关于异地融资情况调研报告

关于异地融资情况调研报告（共9篇）

1.关于异地融资情况调研报告 篇一

沁源县中小企业服务中心

关于中小企业融资情况的调查报告

近年来，我县中小企业不断实施产业转型，在项目建设上空前加大了新型产业项目和传统工业提升项目的投资力度，在融资工作中也出现了更大的需求。但是，在县委、县政府的正确领导下，在市县主管部门的认真协调下，全县各类重点项目基本都能够按照预定的进度顺利实施。但是，对于一些小型企业特别是新型产业项目，融资难的问题仍是是制约发展的一大瓶颈。为了进一步搞好中小企业融资工作，为上级政府及主管部门搞好融资决策提供较为真实的决策依据，现将我县中小企业融资工作调研情况报告如下：

一、2010年以来中小企业融资基本情况

我县现有金融机构五家，分别是工行、农行、商行、农发行及农村信用社，农发行因重点扶持“三农”发展事业，故对中小企业信贷工作未列入主要任务。其余四家金融机构均有专门机构服务于中小企业信贷工作，如农行的“三农事业部”、商行的“小企业部”和“零售部”、工行的“业务部”、农村信用社的“客户服务部”，并建立有相应的长效机制为中小企业信贷工作服务，配套有创新性金融产品如共有的商

品库存抵押及工行的固定资产融资、发票融资和商品融资等，并已逐步开展此类金融产品业务。经过与各金融部门密切协调，2010年我县总的信贷规模比往年有较大增长幅度，四个金融机构信贷规模共计198600万元，其中农行50600万元、信用社14000万元、商行75000万元、工行59000万元（附表）；当年已融资97300万元，其中农行50600万元（黄土坡公司16000万元、马军峪公司34600万元），信用社27200万元（沁新集团11000万元、通州集团11000万元、黄土坡公司3800万元、明源焦化800万元、灵空山绿色食品公司600万元），商行9500万元（黄土坡公司3000万元、马军峪公司5500万元、康伟公司1000万元），工行10000万元（沁新集团），还有50000万元固定资产融资正在办理中。

2011年，我县中小企业的资金总需求不是很突出，原因是主要煤炭、焦炭生产企业因政策变化所致正在并购或整合期间，相关手续还在申报中，技改、扩建项目正在立项或审批需要一段时间，资金需求较大，（共需资金13亿元，如通州集团甲醇项目需3亿元，黄土坡煤矿技改需4亿元，马军峪煤矿扩建也需3亿元，明源焦化需3亿元）。目前全县中小企业需贷款个数为23户，共需贷款8000余万元，其中山西艾拉维特饮品有限公司生产建设项目需2000万元，新章

宏星建材有限公司扩建项目需1000万元，裕源牧工商有限公司原料及流动资金需1000万元，绿丰源养殖公司投产项目需200万元，灵空山绿色食品公司6000吨非油炸荞麦方便面建设项目需1000万元。据了解，我县各大金融部门贷款准备金率可满足全县重点项目基本需求。

二、中小企业融资难问题的成因

对于一部分融资难的小型企业项目，我们认为，主要是由于金融部门责任体系不断规范，而企业的体制机制仍然存在一定的缺陷，比如产权不明，经营权不独立等问题，都影响着企业通过正规渠道融资。就金融机构而言主要是在风险方面，目前国家对银行的监管力度不断加大，增加了信贷责任追究终身制，由于政策限制，信贷条件越来越苛刻，实际上是提高了准入门槛，对企业的要求愈来愈严，涉及到企业的产权、抵押、担保、财务制度等多项条件约束，金融机构和承办人员必须规避信贷风险以及政策变化的不确定性所带来的一系列问题；对企业来讲主要是自身原因，如企业规模不够、财务管理制度不健全、产权不明晰（如股份制、租赁承包等）、无抵押条件（如无土地所有权、产品或库存）、担保方难找以及过去的不良信用记录等等，需要不断的完善或改进。政府设定的担保公司虽然可以起到一定的担保作用，但自身体制为股份制，在担保某个企业贷款时需通过股

东会决议往往又会流产，形成了对中小企业贷款的又一瓶颈，加之我县担保公司自有资金规模仅1005万元，对全县中小企业信贷规模也有很大的制约因素。

三、融资工作的有关工作措施

一是政府支持。我县近几年在中小企业融资方面始终高度重视积极予以扶持，如政府先后拿出755万元与五大公司出资250万元共同设立了担保公司，为中小企业融资服务，同时每年拿出100万元设立中小企业发展基金扶持中小企业转型发展及产业结构调整，同时拟定出台中小企业信贷政府贴息政策；金融系统更是一马当先，对全县煤焦企业和重点龙头企业予以资金扶持，我县各大煤矿在工行、商行、农行、信用社均有较大规模信贷且都在亿元以上，同时金融机构还出台了相关扶持政策，如农行下发的农银晋发[2010]103号文《关于全省农行支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》和农银晋办发[2010]274号文《关于上报2010拟支持小企业客户名单通知》，工行也设立了中小企业流动资金贷款项目，我县工行每季度下达3000万元中小企业贷款，用于产品库存抵押融资。四个金融机构均主动与企业联系沟通，介绍新的信贷政策及创新性金融产品为中小企业提供信贷服务（如农行推出“惠农卡”业务专门支持小型农业生产，惠及176户放贷700余万元）。二是部门协调。去年以来，我局把帮助中小企业融资的工作放在了重要位置，主要领导亲抓、分管领导负责、职能科室协调，已多次与金融部门联系深入企业调查了解资金需求状况，同时向县政府分管领导汇报取得政府支持和帮助，拟定了对中小企业融资的优惠条件与倾斜政策，建议出台实质性的制度或相关细则，同时积极发挥协调职能，把金融机构、担保公司与相关企业组织了一次政、银、企合作座谈会，邀请县工行、农行、商业银行、农村信用社、县财政局、担保公司等单位主管信贷业务的领导与十余个中小企业代表面对面交流，既让各有关企业全面了解了2010年以来的各类金融机构的信贷政策，又让广大中小企业真正了解了金融部门强化信贷责任终身负责制的客观性和必要性，认识到了企业本身在越来越规范的市场规则面前加强自身规范的紧迫性和重要性。在此基础上，银企双方还就如何创新思路开辟新的合作领域探索了一些新思路，新办法，为今后促进中小企业融资建立了崭新的基础。通过这次会议，使我们及时解决了三方面的影响企业融资的问题。一是很及时地解决了银企双方原先在认识上的误区，使金融机构、担保公司和企业都及时认识到加强银企互动的重要性，提高担保效益的新路子，从中看到了大量的的合作商机。二是使企业充分认识到自身产权不明晰、财务制度不规范等影响信用评级和验收的问题，切实增强了企业苦练内

功的意识。三是使我们主管部门对今后中小企业服务工作有了全新的工作思路，在下一步的工作中能够及时调整战略部署，进一步突出金融服务这个重年内还将定期召开此类会议，使银企之间互通有无，真正实现双赢。

二〇一一年五月十一日

2.关于异地融资情况调研报告 篇二

一、鄂尔多斯市民间融资的现状和特点

（一）机构数量多，民间融资规模大

截至2008年9月，在鄂尔多斯工商局注册的投资公司305户，注册资本145.7亿元；担保公司168户，注册资本13.4亿元；委托寄卖商行54户，注册资本0.13亿元；典当企业15家，注册资本2.3亿元。上述机构总计542家，注册资金161.53亿元。此外，批准成立小额贷款公司44家，其中有6家开始运营。据有关部门和部分居民反映，实际上从事民间借贷活动，但没有正式办理工商注册手续的地下中介组织、机构、中介人数量无法统计。据鄂尔多斯商务局走访估算，专门从事民间借贷的中介人约1500户。2008年上半年，鄂尔多斯市民间融资总量410亿元，比2007年增长52.99%，占同期金融机构本外币贷款总额的71.65%，比2007年占比提高18.4个百分点。据我们初步调查估算，鄂尔多斯市民间借贷资金运作的总量大约在300-500亿元左右，说明民间融资已成为该地区多元经济发展的重要支撑。

（二）民间融资参与主体多元化，借贷用途多样化

首先，民间融资参与主体多元化。据人民银行鄂尔多斯中心支行下发的400份面向居民的民间借贷情况调查问卷显示，195人在2007年曾经与典当行、投资公司、其他民间组织或个人发生过借款行为，占被调查人数的48.75%，可见民间借贷在居民生活中的深入程度。此外，企业特别是中小企业对民间融资的依赖不断增强。其次，资金用途从消费型向消费型与投资型并重转变。调查问卷表明目前民间借贷资金的投向已由原来解决上学、婚丧嫁娶、看病等消费性资金需求为主，转为经商办企业等生产经营性资金需求与消费性资金需求并重。民间融资机构贷出资金主要投向是房地产开发企业、煤炭企业、高载能企业、路桥工程的流动资金周转，以及汽车经销商、个体工商户如服装、百货、电脑经销商、餐饮业主短期资金周转。抽样调查显示，在农牧民借贷资金中，绝大多数依赖民间借贷，来自银行、信用社的贷款仅占33.3%，向银行、信用社借款的农户仅占26.9%。

