，形成人才工作新格局。年内召开全市人才工作 大会，大张旗鼓地开展“张家口杰出人才”评选表彰活动，重奖有突出贡献人才，彰显人才地位，形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚。加大人才资源开发力度，认真做好市级拔尖人才和优秀人才的选拔培养工作，激励党政干部、企业经营者、专业技术人才在职深造，加强高技能人才和农村实用人才队伍建设，充分发挥人才作用。完善不求所有、但求所用 的柔性引进机制，面向北京引进 国家部委、院校、企业高层次人才到我市 挂职锻炼，为我市经济社会发展提供智力支持。

（六）积极实施“增绿添彩”和中心城区绿化工程，不断拓展组织工作领域。“增绿添彩”是推进人与自然和谐发展的民心工程，是组织部门服务大局的有力抓手，在提高城市品位、扩展城市发展空间、提升干部群众生态意识、凝聚发展合力上发挥了重要作用。要认真总结“增绿添彩”工程成功经验，加强密植和景点建设，搞好后期管护，完善景区配套工程和服务功能，提高绿化效果和水平。大力组织实施大二期工程，协调督导参建单位完成115万亩荒山绿化任务，扩大市区周边绿化成果。在协调督导桥东区、桥西区、高新区做好主城区绿化工程的同时，指导赤城、康保、尚义、怀安、阳原、崇礼、宣化等县委组织部和宣化区、下花园区委组织部开展城区绿化活动，发动各级基层党组织和广大党员群众参与绿化行动，为建设生态宜居城市、美化家园做出新贡献。

四、努力建设党委放心群众满意的组织部门

习近平同志强调：“深入贯彻落实党的十七大精神，赋予党的建设和组织工作的使命是艰巨的、责任是重大的，要求我们在政治素质、理论素养、创新能力、思想作风、精神状态、工作方法等方面都要达到新水平。”中组部统一部署，利用三年时间在全国组织系统广泛开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。我们要高度重视，加强组织领导，认真制定活动方案，把主题实践活动与正在开展的解放思想大讨论、创建“三型”机关紧密结合起来，通过加强组工干部队伍政治建设、能力建设、作风建设，使全市组工干部做到最讲党性、最重品行、最作表率，进一步树立公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、甘于奉献的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象。

讲党性，坚定理想信念。坚定的政治信念是组工干部安身立命的精神支柱。讲党性重点是要增强政治立场的坚定性、提高服务大局的自觉性、坚持组织工作的原则性、抵制歪风邪气的战斗性。坚决贯彻党的组织工作方针政策和各项部署，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，保证党委意图实现。要树立强烈的大局观念，始终把组织工作放在大局中去认识、去谋划、去推动。要坚持公道正派、任人唯贤，反对拉帮结派、任人唯亲；对违纪违章的人和事敢于碰硬，对拉关系、搞歪门邪道的行为勇于抵制，决不拿党的原则做交易。广大组工干部要切实增强党性修 养，带头践行社会主义核心价值 观，正确看待权力，慎重使用权力，经常反省自己的行为，检点自己的作风，使自己的行为符合党的要求和人民的期望。

重品行，恪守清正品格。胡锦涛同志强调：“衡量一个组织工作干部是否合格，首先要看他是否公道正派，实事求是。干部群众看组织部门的形象，也是首先看这一条”。做到公道正派是组工干部必须恪守的职业道德。组工干部为人要正、处事要公、作风要廉、品行要端。为人正就是要有好的人品，为人忠诚，堂堂正正做人。处事公就是要做到公道、公平、公正，凡事出以公心，客观公正地评价和使用干部，公道合理地看待和处理问题。作风廉就是要廉洁自律，防微杜渐，自重、自省、自警、自励，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，在思想上筑牢拒腐防变的“防火墙”，不断增强免疫力和抵抗力。品行端就是要提高思想境界，言行一致，襟怀坦白，谦虚谨慎，做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等。

