十八届三中全会十大亮点

十八届三中全会十大亮点（共12篇）

1.十八届三中全会十大亮点 篇一

十八届三中全会学习之——亮点、收获与问题

11月12日，举世瞩目的十八届三中全会在北京闭幕。从开始的猜测和期待到为期4天的全会圆满结束，我的心态发生了重大的转变，而这转变来自党中央领导集体在此次会议中向全国人民表明的全面深化改革的决心和信心。作为一名青年学子，我深切感受到了党高举社会主义旗帜，以人为本，尽心尽力为人民谋福祉，探索中华民族伟大复兴所做出的努力。在学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》之后，对我们下阶段要走的路，要做的事有了切实的认识。下面谈一下我个人对此次全会的一些理解。首先，此次全会既承继了35年来改革开放的历史逻辑，又不乏新的视角和立意。我注意到了一些引人入胜的亮点：

1、对市场和政府关系的深刻剖析，解读了市场角色的全新定位。即：“市场在资源配置中起决定性作用”。

2、政府和法制的高度强调。提出了“建设法治政府和服务型政府”的方向。

3、对于城乡二元结构弊端进行了坦率表述。提出加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利。

4、提出了“建立现代财政制度”。发挥中央和地方两个积极性。

5、直面党内腐败问题，提出健全反腐败领导体制和工作机制。

当然，还有许多看点，比如提出完善互联网管理体制，这对当今互联网技术突飞猛进的发展是一种与时俱进。但以上五点是我个人对新改变的发现。此外，我认为作为历史传承着重经济改革的三中全会，此次却在非经济改革上提出了更多喜闻乐见的改革亮点。当然，对市场作用的进一步确定和强调，还是突出了经济体制改革在全面深化改革中的主导作用。人们在生活质量不断提高的前提下对民生问题的着重关注，也是党积极关注惠民政策的原因。

然后，我想说这次全会带给我们实实在在的有哪些收获。

1、中央成立了全面深化改革领导小组，负责改革的总体设计与监督落实。

2、设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

3、准生二胎；延迟退休；废除劳教；合理确定大城市落户条件；高考不再分文理科；金融体制改革；提高国有资本收益上缴比例等等。

最后，我想说，目前是改革的攻坚期，深水期，国家推进改革有许多的阻力和压力，也面对着重重问题。这些改革举措，看起来都很令人振奋，但更让人振奋的是老百姓能实实在在地看到它们落实到实处，真真切切地感受到党的好政策对自己生活产生的好的改变。所以，行动很重要，由点及面的落实很重要，这些都是在之后的5到10年，党中央领导班子在努力推行这些改革

会遇到的问题。

总之，通过此次全会，作为社会主义的接班人，我感到内心的澎湃，和马上能为改善人民付出自己的兴奋。让我们为中华民族伟大复兴的中国梦而努力！

2.十八届三中全会十大亮点 篇二

《决定》明确提出要“加快建立国家统一的经济核算制度, 编制全国和地方资产负债表”, 同时, 要“建立跨年度预算平衡机制, 建立权责发生制的政府综合财务报告制度, 建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”。这预示着我国将进一步规范经济核算制度, 推进政府会计改革。未来政府会计将是会计领域中的重头戏, 有广阔的发展空间。

除了政府会计领域外, 《决定》中7处直接涉及财会审计人员工作的相关内容:

一是《决定》提出要推广政府购买服务, 凡属事务性管理服务, 原则上都要引入竞争机制, 通过合同、委托等方式向社会购买。

二是《决定》明确深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。其中, 要求加快公立医院改革, 落实政府责任, 建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。

三是《决定》提出探索编制自然资源资产负债表, 对领导干部实行自然资源资产离任审计。如今, 环境会计将放在更广大的背景下加以发展并进行应用。同时, 资产评估机构也将在对森林、资源等评估方面加快研究步伐。

四是《决定》提出放宽投资准入。统一内外资法律法规, 保持外资政策稳定、透明、可预期。其中, 明确提出放开会计审计等服务业领域外资准入限制。

五是《决定》提出要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督, 加强行政监察和审计监督。为了强化权力运行制约和监督体系, 未来, 审计人员和机构将进一步积极探索行政监察和审计监督的规律和方法, 并进行相应的制度安排。

六是《决定》提出在推进中国上海自由贸易试验区这个现有试点基础上, 选择若干具备条件地方发展自由贸易园 (港) 区。

3.十八届三中全会十大亮点 篇三

问：十八届三中全会指出，要建立城乡统一的建设用地市场。很多人认为，农民集体土地和城市建设用地的权能不同，是由于所有制不同造成的。如何认识这个问题？

答：所有制不同是城乡建设用地的一大主要区别。城镇土地归国有，就是全民所有，所有权和使用权范围相当广泛，全体国民都可以依法使用。农村土地集体所有，整体上也很宽泛，但对每一个农民来说，集体的概念是非常具体的，我这个集体的土地就不是别的集体所有的。

除了所有制不同，城乡土地更大的区别体现在用途管制上。城市土地的一大主要功能是搞建设。农村土地更重要的是从事农业生产，提供农产品，但为了满足农民生产生活的需求，农村也需要搞点建设，而农村的建筑主要是农民自用的。

有人说小产权房不合法是对农民集体土地所有权的一种歧视，其实根源不在这里，根源在于农村集体土地在规划上不是用来建商品住宅的。小产权房不合法，更主要的原因在于它不符合土地利用规划，违反了土地的用途管制。

我国严格保护耕地作为基本国策不会改变，按规划严格实行土地用途管制这个原则也不能突破。这是全世界通行的做法。土地不能擅自改变用途，要按规划分类管理。建立城乡统一的建设用地市场不应当理解为“不用规划，只要有地想干什么都行”。

十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。改革的方向明确了，但还需要做大量工作。既需要加强顶层设计，又要摸着石头过河，要与时俱进修改一些不合时宜的法律，及时总结各地试点实践中的好做法好经验，推动制度设计向前推进。

问：三中全会指出，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，应该怎么看？

答：我国现行的土地制度确实有些矛盾和问题，目前比较突出的是，城市征地对农民的补偿标准比较低，农民不太满意。改革可以从两方面着手。一方面对仍然需要征收的土地，即农民集体土地还是要转化为国有土地才能用来搞城市建设的，要提高征地补偿标准，让农民感觉不吃亏。实际上，现在很多地方都在这么做了。根据现行的土地管理法第47条规定，农民集体土地转化为城市建设用地后补偿标准最高不超出土地被征收前3年年均产出的30倍，同时土地管理法授权国务院可以根据社会经济发展水平和各地不同情况决定是否提高补偿标准，具体由省一级人民政府组织实施，补偿款不够，可以从当地政府获得的土地出让金纯收益中提取，现在很多大中城市的补偿标准都突破30倍了。