（三）利率高、期限灵活、手续简便

据典型调查，融资机构吸收存款的利率为月息15‰至25‰，存款期限最短的1个月，最长1年。发放贷款的利率视不同期限、不同额度而变化，一般为月息30‰-35‰。如果期限在半年以上1年以下，金额在500万元以上的，利率最低可降到25‰。在资金需求旺季，利率高达35‰-45‰，甚至达到50‰。民间融资的手续比较简便快捷，一般采取简单的书面协定，部分交易甚至为口头协定。部分大额交易需要采用担保和财产抵押，贷款额一般占抵押物的50%-70%，对中小企业有较大的吸引力。

（四）风险比较低

由于鄂尔多斯市经济的健康良性发展，鄂尔多斯市民间借贷违约率低，纠纷少，风险比较低。总体判断，鄂尔多斯市民间借贷在可控范围内。截至目前，鄂尔多斯市公安、工商等部门共查处这类案件9起（公安7起、工商2起）。从鄂尔多斯人民法院了解到，2008年1-9月份，民间融资方面的案件仅8件，占全院立案案件总量的不到1%。

（五）鄂尔多斯民间融资趋于理性

无论是自发进行的民间融资还是依托中介机构、中介人进行的民间融资，都表现出依据经济景气程度调整的特点。据调查，近期随着国际金融危机的加剧和国内经济增速趋缓，鄂尔多斯地区民间融资呈收缩态势。2008年9月，鄂尔多斯市居民储蓄存款同比增长38.3%，增幅同比提高30.2个百分点。表明一部分民间借贷资金退出地下民间融资市场，回归正规金融体系。

二、鄂尔多斯市民间融资的主要作用

鄂尔多斯市活跃的民间融资活动在缓解正规金融体系信贷资金压力、分散金融风险、拓宽社会融资渠道、优化经济结构、缓解就业压力、支持鄂尔多斯地方经济发展等方面发挥了积极作用。一定程度上可以说，没有民间借贷就没有鄂尔多斯市民营经济的快速发展，也就没有所谓的“鄂尔多斯现象”。

（一）有利于该地区资金配置效率的提高

民间融资的存在弥补了正规金融机构的不足，促进了该地区融资市场化。民间融资完全按照市场化原则对资金进行定价，并以此使资金流向效率更高的部门、行业及企业，提高了该地区储蓄-投资的转化效率。一定程度上缓解了资金供需矛盾。据了解，过去鄂尔多斯地区企业因资金短缺而停产、半停产的现象时有发生。现在因资金缺乏停产、停业的现象大幅度减少。其中，民间融资发挥了积极的作用。民间借贷成了银行资金供给的重要补充，大大缓减银行放贷的压力，并起到了支持创业投资的作用。

（二）民间融资有力推进了非公经济的快速增长

目前，非公有制经济已成为鄂尔多斯市经济发展的主导力量。非公有制经济的规模扩张、实力增强对于促进鄂尔多斯市整体经济持续快速发展发挥着显著作用。在该地区民营经济主体中，仅有15.9%的中小企业能获得正规金融机构信贷支持, 其余资金需依靠企业自有资金和民间融资来解决。民间借贷手续简便，投向灵活，能更好解决信息不对称而引起的融资难问题，近几年对鄂尔多斯市解决中小企业融资难问题起到很大作用。

（三）支持产业升级和加快城市化进程

民间借贷资金对鄂尔多斯市的房地产发展和煤矿技改起到重要的资金支持作用。粗略估算，鄂尔多斯市民间借贷50%的资金流向煤炭开采行业。从2005年开始，鄂尔多斯市全面推开了地方煤矿整合技改3年攻坚战，煤矿数量从552家压缩到现在的200多家，目前已累计投入资金300多亿元，其中相当一部分资金来源于民间借贷。

（四）一定程度上起到了企业孵化器的作用

在鄂尔多斯地区，相当数量的企业是以类似私募的方式筹集资金并创立的。对于处于成长阶段的中小企业、民营企业，正是活跃的民间融资满足了其资金需求。鄂尔多斯民间融资承接了大部分中小企业、民营企业在成长之初的融资风险，起到了真正意义上的企业孵化器作用。

（五）民间融资促进了民间财富的积累和就业状况的改善

民间融资的发展，扭转了长期以来居民投资渠道单一，高度依赖于银行储蓄的局面, 居民投资出现了多样化选择。民间融资增加了居民的投资渠道，增加了其财产性收入，为当地居民收入增长做出了直接贡献，加速了民间财富积累的速度。民间融资通过支持中小企业的发展和部分创业者创业，间接地支持了本地区的劳动就业和农村劳动力转移。

（六）民间借贷市场间接推动了银行业经营能力的提升

鄂尔多斯民间融资的发展在一定程度上对正规金融体系形成了压力。为争取居民闲置资金和企业流动资金融入正规金融市场体系，银行业金融机构必须不断创新适应市场需要的金融产品，完善信贷制度，优化贷款流程，提高信贷管理效率，以适应企业需求和经济形势的变化。民间借贷市场的存在，有利于促动银行业致力于提升经营能力和服务水平。

三、鄂尔多斯市民间融资形成一定规模的背景因素分析

鄂尔多斯市民间借贷投资活跃，存在着一定的现实需求和客观必然性，主要有以下几个方面的原因：

（一）民间资本的聚集和强烈的投资意识造就了民间融资的繁荣

随着鄂尔多斯市经济的迅速发展，居民的生活水平和个人收入有了显著提高，传统生产经营方式加速转变。2007年全市人均GDP已突破1万美元，2008年达到1.45万美元，排名全国第4；人均财政收入以及城镇居民可支配收入均居自治区前列，地方经济综合实力跃居全国百强城市第28位。城乡一体化进程迅速推进，城市化率达到65%。投资环境和投资领域的不断改善和拓宽，使城镇居民的投资理念发生了根本变化。居民在没有较好的投资项目选择的情况下，受高利率的驱使，将资金投入民间融资组织。在鄂尔多斯，一些较早从事个体经营和创办企业而先富起来的居民，已经积累了相当规模的资金，社会巨富越来越多，在2007年胡润中国百富榜中，内蒙古上榜11人，其中8人为鄂尔多斯市人。他们在资金积累后，使大额资金游离于经济实体之外进入民间市场，成为巨额的食利阶层。这些资金为民间融资的进一步扩张提供了充足的资金来源。

（二）广泛的金融需求与信贷决策制度缺陷促进了民间融资扩张

地方经济的快速增长和民间剩余资本的膨胀产生了巨大金融需求，然而当地的金融体系并不发达。目前，鄂尔多斯还没有外资银行分支机构、财务公司、金融租赁公司等银行业金融机构，除了股份制银行和农信社、城市商业银行外再也找不到其他正规的融资渠道，并且银行贷款手续繁杂、审批时间长、担保条件高，一般的民营企业或个人根本难以得到正规金融贷款。加之，旗县金融机构布局的不合理，信贷供给在县域经济发展中萎缩，在产业配置中畸形，在区域配置中失衡。银行业与企业所有制结构不匹配，大量民营中小企业没有相应的民营银行为之服务，不得不支付高于银行2-3倍的利息从民间融资。

专业化的小额信贷组织贷款供给缺位，加剧了民营企业及农牧户对民间借贷的依赖程度。在小额信贷市场上，农村信用社是提供金融服务的主要机构，但从农村信用社的经营状况来看，由于存在政策体制等制度约束，以及网点布局、资金实力、管理能力等诸多因素的制约，提供小额信贷服务还没有充足的能力。内蒙古融丰小额信贷有限公司是鄂尔多斯试点成立的具有专业化性质的小额信贷组织，在两年的运营中，注册资本金已由5000万元扩展到1亿元。融丰小额贷款公司的成立，极大地支持了个体私营经济的发展。但这样专业化的小额信贷组织由于机构以及资金规模的现实缺位，远远不能满足中小企业以及个体工商户的资金需要。

（三）迅速发展的产业需求

近3年鄂尔多斯房地产业以年均2-3倍的增长速度迅速发展，截至2008年6月末，鄂尔多斯房地产企业达到283家，施工面积达到771.4万平方米，同比增长61%，房地产开发投资60.3亿元，同比增长101.8%。据调查，其投资资金来源的70%左右来自于民间借贷。由于房地产有可观的利润空间，因此，大部分企业及居民将闲置资金投资到房地产行业。更主要的原因是由于房地产的市场前景远大，但流动资金不足，房地产商为了扩大规模，通过民间融资来进行生产。

