坚决打赢扶贫攻坚战

2024-06-17

坚决打赢扶贫攻坚战（共10篇）

1.坚决打赢扶贫攻坚战篇一

立下军令状拿出硬措施坚决打赢扶贫开发攻坚战

刘永富在云南省扶贫开发工作会议上强调：

云南省及时召开全省扶贫开发工作会议，并将就扶贫开发工作出台一批给力管用的文件，行动迅速、态度坚决、措施有力、内容丰富，充分体现了省委、省政府坚决贯彻落实总书记关于扶贫开发的重要讲话精神，坚决打赢扶贫攻坚战的坚强信心和决心。

6月23日至24日，云南省扶贫开发工作会议在会泽县召开。国务院扶贫办党组书记、主任刘永富出席会议并发表讲话，云南省委书记、省人大常委会主任李纪恒出席会议并讲话。会议强调，确保云南省贫困人口2020年如期脱贫、与全国同步全面建成小康社会，时间紧迫、任务艰巨、使命重大。各级党委、政府和领导干部要以贫困不除、愧对历史的使命感，以群众不富、寝食难安的责任感，以决战决胜的勇气，以钉钉子精神，立下军令状，拿出硬措施，坚决打赢扶贫开发攻坚战，闯出一条跨越式发展的路子来，谱写好中国梦的云南篇章。

云南省委副书记、省长陈豪主持会议并作总结讲话，云南省委副书记钟勉、省政协主席罗正富出席会议。

会议指出，党的十八大以来，云南省委、省政府认真学习贯彻落实总书记关于扶贫开发的战略思想特别是对云南扶贫工作的重要指示精神，把扶贫攻坚作为全省最大的民生工程，抓好建档立卡，科学编制规划，颁布实施《云南省农村扶贫开发条例》，出台系列政策措施，瞄准四大集中连片特困地区和深度贫困人口，以整村、整乡、整族、整县、整州为单元推进扶贫攻坚，建立各级领导挂钩联系制度，加大资金投入、项目实施力度，推动全省区域发展与扶贫攻坚工作取得新成效。扶贫开发工作深受群众认可和欢迎，为促进全省经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用。

刘永富在讲话中强调，日前，总书记在贵州考察调研时召开部分省区市扶贫攻坚座谈会，发表重要讲话，对做好“十三五”期间扶贫攻坚工作作出重要指示。总书记的重要讲话思想深刻、内容丰富，是指导当前和今后一个时期扶贫开发工作的行动指南和重要遵循。希望云南省各级各部门认真学习贯彻讲话精神，提高思想认识、落实政治责任，时不我待地抓好扶贫开发工作，确保全省贫困人口2020年如期脱贫，与全国同步全面建成小康社会。

刘永富说，云南省及时召开全省扶贫开发工作会议，并将就扶贫开发工作出台一批给力管用的文件，行动迅速、态度坚决、措施有力、内容丰富，充分体现了省委、省政府坚决贯彻落实总书记关于扶贫开发的重要讲话精神，坚决打赢扶贫攻坚战的坚强信心和决心。

云南省是国家扶贫开发工作的重点地区，省委、省政府高度重视扶贫开发工作，立足省情高位强势推进扶贫开发，不断加大财政扶贫投入力度，在整乡推进打造平台、产业扶贫、边远少数民族特殊困难群体帮扶、推进片区扶贫开发等方面抓出了特色，积累了经验。希望云南省各级各部门紧紧围绕总书记“六个精准”的要求，在建档立卡、驻村帮扶、分类施策、建立完善退出机制、大力开展金融扶贫、创新资金项目监管方式、加强定点扶贫和地区协作、增加贫困群众资产性收益、转变思想观念和方式方法、谋划长远脱贫规划等10个方面下功夫，扎实推进扶贫开发工作。国务院扶贫办将更加积极主动地支持云南，为云南打赢扶贫开发攻坚战提供更多更实在的帮助。

