海绵城市设计专题

海绵城市设计专题（精选8篇）

1.海绵城市设计专题 篇一

海绵城市设计要求

发布时间：2016-03-08 本文已阅读：36次文章来源：四川远景产业规划研究院

城市建筑与小区、道路、绿地与广场、水系低影响开发雨水系统建设项目，应以相关职能主管部门、企事业单位作为责任主体，落实有关低影响开发雨水系统的设计。城市规划建设相关部门应在城市规划、施工图设计审查、建设项目施工、监理、竣工验收备案等管理环节，加强对低影响开发雨水系统建设情况的审查。

适宜作为低影响开发雨水系统构建载体的新建、改建、扩建项目，应在园林、道路交通、排水、建筑等各专业设计方案中明确体现低影响开发雨水系统的设计内容，落实低影响开发控制目标。

设计程序

（1）低影响开发雨水系统的设计目标应满足城市总体规划、专项规划等相关规划提出的低影响开发控制目标与指标要求，并结合气候、土壤及土地利用等条件，合理选择单项或组合的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的技术及设施（详见本章第七节）。

（2）低影响开发设施的规模应根据设计目标，经水文、水力计算得出，有条件的应通过模型模拟对设计方案进行综合评估，并结合技术经济分析确定最优方案。

（3）低影响开发雨水系统设计的各阶段均应体现低影响开发设施的平面布局、竖向、构造，及其与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统的衔接关系等内容。

（4）低影响开发雨水系统的设计与审查（规划总图审查、方案及施工图审查）应与园林绿化、道路交通、排水、建筑等专业相协调。

场地设计

（1）应充分结合现状地形地貌进行场地设计与建筑布局，保护并合理利用场地内原有的湿地、坑塘、沟渠等。

（2）应优化不透水硬化面与绿地空间布局，建筑、广场、道路周边宜布置可消纳径流雨水的绿地。建筑、道路、绿地等竖向设计应有利于径流汇入低影响开发设施。

（3）低影响开发设施的选择除生物滞留设施、雨水罐、渗井等小型、分散的低影响开发设施外，还可结合集中绿地设计渗透塘、湿塘、雨水湿地等相对集中的低影响开发设施，并衔接整体场地竖向与排水设计。

（4）景观水体补水、循环冷却水补水及绿化灌溉、道路浇洒用水的非传统水源宜优先选择雨水。按绿色建筑标准设计的建筑与小区，其非传统水源利用率应满足《绿色建筑评价标准》（GB/T50378）的要求，其他建筑与小区宜参照该标准执行。

（5）有景观水体的小区，景观水体宜具备雨水调蓄功能，景观水体的规模应根据降雨规律、水面蒸发量、雨水回用量等，通过全年水量平衡分析确定（详见第四章第八节）。

（6）雨水进入景观水体之前应设置前置塘、植被缓冲带等预处理设施，同时可采用植草沟转输雨水，以降低径流污染负荷。景观水体宜采用非硬质池底及生态驳岸，为水生动植物提供栖息或生长条件，并通过水生动植物对水体进行净化，必要时可采取人工土壤渗滤等辅助手段对水体进行循环净化。

建筑

（1）屋顶坡度较小的建筑可采用绿色屋顶，绿色屋顶的设计应符合《屋面工程技术规范》（GB50345）的规定。

（2）宜采取雨落管断接或设置集水井等方式将屋面雨水断接并引入周边绿地内小型、分散的低影响开发设施，或通过植草沟、雨水管渠将雨水引入场地内的集中调蓄设施。

（3）建筑材料也是径流雨水水质的重要影响因素，应优先选择对径流雨水水质没有影响或影响较小的建筑屋面及外装饰材料。

（4）水资源紧缺地区可考虑优先将屋面雨水进行集蓄回用，净化工艺应根据回用水水质要求和径流雨水水质确定。雨水储存设施可结合现场情况选用雨水26

罐、地上或地下蓄水池等设施。当建筑层高不同时，可将雨水集蓄设施设置在较低楼层的屋面上，收集较高楼层建筑屋面的径流雨水，从而借助重力供水而节省能量。（5）应限制地下空间的过度开发，为雨水回补地下水提供渗透路径。

小区道路

（1）道路横断面设计应优化道路横坡坡向、路面与道路绿化带及周边绿地的竖向关系等，便于径流雨水汇入绿地内低影响开发设施。

（2）路面排水宜采用生态排水的方式。路面雨水首先汇入道路绿化带及周边绿地内的低影响开发设施，并通过设施内的溢流排放系统与其他低影响开发设施或城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统相衔接。

（3）路面宜采用透水铺装，透水铺装路面设计应满足路基路面强度和稳定性等要求。

小区绿化

（1）绿地在满足改善生态环境、美化公共空间、为居民提供游憩场地等基本功能的前提下，应结合绿地规模与竖向设计，在绿地内设计可消纳屋面、路面、广场及停车场径流雨水的低影响开发设施，并通过溢流排放系统与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统有效衔接。

（2）道路径流雨水进入绿地内的低影响开发设施前，应利用沉淀池、前置塘等对进入绿地内的径流雨水进行预处理，防止径流雨水对绿地环境造成破坏。有降雪的城市还应采取措施对含融雪剂的融雪水进行弃流，弃流的融雪水宜经处理（如沉淀等）后排入市政污水管网。

（3）低影响开发设施内植物宜根据水分条件、径流雨水水质等进行选择，宜选择耐盐、耐淹、耐污等能力较强的乡土植物。

2.海绵城市设计专题 篇二

生态平衡是城市化进展中最易打破的一种平衡, 且不可逆, 保持生态平衡, 尤其是“海绵城市”理念的提出是对水生态平衡一方面的重要诠释。白城地区是中国具有代表性的北方寒冷干旱地区, 如何解读国家提出的“海绵城市”这一概念需要从白城地区的水文, 气候, 地质等方面的生态平衡入手, 探索出一种适合北方城市的模式是摆在学界面前的重要课题。

2 白城地区原始生态环境状况

气候:白城市位于吉林省西北部, 地处北纬45度, 位于大兴安岭南麓松嫩平原西部, 科尔沁草原东部, 属于高寒地区。四季气候特点为春季季风强劲、夏季降雨集中、秋季光照充足、冬季高寒低温。综合气候情况, 海绵城市建设的影响因素主要是:风能丰富, 降雨量少且不均 (全区多年平均降雨量为410mm) , 光照充足, 寒冷低温。要有针对性的打造海绵城市, 必然要考虑这四个不可或缺的因素。

地理:白城地区位于洮儿河冲积扇上, 主要含水层为第四系潜水含水层, 岩性为上更新统至全新统厚层砾石、砂砾石, 含水层厚10m~40m, 地下水水位埋深3m~10m之间。含水层透水性好, 渗透系数一般100 m/d~200m/d, 富水性强, 且区域内伴有水库及洮儿河灌渠进行区域补给。优越的湿地、湖泊与候鸟栖息地等资源将为海绵城市建设奠定坚实的基础条件。白城市湿地内各种鸟类长期在此定居, 印证了白城市的生态环境本身良好, 白城市海绵城市的建设, 将把湿地的特色打造在城市里, 让湿地走入城市, 城市拥抱湿地, 把城市和湿地资源融为一体, 这是也最大的一个海绵特色。同时, 白城市市区改造区域和周边的大片流域湿地均有海绵体的功能。所以, 白城市建设海绵城市, 能够真正实现海绵城市的示范性, 为吉林省乃至全国“海绵城市”建设模式积累丰富的经验。

3 适合白城地区创新型“海绵城市”建设的探索

3.1 强透水铺装的探索

称之为强透水铺装, 是因为白城地区的地质地层比较特殊, 表层土层薄 (白城新区表层土厚度大概在0.5 m~1.5m) , 表层土下面是大量的砂砾层, 此种地层透水性非常好, 并且砂砾具有极强的过滤功能, 在补给地下水时有着相当重要的意义。此外在建设透水铺装时所清理出来的表层土土质肥沃, 可用作绿化种植, 也是一种土壤资源的整合和利用。白城地区素有“八百里瀚海”的美誉, 湿地资源丰富, 就是这种地质层带给我们的福利, 我们可以称她为“天然海绵”。这是其他试点城市所不具备的天然强透水地质, 其他试点城市大多是有着较为丰厚的地表土层, 建设过程实施透水铺装势必会受到深厚的地表土层的影响及阻隔, 仅仅是做到表层透水。真正伸到土壤里的速度较慢, 在雨量大的情况下使雨水存积慢慢下渗, 或是预埋导排管进行导排保证铺装区域不积水, 难以做到与地下的水气交换。然而白城地区的这种透水铺装可加大其“天然海绵”的属性, 具有更强的透水性, 让硬质铺装区域不存在地表径流, 像一块真正的海绵一样吸水。

此外, 透水铺装在寒冷的冬季是可以与地下的热能进行某种方式的交换, 通过地热水气进行交换。在夏天, 长时间的日照辐射, 使得不透水铺装表面温度升高, 因没有散热设施, 需经常进行铺装地面洒水降温作业, 无形中也是对水资源的一种浪费;而这种强透水铺装可利用这种天然的地下水气交换实行自身降温, 降低了城市的热岛效应, 也为北方干燥的空气进行加湿, 改善干燥空气的湿度, 不失为一种天然的城市加湿器, 这在北方干旱地区尤为重要。

3.2 雨水收集的探索

白城地区属于洮儿河冲积扇平原, 表层土贫瘠, 因此该地区的自然植物群落的特点便是大树稀疏, 分布较散, 灌木较少, 多为草原地被。表层腐殖土薄, 同时降雨量小, 仅能满足数量较少的树及大量矮草的生存。这种原生态的植物群落是由自然条件所决定的, 是大自然的一种生态平衡。

在南方降雨量较多的城市, 种植密林大树, 可以减少降雨的雨水下流速度, 达到时间分流的作用, 在白城地区这种做法不利于雨水的收集, 因为一旦减少雨水到达地面的速度, 势必加强蒸发量的影响导致雨水蒸发流失, 我们所需要做的是尽可能快的收集雨水缩短时间差。因此在城市种植方面, 尽可能的用点缀景观树, 非大面积的群植密植。这样既能有利于最大限度的收集雨水, 又能还原白城地区的自然植物景观, 代表着一方特色景观, 树少而精。