在这个典型的资源型地区，宏观经济波动的直接反映是煤炭、电力、房地产价格的巨幅变动。价格的变动会直接带动利润的直线上升，这也是直接吸引大量民间资金投入的重要因素。近年来煤炭价格进入又一轮的上涨期，据调查，鄂尔多斯煤炭坑口价格由2003年的50元/吨，上涨到2008年的350元/吨，涨幅达到600%。据相关人士测算，一般中小煤矿吨煤成本仅在50元-80元之间，而利润率达到6倍，如此高的利润使民间资金迅速进入煤炭等行业。持续数年的煤价井喷使鄂尔多斯经济步入繁荣阶段，大量的财富在民间聚集，形成了经济快速发展的巨大支撑。

（四）非公有制经济的迅速发展催生了民间金融

近年来，鄂尔多斯市不断深化改革，进一步放开了市场，放宽非公有制经济准入范围，非公有制经济快速发展。鄂尔多斯市统计局经济普查数据显示，2007年底鄂尔多斯市个体工商户为9.26万户，私营企业为7164家，分别比2000年增长184%和300.9%。2008年上半年全市规模以上非公有制工业企业实现增加值300.7亿元，较上年同期增长70%，增加值占全部规模以上工业企业的92%。非公有制经济的存在和发展，必然要求有与之相适应的民间信贷机制为其提供资金服务，民间融资作为一种方便快捷的直接融资方式，逐渐成为支撑其发展的重要力量。

（五）民间融资的优势对资金供需双方、民间融资机构及中介人都有吸引力

首先，民间融资利率对资金供给者具有吸引力。目前，金融机构居民储蓄存款1年期的利率为3.6%，考虑通货膨胀因素，存款的实际利率有时为负利率。民间借贷利率月息一般超出银行存款利率的4—6倍，对普通居民有较强的吸引力。其次，民间借贷手续简便，效率高，适应了市场瞬息万变的要求，对资金需求者具有吸引力。一些私营企业、商贸企业、各种小商品经营专业户，在经营过程中对资金短期周转需求较为强烈，而正常情况下从银行取得贷款较慢，因此转向民间融资，可以说，快捷的资金获取方式弥补了借款高利率所带来的高成本。再次，民间融资供需两旺的局面、丰厚的利润吸引典当行等机构和民间融资中介人参与其中，成为民间融资市场的组织者。

四、鄂尔多斯市民间融资中存在的问题

由于民间借贷投资不属于正规金融体制范围，游离于国家有关机关批准设立的金融机构之外，尤其是可能涉嫌违规吸纳投资人资金的，会扰乱正常的金融秩序，甚至引发安全隐患。概括来看，鄂尔多斯市民间借贷存在以下问题：

（一）依托中介进行的民间融资是否合法难以定性

依托中介进行的民间融资在总量中占比较大。这部分民间融资在法律上定性较难。鄂尔多斯的这种民间融资行为是否为非法集资，抑或是否属于地下钱庄很难界定。如要认定合法，又有向公众吸收存款的嫌疑。如要认定非法吸收公众存款存在两个难点：一是是否针对不特定公众。鄂尔多斯民间融资主要是亲戚朋友之间进行，每个资金融出者、融入者都有特定的交易对象范围，市场半径有限。二是是否为借贷关系。在调查中，大部分资金融出者认为自己进行投资，而不是借贷。此外，尽管国务院已明确由银监会负责对非法集资的认定、查处和取缔及相关的组织协调工作，但对于社会集资如何审批、审批标准以及对非法集资的认定的依据等问题，尚没有从法律层面加以解决。与此相联系，对于地下钱庄的认定也缺乏可操作的标准。

（二）行业投资相对集中，潜在风险较大

统计资料显示，截至2008年9月末，鄂尔多斯房地产企业达到283家，施工面积达到1011万平方米，同比增长47.7%，房地产开发投资125.8亿元，同比增长90.6%。据调查，其投资资金来源的50%左右来自于民间借贷。近年，鄂尔多斯地区房价持续上涨，去年6月末商品住宅均价已达到3260元/m2米，比呼和浩特市高近300元/㎡。房地产业是较为典型的周期性行业，在经济下滑期存在较大风险。在波动的经济周期中，资金链一旦断裂，极有可能出现连锁反应，波及地区金融秩序的稳定。

（三）监管缺失

目前鄂尔多斯市民间借贷机构处于监管失控的状态，由多个部门登记管理，且这些部门仅履行市场准入管理，业务合规性监管的力度和深度不足。管理体制没有理顺，机构审批后，相关单位监管跟不上，致使有些机构超范围经营。如商务部门承担对典当行的监管职责，因典当行属特殊行业，其设立还需得到公安部门的批准；投资公司只需在工商部门注册登记，其业务运营没有管理部门；担保公司由经济管理委员会管理，委托寄卖行属特种行业设立需经公安部门的批准后到工商局注册登记，也缺乏真正的管理部门。民间融资加重了货币管理监管部门维护稳定的压力。民间融资大多具有自发性和隐蔽性，缺乏合法的组织管理机构，其经营活动和收益游离于国家的监督管理之外，因而很容易引发债务纠纷，也极易形成非法集资，增加社会不稳定因素。货币管理监管部门承担着维护金融稳定的重任，民间融资所引发的社会问题必然影响和牵动正规金融的发展，最终将对货币政策产生影响，从而加重货币管理监管部门维护金融稳定的压力。

（四）税收流失

首先，目前税务部门对从事民间融资的机构主要采取定额征收的管理办法进行征收，按照这种办法税务机关只能收缴已在工商部门注册的公司的税款。对一些虽然从事民间融资但未在工商部门注册的机构、个人则无法征收，造成税收流失。其次，一些机构在许可经营范围之外从事民间融资活动，其借贷行为具有隐蔽性，形成实质上的偷税。再次，税务机关难以根据民间融资的业务量准确核定税额。

五、引导和规范鄂尔多斯市民间融资健康发展的几点建议

（一）严格监督管理，推动民间借贷正规化运作

要高度重视民间资本的安全运作问题，运用法律手段治理和规范民间借贷市场，严格民间借贷业务注册登记，严格监督管理，严格业务程序，推动民间借贷正规化运作。要依法严厉打击各种金融违法犯罪行为，坚决取缔未经相关监管部门批准，非法设立典当行等金融机构或非法从事金融业务活动，切实维护金融稳定和社会稳定。

学习借鉴发达地区规范民间资本的成功经验，变“地下操作”为“地上经营”，变“零散运作”为“规模经营”，变“自然人之间借贷”为“自然人与法人之间、法人与法人之间借贷”，切实提高民间资本的组织化、法制化程度。坚持谁批准、谁管理、谁负责的原则，对典当、担保、投资公司、委托寄卖行等非金融机构实行严格监督。明确典当行、投资公司、委托寄卖行的主管部门, 并由其负责监督上述机构的业务，并承担相应责任。

建立对民间借贷的实时监控。开展风险监测分析，及时准确掌握全市民间借贷的基本情况和可能存在的风险隐患。对可能涉及民间借贷的机构或个人进行更细致的调查和风险排查，切实防范民间借贷可能出现的系统性风险。

（二）加快培育中小金融机构，为民间资本提供投资渠道

一是对符合基本条件申报小额贷款公司的，给予快速审批，扩大小额贷款的数量。有关部门要在监管上给予技术帮助和人力支持，加强对小额贷款的培训和指导，促进全市小额贷款公司规范健康发展。贷款公司的股东有特定人数限制，发放贷款的资金来源仅限于股东自有资金。运作较为规范的贷款公司，可向一家金融机构申请批发资金，但不得吸收公众存款。二是大力发展投资公司或私募基金，允许其做贷款业务及各类投资业务，包括股权投资、债权投资和证券投资，可向有较强风险承受能力的特定群体募集一定金额以上（如50万元以上）的基金。三是引导民间资本组建商业性担保机构，通过发展真正意义上的担保业务，实现资本的增值。

（三）改组改造非金融机构，加快民营银行建设步伐

合理引导民间资金转化为资本，组建民营银行。这里所说的民营银行，指的是由私人资本出资、控股、经营的银行，既包括银监委批准试点的村镇银行，也包括在城镇设立为社区微小企业、个体工商户服务的社区银行。对民营银行的设立可以进一步放宽准入条件，取消村镇银行或社区银行设立必须有一家法人银行成为出资人的这一硬性规定。防范民营银行的风险可以从提高注册资本金，建立存款保险制度着手。要在民营银行先进行存款保险试点，银行都实行存款保险制度后，对民营银行要提高存款保险额度（如对等额的存款，大型银行缴存一份保险，民营银行可缴存两份保险），切实保证存款人的利益。民营银行可利用其特殊的经营模式（大量客户经理利用本身的人际关系和亲和力随时掌握客户的生产经营状况和诚信度），符合个私经济分散、跨越行业多、经营变化快等经营特点，较容易克服信息不对称导致高昂交易成本和风险的问题，来补充大中型银行服务不足和空白。对民营银行要建立有效的进入和退出机制，建立严格的监管条例或办法，让符合条件的银行进来，使经营不善的倒闭或者被兼并，这样才能使民营银行健康发展。例如制定严格的出资人和高层经营管理人员资信标准，设立档案并定期审查，防止资信不良、有劣迹和黑社会背景的人员进入银行业；严格审查和禁止股东的过多分红和抽逃资本金情况，防止因银行股东的利益冲动而引致银行短期行为；设置资本金分类标准，限制地方性银行的业务范围和活动地域范围等等。

