维稳工作

维稳工作（共11篇）

1.维稳工作 篇一

2019综治工作（平安建设）实施方案

为提高XX干部职工对社会管理综合治理和平安建设工作重大意义的认识，认真履行职能，齐抓共管，打好综治主动仗，牢牢把握主动权，确保全年社会管理综合治理和平安建设各项任务落到实处，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九大精神，坚持以加快转变经济发展方式为目标，以社会管理创新为着力点，以平安法治建设为载体，以落实社会管理综合治理各项措施为主线，狠抓矛盾纠纷和不稳定因素的排查处置，确保XX秩序稳定，为启动谱写全面小康社会建设新篇章创造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

为切实抓好2019XX综治维稳工作，按照领导干部“一岗双责”的要求，成立XX综治工作（平安建设）领导小组。

组

长：XX

副组长：XX

XX

组

员：XX

XX

XX

XX内设综治办，XX任综治办主任，负责XX综治维稳的日常工作。

三、主要任务

1.加强XX的综合治理和平安建设，强化目标管理。

2.完善社会管理综合治理和平安建设组织体系，落实制度保障。

3.深入开展社会管理综合治理和平安建设宣传教育，增强大局意识。

4.开展创建活动，争创社会管理综合治理和平安建设先进单位。

5.动员和组织广大干部职工参与社会管理综合治理，实行社会管理群防群治。

6.严格落实治安管理防范措施，把影响社会管理的不利因素化解在萌芽状态，实现社会、政治、经济的良好秩序。

四、具体实施

1.进一步强化安全工作“一岗双责”制度。严格实行社会管理综合治理和平安建设工作领导责任制和目标管理责任制，坚持XX领导班子定期研究部署综治平安建设工作，坚持“一岗双责”，做到“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，坚持把综合治理、平安建设工作纳入XX领导和干部职工的岗位目标责任制，与业务工作同部署、同检查、同考核，形成综治工作层层负责，人人有责。

2.广泛深入地开展系列平安创建工作。更新观念，丰富内涵，进一步健全制度，落实保卫、调解、消防等各项防范措施，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，深入开展各种形式的平安建设活动。加强对XX财务室、保险箱、仓库等重点要害部位人防、物防、技防的控管，确保XX系统内部治安秩序良好，实现“六无”目标，即：无“法轮功”等邪教组织人员、无集体越级上访、无群体性事件、无刑事治安案件、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪。

3.建立健全重大事项决策风险评估机制。加强我XX的治安防范和安全管理工作。每个季度召开专题会议排查安全隐患，突出抓好防火防盗，坚持值班制度。针对各项重大事项上会进行风险评估，对于预测评估出有较大隐患的重大事项，XX将研究制定维稳预案并落实维稳措施。

4.严格执行领导干部带队检查安全工作制度。要求主要领导每年带队检查安全工作一次，分管综治安全领导带队检查安全工作每季度一次，其他领导带队检查安全工作每半年一次。主要检查XX消防、水电、监控、应急等设备器材使用情况，各部门安全工作履职情况，应急救援演练开展等情况。

5.加强XX综治维稳安全基础工作。严格执行情况报告、信息反馈等制度，完善各类工作台帐。积极开展调查研究和综合治理宣传工作，交流推广基层综合治理工作经验。认真落实上级部署，积极完成上级安排我XX的社会管理综合治理与平安建设工作。按照“系统抓、抓系统”的原则，通过与XX职工签订综治责任书，健全检查、监督、考核、奖惩等激励制约机制，定期检查，考核考评。

6.履行好部门职能，维护社会安定团结。充分履行XX职能，积极参与社会管理防控体系建设，与XX治安大队建立联动机制，解决影响稳定和治安的突出问题。确保不发生因履行职责不到位而引起集体上访、群体性事件等问题或治安突出问题，不因工作不积极、处置不力导致不稳定问题事态扩大或治安问题蔓延，努力维护社会稳定，努力打造一个放心满意的工作环境。

五、工作要求

1.统一思想，提高认识。全体干部职工要站在贯彻落实十九大精神的高度，站在坚持以人为本、确保人民群众生命财产安全的高度，站在构建和谐社会的高度，充分认识做好综治工作的重要性。切实把综治工作与文明XX创建工作、完成全年各项工作目标等结合起来，做到同部署、同落实、同考核。

2.齐抓共管，形成合力。综治工作是一项综合性、系统性工程，必须发挥各部门的作用，积极调动全体干部职工的积极性，达到齐抓共管、层层抓落实的局面。

六、考评办法

本着严格考核，强化奖惩的原则，把社会管理综合治理及平安创建工作纳入部门和个人年终绩效考核，开展“平安部门、平安家庭”评选，评选结果与个人晋职晋级、评先评优挂钩，对内违反相关规定的部门和个人，严格实行“一票否决”制，加大问责力度，严格兑现奖惩。

XXXX

2019年XX月XX日

2.维稳工作 篇二

据介绍, 自建设厅信访办2007年4月挂牌对外办公至2008年底, 共受理来信、来访972件 (其中2008年来访240批608人次) , 187件已办结, 其他均以转办、向有关市县发送专项信访工作建议函等形式得到办理, 确保奥运圣火传递活动、北京奥运会及自治区成立50周年大庆期间全区建设系统的信访维稳工作平稳运行, 为维护社会稳定做出了贡献。

宋继东厅长指出, 改革开放以来, 我区城乡建设发生了很大的变化, 但也积累了许多矛盾, 存在不少影响社会稳定的因素, 如处理不好, 就会影响社会稳定。

对今后的信访维稳工作, 宋继东厅长提出了要求:首先是要树立正确的执政理念, 不能一味地讲发展而忽视群众的利益, 破坏社会和谐稳定。其次是要充分认识到搞好信访维稳工作是建立社会主义和谐社会的重要方面。要有大局意识、忧患意识, 既要讲发展, 又要看到发展中产生的一系列矛盾和问题, 并想方设法化解矛盾。第三是要树立信访维稳工作人人有责的理念, 各业务处室要按要求办理好信访事项。经常开展信访工作经验交流, 进一步提高建设系统信访干部理论水平和业务能力。

3.关于做好企业维稳工作的思考 篇三

[关键词]企业维稳工作基层

前言

当前，由于中国经济社会的快速转型，利益格局不断地调整，各种社会矛盾相互交织且日益凸显，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现，影响社会和谐稳定的不确定因素很多、很复杂。在企业中，这就要求基层维稳工作人员高度重视维稳工作，正确处理企业内部矛盾，以及由此引发的各类群体性事件，努力为企业的发展贡献自己的绵薄之力。

一、培养良好的大局意识、责任意识以及超前意识

做好一切工作的前提，良好的意识是非常重要的，作为基层维稳工作人员要重点培养三个意识，即大局意识、责任意识、超前意识。一是要培养大局意识。所谓培养大局意识，指的就是要培养基层维稳工作人员发展的意识、稳定的意识，从而树立科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，不断开拓发展思路、丰富发展内涵，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。髓着改革发展的不断深入，稳定做为一个全新的课题摆在我们面前。做好维稳工作，首先要培养大局意识。只有养成大局意识，在工作中，才能立足于大局，视野宽阔，不拘泥于一时一事，从全局利益出发，充分认识和做好企业维稳工作；二是培养责任意识。古语有云：在其位，谋其政；处江湖之远则忧其君，居庙堂之高则忧其民。培养责任意识，就是要求基层维稳工作人员不仅要有做好本职工作的责任心，更应该有维护大局利益的责任心，以对企业高度负责的态度，去正确看待维稳工作。“稳定是第一责任”，基层维稳工作人员要看到自己责任的重要性，要有崇高感和神圣感，要有责任重于泰山的意识；三是要培养超前意识。培养超前意识，就是要求基层维稳工作人员要从潜在的不稳定因素和显性的不稳定因素中，增强洞察力，增强预见性，做好风险评估，及时打出预警信号，防止“无事生非，小事变大，大事变炸”。做到未雨绸缪，有利于争取工作主动权，防止工作被动，即使处理得再好的矛盾纠纷也会造成负面的影响。所以培养超前意识是基层维稳工作人员应有的意识品质。