城市化进程使得建筑物剧增, 建筑屋顶面积增加, 因此屋面雨水收集及利用非常重要。考虑到蒸发量的因素, 白城地区主要采用的屋面快速收水系统, 如虹吸排水系统。这样可以充分收集可利用雨水。

如果说强透水铺装是补给地下水的重要途径, 那么下沉式绿地不仅肩负着补给地下水的任务, 而且还肩负着地表径流的雨水收集净化作用。城市化的进程势必存在建筑物及不透水的硬化铺装, 这部分的地表径流通过有组织排水排入相应的雨水花园, 生物滞留带, 植草沟等下凹式绿地进行水质生物净化及地下砂砾层物理过滤, 然后在利用绿地雨水收集设施进行雨水收集, 并建立区域储水模块进行雨水储存终端模块, 该模块也设置了水质净化设备, 确保收集的雨水水质达优, 并利用先进的储水模块技术进行雨水储存的水质保障。其中, 储水终端会在干旱的时间启动浇灌模式, 储水与浇灌二合一。

区域储水终端经过雨量计算, 尽可能做到收集所有的地表径流水, 确保该区域的外排地表径流几乎为零, 最大限度满足该区域的地表径流水的全收集及利用, 当遇到异常降雨年份, 如降雨量突然增大, 储水终端达到储水极限值的时候, 通过溢流口或入口分流器进行外排;当降雨量匮乏时, 储水终端便开启市政给水供水模式, 以确保植物浇灌用水量。

摘要：本文以北方寒冷干旱地区为实例, 在分析北方地区典型的白城地区地理条件等因素基础上, 就如何建设海绵城市进行研究和探讨。

3.海绵城市“热闹事” 篇三

按照北京建筑大学雨水系统与水环境教育部重点实验室教授车伍的说法，海绵城市是中国特色的称呼，国际通用术语为“低影响开发”（LID）。

而早在2015年4月国家海绵城市试点出台之前，深圳、北京、上海、常德、镇江等城市已自行开展了试点，经过多年实践，有的已较为成熟。

比如，深圳的光明新区2011年10月就被住建部列为国家低冲击开发雨水综合利用示范区。再比如，北京奥林匹克公园建造了一整套雨水控制利用工程，使得该区域成为吸水、净水能力很强的“海绵体”。

然而，海绵城市却成为“热闹事”。

2015年4月，财政部、住建部和水利部联合发布了16个海绵城市建设试点名单。目前，16个试点的海绵城市建设均在推进之中。南宁、鹤壁、镇江、济南、常德、重庆、厦门、嘉兴等地已有项目开工建设。

非试点城市的脚步也未停歇。上海正在抓紧编制一套上海建设“海绵城市”的综合指标体系。这一指标体系涉及建筑小区、绿化、道路和水务等多个系统，包括正在土地出让阶段即对开发商提出排水设计方面的要求。

安徽更是提出，到2020年，所有大中城市及60%以上的县城基本达到海绵城市建设标准要求，城市建成区年径流控制率达80%。

此次海绵城市的建设“很急切”

据悉，此次国家海绵城市建设试点城市评选竞争激烈，全国130多个城市参与竞争，34个城市进入初选名单，最终仅16个城市列入海绵城市试点名单。

中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，连补三年，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。

据本刊记者了解，此次参评的城市需要满足以下几个条件：人民政府需要成立工作领导小组;城市发展对排水防涝基础设施建设、调蓄雨洪和应急管理能力需求强烈;试点区域面积原则上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米;已编制或修编城市水系统、园林绿地系统、道路交通等专项规划，并与城市总体规划相协调。

在满足硬性条件的基础上，再通过对各城市的竞争性指标进行考核打分，按分数高低评出前16名城市。据评委透露，在竞争性审核中，除了考虑各个城市在海绵城市建设上总体思路是否清晰、地方政府的重视程度、项目可行性等指标之外，还看重其在投融资模式上的创新性。

中国城市规划设计研究院水务工程规划院副院长谢映霞认为，这次评选出来的16个城市具有一定的代表性，囊括了东西部各个地区。

对于海绵城市试点以二、三线城市为主，国务院参事、住建部原副部长仇保兴接受媒体采访时解释，主要是因为这些城市行动较早，有的在几年前就已经开始建设，多个海绵城市项目已经先行，而一线城市体量过大，尽管有试点但比例小。

海绵城市试点期为三年，也就是说，到2017年国家需要对试点城市建设情况进行验收。

2015年7月，住建部发布了《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》，各地将依据试行办法中水生态、水环境、水资源、水安全等6个方面的指标，对“海绵城市”建设效果进行绩效评价与考核。

接受本刊采访的多位专家均认为，此次海绵城市的建设“很急切”。试点城市从申报到评选，只有不到三个月的时间;而在试点城市数量上，最初的名额只有六七个，但最后结果为16个;财务补助数额也从当初的50多亿元增加到了200亿元左右。

“三年的试点期显得有些短，每个试点城市都涉及到上百个项目，怎么让这些项目有序的安排和落地，是非常紧迫和困难的。”车伍告诉《瞭望东方周刊》。

给城市重新装修

“我对海绵城市有一个比喻，相当于用生态的方法给城市重新装修。通过控制城市开发强度，减少对城市原有水生态环境的破坏。”中国水工业互联网站CEO张颖泉告诉《瞭望东方周刊》。

屋顶经过绿化，雨水先浇灌屋顶上的植物再排走;道路采用渗透铺装，雨水渗入地下，补充地下水;道路、屋顶、广场上的雨水，先排入下沉式的绿地、湿地或者新建蓄水池，使雨水先蓄存起来，日后再利用，用来浇灌、洗车、冲厕所等，这都属于“生态装修”。

深圳大学建设工程生态技术研究所教授佘年认为，海绵城市建设实质上是对过去粗放经济模式的补救和修正。“海绵城市建设的难点之一就是人们理念上的转变。”他对《瞭望东方周刊》说。

目前中国大部分城市排水方式是采用快排模式，依靠管渠、泵站等设施，追求“快速排除”和“末端集中”控制;而海绵城市则以“慢排缓释”、“源头分散”控制为主要规划设计理念。

“过去我们的理念是重地下，把管道加粗加密，忽视了其实自然界具有天然的调节功能，我们现在要做的就是增大自然界的调节能力，减少人类的支出。”上海交通大学农业与生物学院副院长车生泉告诉《瞭望东方周刊》。

专家们同时也认为，现在很多城市摩拳擦掌开展建设，然而海绵城市并不简单，是一个系统工程，需要将城乡作为一个有生命的整体来看待，要求对水系统、园林绿地系统、道路系统、建筑小区系统进行整体规划、建设与管理。

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比如，在佘年看来，不少城市对海绵城市的内涵还缺少理解，“运动式的速度”令人担忧，“海绵城市不是简单地建几个透水铺装，修几个下凹式绿地，做几个雨水花园那么简单。”

据车生泉介绍，海绵城市建设前，首先需要对城市的水文、土壤、地面径流、雨水下渗速度等进行精细测量，并构建数据模型。但遗憾的是，目前有些城市还没有搞清楚现状，就已经开工了。

边摸索边进行

海绵城市建设已经启动，可无论是从人才、经验储备，还是法律法规的完善方面，都略显不足。

“设计工作是打造海绵城市中最高端的工作，涉及气象水文计算、建模等诸多工作。但是，我国的市政设计院和建筑设计院基本上都没有接触过海绵城市的设计工作，对此缺乏了解和实践，因此在这方面的设计只能边摸索边进行。”张颖夏说。

施工单位也需要慢慢适应。“海绵城市在施工过程中很注重细节，精工细作，可以说是对原先施工方法的颠覆。”佘年说。比如，做透水铺装时，为避免泥沙堵塞透水铺装，其中使用的鹅卵石需要全部清洗干净;铺设碎石前要先将地块边缘固定，防止泥土进入。对于施工队来说，这些要求很“奇怪”。

而摸着石头过河，可以说是很多城市的现状。

重庆两江新区建设管理局局长杨治洪接受媒体采访时说，国外的海绵城市建设没有大型山地海绵城市建设的范例，重庆作为典型山地城市，建设的最大难点，就是大到相关政策和规划管控，小到透水路面下排水管网的面积和口径大小，都没有经验可循。

住建部发布的《海绵城市建设技术指南》虽然明确了城市规划、工程设计、建设、维护及管理过程中海绵城市构建的内容、要求和方法，但中国城市规划设计研究院水务工程规划院副院长谢映霞承认，由于中国国土面积大，各个区域的情况不同，指南只是一个宏观的指导，不一定完全适合每个城市。

此外，目前一些相关政策法规没有跟上海绵城市建设的步伐。比如，海绵城市的一个主要目标是控制面源污染，但最近发布的《水污染防治行动计划》对城市区域而言，重点还是控制点源污染，也就是控制工业污染和生活污水。针对雨水径流污染（面源污染的主要表现形式），计划只提到：“有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。”

全国不少城市的绿地追求大场面，耗水又耗能，这与海绵城市的宗旨完全背道而驰，造成这个现象的原因之一是相关规范标准的编制和修编落后于时代发展。例如，《城市绿地设计规范》（GB50420-2007）中规定“绿地外部的地表排水不应引入绿地内”。这就使得设计人员不考虑绿地在城市中应承担的削峰减流、控制径流污染的重要作用，从而对雨水仅采取“重排轻蓄”的简单处理方式。

没有资金保障，都是纸上谈兵

海绵城市建设的另一个问题，就是资金。

本刊记者对各地海绵城市投资情况进行了梳理后发现：16个试点城市中，镇江投资80亿元，池州投入211.62亿元，济南投入148.75亿元，嘉兴投资44亿元，厦门投资99.72亿元。而整个海绵城市建设试点，中央财政的专项资金补助在200亿元左右。所以，从各地的预计投入可以看出，仅靠中央财政对试点城市的支持是远远不够的。