李纪恒在讲话中指出，总书记扶贫开发战略思想深刻阐明了新时期我国扶贫开发的重大理论和实践问题，是党中央治国理念和执政方略的重要组成部分，为欠发达地区与全国同步全面建成小康社会提供了科学指南和根本遵循。全省各级各部门一定要认真学习、深刻领会、准确把握总书记扶贫开发战略思想精神实质，深刻认识到坚决打赢扶贫开发攻坚战，是云南与全国同步全面建成小康社会的现实需要，是践行“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”信念、建设民族团结进步示范区的具体行动，是云南闯出一条跨越式发展路子的应有之义，要切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，进一步增强责任感和使命感，采取超常举措、拿出过硬办法，做到工作目标刚性、计划实施刚性、政策措施刚性、考核问责刚性，坚决打赢扶贫开发攻坚战，兑现决不让贫困地区、贫困群众掉队的庄严承诺，确保实现第一个百年奋斗目标。

李纪恒强调，要立足宏观和微观两个层面，坚持区域开发和精准扶贫同规划、同部署、同推进，既打通到村到户“最后一公里”，又统筹贫困地区一体化发展，帮助贫困群众建设美好家园、缩小发展差距、共享小康成果。要切实推进片区攻坚，聚焦四大集中连片特困地区，重点扶持贫困革命老区、民族地区、边境地区，实行以城带乡、城乡统筹的发展战略，继续实施扶贫开发整村、整乡、整族、整县、整州推进，促进区域整体脱贫，在区域发展中协调推进扶贫攻坚工作。扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。要切实在扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效，找准“贫”根、寻找“困”源，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。要制定到村到户减贫计划，确保产业扶持、基础设施建设、环境整治、基本公共服务保障、能力素质提升、金融资源、干部结对帮扶、考核验收8个到村到户，实现精准扶贫、精准脱贫。要持续加大各级财政投入，积极整合扶贫资金，巩固和完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，广泛动员社会各界参与扶贫，充分发挥群众主体作用，聚沙成塔、集腋成裘，形成一曲社会扶贫“大合唱”。

李纪恒强调，实现贫困人口如期脱贫，责任重于泰山。各级党委、政府一定要不辱使命，进一步强化领导责任，进一步加强基层组织，进一步用好扶贫实绩考核“指挥棒”，进一步绘制精准扶贫攻坚蓝图，把扶贫开发的各项工作落到实处，一抓到底，抓紧抓好抓出成效。贫困县的党政主要领导和县乡村各级干部，一定要把扶贫开发作为头等大事、作为第一民生工程来抓，真刀真枪干出成绩来。广大扶贫干部和驻村干部要将脱贫大事当“家事”，把贫困户当“家人”，动真情、真扶贫、扶真贫，一心扑在扶贫开发工作上，当好践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求的表率。各级各部门要高度重视贫困地区发展需求，认真倾听贫困群众呼声，做到力量配置向扶贫倾斜、资源配置向扶贫聚集、政策措施向扶贫集中，真心实意、真抓实干、真金白银，用动真格的劲头、以改革创新的思路和办法来啃扶贫这块“硬骨头”。各级党委和组织部门要注意从扶贫开发工作一线考验干部，把干部在扶贫开发工作中作出的实绩作为选拔使用干部的重要依据。

陈豪在总结讲话中就抓好会议精神贯彻落实、坚决打赢扶贫开发攻坚战提出5点要求：一要深入贯彻落实总书记考察云南重要讲话精神和在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的重要部署上来，推动全省扶贫开发和全面小康取得新成效。二要突出工作重点，以更加有力的举措加快推进扶贫开发，着力抓好加快推进基础设施建设，加大产业扶贫力度，突出抓好实施整村、整乡、整族推进，加强素质教育和技能培训，加大财政投入和金融扶贫力度，加快农村安居工程建设等方面的工作。三要突出战略性、前瞻性、科学性和系统性，认真制定“十三五”扶贫开发规划，并积极争取云南扶贫开发的一些重大项目、重大工程、重大政策纳入国家“十三五”规划。四要大力发扬艰苦奋斗的精神，激发贫困群众自力更生的积极性和创造性，把国家支持、社会帮助与贫困群众自力更生结合起来，推动贫困地区经济社会持续健康发展。五要狠抓工作落实，切实加强组织领导、强化责任落实、加大驻村帮扶力度，确保扶贫开发目标任务的全面完成。

