公关体系框架（通用8篇）
1.公关体系框架 篇一
研究方向：图书情报与档案管理；
0引言
当前，中国经济已悄然进入新“拐点阶段”，进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期，这使企业面临的外部环境更趋复杂，挑战来自“增长减速”和“结构调整”，来自内部和外部等多个方面，经济运行中不确定性、不平衡性和脆弱性凸显，危机四伏。危机具有意外性、聚焦性、破坏性和紧迫性，严重危害到组织正常运作，并对组织的公众形象造成重大损害。面对危机，企业的经营者不仅要有竞争观念，还要有危机观念；不仅要有危机管理意识，更要掌握危机管理的经验和方法。因此，企业有必要将危机公关管理提升到战略高度，建立一个系统的、职能明确的、组织健全、运行灵活的危机公关管理体系。而竞争情报(CompetitiveIntelligence，CI)恰恰是企业获得外部信息、了解外部环境、提供市场预警、分析竞争对手、辅助决策制定的有效途径和方法。
1企业危机公关管理与竞争情报的基本理论
1.1企业危机公关管理的概念与原则
目前，关于企业危机公关的理解分为两类。一类是公共关系学中的概念，主要指当企业遇到信任、形象危机或者工作失误时，通过一系列的公关活动来获得社会公众的谅解，进而挽回影响的一项工作。另一类是管理学中的概念，主要指由于企业的管理不善、同行竞争甚至遭遇恶意破坏或者是外界特殊事件的影响，而给企业或品牌带来危机，企业针对危机所采取的一系列自救行动，包括消除影响、恢复形象等。
结合企业危机公关与管理的概念，可将企业危机公关管理理解为，企业为避免或者减轻危机所带来的严重损害和威胁，从而有组织、有计划地学习、制定和实施一系列管理策略和应对措施，包括危机的规避、控制、解决以及危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程。简单来说就是指，在企业危机发生前有效的预防、监控潜在的公关危机；在危机爆发后运用各种可能的公共事务与公关技巧解决突发的危机，实现企业目标，以提高企业危机处理能力的管理活动。
在危机发生前，企业要有效的预防、监控潜在的公关危机，建立健全的企业危机预警体系；在危机发生后，企业要遵循相应的危机公关管理原则，及时的用公共关系手段减少危机给组织与公众带来的影响，进而寻求公众对组织的谅解，以重新树立和维持组织形象。
1.2竞争情报与竞争情报系统
目前，有关竞争情报的概念阐述有很多，主要包括：美国竞争情报从业协会(SCIP)、国际情报学家约翰·普赖斯科特(JohnE.Prescott)、国内情报学家包昌火等的代表性研究阐述。综合以上阐述，可将竞争情报概念归纳为：竞争情报是企业关于竞争对手、竞争环境和竞争策略的及时性、系统化的信息研究，是为了提高企业竞争力而进行的一系列情报活动。它是用合法、道德的手段，通过长期系统地跟踪、收集、分析和处理各种信息，最终提炼出来的关键情报，具体表现出持续性、增值性、针对性、时效性、系统性和机密性等特征。
根据以上定义，竞争情报的功能主要表现在帮助企业了解外部环境、提供市场预警、帮助企业分析竞争对手、辅助企业制定决策、帮助企业捍卫自身的信息安全等方面。然而，企业的竞争情报工作要想很好的实现上述功能并非一件易事，零散的、非正规的竞争情报活动只能为企业带来有限的效果，而不能从本质上改进企业的管理和决策模式，提高企业的竞争力。面对日趋激烈的竞争状态、日渐复杂的外部环境，企业的竞争情报工作要求具有智能型、增值性、系统化和正规化的特性，而竞争情报系统就是这一要求的产物。完善的竞争情报系统是提高企业竞争情报工作有效性的保证，可使竞争情报工作走向正规化。
企业竞争情报系统整体模型的核心是竞争情报收集子系统、竞争情报分析子系统和竞争情报服务子系统，而竞争情报工作的有效性高低取决于竞争情报系统内的三个子系统的运行状况，尤其是与各个阶段内的方法和技术选择密切相关。在竞争情报收集阶段，企业的情报分析专员需要综合利用各种搜索引擎、专利检索工具、文本挖掘以及Blog、RSS、SNS、Wiki等新兴的Web2.0分析工具，尽可能多地收集隐蔽信息；在竞争情报分析阶段，企业的情报分析专员应根据需要综合利用各种竞争情报分析方法，包括SWOT分析法、定标比超分析法、STEEP扫描和情景分析等，对收集的信息进行有效的分析；在竞争情报服务阶段，企业情报分析专员要充分利用人、机结合的信息处理优势，利用联机分析处理技术(OLAP)、数据挖掘技术、信息融合技术和案例分析技术等，给企业决策提供准确的情报支撑。
2企业危机公关管理与竞争情报的契合
企业危机公关管理与竞争情报的契合是指他们之间的联系研究。主要包括三个方面的内容：一是企业危机公关管理与竞争情报的契合；二是企业危机公关管理体系与竞争情报系统的契合；三是竞争情报技术在企业危机公关管理中的应用契合。
2.1企业危机公关管理与竞争情报的契合
2.1.1关注企业环境
危机公关管理和竞争情报同样拥有环境是开放系统的观点，以便更好理解引起危机和促使危机发生的力量。它们都关注环境中由内到外的影响，如企业对外部环境的反应、环境变化所带来的机遇和威胁。
2.1.2站在整个组织的高度
竞争情报从一开始就关注从促进企业的目标实现来完善整个企业的管理，危机公关管理也试图将影响企业的内外部因素看成一个整体，将各种与危机公关管理相关的理论进行系统性的结合，管理对整个组织造成干扰的公关危机。两者都站在整个组织的高度，关注组织和相关利益者的生存和发展。
2.1.3存在动态性
竞争情报的收集分析是一个连续的、动态的过程，在对一些突发事件进行考虑时，会为应付外部环境的变化而制定不同的竞争情报策略。企业遭遇的危机的种类多样化、不确定性，使得企业难以找到普遍适用的危机公关管理法则，为应对危机企业需要建立动态的危机公关管理体系。它们都以一种动态的、权变的管理方式解决各类突发事件。
由于对竞争情报的处理更接近于实际的方法，而危机管理更侧重于从战略的高度进行宏观规划，是一种管理理念和框架。因而，将竞争情报作为危机公关管理的一个重要组成部分，完善危机公关管理过程中竞争情报的研究，对于企业更好地开展危机公关管理工作有着非常积极的意义。
2.2企业危机公关管理体系与竞争情报系统的契合
2.2.1构建要素
企业危机公关管理体系和企业竞争情报系统的构建要素具有同一性，都来自于同一个组织，因此是可以互相参照使用的。构建要素主要由硬要素和软要素两部分组成。硬要素包括：计算机及办公自动化设备、网络技术设施等；软要素包括组织网络，信息网络，人际网络，方法体系，各类数据库等。
2.2.2文化与理念
良好的企业文化和理念是一切管理活动顺利展开的前提，无论是企业危机公关管理工作还是竞争情报系统的构建工作，都要在企业内部形成一系列被公众所认可的文化和理念。包括：共同奋斗的目标内化的理念与文化、共同协作的团结凝聚的理念与文化、防范于未然的防微杜渐的理念与文化等。
2.2.3运行模式
企业竞争情报系统的运行模式，主要可分为分散式、集中式、独立式等。具体采用何种模式，实行怎样的运行机制，主要是根据企业自身的情报需求和特点而定的。企业危机公关管理体系的运行模式和运行机制的建立，并不是孤立存在的，它可以参照并借助于竞争情报系统的运行模式和运行机制来建立，内嵌于其中。我们可以参照竞争情报系统的运行模式建立企业危机公关管理模式(。
2.3竞争情报技术在企业危机公关管理中的应用契合
2.3.1功能原理
竞争情报技术是指人们为实现竞争情报工作的需要而创造和发展起来的手段、方法和技能的总和。竞争情报技术在企业危机公关管理中的应用，主要是指竞争情报分析方法在企业危机公关管理中的应用。企业危机公关管理是一个动态的管理过程，最重要的工作是危机预警。竞争情报作为一种动态的环境监测和对手跟踪活动，能够成为做好危机发生前危机预警工作的重要工具。在企业危机公关管理的危机预警阶段，需要选择相应的.竞争情报技术来保证危机公关管理工作的有效开展。
2.3.2分析方法
动态的企业危机公关管理体系的建立，需要对各种不确定性的信息进行监测，从微观和宏观两个方面，尽可能的扩大信息监测来源，做好危机发生前的预警工作。竞争情报分析工具中最为有效的几种分析方法是SWOT分析、STEEP扫描、情景分析、联机分析处理技术(OLAP)、数据挖掘技术和信息融合技术等。通过应用这几种分析方法，可以对企业的自身运行状况、外部竞争环境的变化情况及行业的未来趋势做出比较准确的分析和预测，以达到对企业危机及时预警的目的。