二、加强理论、法律以及政策方面的学习

“非学无以广才”，就是说不学习就不能增强自已的才能。“多读胸中有本”，也是说不学习就没有做事的本领和基础。所以作为维稳工作人员更应该面对错综复杂的社会矛盾，进一步学习，夯实基础，增强本领。应该重点学理论、学法律、学政策。一是学理论。就是要学党的基本理论，用理论去丰富头脑，用理论去指引行动。当前重点就是要学好科学发展观的理论，同时要学习维护稳定工作的理论。当前维护稳定工作理论日渐深入。没有理论做事，就会没有方向，漫无边际，就会抓不住根本，不得要领，结果就会事倍功半，甚至会适得其反。所以要学理论，增强工作目的性和有效性；二是学法律。法律的价值在于追求公平与正义。法律具有规范作用和社会作用。当前各类矛盾纠纷错综复杂，对于合法合理的，就要用法律的手段合理解决利益冲突，对于不合理的，违法闹访的，就要依法严肃处理。在处理矛盾纠纷时要力争用法律去维护公平和正义。这样才能使当事人心悦诚服，而不能想当然，这样处理或那样处理。所以维稳工作人员要学习法律，用法律的武器去化解社会矛盾。不懂法，就没有说服力，所以要加强法律的学习；三是学政策。随着改革发展的不断深入。新精神新政策不断出台，如何去解决现实中的社会矛盾就要依靠法律和具体政策，所以不懂政策，在处理社会矛盾上，就没有现实依据。通过学政策，还可以超前宣传，使群众按政策办事，避免不必要的麻烦。学政策，还要学习维护社会稳定的政策，如有关信访问题条例、规定、办法等，使我们做好维稳工作有法可依、有策可凭，避免在维护稳定工作中引发新的不稳定因素。

三、掌握用情、理、法的办法化解矛盾的技巧

人们常言，动之以情，晓之以理，明之以法。这就是说用情、用理、用法是化解社会矛盾的有效手段。当前，影响社会稳定的问题突出表现在信访问题上。综观上访人反映的问题，不外乎追求合情、合理、合法。合情、合理、合法是上访人的心理需求，在处理矛盾纠纷上，要重点从上访人的心理需求人手，采用情、理、法的办法去化解矛盾。一是用情化解。在矛盾纠纷的发生上，因情而访的不乏少数，主要是由于基层干部在执行政策、落实政策上，方法简单、作风粗暴、缺乏耐心和热心，没有更好的去便民、利民，结果伤害了群众的感情，对于这类问题就要多用“情”去化解，解开群众心里的疑团，进一步密切党群干群关系，往往问题就会迎刃而解；二是用理化解。在处理信访问题工作中。常出现有理和无理的现象。对于有理的，要去尽力帮助解决，一时难以解决的要说明事实情况，争得理解。对于无理的，就要通过进一步做好思想政治工作，做好劝返工作，使之明白无理访的利害关系，自然就会不访而归；三是用法化解。因法而访的，有的是不懂法，这就要求基层维稳工作人员要做好法律的宣传和讲解工作。对于有些弱势群体，就要加强法律援助工作，帮助弱势群体通过法律途径解决问题。对于涉法访问题，就要引导走法律途径解决问题。现实中合理采用情理法或单用或交互使用，去化解问题的也不乏少数，所以基层维稳工作人员要掌握用情用法用理化解矛盾的方法，增强沟通能力、说服能力、协调能力。

四、要能准确的了解民情、社情以及政情

基层维稳工作人员在日常的工作中，不但要做好矛盾纠纷的排查化解工作，更要准确地了解民情、社情、政情，为企业当好参谋。了解民情就是要经常深入基层、深入群众，了解群众的所思所想所需。了解社情，就是要掌握社会上的热点焦点问题。了解政情，就是要了解当前的有关改革发展的各项方针政策、实事大事。通过了解民情、社情，掌握有关不稳定因素，并进一步深入开展调查分析，找出问题的深层次原因及矛盾纠纷进一步发展的诱因。了解政情，就是要超前或有针对性的预测新政策的出台在群众中的反响，提前打好“预防针”，避免矛盾纠纷发生造成措手不及。同时还要了解政策的落实是否严格规范，是否有暗箱操作行为，是否有不公平不合理的现象引发矛盾纠纷。没有调查就没有发言权。只有深入开展调查研究工作，掌握“三情”，才能把具体的和潜在的不稳定因素放到发展和稳定这个大环境中来考虑，避免只见树木，不见森林。同时也避免小事夸大，造成危言耸听。

五、结束语

4.维稳工作小结 篇四

一、提高思想认识，明确重大意义，强抓基层组织建设，为维稳工作奠定基础

加强基层组织建设，全力做好维护社会稳定，构建城乡维护稳定第一防线、服务群众第一平台，是自治区党委的重大决策部署，是推进我市跨越发展和长治久安的基础性工作。我乡认真贯彻落实自治区、地区召开的加强基层组织建设，维护社会稳定工作视频会议精神，乡党委高度重视加强基层组织建设、维护社会稳定工作结合“四知四清四掌握”工作机制的落实，坚持从提高为农服务管理水平，维护辖区社会政治稳定，促进村队经济和各项事业的全面发展的高度来充分认识加强基层组织建设、维护社会稳定工作的重要性。在市委召开完动员会议后，乡党委及时组织召开由党政领导、机关干部、村两委班子成员参加的专题会议，成立以党委书记为组长的工作领导小组，领导小组下设了6个工作组，各负其责，认真落实加强基层组织建设维护社会稳定工作的稳步推进，结合我乡实际情况，制定实施方案，建立党政领导共同抓的格局，制定相应的工作实施方案和计划，为加强基层组织建设维护社会稳定工作在我乡辖区的顺利开展奠定坚实的工作基础。

二、充实基层力量，确保长治久安，认真落实加强基层组织建设维护社会稳定工作

一是乡党委为充实基层力量，确保长治久安，分别挑选下派43名机关干部充实到各村党支部工作组中，与村干部共同开展入户走访、宣讲工作，村党支部也成立了以党支部书记为组长的领导小组，共同做好维稳工作。到目前全乡入户走访1751户，宣讲人数5250人次，排查流动人口289人，排查出租房屋35间，走访重点人员14人，走访宗教场所10次，召开座谈会8次，排查调解各类矛盾纠纷79件，其中走访排查出矛盾隐患34件，调解各类矛盾纠纷45件。二是加强了维稳值班、巡逻工作。乡党委专门成立了值班巡逻小组，每天24小时在全乡范围内进行循环巡逻工作。各村队也成立了值班巡逻队，发动了党员带头值班巡逻，十户长划分了责任区各负其责。乡村两级成立了180人组成的应急分队，随时待命，处理各种突发事件。三是制定了民情日记本和领导每周研判工作手册。在入户过程中走访一户登记一户，随时了解村情动态。对排查出的矛盾纠纷和各种问题，包村领导每周进行研判并于解决。解决不了的上报党委政府。共同解决。

三、紧贴群众思想、坚持正面教育，宣传好加强基层组织建设维护社会稳定工作

乡党委对大走访、大宣讲工作高度重视，专门成立宣讲组，挑选懂政策、群众信得过、威望高的干部和少数民族干部成立宣讲组，坚持联系改革发展稳定实际，坚持紧贴群众思想和生产生活，用通俗易懂、群众听得进、记得住的语言进行大走访、大宣讲教育各族群众。一是大力开展“反暴力，讲法制，讲秩序”宣讲活动。深入开展“三个离不开”、“四个认同”的宣传教育，引导家乡各族干部群众树立正确的国家观、民族观、宗教观，始终做到同呼吸、共命运、心连心，共同巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。深刻认识XX各族人民共同团结奋斗的政治基础、组织基础、思想基础、群众基础深厚牢固，民族分裂势力不得人心，注定失败；深刻认识民族分裂破坏活动动摇不了XX改革发展稳定大局，动摇不了XX各族人民在中国共产党领导下建设繁荣富裕和谐社会主义XX的坚强决心；深刻认识有党的坚强领导，有社会主义制度的政治优势，有各族干部群众的大力支持，有人民民主专政的强大力量，有多年来在反分裂斗争中积累的丰富经验，我们一定能够确保XX社会大局稳定；深刻认识XX各族人民只有在中国共产党的领导下，在祖国大家庭的温暖怀抱中，才会有更加光明灿烂的明天和幸福美好的生活，进一步打牢各族干部群众团结奋斗的共同思想基础。