国务院扶贫办、上海市合作交流办、省级和中央驻滇有关部门和单位、各州市及滇中产业新区相关领导，以及93个贫困县党委或政府主要负责同志出席会议。

会前，与会人员参观了会泽县扶贫开发工作现场；会上，部分州市、县、乡和有关部门单位作了交流发言。

2.坚决打赢扶贫攻坚战篇二

地处黄土高原的三门峡市, 扬尘一直是空气污染的罪魁祸首。在三门峡采访的几天, 三门峡市抑制扬尘的努力给记者留下了深刻的印象。走过城市道路, 乃至乡村道路, 都经常会碰到正在道路作业的洒水车。

为积极打造青山、绿水、好空气的优美环境, 三门峡市委办公室、市政府办公室向全市下发了《党委政府及有关部门环境保护工作职责》, 拉开了全市空气治理的序幕。各级党委、政府对本地区环境保护工作负总责, 党委、政府主要领导是环境保护工作的第一责任人, 对环境保护工作负全面领导责任;分管环境保护工作的领导班子成员对环境保护工作负直接领导责任;相关部门负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接责任。

包括党委的纪检监察机关、组织部门、宣传部门、机构编制部门、农村工作部门及政府的环保、发改、教育等44个部门参与到这场空气治理战役中。各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责的明确, 为空气治理取得胜利奠定了坚实的基础。

市环保局启动了6个专项行动, 对全市145家涉气工业企业展开污染治理攻坚, 严厉打击环境违法行为, 降低工业大气污染, 为完成全市空气质量改善目标提供有力支撑。他们制定了具体的目标:在规定的时限内完成7台182万千瓦统调燃煤发电机组和17台地方燃煤发电机组的超低排放改造;完成3家水泥粉磨站的无组织废气综合治理;完成68台耐材、石灰等行业炉窑废气提标治理;全面整治145家重点涉气工业企业;依法依规关停、淘汰32家涉气小散乱差污染企业;全面清理整改涉气环保违法违规建设项目;组织9家水泥、铸造企业实施错峰生产, 严格控制大气污染物排放。同时, 环保部门还通过强化排污许可证管理, 严格环境监督执法, 对无证排污的实施停产整治, 情节严重的, 报经政府批准, 责令停业、关闭;对拒不按证排污的, 实施按日计罚。强化环境网格化管理, 推行“定人、定责、履责、问责”大气污染防治网格化监管体系, 以解决偷排漏排、超标排污等突出问题为重点, 持续在全市开展六大专项行动专项执法检查, 始终保持打击环境违法的高压态势, 采取挂账销号工作模式, 治理一家, 销号一家;每月都发现一批、查处一批、整改一批、移交司法机关一批, 切实扭转环境违法行为频发高压势头。

2015年, 三门峡市深入实施三大工程, 推进污染治理, 加强监管执法, 严打违法行为, 全市环境质量整体上有所好转:城市环境空气优、良天数197天 (目标190天) , 全省排名第6;PM2.5年均浓度比2014年下降1.32微克/立方米。地表水责任目标断面水质达标率为80.7%, 同比上升16.1个百分点;集中式饮用水源地取水水质达标率保持100%。

3.苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战篇三

去年11月中央召开扶贫开发工作会议，习近平总书记发表了重要讲话，对全面建成小康社会决胜阶段脱贫攻坚任务进行了全面部署，向全党全国全社会发出了齐心协力打赢脱贫攻坚战的动员令。总书记强调，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。总书记强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”“如何退”等一系列关键问题，提高脱贫攻坚成效。总书记要求，各级党委和政府必须把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。总书记的重要讲话，完全符合广东实际，是我们做好扶贫开发工作的根本遵循。我们一定要深入学习和贯彻落实好总书记重要讲话精神，按照中央决策部署，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚任务。