作表率，弘扬奉献精神。要作勤奋学习的表率，把学习作为一种追求和生活方式，养成读书学习的良好习惯，拓宽知识面，更新知识结构，丰富精神世界，培养审美情趣，完善人格品质，做一个有科学思想的人，做一个有实践能力的人，做一个品德高尚的人。要作遵守纪律的表率，做到“五先”：要求别人遵守的，自己先遵守；要求别人做到的，自己先做到；要求别人提倡的，自己先提倡；要求别人管好的，自己先管好；要求别人不干的，自己先不干。严格遵守组织人事纪律，做到会前酝酿不跑风，会上讨论不漏气，会议决定后不讨好。要作求真务实的表率，始终保持强烈的事业心和责任感，注意克服浮躁情绪，把做好本职工作放在第一位，自觉做到爱岗敬业、尽职尽责。要甘为人梯，守得住清贫，耐得住寂寞，在职级待遇面前始终保持一种平和的心态，看淡荣辱得失，看轻功名利禄。要任劳任怨，正确对待来自各方面的评价，脚踏实地，扎实工作，经得起委屈和挫折，受得起误解和非议，不计较个人得失，无怨无悔地为党工作，做到政治坚定、业务精湛、作风过硬、工作出色。要作改革创新的表率，把调查研究作为推进工作的基本方法，围绕工作重点每年确定几个重点调研课题，深入调研思考，形成一批调研成果。要善于接受新事物，学习新知识，总结新经验，探索新方法，不断从基层和群众的实践中汲取创新灵感，大力选树先进典型，提出具有前瞻性的措施办法，努力取得创新成果。

6.以改革创新精神推进新社会组织党建工作 篇六

[关键词]党建工作；有效整合；新社会组织；工作重点；原则

党的十六大以来，党中央高度重视新社会组织党建工作，并提出明确要求。党的十七大再次指出，全面推进新社会组织党组织建设，充分发挥新社会组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为新社会组织党建工作提出要求、明确方向。然而，新社会组织是一块崭新领域，党建工作的开展难度较大。过去，开展党建工作属于体制内的，我们非常擅长。今天，如何让新社会组织信服、拥护，愿意跟党走，却是一个挑战!这就需要以科学发展观为指导，进一步解放思想，勇于创新，认真思考新社会组织党建工作，在解决具体问题中探索新路子，在破解难题中增强凝聚力。

一、必要性：为什么要加强新社会组织党建工作

加强新社会组织党建工作首先是巩固党的执政基础的现实需要。新社会组织是改革后诞生的一块新生领域，党组织基本上是一片空白，如果不加强新社会组织中党的建设，党的影响力、吸引力以及辐射力势必会下降。党与这些新崛起的社会力量的联系纽带必然会松弛，甚至断裂，新社会组织中的许多新生力量不能成为党的新鲜血液，严重影响或削弱党的执政基础。

当然，除巩固党的执政基础之外，加强新社会组织党建工作的必要性还与其他因素有关。

是党调控社会、运作社会和领导社会的重要路径。市场经济的迅速发展，迫切要求其改变与之不相适应的党、政府、社会及企业市场高度一体化的政治体制形态，政企、政资、政社、政事等需要分开，即政府的一部分职能、功能开始发生转移。在这种新的形势下，各种新的社会组织如社团、协会、中介机构、社会服务组织及志愿者组织等作为部分职能承接者大量涌现。如此一来，党原先调控社会、运作社会和领导社会所依靠的工厂、机关、街道、乡村等“杠杆”、“连接器”、“传动器”已经不够，迫切需要在新社会组织这块新领域组建党组织、开展党建工作以建立新的“杠杆”、“连接器”、“传动器”。

是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建和谐社会必须最广泛最充分地调动一切积极因素，激发各行各业人们的创造活力，努力形成全体人民各尽所能，各得其所而又和谐相处的局面。新社会组织已逐渐成为社会人员比较集中的地方，其在构建社会主义和谐社会中的地位越来越突出，而构建社会主义和谐社会，关键在于党。因此，要积极在新社会组织中成立党组织，加强党建工作，充分发挥党的作用，如通过反映群众的意见和呼声，妥善协调不同社会群众的利益关系，化解矛盾及规范行为，维护社会的稳定与和谐。

是积累党内民主建设经验的重要实践。新社会组织的发展本身就是一个培养公民意识的过程，是实现民主的过程，民主是其发展和运作的显著特点。党组织要积极参与新社会组织的民主管理，不断推进社会组织治理的民主化进程，同时也要积极学习和汲取新社会组织民主运作的经验，加快党组织自身的民主化建设，为党内民主化建设提供有益的经验。

是新社会组织自身健康发展的重要保证。在新社会组织中开展党建工作，加强对党员的教育管理，发挥党员的先锋模范作用，就能够为新社会组织健康发展提供人才支持；在新社会组织中建立党组织反映社情民意，协调关系和化解矛盾，就能够为新社会组织健康发展创造良好的内外部环境；党组织还能认真贯彻党的路线方针政策，引导和监督新社会组织遵守国家法律法规，为新社会组织健康发展提供组织保证。