“海绵城市既要建设，又要运营、维护，各个阶段都需要花钱，如果没有统筹的规划，长期的资金保障，一切都是纸上谈兵。”济邦投资咨询有限公司董事长张燎告诉《瞭望东方周刊》。

为了拉动社会资本进入，此次试点城市评选中鼓励各地创新投融资模式。按照规定，国家对采用PPP模式达到一定比例的城市，将按补助基数奖励10%。

作为试点的贵州省贵安新区总投资将达46.7亿元，其中，中央财政专项补助资金12亿元，贵安新区管理委员会出资5亿元，剩余29.7亿元拟通过PPP模式筹措及通过财政奖补方式撬动。

据镇江市给排水管理处行业监督科科长曹德圣向《瞭望东方周刊》介绍，镇江的海绵城市的投资渠道分三块，一块是政府出资，比如城投公司这样的政府投资平台;第二块是由各个社会主体实施的项目，比如开发商;还有一块就是采用PPP模式，大概占到30%左右。

张燎认为，海绵城市建设的一个难点在于，钱花得分散又缺少赢利点。规划、水利、园林、路政等各个部门都在花钱，而海绵城市建设又属于公用事业性质，在这种情况下，采用PPP模式吸引社会资本参与，对于决策者来说是个挑战。

实际上，对于PPP模式是否适用于海绵城市建设，各方观点不一。张燎认为，PPP模式在客观上是可行的，但是在实际操作中有一些问题需要特别注意。比如，项目如何进行打包设计、效果评价机制怎么制定，这都需要考虑清楚。

而在张颖泉看来，中国不像欧美一些国家已征收暴雨管理费，国内海绵城市并没有一个持续的资金回报途径，现阶段要慎重推进。

新区老城的不同路径

什么样的城市适合建设海绵城市？

车生泉告诉本刊记者，海绵城市适用于任何土壤和气候条件，无论是南方还是北方，大城市还是小城市，老城区还是新城区都可以建设。只不过，针对每个城市的不同需求和特点，侧重点各有不同。

比如，东部水资源丰富地区更注重径流污染及径流峰值控制，而西部水资源缺乏的城市或地区，应以雨水资源的回收与利用为主。但即便同一个城市，在不同区域也需要对症下药。以北京为例，在亦庄经济开发区大片低洼区域可以以内涝控制为主，旧城区则应以合流制溢流污染控制和排水能力提高为主。

张颖泉认为，如果城区的建设在规划阶段就将海绵城市理念融入，大力发展绿色基础设施，其建设成本可大大降低。“在新城区以绿色基础设施为主，要比传统管网建设节省三分之一到二分之一的投入。”

相较于新城区，在老城区进行海绵城市的改造难度要稍大一些。

济南近日确定将舜玉花园小区作为海绵城市试点，据媒体报道，其现在面临的主要问题在于既有建筑小区存在时间很长，很多基础资料都不健全，情况比较复杂。

接受本刊采访的多位专家也提醒：海绵城市是要改变原有的高强度土地开发模式，所以决不是大拆大建，而是对现有问题进行生态修复。

此外，专家们也认为，海绵城市可以解决城市内涝问题，这种说法有夸大之嫌。“雨水来临时，首先是一个个海绵体发挥作用，等到海绵体已经饱和，那么再下雨就需要传统的管渠系统。”谢映霞认为，海绵城市对大排水系统不是取代，而是一种补充。

想单依靠绿色基础设施建设就解决“看海”问题是不现实的。绿色雨水基础设施在减少径流总量、减少径流污染等方面起到的作用是无可争议的，但是遇到大暴雨，雨水根本来不及下渗，若没有管渠系统的快速排放，城市还是会面临内涝的问题。

“海绵城市要做的事情就是希望在中雨、小雨的时候没有地表径流，完全被城市吸收。大雨、暴雨的时候产生一定的径流，但是这个径流是可以管控的。”车生泉解释说。

张颖夏认为如果城市的土地很紧张、密度很高，纯粹用绿色手段可施展的空间就很小，所起的作用也有限。“若海绵城市建设不能形成一定规模，就很难实现从量变到质变的飞跃”。

4.海绵城市简介 篇四

海绵城市就是让城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的海绵性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市循环收集与释放详见图1.1。

图1.1 海绵城市循环收集与释放示意图

最近，海绵城市成了城市建设领域的一个热词，为什么要建设海绵城市、海绵城市会给我们的城市和百姓生活带来哪些好处、海绵城市又将如何实现?

海绵城市的理念，应该渗透到城市建设的各个方面。海绵城市建设可以更好地实现雨洪利用、排水防涝以及河流整治，不仅局限于某一个方面。它是一个系统工程，以修复城市水生态、涵养城市水资源、改善城市水环境、提高城市水安全、复兴城市水文化等为目标。

海绵城市建设如何具体实施?遵循“渗、蓄、滞、净、用、排”这“6字箴言”，是落实海绵城市理念的措施。

1.海绵城市--渗

海绵城市由于城市下垫面过硬，到处都是水泥，改变了原有自然生态本底和水文特征，因此，要加强自然的渗透，把渗透放在第一位。其好处在于，可以避免地表径流，减少从水泥地面汇集到管网里，同时，涵养地下水，补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，改善城市微气候。而渗透雨水的方法多样，主要是改变各种地面铺装材料，改造屋顶绿化，调整绿地竖向，从源头将雨水留下来然后“渗”下去。

传统的城市开发中无论是市政公共区域景观铺装还是居住区景观铺装设计中多数采用的都是透水性差的材料，所以导致雨水渗透性差，而在这一方面可以通过透水铺装实现雨水渗透，或通过水渠和沟槽将雨水引流至街道附近的滞留设施中。

传统城市开发建设中道·占据了城市面积的10%-25%，而传统的道·铺装材料也是导致雨水渗透性差的重要隐私之一，除了景观铺装方面可以通过透水铺装实现雨水渗透之外，还可以将园区道路、居住区道路、停车场铺装材料改为透水混凝土，加大雨水渗透量，减少地表径流，渗透的雨水储蓄在地下储蓄池内经净化排入河道或者补给地下水，减少了直接性雨水对·面冲刷然后快速径流排水对于水源的污染。

海绵城市建设措施不仅在于地面，屋顶和屋面雨水的处理也同样重要。在承重、防水和坡度合适的屋面打造绿色屋顶，利于屋面完成雨水的减排和净化。对于不适用绿色屋顶的屋面，也可以通过排水沟、雨水链等方式收集引导雨水进行贮蓄或下渗.对于不适用绿色屋顶的屋面，也可以通过排水沟、雨水链等方式收集引导雨水进行贮蓄或下渗。

2.海绵城市---蓄

即把雨水留下来，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落。现在人工建设破坏了自然地形地貌后，短时间内水汇集到一个地方，就形成了内涝。所以要把降雨蓄起来，以达到调蓄和错峰。而当下海绵城市蓄水环节û有固定的标准和要求，地下蓄水样式多样，总体常用形式有两种：塑料模块蓄水、地下蓄水池。雨水蓄水模块是一种可以用来储存水，但不占空间的新型产品；具有超强的承压能力；95%的镂空空间可以实现更有效率的蓄水。配合防水布或者土工布可以完成蓄水，排放，同时还需要在结构内设置好进水管、出水管、水泵装置和检查井。雨水收集池是由水池池体、水池进水沉沙井、水池出水井、高、低位通气口，出水水管、水池溢流管、水池曝气系统等几部分组成。

3海绵城市---滞

其主要作用是延缓短时间内形成的雨水径流量。例如，通过微地形调节，让雨水慢慢地汇集到一个地方，用时间换空间。通过“滞”，可以延缓形成径流的高峰。具体形式总结为三种：雨水花园、生态滞留池、渗透池、人工湿地。

雨水花园是指在园林绿地中种有树木或灌木的低洼区域，由树皮或地被植物作为覆盖。它通过将雨水滞留下渗来补充地下水并降低暴雨地表径流的洪峰，还可通过吸附、降解、离子交换和挥发等过程减少污染。其中浅坑部分能够蓄积一定的雨水，延缓雨水汇集的时间, 土壤能够增加雨水下渗，缓解地表积水现象。蓄积的雨水能够供给植物利用，减少绿地的灌溉水量。

概念上来讲生态滞留区就是浅水洼地或景观区利用工程土壤和植被来存储和治理径流的一种形式，治理区域包括草地过滤，砂层和水洼面积、有机层或覆盖层、种植土壤和植被。生态滞留区在对于土壤的要求和工程技术上的要求不同于雨水花园，形式根据场地位置不同也较为多样，如生态滞留带、滞留树池等。植浅草沟具有输水功能，具有一定的截污净化功能。适用于径流量小及人口密度较低的居住区、工业区或商业区、公园、停车场及公共道路两边，可以代替路边的排水沟或者雨水管渠系统。植草沟沟顶宽0.5～2m，深度0.05～0.25m，边坡（垂直：水平）1:3～1:4,纵向坡0.3%～5%。可设置在雨水花园、下凹式绿地前作为预防处理。

雨水塘是渗水洼塘即利用天然或人工修筑的池塘或洼地进行雨水渗透，补及地下水，雨水塘能有效地削减径流峰值。但雨水塘护坡需要种植耐湿植物，若雨水塘较深（超过60cm)护坡周边就要种植低矮灌木，形成低矮绿篱，消除安全隐患。同时整个雨水塘系统还要形成微循环才能防止水体腐坏。

雨水湿地人工雨水湿地是一个综合的生态系统，它应用生态系统中物种共生、物质循环再生原理，结构与功能协调原则，将雨水花园、生态滞留池收集的雨水进行集中的净化。而且其具有缓冲容量大、处理效果好、工艺简单、投资省、运行费用低等特点，极其适合海绵城市建设中多出应用。