○ 确保现行标准下贫困人口全部脱贫。

要树立强烈的攻坚意识，采取超常规措施，举全省之力，推动贫困户和贫困人口同全省人民一道实现小康。

○ 落实五级党政一把手抓扶贫。

省对全省脱贫攻坚负总责，要搞好牵头抓总，确定目标任务，加强督导考核。市、县要切实负起主体责任，市委书记和市长、县委书记和县长是当地脱贫攻坚第一责任人，有脱贫攻坚任务的市、县党委政府要把三年脱贫攻坚作为头等大事。处于脱贫攻坚第一线的镇、村要负起责任，确保脱贫工作落地见效。

○ 精准脱贫要切实到户到人。

继续摸清情况，确保今年内把贫困人口数据搞清楚。认真研究解决扶贫与低保衔接的问题，现阶段重点在帮扶，不能简单地“一保了之”。对已经认定的贫困户和贫困人口，一户一策精准帮扶脱贫。

○ 形成全社会参与脱贫攻坚合力。

要扎实搞好珠三角市、省直和中直驻粤单位对口帮扶，确保定点帮扶村的贫困人口全部脱贫，引导社会捐助扶贫资金到户到人，完善社会资金使用监督机制，增强社会扶贫公信力，形成全社会齐心协力扶贫攻坚的生动局面。

4.要坚决打赢三大攻坚战篇四

尽锐出战，无往不胜。

以决战决胜之势打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险重点战役，是全会部署的2020年要重点抓好的工作。“十围之木持千钧之屋，五寸之键制阖之门。”三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，要坚决打赢打好。2020年已起锚，眺望胜利航船的桅杆尖头, 气劲不能松、脚步不能缓，我们必须全力以赴，加劲冲刺，确保如期高质量全面建成小康社会。

精准“填洼地”，扎实开展对口帮扶和合作交流。“小康不小康，关键看老乡。”没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。承担东西部扶贫协作与对口支援任务，开展深层次、宽领域、多形式、全方位的对口帮扶，填平、填实“深度贫困”这个“洼地”，是特区的“分内事”。深圳要携手对口帮扶和合作交流地区，勇啃“硬骨头”，在“精”字上下功夫，在“准”字上谋实招，奋力打赢深度贫困歼灭战。要抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，狠抓产业和就业帮扶，栽下“摇钱树”，助推帮扶地区贫困群众走上致富路;要注重扶贫与扶志、扶智相结合，着眼于形成造血机制，激发贫困人口“我要富”的内生动力，从一时改穷样走向彻底拔穷根。辐射带动见真章，在产业共建等方面多谋合作之利，既推动帮扶合作地区形成稳定的产出能力，也为自身经济发展拓展腹地，从“单向扶贫”转向“互利共惠”，提升合作共赢能级。

坚实“护生态”，认真做好污染防治工作。生态环境问题是全社会关注的焦点，也是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键。打赢污染防治攻坚战，事关全面建成小康社会的质量和成色，是深圳建设可持续发展先锋城市的重要着力点。在战略上，深圳要构建更全面的绿色发展制度，树牢生态红线观，学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”，走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”，为经济社会可持续发展注入“绿色基因”，夯固“生态基石”。在战术上，要扭住关键、精准发力，找准症结，铁腕整治。开展好“水污染治理成效巩固管理提升年”工作，实现“治污”向“提质”迈进;持续开展生态环境执法“利剑”行动，深入实施“深圳蓝”可持续行动，推进“无废城市”建设和生活垃圾强制分类。科学施策、全力攻坚，守护好生态文明“绿色长城”。

全力“筑屏障”，严密防范化解重大风险。“居安思危，思则有备，有备无患”。防范化解政治、经济、社会等领域重大风险，事关人民群众生命财产安全、国家安全和发展全局，必须把筑屏障、防风险摆在突出位置。进一步增强底线思维和忧患意识，把困难估计得更充分些，把应对措施准备得更周密些。既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招，“图之于未萌，虑之于未有”，打好防范和抵御风险的有准备之战和化危为机、转危为安的战略主动仗。深圳要直面毗邻港澳，地处“两个前沿”的现实，严格落实意识形态工作责任制，着力构建大湾区意识形态安全联防机制，筑牢意识形态“护城河”“防火墙”;要突出抓好金融风险防范，坚决守住不发生系统性风险的底线;落实安全风险管控措施，防范遏制各类安全生产事故，加快建设国家安全发展示范城市。