另一方面，征地制度也要进行改革，农民的土地能否不改变所有权就能进入城镇建设用地市场？就是三中全会《决定》提出的，允许农村集体经营性建设用地在符合规划和用途管制前提下以多种方式实行与国有土地同等入市、同权同价。那样，原来依法取得的农村集体经营性建设用地，在转为供社会使用的建设用地时，就不改变土地的农民集体所有权。此外，国土资源部已有相关试点，比如留地安置，城市建设征用农村土地后留出一部分非农建设用地归农民使用，农民在获得被征农地的补偿后，还有一部分建设用地可用来开发，获得更长期的收益。

问：三中全会指出，赋予农民更多财产权利。有农民问，是不是国家要分财产给农民了？

答：赋予农民更多财产权利，主要是依法维护农民土地承包经营权，保障农民集体经济收益分配权，保障农户宅基地用益物权。

根据物权法的规定，完整的所有权包括占有、使用、收益和处分权。目前，法律规定农民对宅基地只拥有占有和使用权，对承包地拥有占有、使用和收益权。因为宅基地是给农民自用的，不是搞经营的，所以少了收益权。

三中全会提出赋予农民更多的财产权利，不是要分给农民什么新财产，而是要让法律赋予农民的财产权利得到更好的实现和保障。为此，目前正加紧农村集体土地承包经营权确权工作，同时建立完善土地流转市场，扩大和增加农民财产性收益。

三中全会提出，允许农民对承包土地的经营权抵押、担保，就赋予了土地承包经营权新的权能，也在一定程度上能缓解农民融资的难题。慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让的试点，是为了探索农民增加财产性收入的渠道。

问：三中全会提出，加快构建新型农业经营体系。该如何推进？

答：农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。加快构建新型农业经营体系，主要是坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励农村发展合作经济，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营等。

创新农业经营体系，关键是要调动农民的积极性。一是，稳定农村土地承包关系。二是，努力提高农户集约经营水平。三是，大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。四是，培育壮大龙头企业。五是，构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体。我们完全可以通过扩大服务规模来弥补土地经营规模的不足。

问：三中全会提出，要完善城镇化健康发展体制机制，怎么看这个问题？

答：目前我们还是不完全的城镇化。土地资源集约化利用，还是一个比较大的难题。不完全的城镇化躲不过去，但一定能走得过去。完善城镇化健康发展体制机制，就是要坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。

完善城镇化健康发展体制机制，要推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。今后随着这一改革的推进，将使大批农民工在城镇落户，完全纳入城镇住房和社会保障体系，实现真正的“人口城镇化”。《决定》还要求稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，就是说对那些在城镇常年务工的、暂时不能或者不愿落户的农民工也要提供基本公共服务。

4.2016年十八届六中全会亮点 篇四

根据今年9月27日中共中央政治局会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于10月24日至27日在北京召开。这么重要的会议都有哪些高能看点呢?

召开时间怎么定?

《中国共产党章程》第三章第二十一条规定，中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。根据近年惯例来看，从三中全会到七中全会，全会召开时间一般由两次中央政治局会议来确定，一次确定召开月份，一次确定具体召开日期。

今年7月26日，中共中央政治局召开会议，决定于今年10月在北京召开十八届六中全会;9月27日召开的中共中央政治局会议又进一步明确，十八届六中全会于10月24日至27日召开。

全会议程有看头!

根据近些年惯例，决定全会召开月份的那次中央政治局会议，同时确定全会的主要议程。今年7月26日，中共中央政治局召开会议决定，十八届六中全会的主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。

如何加强和规范党内政治生活?

9月27日召开的中共中央政治局会议透露出一些信息：新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

党内监督的任务是啥?

今年9月27日召开的中共中央政治局会议做出了明确回答：党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。

十八大以来这些中央委员和中央候补委员“落马”

中央委员：蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺、杨栋梁、苏树林、王珉、田修思、黄兴国

中央候补委员：李春城、王永春、万庆良、陈川平、潘逸阳、**、王敏、杨卫泽、范长秘、仇和、余远辉、吕锡文、李云峰

十八大以来历次全会都聚焦啥?

一中全会：选举产生新一届中央领导机构

二中全会：研究讨论向第十二届全国人民代表大会第一次会议推荐的国家机构领导人员建议人选和向政协第十二届全国委员会第一次会议推荐的全国政协领导人员建议人选

三中全会：研究全面深化改革重大问题

四中全会：研究全面推进依法治国重大问题

五中全会：研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题

5.十八届三中全会十大亮点 篇五

1、金融

民营企业贷款能否更方便？

在北京创办医疗器械公司已经12年的武汉籍企业家吴先生最近以5%的月息通过贷款担保公司借款，向国外垫付货款。他感慨：现在民营企业向银行贷款门槛高、手续繁琐、批贷时间长。另一方面，每天接到各种理财、贷款公司打来的电话，欢迎自己贷款或把钱委托他们理财。

这种贷款公司是典型的民间“影子银行”(指游离于监管之外的庞大金融衍生品市场，通常包括地下钱庄、民间借贷和典当行等)。

回应：中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军：目前监管体制下，金融资源错配情况严重，已无法满足经济结构调整和企业升级的需求。预计民营银行和互联网金融或将成为三中全会后的金融改革爆点。已有数十家民营企业申请民营银行牌照，如果民企自己的银行开业，对服务民企，必将更有优势，中小企业融资难的问题也将得到缓解。另外互联网金融方兴未艾，很可能成为企业低成本进入金融业、进行金融创新的极佳切入点。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军：金融业改革已然步入深水区。深化金融体制改革，将是未来中国由经济大国向经济强国转变进程中的关键一招。

2、存款

百姓存钱不再“隐形贬值”？

十八大以来，央行宣布全面放开贷款利率管制。今年10月25日，我国一年期贷款基准利率首次通过网络向公众公布。这标志着我国利率市场化改革，又向前迈进一步。

经历了20余年曲折漫长的改革历程，时到今日，我国的利率市场化仅剩存款利率上限放开这“惊险一跃”。中国是世界上储蓄率最高的国家，存款利率市场化，涉及千家万户利益，更是备受关注。人们寄望于十八届三中全会能够对利率市场化改革有所定调。

回应：中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，利率完全实现市场化以后，商业银行在流动性管理上还是有一些困难，比如说一家银行比另一家利率高，有可能导致存款搬家，给银行流动性带来冲击。存款利率一旦放开，银行面临的利率风险显著上升，将对整个银行体系尤其是中小银行经营带来明显挑战。

央行货币政策委员会委员陈雨露曾表示，参照国际经验，中国利率市场化预计在2015-2017年之间可以完成。为其作铺垫的存款保险制度已经设计完成，只等待何时推出。我们也希望能够快一点，但这可能要在十八届三中全会之后确定时间表。

3、房产

房价是否依然步步上涨？

林律师在北京打拼多年，却因高房价至今举家租房。在儿子所上小学旁租一套两室一厅老房，合同10月底到期，续租时，房东把月租金从3600元涨到5500元，难以接受的林律师通过中介打听周边同等条件的房子月租金已经到6000元了，他们的租的20世纪90年代初的老楼房，售价超过4万元/平方米。

“蜗居”“蚁族”“胶囊公寓”，关于房子的新词不断涌现，背后折射的正是老百姓对高房价的无奈。采访中，林律师再三与本报记者探讨：“三中全会后楼市会怎样？”