2.3.3应用环境
随着现代信息技术在竞争情报当中的应用，大量基于信息技术的竞争情报分析方法得到了推广和应用，企业危机公关管理体系的高效运行，需要顺应时代的发展，借助现代信息技术，建成以人为动力引擎，以人为本的人机结合的技术体系，提高企业危机公关管理工作的效率。保证竞争情报系统与企业危机公关管理体系高效运行的技术应用环境是相同的，因而我们可以将竞争情报技术应用于企业危机公关管理体系的构建当中。
2.公关体系框架 篇二
(一) 公关危机的界定以及医药企业公关危机特点
巴顿 (Barton, 1993) 认为, 公关危机是一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的事件, 这种事件及其后果可能对企业及其员工、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害。
Michael Bland 对危机的界定是:“严重意外事件造成公司人员的安全、环境或公司、产品信誉被不利宣传, 而使公司陷入危险边缘”。[1]
程振锋 (2002) 认为“公关危机即公共关系危机, 专指灾难或危机中的公共关系。”
李继红 (2005) 将公关危机界定为“企业组织与其公众之间因某种突发性、灾难性事件的出现而引发关系的严重恶化, 从而使企业正常业务受到影响, 企业形象遭受破坏, 企业的生存和发展受到威胁。”
综合以上定义, 笔者认为:公关危机是一种因某种现实或潜在的非常性因素引起的可能对企业经济目标和社会目标的实现构成严重威胁, 企业形象遭受损害, 要求企业必须在极短的时间内作出关键决策和进行紧急回应, 否则会引起更大范围影响的社会公众对企业信任危机的非常公共关系状态。
企业公关危机的特点表现为:①突发性, 危机在很短的时间内爆发, 这是公关危机最明显的特点;②破坏性, 公关危机发生会严重地削弱组织的运行能力, 破坏组织最为宝贵的财富声誉和形象, 使企业组织造成重大损失;③影响大, 危机的爆发最能刺激人们的好奇心, 常常成为人们谈论的话题和新闻报道的内容, 而现代发达的通讯和传媒, 更加大了公关危机影响的广度和深度。
医药企业因其产品关乎人类最基本的权利——生存和健康, 其公关危机又具有特殊性。表现为:①社会反映迅速且影响巨大, 因医药产品问题会威胁人类生命, 使企业易受到来自社会各界更加广泛的伦理道德的压力, 社会公众往往对此表现出更加敏感的反映和更加一致的谴责态度;②对企业威胁大, 由于医药企业公关危机巨大的社会影响, 往往对企业形象和企业的利益造成巨大的威胁和创伤。
在企业运营过程中, 无论是大危机还是小危机, 无论是外部危机还是内部危机都潜伏四周, 危机的出现是随时可能发生的事情。而对于生产和销售人类生命保障品的医药企业来说, 危机的出现更具有影响力。因此, 医药企业领导要做的重要事情不是期望危机不发生, 而是建立出色的危机公关处理体系, 使企业能够在危机发生时尽力控制危机的扩散, 降低危机对品牌的负面影响。
(二) 公关危机管理的界定
对于公关危机管理概念的认识, 中外学者有着不同侧重层面的表述。
美国学者Steven Fink将企业危机管理界定为“对于企业前途转折点上的危机, 有计划地挪去风险与不确定性, 使企业更能掌握自己前途的艺术”。[2]其主要观点是对风险与危机的规避艺术。
Philip Henslowe认为, 危机管理是:“任何可能发生危害组织的紧急情境的处理能力”, 其侧重于企业对危机的处理能力。
我国学者谭蓓等认为:企业危机管理是企业针对可能发生的危机和正在发生的危机, 进行事先预测预防, 事后妥善解决的一种战略管理手段, 通过专业处理系统的有效运作将危机的损失降到最低。[3]
笔者认为, 公关危机管理有广义和狭义之分:广义的是指企业通过危机监测、危机预控、危机决策和危机处理, 达到避免、减少公关危机产生的危害, 甚至将危机转化为机会的管理过程;狭义的指企业在发生公关危机后对危机的处理和解决的管理过程。
二、医药企业公关危机管理体系的构建
由以上概念可知, 公关危机管理是以维护企业的健康、可持续发展为最终目的, 系统化的工作, 包含有危机预防、危机处理、危机后管理多个环节。对于企业的领导者来说, 需要建立完善的危机公关体系, 系统化地处理公关危机。
总而言之, 对于医药企业来说, 危机管理迫在眉睫, 它不再仅仅局限于处理突发性事件, 而注重挖掘企业管理的深层次原因日渐成为企业管理必不可少的组成部分。那么, 如何进行科学的危机管理?则要构建一套完整的危机管理体系。它的过程是消除企业危机因素的系列活动, 是三个阶段构成的管理体系, 如图所示。
三、医药企业危机公关管理体系构建的举措
(一) 危机预防
危机管理的重点就在于预防危机, 而不在于处理危机。出色的危机预防管理不仅能够预测可能发生的危机情境, 积极采取预控措施, 而且能为可能发生的危机做好准备, 拟好计划, 从而自如应付危机。危机的预防措施主要有以下几种[4]:
1.树立强烈的危机管理意识
危机管理的理念就是居安思危, 未雨绸缪。企业进行危机管理首先应树立一种“危机”理念, 营造一个“危机”氛围, 使企业经营者和所有员工面对激烈的市场竞争, 充满危机感, 理解企业有危机, 产品有危机。用危机理念来激发员工的忧患意识和奋斗精神, 不断拼搏, 不断改革和创新, 不断追求更高的目标。
2.建立危机预警系统
危机预警系统就是运用一定的科学技术方法和手段, 对企业生产经营过程中的变数进行分析及在可能发生危机的警源上设置警情指标, 及时捕捉警讯, 随时对企业的运行状态进行监测, 对危害自身生存、发展的问题进行事先预测和分析, 以达到防止和控制危机爆发的目的。
危机预警系统主要包括以下几方面内容:一是危机监测。指对可能引起危机的各种因素和危机的表象进行严密的监测, 搜集有关企业危机发生的信息, 及时掌握企业危机变化的第一手材料。二是危机预测和预报。指对监测得到的信息进行鉴别、分类和分析, 使其更条理、更突出地反映出危机的变化, 对未来可能发生的危机类型及其危害程度做出估计, 并在必要时发出危机警报。危机监视与预测是相辅相成的, 它们是企业进行危机预控和处理危机的基础与依据, 其中最重要的是收集和整理信息, 选择适宜的方法作出判断, 以赢得危机处理的时间。三是危机预控。指企业应针对引发企业危机的可能性因素, 采取应对措施和制定各种危机预案, 以有效地避免危机的发生或尽量使危机的损失减少到最小。
3.引入危机管理框架结构
在日常管理框架中, 建立危机管理组织结构框架, 它主要由三部分组成, 一部分是信息系统, 第二部分是决策系统, 第三部分是运作系统。
信息系统主要负责对外工作, 由信息整合部、信息对外交流部和咨询管理部组成。信息整合部对外派出信息侦察兵来收集信息, 并对所收集的信息进行整理和评估鉴定;信息对外交流部负责应付公众、媒体、利益团体和危机之外的人, 咨询管理部主要负责分析危机的影响和危机管理造成大众及相关利益集团对企业组织的看法, 并提出改善的建议, 把一些重要信息及时向企业高层报告。
决策系统由危机管理者统帅, 负责处理危机的全面工作, 他必须有足够的权威进行决策, 一般由首席危机管理者, 如公司的经营决策层担任, 也可由中级或基层管理者担任, 但是这时必须由高级决策层授予其较大的权限。
运作系统由部门联络部和实战部组成, 其中部门联络部负责联络公司内部受危机影响的部门与不受影响的部门, 是正常经营地区与受危机影响地区的联系纽带, 而实战部则负责将危机管理者的策略计划翻译成实战的反应策略和计划, 并通过专业知识来实施这些计划。这种危机管理框架结构, 不管应付何种类型、规模与性质的危机, 都清楚地限定了每一个部门的工作和目标。将组织内部的信息沟通和提供给外部团体的信息分开, 减少了误解和对抗, 降低了对企业信誉所造成的影响[5]。
(二) 危机处理
危机预防管理只能使危机爆发次数或程度减到最低值, 而无法阻止所有危机的到来, 那么企业面临危机时该如何应对呢?