5.坚决打赢脱贫攻坚战表态发言篇五

在战略选择上，强力实施“中心村建设战略”，集约建设基础设施，全市撤并村庄X个，撤并比例达X.X%，其中坝上达X.X%。在工作推进上，围绕打造X后花园，以发展全域旅游为突破口，谋划建设国家草原公园和国家牧场，连片开发，整体推进。

二、坚持靶向定位，把精准要求落实到脱贫全过程。全面掌握贫困村户资源状况、产业基础、脱贫意愿等基本情况，建立台账、靶向定位。特别是扎实开展建档立卡“回头看”，截至X月底，全市共清退农村低保XX人，剔除贫困人口X.X万人，新补录XX人。

把精准发展产业作为核心工程。培强壮大特色种养、乡村旅游、光伏电站等扶贫产业，完善股份合作等利益联结机制，确保户户有增收项目。今年建设特色农业园区X个、旅游扶贫重点村X个、村级电站X个。把精准落实政策作为兜底工程。对国家和省相关政策进行全面梳理，严格落实到位。

三、强化组织领导，确保扶贫工作效果到位。完善包抓责任，坚持党政同责、上下同责，构建“抓乡促村考核县”工作体系。严格驻村制度，全面落实乡镇干部每月连续驻村X日制度。

6.重责担当坚决打赢脱贫攻坚战稿篇六

在十九大报告中，‚人民‛二字重千钧，给人们留下深刻印象。面对人民日益增长的美好生活需要，报告提出了一系列具体目标和举措，可以概括为七个有：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……

其中给我感觉最深的就是弱有所扶，现结合扶贫工作谈谈我的几点认识：

一、高度重视扶贫工作的重要意义

三十多年的改革开放，使数亿中国人甩掉了贫困的帽子，但中国的扶贫仍然面临艰巨的任务，我国仍有近6000万人没有脱贫，贫困地区发展滞后问题没有根本改变。

1.扶贫具有重大的经济意义。扶贫就是提高贫困人口的生活水平，扩大消费需求，增加经济发展动力。国家领导人曾在不少场合明确指出，通过扶贫努力促使全民朝着共同富裕的目标迈进，有利于在更大程度上释放消费潜力，从根本上改变我们目前的经济增长方式。做好扶贫工作，提高贫困人口的生活水平能够刺激消费需求，增强中国经济活力。

2.扶贫推动社会文明进步。扶贫历来是我们党和政府解决贫困问题、促进社会稳定与协调的一项重大政策。它的实施既依赖于全社会稳定的条件，又为国家当前和长远的社会稳定和发展创造新的条件。一是解决了温饱，赢得了人心。坚定了他们跟着共产党走社会主义共同富裕道路的决心。二是加快了发展速度。各方援助，创造了良好的经济效益，对促进社会稳定与协调发展具有重大的意义。三是加强了精神文明建设。在扶贫中焕发了自力更生、艰苦奋斗的意志和干劲，同时观念更新逐步深入。

3.扶贫为中国在国际上树立‚中国样板‛。中国是最大的发展中国家，贫困人口比较多，通过社会主义制度，通过党的领导，通过全社会的动员，在全世界能够做出一个成功的‚中国样板‛。中国的贫困人口全部脱贫，取得的成就是举世瞩目的，在全世界都具有划时代的意义，中国扶贫的经验也是国际期盼了解的热点内容。

二、深刻理解精准扶贫的重要内涵

中国政府历来高度重视扶贫工作，改革开放以来通过不懈努力，农村贫困人口从1978年的7.7亿人减少到2015年的5575万人，减少了71464万人或者92.8%，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但是，‚以前出台一项政策，一批人都能够脱贫致富，现在剩下的都是‘硬骨头’，减贫难度越来越大。‛

2015年1月，总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好‚十三五‛时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发‚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准‛，‚精准扶贫‛ 成为各界热议的关键词。