4海绵城市---净 通过土壤的渗透，通过植被、绿地系统、水体等，都能对水质产生净化作用。因此，应该蓄起来，经过净化处理，然后回用到城市中。雨水净化系统根据区域环境不同从而设置不同的净化体系，根据城市现状可将区域环境大体分为三类：居住区雨水收集净化、工业区雨水收集净化、市政公共区域雨水收集净化。根据这个三种区域环境可设置不同的雨水净化环节，而现阶段较为熟悉的净化过程分为三个环节：土壤渗滤净化、人工湿地净化、生物处理。

土壤渗滤净化：大部分雨水在收集时同时进行土壤渗滤净化，并通过穿孔管将收集的雨水排入次级净化池或贮存在渗滤池中；来不及通过土壤渗滤的表层水经过水生植物初步过滤后排入初级净化池中。

人工湿地净化：分为2个处理过程，一是初级净化池，净化经土壤渗滤的雨水；二是次级净化池，进一步净化初级净化池排出的雨水，以及经土壤渗滤排出的雨水；经二次净化的雨水排入下游清水池中，或用水泵直接提升到山地贮水池中。初级净化池与次级净化池之间、次级净化池与清水池之间用水泵进行循环。

雨水净化系统三大区域环境分别是：

A.居住区雨水收集净化：居住区雨水收集净化过程中由于居住区内建筑面积和绿化面积较大，雨水冲刷过后大量水体可以经生态滞留区、雨水花园、渗透池收集起来经过土壤过滤下渗道模块蓄水池中，相对来说雨水径流量较少。所以利用海绵城市雨水收集系统将雨水惠存、下渗、过滤然后经过生物技术净化之后就可以大量用于绿化灌溉、冲厕、洗车等方面。

B.工业区雨水收集净化：工业区有别于居住区，相对来说绿地面积较少，硬质场地和建筑较多，再加上工业产物的影响，所以在海绵城市雨水收集和净化环节就要格外注意下渗雨水的截污环节。经过承载海绵城市原理的园林设施对工业污染物的过滤之后，雨水经过土壤下渗道模块蓄水池，在这个过程中设置截污处理对下渗雨水进行第二次的净化，进入模块蓄水池之后配合生物技术再次净化后再次的循环利用到冷却水补水、绿化灌溉、混凝土搅拌等方面。

C.市政公共区域雨水收集净化：市政公共区域雨水收集净化对比前两个区域环境有着不一样的方面，绿地面积大，不同地区山体高程不同所以导致径流量不同，并且河流、湖泊面积较大，所以减缓雨水冲刷对山体表面的冲击破坏和对水源的直接污染是最为重要的问题。就上述问题来讲，市政区域雨水净化在雨水收集方面要考虑生态滞留区和植物缓冲带对山体的维护作用以及对河流、湖泊的过滤作用。在雨水调蓄方面主要使用调蓄池来对下渗雨水进行调蓄，净化后的水一方面用于市政绿化和公厕冲厕，一方面排入河流、湖泊补给水原，解决了水资源短缺的问题。

5海绵城市---用

在经过土壤渗滤净化、人工湿地净化、生物处理多层净化之后的雨水要尽可能被利用，不管是丰水地区还是缺水地区，都应该加强对雨水资源的利用。不仅能缓解洪涝灾害，收集的水资源还可以进行利用，如将停车场上面的雨水收集净化后用于洗车等。我们应该通过“渗”涵养，通过“蓄”把水留在原地，再通过净化把水“用”在原地。

所收集的雨水可用于：建筑施工、绿化灌溉、洗车、抽水马桶、消防、景观用水。

6海绵城市---排

5.城市海绵城市园林景观实施 篇五

转型换档是大背景，去库存是新形势，未料一二线城市房价暴涨；行业层面，海绵城市每平方公里投资过亿，总共拉动投资有望超过1.2万亿元，开放式小区讨论的余音还在绕梁，住建部发文要求综合管廊建设采取周报制度。这些看似不着边际的事件（还有PPP、垂直园林建筑等）背后，有着怎样深刻的联系，中央布的是怎样一个大局？企业层面，按照行业的一般特征，将海绵城市业务内容分为规划、设计、设备、材料（建材）、施工、运营、模拟、投融资和综合类（参与三项以上），对初步调研的企业进行分类统计，超一半省份没有专门从事海绵城市建设的企业，这背后有多大的企业机会和个人机会？本文将逐一给出观点。

一、海绵城市建设之建设内容

什么是海绵城市？

海绵城市，是比喻城市能够像海绵一样，下雨时吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环。在干旱缺水时，将蓄存的水“释放”并加以利用。从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。海绵城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

海绵城市示意图海绵城市核心理念是“低影响开发”

海绵城市核心理念是“低影响开发”（Low Impact Development，LID）或低影响设计（Low Impact Design，LID），是指在场地开发过程中采用源头、分散式措施维持场地开发前的水文特征，其核心是维持场地开发前后水文特征不变，包括径流总量、峰值流量、峰现时间等。简单来说，海绵城市就是在城市建设过程中，尽量模拟原有的自然生态水循环模式，削峰补枯，从传统“人定胜天”开发模式转向新型的“天人合一”的生态文明开发模式。海绵城市建设并不存在技术障碍，以目前技术水平完全可以实现。

海绵城市雨水生态循环图 我国大多数城市土地开发强度普遍较大，仅在场地采用分散式源头削减措施，难以实现开发前后径流总量和峰值流量等维持基本不变，所以还必须借助于中途、末端等综合措施，来实现开发后水文特征接近于开发前的目标。“海绵城市”核心在“海绵孔”和“海绵孔”之间通道，还原到城市建设中就是城市中的各个调蓄水设施和给排水系统。海绵城市核心调蓄水方式包括入渗、蒸发、滞留、蓄集等，采用的基本设施有生物滞留带、绿色屋顶、植草沟、雨水花园、储水池等。

”海绵城市“开发建设是一个立体的系统工程

传统的城市建设过程中，对于水的考虑主要围绕着“给水”和“排水”两个环节，在一定程度上其设计规划是线性和平面的，但正如海绵是三维立体的，“海绵城市”的规划建设自然也是立体工程。虽然“海绵城市”概念提出针对的是城市的“水”问题，但由于水本身涉及到生产生活的各个方面，“海绵城市”的开发建设注定是一个立体的系统工程。根据《海绵城市建设技术指南》，海绵城市建设涉及到城市水系、绿地系统、排水防涝、道路交通等多领域规划，同时需要政府规划、排水、道路、园林、交通等部门与地产项目业主之间协调合作，以及排水、园林、道路、交通、建筑等多专业领域协作。城市改造建设牵一发而动全身，一般周期又相对较长，这就决定了海绵城市的建设需要详尽合理的顶层设计。

海绵城市-低影响开发雨水系统构建途径示意图

海绵城市示范区总体建设技术路线框架

海绵城市建设和地下综合管廊建设互为补充

海绵城市建设和地下综合管廊建设互相补充，是新型城镇化建设的重要内容。地下综合管廊是重要市政管线（供水、热力、电力、通信、广播电视、燃气、排水等）的公共隧道，旨在提高城市在供排水等公共服务领域的综合负载能力。海绵城市建设重在低影响开发（LID）雨水系统，通过源头分散、储存的方式，降低地下管廊排水负担。二者互相补充，可有效提高城市排水负载能力。海绵城市建设与地下综合管廊建设均涉及对地下排水系统的改建，均属稳增长、惠民生的“有效投资”，未来有望常态化，成为基建投资稳增长的最重要方向。

海绵城市设计趋势一：

弹性城市和垂直园林建筑建筑是城市最基础的细胞，如果建筑对雨水能呈现海绵特性，那么城市离“海绵”也就不远了。这里需要引进弹性城市和园林建筑的设计理念。一是引入弹性城市的设计理念。弹性城市（Resilientcity）是目前国际上非常流行的概念。所谓弹性城市，是指城市能够准备、响应特定的多重威胁并从中恢复，并将其对公共安全健康和经济的影响降至最低的能力。联合国建议打造“弹性城市”应对自然灾害，城市必须在制定低碳可持续发展路线的同时，采取措施提高其弹性应对的能力。二是结合园林设计的理念。如果把中水和雨水在建筑中的充分综合利用，就可以把整个园林搬到建筑上去，即垂直园林建筑。这种建筑整体上呈现出海绵状态，能将雨水充分收集利用，实现中水回用，排到自然界中的水体污染物几乎等于零，所有的营养素都能在建筑内循环利用，并且绿色植物还能够固定二氧化碳。如果城市广泛推广垂直园林建筑，不仅可显著减少地表水径流量，而且会营造出一个非常美妙而且可以四季变化的城市景观。

海绵城市设计趋势二：

海绵社区结合水景观再造海绵建筑推而广之就是海绵社区。快速城镇化到来之前，我国许多地方曾经有过良好的城市水景观被称之为“山水城市”，当代城市规划师应该传承历史文化，回归社区魅力，增加社区的凝聚力。通过由下而上的再设计，将社区水的循环利用和景观化、人性化相融和，并结合特定的历史文化，开展海绵社区建设。

海绵城市设计趋势三： 海绵城市建设智慧化海绵城市建设可以与国家正在开展的智慧城市建设试点工作相结合，实现海绵城市的智慧化，重点放在社会效益和生态效益显著的领域，以及灾害应对领域。智慧化的海绵城市建设，能够结合物联网、云计算、大数据等信息技术手段，使原来非常困难的监控参量，变得容易实现。未来，我们将实现智慧排水和雨水收集，对管网堵塞采用在线监测并实时反应；通过智慧水循环利用，可以达到减少碳排放、节约水资源的目的；通过遥感技术对城市地表水污染总体情况进行实时监测；通过暴雨预警与水系统智慧反应，及时了解分路段积水情况，实现对地表径流量的实时监测，并快速做出反应；通过集中和分散相结合的智慧水污染控制与治理，实现雨水及再生水的循环利用等等。此外，建筑智慧化方面，可以通过公共建筑水耗在线监测，显示公共建筑水耗、能耗的排名情况。根据试点城市调查，建筑单位面积水耗最高和最低相差十倍之多，有的建筑由于设计和运维问题，水管出现了严重的漏损，这些缺陷都可以通过公共建筑水耗在线监测系统诊断出来。将水耗情况在媒体进行公开排名，有助于建筑管理和产权单位清楚的认识水耗情况，主管部门可以要求对水耗最高的建筑进行强制性改造，明确控制性指标性和针对性措施，从而推动整个城市的水循环利用和用水效率得到提升。在这方面，新西兰和澳大利亚做的非常好，低影响雨水设计系统通过数字模型和信息化技术的精细化管理，能够把GIS、云计算这些技术落实到位，并将其作为一种手段，使海绵城市智慧起来。