是解决新社会组织党建工作问题的客观需要。在一些新社会组织中，党的建设相对来说比较薄弱，主体表现在：一是党组织覆盖面不广，大量党员游离于组织之外，党组织未能在新社会组织中普遍建立。二是党组织活动较少，凝聚力、向心力不强，影响力和渗透力不够。三是党建工作缺人才、少资金和无场所等，党组织的作用未能发挥。四是党组织地位和职能定位尚不清晰，未能形成有效、长期的工作机制。五是从业人员结构比较复杂，流动性大，其管理相对松散，造成党建工作困难较多，积极性不够高。六是党建工作方式缺乏创新，难以适应新形势的要求。七是党组织隶属关系没有理顺，一些地区和部门的党组织对本地区的新社会组织党建工作管理薄弱，有的甚至放任自流。

关系到党的路线、方针、政策的落实。党、政府、社会及企业市场高度一体化的政治体制形态发生改变后，政府加大其职能的转移并积极推动社会组织的民间化与自治，以广东省行业协会为例，目前已全面实现政会分开和民间化，100％的行业协会已实现“自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务”。然而，社会组织的自治性将会弱化党的路线、方针、政策的贯彻落实，因此，应当积极推行“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会组织管理模式，加强党对社会组织的政治领导，积极推动社会组织党建工作。当下，受金融危机影响，社会组织必须认真落实党中央和国务院的各项方针政策，把保增长、保民生、保稳定、保持经济平稳较快发展，作为社会组织工作的出发点和落脚点，这就需要成立社会组织党组织，以确保新兴社会组织紧紧围绕党和国家的大局开展工作。

二、合理性：如何实现党建工作与新社会组织运行的有效整合

加强新社会组织党建工作并不一帆风顺。其中一个很重要的原因是新社会组织主要负责人，特别是非党员负责人(业主、法人等)对于成立党组织存在顾虑：一怕党组织建立后，会干预新社会组织的决定，打乱正常的工作秩序，削弱和制约他们的权力；二怕党建工作越多反而加大管理成本；三怕党建工作削弱新社会组织负责人对党员雇员的管理与制约。这些顾虑的背后是对加强新社会组织党建工作的合理性提出质疑。

因而，开展党建工作的首要任务是解决好其开展的合理性问题，以防止可能存在的利益冲突或工作方式上的干扰，使党建工作依照法律规定和党章要求及中央的有关规定，符合新社会组织的实际，坚持改革创新，注重实效，努力做到业主、党员、群众三认同、三满意，既有利于新社会组织的健康发展，又有利于服务大局与和谐社会的建设。具体要解决好以下几个问题：

1把握好党建工作与业务工作的界限。党建工作要明确自己的职能、活动范围，以促进新社会组织业务工作为基准，在不影响或干扰业务工作正常进行的情况下开展党建工作。只有把握好这个界限，才能以党务促业务，把党建工作与

业务工作发展紧密地结合起来，把党建工作渗透到从业人员政治素质、业务素质、文化建设、诚信建设等各个方面，增强党建工作的实效性。

2坚持好新社会组织与党建工作的共赢共进。把党建工作的总体要求与新社会组织实际结合好，才能创造性地开展工作；把党建工作与新社会组织的健康发展结合起来，以促进党建工作与新社会组织的共同发展。

3定位好党员双角色扮演。探索好党员在新社会组织里的活动形式和载体，使党员扮演好双重角色：一是充分发挥党员在生产经营中的“经济人”角色；二是充分发挥好落实党的路线、方针、政策的“政治人”角色。

4处理好党组织与业主的关系。处理好党组织与业主的关系体现为由“雇佣人”到“合伙人”再到“引路人”的规律。发挥好党组织的作用，由“雇佣人”向“合伙人”的转变是非常重要的，只有成为业主的合伙人，与业主合力发展业务，才能获得业主的支持，进而，才能发挥好党组织“引路人”的角色。

5实现新社会组织党建工作与其他领域党建工作有机衔接。党的基层组织建设是一个系统工程，涉及企业、街道社区及其他各种经济社会组织，每个领域的基层党建工作既有各自的特点和规律，又密切相关，相互影响。这就要求抓好新社会组织党建工作以实现与其他领域党建工作的有机衔接，相互促进、相得益彰。