‚精准‛和‚真脱贫‛是有深刻内涵的，一个说的是方法到位，越是艰巨的任务，越要讲究科学施策、有效应对，要在‚精准‛上下功夫。扶持对象精准、项目精准、资金精准、措施精准，只有尊重群众意愿，对症下药，才能赢得群众真心点赞。一个说的是结果确凿。‚真脱贫‛‚脱真贫‛不仅要求确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验，更要坚持长远、久久为功。

三、重责担当完成“精准”“真脱贫”

习近平在走访贵州遵义农村时指出，政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持；如果有人哭，说明政策还要完善和调整。好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。距2020年还有不到3年时间，扶贫工作已进入‚啃硬骨头、攻坚拔寨‛的冲刺期。

在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，要从解决突出问题入手，建立有内生动力、有活力，能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制。我局自2016年以来，一是高度重视，全面发动。严格按照中央和省市委部署，包到村、到户、到人，今年上半年，安排一名副局长到村担任扶贫工作队长，每名科级干部均按要求包户到人；二是重责担当，尽职尽责。一边做好省档案局、省扶贫办《关于进一步做好精准扶贫档案工作的实施意见》贯彻落实检查工作，组织专门工作组开展精准扶贫文件材料收集、整理、归档、保管、利用督查；一边率先开展好自身承担的扶贫任务。9月28日，市纪委驻市委办公室纪检组在前往我局扶贫联系点X县XX乡XX村开展脱贫攻坚工作调研时，听取了驻村扶贫工作队培育发展了大棚蔬菜的种植，筹集资金对村级道路、排水系统、旱厕等民生工程进行改造，对‚XXX‛水库进行了维修加固等工作情况的汇报后，对我局扶贫工作所取得的成绩给予了高度评价，指出：一是思想认识到位；二是基础工作扎实；三是工作成效明显。

十九大报告中指出：‚必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进‛；‚带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标‛……我想这也是我们每个党员的心声，只有保持以人民为中心，提高保障和改善民生水平，把人民放在心上，人民才会把你放在台上！

7.坚决打赢扶贫攻坚战篇七

一、精准考核六类干部,确保落实主体责任有“对象”

在充分调研的基础上,我们越发认识到,精准扶贫责任的落实,关键在广大干部。而要精准落实责任,关键在精准考核干部。于都以精准扶贫责任主体作为划分依据,将考核对象分为县级领导、乡镇党委书记、结对帮扶单位主要负责人、结对帮扶干部、村党组织第一书记、村党组织书记六个类别。之所以分为这六类,主要是基于“六个主”的职责所在:第一,县级领导是脱贫攻坚的“主指挥”。脱贫攻坚是贫困地区“十三五”期间头等大事和第一民生工程,是贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核的主要内容。县委是脱贫攻坚的“一线指挥部”,县委书记是“一线总指挥”;县党政领导班子承担主体责任,书记和县长是第一责任人。县级领导干部对分管领域、挂点乡(镇)的脱贫攻坚工作负总责,负责所挂点乡(镇)精准扶贫工作的总体统筹、协调和调度。第二,乡镇是脱贫攻坚的“主战场”。乡镇作为我国最基层的政权组织,是精准扶贫攻坚战的主战场,乡镇党委书记作为本辖区精准扶贫工作的第一责任人,承担着牵头抓总、统筹全局、组织推动的主体职责,脱贫攻坚是其当前最大的政治任务和第一民生工程。第三,结对帮扶单位主要负责人是脱贫攻坚的“主桥梁”。结对帮扶单位主要负责人是本单位结对帮扶工作的第一责任人,在精准扶贫工作中起着上下衔接的桥梁纽带作用,一方面能利用自身职能作用整合政策资金资源,推动政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜,另一方面,在向上争取资金、技术、项目和政策等支持上具有独特优势。第四,结对帮扶干部是脱贫攻坚的“主力军”。广大结对帮扶干部是推进精准扶贫、精准脱贫工作的主体力量和具体落实者。走访发动贫困群众、宣传党的扶贫政策、落实具体扶贫措施,实现“一对一”精准扶贫,需要靠帮扶干部这支主力军“冲锋陷阵”。第五,村党组织第一书记是脱贫攻坚的“主管道”。中央文件明确规定,推动精准扶贫是村第一书记的最大工作任务。第一书记作为党组织选派到贫困村打赢脱贫攻坚战的代表,具有政策、信息、人脉、资源等众多优势,因其“双重身份”,能在派出单位和帮扶村、贫困户之间铺设全天候、无障碍的“精确滴灌”管道,是打通精准脱贫最后“一公里”的重要力量。第六,村党组织书记是脱贫攻坚的“主心骨”。基层党组织处在精准扶贫、精准脱贫的第一线,是推动精准扶贫、实现精准脱贫的“主心骨”和战斗堡垒。村党组织书记是农村各项事业的带头人、领头雁,要在脱贫攻坚战中发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,凝聚干部群众脱贫攻坚合力,牵住村党组织书记这个“牛鼻子”是关键。