二是严格做到“六个讲清”。把宣传教育群众工作做到各个民族每个家庭，教育引导群众不听谣、不信谣、不传谣、不受挑拨煽动，不说任何有损民族团结的话、不做任何有损民族团结的事。要充分运用中央XX工作座谈会以来的发展变化宣传教育群众，向各族群众讲清XX的大好形势、美好前景，讲清敌对势力破坏XX跨越发展的罪恶阴谋，让各族群众认清党和政府才是真正为XX各族群众谋利造福；要讲清暴力恐怖分子的罪恶行径和对各族群众幸福生活的恶劣影响，讲清党委、政府维护稳定的坚强决心和有力措施，让各族群众认清暴力恐怖分子的反动本质，认清暴力恐怖分子是各族人民共同的敌人；要讲清XX各族群众长期以来团结奋斗、共同进步的光荣历史，讲清敌对势力破坏民族团结，制造民族仇视和对立的险恶用心，让各族群众认清暴力恐怖活动不是民族问题，增强各族群众对党和政府的信任，增强维护民族团结、维护社会稳定的自觉性，增强打击暴力恐怖分子、宗教极端分子的责任感。

三是坚持紧贴群众思想和生产生活，大力宣传党的方针政策和中央、自治区重大决策部署，宣传我市推进改革发展稳定各项工作所取得的辉煌成就和美好未来，让群众强烈意识到我市已经进入了不断满足各族干部群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐愿望的阶段，引导各族干部群众坚定信心、振奋精神，凝心聚力开创XX经济社会更好更快发展的新局面。

通过面对面走访、宣讲、发放宣传单等形式使群众深刻认识到对加强基层组织建设维护社会稳定工作的重要性和必要性，到目前为止召开座谈会10次，受教育群众5200余人次，确保了我乡民族团结，社会稳定。

四、完善对民情、维稳信息分析研判工作机制

为进一步做好基层组织建设维稳工作，XX建立和完善了民情信息分析研判工作机制。XX党委高度重视这一工作，要求各基层党支部、站所干部，尤其是包村干部一定要细致、负责的做好民情、维稳等信息上报工作，强化民情、维稳信息会商研判机制，建立一日一研判工作机制，定期分析、研判民情、维稳现状的动态。在每日的晨会上，由党委领导主持，听取各村队上报的民情、维稳信息，对可以解决的问题当场解决，无法解决的，积极与上级主管部门联系，尽最大的努力做好民生工作。要对辖区内已经发生或可能发生的敌情动态、矛盾纠纷进行认真分析、评估，做到及时预警、及时处置、及时化解。

建立专群结合的情报信息网络。建立了以乡党委政府、站所、基层党组织、十户长和“三老人员”为主线的乡、村两级情报信息网络，在做好日常维稳信息工作的同时，注重深层次、内幕性、预警性的民情、社情维稳信息收集、分析和研判。在注重维稳信息上报的同时，要注重群众所反映的生活生产中存在的问题，及时的给予解决，保障人民的合法权益。要密切关注重点区域、复杂场所敌社情况，防止一些别有用心的人利用宗教聚会进行非法宗教活动和聚众闹事，确保非法宗教活动能及时发现，及时处置。各村队以党员、民兵应急分队和“十户联防”为依托，加强情报信息收集和研判，加大对有重点嫌疑对象的排查，监控力度，及时掌握重点复杂区域社情动态。

完善情报信息考核机制。把维稳信息的收集作为基层党组织的一项考核内容，也作为对每位机关干部的一项考核内容，要不定期的对干部手中的民情日记进行检查，把宗教界提供情报信息情况作为检验“两项制度”落实好坏的重要标准，加大对有价值情报信息的奖励力度，调动群众主动提供情报信息的积极性。乡党委政府认真分析研判情报信息，有针对性地采取防控措施，及时消除不稳定因素，真正做到敌动我知、敌未动我先知，牢牢掌握对敌斗争的主动权；同时也消除由于民生问题带来的不稳定因素，全心全意为人民群众办实事办好事，让人民群众真正享受到好处得到实惠。

五、建立村级综治维稳工作站与派出所协调联动机制。确保社会稳定长治久安

经过乡党委的初步研究决定，将聘请派出所联防队员作为全乡加强基层组织建设维护社会稳定重点片区的治安员，协助村支部书记做好该片区的综治维稳工作，目前已建成两个村级警务室，分别为邢家村警务室和七户地村警务室，邢家村警务室辐射黄渠村一组、二组、邢家村一组、二组、三组，并在邢家村三组路口设立卡点，控制奎屯、独山子及夹河子方向进出的车辆及外来务工人员，做好乡东片区的维稳工作；七户地村警务室辐射毕家村一组、二组、七户地村一组、二组、三组，并在七户地村一组路口设立卡点，控制130团及皇宫方向进出的车辆及外来务工人员，做好乡北片区的维稳工作，警务室每天有联防队员值班，严格落实流动人口及出租房屋登记与管理，截止现在共登记流动人口1068人次（目前登记流动人口298人），出租房屋35间，签订出租屋管理责任书35份，登记率100%。在节假日及重点敏感节日期间组织本村的十户长和民兵治安联防队进行值班巡逻工作，切实做到社会维稳工作中心不变、重心下移，为XX长治久安和跨越式发展提供有力保障。

六、完善宗教场所和宗教活动管理措施，确保加强基层组织建设维护社会稳定工作落到实处

一是根据宗教工作属地化管理原则，将宗教事务管理工作纳入村两委班子工作目标考核内容中，与社会治安综合治理、社会主义精神文明建设和基层组织建设等工作相挂钩，做到责任明确，抓好落实。要定期对村队的宗教事务管理工作档案进行检查，发现问题当面提出，并下发整改通知，在下一次的检查中对整改情况进行督查。

二是建立党委政府部门宗教工作联席会议制度。采取召开宗事务通报会、联席会等形式，听取情况汇报，研究部署基层宗教工作，加强调查研究和检查督促、指导基层做好宗教工作，有效化解宗教领域的矛盾。

三是建立领导干部联系清真寺工作制度，我乡有5个宗教场所，党委将所有宗教场所和宗教活动全部纳入基层党组织管理视野，5个清真寺寺管会主任均有村党支部一名专职支委兼任，所有宗教活动、讲经内容均有寺管会主任审核把关。乡党委还下派10名科级干部联系清真寺、与宗教人士按期谈话、党员干部分片联系信教群众制度。确定乡党委政府下派的包村领导与村两委班子成员共同负责的方式，采取经常走访、每日询问的工作方式，主动与阿訇、理事们开展面对面交流座谈，提高宗教人士正确贯彻执行党的民族宗教政策的自觉性。了解信教群众的思想动态，解决群众在生产生活中所遇到的问题。

四是加大对党的政策方针的宣传力度。到目前召开宗教人士座谈会10次，走访60人次。并向宗教人士发放了民族团结、宗教政策，加强基层组织建设维护社会稳定工作的重要性等内容，并要求对信教群众进行讲解，宣传工作。起到了好的效果。通过走访、发放宣传单、举办学习班、组织宣讲等多种形式，结合社会治安综合治理、民族团结、惠农政策等内容，讲解党和国家关于民族、宗教问题的政策法规，让群众了解到党的惠农政策，感受到国家的关心，使宗教人士紧密的围绕在以乡党委为核心的领导集体下，为全乡稳定和谐的发展奠定坚实的基础。

5.维稳工作方案 篇五

重点人员稳控工作方案

为贯彻落实中央和市政府及市国资委近期关于安全维稳工作的相关要求，依照集团关于做好全国“两会”期间消防维稳和社会面防控的通知要求及集团党委书记办公会会议精神，防止重点人员越级滋事等情况发生，营造良好的社会环境，确保“两会”顺利进行，结合我公司实际情况，特制定以下重点稳控方案：

一、指导思想

积极排查化解矛盾纠纷，切实做好上访户和重点人员稳控工作，并集中开展解决信访突出问题及群体性事件活动，促进和谐建设；加强领导、精心组织，强化责任落实，严格依法办事，确保被维稳对象稳控在当地、重点人员稳控工作取得明显成效。

二、工作重点

一是密切监控辖区内上访户和重点人员，了解详细情况，掌握思想动态；二是密切关注涉诉、重点信访案件的进展，掌握相关人员的思想状况，并做好其思想教育工作；三是重点排查、化解关系民生、易引发群体上访的事件。