三、工作重点：当下加强新社会组织党建工作的重点

(一)开展调查研究，做到底子清、情况明

对新社会组织发展状况及党的工作情况进行全面的调查研究，是做好新社会组织党建工作的第一步。只有通过全面调查，总结经验，发现问题，才能有针对性地做好党建工作，才能提高和完善基础较好的新社会组织的党建工作，才能帮助党力量薄弱，工作基础差的新社会组织的党建工作更上一个台阶。具体地说，各级党组织对本地新社会组织党建工作每年进行一次全面调查摸底，并在调研中指导新社会组织党建工作，帮助其解决一些实际问题。只要做到底子清、情况明，搞好新社会组织党建工作就有了良好基础。

(二)做好思想工作，在“必须建”上统一认识

新社会组织成立党组织，开展党建工作，离不开各级党组织、管理部门、社会组织成员及党员的支持，做好其思想工作以统一认识相当重要。首先要做好纠正各级党组织及管理部门思想认识不到位的工作，增强其加强新社会组织党组织建设的责任意识。其次要做好新社会组织相关责任人的思想政治工作，使其充分认识到党建也是生产力，能够促进新社会组织各项工作更好更快发展，能够凝聚人并形成积极向上的组织文化。最后教育党员牢记党员身份，增强党的意识，消除无所作为思想，积极推动党组织建设，多多参与党组织活动，充分发挥党员作用。

(三)创新组织设置形式，在“怎么建”上打破常规

在组织设置形式上，可根据新社会组织自身的实际情况探索以下几种形式：(1)单建式。对有三名以上正式党员，具备建党条件的，原则上都要单独建立党的组织。(2)联建式。对于党员人数少，不具备建立党组织条件的，按照“行业相近，地域相邻”的原则，由两个或两个以上的“两新”组织单位联合组建党支部。(3)挂靠式。依托民政部门、行业协会等有关团体成立党组织，对本系统的新社会组织党员进行管理。(4)派入式。由上级党组织向没有党员的新社会组织派驻政治指导员或联络员，宣传党的路线方针政策，为建立党建创造条件。(5)属资式，根据“谁出资、谁负责”的原则，以资产为纽带，由投资、主办新社会组织的单位党组织主管这些组织的党建工作。(6)临时式。对于能够确认党员身份，但由于各种原因无法将党组织关系转入的党员，通过建立临时党支部加强对其进行管理。

(四)建立健全各项工作机制，促进党建工作有效开展

建立健全工作机制主要包括在新社会组织中建立健全党组织发挥政治核心的机制、党员教育管理机制、发展党员工作机制及构建党组织工作正常运转的保障机制。在建立健全党组织发挥政治核心作用方面，要积极探索其发挥政治核心作用的有效方式，让各类党员能够发挥先锋模范作用；在党员教育管理方面，新社会组织中党员分散性强、流动性大、难以集中，须积极探索教育管理的有效路径，如做好流动党员、“隐形”党员的普查工作，并采取融教育、管理和服务为一体的管理方法对其进行管理教育；在发展党员工作机制上，根据新社会组织自身的实际情况，制定党员发展流程，明确入党人员的相关信息，重视听取本单位党员群众或服务对象意见或设计党员考核表，以吸收思想觉悟高、政治表现好及活动积极的优秀人员入党；在构建党组织正常运转的保障机制方面，应建立党务工作人员岗位补贴制度，科学设岗，考绩定酬，以保证党务工作人员的相对稳定，积极探索以确保党组织活动经费来源的路径，如从新社会组织管理费中划拨或者加大党费返还力度等，与此同时，要充分整合相关部门的活动场所，为党组织活动创造条件。

(五)定位好党组织的职能，确保党建工作的主动性

从已有的实践来看，新社会组织党组织的职能不明确，严重影响群众的凝聚力，党组织的内动力以及开展党建工作的主动性。故需明确好并完善新社会组织中党组织的职能。目前，其主要职能至少包括：一是宣传贯彻党的方针、政策，引导和监督新社会组织遵守国家的法律法规，实现党的政治领导；二是支持新社会组织及负责人按照组织章程开展工作；三是提高员工的竞争力、生存力；四是做好从业人员的思想政治工作，服务党员群众，维护各方合法权益，团结凝聚人心；五是加强新社会组织文化建设；六是加强在新社会阶层中培养积极分子和发展党员。