二、海绵城市建设之市场规模

海绵城市全国性市场形成才刚开始

海绵城市建设效益突出，具备全国推广潜力。海绵城市对于北方城市将主要起到“止涝济旱”，防止地面沉降、地下水漏斗的作用。对于降水量较大的南方城市，则主要起到防灾减害，分化利用的作用。预计在400毫米等降水量线以南城市（涵盖我国城市数量90%以上）将作建设海绵城市的强制性要求。当前全国658个城市中仅有130多个城市制定了海绵城市建设规划，全国性市场形成才刚开始！

海绵城市每平方公里投资过亿

据测算，建设下凹式绿地、透水铺装、绿色屋顶等“绿色投资”每平方公里投资需求约在3000~5000万元。新城建设将加入管线建设等基建内容，整体投资需求每平方公里在1亿元以上。按照国务院设定目标，海绵城市不仅在新城建设中将起到吸纳雨水，综合利用的作用，还将在旧城改造，推动水环境综合治理中扮演重要角色。旧城改造难度大，与原系统兼容性要求高，设计复杂。单位投资将超过新城建设。整体而言，海绵城市每平方公里投资将超过1亿元，达到1.5亿左右。

海绵城市市场规模测算一：

据国泰君安预测，根据国家近期提出海绵城市75号文要求，657 个城市在2020 年全面完成任务——即不低于20%的海绵城市建设任务。按照海绵城市建设导则，海绵城市每平方公里建设投资成本在1.5-1.9 亿元之间，全国657 个城市如果都要在2020 年完成任务，整体投资接近10 万亿元。海绵城市市场规模测算二：据住建部城建司副司长章林伟估算，海绵城市总的建设成本大概在1.6亿-1.8亿元/平方公里。2013年我国城市建成区面积已达到47855.28平方公里，近5年来一直保持约5%的增长率，依据2020年城市建成区20%以上的面积要达到目标要求，由此可得，2020年我国海绵城市建设投资规模至少需达2万亿（47855.28*（1+5%）7*20%*1.6）。据悉，首批16个城市的国家级“海绵城市”试点城市已公开的数据显示，16个城市公开计划投资已达1359.23亿元。在海绵城市建设试点方面，中央财政对16个试点城市的专项资金补助目前在200亿元左右，未来有望扩大试点并加大补助预算。仅16个试点城市，已披露的未来三年投资额已近1200亿元。其中，湖南常德未来三年计划投资高达266亿元，山东济南计划投资148.75亿元。16个城市平均每个城市投资额71.6亿元。试点面积约400平方公里，平均每平方公里投资额高达2.8亿元。我国共有332个地级行政区，若海绵城市建设试点铺开，保守假设每个地级市未来投资60亿元建设海绵城市，则未来3-5年，全国海绵城市建设投资总额将至少高达2万亿。市场规模测算二：16个试点海绵城市投资规划统计

市场规模测算二：16个试点城市试点面积和试点区域海绵城市

市场规模测算三：根据公布的2015年海绵城市建设试点名单，按照“一定3年，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元“的补贴政策，仅试点城市未来三年的补贴约为(6*1+5*4+4*11)*3=210亿元，如采用PPP模式达到一定比例的，上述补助基数奖励10%，最高可至231亿元。从现有公开信息可以看到，目前16个试点城市2015年到2017年拟投资金额将达到1300亿元左右，每个城市平均投资约83亿元。2013年开始，李克强总理明确提出新型城镇化战略，旧城改造和新城建设并重。即使不考虑新城镇建设的增量投资，一旦海绵城市建设由试点推广到全面铺开，假定过去三年中出现内涝的300多个城市中一半需要进行海绵城市改造，按照每个海绵城市83亿元投资额估算，总共拉动投资有望超过1.2万亿元。海绵城市建设投资既是补旧债，又是启新程，当下中国经济面临下行压力，这种类型的基础设施建设投资将尤其被政府重视。

海绵城市的投资构成

以安徽省池州市海绵城市试点建设项目为例，未来三年规划相关项目共117个，总投资约221.6亿元，包括道路交通海绵城市系统、园林绿地系统、建筑小区系统、水生态及水安全系统、能力保障系统5大类，全方位打造城市水环境整体解决方案。从投资金额看，建筑小区系统投资金额最多。

海绵城市投资带动作用

（一）除海绵城市-低影响开发雨水系统的投资之外，海绵城市所必需配合的传统排水管网的改造、水体生态修复等都是动辄数亿级别的投入。有城市曾做过测算，仅现有排水管网改造，每平方公里大致需要1亿元投资。水体生态修复也耗资巨大。例如，江苏宜兴对城区西氿湖进行的生态修复，计划投资10亿元。此外，在中央政策扶持和地方政府政绩驱动之下，海绵城市建设与全国城市地下综合管廊、棚户区、危房改造有机结合，将掀起新型城镇化和生态文明建设。

海绵城市投资带动作用

（二）海绵城市建设将带来我国绿色技术创新，我国工程设计界长期以来沿用灰色排水方案，造成城乡社区大量的硬化地面，生态环境受到破坏。实施海绵城市技术以后，新的技术规范和技术体系将逐步建立。社会资本被引导到绿色科技领域投资，大量的企业创新转型，相应的产业技术装备也会跟进，形成新的绿色产业链，带动就业及经济增长。另外，海绵城市建设也将在我国节能减排领域发挥关键性的作用，并带动产业转型，绿色生态产业将成为我国的支柱产业。以北京市为例，北京市现有2万多个社区，假设每个社区投资500万元进行生态修复，仅北京市的投资就是一个很大的数字。有专家估计，我国城乡生态修复领域的投资，将从最初的几千亿元发展到成熟期的数万亿元，市场规模庞大，生态工业体系将得到完善。

三、海绵城市建设之掘金方向

海绵城市涉及上下游多个行业

海绵城市要求构建低影响开发的先进雨水系统，包括从前端的对城市原有生态系统的保护和生态恢复，中端的低影响开发建造多种雨水系统组件，如透水性铺装、绿色屋顶、植被覆盖、雨水蓄水池、下渗装臵、雨水管道等，到后端的污水污泥处臵，涉及包括生态修复、园林绿化、绿色建材、管网建设与运营、智慧城市与物联网技术、污水污泥处理等多个行业，投资巨大，将拉动新一轮城市建设的热潮。

海绵城市受益领域

海绵城市建设是立体的系统工程，从设计施工到运营维护涉及到多部门多领域，市场也将会让多个领域受益。对于长期的系统工程，首先获益的将是具备相当实力的城市规划设计公司。事实上，第一批海绵城市试点申报过程中，部分实力雄厚设计院通过申报方案的设计已经中获得了不菲的收入。

掘金海绵城市之建筑建材

1.建筑路面。海绵城市的建设过程中对建筑建材的需求最大，据相关专家估计，海绵城市建设的过程本质上是过去城市化建设的“升级版”，住建部印发的《海绵城市建设技术指南》中明确了对海绵城市建设过程中建筑与小区建设进行了详细规定，要求建筑屋面和小区路面径流雨水能通过相关设施进行有组织的汇流与转输。这一规定将使特殊建筑屋面、绿色建材的需求大幅增加，业务已涉及该领域的企业将直接利好。

2.城市工程。国务院办公厅下发《关于推进海绵城市建设的指导意见》中明确提出，人民政府是推进海绵城市建设的主体，要从城市规划层面上对新老城区区别推进海绵城市建设。由此，从事水务工程，具有城市综合工程经验的企业有望受益。

掘金海绵城市之水处理

海绵城市对污水净化要求很高，而我国现阶段水污染严重，城市污水中含有大量氮、硫、磷等物质，易造成水体富营养化，形成恶臭水质。在海绵城市建设会增加城市雨水的留存，这些留存的水如不能得到很好的净化处理，将造成很大的城市污染。海绵城市的构建，将对雨水回收系统、净化系统、供排水系统产生大量需求，相关企业将受益。

掘金海绵城市之地下管网

海绵城市建设将大量地表径流转至地下，大大增加了地下水流量，需要在地下铺设大量管道，原先落后的地下管网系统难以适应地下水流量的大幅增加。雨水在地下的分散过程中将提高对地下管道、管材及设备的需求，布局立足于综合管廊工程、管网材料及设备制造的企业。

掘金海绵城市之园林产业

海绵城市建设强调回归自然，加大园林建设，园林设计过程中需要改良增强土壤渗透性能、选择适宜乡土植物和耐淹植物等方法，避免植物受到长时间浸泡而影响正常生长，影响景观效果。建设海绵城市过程中需对城市内部已有湿地、山体进行扩建、复建，为了维持城市生态空间的比例，需要建设一系列人工湿地、生态公园等设施，将极大程度地使涉足园林修建、生态设计的园林企业受益。

掘金海绵城市之智慧海绵

信息化管控平台在建设中有重要地位。立足城市规划实践，海绵城市建设的首要阶段就需要对现有规划进行海绵评估，评估数据需用于对新一轮规划的前置性参考文本和专项规划，后续形成的大量数据也将用于实现海绵城市的常态化建设，包括对城市高程信息、水文气象条件、城市排水设施和雨水利用设施进行动态信息管理和监控，进而得出海绵城市建设中的方法、技术指南和相关费用效益。信息化管控平台将在海绵城市建设中具有良好的运用前景。