回应：经济学家易宪容说，市场期望此次会议有重大的改革政策出台，以此让国内经济真正走出前十年“房地产化”经济的阴影，以便促进中国经济增长模式的转变及经济发展战略的升级。经济“房地产化”不仅是当前国内产业结构调整、经济发展模式升级、居民收入分配均等、社会生活和谐、社会利益关系调整等的重大障碍，更是健康发展的城镇化的重大障碍。

他认为房地产治理思路或突出系统化调控，重新设计保障房制度。面对当前北京等一线城市房价仍然上涨的局面，限购短期内仍然会持续。如果房价接着涨，房产税会扩点，重创投资购房者。

4、户籍

户口制度是否能够松绑？

在北京创业十年的武汉人黄先生，因为儿子没有北京户口，眼下正为高考是回湖北还是出国而发愁。“虽然给北京交了很多税，但限购房、限购车、限高考，不管你工作多辛苦，没有户口，你都是外人。”

目前，中国的流动人口总量数字愈发庞大，他们因为生计或者理想进城打拼，为城市贡献力量，却无法享受“市民待遇”。对于三中全会，他们最盼望的是户籍制度改革。

回应：国家行政学院教授汪玉凯表示，改革户籍制度旨在让进城农民工享受与城镇居民同等的福利待遇。户籍制度牵一发而动全身，不启动这项改革，与之相关的农民工市民化、农村土地流转等改革都无法启动，改革非常紧迫。

十八大报告中明确提出，要加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化。今年6月，国家发改委主任徐绍史表示，将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市

落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件。

汪玉凯认为，由于地域差异大，人口过度向大城市集中等问题，如果北京、上海等特大城市开放户籍，可能会增加城市负担。因此户籍改革不能“一刀切”。

5、收入

收入分配能否更合理？

在北京一家民营企业工作的郝女士，经常加班加点，但收入远远赶不上在国家电力公司上班的丈夫。两口子的收入之和，又比不上在银行上班的弟媳妇。

“当初我俩是同一所财经大学毕业的，我成绩比她好！弟媳妇的收入远远超过在报社上班的弟弟。”郝女士表示，不同行业、国企和民营企业之间的收入差距经常让她感到沮丧。

回应：北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实认为收入分配改革就是诸多改革“硬骨头”中的一块。

他希望三中全会后能够尽快出台收入分配改革细则。改革应按照“提低、扩中、控高”的基本思路，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。

国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为，收入分配不公的突出问题还包括灰色收入和非规范收入等。例如通过贪腐、偷税漏税等获得的不合法收入，一些国有企业以各种名目发放的福利补贴等隐性收入等。要通过制度建设消除获得不合理收入的环境和条件，打击灰色收入和隐性收入。

6、生育

何时放开单独生二胎政策？

68岁的柯老师有一儿一女，儿子给他生了个孙女，他最大的心愿是抱个孙子。今年8月以来，国家卫生计生委频频提及“生育政策改革”，而一则媒体上关于“单独(夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国放开实施，不采取先在某个或某些省市试点的做法”的消息引发社会广泛关注。柯老师最想知道的是：三中全会后，回应：本报记者近日从卫生计生委新闻宣传司了解到：目前计生政策并无调整变化。

但很多学者正积极呼吁：为了即将消失的“人口红利”，中国应加快步伐调整生育政策，逐步、全面放开二胎生育限制。

清华大学学者王名认为：若放开“二胎”政策，并且完善相应的配套政策，将会形成一

组强有力“组合拳”，释放巨大的改革红利。在未来5-10年内，我国将会形成一个规模适度的婴儿潮。这不但有利于缓解中长期老龄化社会的养老压力，提升消费拉动经济的力度，还能培育服务业，创造大量就业机会，有助于经济转型升级。

7、遗产税

遗产税真的会开征？

近日，关于“遗产税是否提上十八届三中全会日程”的说法在网上风生水起，有微博这样写道：“为缩小贫富差距，十八届三中全会将讨论征收遗产税：死亡时的全部遗产、死亡前5年内的赠与财产，都要缴税，500万元遗产，纳税84万，3000万元遗产纳税1034万！无人继承的遗产，归国家！”

回应：今年3月，北京师范大学中国收入分配研究院在京发布《遗产税制度及其对我国收入分配改革的启示》课题中期成果报告。报告认为，无论从社会公平政策、转变增长方式，还是缩小贫富差距，推进遗产税改革的时机均已成熟，条件也已基本具备。

本报记者调查获悉，这条报道来自国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓的消息：刘桓在一次讲座上透露，征收遗产税被写入十八届三中全会文件草稿。但他个人认为，目前推出时机并不成熟，还需要过三四十年才可行。此消息发布后，引起轩然大波。但几天后，刘桓正式在国务院参事室网站上辟谣。

而以敢言著称的“大炮”任志强，也旗帜鲜明地预测：遗产税最近都不会征收。

8、养老

社保医保何时全国统筹联网？

胡老师退休后从武汉到北京帮儿子带孙女，但她的社保医保账户都在武汉。

她非常无奈地表示，“我在北京根本不敢生病，因为我在北京医院看病，在武汉报销不了。”

胡老师的心愿是：社保医保能够尽快实现全国联网，能够跟身份证合在一起。这样身体有个什么不适，就可以在北京就地就医。

回应：国务院发展研究中心为十八届三中全会提交的改革方案的总报告中建议：为促进人口自由流动，可设计并实施主要由中央和省级政府承担责任的、低标准、均等化的“国民基础社会保障包”制度。即养老、医保、低保待遇“一卡通”，卡随人走。基本养老保险基金实行全国统筹；医保参保补贴实现费随人走，人口跨行政区流动时补贴由上级政府承担；中央政府对义务教育生均经费实行按在校生人数均一定额投入；对全国低保对象按人头实行均一定额补贴。

这些待遇都记录到统一的个人社会保障卡中，全体人民均可享受。社会保障卡具有补贴结算功能，并实现全国范围的可携带。这样有望形成与原有户籍制度双轨并行的新社会保障制度。

9、水电

煤电油气市场定价是否涨声一片？

资源性产品价格改革一直是“十二五”改革的重头戏，但在煤、电、油、气等资源性产品领域，一直是价格改革需要打破的“最后壁垒”。

但普通民众担忧的是：长期以来，我们已经习惯用“计划电”、“廉价气”，价格改革后，会否涨声一片？

回应：多位专家学者认为，十八届三中全会有望使资源类产品改革取得突破，改革焦点有望从价格转向市场，更加注重营造一个公平合理的竞争环境。

国家行政学院经济学部主任张占斌教授说：资源价格改革，是经济体制改革中的“硬骨头”。其中的焦点包括：水电气等民用资源梯级价格如何确立；石油、煤炭等能源的定价机制如何理顺；电力、石油等行业垄断如何打破？

张占斌认为：要将水、电、天然气、成品油等价格改革放在优先位置，通过价格杠杆作用促进土地资源、水资源、能源资源等的节约和有效使用。实际上，今年以来，油、气等领域的价格改革已经在进行中，大幅上涨的情形并没有出现。目前，我国成品油市场定价机制，已经基本与国际市场接轨。