三、工作目标

切实做好上访户和重点人员稳控工作；力争在破解信访难题上有较大突破，实现重大案件案结事了，息诉罢访。实现越级“零上访、零滞留，确保“两会”顺利进行。

四、工作措施

（一）按照“矛盾纠纷排查调处覆盖面100％”的要求，加大矛盾纠纷排查化解力度，全面掌控显形矛盾和潜在矛盾。对现有的矛盾早排查、全掌握；对潜在的隐形矛盾早分析、早预警，确保在第一时间收集、上报相关动态信息。同时，要边排查边化解，切实做到彻底化解与全程稳控双保险，对一时难以解决的问题，要会同有关部门及时反馈上报，落实跟进措施，严禁因不负责任或久拖不理而导致矛盾缴化升级。

（二）切实掌握重点人员的基本情况（包括家庭成员、社会关系、联系方式等）及思想动态，按照“五知”（知思想变化、知活动动向、知生活状况、知交往人群、知家庭困难）、“五到位”（管理到位、教育到位、帮扶到位、化解惩处到位、联动到位）、“三送”（送法律、送政策、送温暖）、“一包”（包思想转化）的要求，全面开展重点人员分类管控帮扶工作，积极做好他们的思想疏导。

（三）做严稳控工作：坚持区别对待、区别稳控的方针，按照“一案一办法”切实加紧对重点人员特别是易上访人员的稳控工作。由包稳控成员定期与其见面，做到行知轨迹、去知动向，确保盯死看牢，稳控在当地。对于肇事肇祸精神病人，及时协调送往精神病医院治疗，做到发病有医治、发疯有控制，切实将重点人员稳控在当地，杜绝“两会”期间重点人员越级访、群访等情况发生。

（四）落实信访信息报送制度。从2016年2月29日起，于每日10:00向天运公司办公室报告信访稳控情况，一旦人员失控，必须在1小时内将情况报至相关领导和部门，以便采取相应措施。重点关注民声动态，掌握舆情信息，有效监控重大群体事件苗头隐患，对难以掌控的事件，确保第一时间向上级或有关部门报告。

（五）一旦发生越级上访立即启动信访应急预案，进行拦截劝返，对赴集团、市非正常、越级访人员进行法制教育。

五、工作要求

（一）加强领导、精心组织

要充分认识开展稳控工作的重要性，切实加强领导，把这项工作纳入到重要议事日程，专题研究，及时解决存在的问题。

（二）落实责任、强化措施

要实行领导包案责任制，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，对每一起信访案件确定包案领导、办案人员、工作措施，形成层层抓落实的格局。

（三）扎实工作、确保质量

带着责任和感情做好信访工作，对法律法规和政策不了解或理解有偏差的上访人员，要向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识。对坚持过高要求的，要通过认真细致的思想教育，做好思想转化和稳控工作。

六、重点问题与管理措施

由于草场地接管时自备井产权归市政三公司所有，我公司所管辖的宿舍区由于附近没有自来水水源，无法进行水改，至今沿用自备井供水。市政三公司几年来多次致函我公司，要求分摊自备井运行费用，采取过停水供应等措施，已对居民造成影响。

为了不造成维稳事件，我公司多次与市政三公司进行协调沟通疏导矛盾，以集团的高度和立场进行问题的纾解，已多次将此事上报集团，望尽快出台解决措施。

6.维稳工作学习 篇六

暨综治、维稳、反邪教工作培训班学习汇报

9月6日至8日，我参加了江东区政法委组织的2011“平安江东”暨综治、维稳、反邪教工作培训班，在三天的培训期内，通过聆听几位老师的讲解和与部分学员的讨论，我对相关工作情况有了一定的了解，现将具体情况汇报如下：

1）形势依然严峻：全区的安全稳定形式依旧严峻，各部门要提高警惕。企业生产安全是其中重要环节，不能疏忽大意。

2）今年平安、综治较往年有一些新的情况：主要是年底考核的部分标准有变化，具体内容以相关文件为准，要认真学习领会，结合相关变更条文，做好台账的准备工作。日常各项工作都要有文件材料记录，台账既要反映工作机制，又要反映工作情况。

3）具体涉及我司的内容：和谐（平安）企业创建、企业安全责任制度。健全、落实相关制度，结合相关考核标准，做好台账，做到制度健全，台账完整。

下一步工作计划：进一步了解和学习相关知识，协助周主任做好台账整理工作，并结合今年的安全生产标准化建设和我司现有的5S管理体系，协助做好制度落实检查和台账记录等工作。

汇报人：

XXXX

7.维稳工作 篇七

(一) 维稳工作中沟通与协调的内涵

维稳工作中的沟通简单来说就是指彼此了解情况和互通信息, 协调就是指协商调解, 是两个及其以上主体间的行为配合, 实现这一目标的原则是自觉、自愿、自主。具体来说, 沟通协调服务工作就是指运用各种措施和方法, 对本系统各部门之间、部门成员之间、本组织和组织外相关方面的关系进行有效的调节, 使之相互配合, 从而共同实现稳定和谐的目标的工作和行为。

(二) 维稳工作中沟通与协调的关系

维稳工作中的沟通和协调工作是一个问题的两个方面, 二者互相联系, 密不可分。实现思想上的统一需要沟通, 实现行动上的统一需要协调。没有思想上的统一, 行动上的统一就无从谈起;只有实现了思想上的统一, 才有可能实现行动上的统一。从这里我们可以看出, 沟通和协调之间相互影响, 相互作用, 沟通是协调的前提和基础, 协调是沟通的结果和目的。在维稳工作中, 只有将沟通和协调有机联系起来, 才能发挥沟通协调服务工作在维稳中的良好作用, 也才能更好地实现企业的稳定和谐发展。

二、维稳工作中沟通协调服务工作顺利开展的方法和措施

(一) 打造维稳思想强势

无数实践证明, 在企业的发展中切实做好稳定工作、对员工的思想问题进行恰当的解决具有极为重要的现实意义。作为企业政工人员, 我们应该从各群体思想实际出发, 将思想脉搏准确找出来, 从而有针对性地做好思想教育疏导工作。在实际工作中, 努力将政策宣传主渠道作用充分发挥出来, 通过摆事实、讲道理的方式, 对企业相关政策进行积极的宣讲, 同时积极主动地和员工沟通谈心, 帮助各群体对思想上得困惑进行有效的解决, 从而将人人维护稳定的思想强势打造出来。要实现这一目标, 可以从以下几个方面入手。

首先, 注重发挥政策宣传的主渠道作用。不同群体没有准确全面地了解国家和企业的相关政策是产生不稳定问题的主要原因。因此在维稳工作中, 我们应该从各群体人员关注的热点问题入手, 将突破口定为形势教育, 通过报纸、电视、网络等大众传播媒体, 对国家方针政策和企业各项改革措施进行大力的宣传, 同时对《劳动合同法》、《社会保险条例》等法律法规进行有效的宣传, 在做各个群体思想宣教工作切实做到耐心细致;其次, 注重对各群体的思想变化进行定期的把握。近年来, 随着社会的不断发展, 企业进行了深入的改革, 相继出台了各项新的政策措施, 在一定程度上引起了员工思想上的波动。要想及时化解这些不稳定因素, 就必须对各群体人员的思想变化进行随时的把握, 对其发生、发展的规律和特点进行认真的研究, 提前采取有效措施。比如, 可以通过定期深入基层、困难走访等方式对各群体的思想动态进行及时有效的掌握, 帮助他们化解思想矛盾, 有效排除心中疑虑, 从而平稳推行企业的各项改革措施;再次, 注重做好一人一事的思想工作。因为不同的人有不同的情况和状况, 只有具体问题具体分析, 有针对性地做好不同人的思想工作, 才能使稳定工作受到预想的效果。如果个别人思想偏激、情绪激动, 提出的要求不尽合理, 则应该在对其问题进行耐心解答的基础上, 从个人利益与企业发展的关系出发对他们进行积极的引导, 让他们对个人局部利益和企业整体利益的关系有一个正确的认识, 在表达自身利益诉求、解决问题矛盾时运用理性合法的方式, 切实关注企业整体利益, 从而使企业在良好的思想舆论环境中的以快速稳定地发展和繁荣。

(二) 营造稳定和谐氛围

企业的生产经营发展受到企业外部环境的严重影响和制约, 同时各群众的切身利益也和企业稳定与否息息相关。因此, 在维稳工作中, 我们应该始终坚持以人为本, 对各群体的疾苦进行深入了解, 倾听呼声, 解决困难, 从而切实维护好他们的切身利益及合法权益。