1.迅速反应
以最快的速度启动危机处理计划。如果初期反应滞后, 将会造成危机的蔓延和扩大。由于危机的产生具有突变性和紧迫性, 任何防范措施也无法做到万无一失, 因此应针对具体问题, 随时修正和充实危机处理对策。
2.开辟高效的信息传播渠道
危机发生后, 应尽快调查事情原因, 弄清真相, 尽可能地把完整情况告诉新闻媒体, 避免公众的各种无端猜疑。诚心诚意才是企业面对危机最好的策略。企业应掌握宣传报道的主动权, 通过召开新闻发布会, 使用互联网、电话、传真等形式向公众告知危机发生的具体情况, 公司目前和未来的应对措施等内容, 信息应具体、准确:随时接受媒体和有关公众的访问, 以低姿态、富有同情心和亲和力的态度来表达歉意、表明立场。
3.尊重公众的利益
要想取得长远利益, 企业从危机爆发到危机化解应更多地关注消费者的利益而不仅仅是企业的短期利益, 拿出实际行动表明公司解决危机的诚意, 尽量为受到危机影响的公众弥补损失, 这样有利于维护企业的形象。
4.恰当采取策略
选择适当的危机处理策略, 如危机中止策略、危机隔离策略、危机排除策略、危机利用策略。
隔离策略, 危机的发生往往具有连锁效应, 一种危机爆发常常引发另一危机, 为此, 企业在发生危机时, 应设法把危机的负面影响隔离在最小范围内, 避免殃及其他非相关生产经营部门。
中止策略就是要根据危机发展趋势, 主动承担危机造成的损失, 如停止销售、收回产品, 关闭有关工厂, 部门等。
消除策略。需要企业根据既定的危机处理措施, 迅速有效地消除危机带来的负面影响:要善于利用正面材料, 冲淡危机的负面影响, 如通过新闻界传达企业对危机后果的关切, 采取的措施等, 并随时接受媒体的访问并回答记者的提问。
利用策略。这一策略是变“危机”为“生机”的重要一环, 越是在危机时刻, 越能昭示出一个优秀企业的整体素质和综合实力。只要采取诚实、坦率、负责的态度, 就有可能将危机化为生机。处理得当, 就会收到坏事变好事的效果。
5.充分利用权威机构
充分发挥公证或权威性的机构对解决危机的作用。利用权威机构在公众心目中的良好形象, 处理危机时, 最好邀请公证机构或权威人士辅助调查, 以赢取公众的信任, 这往往对企业危机的处理能够起到决定性的作用。例如雀巢公司的“奶粉风波”恶化后, 成立了一个由10人组成的专门小组, 监督该公司执行世界卫生组织规定的情况, 小组人员中有著名医学家、教授、大众领袖乃至国际政策专家, 此举大大加强了公司在公众心中的可信性。
(三) 危机后管理
危机总结是危机管理的一个重要环节, 它对制定新一轮的危机预防措施有着重要的参考价值。危机爆发就是将企业的脆弱面无情地显现出来, 企业只有认识到自身的各种问题, 才有可能去弥补、去修正。犯错误不可怕, 可怕的是接二连三地犯同样的错误。因此, 危机过后, 要对危机本源进行调查, 对危机管理工作上的缺陷进行改进。危机总结包括调查分析、评估、改进、前瞻等内容。
1.调查分析
对引发危机的成因、预防和处理措施的执行情况系统的调查分析。
2.修正
对危机涉及的各种问题综合归类, 分别提出修正措施, 改进企业的经营管理工作, 并责成有关部门逐项落实, 完善危机管理内容, 并以此教育员工, 警示同行。
3.评价
对危机管理工作进行全面的评价, 包括对预警系统的组织和工作程序、危机处理计划、危机决策等各方面的评价, 要详尽地列出危机管理工作中存在的各种问题。
4.前瞻
危机并不等同于企业失败, 危机之中往往孕育着转机。企业应将危机产生的沉重压力转化为强大的动力, 驱使自己不断谋求技术、市场、管理和组织制度等系列创新, 最终实现企业的腾飞与发展。
参考文献
[1]张岩松, 刘海军.企业公共关系危机成因探析[J].辽宁师范大学学报 (社会科学版) , 2003, (9) :22-24.
[2]Steven Fink.Crisis Management:Planning for the In-visible, NewYork:American Management Association, 1986:15.
[3]谭蓓.企业危机管理:化危机为商机[J].商场现代化, 2007, (5) :23.
[4]何蓉.企业危机管理预警系统模型的建立[J].沿海企业与科技, 2009, (03) .
3.法院运维体系框架研究 篇三
IT运维服务到了外包的时候了。但是,如何界定IT运维服务,包括哪些内容,如何规范服务,达到预期效果?北京高级人民法院在几年前就开始探讨IT运维外包,从实践中摸索出一套理论框架,具有代表性。
本栏目将连续刊登此框架研究的精华。本文为第一部分,介绍如何选择运维模式、流程和运维的职责。下期将刊登IT运维服务的流程。
北京法院信息系统中运行的是一个个案件内容,一幅幅庭审实况,一条条内网信息,它们的实时性很强,对稳定性要求很高。信息系统的运行维护工作非常重要。做好信息系统的运维工作,需要建立一套按照一定的思维逻辑组织起来相互关联的信息化运维管理体系框架。
那么,什么是与信息化运维管理相关的逻辑关系?将工作经验知识化、将专业知识标准化、将工作标准流程化、将操作流程规范化,是信息化运维管理体系框架的核心内容。北京法院体系框架建设经过五年持续探索逐渐形成十个主题部分,设计思路以信息化运行管理规则为主线,在关键流程节点嵌入严谨的管理方法,工作节点之间具有逻辑思维关系,将这个逻辑关系贯穿信息化运维管理全过程,形成了基本的北京法院信息化运维管理体系框架。体系框架突出可操作性,重点突出了信息化运维精细化管理的工作理念。
1.选择运维模式
如何科学选择运维模式,首先需要定义运维工作的职责与任务。狭义上的运维可以理解為“被动式”服务,其工作特征是:当设备出现故障后方才实施维修工作,并不包括业务应用服务和信息内容服务工作,也谈不到信息技术与业务工作融合问题。
研究认为,广义上解释“运维”应该理解为“主动式”服务,工作特征是:对信息系统可能出现的故障,主动做到事前处置、消除隐患,原则上不得出现运行故障,在确保信息系统安全、稳定运行的同时,以主动服务业务应用,提供内容服务为工作职责;以促进信息技术与业务工作深度融合,不断推进信息资源广泛共享,通过信息化手段实现“提高工作效率,降低诉讼成本,方便人民群众”的根本目的。
信息化运维服务外包有两种主要模式,为部分工作服务外包和全服务外包两种方式。前者基于资产类基础设施运维范围,属于被动式的服务,适应于信息应用相对简单,信息内容规模较小的情况。后者为主动式服务,运维职责涵盖了信息系统运行维护以及提供内容服务的全部工作任务。
北京市高级法院选择后者的原因是:信息化应用已步入了成熟期,审判信息系统规模庞大,涵盖全市80个局域网资源共享,涉及2270个应用模块,业务模块之间耦合非常紧密,硬件之间形成“集群联动”的运行规则,软件彼此达到“协同运行”的工作程式,信息技术与审判业务之间关系日趋密切,迫使信息化运维管理工作,必须由技术驱动向服务业务驱动的转变,运维工作必须支撑和服务业务应用,以主动提供内容服务为工作目标。被动式与主动式两者服务的区别在于前者主要是利用了运维人力资源,后者并用运维公司的人力资源和智力资源。
2.公开招标
对信息化运维工作的管理主要包括两个方面,一是建立运维项目全过程监督管理机制,二是建立运维项目实施过程绩效管理机制。首先,是建立运维项目全过程监督管理机制。法院属于行政经费支出的预算单位,健全信息化运维项目内部管理监督机制,从项目需求分析、预算申报、项目评审、编制标书、招标采购、合同签署、费用支付、绩效管理、项目考核等环节,建立职责清晰、相互制约、彼此监督、协同工作的管理工作流程,十分重要。
信息化运维服务外包项目性质不同于其他建设或采购项目竣工具有交付物,运维服务外包属于提供技术和智力方面的服务,项目竣工提交文档资料,基本没有其他交付物。实际上,在项目到期支付运维费后是得不到任何可见资产的。我们从花什么钱,办什么事的角度,审视财政投资绩效,对于运维技术管理部门来讲绝对是挑战课题。实践中,首要工作是健全监督管理机制,确定预算单位内部不同职能部门对信息化运维管理工作职责范围,本着要钱不能直接管钱,管钱不能直接用钱,用钱不能直接要钱的基本思路,建立完善了政府投资项目全过程公开监督管理的工作机制。
其次,是建立运维项目实施过程绩效管理机制。预算单位使用财政投资的大额运维资金项目必须履行公开招标程序。根据业务工作实际需求,选择适宜的服务外包模式,编制标书是运维技术管理部门的工作内容。编制标书工作可以看作是预算单位对技术部门工作能力的考试题。标书内容应该从全业务、全流程的视角,全面描述运维工作的职责和任务,资产多少?功能多少?信息内容由哪来?到哪去?服务协议如何定义,绩效管理如何考量,运维费用如何计算等等,类似问题必须详细描述清楚。实践中,招标文件技术需求部分使用了3.8万字描述,这是向社会公开提出的法院运维服务外包工作需求,将这些具体工作要求和详细费用预算,通过公开透明的招标形式向社会公布,这种做法也应该成为“阳光项目”的典范。
3.明确运维职责
对复杂运维流程需要建立层级管理制度来保障,以便在运维服务全过程中做到任务清晰,职责分明。实践中,由运维中标单位项目经理组成运维管理委员会,自治管理日常运维工作。从接受运维任务至完成任务根据不同工作职能,一般分为三个管理层级。一是决策层由预算单位技术部门相关人员组成,二是管理层由运维管理委员会组成,三是执行层也是服务工作组,由各个中标单位的管理人员和技术人员组成。服务台承担问题受理和层级之间信息交互等工作任务。