（四）尽快批准鄂尔多斯市成为内蒙古自治区金融综合改革试验区

加快鄂尔多斯市的金融改革和发展，通过金融的发展促进全市经济的更快发展和金融稳定，全面系统解决鄂尔多斯市民间借贷问题。鼓励金融机构在鄂尔多斯市设立分支机构。加快审批程序，使更多的金融机构来鄂尔多斯市设立分支机构，帮助鄂尔多斯市扩大金融总量。协调各金融机构总行，加大对鄂尔多斯市的信贷支持力度，加大鄂尔多斯市的资金投放。

3.关于异地融资情况调研报告 篇三

一、研究背景

电动车是用电力作为驱动的机车，常用电池作为电力，是介于自行车和摩托车之间的一种交通工具。从1995年清华大学研制出第一辆轻型电动车至今，短短十几年，我国已发展成为全球最大的电动车产业。电动车产业也已成为无锡市锡山区一个富有地方特色的优势产业和较强竞争力的产业集群，目前与浙江、天津并驾齐驱，成为我国电动车生产的三大板块之一。

无锡市锡山区电动车产业发展十年来，大体经历了三个发展阶段。第一阶段从1996年至1999年，是研制开发、小批量实验性生产时期。第二阶段从2000年至2004年，是小批量试生产转入批量生产和批量投放市场的起步发展阶段。第三阶段从2005年至今，是电动车产业集群化发展的快速增长阶段。

二、对象定义和客户特征

（一）无锡区域电动车行业概况

据数据统计，2010年中国电动车市场达到2300万辆，目前在用电动车已经超过3000万辆，占全球市场的90%，2005-2010年的复合增长率为22.4%，出口量500-600万辆，实现工业产值700亿，包括上下游产值的产业总体规模将达到1300亿。

无锡地区目前拥有300家左右电动车企业，以生产豪华款电动自行车为主，电动车整车产能每年超过600万辆，占全国市场的15%左右，占江苏市场的50%左右，业内有“无锡板块”之称。而无锡的电动车产业又主要集中在锡山区，锡山区现有电动车整车生产企业186家，年总产量200万辆，占全国的1/5，占江苏的70%， 2011年销售总额92亿元，自营出口（一般贸易出口）总额8000万美元，一般贸易出口500万美元以上企业有6家，年销售超亿元企业达20家，并逐渐涌现出新日、爱玛、雅迪等国内龙头企业。此外，无锡另拥有配件企业230家，2010年全行业缴纳税收达到1.8亿。电动车行业的销售收入已占到锡山经济总量的1/5。

（二）电动自行车企业行业与经营特征

无锡锡山地区的电动车行业有以下特征：

1、集中度高。无锡市锡山区电动车产业主要集聚在该区东部的安镇、羊尖、东港等三个镇。

2、产业链长。以龙头企业为核心，集聚了上下游一大批配套企业，还形成了区域性的交易中心。

3、渐成品牌。锡山区拥有电动车品牌200多个，“新日”、“雅迪”、“爱玛”已成为行业内的龙头标杆企业。

电动车企业经营则有如下特征：

1、准入门槛低

目前国内的电动自行车企业实际为简单的装配行业，及从上游配套企业采购电机、电池、车架等，再组装后出售，属于劳动密集型行业。全国电动车企业近3000家，行业集中度不高，年销量超过20万辆的，不到整个市场的2%。

2、利润波动大

电动车的成本主要由电池、电机、车架等构成，其中电池和电机占成本的50%，其价格又与电磁钢、电解铜、铝、塑料、橡胶的价格密切相关。据统计，全国2000家企业，3年前每辆车利润500元以上，企业每月生产200辆车可以生存，现在每辆车毛利100元，每月如不能卖掉1500辆车就要亏损。

3、开票销售少

作为劳动密集型的微利行业，行业内多数企业都选择以包税或走账个人卡的方式对外销售，因此纳税销售不多，除一线品牌以外的多数企业开票销售占实际销售的10%左右。

4、产业升级难

就目前国内的电动自行车而言，整体行业的技术含量较低，技术核心在于电池、电机和车架，对此多数电动车整车企业不具有技术升级的愿望和能力。铅酸电池、无刷电机和塑料车架，决定了中国的电动自行车仍停留在原始的代步阶段，在此背景下行业的利润率、品牌形象和规模均较难有大的突破。

三、主要风险及银行融资模式建议

（一）主要风险点

1、政策风险

政策风险主要在于两点：

一是关于电动车的国家技术标准，2010年5月国家下发《加强电动自行车管理的通知》，要求电动车限速20公里，限重40公斤，且要求限期淘汰在用超标电动车。由于全国90%电动车均存在超标现象，因此《通知》的下发对电动车企业经营造成较大冲击，如新日销量由3000台/天下滑至500台/天，雅迪环比下滑40%。

二是各地对于电动车上牌、限行的区域法规。目前武汉、株洲、厦门等多地已经在主城区禁行或限行，且该类禁令在城市中呈扩散趋势，如电动自行车像摩托车一样，被政策赶出城市，则对行业将是致命打击。

2、环保风险

电动车企业目前使用的电池主要是铅酸电池，铅酸电池重量大、续航不足、寿命短，然其成本较镍氢电池或铝电池优势明显，因此运用广泛。但是，铅酸电池存在严重的二次污染，且其生产过程中也存在较严重的污染，因此国家前期对该行业曾刮起环保风暴，关停一批生产企业，八成以上企业停产，导致电池和整车价格上涨。如果环保要求进一步提高，对原本利润微薄的整车行业是雪上加霜。

3、税务风险

如前所述，电动车企纳税销售严重低于实际销售，存在一定税务风险。但由于企业基本是从当地的摩托车企业转型而来，在当地经营多年，且作为劳动密集型行业对就业支撑较大（行业从业人员5万人左右），税务部门总体仍是宽松政策。

4、经营风险

对于规模型的龙头企业，经营风险主要在于技术升级、品牌建设和质量控制，其对上游可以采取较长帐期、银票结算方式放大资金杠杆，减少资金压力，并可加大对于技术开发与品牌营销的投入。

（二）银行融资模式建议

1、传统模式

即传统的一对一给予信贷支持的模式，在该模式下仍是对于单户企业的独立信用风险评判，对此准入要求为：

（1）年销量不低于5万辆，且可核实的年销售额不低于1亿元；

（2）经营历史不少于3年；

（3）自营品牌，且品牌在大卖场销售（仅指家乐福、大润发、欧尚、沃尔玛等大型超市；

（4）自有非租赁厂房；

（5）或有负债不超过自身银行融资敞口的50%。

2、供应链模式

依托龙头整车企业，给予其上游配套企业的流动性支持。

对于整车企业，仅限于新日、雅迪等一线品牌，要求其年销量不少于20万辆，且可核实的年销售金额不低于4亿元。

对于上游配套企业，要求与整车企业合作不少于两年，在企业同类别配件供应商中排名前三，符合国家产业政策且环保达标，授信额度不高于月平均应收款的3倍，授信金额不高于质押应收账款的60%。

3、卖场模式

银行与大卖场合作，对于大卖场中销售的电动车生产或贸易企业给予授信支持。准入要点包括：

（1）由大卖场根据销售额推荐品牌，原则上每家卖场叙做1-2家；

（2）如为直销模式，参照传统模式中对于整车企业给予准入；

（3）如为代理销售模式，则对此类贸易企业，银行授信金额控制在其在卖场的年度销售额的35%以内，通过卖场锁定其销售回笼，全部归集银行，争取由卖场提供担保。

参考文献

[1]中国电动车网.

[2]全球电动车网.

[3]中国电动车协会网.