四、海绵城市建设之竞争态势

超一半省份没有专门从事海绵城市建设的企业

截至2015年8月，从事海绵城市建设的企业总数约为84家，覆盖我国48.4%的省（市、区），超过一半的省份基本没有专门从事海绵城市建设的企业。其中海绵城市建设企业数量位居前5的省（市、区）依次是江苏、广东、北京、上海和山东，占行业企业数的比例分别为22.6%，19.0%，17.9%，16.7和6.0%，前5个地区的累计总和约占行业总量82.2%。

海绵城市从业企业涉及的业务数量分析

按照行业的一般特征，将海绵城市业务内容分为规划、设计、设备、材料（建材）、施工、运营、模拟、投融资和综合类（参与三项以上），对初步调研的企业进行分类统计。84家初步统计的企业当中，通过对从事的业务数量分析，81.0%以上都能够承担三项以上的业务能力，承担一项的主要是材料（建材）和模拟；承担两项的主要是设备、施工等。

海绵城市从业企业涉及的业务领域分析

从单项业务分析来看，规划、运营和投融资领域的专业企业目前没有。由于海绵城市规划具有跨学科、跨专业的特点，涉及空间规划、市政排水、园林绿化和生态环境等专业。因此，传统的城市（乡）规划设计院、水利规划设计院、市政设计院和景观设计院等涉及城市排水领域，但是，从事雨水综合利用规划的专业人员较少。运营需要有稳定的市场和有效的盈利模式，才可能促进市场化的公司发展，特别是私营部门的参与，当前，海绵城市正处于培育阶段，运营即便要开发，主要还是依托公共部门。而投融资领域专业企业的空白，主要是行业处于培育期，但不排除有相关的融资机构正在考虑这一新兴市场。而海绵城市工程设计、设备和施工类的企业占总调研企业数83.3%以上。从事城市雨洪模拟的企业有两家（北京、上海），其中北京HY企业有雨水排水模块的开发，而上海WB企业则能够为城市提供区域性商业化的雨洪风险预报服务。从事海绵城市材料（主要指建材），约占11.9%，企业数量与分布均分散和有限。

海绵城市供需矛盾严重不平衡

经估算，2013年，7个省（区）份洪涝直接经济损失超过当地GDP的1%，包括海南（2.05%）、江西（1.66%）、广西（1.38%）、吉林（1.30%）、甘肃（1.17%）、四川（1.12%）和湖南（1.08%），而安徽接近1%（0.91%）。海绵城市行业可认为是传统城市市政排水行业的子领域，行业产能和规模占城市排水行业总量的比例微乎其微。有限的产能主要集中在北京、上海、广东和山东等地，其中东北、华中和西部（包括西南）严重空缺。我国城市雨洪灾害空间分布极为不均衡，主要集中在华东、华中、华南和中西部地区，其中华北和东北同样存在较高的城市雨洪风险。将产能和洪涝分布对比可见，以江西、湖北为代表的中部地区供需矛盾严重不平衡。

五、海绵城市建设之PPP模式

PPP模式将会大规模应用于海绵城市建设

由于海绵城市的建设涉及的资金规模大，以及国家对PPP模式的政策补助，可以预见PPP模式将会大规模应用于海绵城市建设过程中，而项目本身的复杂性又要求PPP项目公司有强大的统筹、协调和规划能力。这几方面的特性将会使有雄厚的资金实力、同时又具有相当市政项目施工经验的城市规划设计公司成为PPP项目合营公司的热门之选。

海绵城市将成为未来环保PPP领域的最重要模式之一

财政部鼓励海绵城市的建设采用PPP模式，新型城市化建设的整体战略，一个地区的海绵城市建设方案将是经过系统设计的城市水资源整体利用方案，包括雨水利用系统、排水管网系统、污水处理系统、水环境监测系统的提标改造或建设运营等，因此我们认为海绵城市将成为未来环保PPP领域的最重要模式之一。DBFO（设计-建造-融资-运营）是其常见商业模式。此外还有ROT(改建-运营-移交)、BOT（建设-运营-移交）等模式相结合。项目收入一般由项目运营收益、政府购买及财政补贴三部分构成。其中运营收益将受政府特许经营权的保障；政府购买费将列入政府跨财务预算，其支付的费用所形成的回报率按合同约定执行，通过人大代表会议审核

海绵城市PPP项目DBFO模式示意图

DBFO（设计-建造-融资-运营），由社会投资人负责项目的设计、投融资、建设、运营、期满移交等相关工作。①项目参与公司和试点城市当地政府授权部门联合建立PPP项目特许经营公司，并负责相关管理，具体工程建设招标及建成后运营；②政府在运营期开始后依据绩效考核标准进行付费；③合作期满，项目资产使用权和经营权按约定方式移交至政府指定机构，或委托项目公司继续运营。

六、海绵城市建设之趋势前瞻

海绵城市项目进展处在初级阶段

目前海绵城市项目进展处在初级阶段，国家支持PPP 模式在海绵城市中的运用。根据16 个试点城市工作会议（武汉召开），16 个试点城市目前进展大多数还处在项目规划以及小尺度项目建设阶段。对于试点城市，国家已经提出重要奖励要求，即采取PPP 社会资本合作模式的项目、国家给予10%的资金奖励。从16 个试点城市的中期工作汇报情况来看，所有试点城市对PPP 运作尚未有实质性成果，有的城市还没有思路，有的城市仅有1-2 个项目马上开始招标。因此2015 年4 季度投资机会预计不会太大。但是在4 季度还有不到3 个月的时间里，所有关心投资和基础设施建设领域的机构一定在思考75 号文带来的影响、以及自身如何介入海绵城市投资方向。

海绵城市建设资金来源尚处探索阶段

号文中最核心内容之一是第9条“创新建设运营机制”，即要和以往运营机制有所不同。此前污水处理领域执行的是单个项目，采取的模式是BOT、TOT 等，是传统成熟的市场化运作模式，这种模式也促使国内污水处理在近10 年内实现高速增长，但是海绵城市建设领域产生的是社会效益、环境效益、生态效应，看不到经济效应。从国外情况来看，欧美许多城市的建设项目资金部分通过激励机制来解决，即如果通过收费不能解决径流排放任务，那么管理部门将征收管理费。但是我国目前尚未有城市开展此项工作，更多还在政策探索阶段。

2016年或是海绵城市项目落地黄金时段

预计 2016 年1 季度将成海绵城市项目落地黄金时段。第一批16 个示范城市从名单公布走到今天，经过三部委上报3 年行动预算以及专项规划工作等流程，近期已有一部分城市的先期项目（如道路、局部小区等）开始进入招标程序，有些规划设计也在招标。财政部正式下达拨款以来，2015 年下半年是海绵城市紧锣密鼓的准备阶段。目前从市场来看，海绵城市还没有实现产业爆发，需等到2016 年。2016 年第1 季度预计第一批16 个示范城市的绝大部分PPP 合作方均将确定。

海绵城市单独对大型企业的资金压力不会过大

海绵城市单独项目金额在20-40 亿元，对于大型企业产生的资金压力不会过大。未来5-6 个月内，海绵城市PPP 招标中比较大的合同包金额应该在20-40 亿元，10 亿元级别项目比较常见，很少会有50 亿以上。所以对大型企业的资金压力不会太大。

七、海绵城市建设之对策建议

建议一：选择标的城市非常重要 与以前污水厂单一标的不同，PPP 项目比较复杂、尤其是海绵城市的PPP项目，甲乙双方无论在商务条款还是具体技术实现互信都需要长期标前沟通。针对具体项目，只要有意向投标、均要提早准备，因为后面成立PPP 项目公司需要政府与企业长时间合作，像一次婚姻，需要长期的沟通过程。城市选择公司、公司选择城市属于双向选择，公司也将在具体合同中投资很大，选择标的城市非常重要。

建议二：强化集约化运作能力

海绵城市项目模式未来发展趋势是从“碎片化”走向“集约化”，对企业综合实力要求不断提高。从整个海绵城市建设运营来看，国家未来明显趋势是不希望项目碎片化运营。例如16 个城市申报项目之时，需要完成不低于15平方公里的建设任务，但是有些城市报了400-500 个项目，数量众多不便于管理。住建部希望把碎片化项目进行集约化运作。集约化运作对投资机构的要求比较高：首先要具备资本实力，即融资成本要低，其次需拥有运作资本能力，此外还要有解决方案的整合技术。因此海绵城市工程是系统性工程，目前具备综合实力企业或投资机构很少，有些企业资本实力很强、但是解决方案技术来源存在问题；有些企业原本做下游终端产品、长期做雨水利用产品并积累了大量经验，尤其在北方缺水地区的雨水利用企业经验确实丰富，这些企业也看到了海绵城市行业未来具有良好发展前景，因此目前存在相关企业欲从下游走向上游。这对该类下游企业是一大挑战：虽然这类企业在雨水利用产品方面拥有丰富经验，但是要提供海绵城市全流程解决方案并不容易，这些企业可能仅掌握海绵城市建设的某几个环节，但是全流程的海绵城市建设要求还达不到。

建议三：建筑企业需要做两大方面准备

针对海绵城市，建筑企业需要做两大方面准备：一是资金筹措，二是技术储备。从资金筹措方面看，如果公司是上市公司，则可以制定并上报定增计划；公司自身资产、以及资本运作（集中资金、或采取低成本资金）也可用于海绵城市项目。从规划、设计、建设、运营产业链来看，公司需要在人力资源、技术细节、产品储备实现明显改善。如果公司不具备相关业务优势，可以通过收购拥有甲级资质的设计院进行外延式拓展，如缺乏道路业务经验、则可并购具备道路建设资质公司来满足海绵城市建设需求，为后续工作提供保障。建议四：好项目特征=擅长领域+回报率高+支付能力

6.海绵城市长春考察报告 篇六

建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。2013年12月，中央城镇化工作会议要求，“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。吉林省人民政府关于开展海绵城市建设的实施了重要意见，在加快长吉一体化进程中，推进海绵城市的建设与提高新型城镇化质量更是密不可分。海绵城市建设不是一个单纯的目标,而是一个综合目标,即城市发展理念和建设方式转型。吉林省人民政府对于长春市海绵城市的建设发表了重要指示：到2018年，全省海绵城市建设全面开展，长春市等城市先行先试建设取得成效，城市内涝积水点基本得到解决，建设区域实现径流控制率达80％以上；到2020年，海绵城市规划建设管理技术及规范标准体系基本建立，城市建成区20％以上的面积达到目标要求;到2030年城市建成区80％以上的面积达到目标要求。目前长春市正在加快推进海绵城市的各项工程建设，所有的项目正在按照计划稳步的推进。