在日常的维稳工作中, 我们应该认真贯彻落实企业的各项政策, 把实事办好做实;给予不同群体必要的关心和帮助, 及时为他们排忧解难、解疑释惑;坚持以人为本的原则, 对他们遇到的各项困难进行有效的解决, 从而切实维护他们的合法权益。比如, 每逢重大节日, 切实做好送慰问金、道问候、发慰问信、介绍企业发展形势、征求对企业发展的建议和意见这五项工作, 并分门别类梳理大家的建议和意见。此外, 广泛开展帮助困难员工、协调群众纠纷、探望住院员工、参与员工的婚丧事宜、解决群众的思想情绪、节日时做好问候工作这六项活动。通过对国家再就业政策的有效宣传, 向群众传递就业和技能培训信息, 并将《再就业故事集》等编写出来等, 从而将有益的就业经验提供给各群众。将《帮扶基金管理实施细则》制定出来, 同时将困难家庭档案建立起来, 实施“送温暖”工程, 切实做好各项救助工作等。通过营造和谐向上的小环境, 促进企业凝聚力和向心力的不断提升。

(三) 提升服务水平

维稳工作覆盖面十分广泛, 涉及面极为复杂, 需要工作人员实施面对各种各样的人, 处理各种各样的情况, 因此在工作中, 我们必须保持饱满的热情和深厚的群众感情, 不断对工作机制进行合理的创新, 并促进自身业务素质的不断提升, 加强稳定队伍建设, 从而显著提升服务水平。

在日常维稳工作中, 应该对以往经验和方法进行深入的总结, 同时对沟通交流的新途径和新举措进行不断的深入探索。将企业与各群体人员、主管部门与各群体人员、基层领导与不同群体人员的沟通平台搭建起来, 通过设立网络信息箱、联系电话、公开工作人员的联系方式、走访慰问、日常接待等渠道, 增进交流, 加深感情, 从而多渠道及时反映和解决运功群众的诉求和建议。同时, 在沟通交流中疏通思想、化解矛盾、加深感情, 让员工群众清晰理解自身利于与企业发展的紧密联系。在接访工作中, 学会换位思考, 想群众之所想, 急群众之所急, 帮他们出主意、想办法, 并将接待来访的过程当成宣传政策法规和了解各群体思想状态及发现苗头矛盾和问题的过程, 切实解决员工群众遇到的各种问题, 从而赢得各群体的理解和信任, 为下一步工作更好地展开打下坚实的基础。

维护企业稳定是企业稳定健康发展的基础和前提, 它既是我们日常工作中一项必不可少的重要工作, 也是一项值得我们深入分析和研究的学问。作为企业政工人员, 我们应该随时对社会和企业的维稳形式进行认真的研究, 并依据维稳工作中出现的新情况和新问题, 深入研究, 探索方法, 从而更好地做好企业维稳工作, 为企业的快速健康发展做出积极的贡献。

摘要：本文首先从维稳工作中沟通与协调的内涵和关系两个方面简要阐述了维稳工作中沟通协调服务工作的重要性, 然后从打造维稳思想强势、营造稳定和谐氛围和提升服务水平三个方面对维稳工作中沟通协调服务工作顺利开展的方法和措施进行了探讨。

关键词：维稳工作,沟通服务工作,重要性

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[4]马建中.政治稳定论:中国现代化进程中的政治稳定问题研究[M].北京:中国社会科学出版社, 2010.

8.全总要求进一步做好维稳工作 篇八

《意见》主要就认真贯彻胡锦涛总书记在全国劳模和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神,以及王兆国同志近期关于工会维权维稳工作的一系列重要指示精神提出了六方面意见,要求各级工会认清形势明确任务,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,以高度的政治责任感和使命感,切实做好工会维权维稳工作,促进社会大局的稳定。

《意见》指出,维权是维稳的前提和基础。要在大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格,团结动员广大职工为促进经济又好又快发展建功立业的同时,深化“共同约定行动”,全面推进工资集体协商,促进企业建立健全职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制,提高职工特别是一线职工的劳动报酬;继续深化“千万农民工援助行动”,开展高校毕业生“阳光就业行动”,大力推动更加积极的就业政策的实施;发挥职工代表大会作用,落实广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权等,进一步加大维护职工群众合法权益与发展和谐劳动关系的力度。《意见》还强调,要创新工会组建方式,着力做好新生代农民工、劳务派遣工群体的会员发展工作,建设职工之家,服务职工群众,赢得他们的拥护和信赖。

《意见》要求各级工会发挥工会扎根企业、联系职工的优势,健全完善劳动关系矛盾预警和调解工作机制,引导职工以理性合法有序的方式表达利益诉求,抓好劳动关系矛盾的排查和化解,努力消除隐患;要在党委的领导下,主动与党政有关部门建立应急反应与协调机制,并结合党委政府深入推进社会管理创新的部署,加大劳动法律监督力度,督促有关部门依法查处侵犯职工权益的行为,不断扩大劳动争议调解工作的覆盖面,把问题解决在基层。

9.维稳工作方案 篇九

改建工程

维 稳 工 作 方 案

西藏天鹏业八项目总监办

2011年3月1日

0

维稳工作方案

为切实做好业八项目维稳和平安建设工作，圆满完成各项工作任务，按照西藏自治区交通运输厅、安监局、业八项目办的工作部署和要求，结合本项目工作实际，特制定2011年度业八项目维稳和平安建设工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和总监办委十届七次全会精神，紧紧围绕“项目建设、民生建设、效能建设”三项重点工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 深入开展“安全生产年”活动，深入开展“三项行动”（即安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动），切实加强“三项建设”（即推进安全生产法制体制机制建设、加强安全生产保障能力建设和加强安全生产监管队伍建设），狠抓社会治安综合治理的各项工作措施的落实，为全总监办经济社会又好又快发展创造稳定和谐的安全环境。

二、工作目标

以事故防范为中心、平安工地建设工作为重点、政策法规为导向、严格监理为手段、科技兴安为支撑、队伍建设为保障，积极构建总监办科学、规范、高效的安全生产工作机制。促进业八项目安全生产形势进一步好转。杜绝事故发生，安全生产事故控制在目标内。

三、工作措施

（一）加强组织领导，落实维稳工作和平安建设责任。根据业八项目总监办人员变动，及时调整领导小组，健全领导和组织机构，切实加强对维稳和平安建设工作的领导，进一步健全和完善各项工作制度，严格落实维稳、平安建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面展开维稳、平安工地建设工作。

（二）切实做好维稳工作，提高总监办治安防控能力。按照上级的部署和要求，认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，加强内部防范工作，按照“看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人”的要求，认真落实守楼护院，努力提高职工的治安防范意识。认真落实好每天的值班人员，坚持做到 24小时值班，同时，建立与项目施工单位、项目办、及当地政府、公安部门等的联系组织网络。

（三）强化工作落实，全力压降事故保平安。安全生产与平安建设工作紧密相连，只有切实压降和防范各类事故的发生，维护好职工、农民工兄弟的利益，保护人民生命和财产的安全，才能为构建和谐社会创造良好的外部环境。

一是进一步加大对平安创建工作的宣教培训力度。通过各种形式把建设平安工作宣传到位，特别是要充分利用“安全生产月”活动的平台，通过多形式、多渠道的广泛宣教培训，大力普及安全文化，提升广大参建人员的安全访范意识。二是加大监督检查，促进工地平安运行。工作中，我们将监管重心前移和下移，把大部分的安全监管力量下沉到作业队、农民工中去，认真开展安全检查，为施工方提供安全技术咨询服务。特别是每逢重大节日及重大活动，我们将组织发动，施工方深入开展安全生产大检查，促进施工方的安全生产工作。

三是加强重点领域安全监管，认真抓好专项整治。

四是加强应急管理，提升应急救援能力。通过多种方式，全面推动应急管理工作的深入开展，进一步明确应急管理措施和办法，督促施工方制定和完善专项应急预案、现场处置应急预案。加强安全生产应急救援预案的演练，增强广大职工、农民工兄弟的防灾抗灾意识，提高防灾减灾能力。五是坚持规范、协调，努力化解矛盾。

六是深入挂钩施工方，开展共创平安活动。2011年，我们将积极与施工方开展共创平安活动。一是与施工方保持经常联系，开展调研活动，交流工作意见，提出工作建议，提供政策咨询等。帮助施工方解决平安建设工作中的一些实际问题。二是充分安全生产技术优势和综合协调的职能优势，维稳工作组织机构成员为施工方开展安全生产技术咨询服务活动，督促施工方建立健全各项安全生产管理制度，重点岗位操作规程，排查和整改事故隐患，不断提高施工方的本质安全度。