（作者单位：建设银行无锡分行）

作者简介

4.关于异地融资情况调研报告 篇四

土地运作情况调查报告

一、市本级2008-2013年土地经营基本情况 1、2008-2013年市本级共供应土地20705.78亩，其中划拨土地3769.8亩，工业用地8243.25亩，商住用地6929.61亩，其他1763.12亩。截止2013年底，市国土资源储备中心存量土地共有12290.82亩，其中市本级土地3929亩，但是由于已抵押贷款、已作项目安排、征地拆迁未完全到位等原因，实际可用的土地面积为1115亩，且其中不少是零星土地，适宜进行开发的地块相对较少。

2、我市城市规划区以内的土地出让收入全部纳入市本级管理，实行国库集中收付、收支两条线管理，市本级、高新区、仙女湖区（含原孔目江区）以及渝水区城区范围内的土地出让收入缴入市财政。

由于市本级土地资源有限，土地收入大部分为各区的土地收入，因此土地收入拨付各区的比重较大，市本级除扣除各区部分商住用地专项基金外，其余基本全部拨付各区用于支持其发展建设，本级可用资金极其有限。

2008-2013年全市土地收入1078258万元（其中市本级444890.27万元，各区633367.73万元），支付土地成本33059万元，支付还本付息资金27530.94万元，提取专项基金111609.29万元，列支拨付899295.94万元（其中市本级339817.37万元，拨付各区559478.57万元），结余资金为-1018.42万元，实际上是还本付息等无资金来源的支出占用了提取的专项基金。

二、市本级投融资公司土地运作基本情况

截止2013年底市本级投融资公司（城投、发投、高铁新区建设投资公司）资产总规模达307亿元，土地资产总面积13016.53亩（其中用于抵押贷款7964.5亩，用于房地产开发201.33亩，其他4736.99亩），土地抵押贷款总额1349426万元，房地产开发收益22657.65万元，历年来财政拨付土地出让收入47334.05万元。

1、市城投公司2013年底总资产规模239.33亿元，土地资产总面积9053.55亩（其中用于抵押贷款6334.01亩，用于房地产开发66.35亩，其他2539.48亩），土地抵押贷款总金额125.74亿元，房地产开发收益8657.65万元，财政历年拨付土地收入33271.23万元。

2、市发投公司2013年底总资产规模36.46亿元，土地资产总面积767.98亩（其中用于抵押贷款187.49亩，用于房地产开发134.98亩，其他445.51亩），土地抵押贷款总金额1.17亿元，房地产开发收益14000万元，财政历年拨付土地收入14062.82万元。

3、市高铁新区建设投资公司2013年底总资产规模31.2亿元，土地资产总面积3195亩（其中用于抵押贷款1443亩，其他1752亩），土地抵押贷款总金额8.03亿元，由于高铁新区尚未进入实质性商住开发阶段，除高铁新区汽车站地块外，目前没有招拍挂的土地。

三、存在的主要问题

1、市本级实际可用存量土地不多，由于大量存量土地因已用于融资抵押、拟用于项目建设、征地拆迁手续不到位、零星土地不好开发利用等原因无法及时公开出让。剩余土地由于受限于目前整体经济形势、国家政策等大环境影响，即使公开出让也不易顺利成交，尤其是今年以来，我市土地市场持续低迷，市本级土地出让收入锐减，严重影响了土地资金周转。

2、为了支持各区经济发展，市本级收缴的各区的商住用地土地收入除了扣缴部分专项基金外，余额基本全部拨付给了各区。由于市本级自身土地资源不多，大部分土地收入都要拨付各区用于支持其建设，市本级集中不了土地收入方面的财力，近几年进入归还贷款的高峰期后，市本级能筹集到的还本付息资金极其有限，大量占用了专项基金和其他应支付的资金。

3、市本级土地经营基本只能维持正常运转，除了支付土地成本、还本付息和拨付相关单位外，能用于城市基础设施建设的资金有限。从近两年开始，市本级进入了还本付息高峰阶段，无论是市国土资源储备中心的土地抵押贷款，还是省财政厅城投公司闲置土地贷款和棚户区改造贷款，陆续需要归还本金，对市本级土地经营形成巨大压力，若市本级土地经营不能筹集到还本付息资金，则必然要占用专项基金和其他应支付的资金，影响土地资金运转。

4、投融资公司土地经营盈利能力不强，公司资金周转对土地抵押贷款依赖度比较高，自身造血功能贫弱，没有实现资金良性循环。四、一些建议

1、在严格执行《新余市人民政府关于国有土地使用权出让金列支拨付的意见》（余府发[2013]26号）基础上，进一步规范土地出让收入的拨付政策，尤其有必要研究明确市本级与各区土地分成方式和比例，杜绝各区挖市里墙角的行为，提高市本级土地可用财力，降低市本级资金压力。

2、进一步盘活市本级土地，整合现有土地资源，统筹谋划我市土地收储及供应，规范土地市场行为，加大闲置土地清理力度，加大欠缴土地收入的催缴力度，提高土地经营收益，尽可能多地筹集可用资金，为市本级城市基础设施建设和还本付息等提供强大的资金保障，防范债务风险。

3、针对投融资公司反应的土地证办理周期长等问题，建议按照《关于市级投融资公司土地出让收入列支拨付的意见》精神，出让一宗，缴清一宗，申报一宗，办理一宗，在投融资公司缴清土地出让收入的前提下，加快各环节办理时间，缩短运作周期，降低运营成本。

4、各投融资公司应根据现有土地资产和银行贷款实际情况，进行偿债能力分析测算，对于满足开发条件的土地要尽快盘活，以压缩债务规模，降低债务风险，并提出相应方案报市政府审议。

5、由于国家对土地管理日趋规范和严格，市国土资源储备中心已实行了土地抵押贷款规模控制卡管理。按照趋势，投融资公司也将逐步纳入贷款规模控制卡管理，对此建议各投融资公司及早做好相应准备，完善自身造血功能，应对可能出现的各种不利情形，降低经营风险。

6、我市高铁通车在即，高铁新区目前储备的土地预期可以产生大量的土地收入，但是考虑到当前土地市场整体低迷，建议高铁新区适当控制土地供应的节奏，形成土地供给的饥渴效应，提高土地经营收益。

5.关于异地融资情况调研报告 篇五

清河镇一直按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作，吸收发展党员坚持入党自愿、个别吸收、严格手续的原则，确保发展新党员的质量。2007年以来，全镇无一例异地发展党员，在今后工作中，将积极探索建立科学、规范、可行、有效的异地发展党员工作机制，推进异地发展党员工作。

对今后的异地发展党员工作提出一些措施意见： 一是高度重视对异地入党党员的严格审查，摒弃发展地党组织存在程序执行不严谨、工作透明度不高、公信力不强等问题，下发文件通知对外出人员异地入党的条件和发展程序中的重点环节进行明确规定，进一步规范外出人员异地发展入党工作。

二是密切掌握外出人员异地入党的具体条件，主要是指因外出务工、经商、居住等原因，离开户籍所在地，被户籍地以外的党组织吸收入党。对于外出人员具有长期固定的工作单位或地点的情况，可以由工作生活所在地有关党组织发展入党。

三是实行异地发展党员双重培养制度。采取异地发展党员以发展地单位党组织为主、原单位或者户籍所在地党组织配合的办法，共同对入党积极分子进行培养、教育和考察，全方位掌握入党积极分子的思想、工作等情况。当外出人员

6.关于异地融资情况调研报告 篇六

根据安中企发〔〕04号文件安排，我局认真贯彻落实，组织企业积极参与调研，分行业、有重点的圆满完成了此次调研活动，现将此次调研情况汇报总结如下：

一、前言

近几年来，随着我县中小企业的快速发展，中小企业已成为推动我县国民经济发展和实现社会进步的重要组成力量。中小企业通过自主创新，实现产品的产业化，产品竞争力日益增强，有力地促进了国民经济长期、持续的发展。

二、我县中小融资需求的主要特点

1．资金需求持续性强，频率高。由于目前中小企业技术更新快，产品不断升级换代，中小企业需要持续不投入资金，用于研究开发活动和购置技术含量较高的设备，及时进行技术更新，以保持持续创新的动力和能力。

2．融资需求时效性强。中小企业不具有市场垄断地位,对于市场变化敏感度较高，投资项目有较强的时效性。

3．单次融资量相对较小。尽管中小企业资金需求强烈，需要持续资金支持，但由于企业规模较小，抵押物小，单次需要融资资金额并不太大。

三、我县中小企业融资需求的结论与建议

1、中小企业获得间接融资支持的程度较低

调研中发现，中小企业一方面由于发展时间短、经营风险高、业绩不稳定等原因，大都无法获得银行信用贷款支持，另一方面，由于中小企业用于生产经营有形资产规模相对较少、金额相对较低，资产总体流动高，可用于抵押、质押方式贷款的资产规模较少，无法满足各类金融机构、融资担保机构对于融资安全性的基本要求，从而也无法获得银行等金融机构抵押、质押贷款。

2.对中小企业的投资支持方式有待进一步改善

我县投资方式单一，今后对有自主知识产权、技术含量高、竞争力强、市场前景好的企业给予重点支持。同时运用中介担保服务体系，建立健全对中小企业科学的投资支持方式。

3、“融资瓶颈”普遍困扰中小企业

7.县融资工作情况调查报告 篇七

一、融资现状

随着我县经济的快速发展，资金的需求日益增长。目前，我县融资方面有两个显著特点：

一是资金需求量大。据县政府办在2009年2月的初步统计，我县工业和服务业对资金的需求量达20.36亿元，城市基础设施对资金的需求量达12.6亿元。

二是融资总量有增长。金融资本投放方面：至2009年3月底，全县文秘杂烩网本外币各项存款余额为85.3184亿元,比年初增加11.7038亿元，增长15.89%，同比多增5.1023亿元；各项贷款余额为30.8513亿元，较年初增加3.0324亿元，增幅为10.90%，同比多增1.8981亿元。这些，促进了县域经济又好又快发展。