南溪湿地项目：南溪湿地位于长春市南部新城核心区域，南溪湿地是长春市海绵城市申报试点区域，占地面积310公顷，计划将把文化、生态和游憩有机结合，建设集文化旅游、休闲娱乐、生态保护、教育展示、防洪减灾于一体的综合性城市湿地公园，项目计划总投资34.5亿元。作为长春的城市之肾，南溪湿地公园南起南绕城高速公路桥，北至南三环路桥，西起伊通河东岸规划滨河路，东至伊通河东岸规划堤防路，南北距离约3公里，规划占地面积约3.1平方公里。该工程依托河道建湿地，将创造一个模拟自然生态湿地的人造湿地系统，能够有效降解水体污染，净化空气，是城市生态重建的一个重要内容和有效途径。建成后，它将成为长春市的一个新地标。按照工程计划，2015年主要实施土方调配和部分防洪工程。南溪湿地公园建设工程16年6已经正式开工，重点开展了理顺前期、推进征拆、筹集资金等工作。目前，项目可研已编制完成，土地规划、环评等前期手续正在办理。根据伊通河综合治理工程的任务安排，南溪湿地公园、南部新城金腰带和截污、治污、景观、道路交通建设工作将在2017年末完成。

南溪湿地效果图

长春市黑臭水体综合整治工程之南湖汇水区项目（一期）：南湖汇水片区属于长春市三大排水系统之一的伊通河流域。项目将整个南湖汇水区打造成为长春城市黑臭水体治理的示范区，对该区域的水系统、水污染、水生态、水景观进行综合的改造治理，重塑“水清、岸绿、乐活”的城市滨水景观绿廊。工程为综合水体治理项目，主要包含永安明沟、动植物公园、师大暗渠、南湖公园、朝阳公园、儿童公园的水系沟通、水污染治理、水生态恢复、景观改造优化工程以及管网改造、暗渠修复、道路翻建、管廊建设工程。工程投资金额130247.3万元，施工计划工期为2016年7月至2017年12月。

长春市百里伊通河水系生态治理工程—串湖流域项目：

1、长春市城市防洪工程扩建包括:串湖明沟上游防洪工程、串湖明沟下游防洪工程、宋家明沟防洪工程、翟家明沟防洪工程、辅助工程等。

2、串湖流域水生态治理工程。

3、新月区域景观补水输水工程。

4、串湖流域水生态维护工程包括:生态基础设施工程、生态景观工程等。

7.海绵城市的构建研究 篇七

关键词：海绵城市,构建,生态,雨水,回收利用

海绵城市顾名思义使得城市可以如同海绵一样, 自主地适应的气候的变化, 具备良好的弹性, 当大规模降水时, 城市可以对雨水进行采集和吸收, 避免城市出现内涝的现象。当气候炎热干旱时, 城市可以完成对水资源的应用和释放, 进而缓解城市干旱的现象。海绵城市的构建是未来城市发展的一个重要趋势, 对改善城市环境, 提高水资源利用效率具有十分积极的推动作用。为此, 城市规划建设中, 需要清晰海绵城市的功能性和重要性, 采取有效的建设途径, 实现海绵城市的构建, 推动城市的可持续发展。

一、海绵城市的相关概述

(一) 海绵城市涵义

海绵城市是使得城市具备海绵的特性, 完成类似海绵的功能性, 尤其是吸水和出水的特点, 保障城市具备海绵一样的弹性特点, 从而对城市的内部环境进行调节和控制, 推动城市的宜居效果。海绵城市主要是对城市原有的生态系统进行保护, 并对各类具有涵养水源能力的部分进行控制, 结合其具体的特性与水文地质条件, 构建的具有海绵特性的城市。

(二) 海绵城市构建的重要性

海绵城市的构建对推动城市发展和城市环境改善的重要意义, 根据海绵城市构建的基本内涵, 分析海绵城市构建的重要性。

(1) 涵养水资源改善城市水资源条件, 在实际的城市建设过程中, 通过海绵城市的构建, 可以使得城市具备良好的水资源涵养能力。国内部分城市始终面临水资源短缺的情况, 制约城市的发展, 通过海绵城市的构建, 可以使得城市具备良好的水资源涵养能力, 实现对雨水的采集和利用, 进而缓解城市的水资源短缺情况。此外, 还可以改善城市原有的水资源条件, 控制降水和干旱对城市的影响, 推动城市的发展和进步。

(2) 改善城市生态环境, 海绵城市的构建, 可以减少传统城市对大面积地下水支出的情况, 缓解城市地下水的负荷, 采用水资源循环体系和自动调节能力, 优化城市的生态环境, 构建绿色、健康、宜居的城市环境, 推动人们生活水平的提升。此外, 海绵城市的构建, 还可以使得城市具备良好的水土保护能力, 并为城市构建相关基础设施, 推动城市人文景观和自然景观的丰富, 实现城市经济的持续健康发展。

二、海绵城市的构建途径

为了发挥海绵城市的功能性, 需要科学的展开海绵城市的构建, 并清晰海绵城市的构建途径, 推动城市的发展和完善。

(一) 生态系统保护与修复

针对城市的基本情况, 采取因地制宜的方式, 控制城市的生态系统, 推动城市的持续健康发展。 (1) 科学地识别水资源的生态斑块, 结合城市的地质条件和水文条件, 对城市内部的水资源生态斑块进行识别和筛选, 并对具有水样涵养功能的部分进行保护, 进而形成生态廊道。 (2) 生态蓝网系统的建设, 为了实现海绵城市的构建, 需要将水流的基本情况进行分析, 结合生态斑块的实际情况, 构建一个具有的平衡效果的水资源循环系统。

(二) 整体规划, 源头原理

针对城市的基本情况, 需要重视整体的规划, 结合城市规划建设的基本情况, 创造众多渗透性的开放空间, 配合相关过滤设施, 使得雨水中污染物可以得到控制, 切实应用到城市生活中, 改善城市环境。此外, 重视源头的管理, 促使海绵城市的构建效果更加有效, 进而保障城市的整体功能。

(三) 辅助措施

辅助措施是保障海绵城市建设的重要保障。结合城市周边水敏感区的基本情况, 对城市的生态承载力、环境自净能力等进行分析, 配合城市的基本情况, 根据城市对透水性的需求, 对相关部分进行改造, 采用适当开挖, 疏通合理渠道等工作, 提高辅助措施的有效性。

(四) LID雨水系统的构建

针对海绵城市的整体规划设计, 需要科学的对城市交通绿地排水防涝进行设计, 使得城市地面具有良好的通过能力, 科学的展开的设施的类型与布局情况, 进而有效的对达到对雨水的控制。LID雨水系统是实现雨水资源利用和控制的关键部分, 为此, 需要结合城市的基本自然条件和地表径流等条件, 科学地对其进行构建。分别对建筑区、城市道路、绿地等部分雨水进行应用, 其中建筑可以采用渗透、回收、调蓄等方式, 完成对雨水的回收和利用, 减少降水对城市的影响。对于城市交通道路, 需要重视交通的渗透能力和引水能力, 实现对水资源的调节。针对绿地部分, 需要保障绿地部分具备雨水保持、干旱释放的效果, 进而控制城市水资源的有效性, 推动城市的持续健康发展。

三、结束语

海绵城市是未来城市发展的必然趋势, 海绵城市具有十分有效的特点, 对营造健康、绿色、宜居的城市环境具有直接的影响。为此, 在城市规划建设的过程中, 需要重视海绵城市的构建, 明确海绵城市构建的有效途径, 制定有效的建设措施, 使得海绵城市可以顺利的建成, 进而达到城市涵养水资源的能力, 科学的对雨水资源进行应用, 保障城市内部的水资源的有效应用, 推动城市居民生活方式和生活水平的转变, 构建宜居的城市环境, 推动城市的可持续发展。

参考文献

[1]车生泉, 谢长坤, 陈丹.海绵城市理论与技术发展沿革及构建途径[J].中国园林, 2015, 06:11-15.

[2]俞孔坚, 李迪华, 袁弘等.“海绵城市”理论与实践[J].城市规划, 2015, 06:26-36.

[3]莫琳, 俞孔坚.构建城市绿色海绵——生态雨洪调蓄系统规划研究[J].城市发展研究, 2012, 05:130-134.