10、国企

国企是否加快退出一般竞争性领域？

三中全会吸引了广大民营企业家的关注，包括泰康董事长陈东升、万通集团董事长冯仑在内的多位企业家都达成共识：期待改革，并且希望新“三中全会”产生像“十一届三中全会”一样的作用。

最近，一些传统的垄断行业陆续传来打破垄断坚冰的好消息。除了移动、联通和电信三大运营商之外，苏宁、国美、阿里巴巴、京东等民营企业，开始进入电信行业。对于民营企业家而言，他们关心的是：十八届三中全会会不会加快从一般竞争性领域退出？

回应：北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华说：国有企业改革下一步的目标，是让国企更加市场化。

具体来说，首先是所有国有企业都必须进行公司制改革；在此基础上，除极少数涉及国家安全、国防军工和国民经济命脉的国有企业保留国有独资形式之外，其他应发展为股权多元化公司。

6.十八届三中全会十大亮点 篇六

十八届五中全会公报的十大看点

民生证券研究院执行院长 管清友

民生证券研究院高级宏观研究员 朱振鑫

十八届五中全会今日闭幕，并发布会议公报。和历次五中全会一样，本次会议主要还是三方面内容：一是总结上一个五年规划，二是制定下一个五年规划，三是调整人事。尽管反腐让人事调整备受关注，但会议的核心还是制定十三五规划。按照惯例，五中全会对由发改委牵头制定的十三五规划建议初稿进行审议，并提出修改意见，一般在会后10天左右发布正式的《规划建议》（党的文件），明年3月两会后再发布完整版的《规划纲要》（政府文件）。虽然正式的规划尚未出炉，但从简短的会议公报已经可以发现不少十三五规划的亮点：

1、增长目标：2020全面建成小康社会，GDP增长目标可能下调。大家最关心的问题是GDP目标定6.5%还是7%，会议公报和规划建议不会公布这个目标，但从其中的表述能够看出一些端倪。十二五目标是“平稳较快发展”，十三五目标是“中高速增长”，“实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，按照这个目标，假定2015年增长7%，未来五年我们只需要年均6.5%的增长速度就可以，这意味着个别年份甚至可以低于6.5%。从客观上说，随着潜在增长速度的下行，继续保持7%的增速也有难度，所以增长目标很可能下调。但可以想象的是，决策层内部也一定会有不同的声音，不到最后一刻难以确定。

2、公报写法：和往年非常不同，不是逐一阐释目标，而是围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大原则展开，思路更清晰、更系统。创新是指从要素投入驱动转向全要素生产率驱动，对新兴高科技产业（比如TMT）有利；协调是指继续产业、地区等结构的优化调整，对供给不足的产业（比如服务业）和落后地区（比如中西部）有利；绿色是指把生态环保放到更重要的位置，对环保行业有利；开放是指转变开放的思路，主动开放，双向开放，资本开放，对企业走出去有利。共享是指加强扶贫，让经济增长惠及每个人，对三农有利。

3、绿色发展：生态文明首次列入十大目标，“美丽中国”首次写入规划，又把“绿色发展”作为五大发展理念之一，可以说十三五规划把生态环保放在了空前的高度，这是规划最大的亮点。有几个重点值得关注：一是首提全球生态安全，下一步与国外的生态环保合作会明显加强，比如和一带一路国家开展合作，相关企业可能拿到更多的海外订单。二是首提“实行最严格的环境保护制度”，“保护优先、自然恢复为主”，这和过去先污染后治理的思路有本质区别，现在更强调事前保护。三是强调低碳循环发展，实施近零碳排放区示范工程。四是天然林保护和蓝色海湾整治行动。

4、创新发展：此前的五年规划并没有把创新单独作为一种理念来论述，这次重视程度明显提高，意味着未来增长方式要从要素投入驱动到全要素生产率驱动，和中央提的双创相呼应。中央对创新的定位不仅是释放新需求，还是创造新供给，这实际上是供给主义的思路，通过供给端的改革和创新创造需求。从具体的措施来看，有几点值得关注：（1）研究创新。在重大创新领域组建一批国家实验室，我们此前曾建议仿效美国的15个制造业创新中心建立国家级的科研中心，这个实验室基本是同一思路，可能会相对独立于现有的机构。（2）技术创新。《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，就是提升关键的基础材料、零部件等。（3）管理创新，关于金融监管和价格监管体系的论述是亮点，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，有可能会逐步建立跨部委的金融监管机构，解决市场诟病的监管协调问题。此外，减少价格形成的干预意味着资源品价格的改革会提速，部分价格会完全放开。

5、人口政策：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，符合预期，但短期对出生率以及人口结构的影响有限。2013年中国人口出生率为1.27%，低于当年世界平均水平的1.92%，全面放开二胎政策在意料之中。但考虑到教育、医疗、购房等高成本以及生育观念的转变，短期新增出生人口难以大幅增加。2013年放开单独二胎，2014年全国新出生人口仅比2013年高47万人。此前预计的2014年全国将有200万对单独夫妇申请，实际也只有107万（生育数则更低）。归根到底，如此迅速的全面放开二胎反映出中国的人口结构的确已经发生了趋势性变化，未来劳动适龄人口的下降和老龄人口的增加会对经济产生深刻影响，利率可能长期下行，养老医疗等服务业将迎来春天，而房地产等相关产业将面临天花板。

6、精准扶贫：实施扶贫攻坚工程，精准扶贫、精准脱贫。习总书记曾多次指示要精准扶贫，十三五规划明确了扶贫目标：在现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。可以预见，扶贫将成为十三五时期的重要任务：一是现在全国有接近600个贫困县，全部摘帽任务艰巨。二是因收入分配差距过大（数据显示2014年中国基尼系数为0.469），弱化增长动能并给社会带来不安定因素。三是2014年全国有7000万贫困人口，十三五时期实现全面小康离不开这7000万人的脱贫。扶贫给市场带来的投资机会包括农业产业化、能源扶贫、乡村旅游、农村金融等。

7、服务业开放：放松管制，降低对服务业的准入门槛，“有序扩大服务业对外开放”。服务业一定是十三五时期的支柱产业，这和之前的十二个五年计划都不一样。2013年以来，中国的服务业占比已经超过第二产业，今年服务业对经济增长的贡献率更是接近60%。但从国际经验来看，我们的服务业占比仍然要低10-20个百分点，未来发展空间巨大。服务业发展的瓶颈不在需求，而在供给，所以十三五会加速开放服务业，在医疗教育养老健康金融等领域对社会资本和外国资本扩大开放。

8、军民融合：与“十二五”规划仅提及军民融合相比，“十三五”规划提出要形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。2014年3月习总书记系统阐述了军民融合的思想，将军民融合上升为国家战略，“十三五”规划将做更具体的落实。军民融合将围绕两条主线展开：一是民参军，民营企业进入军工采购体系，降低军工企业采购成本；二是军转民，军工技术向民用转换，提高民用技术水平并产生经济效益。