总之，我们一定要按照上级的部署和要求，加大维稳、平安建设工作的落实力度，不断完善，不断创新，为建设平安和谐、幸福美好的业八

10.维稳工作方案 篇十

一、组织领导

以社会平安稳定为出发点，以保障辖区群众生命财产安全为落脚点，增强工作责任感、紧迫感和使命感，保持工作敏感性、常态性和持久性，严格落实工作责任制和责任追究制，统一思想，把做好xxx博览会(9月18日—21日)、国庆节期间的社会维稳工作作为一项重要任务来抓，明确职责，细化分工，及早部署落实各项工作措施，特成立xxxx镇xxx博览会、国庆节期间维稳工作领导小组，成员如下：

组长：xxxx

副组长：xxxx

成员：xxxx

领导小组下设办公室，负责各类信息的收集和上报等日常工作。办公室设在镇综治办，办公室主任由周现同志兼任，副主任由(姓名)同志兼任，成员有xxxx、xxxx。各村(街)也要相应成立领导机构，把工作落实到位。

二、矛盾纠纷和不稳定因素排查工作

以村(街)为单位，以镇挂村领导和村支书为本辖区矛盾纠纷和不稳定因素排查工作组为组长，挂村干部及村干部为组员，对辖区内的各种矛盾纠纷和不稳定因素进行大排查，对能够及时调解的立刻进行调解，将调解责任落实到人，确保纠纷及时化解，不稳定因素消灭在萌芽状态，并认真填写矛盾纠纷排查登记表和不稳定因素排查表(9月16日前上交)，及时上报领导小组办公室。对于无法调解的矛盾纠纷和不稳定因素，对当事人员做好思想工作，并上报领导小组办公室、镇综治办、司法所，落实好专门的稳控责任人，杜绝事态升级和越级上访。

三、重点人员稳控工作

为切实加强对各类重点人员的稳控工作，由镇维稳领导小组牵头，对代课教师、参战退伍军人、参战民兵、要求享受0—3公里边补、口岸、中越工业园征地等涉及人员进行一次大排查，对重点人员及易肇事肇祸精神病人，要落实一名党委成员、一名镇干部、一名村干稳控，实行“几盯一”的方式做好稳控工作。对社区矫正对象和刑释解教人员重点进行思想教育和感化，从民政扶持、就业等方面进行帮教。对稳控工作实行零报告制度，会议与节日期间，各村、各单位对维稳工作实行零报告，对重点人员进行稳控报告。

四、社会治安防范

利用宣传标语、板报、宣传资料等形式，开展综治维稳工作宣传，动员群众积极参与维稳工作，营造好良好氛围。与边防派出所配合，开展社会治安综合治理整治工作，严厉打击各种违法犯罪行为，加强边境管控工作，确保边境安全，加强对辖区内的公共场所、娱乐场所的治安管理，做好对“黄赌毒”等社会丑恶现象的打击整治。在中小学开展文明礼貌和法治教育，提倡文明风尚。做好外来人员的登记，加强对流动人员的清查管理。

五、落实维稳责任，实行责任追究

11.维稳工作 篇十一

关键词：信访；维稳；企业；和谐；发展

神华乌海能源有限责任公司（以下简称公司）信访维稳工作，关系着职工群众的切身利益，关系着公司改革发展稳定的大局。当前，公司在发展过程中各类矛盾纠纷通过信访渠道大量涌现，信访维稳工作形势严峻。提出意见建议，明确了下一步信访维稳工作的重点，为公司信访维稳工作管理科学化水平的提升和三年发展调整战略的实施提供了有力的保证。

一、当前公司信访维稳工作形势

近三年来，公司的信访维稳工作形势总体比较平稳，呈现出“三降二无一升” 特点。“三降”：即进京访大幅度下降、赴呼访逐年下降、赴神华集团访持续下降。2011年—2013年公司共接待来访分别为：4095人次、1285人次、1277人次，环比下降了68.6%，0.6%。三年来，公司来访量逐年递减，但仍保持高位运行态势。“二无”：即全国“两会”、自治区“两会”期间无一人进京赴呼上访。“一升”：即职工群众来公司上访量大幅度上升，2014年1—6月份公司共接待来访987人次，与2012年同期相比增长了31.16%。

2014年上半年，公司信访维稳形势有所反弹，呈现“五个增多”趋向：

（一）赴呼访增多

2014年1—6月份，共发生赴呼上访10批23人次，较2012年同期相比增长了187.5%。

（二）来公司访增多

1—6月公司共接待职工群众来访987人次，与2013年同期相比增长了31.16%。

（三）集体访增多

少则十几人多则上百人，主要涉及工伤待遇、病亡遗属待遇、多经公司、农林公司土地征迁、黄河引水工程施工占地等。

（四）无理缠访、闹访，甚至极端访增多

跳楼威胁，拿刀自残，长期滞留信访接待室及公司办公场所甚至过夜不走，严重扰乱了信访秩序。

（五）组织串联访增多

如退休职教幼教老师，工病亡遗属，原乌达、海勃湾两矿业公司退休人员、集体工等，都是提前组织串联，相约上访，人数多，调解难度大。

二、当前公司信访维稳工作的主要特点

（一）在职职工上访量突增

2014年上半年，煤炭市场低迷，国内经济持续下行，企业生产经营困难，职工群众生活水平有所下降，公司在职职工思想波动较大。随着公司改革的不断深化，公司内部利益关系进一步调整，职工群众的现实需求逐步增多，易产生新的利益冲突和社会矛盾，作为中央大型企业，其职工群众，地区之间、行业之间、单位之间的经济组成、组织结构、就业方式和收入分配等不同，造成不同单位之间的收入差距，部分职工群众心理失衡，从而引发公司内部矛盾不断增加，信访工作日趋严竣。

自2011年至今，公司信访办所受理的在职职工集体访主要就工资、福利待遇等方面的问题。按其所反映的情况，产生的原因有诸多方面，一是市场物价不断攀升，职工收入增长幅度低于物价增长速度，职工购买能力下降，生活成本增高，职工产生不良情绪。二是公司效益直接影响职工收入水平，现在公司生产经营情况面临着很多不利因素，如外运受限、产品市场价格波动较大等方面，这一系列因素导致公司生产经营效益有所降低，职工收入水平随之下降。二者此消彼长，增加了职工的心理压力，容易滋生不稳定因素。

2011年至2014年上半年，公司信访办接待此类上访共26批688人次。

（二）历史遗留信访问题突出

随着公司不断做大做强，职工群众结构日益多样化，信访主体日趋多元化。近年来，公司接待个访案件复杂多样，主要包括工残人员、离退休职工、工病亡遗属、政策性破产、改制、下岗出中心与公司解除劳动关系人员、待业子女等。这类人员的信访诉求大部分属涉及相关政策的历史遗留问题，无级可分、无口可归，且部分人员上访行为极端，给下一步信访工作带来了新的挑战。

2008年公司整合成立以来，公司共接待来访职工群众28404人次，集体访538批10940人次，个人访17464人次，群众来信1089件。其中大部分属历史积案，因没有政策依据，常年得不到解决。为进一步化解历史积案，经公司党政研究决定，将信访积案化解活动常态化，现已连续实施4年，切实提高了信访积案办理质量，重点化解了一批跨地区、跨部门、跨行业的信访积案，化解了一批人户分离、人事分离、人事户分离的信访积案，最大限度地推动了“事要解决”，最大限度地减少信访“存量”， 实现案结事了，息诉罢访，社会和谐稳定，推动信访形势持续向好的方向发展。

截止2014年6月份，公司按相关规定程序共向上级部门呈报办理完成9件信访三级终结案件；正在办理乌海市复查、自治区复核信访案件11件；已息诉罢访4人。

（三）信访渠道日趋多元化

随着网络媒体的不断发展，公司内部职工群众对改善公共服务和管理提出了更高的要求，如诉求得不到解决，就会将内部矛盾网络化、个别矛盾社会化，造成网络媒体的关注程度不断提高，社会影响恶劣，使公司信访工作处于被动局面，为信访部门开展工作增加了难度。