技术部门位于运维工作战略决策层,推荐运维管理委员会主任人选,并赋予行使运维工作中管理决策职能;运维委员会主任推荐服务台台长人选,服务台长组织服务组行使执行层工作职能。
通过服务台实现一站式服务理念,服务台24小时人工坐席服务,通过69800电话受理来自全市三级法院七千法官的电话、传真、邮件、短信、即时消息等类型的服务请求,对受理的信息进行记录、分类、分发,平均在30秒内可以向服务组下达工作指令,对重大事件同时向责任单位和主管部门进行汇报和反馈。负责跟踪、监督任务完成情况并录入运维管理知识库,服务台具有文档管理、短信平台、电子邮箱以及工作录音等服务工具和问题记录系统,实现对运维全过程的记录、检索、回复、跟踪、报告、总结、沟通等规范管理。
决策层:一般是预算单位在内部设置的信息技术管理部门,人员基本由正式编制人员构成。对上级主管领导负责,其主要工作任务就是保障信息系统能够安全、稳定、持续为业务工作提供信息内容服务。但随着信息技术不断发展,信息服务需求不断拓宽,系统不断建设应用随之攀升,但是技术人员受到编制等问题的制约,不能随着信息化规模的扩大而增加。因此,信息化运维服务外包产业应运而生,既然将部分工作外包,就必须对外包工作进行管理,单位技术部门自然成为了运维服务外包工作的管理主体,位于三级管理的首层。作为运维工作管理的主体,在职责分工上承担着运维核心管理工作和业务需求转化管理工作。
管理层:是由公开招标产生的运维服务外包项目中标方总包和各分包单位的项目经理共同组成。其性质属于服务外包公司的自治机构,直接对决策层负责,主要工作任务是对运维全过程中实施各种监督管理职能。主要负责:服务考核类、标准流程类、专业检查类、规范监督类、制度实施类、绩效管理类等。负责向执行层下达工作指令。
执行层:由总包和分包单位全体工作人员组成。统一接受运维管理委员会的工作指令,对运维工作要求主动做到事前处置、消除隐患,保障系统安全稳定运行,清晰业务流与信息流之间的作用关系,满足信息持续有效得到应用的基本工作要求。在工作流程中接受绩效管理单位的监督,接受运维管理委员会下设运维服务台统一的工作调度和指令。
实践中,在招标编制中还包括绩效管理单位,负责项目实施过程中监督管理工作,类似于建设项目中的工程监理。在信息化运维管理层面形成了由信息技术部门和运维管理委员会以及绩效管理单位三方之间相互监督,彼此制约的运行工作机制。
作者介绍:
4.社会诚信体系框架的构建 篇四
[论文关键词]社会诚信体系框架政府诚信个人诚信企业诚信
[论文摘要]社会诚信体系的构建，对于优化经济发展环境、落实科学发展观具有重要的意义。然而，社会诚信体系的建设是一个非常复杂、非常艰巨的工程，在构建社会诚信体系的过程中，我们应该明确认识到：政府诚信是社会诚信体系的基石，个人诚信是社会诚信体系的根本，企业诚信是社会诚信体系的主体。只有切实抓好这三个方面的建设，才能为整个社会诚信体系的建设搭建好稳固的框架。
“全面、协调、可持续的发展观”，是科学发展观的基本要求。中央提出“五个统筹”(统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放)，其着眼点就是“协调”。其中，统筹经济社会发展的一个重要任务就是推进社会诚信体系的建设，因此，研究社会诚信体系的构建，对于优化经济发展环境、落实科学发展观具有重要的意义。
社会诚信体系是一个复杂的系统，从形式上讲，包括诚信道德和交易信用;从层次上讲，包括基础保障层、他律控制层及自律屏障层;从内容上讲，包括个人诚信和组织诚信。笔者试图从其内容的角度探讨社会诚信体系的构建。
一政府诚信是社会诚信体系的基石
政府的诚信就是政府的公信力，政府诚信具有基础性和导向性的作用，直接决定着市场环境的信用状况。在政府与社会的互动关系中，政府德性的好坏，政府是否诚信，对企业、个人乃至整个社会信用的影响巨大。政府是否诚信事关公众的福社，而只有公众幸福，才有良好的社会诚信氛围。人们当然不可想像，一个连诚信都做不到的政府能够具有勇敢、节制、正义和明智的美德。一个政府内部和谐团结、精简效率、精诚合作，对社会和公众言而有信，诚实无欺，那么这个政府必是一个充满荣誉、自信和责任的政府，在它管理下的公众也必是安详、无需戒备、能享受到无限幸福的公众。在这样的情形下，即使一个社会的经济并不发达，公众并不十分富裕，但在一个心灵安详幸福的国度里，诚信原则也必将为人民和社会自觉地广为推崇和奉行。没有政府的诚信就没有社会的诚信，一个政府要在全社会建立起良好的信用氛围，它首先必须自己是一个信用的政府。
政府诚信是建立完善社会诚信体系的必要前提。社会信用体系按其内容可以划分为政府信用、企业信用、银行信用、个人信用或公民信用、学校信用、医院信用等许多方面，其中政府信用是整个信用体系的重心，建立公众对政府的信任是建立真正的企业、银行和个人及其它诚信的前提条件。政府诚信的建立对个人的信用产生了约束效应，公众出于对政府惩罚的回避，必然会在经济活动中保持良好的诚信。作为“经济人”的企业在经济活动中以追求利润最大化为目标，若没有政府的保障，往往会出现以损害社会和公众利益而自己获利的现象。实际上，企业的正常活动得以开展，企业诚信在经济活动中降低交易成本作用的发挥，就是基于企业对于国家制度的信任，也即对于良好的政府信用的依赖。同样，银行的活动和银行信用的建立更是要依赖于国家信用。作为货币政策实施者的中央银行的信用实际上就是政府信用的一个方面，而以盈利为目的的商业银行的放贷、存款等业务都需要依赖于政府信用。在这个过程中，政府信用一方面保障了银行对于个人或公众信用的信任，另一方面也保障了公众对于银行的信任。
加强诚信建设是贯彻落实“三个代表”重要思想、推进三大文明协调发展和落实科学发展观的迫切需要。十六大报告和胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话都曾经提出，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业的新局面，就是要在党的领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。而加强社会诚信体系建设，正
是推进三大文明协调发展的重要结合点之一。从政治文明方面讲，自古以来，讲诚信就是“为政之道”、“为政之要”，是治理国家的基本准则。历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背。在新的历史时期，随着人民民主意识的增强，取信于民切切实实地成为执政之基。如果虚假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至以权谋私等充斥着党风、政风，我们就不能取信于民，就有失去群众、失去执政地位的危险。一个诚信缺失的社会或国家无论如何是不能够建立起完善的市场经济体制的。因此，在我国当前建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，大力建设社会信用体系势在必然，而政府诚信的建立是整个社会信用体系建立的基石。社会诚信体系的建设，必须首先从社会公权层面开始，全力创建信用政府，并把这作为社会信用体系建设的重中之重。规范政府的行为，严格履行其对社会的承诺。政府机关、司法、行政执法机关要接受群众和舆论的监督，带头严格遵诺守信，体现立党为公、执政为民;要增强法制观念，开展依法行政，公正执法，廉洁公正，提高办事效率，改善服务态度等方面的职业教育。完善政务公开，规范办事程序，提高公信力，取信于社会，做诚信的表率。
二个人诚信是社会诚信体系的根本
在社会经济生活中，个人是最基础的行为“单位”，政府、企业等可以看成是建立在某种契约基础上的由个人结成的组织，其各种行为活动都是通过个人的行为来实现的。无论是在个人的日常生活中，或是在社会主体的经济活动中，诚信作为一个基本的道德观念和行为准则都是毋庸置疑的。但是，随着社会的发展和社会主义市场经济体制的建立，诚信这个中华民族最基本的道德观念在社会生活中被人们忽视、淡忘，特别是由于受市场经济的一些负面影响，使一些人在面对各种利益的诱惑时，背弃诚信，惟利是图，见利忘义，使传统的道德教化在市场经济大潮中受到严峻的挑战，导致社会诚信出现危机，并且影响到社会的各个阶层。企业的失信行为虽然是组织行为，但是归根到底是因企业家的失信行为而起，是个人诚信缺失的表现。一些领导干部利用职务之便为正常的经济行为层层设卡，为违法的经济行为大开绿灯，从而中饱私囊，他们欺骗国家，欺骗人民。大学生一直以来被人们称为“天之轿子”、素质比较高的人，但是，现在也有一些大学生诚信缺失，表现为诸如从抄袭作业到考试作弊，从贷款不还到偷盗财物，从班级干部、奖学金评选的弄虚作假到毕业中的假证件，随意毁约等行为。面对层出不穷的失信现象，许多人提出了诚信离我们有多远的疑问，人们已经不再轻易相信别人，而是保持着警惕的态度，用怀疑的眼光来看待周围的人和事，这严重影响了人们之间的交往和经济的发展。更为可怕的是，很多人开始“以其人之道，还治其人之身”，这使失信行为成为一个普遍的社会现象。如果作为社会基本细胞的个人普遍缺乏诚信，那么社会诚信大厦就会成为空中楼阁，无从构建。
近年来，个人诚信制度的建设已经引起广泛重视，并有了一定的进展，但仍存在不少问题，一是个人诚信资料不全面，二是个人信用评估缺乏科学统一的标准，三是对个人失信行为缺乏有效的约束和惩罚机制。我们应该在个人诚信制度初步实践的基础上，借鉴国外经验并结合我国具体国情，从多方面人手，进一步打造我国的个人诚信制度，具体而言，主要是要建立健全以下几方面的制度:
第一，个人诚信档案制度。建立健全个人诚信档案制度，不仅要保证个人诚信资料的准确、完整，而且要能够实现资料的及时收集和方便汇总与查询。为此，可以从以下几方面人手:(1)明确规定个人诚信档案应包括的内容;人文资料、就业资料、纳税资料、司法记录、福利保险记录、信贷记录及资产状况。(2)建立个人诚信资料的收集制度。鉴于我国的公安、司法、检察、税务、用人单位、商业银行、保险公司、医院等个人诚信资料的提供者大部分受到政府的直接和间接的管理和控制，一些单位甚至就是政府部门，因此只要政府有决心，就可以充分发挥我们的优势，建立起我国独创的定期信息汇总制度。(3)建立个人诚信资料的统一编码制度:将个人诚信资料锁定在一个固定的编码上，且每个编码与每个经济活动人具有一
一对应关系，个人所有的必要资料都储存在该码上，只要出示个人信用码，就可以查询所需资料。
第二，个人信用评估制度。对诚信档案中的信息资料进行加工处理，对个人信用进行综合分析评价，对有关信息完成分类、比较、计算、分析、判断等加工处理过程，才能最终获得对有关个人的总体信用评价。要建立由专业性的个人信用评估机构统一进行个人信用评估的制度。为此，征信机构要培养一批思想业务素质过硬、既精通评估理论又通晓评估实务的复合型专业信用评估人员，以保证信用评估的客观、公正，要制定科学、统一的评估标准。第三，个人失信惩罚制度。惩罚是保证一个制度能够具有刚性约束的重要手段，因此，对失信违约的个人，要根据不同的违约情节相应采取不同程度的惩罚措施，包括经济制裁、法律制裁和舆论制裁，使其违约的成本大大超过收益，一处失信，处处受制，从而既可以实现对违约者的惩罚，又可以促进人们信用观念的提高。为充分落实对违约失信者的惩罚，还有必要建立个人信用破产制度。也就是说，当某人没有能力偿还到期债务时，其债权人或其他利害关系人可以向法院提出申请，经法院审理宣告其破产。一旦破产，破产债务人将面临被冻结个人财产用以还债，而且在一定时期内不能再利用自己的个人信用从事经济活动。个人诚信制度建立起来后，接下来的工作就是制度的落实，必须从以下几方面着手:第一，加快制定适合我国国情的法律，运用刚性机制来规范诚信。古往今来，诚信自始被列人道德范畴，人们大都认为应当从思想意识出发，自觉认同诚信品德的价值，去对自身的行为产生影响和约束。但随着商品经济的发展，为防止个体利益对他人利益、社会利益的侵害，人们开始要求将诚信由道德准则上升为法律原则，赋予诚信以法律上的强制力。在实践中，各国都已普遍地将诚信这一柔性道德准则制定为一系列基本法律规范，要求人们在民事商业行为中必须忠实真诚、守信不欺地履行法律义务;如果违背，将承担相应的法律责任。应当充分运用法律这一刚性机制来保护守法者，惩治违法者，运用诚信法律所具有的强制力，确保诚信机制充分发挥作用。国外的经验已经证明，法律法规的确立和健全，是社会诚信制度及管理体系建立和实施的保障。
第二，建立专门的诚信管理机构，集中统一管理和协调信用网络信息。国家诚信管理体系是监督管理全国范围内市场诚信行为、诚信活动的最高管理系统，在具体操作中应防止“政出多门、多头管理”。政府应组建一个专门的国家信用局或诚信管理委员会，这个机构的工作一是负责社会诚信制度和体系的整体建设，二是协调各有关部门的关系，使信用状况信息相互沟通。特别是在诚信体系建立之初，在公共数据比较分散的情况下，可以由该专门机构利用其宏观管理优势来负责协调、调配、联网，在较短的时间内以较低的成本使征信数据库能得到资源共享、物尽其用。
第三，充分发挥各政府部门的行政职能，加强诚信监督。政府应充分利用人民银行、商业银行、税务、工商、民政、质量技术监督、公安、外汇管理、海关等部门现有的监督系统，整合必要的监督管理资源，建立起全国统一的风险预警制度，发布信用信息，公布信用“黑名单”和“红名单”。一方面，政府各部门可制定优惠政策向“红名单”上守信的个人倾斜，使受信方充分利用诚信带来的利益。另一方面，将个人的失信记录准确列人“黑名单”，向社会公示，将失信方对受信方的个别矛盾激化为失信方对全社会的矛盾，使失信方声誉扫地。第四，注重诚信教育，提升社会整体道德水平。通过各项措施加强教育，提高人们的道德水准，对于引导和激励人们自动地诚实守信，以贯彻落实各项诚信制度是有显著作用的。在伦理道德的规范下，各类主体就会自觉地选择与其利己主义、享乐主义等自利本性相反的利他主义行为，从而使诚实守信成为社会成员的向往和自觉追求。因此，我们必须致力于社会诚信道德建设，为此，首先应该大力宣传诚信的经济价值，使全社会都充分认识到诚信是一种资本与财富，应积极发挥信誉的品牌效益;而不讲诚信是一种短期行为，最终将一文不名。其次应该运用各种舆论工具，引导人们从善如流，在全社会中形成“守信光荣，失信可耻”的道德氛围。再次应该大力发展教育事业，提高社会整体的受教育程度和文化修养水平，这样，诚信制度的落实就有了坚实的道德基础。
三企业诚信是社会诚信体系的主体
企业是市场的主体，也应当是维护社会信用的主体，但是，目前一些企业在生产经营过程中不守信的现象经常出现，就个体私营企业而言，最为严重的信用问题表现在规模化制假售假，包括出售假冒伪劣商品，制作虚假广告，以欺骗手段诱导消费者购买等行为。像有些厂家为了扩大销售量，言过其实，片面夸大商品优点的广告，对消费者形成误导，使消费者做出错误的购买决策而蒙受经济上的损失。又如滥用国家质量认证标准，虚假的促销方式，也严重损害了消费者的利益和社会整体利益。更为严重的是，假冒优质名牌产品，以次充好，以劣抵优，已成为市场经济行为中的一大顽症。信用环境恶化对社会经济生活产生很大危害，如一些地方由于信用缺失导致投资环境恶化;假冒伪劣泛滥抑制了人们的消费欲望和消费需求，使消费受阻;拖欠账款，企业财务失真，逃废债务，严重扰乱了税收和金融秩序。.厂市场经济作为资源配置的一种经济形式，它要充分发挥资源配置的作用，必须依赖于公平、公正和平等的等价交换。而这种交换又必须以双方诚实守信为基础，否则，就不会真正实现。追求利润是企业的目的，处在转型社会的环境里，也许透支诚信可以在利益回报上一时膨胀，但不诚信的企业最终会受到社会道德批判，被逐出舞台。而失去信用制度约束的市场，将在利益驱使下陷人混乱，企业与企业、消费者与企业之间的关系恶化为极度的不信任，最终形成经济发展的瓶颈。可以说，诚信是企业的生命，必须把企业的诚信建设当成企业发展中的一件大事来抓。企业的诚信建设是一项复杂而艰巨的工程，可以从企业的内部制度建设和企业的外部管理两个方面着手。
第一，建立健全企业内部的诚信制度。一是要加快企业改革，建立和完善现代企业制度，使企业成为真正的市场主体，建立信用制度的微观基础。要通过政企分开、产权明晰的改革，确立企业法人财产权，使企业真正把信誉当成企业的生命，合法经营，讲究信誉。二是要建立健全失信惩戒的法律法规和制度。随着社会主义市场经济的发展，符合市场经济规律、适应市场经济要求的法律体系也已初步建成，但是某些领域内的法律还不完善，约束功能还不强，为此，进一步完善相应的法律法规体系，从全方位调整、规范和约束企业的竞争行为，十分必要和紧迫。三是要强化信用管理。国内外成功的实践经验证明，信用管理是现代企业管理的核心内容之一，企业没有健全的信用管理，就没有竞争力。所以，推动企业建立信用管理体系，增强风险防御能力，是当前我国企业走出信用困境的根本出路。四是要建立信用激励机制。在一些发达国家中，信用良好、信用等级较高的企业在股票和企业债券发行中能够优先安排，还可以获得较高的信用额度和更为优惠的利率价格，企业如果数次不能如期偿还债务，就会被吊销营业执照。为此，政府有关部门在制定各项政策时，应当注意奖励守信行为，惩罚背信行为，鼓励企业和个人不断提高自身的信用水平。五是要切实抓好重点行业、重点人群、关键部位和薄弱环节，以经营单位和行政执法部门为重点，深人开展公平竞争和公正执法、热情服务为主要内容的道德教育。逐步建立企业诚信档案，健全企业诚信的评价、查询和服务系统，引导企业树立“品牌”意识，打造企业的“诚信名片”和“身份证”，鼓励企业对社会负责，对消费者负责，树立良好的诚信形象。
第二，加强企业诚信的外部管理。要充分发挥工商行政管理体系在营造良好市场环境、推动诚信体系的持续建设方面的重要职能。工商行政管理部门要加强对本领域、本行业信用管理和服务体系建设的指导，在执法管理职责范围内，加快建立企业信用记录、信用征集、信用评价和信用信息咨询等社会化网络体系，积极向社会提供企业信用信息查询，依法公示企业的信用信息，促进企业信用监督约束激励机制的有效形成。按照“法律规范、政府监督、行业自律”的要求，加快研究建立行业信用等级评定管理制度，利用企业信用档案和信用信息系统，对企业实施信用等级分类管理，构建起公正、规范、开放的企业信用信息服务平台。
建立健全相应的信用评估系统，以市场监管领域、行业管理领域、要素市场领域为重点，推进企业合同信用评价、产品质量信用评价和资信等级评价，形成企业实力和信用等级并重的社会评价取向，促进企业信用秩序的根本好转。营造良好市场环境的管理内容主要有:一是加强对市场经营主体的监管。依法加强企业登记注册工作，把好市场主体准人关，从源头上抑制扰乱市场秩序违法行为、保障生产交易安全的重要基础性工作。要严格按照法律法规规定的条件和程序，把好登记注册关，不违反规定随意降低法定条件和简化程序。二是推进企业信用分类监管。以企业登记静态档案和监管动态档案为基础，根据企业信用等级标准将企业分为不同的管理类别:对信用良好的绿牌企业予以重点扶持，年检免检。对存在信用问题的企业出示蓝牌予以警示。对于失信企业出示黄牌作为重点监管对象，对其加强日常检查，实施案后回查，办理登记和年检时重点审查，并公开其违法纪录。对严重失信的企业出示“黑牌”，发布吊销公告并公开其违法行为，典型案例予以曝光。三是加强流通领域商品质量监管。要采取与市场开办者签订行政合同、诚信责任状等形式，明确市场开办者的责任，即必须对经营者的进场资格进行审查，必须查验场内经营商品的质量，监督和教育经营者不得出售假冒伪劣商品。对关系到人民群众身体健康和生命安全的各类食品，要与经营者签订商品质量安全保证书，建立健全经营者食品安全档案。