(六)扩大党组织工作覆盖面，消除党建工作空白

提高新社会组织党组织的组建率，扩大党在新社会组织的覆盖面，是新社会组织党建工作的重要基础。应根据新社会组织的不同情况，本着有利于党组织建设、业务工作和党的活动的原则，建立党小组、独立党支部或联合党支部等，积极稳妥而科学合理地设置党组织，做到成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，努力消除新社会组织党建工作的空白点。另外，要抓好党建工作示范点的建设与宣传，从而起到示范带动作用，以及通过选配思想素质好、作风过硬、工作经验丰富、参与新社会组织经济经营决策能力强的党员组成党支部班子成员，以利于党组织工作覆盖面的扩大。同时，要明确相关部门对新社会组织党组织建设工作的督促检查以及要通过查找、稳定和发展党员，特别是“隐身党员”，不断壮大新社会组织的党员队伍，为组建党组织奠定基础，为开展党建工作创造条件。

四、原则：加强新社会组织党建工作应遵循的原则

一是实事求是原则。新社会组织的发展受市场经济发展水平的制约，同时也受其他条件的制约。因此，要根据具体情况建立党组织，推行党建工作，不能夸大主观能动性。误认为一切党建工作都有利于新社会组织的发展，结果，造成与新社会组织的冲突，影响党建工作的开展。相反，应充分考虑各

种制约因素，在实践中深入调查，逐步探索，循序渐进，综合好各方意愿和要求，使党建工作与新社会组织和谐发展。如对于党组织建设模式，要坚持因地、分类指导、注重实效的原则，积极探索符合实际的模式，对具备条件的应尽快建立党支部，对暂时不具备条件的，应建立联合支部，或落实一名党建工作指导员以利于新社会组织的党建工作。

二是多样化原则。新社会组织本身是非常复杂的，如地域与地域的不一样，行业与行业的不一样，每一类组织又不一样，同一类组织内每一个单位也不一样等等。在实际开展党建工作就不应该是统一部署或采用单一模式，而应该根据各新社会组织的实际情况开展多样化的党建工作，如党组织设置形式可采用“新建、联合、挂靠、选派”等多种形式；对新社会组织文化建设应坚持“以人为本”，形式要多样，尽量满足党员、员工、业主的多种需求，等等。

三是科学原则。科学原则强调新社会组织党建工作要以科学发展观为指导，始终坚持用科学发展观来检验党的建设和组织工作的成效，切实打牢工作基础。党的建设和组织工作是否抓到点子上，是否取得真正成效，要坚持用科学发展观来进行评判和衡量。首先要体现以人为本。把教育人、引导人、团结人、关心人作为工作的着力点，密切联系群众，做好群众工作，把最广大成员的根本利益作为一切党建工作的出发点和落脚点等等。其次要做到统筹兼顾。统筹是理念也是方法，新社会组织与所服务的市场主体、与所依存的城市社区、行业主管部门联系紧密，加强新社会党建工作，就要充分整合现有资源，实现组织共建、党员共管、资源共享。如积极地运用政策、信息资源发挥咨询、引导、监督和献计献策的作用。另外，运用各种资源协调调节与相关部门(工商、税务、计监、药监等)的关系。最后党建工作要始终围绕服务于经济社会发展这个中心来进行统筹和谋划，在领导班子和干部队伍建设、新社会组织和党员队伍建设中解决发展中遇到的各种问题，对建设社会主义和谐社会有新推动，并有助于新社会组织全面、协调和可持续发展。

四是创新原则。新社会组织是一块新领域，只有通过创新才能使党的活动与新社会组织的运行有机结合起来。具体要做到：(1)创新工作方法。改变以往就党建抓党建的做法，将工作定位在协调劳资关系、密切党群关系上，将工作重点放在为员工做好事、办实事、解难事上，将工作重心放在提供党员教育、管理和服务上。(2)创新工作手段。利用互联网交互式的联络手段，在党员与新社会组织之间，党员与党员之间建立起便捷的交流、联络渠道，打破时间、地域、专业等的限制。(3)创新组建模式。根本实际情况，研究探索新社会组织党建模式。(4)创新运行机制。发挥现有党务人员积极作用的前提下，充分挖掘和整合社会资源，不断充实新社会组织党建工作队伍，改进党务干部的选配方式，多渠道招揽人才等等。(5)创新党员教育方式，根据新社会组织自身的特点，通过上党课、作形势报告、举办演讲比赛、开展交心谈心活动、在网站上开辟党建栏目等不同的、灵活的方式，组织党员学习、讨论党的路线方针政策，将必要的政治学习融入业务知识学习、科技文化知识学习和有益身心健康的文化活动之中。