二、存在的问题

尽管我县金融支持地方发展的力度不断得到加大，但与我县经济发展对资金的要求仍不相适应，存在一些突出问题。

1、金融机构方面。一是金融机构流动性过剩问题。至三月末，全县本外币各项存款余额为85.3184亿元,各项贷款余额为30.8513亿元，全县存贷差54.4671亿元，存贷比为36.16%，按剔除7.5%的缴存款准备金和预留5%的备付金计算，尚有43.80亿元资金富余因多方对接不好而存放上级行。二是基层行热情高，上级行求大求严的问题。主要表现在虽然对县支行下放了一定的贷款权限，但对大额贷款仍然审批严格。三是基层行信贷考核压力大，影响基层积极性问题。如农行对惠农卡发放的要求是三保一挂钩（即：保发放、保管理、保收回、和薪酬挂钩）。四是基层行信贷人员普遍偏少，如农行13个基层办事处的信贷人员要面对辖内21个乡镇成千上万的农户，缺乏时间和精力。

2、民间融资方面。据人行对3户中小企业、3户城镇居民、3户农户在2006年至2008年的民间借贷进行问卷调查统计分析，估算上述企业2006年有民间借贷90万元左右，累计发生额120万元左右，全县中小企业510户，全年估算我县中小企业民间借贷15000万元左右，累计发生额20000万元左右；2008年有民间借贷150万元左右，累计发生额300万元左右，全县中小企业550户，全年估算我县中小企业民间借贷27000万元左右，累计发生额50000万元左右。从民间借贷情况来看，我县企业和农户对贷款需求是非常旺盛的。

3、担保公司方面。由于中小企业实力较弱，抗风险能力较差，有担保能力的企业一般不愿意替其出具担保，而担保公司担保品种单一，即使承诺担保，中小企业也必须提供抵押物给担保机构，或者需要提供反担保，致使中小企业寻找担保困难，影响了中小企业在银行正常的信贷业务。

4、土地抵押方面。据了解，我县部分企业所购土地未及时办理土地转让手续问题，一些企业主返乡兴办企业，投入了大量的积累资金，在发展上遇到了资金困难，但却因为未办理土地转让手续缺少银行融资必备的土地抵押条件。

5、中小企业管理方面。一是不少企业将银行资金作为自有资金使用，短贷长用较为普遍。许多银行反映，一旦给这些中小企业发放贷款，贷款本金就很难如约偿还，必须不断续贷。二是相当一部分企业财务制度不规范，经营信息不透明，数据可靠性差，影响了商业银行对其贷款的正确判断。信息的不对称加大了商业银行贷款审查工作的难度，造成了成本与收益的不对称，反过来又制约了商业银行对中小企业信贷支持的积极性。三是在中小企业群体中，也同样存在着一些优质的客户，他们在经营规模、创新意识、观念水平、盈利能力上也比较强，可以承受较高的利率，能够使商业银行通过提高理念的方式获得相应的风险和成本补偿。实际上，商业银行也并没有忽视这批客户。如建设银行××县支行目前就拥有一批经营实力较强、信誉良好的优质客户群体。

8.关于异地融资情况调研报告 篇八

衡阳县城建投公司

一、公司融资平台建设情况

1、银行融资情况：

县城建投公司自2005年重新组建以来，截至2013年底共向银行贷款48570万元，贷款余额41240万元。主要用于高新区的路网建设29024万元，县城其他区域的基础设施、公益设施建设，如蒸西大道、利达垃圾场、自来水改造、英南大道、滨江东路、清江中路、联胜路等19546万元，很好的推动了县城的发展。今年，我公司以英南大道地块基础设施建设项目向华融湘江银行申请贷款2亿元，7月初即可到位。日前已启动以衡西片区一期土地开发项目向国家开发银行申请贷款3亿元的前期准备工作，预计年底前资金可以到位。年内还将启动以英南新区滨河南路以南地块的土地收储项目向农发行申请2亿元的贷款准备工作。

2、多渠道融资情况

通过融资体制创新，拓宽融资渠道，充分利用民间资本。今年运用BT（建设-移交、回购）模式与仁宇公司签定英南新区一期剩余工程2.55亿元的建设项目合同（含路网、安置房、蒸水河风光带及人工湖）。正在探索融资代建、公私 合营（PP）等模式。

3、存在的问题

一是县城建投公司自有贷款抵押物严重缺乏，现可用于融资抵押的资产不足1亿元，县交通投公司目前实际资产为零。二是公司资本金不足。所有贷款项目都需要配套总投资30%以上的资本金，公司自身的现金流严重不够。三是资产储备受到多因素制约。公司主要靠储备和经营土地，但现实情况是储备土地一年比一年难，受到多因素制约，如省政府严格控制用地指标（2014年全县仅有700余亩）、征地拆迁过程中农民要求过高推进难度大。

二、做强做实融资平台的几点思考和建议

1、解放思想，强化资本运作。资本是指资产、资源、资金的总称，资本运作就是要运用市场手段将资本通过交易、抵押、经营、投资等办法使之不断增值，从而获得增量资本。曾有领导说过：“有钱能办事不算本事，没钱能办事、办成事才算真本事”。现有贷款项目大部分都是中长期贷款，还本付息年限5-10年，如现在可以通过融资建设的项目再等到5-10年后有钱了再实施，将来随着物价上涨等因素肯定要付更高的投入。因此，我们要解放思想，改变“事随钱走”的观念，算好时间帐、资金帐，充分运用融资平台，搞好县城建设。

2、全县上下要通力合作，做实融资平台。一是要整合 县域内的闲置的优质资产注入到融资平台，增加平台贷款抵押物，至少评估价值要达到20亿，以便短期内建设项目贷款不受抵押物不足的困扰。二是将建设项目的上级专项补助资金整合进平台，增加平台现金流，充实贷款建设项目的自有资本金。三是要充分利用好国家的信贷政策。今年，国家加大保障房建设特别是城市棚户区改造项目的信贷力度，贷款利率按人民银行同期基准利率下浮10%，大大降低了融资成本，甚至不需要抵押物，但由于我县上报2014年城市棚户区改造计划数太少而不能很好的利用该政策。

3、做实自有资产，提高自身造血功能。银行贷款、民间资本等终究是要偿还的，而还贷资金绝大部分来源于土地出让收益。因此，一方面要经营好现有资产。县政府要统筹安排全年供地计划，采取“饥饿式”供地方式，适时提高全县基准地价，充分发挥土地价值。另一方面要做好土地储备工作。要向省里争取用地指标，要明确西渡镇为征地拆迁工作责任主体，年内储备土地达600亩。

9.关于异地融资情况调研报告 篇九

发布时间：2009-5-6信息来源：

今年，中央提出了货币从紧的信贷政策，上半年陆续采取了包括继续上调存款准备金率、加息、扩大国债、提高贷款门槛、加大发行央行票据、扩张股市直接融资等措施，银行2008年信贷规模大幅萎缩，这给中小企业造成直接冲击。与此同时，PPI持续攀升、劳动用工成本上涨、出口退税等政策调整出台，加上世界经济衰退等多重因素的叠加，使中小企业的生存空间进一步挤压，企业资金链绷紧，不少中小企业面临资金断链的窘境，中小企业融资难这一世界性的难题更为突出。

市委、市政府高度重视宏观调控对我市中小企业产生的影响，早在中央经济工作会议后，就未雨绸缪，积极应对，采取一系列有效措施，不断加强我市中小企业融资环境建设，采用“组合拳”策略，多渠道、多方式缓解了我市中小企业资金供应不足的状况。在宏观经济下行的情况下，实现了我市工业经济的逆势上扬。

一、我市中小企业基本情况

改革开发30年来，尤其是《中小企业促进法》颁布施行以来，全市上下广泛开展“创业、创新、创优”活动，全民创业浪潮涌动，我市中小企业蓬勃发展。目前全市登记注册企业28244户，剔除13户大型企业，中小企业数达到28231户，占全市企业总数的99.95%。2007年规模以上中小工业企业2575户，完成工业增加值523.2亿元，同比增长24.85%，占规模以上工业的80.78%；实现销售收入1788.03亿元，同比增长25.56%，占规模以上工业的82.29%；实现利税156.82亿元，同比增长25.58%，占规模以上工业的78.52%；吸纳就业31.63万人，占规模以上工业企业就业人数的88.53%。此外，微小企业发展迅速，2007年全市新增企业4697户，新登记个体工商户35005户。在这些企业中，平均每年都有300户左右成长进入规模企业的行列，为全市经济快速增长和吸纳社会劳动力就业发挥了积极作用。中小企业是我市经济社会发展的主体，也是我市经济发展的重要增长极。