5.课程与教学论内容框架体系 篇五
课程与教学论内容框架体系
班级：学科教学（音乐）姓名：张小党
学号：12045111004
1、课程与教学论定义：为受教育者提供一系列学习机会的计划
2、研究对象：
课程与教学问题、课程与教学活动、教学制度与教学思想。
3、研究目的：认识课程与教学对象、揭示课程与教学规律、指导课程与教学实践。
4、课程与教学基本内容：（1）课程论与教学论（2）课程选择与编排（3）课程制定的依据
（4）课程与教学的组织及实施（5）课程与教学目标的制定（6）课程与教学活动的的实践（7）课程与教学的开发、设计及评价（8）当代课程与教学研究及改革
5、当前课程与教学研究中的问题：
（1）我认为最重要的一点是：当前从事课程与教学人员大部分在高校和研究所工作，由于当代科研评价体系的制约，大家研究出来的是很合理的理论成果而不是实践成果。
（2）理论研究结果的真实性与可实施性无法得到实践的验证：由于多种条件的制约，某些看似很科学的研究无法在现实的教学活动中得以实施，从而导致了理论与实践两成皮的现状。
（3）研究方法及研究思维方式的科学性也无法得到教学实践的验证。
（4）现有的教学评价体系需要改变。当前的应试教育依然居于主要地位，虽然多方专家致力于教学改革，但是以教学成绩评价教师的好坏却依然盛行，以至于多数教师不敢创新。
（5）在教学过程中，教师的教与学生的学的关系有待更近一步的研究。
5、对存在问题的解决办法
在参考了一些资料以及结合自己在教学过程中遇到的问题，简单的综合的说一下我对以上问题的看法：
（1）从教师方面来讲，现在大多数学校需要合格的师范生，但是师范生很多，有多少合格的呢？有多少师范毕业的学生步入工作岗位后不是按照原来自己喜欢的老师的方法去教学呢？很多都忽略了教育学、心理学、教育的长期性与发展性。更有甚者，为了一些自己的利益而对学生不负责任呢？
（2）从学生方面来讲，也是学生与老师两方面，师生之间缺乏有效地交流。这不能把责任全归老师，因为现在一个老师教多个班级，接触的学生较多，每个学生都照顾到也不是一件容易的事情。实行小班教学在当前看来又不太现实。（3）学校的课程规划方面，现在多数学校在课程安排方面不是有专业的课程教学老师，而是由其他老师来安排，所以就造成课程安排的不合理，教课老师教的不舒服，学生也不愿意学，领导级层也懊恼。
（4）在教育评价方面，前面已经说过，现在是应试教育居主要地位，不能怪老师。很多方面评价一所学校、一个老师的好与不好，只看重升学率与成绩，而成绩取得的方法不重要，学生在学校中是否得到真正意义上的成长也被忽略。因此造成恶性循环的情况，成绩提高，其他各方面却不见增长。
（5）在教师评价方面，学生与领导的意见也许不同，但是依旧以领导为准，学生不居主体地位。
参考文献
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（4）孙亚玲.课堂教学有效性便准研究北京：教育科学出版社，2008.(5)丛立新．教学论三问【J】．教育研究，1996．（6）焦炜，陈思.课程与教学论研究的责任与使命 教育研究2012第3期
（7）马勇军 我们该怎样做研究——对课程与教学论主流研究范式的反思 课程 教材 教法第31卷第7期
6.中国特色社会主义法律体系框架. 篇六
2011-11-10 在宪法统帅下,按照法律规范调整的社会关系和调整方法的不同,将我国法律规范划分为七个法律部门,分别是宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。
中国的法律体系“是以宪法为统帅,法律为主干,包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例以及规章在内的由七个法律部门组成的统一整体”。
七个法律部门所包含的主要分支情况大致如下:
一、宪法相关法部门四个:(1有关国家机构的产生、组织、职权和基本工作制度方面的法律,包括中央人民政府组织法、人民法院暂行组织条例、最高人民检察署暂行组织条例、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会组织法、各级人民代表大会常务委员会监督法、行政许可法、强制执行法、物权法、侵权责任制法、选举法、代表法、全国人大组织法、国务院组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、地方组织法、立法法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则等;(2有关民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度方面的法律,包括民族区域自治法、香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法、村民委员会组织法、居民委员会组织法等;(3有关维护国家主权、领土完整和国家安全方面的法律,包括反分裂国家法、领海及毗连区法、专属经济区和大陆架法、戒严法、缔结条约程序法、国旗法、国徽法、国籍法等;(4有关保障公民基本政治权利方面的法律,包括选举法、集会游行示威法等。截至2011年8月底,中国已制定现行宪法和有效法律共240部、行政法规706部、地方性法规8600多部,涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全。截至2011年8月底,中国已制定宪法相关法方面的法律38部和一批行政法规、地方性法规。
截至2011年8月底,民族自治地方共制定现行有效的自治条例和单行条例780多部。
二、民商法部门两个:(1民事法律,包括民法通则、合同法、担保法、拍卖法、商标法、专利法、著作权法、著作权集体管理条例、信息网络传播权保护条例、知识产权海关保护条例、特殊标志管理条例、奥林匹克标志保护条例、计算机软件保护条例、集成电路布图设计保护条例、婚姻法、继承权、收养法等;(2商事法律,包括公司法、合伙企业法、个人独资企业法、证券法、保险法、票据法、海商法、商业银行法、农民专业合作社法、企业破产法(试行、信托法等。
截至2011年8月底,中国已制定民法商法方面的法律33部和一大批规范商事活动的行政法规、地方性法规。截至2010年底,中国累计授予各类专利389万多件;有效注册商标达460万多件,其中来自177个国家和地区的注册商标有67万多件。据不完全统计,2001年至2010年,各级版权行政管理部门共收缴侵权盗版复制品7.07亿件,行政处罚案件93000多起,移送司法机关的案件2500多件。截至2010年底,中国共批准设立外商投资企业710747家,实际使用外资金额11078.58亿美元,充分表明中国保护外国投资者的法律制度日益完善。
三.行政法部门没有明确的分支划分,数量众多的行政法律涉及国防、外交、国家安全、治安管理、司法行政、城市建设、环境保护以及教育、科技、文化、卫生、体育等各个行政管理领域。主要法律有:行政处罚法、行政复议法、环境保护法、环境影响评价法、水污染防治法、海洋环境保护法、大气污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废弃物污染环境防治法、放射性污染防治法、植物新品种保护条例、建设项目环境保护管理条例、危险化学品安全管理条例、排污费征收使用管理条例、危险废弃物经营许可证管理办法、教育法、义务教育法、高等教育法、职业教育法、法官法、检察官法、律师法、注册会计师法、教师法、幼儿园管理条例、教师资格条例、中外合作办学条例、药品管理法、母婴保健法、献血法、传染
病防治法、体育法、国境卫生检疫法、食品安全法、医疗器械监督管理条例、中医药条例、反兴奋剂条例、居民身份证法、公民出境入境管理法、枪支管理法、消防法、禁毒法、治安管理处罚法、突发事件应对法和看守所条例、大型群众性活动安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例、公务员法、人民警察法、驻外外交人员法和行政机关公务员处分条例、国防动员法、军事设施保护法、人民防空法、兵役法、国防教育法和征兵工作条例、民兵工作条例、科学技术进步法、科学技术普及法、文物保护法、非物质文化遗产法和古生物化石保护条例、长城保护条例、电影管理条例
截至2010年底,共颁布1300余项国家环境保护标准。中国还不断加强环境领域行政执法,近5年来,共依法查处环境违法企业8万多家(次,取缔关闭违法排污企业7293家。