近三年，公司新闻中心、信访办通过网络舆情监控，已发现多起通过网络媒体等方式发布个人或集体诉求，如微博、论坛发帖、QQ转载等举报个人、集体或丑化公司形象等。

（四）个别上访行为呈现激烈化、极端化趋势

近年来，一些公司职工家属、工病亡遗属在上访时存在思想误区，缺乏政策、法律知识，盲目的与他人攀比、提出过高或无理要求，认为只要缠访、闹访，公司就会解决。在公司内诉求解决不了的，就会借国家节庆日或重大政治活动期间专门到重点区域进行非正常上访，给公司和有关部门施加压力，以达到满足其无理诉求的目的。更有甚者会组织信访人集体上访，采取打横幅、举标语、静坐、堵公路铁路等方式企图造成影响，引起重视，使信访行为的无序性和对抗性日益加剧。

特别是部分信访历史积案，因缺乏政策依据，无法解决，造成个别常年上访老户在上访时发生了极端上访行为，给公司及社会造成了很大的负面影响。如公司某煤矿病退职工家属在上访时，因情绪激动发生自残行为。遣送回乡人员在上访时，因诉求得不到解决发生打砸公司工作人员车辆、办公室门窗等行为、还有上访人员因子女就业问题，发生以跳楼作为威胁公司的手段行为等。这一系列事件的发生，也说明在经济全球化、社会信息化的条件下，职工群众受到各种不良思想观念和极端行为影响的渠道明显增多、程度明显加深，过激行为，以威胁来实现诉求的举动越来越多，这在客观上对我们今后做好信访工作提出了更高的要求。

（五）上访行为变为一种既得利益

近年来，公司在处理一些上访案件时，发现一种恶性循环规律，在缠访、闹访户中表现尤为严重。信访人在信访诉求得到解决后，又产生新的信访诉求，诉求不断加大，甚至变质，将上访行为变成一种既得利益，周而复始，形成一种恶心循环。上访人员在其初始信访诉求得到解决后，不断的提出新的诉求，如果新的诉求得不到解决，就变为缠访、闹访、甚至越级访，逐步加大了公司的信访维稳成本，并在信访人周围形成一种盲目的攀比现象，给公司的信访维稳工作造成了巨大的压力。还有一种现象是，既得利益者成为了上访的主要群体，如今年5月，海南区拉僧庙雀儿沟发生80余名村民拦截公司黄河引水工程净水厂施工工地现象，随后在调解不满的情况下，发生了围堵施工办公场所、拉僧庙镇、乌海市政府等事件。期间，公司信访办主任、副主任一行三人多次到雀儿沟村、拉僧庙镇、海南区、乌海市政府、公安、信访维稳部门进行协调沟通，至6月14日，妥善化解这一矛盾纠纷，黄河引水工程已恢复施工。在此事件的背后，我们可以看出，公司在净水厂工程前，已就施工占地、排土、扬尘等事宜给予了经济补偿，但是拦截事件依然发生，说明背后存在利益驱动，一些上访行为变成了一种既得利益，并有逐步扩大的趋势。

（六）信访维稳工作表面重点化

通过调研我们发现，近年来，一些单位、部门和基层干部对做好新形势下信访工作重要性的认识还没有到位，单位之间、部门之间信访工作开展不平衡。解决信访问题的措施不够有力，该落实的没有落实，该解决的没有解决好，导致职工群众重复上访和越级上访频发。一些单位或部门由于受人员编制限制，无法安排专职的信访工作人员，多数信访工作人员身兼数职，如大部分单位的信访办主任由党政办主任兼任，有的甚至还同时兼任纪委副书记、团委书记、综治办主任。这样就造成兼职信访办主任由于事务太多，无法将主要精力放在处理信访问题上。同时，从公司到基层各级信访机构缺乏应有的办公和接待场所及录音、摄像等设施和设备。经费没有保障，使一些信访问题不能得到及时妥善处理，小事拖大，大事拖难，简单问题转化成复杂问题。

三、应对当前公司信访维稳工作的对策和建议

（一）提高认识，建立一支高素质的信访干部队伍

公司发展离不开和谐稳定的社会环境，离不开积极稳定的内部氛围，更离不开一支团结、稳定的员工队伍。尤其是现阶段，公司生产经营面临着诸多不利因素，导致公司生产经营效益有所降低，职工收入水平有所下降，职工思想波动较大。为此，我们更要清醒的认识到信访维稳工作在公司改革发展过程中的作用，公司越是发展，越是变革，越是困难，就越要重视信访维稳工作。而重视信访维稳工作的前提，就必须要有一支高素质的信访维稳干部队伍。首先，公司信访维稳干部要从安置型向选拔型转变。彻底转变过去的老用人观念，信访部门不是一个安乐窝，更不是一个养老院，而是一个由责任心强、事业心强、热爱信访工作、有一定政治理论水平和政策水平、协调沟通能力强、勤于学习、善于做群众工作、经验丰富的信访维稳干部所组成的实干队伍。其次，公司信访维稳干部要实现整体素质的快速提升。公司信访维稳干部必须具有一定的政治素质、业务知识、管理能力和文化素质，要对与公司员工密切联系的工伤保险、养老保险、医疗保险、住房保障、子女就业、困难救助、破产改制、企业办社会职能移交、劳动用工等多个方面的政策法规及时学习掌握。三是要充分调动公司信访维稳干部的主观能动性。各级领导干部要在政治上、工作上、生活上真正关心爱护信访维稳干部，对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的，要予以重用。并把好进口，畅通出口，使符合条件的干部进得来、出的去，有干头、有奔头，以此进一步增强信访维稳干部队伍的活力，把信访部门真正建设成为培养锻炼干部的重要基地。

（二）建立健全信访工作制度，不断创新和完善信访工作机制

公司信访维稳工作包罗万象、千头万绪、错综复杂，每一个信访个案都具有规律性和趋向性。这就要求我们公司各级部门要形成齐抓共管的合力，不断健全完善信访工作制度，创新信访工作机制。一要建立和完善排查、协调、处理信访矛盾纠纷的工作制度。二要建立公司内部稳定风险评估机制，立足于从源头上减少信访问题的发生。三要建立健全联合接访、领导包案等相关制度。四要健全信访工作督查、督办和监督机制，制定相应的责任追究办法。实现职工群众信访工作规范化、程序化，形成对矛盾和问题全程管控工作体系，有力促进公司信访维稳工作。

几年来，公司坚定不移地坚持党的群众路线，始终以群众工作来统揽信访工作，不断畅通信访渠道，出台各类信访规章制度21项，进一步规范信访工作流程，树立服务意识，提高工作效率，全心全意为职工群众排忧解难，坚持原则，依法依规接访办案，既不生搬硬套文件的条条框框，又要用足用好政策规定，让制度服务群众工作，以工作促进制度的变革和发展，真正将信访维稳工作落到实处。

（三）转变信访维稳工作意识，打开公司信访工作的新局面

公司信访维稳工作不仅在化解各类矛盾、理顺职工情绪等方面具有其他部门无法替代的作用，而且在促进领导科学决策、加强民主监督等方面也发挥着十分重要的作用。一是公司党政领导必须把信访维稳工作作为内部稳定的一项重要内容纳入议事日程，承担起第一责任人的职责，要具有全心全意为职工群众服务和真心实意依靠职工办公司的意识。二是不断畅通和拓宽信访渠道，多角度、多层次听取职工群众的呼声，做到诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。三是公司信访部门必须增强超前意识，把信访维稳工作融入公司转换经营机制和建立现代企业制度的全过程，全方位关注公司生产、经营、改革、廉政等各方面涉及稳定的敏感问题，转变“坐等上门”的传统做法，由坐等式、封闭式向咨询式、开放式转变。四是公司信访工作要变被动救火为积极预防，变群众上访为干部下访，重心下移、关口前置，主动与职工群众沟通、交换意见，着力做好政策宣讲、条款解释和细致入微的思想疏导工作，消除内部隐患。五是公司信访部门要增强预警功能，加强对不稳定因素的预测和防范，要从产生信访问题的源头入手，主动介入，有针对性地做好预案，做到积极预防，从容处置，把问题处理在萌芽状态，把矛盾化解在基层单位。