9、健康中国：今年健康中国首次写入政府工作报告，现在又写入十三五规划，说明这是未来政策长期支持的方向。未来人口老龄化的大趋势之下，大健康产业的发展空间巨大。2 从这次公报来看，大健康的重点还是在医疗，一是深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。二是实施食品安全战略，十三五对食品安全的监管会越来越严格。

10、对外开放：深化改革必须扩大开放，但要改变开放的思路，过去我们是韬光养晦为主，未来要有所作为，从规则的接受者变成改变者。规划提到“积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二〇三〇年可持续发展议程”，“积极”和“主动”是在过去的规划中很少见到的。包括前面提到的“为全球生态安全做出新贡献”都显示出中央思路的转变。下一步一方面是改造国际贸易规则，比如加快双边的自贸区谈判和多边的RCEP谈判，另一方面是改造国际金融体系，提升在现有多边金融机构中的话语权，同时打造亚投行、金砖银行、丝路基金等新平台。

中国梦正在变为美好的现实图景——

各地热议十八届五中全会精神

建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系；普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费；提高技术工人待遇；理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动……党的十八届五中全会精神中，这些事关解决人民群众最关心最直接最现实利益问题的政策，无不引来全国人民热议，中国梦正在变为美好伟大的现实图景。

合理布局与科学规划，让全面建成小康目标更为具体现实

“党的十八届五中全会胜利召开，注定将被历史所铭记。”华南理工大学新闻与传播学院刘兴东说，在经济和社会发展、居民收入、文化建设、生态建设上，十八届五中全会高瞻远瞩，进行了合理布局、科学规划，让实现2020年全面建成小康社会的目标变得更为具体和现实。

五中全会公报强调实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，辽宁社会科学院副院长、研究员梁启东认为，关于“共享发展”理念的深刻阐释和一系列政策措施设计，是发展理念、发展思想的重要突破。要把这一新的发展理念贯彻到发展实践中，就要解放思想、打破常规，把民生做好，落到实处，让广大人民群众不断看到实实在在的民生成效和社会变化。“创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，为我国经济社会发展指明了方向，也为高等教育提供了基本遵循。”南通大学党委书记成长春说，学习领会五中全会精神，落实到具体工作中，要紧紧围绕“建设什么样的南通大学，怎样建设南通大学”这一根本问题，办“有远见卓识、有创新精神、有责任担当、有文化品位”的“四有”大学。

正确的战略目标与政策引导，为快速发展迎来全新机遇

中国（海南）改革发展研究院院长助理、研究员夏锋说，全会在谈及“开放发展”时，明确提出要发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。这反映出我们对社会主义市场经济体制的自信，又表明我们将更加积极地参与国际各类经贸游戏规则的制定，以推动构建开放型世界经济。

上海市科学学研究所副所长骆大进说，全会强调指出，必须把发展基点放在创新上，这是对加快推进科技创新、实施创新驱动发展战略提出了新的更高的定位要求，也为上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心进一步指明了方向。我们必将积极推进以科技创新为核心的全面创新，加快形成具有全球影响力的科技创新中心建设的基本框架体系。

黑龙江省社科院党委书记谢宝禄说，全会提出推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，这对于黑龙江省加快“龙江丝路带”建设，开创对俄罗斯及东北亚全面合作的新格局具有重要意义。如何通过扩大对外开放，实现黑龙江经济的转型升级，与全国同步进入小康社会，是黑龙江省经济工作的重中之重。

天津市宁河区委书记李树起说，宁河的党员干部一定自觉把思想和行动高度统一到中央的决策部署上来，抢抓天津五大战略叠加机遇，以宁河撤县设区为新的历史起点，以更高的标准、更开阔的视野，着力在融入京津冀协同发展、建设中等城市、加快创新发展、改善民生、转变作风上实现新突破。

广西桂林电子科技大学教师成立春对新能源等有助于促进国家可持续发展的相关产业和政策较为关注，他认为现在国家倡导节约资源、保护环境，理工科专业特别是新能源汽车方面，在助力国家可持续发展过程中有着非常广阔的发展前景。科学的理论指导与行动指南，为百姓期盼坚定信心

“这次会议，把生态建设写进了规划，相信未来雾霾围城的问题将会逐步解决。”四川成都市民郭浩学习了十八届五中全会精神后感慨，“十三五”期间，不管是在民生保障还是社会福利事业的建设上，都会得到明显加速，群众的幸福感将会得到明显提升。

河南省科学院副院长张占仓说，在创新发展方面，河南尤其要更多地关注农村互联网等基础设施建设，使农民群众享受到信息时代的发展红利。在共享发展方面，我们要对贫困地区、弱势群体、低收入群体加大政策和财政扶持，增加老百姓的获得感，使社会和谐发展。

7.十八届三中全会十大亮点 篇七

我体会这次的《决定》发出的信号有三个, 印象特别深刻。

第一, 关于立德树人, 要建设社会主义的精神家园, 弘扬中华民族优秀的文化传统。这个问题表面上字数并不多, 但是这么多年来我们的教育关注分数、关注考试, 很少真正地关注人, 关注人人格健全地成长, 关注这个民族共同的价值体系和精神家园。社会在快速转型的时候, 我们经常会忽略我们到底为什么而来, 我们到底走向何方。我们的教育到底应该把我们的人民塑造成怎样的人, 我们的教育到底能不能带领我们走向更崇高、更美好的未来, 我觉得这是非常非常重要的, 我们的教育可能最缺的就是这样一个环境。这一次《决定》把立德树人作为改革的最重要的方向来引领, 我觉得是非常重要的。

第二, 《决定》对推进教育公平再次做了强调。大家都知道, 整个国家一直在推进注重教育公平, 但是非常遗憾的是从上个世纪80年代开始, 我们整个教育走的就是一条效率优先的道路。这条效率优先的道路到今天刹车还没有刹下来, 惯性依然在延续。我们的区域之间、城乡之间、学校之间的差距, 不是缩小了, 而是加大了。这些问题一直没有得到真正的解决, 教育公平依然成为困扰所有教育行政部门的一个大的难题。怎么样去合理地配置教育资源, 怎么样真正地同在蓝天下享受公平均等而美好的教育, 的确是我们面临的一个非常重要的课题。

第三, 充分发挥市场在教育资源配置中的作用。这一次的《决定》明确地提出要发挥市场在资源配置中的决定因素, 在教育领域当然我们不能让市场起决定的因素, 但长期以来我们已经忽略了市场的作用。所以中国需要一场新的教育变革, 引进民间的资本进入教育, 引进民间的力量进入教育, 发挥市场配置资源的作用。比如说这次关于考试评价的变革, 其中有一条就叫发挥社会力量第三方评价在评价考试中的作用, 要实行管办评分离。

这三个问题依然是中国教育的最关键的问题, 也是这次《决定》提出的大国教育之声的最强劲的声音。关键是这些问题我们并不是没有意识到, 为什么没有变成实实在在的行动?我觉得我们就需要从大国教育之声走向大国教育之行, 把最强劲的声音变成我们脚下的一条道路, 把最重要的一些设想变成我们实实在在的行动——