四、经济法部门六个:(1有关宏观调控方面的法律,包括预算法、审计法、中国人民银行法、价格法、反垄断法、企业所得税法、个人所得税法、车船管理税法、增值税暂行条例、营业税暂行条例、城市维护建设税暂行条例、税收征管法、银行业监督管理法、反洗钱法、;(2有关规范市场秩序和竞争规则方面的法律,包括反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、广告法、招标投标法、政府采购法、证券投资基金法等;(3有关扩大对外开放和促进对外经济贸易发展方面的法律,包括企业国有资产法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法、对外贸易法、进出口商品检验法、进出境动植物检疫法等;(4有关促进重点产业振兴和发展方面的法律,包括农业法、种子法、农产品质量安全法、铁路法、民用航空法、公路法、电力法、煤炭法、建筑法、城市房地产管理法、港口法等;
(5有关自然资源保护和合理开发利用方面的法律,包括土地管理法、农村土地承包法、森林法、草原法、水法、水土保持法、矿产资源法、节约能源法、可再生能源法、循环经济促进发、清洁生产促进法、;(6有关经济活动规范化、标准化方面的法律,包括标准化法、计量法、统计法、测绘法等。
截至2011年8月底,中国已制定经济法方面的法律60部和一大批相关行政法规、地方性法规。
五、社会法部门两个:(1有关劳动关系、劳动保障和社会保障方面的法律,包括劳动法、劳动合同法、社会保险法、就业促进法、工会法、矿山安全法、职业病防治法、安全生产法、国家赔偿法、等;(2有关特殊社会群体权益保障方面的法律,包括残疾人保障法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、归侨侨眷权益保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、红十字会法、公益事业捐赠法、基金会管理条例、流浪乞讨人员救助管理办法、法律援助条例、自然灾害救助条例、城市居民最低生活保障条例、农村最低生活保障制度
截至2011年8月底,中国已制定社会法方面的法律18件和一大批规范劳动关系和社会保障的行政法规、地方性法规。截至2010年底,中国共有7700万困难群众享受最低生活保障待遇。中国社会保障的水平不断提高,人民群众切实共享发展成果。
六、刑法部门内容和形式皆已高度整合,没有分支划分。主要法律有刑法。
截至2011年8月底,中国已制定一部统一的刑法、8个刑法修正案以及关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定,并通过了9个有关刑法规定的法律解释。
七、诉讼与非诉讼程序法部门内容相对单一,大致有两个分支:(1有关诉讼的法律,包括刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法、引渡法、海事诉讼特别程序法;(2有关仲裁的法律,主要是仲裁法。包括:人民调解法、劳动争议调解仲裁法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法等。
7.钢框架体系优化设计研究 篇七
1 钢框架体系的设计
钢结构房屋的结构形式大多为纯框架体系或框架支撑结构体系。纯框架体系一般指房屋的横向与纵向承重和抵抗侧力的主要构件均为框架, 钢梁、钢柱通过节点的刚性连接, 这种刚性框架适用于杆件类型少、柱距大、无支撑和构造简单的建筑物。在四至八层的住宅工程中应用最为广泛。框架结构的变形主要由剪切及整体弯曲变形构成, 随着层数增加, 框架整体弯曲变形所占比例增加。在纯钢框架的跨间设置支撑形成钢框架支撑结构体系。
钢结构框架体系在单层、多层工业建筑结构及多高层民用建筑结构的应用广泛。目前, 我国钢结构设计行业主要采用设计经验法和钢结构设计数值软件相结合的重复设计法来进行钢结构框架体系的设计, 如建筑设计软件系统PKPM系列中的STS、3D3S空间钢结构系统CAD软件、VP commander、Xsteel等。
传统的钢结构体系的设计采用假设—分析—校核—重新设计的结构分析法。首先, 根据设计经验假定钢结构构件截面尺寸并拟定初步方案;其次, 利用数值软件计算钢结构的强度、刚度和稳定性, 完成受力分析;最后, 设计者通过反复核算和修改设计方案, 使得大多数构件最优断面的应力接近预设值, 完成最终方案。重复设计法依赖于设计者的经验来获得可行的方案, 设计周期长、效率低, 且难以保证钢结构体系设计方案的经济合理性。
2 优化设计算法
结构优化设计是从假设—分析—搜索—最优设计的基本路线出发, 利用数学规划理论来表达设计目标和限制条件, 建立有规律的数学模型, 从可行方案中筛选出相对最优的设计方案[1,2]。20世纪50年代前, 经典优化方法利用经典微分法和变分法来搜寻最优方案, 如Maxwell理论、Michell理论等。
根据目标函数和约束函数的性质, 一般优化方法包括线性规划问题和非线性规划问题。线性规划问题可采用单纯形法进行迭代计算, 根据最优性理论判断和寻找最优解。非线性规划问题可分为无约束非线性规划和有约束非线性规划, 常用直接法和间接法求解, 如变量轮换法、单纯形搜索法、随机方向法、Pwoell法、最速下降法、牛顿法、共轭梯度法及变尺度法等。其中拉格朗日乘子法、罚函数法及序列二次规划法在求解非线性规划问题中的应用最为广泛。
20世纪50年代, 结构优化设计方法开始采用优化准则法, 研究对象从简单连续结构体发展为离散化结构体, 设计理论也相应地从以连续性准则为主也转化为离散化准则为主。钢结构优化问题大多属于约束非线性离散变量优化的范畴, 故钢框架体系优化设计主要采用约束非线性离散变量优化法[3]。具体包括:一是在连续变量优化法基础上建立的离散或拟离散优化方法, 典型方法如离散惩罚函数法、圆整法和拟离散法;二是以随机离散搜索法和离散变量随机实验法为代表的离散变量优化法;三是MDOD法、证书梯度法及离散符合形法可归纳为离散变量搜索优化法;四是分支定界法、隐枚举法等其他方法。与数学规划法的普遍适用性不同, 优化准则法立足于结构优化问题的物理特征和最优解处的假设形态或已知状态 (如应力、位移、频率和颤振等) , 故此法收敛快、效率高, 但局限性大、通用性低, 一般只适用于结构布局和几何形状确定的情况。
基于生物进化观点, 学者们根据逻辑和数学方法模拟自然界结构、组织、发展和进化过程, 提出模拟自然界过程和结构的仿生学算法[4,5,6], 如基因遗传算法、模拟退火法和神经元网络算法。遗传算法的适用性广发、解题能力强, 但求解计算的工程量大、过程冗长, 智能调整的效率还有待提高。模拟退火法是基于金属晶体发育过程提出的优化方法, 可处理整数、离散及连续设计变量的非线性规划问题, 存在全局最优点, 但效率低。神经元网络算法是近些年来研究学者们较为热衷的一种算法。基于生物神经网络的模拟, 结合网络拓扑结构可处理大多数工程问题, 平行处理能力极强, 计算工作量大等, 易陷入局部最优解的困境。
3 钢框架体系优化设计
钢框架体系的优化设计包括截面尺寸和体系拓扑优化的不同层次、单目标和多目标优化的不同类型及多种优化算法的选择和应用[7,8,9,10]。设计变量、目标函数和约束条件为钢结构优化设计的三大要素。设计变量一般是指优化目标函数和约束条件中采用的各项结构未知数, 如结构状态变量 (内力变量和位移变量) 、形状变量 (节点坐标、连续体描述参数) 、面积变量、拓扑变量 (独立拓扑变量、密度变量、弹性模量) 。结构优化目标包括结构重量、承载能力、工程造价、自振周期最大及变形误差最小等, 目标函数可从钢框架体系性能指标中进行选取组合。反映有关设计规范、设计者意图、计算规定、运输、安装、施工及构造等要求的条件即为优化设计的约束条件。如结构静力分析中的平衡方程、变形协调方程及运动方程的等式约束;应力、层高、位移限制条件的不等式条件;尺寸、配筋的界限约束。
以钢框架结构优化模型为例, 设计变量采用钢框架梁柱的惯性矩, 见式 (1) , 一榀框架的钢梁数目为n, 钢柱数目m;以钢框架重量最小为目标函数, 见式 (2) , 由于钢材容重为定值, 则钢梁和钢柱的重量和最小可转化为钢框架体积最小的问题, 其中梁跨度和柱高度为定值;优化钢框架主体的过程中, 要根据强度、刚度和整体稳定性要求, 使得钢框架在水平和垂直荷载作用下满足各种条件, 且结构顶点水平位移应小于限值。优化模型见式 (3) 。
钢框架体系的优化设计还需考虑分部优化设计, 可选择梁柱的截面参数为设计变量, 在强度和刚度约束条件下, 根据已求得的梁柱最优截面惯性矩求钢框架内力, 求解目标函数梁柱的体积最小。
对于钢结构的支撑体系, 其优化方法多从拓扑优化法入手, 对支撑杆件的节点位置、杆件的连接关系、杆件截面尺寸和剪力墙的布置位置等变量进行分析, 考虑结构拓扑形式和可靠度水平及连接形式的结构优化设计。
4 结论
钢结构住宅是国际范围内住宅未来的发展方向, 这一点毋庸置疑。现行钢结构设计方法较为繁琐, 设计理论和实际应用还不够深入, 相应的示范工程较少。我国建设部发布《国家建筑钢结构产业“十五”计划和2015年发展规划纲要》, 明确提出在建筑工程中要大力推广钢结构的应用。结构优化设计的理论、算法和应用都取得了长足发展, 但在钢框架体系研究领域的应用与实际成效还有待提高。参考文献:
摘要：钢框架体系的优化设计涉及优化设计理论的多方面知识。基于钢框架体系的设计要点和理论方法, 总结归纳了结构优化设计的经典方法和现代方法, 论述了钢框架体系优化设计的主要内容。
关键词：钢框架体系,优化设计,设计方法
参考文献
[1]秦力.中高层住宅结构体系优化设计研究[D].大连:大连理工大学, 2003.