（四）强化公司信访调控作用，促进公司稳定发展

信访维稳工作是公司内部调控体系的一个重要组成部分，它不仅要对个别具体的客观矛盾进行调解处理，实施微观调控，而且还要从整体上发现矛盾，反馈信息，为公司领导者进行决策提供依据。信访维稳工作把职工群众与领导决策层、各职能部门、各基层单位紧密地联结在一起，形成一个上通下达、左右相联的调控网络，起着发现问题、化解矛盾、理顺关系，促进公司稳定发展的特殊作用。随着公司改革的不断深化和信访形势的不断变化，信访工作要想有所作为，必须从从信访抓信访的传统思维方式转变到统观全局，统筹协调，为维护公司改革发展稳定的大局提供有效服务的思路上来。一是建立和完善信访工作网络，及时搜集基层职工群众对一些热点、难点问题的看法、意见和建议，了解职工生活中遇到的实际困难，掌握职工的思想动态，积极稳妥地处理好每一件信访事项，增强微观调控时效性。二是建立和完善信访干部调研制度，通过对潜在的不稳定因素、比较集中的社会矛盾和带有普遍性、苗头性、倾向性问题进行调查研究，及时发现和捕捉重大信访信息，做到信息灵、情况清，适时提出解决问题的意见和建议，以便于领导全面掌握真实情况，及时作出科学决策，解决好不同时期、不同情况下影响改革发展稳定的突出问题，从而更好地发挥信访部门的参谋助手作用，增强信访工作调控的力度。

（五）增强法制规范意识，实现信访工作手段转变

近年来，公司各类信访问题错综复杂，群体性上访行为增多，处理难度增大，这就要求公司各级领导和信访部门必须增强依法办事的自觉性。一是在思想观念上，实现从“人治”向“法治”观念的转变，克服以言代法、以权代法、以政管法的现象。二是在管理方式上，实现从主要依靠行政手段向依靠法律手段转变。三是对于职工群众反映的问题，特别是涉及群体利益、反映比较强烈的问题，既要重视运用经济手段处理公司内部的物质利益矛盾，运用宣传教育的手段处理职工群众的思想矛盾，同时还必须重视运用法律手段处理公司与职工之间的各类矛盾纠纷。四是要坚持用法律法规来规范信访人的信访行为，监督信访工作等各职能部门依法履职，做好对上访职工群众的教育、疏导、咨询和分流工作，决不能单纯依靠行政命令，动辄采取强制性手段仓促进行处理，激化矛盾，扩大事态。

（六）增强公司内部协调合作意识，构建“大信访”战略格局

做好公司改革发展过程中的信访维稳工作，一是必须坚持“谁主管，谁负责”和“分级负责，归口办理”的原则，树立“大信访”观念，切实形成党政主要领导亲自抓，信访部门经常抓，分管领导、职能部门、基层单位共同抓的信访稳定工作格局。二是信访部门要主动与有关单位和部门交流和沟通，充分发挥职能部门在政策和业务上的优势，共同做好上访职工群众的工作。如对涉及群体利益的集体上访问题，信访部门要组织协调人力、财务、纪检、工会、社保、法律、保卫等部门共同研究，共同处理，以提高处理的时效性和准确性；对劳动纠纷、合同纠纷等涉法信访问题，要与地方劳动调解和司法等部门加强沟通，依法进行调解、咨询，以提高处理的公正性；对涉及地企关系等方面的信访问题，要与当地政府有关部门联合调处，以提高处理的权威性。通过联合处理信访案件，不仅可以提高信访工作的质量和效率，及时化解矛盾，维护稳定，而且能够有效地监督和促进各单位各部门的工作，使他们吸取教训，精细工作，着眼大局，缜密决策，最大限度地减少失误，避免引起群众上访，为公司又好又快发展创造和谐稳定的信访大环境。

四、下一步信访维稳工作的重点

（一）创新信访维稳工作机制，整合各方力量齐抓共管

围绕建立信访维稳工作新秩序的目标，不断创新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、运转有序、高效透明的信访维稳工作新机制。一是按照上级要求进一步完善公司领导接访工作制度。通过公司各类媒体公开接访领导的时间安排、分工安排，电话号码等；同时尝试增加公司党政一把手接待日。二是实行每月信访例会制度，着力化解信访难题。信访办每月召开一次信访稳定例会，主持召集本月信访事项所涉及的单位负责人，就每月梳理和排查当前重大信访问题为重点的案件进行分析“会诊”，研究措施，明确职责，落实责任，解决问题；三是实行每日信访督查督办制度，着力促进“事要解决”。信访办要对中央、自治区、乌海市交办的信访问题以及公司领导接访的批示件及时进行督查督办，做到件件有着落，事事有回音；四是实行信访问题分级包案责任制，着力提高基层化解信访问题的能力。当前突出信访问题不仅公司级领导要实行包案，各基层矿厂、车间（区队）、班组主要领导更要实行包案责任制，按照“属地管理”“分级负责，归口办理”和“谁主管谁负责”的原则，层层分解，把问题解决在基层，对涉及多个部门和单位的信访案件，明确责任，各司其职，协调解决；五是实行“三级终结”机制。对无政策依据，不合法、不合理的信访问题，及时启动“三级终结机制”，引导信访人及时进入复查、复核程序。六是实行信访工作考核通报制。对发生进京访、进京非正常访、进京集体访，赴呼集体访、赴呼非正常访，来公司集体访、来公司非正常访实行定期通报，并纳入年终工作综合目标考评。通过创新和建立信访维稳工作长效机制，进一步提高信访工作的质量和效率，努力开创信访维稳工作新局面。

（二）深入贯彻实施《信访条例》，维护正常信访秩序

加强《信访条例》的学习培训和宣传教育力度，提高公司信访工作人员依法处理信访问题的能力和水平，规范接访行为，严格按照《神华乌海能源有限责任公司信访工作管理办法（试行）》所规定的接访流程，依法依规接待办理各类信访问题，加强对职工群众的宣传教育，引导和帮助他们以合法的方式反映合理诉求，解决问题。要着重围绕以下几个方面抓好《信访条例》和《神华乌海能源有限责任公司信访工作管理办法（试行）》的贯彻落实。一是坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重。把维护职工群众的建议权、申诉权贯穿于信访工作的各个环节，避免职工群众合法权益受到损害；维护正常的信访秩序，防止无原则地迁就信访人不恰当或违法的信访行为，坚决制止破坏信访秩序的行为，避免损害公共利益或他人利益行为的发生。二是坚持权利与义务统一，切实维护职工群众的根本利益。一方面，正视职工群众反映的合理诉求，千方百计解决问题，保障职工群众依法信访的权利。另一方面，教育职工群众自觉维护法律的尊严，认真履行自己应尽的义务，自觉学法、守法、用法，通过合法途径反映自己的意见、建议和问题，不能损害国家、社会、集体的利益和其他职工群众的合法权益。对那些不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人，要严肃批评教育；对少数违反法律法规、借上访之名，扰乱正常社会秩序、危害公共安全的不法分子，要及时报公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处置。

（三）抓好基层信访工作，努力解决群众的信访问题

基层信访工作是解决职工群众信访问题，减少职工群众重复上访、越级上访、集体上访的关键环节。一要切实加强矿厂、车间（区队）、班组三级信访维稳工作网络建设。特别要抓好车间（区队）信访维稳工作中心建设，实行党委负责制，厂（矿）设专（兼）职信访机构，并视实际配备专（兼）职信访干部；班组要设信访调解员，辖区要设信访信息员。二要继续开展信访突出问题排查调处活动。坚持矿（厂）每月集中排查一次，车间每周排查一次的工作制度，集中时间、集中力量、集中精力，排查调处一批热点难点问题。三要强化信访督查机制，将重大信访案件的督查督办工作纳入公司党委的督查范畴，把信访督查与效能监察紧密联系起来，把信访督查督办作为机关行政效能建设的一项内容，推动信访问题的解决。

（四）加强对信访工作的领导，提高信访管理工作水平

公司各级党委要切实担负起抓好信访维稳工作的政治责任，牢固树立“守土有责”的意识，始终要以党的群众路线来统揽信访工作，要本着一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的宗旨，把信访维稳工作作为一项关系全局的大事落实在行动上。一是要做到认识到位、责任到位、措施到位，真正把信访维稳工作放在心上、抓在手上。要把信访维稳工作列入重要议事日程予以重视，纳入公司全盘工作进行部署，加强领导，加大协调组织力度，确保信访维稳工作各项任务落到实处。二是要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步落实信访维稳工作领导责任制。把落实信访工作领导责任制作为领导班子目标管理和领导干部考核的一项重要内容。三是要切实加强信访部门的经费和装备。进一步改善信访部门的工作环境，在办公经费、工作装备、信息化建设等方面给予支持帮助。四是要改进信访工作机制体制和方式方法。信访部门要适应新形势的需要，对信访工作实行网络化管理，并建立信息通报，防止一信多投、多头走访、多头批示、重复处理现象的发生。