第一, 进一步加大对教育的投入。大家都知道, 经过多年的努力和争取, 我们国家财政性的教育经费已经占GDP的4%, 这是一次历史性突破, 教育经费从过去的捉襟见肘变得越来越宽裕。但是一方面和世界上发达国家、先进国家的教育投入相比, 我们教育经费的增加还有很大的空间;一方面我们教育经费的合理化配置依然有很大的问题, 因为这些经费如果不能得到很好的利用, 如果没有科学的机制确保把这些钱用在最应该用的地方, 我们的教育就很难得到改变。

第二, 加大法律的保障力度。改革如果没有法律来保障, 它是寸步难行的。我们现有的六部教育法律都面临着改革, 同时还需要出台学校法、学前教育法等法律。我们迫切希望全国人大和有关部门加大教育立法的推进, 来保障我们的教育改革。

第三, 改革需要舆论的保障和全民的参与。我觉得现在一个很大的问题就是改革没有形成共识, 没有形成一个全民对于改革的共同的认识, 甚至于很多父母和教育工作者, 自身就没有深刻地理解什么是保障教育, 怎么做好教育。所以这需要一个全社会的教育素养的提升, 这需要全社会教育共识的达成, 这需要我们的媒体、我们的舆论要发起一场关于什么是好教育的一个真正的讨论。我们希望全社会能够真正地对教育问题达成一个比较深刻的共同的认识, 这样也才能真正地让我们的改革能够顺利地推进。

8.十八届三中全会受益主题梳理 篇八

从十八届三中全会受益板块主题来看，主要有金融改革受益板块、土地改革受益板块、产业政策调整受益板块和生育政策调整受益板块。

首先看金融改革受益板块，包括多层次市场建设、利率汇率改革、人民币资本项目可自由兑换等等，实际上金融改革此前一直在推动，比如温州金改以及鼓励发展民营金融机构在内的政策均属此类。自贸区也是金融改革的试点区域，利率汇率及人民币资本项目可自由兑现均可能在自贸区破题。

其次看土地改革受益板块，李克强总理主导的新型城镇化，很重要的突破口就是土地改革。如果土地改革在十八届三中全会破局，拥有土地资源的企业将迎来新一轮资产重估，包括受益集体用地流转放宽，拥有农地、林地储备的企业；拥有大量城镇土地储备，未来土地可以转商用的企业；以及受益存量城市建设用地优化，自由工业用地转为商业用地的工业企业将显著受益。

再看产业政策调整受益板块。产业政策调整包括两个方面，一个是鼓励新兴产业，此前将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业作为战略新兴产业重点扶持；另一个是对传统行业的整合，国务院确立汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药、农业产业化龙头企业等九大行业作为重点扶持的并购整合行业，这九大行业在证监会分道审核新规中，将有望进入豁免审核行列，政策支持未来资本市场并购重组增多，会带来很多事件性炒作机会。

最后看生育政策调整受益板块，这也可以从两方面看，首先生育政策调整，是因为中国将进入老龄化社会，国务院此前印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确提出到2020年，要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的养老服务体系，要把服务亿万老年人“夕阳红”打造成蓬勃发展的朝阳产业；另一个层面是单独二胎政策，如果生育政策适当放宽，奶粉、婴儿医疗等概念股将长期受益。

受益十八届三中全会主题的这些板块，有些是短期事件刺激性的，持续性不足，有些则是长期的投资主题，比如新兴产业，比如老龄化，这些将是未来长期确定的投资主题。

展望11月份的大盘行情，从历史统计数据来看，我们对历史上11月份涨跌情况进行了分析，过去22年中有15个年份在11月份上证指数是上涨的，从统计数据来看可以说11月份是上涨概率很高的月份，不过最近三年确实11月均出现大盘下跌，我们对11月行情持谨慎态度。

9.十八届三中全会 篇九

十八届三中全会是在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。全会科学会打了全面深化改革的一系列重大理论和时间问题，明确了改革的方向，开启了新的改革窗口，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学之南和行动纲领。

二、重点把握的知识点

1.改革与全面深化改革的重大意义

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放①是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，②是当代中国最鲜明的特色，③是决定当代命运的关键抉择，④是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

全面深化改革关系党和国家工作全局，①实现党的十八大庙会的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图②坚持和发展中国特色社会主义、不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展③解决我国发展面临的一系列突出毛肚和挑战、实现经济社会持续健康发展（三个必然要求）

2.全面深化改革的指导思想

全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，伊克斯列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进（四句话要求），坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

3.全面深化改革的总目标与2020年的目标

全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

2020年的目标：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

4.全面深化改革的原则

必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、只是、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。（三个“让”）注意六个“紧紧围绕”

5.全面深化改革的重点和核心问题

重点：经济体制改革

核心问题：处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

6.全面深化改革必须发挥经济体制改革的牵引作用

推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展

7.全面深化改革必须坚持的经验

①坚持改革正确方向方向②用于推荐理论创新和时间创新③以人为本④改革发展稳定的统一

8.新机构

①中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、监督落实（党的角度）

②设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全（国家的角度）

9.重要新提法及必须把握的提法

①推进国家治理体系和治理能力现代化

②是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

③公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。

④公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，不断增加国有经济活力、控制力、影响力。激发非公有制经济活力和创造力。

⑤建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济优势的内在要求。

⑥财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障，简历现代财政制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

⑦要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

⑧维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

10.十八届三中全会十大亮点 篇十

聚焦十八届四中全会 ：十八届四中全会公报全文

时事政治：中央政治局召开会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议(简称十八届四中全会)定于10月20日至23日在北京召开。本次四中全会首次专题讨论依法治国问题。更多国家公务员考试时政热点信息欢迎访问国家公务员考试网。

十八届四中全会公报全文

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员164人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十八届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，党的十八届三中全会以来，国际形势错综复杂，国内改革发展任务极为繁重，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，统筹国内国际两个大局，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持战略定力，以全面深化改革推动各项工作，注重从思想上、制度上谋划涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的战略性、全局性、长远性问题。中央政治局适应经济发展新常态，创新宏观调控思路和方式，积极破解经济社会发展难题，着力保障和改善民生，基本完成党的群众路线教育实践活动，坚定不移反对腐败，有效应对各种风险挑战，各方面工作取得新成效，党和国家事业发展打开新局面。

全会高度评价长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就，研究了全面推进依法治国若干重大问题，认为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

全会提出，面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌 2

中公教育.给人改变未来的力量

盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

全会强调，全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。

全会强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。

全会明确了全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚 3

中公教育.给人改变未来的力量

持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

全会提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

全会提出，公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。推进严格司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。保障人民群众参与司法，在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强人权司法保障。加强对司法活动的监督，完善检察机关行使监督权的法律 4

中公教育.给人改变未来的力量

制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，完善人民监督员制度，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。

全会提出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系。健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。

全会提出，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。建设高素质法治专门队伍，把思想政治建设摆在首位，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设，畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。加强法律服务队伍建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。创新法治人才培养机制，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。

全会强调，党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。坚持依法执政，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。提高党员干部 5

中公教育.给人改变未来的力量

法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。深入推进依法治军、从严治军，紧紧围绕党在新形势下的强军目标，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平。依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一，保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国和平统一，依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。加强涉外法律工作，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益。

全会分析了当前形势和任务，强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上来，审时度势、居安思危，既要有抓住和用好重要战略机遇期推进改革发展的战略定力，又要敏锐把握国内外环境的变化，以钉钉子精神，继续做好保持经济持续健康发展工作，继续做好改善和保障民生特别是帮扶困难群众工作，继续做好作风整改工作，继续做好从严治党工作，继续做好保持社会和谐稳定工作，为明年开局打好基础。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员马建堂、王作安、毛万春为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于李东生、蒋洁敏、王永春、李春城、万庆良严重违纪问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会纪律检查委员会关于杨金山严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良开除党籍的处分。

全会号召，全党同志和全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身全面推进依法治国伟大实践，开拓进取，扎实工作，为建设法治中国而奋斗!