[2]黄冀卓.钢框架体系优化设计研究[D].上海:同济大学, 2006.
[3]何嘉年.基于体系可靠度的半刚性钢框架结构优化设计研究[D].汕头:汕头大学, 2010.
[4]李靖.基于体系可靠度的平面钢框架优化设计[D].长沙:湖南大学, 2008.
[5]陈焕群.基于遗传算法的半刚性钢框架支撑体系优化设计[D].汕头:汕头大学, 2008.
[6]邵珍奇.多层钢框架结构的优化设计分析[D].西安:西安建筑科技大学, 2009.
[7]谢淮宁.钢结构住宅结构体系优化设计研究[J].建筑技术开发, 2010, 12 (1) :4-17.
[8]张清卫.基于ANSYS的钢框架结构优化设计研究与软件开发[D].天津:天津大学, 2004.
[9]谢淮宁.钢框架结构的优化设计研究[D].南京河海大学, 2006.
8.信息化测绘体系的定位与框架 篇八
【关键词】信息化测绘体系 定位 框架结构
可以说，在当今这个科学技术飞速发展的时代，电子信息技术已经逐渐渗入到人们的日常生活及工作中，这种高新技术的出现，不仅大大改善了人们的生活质量，还为企业和单位带来了一定的经济效益，对于我国国民经济的发展有着重要的意义。目前，我国测绘行业也充分意识到信息化技术的重要性，并在实际测绘工作中，引入了先进的信息化技术，有效的提高了测绘结果的精准性，极大的保障了测绘工作的质量，受到了测绘行业的高度关注。下面，笔者结合多年的工作经验，对信息化测绘体系的定位与框架进行初一步的探讨，总结出一些自身的看法与建议，以供同业人员借鉴。
一、信息化测绘概述和特点
其实，信息化测绘体系主要包含了计算机技术、网络信息技术等先进的信息化技术，通过将这些技术应用于测绘工作中，共同形成了一个完整、崭新的测绘技术体系。、就我国目前测绘技术发展现状而言，其在测绘工作中的作用越来越明显，逐渐成为测绘事业未来主要发展的大方向，具有十分广阔的发展前景。其次，现代化的测绘技术不仅有效解决了传统测绘技术中存在的问题，还实现了地理信息化资源共享的目的，将信息数据进行统一收集、归纳和处理等多个环节巧妙的结合在一起，加快了测绘工作的进度。
1.信息化测绘技术体系的概述
从本质上来说，信息系统与计算机数据系统之间虽然有着密切的联系，但存在着一定的差异。众所周知，信息系统已经逐渐成为人们生活中不可或缺的一部分，其方方面面都与人们的行为活动有着十分紧密的关系。而数据系统主要是利用计算机系统来对信息数据进行采集和整理，是储存系统中关键的核心部分。但是，信息化测绘技术重要的工作原理则是在网络环境中，通过一些计算机软件来对信息数据进行收集、分类、处理以及传输等环节，能够为用户及时收集到所需要的数据资料，充分发挥了信息化测绘技术的重要的作用，为广大用户带来了高品质的服务。
2.信息化测绘技术体系的特点
一直以来，信息化测绘技术最根本的发展理念就是对信息数据实现综合性的服务和管理，形成一个更加完善的信息化测绘系统，使其能够真正符合现代社会发展的需求。而在我国目前的国民经济发展中，由于信息化测绘技术的快速发展，受到了人们越来越多的关注，人们也开始将信息化测绘技术体系作为我国未来建设重要的发展目标。此外，信息化测绘技术体系最大的特点是在获取数字信息时所体现的服务性、公共性等几个方面，这些特点也是信息化测绘技术体系可持续发展的必要前提。
二、信息化测绘技术体系的发展现状
在以往的信息测绘技术体系中，主要是依靠手工来完成测绘工作，再加之测绘工作本身就是一个极具复杂性、难度高的工作，很容易出现些许的误差，大大降低了测绘工作的质量。而在21世纪末，随着信息化测绘技术体系的出现，逐渐由计算机系统取代了传统的手工系统，为我国测绘行业开辟了崭新的发展格局。另外，这种新型的测绘技术具备低碳环保、经济合理的优点，再加之多种先进科学技术的融合，使得测绘结果的准确度得到了极大的保证。
通过上文叙述，我们可以大概了解到，信息化测绘技术体系是一门综合性较强的学科，是由不同的学科共同组成的，通过将传统的数字化测量技术进行不断的优化和完善，使得地理信息数据得到快速的更新，从而进一步实现地理信息数据资源的共享，提高其利用率，为广大用户提供了更多的便利。目前，信息化测绘技术体中比较常见的技术有：卫星测高技术、地理信息系统技术、卫星定位导航技术等等。相信随着科学技术人员坚持不懈的努力研发，会逐步将自动化技术与智能化技术应用于信息化测绘体系中，无论人们处于什么地方、或是时间内，都可以迅速接收到这些时空信息，充分展现信息化测绘技术体系的服务职能。
三、信息化测绘体系的定位
由于传统模拟测绘生产技术体系实现了向数字化测绘生产技术体系的转变，从地理信息获取、处理到服务的测绘生产全过程实现了数字化和快速化。
无论是传统的测绘技术体系，还是信息测绘技术体系，这两者最根本的服务形式都是以提供信息数据为主导地位的。那么，既然是服务形式的发展模式，就必要依靠买方市场的支撑。而当今信息时代的迅速到来，计算机系统已经在全球性得到了快速的普及，使得人们在社会空间信息理念上发生改变。其次，由于现代信息测绘技术体系已经实现了地理信息资源共享的目标，测绘人员只需要将测绘结果统一上传到地理信息服务网站中即可，这样的话，即使用户们分布在不同的地方，也可以对地理信息进行浏览和查阅。
四、信息化测绘体系的框架结构
信息化测绘系统在实际运作的过程中，其框架结构层次主要分成技术层、数据层、服务层等几个方面，在实现信息数据收集、管理和应用的一体化的同时，也将许多新型的科学技术应用到其中。
五、结束语
通过本文对信息化测绘体系的定位与框架的详细描述，我们可以得知，以往传统的测绘技术体系已经远远无法再适应于现代市场发展的需求，人类正在逐步进入到高效的信息化时代。虽然我国测绘工作中已经实现了信息化测绘技术体系的工作模式，大大提高了测绘工作的质量与效率，但由于目前我国信息化测绘技术体系发展时间较短，其中难免会存在一定的不足和缺陷，还需要相关技术人员进一步的加强和完善，进一步实现信息化测绘技术向着数字化测绘技术的转变，确保信息化测绘工作的顺利开展，促使我国测绘行业的蓬勃发展。
参考文献
[1] 苗前军，于洪伟，孙晓生，丁明柱.对信息化测绘及其体系的认识与理解[J]. 地理信息世界. 2007（05）
[2] 姚承宽，刘欣，秦彦杰.信息化测绘体系的基本概念和主要任务解析[J]. 河北省科学院学报. 2008（04）
作者简介
吕林：男，汉族，1970年，大学学历，高级工程师；目前主要从事工程测量和数据处理工作。