8.基于海绵城市实施途径 篇八

关键词：海绵喊市；绿地系统；市域绿地；绿地类型；多规合一

1.海绵城市建设实施——绿地

“海绵城市”的理论基础是最佳管理措施（BMPs）、低影响开发（LID）和绿色基础设施（GI）。BMPs是指利用绿地控制雨水径流进行生态维护，保护生态及养分，并减少人为活动污染的综合性保护措施。LID是指以由绿地系统、水系统等要素形成的生态系统为基础。从源头控制雨水径流、减少开发影响的开发思路。GI是指自然生命保障系统，是一个由水系、湿地、林地、野生生物的栖息地以及其他自然区。绿色通道、公园以及其他自然环境保护区。农场、牧场、森林、荒野。和其他支持本土物种生存空间组成的相互联系的网络。不论从哪种理论来看，绿地都是海绵城市建设实施的重要对象。

绿地。作为城市中的开放空间体系。其主导功能除了改善和维护城市生态环境的健康外，还承担着市民休闲游憩等功能。当下，城市和乡村的生态问题日益严重。而城市居民的休闲游憩需求在不断上升，休闲游憩延伸至城区外乡村区域，而该区域的绿地由于用地属性复杂，呈现多头管理状态。因此，在城乡范围内进行有效的绿地系统规划关乎海绵城市的建设，更关乎整个城市本身的规划管理。

城乡规划类型众多。互为依存限制。各类专项规划从不同部门、不同侧重点约束着各类城乡的建设活动。但是。由于各专业规划的编制依据及技术规范不同。各规划间的一系列问题造成了规划管理体系和空间资源利用的交叉重叠。由此。规划编制的多规合一应运而生，即将国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及环保、产业、市政等专项规划的编制、实施进行融合。

在现有的规划体制下。绿地作为城市建设用地已形成了相对成熟的管理模式，而非城市建设用地的“绿地”由于权属复杂、管理主体不明。亟需明确类型及边界。多规合一的工作需要建立在各功能空间用地边界一致的基础上。因此需要统一城市绿地的类型以及绿地边界的界定。将城市绿地系统规划与城市总体规划进行对接，推进多规合一的土地利用规划。本文将对城市绿地系统中的市域绿地类型进行具体分析探讨，为市域绿地边界划线提供依据。使市域绿地系统能在多规合一的背景下发挥作用，促进海绵城市的建设。

2.市域绿地的核心概念及相关问题

2002年9月建设部下发《城市绿地分类标准》（CJJ/T 85-2002），同年10月建设部下发《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》，并明确规定必须进行“市域绿地系统规划”。进一步将城市绿地系统规划的范围扩展到整个市域。2008年实施的《城乡规划法》打破了城乡二元结构的管理制度。市域绿地系统的作用将得到更好的发挥。从更加宏观的层面来协调城乡关系。

2.1市域绿地的相关定义

2.1.1市域绿地

《城市规划基本术语标准》（GB/T50280-98）中将“市域”界定为“城市行政管辖的全部地域”。市域绿地作为一种大绿地的概念。是指非建设用地中包含多种不同性质、不具备独立绿地权属的绿化空间区域。并不完全等同于G5。

2.1.2城区绿地与市域绿地

城市行政管辖区域分为“城”与“乡”，对应的绿地即为城区绿地与市域绿地。城区绿地是指城市建设用地规定的G类用地“绿地与广场”，即城区内的公园绿地、防护绿地及广场等公共开放空间。而市域绿地则指城市建设用地以外，即“乡”这部分空间范围内的绿地。

严格来说。城市绿地可看成是城区绿地与市域绿地的总和（图1）。

2.2市域绿地的界定与用地特征

2.2.1市域绿地的界定

“用地”是赋予了一定功能用途的土地。是经目的性改造过的土地。绿地既然具备“用地”属性，则应该是基于绿地主导功能而改造过的土地。因此，绿地是以绿色植物为特征，以土地为承载。拥有明确边界的土地，并具有一定的绿地主导功能。

而非建设用地内的一些林地、农业用地虽拥有明确的绿地特征。却不具备绿地主导功能。因此不能将其简单地统一划归为市域绿地。

2.2.2市域绿地的用地特征

绿地作为一种用地，以土地为载体，一旦在规划图纸上被划出。须对土地进行有目的性的改造。保留并加强其内在功能。剔除不符合、不适应的功能要素。

城区绿地是需要与居住用地、工业用地等建设用地保持平衡占比而存在的土地利用类型，用地功能性质单一并明确；而市域“绿地”（如林地、农业用地等）在被规划为绿地之前。更多是以多性质多类型围合形成的一定区域，区块形式出现。不具备独立的绿地权属，如风景名胜区、农业观光园等。它涉及多类土地使用性质。因此在规划实施中。市域绿地除了应承载与城市绿地相同的功能外，还要承载一些其他功能。

2.3市域绿地的规划内容与方法

在现有体制下，简单套用作为城市建设用地的城区绿地分类方式而进行市域“绿地”分类的规划不具有可操作性。非城市建设用地的绿地系统往往承担着多种功能。而并不如城区绿地的功能性质那么明确。因此市域绿地规划应该拥有针对性的规划理念。

事实上。市域绿地可以是一个空间区域概念，有别于单个的土地利用类型。并可以是几种土地利用类型的组合，同时有着用地载体。可以将其统称为“绿化控制区”，简称绿区。因此在市域绿地系统规划中，只需基于一定目标，在土地利用规划分区基础上以一个或多个用地类型组合出不同的“绿化控制区”并划出空间边界。市域绿地便有了实际意义。成为明确的管控区域。

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3.市域绿地的类型

城区绿地与市域绿地存在本质区别。城区绿地是城市建设用地类型的一种，而市域绿地大多是非建设用地，并且大部分是农林生产用地。因此，不能简单沿用城市建设用地的分类方式处理这些农林生产用地的规划问题。

3.1绿地功能发展与功能体系构建

3.1.1市域绿地功能发展态势

绿地有生态安全、防护隔离、风景游憩的功能，这正是与绿化、绿色空间的区别。也是用地跟土地资源的区别。2011年版《城市用地分类与规划建设用地标准》中“绿地与广场用地”（G）针对的是城市建设用地，而建设用地以外的绿地都笼统归人非建设用地。对市域绿地而言，非建设用地的绿地占了极大比重，其主要功能包括满足市民活动的游憩功能、防护自然突发问题的防护功能以及维护城市生态循环的生态功能等。

而对于市域绿地生产功能的解释大都指农林生产。同时还包括一定的园林生产。即为城市绿化建设提供苗圃功能。但市域绿地的园林生产功能并非该绿地的主导功能。市域绿地的主导功能将朝着联系城市间绿地系统的方向发展。以形成可控的更大范围的生态区域。

3.1.2构建市域绿地的功能系统

不论是在城市建设用地以内还是以外，绿地本质上都是为城市及居民服务，为城市各功能用地作配套。虽然同为绿色空间，但市域绿地区明显区别于某些林地、园地、耕地等。不仅保留着原有功能。原有土地利用类型和功能性质不被改变，还承担着游憩等其他功能。

3.2现行各类法规对绿地的分类

从现行的各类法规及规范中的土地分类里。可以获得已有绿地的描述，便于分析其主导功能来进行分类探讨。

1）《土地管理法》规定国家实行土地用途管制制度，编制土地利用总体规划，将土地分为农用地、建设用地与未利用地。其中“农用地是指直接用于农业生产的土地。包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地。包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。”

2）《全国土地分类（试行）》（国土资发[2001]255号）2002年元旦开始试行。它是城乡一体化的土地分类。适用于城镇和村庄大比例尺的地籍调查。采用三级分类体系，一级类设3个：农用地、建设用地、未利用地。二级类设15个，耕地、园地、林地、牧草地、公用设施、公共建筑、住宅、特殊用地、未利用土地（除田坎）等。三级地类设71个。

3）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）于2007年8月发布实施，将现状土地分为农地、林地、耕地、草地以及商服、工矿仓储、居住、公共管理与公共服务、特殊用地、交通运输、水域及水利设施用地和其他土地。

4）《城乡用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）采用大、中、小3级分类。大类2个。为建设用地和非建设用地；中类9个。包括城乡居民点建设用地、水域、农林用地和其他非建设用地等。

实际上，在城区外，还有一些“法律规定属于国家所有”的土地。也就是“国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地”等等。我国宪法和法律还规定。森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国家所有。但法律规定属于集体所有的除外。城区外的土地权属关系复杂。当前城镇化很大一部分难题就出在集体土地国有化的过程当中。在集体土地所有权与使用权分离后。城市绿化部门无法直接管控使用权流转问题。所以市域绿地系统规划的实施只能是划线进行空间管制，明确开发限制准则。而具体操作还是在明确各部门职责的基础上归于各有关部门。

3.3基于主导功能的市域绿地分类

城市绿地系统中的城区绿地类型在2011版城市总体规划指导下的《城市用地分类与规划建设用地标准》中已有了统一的分类：G1公园绿地、G2防护绿地、G3广场用地。对应的主导功能分别是游憩、防护与景观风貌。根据2002年发布的《城市绿地分类标准》。城区绿地还可继续细分为公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地以及其他绿地。这里不再赘述。

根据前文对市域绿地功能的归纳，其主导功能主要为风景游憩功能、防灾隔离功能、生态安全功能。市域绿地类型的划分可基于此主导功能进行。

3.3.1风景游憩型绿地

风景游憩型绿地除了具备基本视觉上的美感之外，还具有传承历史文化、激发社会活力的作用。风景是吸引游憩活动的关键所在。而绿地常常是风景的载体。市域范围内经常发生观光游憩活动的绿地类型通常为：风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、旅游度假区、农业观光园、郊野公园、野生动物园等。

3.3.2防护隔离型绿地

绿地的防护功能应该包括应对人为灾害和自然灾害两方面。对非城区的绿地而言。主要的防护功能为应对自然灾害，减小灾害对人们生命财产的侵害。这些绿地主要为：基础设施隔离带、防护林地、公害防护隔离带、楔形绿地、环城绿带、组团隔离带等。

3.3.3生态安全型绿地

拥有生态安全功能的绿地主要承担保护、恢复、整治这三个功能目标，对维护区域生态系统健康、完整和可持续发展具有重大作用。或能为人类提供完善的生态服务。这些绿地分属的部门较多。管理实施的难度也相对较大。因此基于该功能的绿地分类可以明确绿地边界，利于划线进行进一步管控。这类绿地主要有：自然保护区、水源保护区、基本农田保护区、其他生态敏感区等。

3.4市域绿地类型细分

基于主导功能对市域绿地类型进行归纳细分。详见表1。

4.结语

学界总认为绿地在城市和乡村的关系中处于一种弱势地位，导致其在城市建设用地发展中总是成为被侵蚀的对象。然而随着海绵城市建设的实施。以及新型城镇化与城乡统筹发展进程的不断推进，市域绿地也受到越来越多的关注。本文针对市域绿地进行了重点研究。归纳了市域绿地的概念与界定。探究了市域绿地的功能与类型。

当下，海绵城市的建设正在全国范围内如火如荼地展开。虽然在实施道路上仍然面对着城乡二元结构所带来的各种问题。但是“多规合一”的规划理念为统一规划带来契机。在此大背景下。还需要对市域绿地系统乃至整个城市绿地系统的发展与规划进行不断尝试与探索。作为实现海绵城市建设的重要实施途径，市域绿地的系统规划还需在实践中发展与进步。