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11.十八届三中全会将改革进行到底 篇十一

习近平积极释放改革信号

事实上，改革一直是以习近平为总书记的新一届中央领导集体关注的重点。

党的十八大闭幕后不久，中共中央总书记、中央军委主席习近平将第一次地方调研的地点选在了广东。2012年12月7日至11日，他在考察中直言，之所以到广东来，就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程，将改革开放继续推向前进。习近平强调，改革要勇于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱。这番讲话，表明了新一届中央领导集体坚持改革开放的坚定决心，向全党全国发出了凝聚力量、攻坚克难的动员令。

中国同样向世界传递了改革的决心与勇气。2013年10月7日，习近平在印度尼西亚巴厘岛亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会闭幕式上做了主旨发言，其中多次提到了“改革”这个词。他说：“人无远虑必有近忧，长远发展的关键在于改革创新。改革之路从无坦途，无论发达成员还是发展中成员都要做好为改革付出必要成本的准备。惟其艰难才更显勇毅；惟其笃行才弥足珍贵。”

随着十八届三中全会召开日期的临近，中央更加积极地释放改革信号。2013年10月23日，习近平在会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员时表示，大家都很关注中国改革进程，我们将在中国共产党十八届三中全会上研究全面深化改革问题并作出总体部署。我们必须处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力。

2013年10月26日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在第九届两岸经贸文化论坛开幕式上强调，即将召开的中共十八届三中全会，主要是研究全面深化改革问题。这一轮改革范围之广，力度之大，都将是空前的。

专家畅谈改革前景

环球人物杂志记者采访了国家行政学院公共行政教研室主任竹立家、中国政法大学副校长马怀德和北京大学光华管理学院教授曹凤岐，听一听专家们对此次三中全会的分析与期待。

环球人物杂志：十八届三中全会将会在哪些方面重点推进改革？

竹立家：此次大会将从经济、政治、社会3个方面推进改革。经济方面，进一步明确经济结构调整和升级的目标，扩大社会和市场的发展空间，为民营经济发展铺路，完善社会主义市场体系；在政治上，推进权力的公共性，包括反腐败、权力监督、问责奖惩制度建设等，建设以公正为核心的社会主义民主制度；在社会层面上，实现公共服务均等化，如居住制度改革等，最终让人人安居乐业。

环球人物杂志：行政体制改革是其他改革的基础。年初推出一系列机构改革和简政放权措施后，下一步改革的重点是什么？

竹立家：重点是在行政机构内部重建责任机制和激励机制。在现在的社会管理条件下，常见的“门难进、事难办、脸难看”，办事要找关系等，主要是责任和监督、奖惩机制不到位。机构改革是硬件，问责制和激励机制是软件。要从硬件建设向软件建设转变。

环球人物杂志：有媒体称，纪检监察体制的改革将会有所突破，您认为改革的方向在哪里？

马怀德：可以在两方面着力：第一，搞纪检监察的大部门制，把分散的力量整合起来。把相关部门合并起来，或者形成合力。第二，从同级监督变为提级监督，省级领导由中纪委监督，市级领导由省纪委监督。

环球人物杂志：您认为经济领域中，哪些方面的改革迫在眉睫？

曹凤岐：社会保障体系建设、土地制度改革、国有资产领域和金融领域的改革，这4个方面应该是最重要的。

环球人物杂志：能具体谈一下土地制度改革吗？

曹凤岐：土地制度改革主要是指农村。现在要把土地市场化，不是采取过去强征土地的办法，而是进行土地产权交易，使土地产生能够流动的价值。这是中国土地制度根本性的改变，活化了土地，是解决完全依靠土地财政来满足政府尤其是地方政府收益的措施。

环球人物杂志：说到金融改革，大家比较关注商业银行和中小企业的供需矛盾，您认为应如何解决？

曹凤岐：要降低金融行业准入门槛，成立适合中小企业的草根金融机构，推进利率市场化，倒逼金融机构提升竞争力和创新能力。在此基础上，推动汇率改革，发展资本市场，建设适应转型、升级和城镇化建设需要为重点的完善的金融市场体系，完善面向中小企业和创新企业的创业板、新三板、场外市场等多层次的资本市场体系。这样将会对城镇化和企业、市场经济转型升级起到重大作用。

环球人物杂志：财税改革方面，遗产税一直备受关注，这次三中全会是否会正式推出遗产税？

曹凤岐：遗产税仍会停留在讨论层面，不会提到议事议程上来。因为目前中国的产权登记制度还不健全，大多数人也并不是很富，征遗产税的起点不好确定。但房产税和消费税会提上议程。

环球人物杂志：十八届三中全会将为中国带来什么积极作用和影响？

竹立家：这是一次战略性、方向性和改革价值取向性的会议。中国的主要矛盾已经由贫穷问题转变成社会普遍不公正问题。中国将如何转型？这次会议将会给出答案，成为改革开放35年后的新起点。

12.十八届三中全会十大亮点 篇十二

关键词：十八届三中全会,全面深化改革,战略部署,重大举措

党的十八届三中全会着眼于解决当前制约我国经济社会科学发展的体制机制障碍, 向全党和全国人民明确提出了今后一个时期全面深化改革的指导思想、目标任务、总体思路、重点核心和根本保证, 为新时期全面深化改革做出了战略部署, 并推出了一系列重大举措, 把我国改革开放伟大事业继续不断推向前进, 对于现十八大提出的“两个100年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重大战略意义。

一、充分认识十八届三中全会全面深化改革的重大意义

党的十八届三中全会研究全面深化改革问题并作出决定, 是我们党落实十八大要求, 立足当前、面向未来作出的主动选择, 鲜明地回答了在新的历史条件下举什么旗、走什么路的重大问题, 充分体现了以习近平同志为总书记的党中央高举改革开放旗帜的鲜明立场和坚定决心。

1. 全面深化改革是实现十八大战略目标的必然要求。

2012年, 党的十八大首次明确提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的新目标, 强调“必须以更大的政治勇气和智慧, 不失时机深化重要领域改革, 坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端, 构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系, 使各方面制度更加成熟更加定型”。我们要完成十八大提出的各项战略目标和工作部署, 必须抓紧推进全面改革。