自2007年下半年以来，企业生存环境持续恶化，不少企业生产经营举步维艰。据初步调查，至今年8月末，全市共有687家中小企业处于停产、半停产状态，其中规模以上企业达123家，这些企业1-8月仅实现销售收入22.11亿元，同比下降31.3%；共有81家中小企业关闭，其中规模以上企业7家，这些企业去年同期实现销售3.19亿元。停产、半停产和倒闭企业，主要集中在冶金、食品加工、纺织服装等传统行业和低科技含量、低水平加工的企业。

二、积极应对，千方百计帮助中小企业渡难关

今年以来，市经贸委、中小企业局以及金融部门认真贯彻落实市委、市政府的指示精神，加强部门工作协调，努力破解中小企业融资难题，帮助中小企业摆脱困境，主要做了以下工作并取得了一定成效。

1、加强中小企业融资担保平台建设，充分发挥中小企业信用担保机构在缓解中小企业融资难问题上的主力军作用。

一是继续加强中小企业信用担保机构建设，不断壮大担保机构为中小企业融资服务的能力。市中小企业局继续把中小企业信用担保体系建设作为中小企业服务体系建设的重中之重，持续抓紧抓好。以信用担保机构培大育强为抓手，将担保机构注册资本金增长和为中小企业担保额、担

保企业户数纳入民营经济考核指标。在日常工作中，加强了对担保体系建设指标完成序时进度的督促检查，加强了对担保机构的业务辅导，帮助新办担保机构联系落实担保实务培训单位并提供担保业务示范文本，及时协调担保机构增资扩股中出现的各种问题，推进担保体系不断发展壮大。至2008年6月末，全市中小企业信用担保机构36家，比年初新增4家；注册资本总额已达104247.72万元，比年初新增18174万元。以骨干担保机构为主的全市中小企业信用担保网络已经形成。36家担保机构中，市级担保机构3家，靖江市4家，泰兴市6家，姜堰市6家，兴化市10家，高港区4家，海陵区3家。注册资本5000万元以上的9家，其中亿元以上的6家。与2002年相比，全市中小企业信用担保机构注册资本金增加了9.88亿元，增长了18.1倍；累计为8469户企业提供担保，担保总额达93.87亿元，分别增长了25倍和28倍。今年上半年全市信用担保机构为中小企业提供贷款担保额达19.97亿元，在保企业数1727户，为全市工业经济稳定发展做出了应有贡献。

二是加强中小企业信用担保机构规范管理。市中小企业局与市人行携手，对全市中小企业信用担保机构进行了登记备案工作和担保机构的信用评级工作。根据省中小企业局和人民银行南京分行的有关要求，对19户信用担保机构进行了备案登记；参加信用评级的9户担保机构均顺利通过，其中5户机构获得A级以上资信等级，4户机构获BBB级资信等级。泰州国信担保有限公司因其资本充足，流动性强，管理规范、风险控制有效而获得AA级资信等级，居全省担保机构前列。近两年来，市中小企业局还订阅担保行业专业杂志，赠送给各担保机构，帮助他们不断提升管理素质和从业人员的业务水平。

三是做好中小企业信用担保从业人员的培训。结合担保机构评级工作，市中小企业局举办了担保业务风险控制及内部管理知识培训。此外还多次组织担保机构参加国家、省举办的业务培训和学习考察，使我市担保机构的管理水平不断提高，从业人员的业务素质也不断得到提升。

2、搭建银企沟通平台，携手合作共同破解中小企业融资难题。

市委、市政府年初即组织各银行业金融机构制订发展规划，逐一落实信贷投入计划。4月，市政府又专题召开政银恳谈会，共同研究破解经济发展的资金难题、鼓励银行业金融机构克服困难、加大投入。市经贸委、中小企业局全面落实市委、市政府的精神，积极研究探索解决中小企业融资的方法和措施，以求真务实的态度，做好各项工作。

一是加强调查研究。为进一步摸清工业企业资金需求状况，市经贸委、中小企业局先后数次开展工商企业项目信贷需求调查，详细了解企业发展的资金需求和缺口，为与金融部门联手协调采取有效措施准备好第一手资料。

二是开通了“江苏投融资在线系统”。江苏投融资在线系统在我市全面开通后，为帮助企业熟练掌握网络在线申报项目和融资洽谈，市经贸委、中小企业局组织了“中小企业投融资在线系统用户操作”培训班，全市经贸、中小企业部门和重点企业分管负责人和业务人员参培。目前，全市工商企业投融资项目均可在网上申报、洽谈。投融资在线系统运用现代信息技术，为加强企业与金融机构的沟通搭建了一个方便、快捷、高效的交流洽谈平台，实现了银企对接、洽谈活动的常态化。

三是积极开展工商企业投融资洽谈活动。3月份，市经贸委与市人行联手，召开了2008年泰州市信贷需求项目推介会。会上，市经贸委、中小企业局向各商业银行、城市和农村信用合作社共推介项目500个，推介项目计划总投资554.38亿元，申请银行贷款76.65亿元。其中

技术改造项目422个，总投资546.9亿元，申请贷款64.5亿元；新增长点项目60个, 申请贷款7.71亿元；技术创新项目18个，总投资7.48亿元，申请贷款4.45亿元。为加大企业直接融资力度，吸引更多外来资金根据市政府指示精神,市经贸委、中小企业局先后组织召开融资产品发布会、2008江苏工商企业融资洽谈会、市区中小企业融资洽谈推进会等，企业融资难的矛盾不断缓解。

四是开展中小企业培训，提高企业财务管理水平。针对今年宏观经济环境的变化，市中小企业局在年初下发的《2008年中小企业培训工作指导意见》中明确要求：“中小企业培训要紧贴企业发展环境的变化，围绕企业资金筹措、技术创新、节能降耗、税务筹划、成本控制与管理等方面开展，以进一步增强企业适应环境的能力和市场应变能力”。各市（区）中小企业管理部门按照培训计划，先后开展了多种形式的培训活动。培训内容紧贴资金短缺的矛盾，把资金筹措、资金管理、成本控制作为讲授重点，促进企业科学合理使用资金，不合理资金占用不断下降，资金周转速度明显加快。

3、落实相关政策，创新金融服务。

市委、市政府着力打造良好的金融环境，积极建立小企业贷款风险补偿基金，为银行业金融机构加大对中小企业的信贷投入注入活力。市中小企业局、财政局积极发挥财政杠杆对金融业发展的撬动作用，鼓励银行加大对小企业的信贷支持力度，对金融机构向中小企业投放贷款的，积极向省政府金融办、省财政厅、省中小企业局申报，按照文件规定给予年末贷款余额净增额的0.5%的风险补偿。同时积极加强政策的引导作用，充分调动银行支持小企业的积极性。对银行加大信贷投入中需要完善的债权维护、抵押登记、贷款担保等配套措施，逐一落实到位，进一步促进了贷款的有效投放。各银行金融机构立足自主创新，大胆实践，突破 “条条框框”的限制，更好地满足了实体经济对金融服务多样化的需求，拓展了支持地方经济发展的新空间。一是“腾笼换鸟”。组织银团、投资机构解决我市重大项目和大企业的资金需求，节省出贷款规模，用于中小企业发展。建行泰州分行实施了4159万元的资产证券化，发行了额度为3亿元的一年期 “国电泰州电厂贷款理财产品”，与邮储银行总行合作、利用邮储资金5.5亿元向2户企业发放联合贷款。这些创新措施有效地利用了外地资金，节约了本地信贷规模近14.5亿元。工行泰州分行积极组建系统内银团，先后两次组织7.1亿元、吸纳异地信贷资金5.5亿元用于本地项目。考虑到泰州医药城基础设施建设周期长，资金需求量大，单个银行无法满足的实际，泰州银监分局积极推动组建医药城贷款银团，以腾出更多信贷规模，支持中小企业发展。二是金融机构积极开展产品创新，为中小企业量身定做金融新产品。市中行今年获得总行授权，成为江苏省5家小企业授信试点行之一。对单一客户2000万元以下、集团客户5000万元以下的小企业授信，该行可以自行审批决定。针对戴南地区中小企业的融资状况，该行在省行2007年批准的个人投资经营贷款首次额度1000万元的基础上，将个投放贷额度批准放大至3000万元，开创了以个贷形式为中小企业提供循环贷款的先河。泰州农发行根据自身业务特点，尝试开办农业类商业性项目贷款，对江苏省扬子江现代粮食物流中心和靖江新港农村居民集中居住区项目分别发放贷款8000万元、5000万元，解决了两项目不能从商业银行融资的难题。海阳农合行为解决泰州市现代农业综合开发示范区、泰州市海陵现代农业科技示范园区不符合贷款主体资格问题，创造性地帮助组建了融资平台，累计发放贷款1.2亿元。