2. 全面深化改革是对三十五年成功经验的深刻总结。

自党的十一届三中全会召开至今已经三十五年, 我们党以巨大的政治勇气, 集中全党全社会智慧, 全方位推进各领域改革开放, 使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌和中国共产党的面貌都发生了历史性变化。正是改革开放, 使我国实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性突破, 实现了从封闭半封闭向全方位开放的历史性转变, 实现了人民生活从温饱到小康的历史性跨越, 实现了经济总量跃居世界第二的历史性飞跃。没有改革开放, 就不可能有今天中国的大好局面, 就不可能有我国在国际上这样举足轻重的地位, 就不可能有今天整个民族的自信心和自豪感。

3. 全面深化改革是对未来形势发展的清醒认识。

以这次全会为标志, 我国改革开放进入了一个新的历史阶段。但是, 在前进道路上还有不少突出矛盾和严峻考验。要破解发展中遇到的难题, 化解来自各方面的风险和挑战, 推动我国经济社会持续健康发展, 进一步深化改革开放是唯一正确的选择。我们必须牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识, 高举改革旗帜, 坚定改革信心, 敢于涉险滩, 敢于打硬仗, 以更大信心和决心突破利益固化的藩篱, 冲破思想观念的障碍, 真抓实干, 力求实效, 切实推进改革、深化改革, 努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

二、十八届三中全会全面深化改革的战略部署

党的十八届三中全会在认真总结我们党领导改革开放成功实践的基础上, 深刻分析了全面深化改革面临的新形势, 明确提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、总体思路、重点核心和根本保证, 对全面深化改革做出了新的战略部署。

1. 全面深化改革的“总目标”:

“完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化”。这个总目标强调坚持和完善中国特色社会主义基本制度, 既涉及经济基础, 又涉及上层建筑, 揭示了深化改革的发展方向, 是全面深化改革的总指引。完善和发展中国特色社会主义制度, 要求我们通过深化改革, 推动各项基本制度自我完善和发展, 以更好地促进生产关系与生产力相适应、上层建筑与经济基础相适应, 进一步增强中国特色社会主义制度的生机和活力。而推进国家治理体系和治理能力现代化, 则要求我们通过改革创新体制机制、健全法律法规, 使党、国家和社会各项事务治理实现制度化、规范化和程序化, 进一步提高我们党科学执政、民主执政和依法执政水平, 确保中国特色社会主义伟大事业不断发展。

2. 全面深化改革的“总思路”:

“六个紧紧围绕”。三中全会强调, 全面深化改革要紧紧围绕六个方面展开:经济体制改革紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用, 推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展;政治体制改革紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一, 发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主;文化体制改革紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国, 推动社会主义文化大发展大繁荣;社会体制改革紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义, 确保社会既充满活力又和谐有序;生态文明体制改革紧紧围绕建设美丽中国, 推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局;党的建设制度改革紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平, 为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。这“六个紧紧围绕”, 是全面深化改革的“总思路”, 体现了改革的系统性、整体性和协同性。

3. 全面深化改革的“重点核心”:

“经济体制改革是全面深化改革的重点, 核心是处理好政府和市场的关系, 使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用”。改革开放以来的理论和实践告诉我们, 市场配置资源是最有效率的形式, 市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制, 必须遵循市场决定资源配置的基本规律。同时, 发展社会主义市场经济, 还要发挥政府的作用, 主要是弥补市场失灵, 保持宏观经济稳定;加强市场监管, 维护市场秩序;强化公共服务, 保障公平竞争;促进共同富裕, 推动可持续发展。

4. 全面深化改革的“主要任务”:

十五项重大任务安排。全会以当前亟待解决的重大问题为提领, 从经济制度、市场体系、政府治理、财税体制、城乡发展、内外开放、民主政治、法治中国、监督体系、文化强国、生态文明、社会治理、公共服务、军队建设、党的领导等十五个方面, 对全面深化改革的主要任务进行了总的安排。我们必须深刻认识和认真落实这些重大任务, 深入推进各领域的体制机制改革, 确保重要领域和关键环节改革取得决定性成果, 使各方面制度更加健全完善。

5. 全面深化改革的“根本保证”:

党对全面深化改革的领导。我们党是改革的倡导者、推动者、领导者, 改革能否顺利推进, 关键取决于我们党, 取决于党的领导。全面深化改革涉及方方面面, 涉及利益格局的深刻调整, 涉及许多重大关系的协调和处理。加强党的领导, 履行好各级党委的领导责任, 关系到全会确定的各项任务的贯彻落实, 关系到整个改革的进展成效。有了党的坚强领导, 就能把握好改革的正确方向, 就能形成一盘棋、拧成一股绳, 就能形成攻坚克难的强大力量。

三、十八届三中全会全面深化改革的重大举措

全会按照全面深化改革的总体部署, 在基本经济制度、协商民主、司法体制、反腐制度保障、党的领导等方面推出了一系列重大改革举措, 必将对我国经济社会发展产生深远的影响。

1. 深化经济体制改革, 坚持公有制经济和非公有制经济两个“毫不动摇”。

全会强调指出, 必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济, 不断增强国有经济活力、控制力和影响力。要积极发展混合所有制经济, 完善国有资产管理体制, 进一步推进国有企业改革。同时强调, 必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展, 激发非公有制经济活力和创造力。

2. 推进协商民主, 促进决策科学化民主化。

协商民主是政治体制改革的重要内容。全会强调, 要在党的领导下, 构建程序合理、环节完整的协商民主体系, 在全社会开展广泛协商;拓宽协商渠道, 深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商和社会协商;完善人民政协制度体系, 拓展协商民主形式, 规范协商内容和程序, 组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商, 提高协商成效。

3. 深化司法体制改革, 建设公正高效权威的社会主义司法制度。

司法体制是政治体制的重要组成部分, 司法改革是三中全会全面深化改革的重点之一。关于深化司法体制改革的新举措主要包括:改革司法管理体制, 推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理, 探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度;健全司法权力运行机制, 完善主审法官、合议庭办案责任制, 让审判者裁判、由裁判者负责;严格规范减刑、假释、保外就医程序;健全错案防止、纠正、责任追究机制;废止劳动教养制度, 完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律等。

4. 健全反腐败领导体制和工作机制, 加强反腐败制度保障。

关于反腐败体制机制创新和制度保障方面的举措主要有:健全反腐败领导体制和工作机制, 加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导, 明确党委负主体责任、纪委负监督责任;强化上级纪委对下级纪委的领导, 规定查办腐败案件以上级纪委领导为主, 线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告;改进中央和省区市巡视制度, 做到对地方、部门、企事业单位全覆盖;推行新提任领导干部有关事项公开制度试点等。

5. 深化党的建设制度改革, 加强和改善党对全面深化改革的领导。

全会明确指出, 要深化党的建设制度改革, 完善党的领导体制和执政方式, 加强民主集中制建设, 保持党的先进性和纯洁性, 提高科学执政、民主执政和依法执政水平。全会还从完善科学民主决策机制、创新基层党建工作、深化干部人事制度改革、强化权力运行制约和监督等方面, 对加强和改进党的自身建设提出了具体措施。

参考文献

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[M].北京:人民出版社, 2012.