三是多途径解决担保难题。江苏长江商业银行在全市率先开办50万元以下免担保贷款，既

解决了小企业、个体工商户和农户的担保难题，也促进了诚信建设。南京银行泰州分行通过引入担保公司担保、开办动产质押等途径，努力破解企业融资难。同时通过上下游企业及产业集群企业间的互保，既做到对企业经营状况的有效监控，又为企业开辟了新的融资担保渠道。截至8月末，该行已累计向优质中小企业发放贷款20亿元；其中，担保贷款占全部贷款余额的65%。四是优化流程提高审批效率。工行泰州分行针对造船企业资金需求量大、期频的特点，改单笔审批制为综合授信制，满足了企业预付款保函及其他金融产品的融资滚动需求。海阳银行按照风险与收益相匹配原则，制定了贷款利率定价制度，对中小企业贷款利率实行差别定价，对资信较好的中小企业优惠幅度达到40%。截至8月末，该行累计向中小企业投放贷款31.16亿元，同比增加6.9亿元，增幅达28%。市中信银行则针对中小企业授信“小、急、频”的特点，简化审批流程和业务操作，再造中小企业授信流程，提高审批效率。

五是积极推行“阳光办贷”。“阳光办贷”是指将企业信息调查、贷款利率定价、授信额度时效及贷款流程全部公布于众，接受社会的广泛监督。目前，我市5家农村合作金融机构全部推行了“阳光办贷”。“阳光办贷”有效解决了小企业与银行的信息不对称问题，加快了资金的决策投放。公开透明的利率定价，有效避免了过去基层信贷人员“拍脑袋”定利率的情况。极大地扩展了金融机构的服务承诺的知晓面，解决了贷款监督难以到位的实际。今年以来，全市农村合作金融机构累计向1.3万余家小企业（含农户）发放贷款125.1亿元，小企业贷款占全部贷款的比重超过60%。

六是积极开展表外业务。为有效拓展信贷规模，我市金融业还积极开展银票贴现、银票签发等表外业务。至8月末，全市金融机构本外币票据融资余额44.82亿元，8月份当月增加票据融资7.22亿元。为解决中小企业资金周转难问题发挥了积极作用。

截至8月末，全市贷款余额达783.18亿元，比年初增加115.45亿元，与去年全年投放水平相当，列全省第二。1-8月，全市新增中小企业贷款65亿元，占全市新增贷款近六成。企业有效信贷需求满足率较去年同期约上升5个百分点。

三、当前中小企业融资环境建设中亟待解决的矛盾和对策建议

今年，我市工业经济持续快速增长，上半年全市规模以上工业累计实现销售收入1416.59亿元，同比增长36.13%。按销售增长所需配套流动资金的25%计算，仅此项流动资金的需求增量达354.15亿元。加上PPI持续攀升，工业企业储备资金、产品资金、结算资金也需同步增加，企业周转资金紧张状况将进一步加剧。在产业转型升级过程中，技术引进、更新改造、节能减排、产能扩大、基础设施建设等方面都需要大量的资金投入。而在全球经济衰退的挤压下，企业盈利空间变得狭小，靠自身力量补偿流动资金的能力进一步弱化。由此看来，仅靠银行贷款增加百亿元的投放是远远不够的。企业融资环境建设，尤其是中小企业融资环境建设的任务极其艰巨，任重道远，须全社会通力合作，共同努力。

1、加快推进金融改革创新，是解决中小企业融资困境的根本出路。

没有现代金融就谈不上现代经济，产业转型更须金融转型，我市中小企业融资难的深层次原因就在于此。目前，我市中小企业融资渠道非常狭窄。在直接融资方面，上市仅能解决少数资本实力雄厚的企业，对面广量大的中小企业来说，只能是“水中月、镜中花”可望而不可及。企业吸纳股东投资解决资金短缺是杯水车薪。风险投资在泰州域内还几乎是零。在间接融资方面，除向银行贷款外，其余只能通过民间借贷别而无他法。参考其他地区的做法，我们感到，加快我市

金融机制的改革和创新刻不容缓。一是要尽快建立我市的风险投资体制，充分发挥其在促进创业和推进产业转型升级中不可替代的作用。二是要加快我市小额贷款公司和村镇银行建设的进程，使小企业创业、个体工商户运营得到金融的支撑。三是要由政府牵头，迅速组建本地的融资租赁机构，多途径帮助那些急需装备扩能、技术改造、新技术应用的企业解决融资难题。四是要积极启动我市企业债券发行，通过企业债券发行解决大企业资金不足，腾出信贷空间让更多中小企业受惠。同时建议市政府着手推进小企业集团发行债券试点，建立中小企业发展专项资金为集团发行债券提供担保。（深圳市政府拿出100亿元建立专项基金，为小企业集团发行债券提供担保）。

2、落实扶持中小企业信用担保体系建设的各项政策，帮助中小企业信用担保机构固本强身。为加强中小企业信用担保体系的建设，中央、省和地方各级政府先后颁布了一系列的扶持扶助法律、法规和政策，对担保行业的发展壮大起到了积极的推进作用。但是从我市贯彻落实的情况来看，将有关政策落实到位，还要做艰苦努力。在中小企业资金链全面绷紧的形势下，担保机构的业务风险进一步加大，使得本来就是高风险、低收益的担保行业面临着严峻考验。我市运营状况最好的姜堰市国信担保公司上半年遭遇的担保代偿就超过了前几年的总和。在此种情况下，认真落实好国家扶持扶助中小企业信用担保机构的政策，显得尤为重要。首先市、市（区）各级要设立中小企业信用担保体系建设专项基金，用于扶植担保机构成长、担保风险补偿机制建立和再担保体系的建设、对担保机构为中小企业提供的担保业务进行奖励等。其次在全面落实担保机构税费减免政策的基础上，建议将担保业务税收的地方留成部分返还给担保机构，用于充实担保机构的资本金。再次要严格规范中介机构融资担保的服务收费，认真执行《关于鼓励民营经济发展的若干意见》（泰发〔2004〕13号）中关于“在为被担保企业提供房产、土地、设备、车船、知识产权、库存产品、在产品、应收账款等评估、登记、公证服务时按最低标准的40%收取”的规定。为保证政策落实到位，建议学习南通市的经验，制定具体办法，对认真执行此项规定的中介机构由市财政给予适当补偿。

3、提高银保合作水平，与中小企业携手共渡时艰。提高银保合作水平，重点要解决以下几个问题：一是扩大业务合作范围，银保相互推介客户，增大中小企业的服务面。目前，全市近三万户中小企业，在银行金融机构设立贷款账户的企业仅7500户左右，仅占全市中小企业总数的21%。通过担保机构担保获取贷款的贷款额占金融机构贷款总额783.18亿元的2.63%。两组数据充分说明了当前的融资担保服务与中小企业需求相距甚远。另外我市担保能力还未能充分释放。按照担保行业平均5倍的常规放大倍数测算，我市担保机构担保能力应在50亿元以上，但1-8月份实际担保余额为21.4亿元，仅占42.8%。银行贷款业务引入专业担保机构，可以将低端信贷业务通过担保信用提升为优质业务，亦有效降低了贷款发放的门槛，惠及更多的中小企业。二是联手开拓贷款、担保新产品。据调查，我市担保机构95的担保业务量均为一年及以下流动资金贷款，而融资担保业务项下的授信贷款担保、项目融资贷款担保等担保业务仅占担保总额的5%。其它如履约担保、保函担保等业务品种还没有开发。各银保合作联手开发，可综合各自特长和业务特色，提高新品的针对性和可操作性，更好地贴近中小企业需求。三是进一步密切担保机构与银行的合作。目前，与担保机构协作的银行不多。全市金融机构中除中行、交行和信用合作银行外，其它商业银行与担保机构业务合作很少。主要是因为各商业银行对参与协作的担保机构注册资本设限较高，如大部分商业银行均要求担保机构的注册资本在1亿元以上等，致使一些建立较早，像黄桥三信这样的运行质态良好的担保机构处于歇业状态。四是风险分担机

制没有形成。目前，在银保合作过程中，贷款业务风险基本由担保机构100%承担，银行与担保机构共担风险的机制还没有形成，需在今后的合作过程中逐步协调解决。五是要落实国办发〔2006〕90号通知中关于金融机构“对运作规范、信用良好、资本实力和风险控制能力较强承保的优质项目，可按人民银行利率管理规定适当下浮贷款利率”的要求，努力降低中小企业的融资成本。六是进一步深化社会信用管理的合作。目前人民银行正在建立社会征信体系，推进企业信用第三方评估。中小企业信用担保机构评级成果应用，需要银行业金融机构的积极配合，并在与担保机构业务协作上能得到体现。建议对AA级的担保机构的放大倍数把握在10倍，A级的放大倍数为6-8倍，BBB的放大倍数为5-7倍，以充分有效地利用信用担保资源，发挥我市中小企业信用担保体系的功能和作用。中小企业的信用信息，要对中小企业信用担保机构开放，使担保机构能把握风险，与银行一起共同加强业务风险管理，实现银保共赢。

（调研组成员：邱平和。鞠建淮、潘飞 丁俊杰执笔邱平和）