在对考核干部的精确定位和精准分类的基础上,我们按对象分类列出扶贫责任清单、扶贫任务和时限清单、扶贫措施清单、问题清单等“四张清单”,构建了横向到边、纵向到底的责任体系,明确了县直各单位、各乡镇、各村党组织所在的全体党员干部的扶贫责任,通过县乡村三级层层签订责任状、承诺书,实现全体党员干部责任上肩、行动上前、做事上心。目前,全县共有5192名干部(乡镇党委书记23名,结对帮扶单位负责人139名,村第一书记357名,村党组织书记357名名,其他结对帮扶干部4316名)直接参与精准扶贫结对帮扶工作,按照“108541”结对帮扶贫困户方式(县处级干部每人结对帮扶10户,正科级干部8户,副科级干部5户,一般干部4户,村党组织书记1户)进行结对帮扶,实现了干部联系帮扶贫困户“双向全覆盖”。

二、科学设置考核细则,确保落实主体责任有“依据”

在考核内容上,针对不同考核对象的工作责任,制定差异化的考核细则,设定不同的考核指标与权重,并逐项量化、合理赋分,确保了落实主体责任有“依据”。

1.科学设置县级领导的考核内容。考核细则共12条,主要考核:一是工作统筹指导情况。指导挂点乡(镇)制定扶贫攻坚工作总体规划和年度计划、建立完善精准扶贫工作责任落实和考核奖惩机制、抓好中央和省市县精准扶贫政策宣传、发展扶贫产业、做好精准扶贫示范点和整村推进示范点打造工作、做好上级调研检查考核的准备工作、完善基层党组织建设等情况。二是工作调度督查情况。是否每月深入挂点乡(镇)召开1次以上工作调度会、到分管领域和挂点乡(镇)开展精准扶贫工作督查1次以上、向县委书面汇报挂点乡(镇)和帮扶联系村脱贫攻坚工作情况。县级党政正职是否在一年内走遍全县所有贫困村,其它县级领导是否走遍挂点乡(镇)所有行政村、帮扶联系村所有贫困户。三是工作落实情况。是否落实挂点乡(镇)、帮扶联系村的基础设施项目申报、立项等协调工作;是否落实结对帮扶贫困户工作职责,做实、做细本人负责的结对帮扶对象的识别、分类、帮扶和管理工作。

2.科学设置乡(镇)党委书记的考核内容。考核细则共25条,主要考核:一是工作部署情况。贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署情况。是否结合乡镇实际,理清本乡(镇)扶贫攻坚思路,制定本乡(镇)“十三五”脱贫攻坚规划和年度减贫计划,逐级分解,落实到村到户到人。是否加强精准扶贫、精准脱贫工作的相关制度建设,做到机构人员、经费保障、组织管理“三落实”。二是工作落实情况。精准扶贫对象识别和信息平台建设情况;建档立卡和动态管理情况;结对帮扶情况;落实我县六大扶贫措施;结合乡(镇)实际发展特色产业情况;产业扶贫示范基地、合作社带动贫困户脱贫、村级电商服务站等情况。三是工作实效情况。是否按期完成年度减贫任务,确保到2018年,本乡(镇)现行标准线下农村贫困人口全部实现脱贫,贫困村全部退出,解决区域性整体贫困。四是加强党组织建设助推精准扶贫工作情况。执行脱贫攻坚一把手负责制情况,是否把脱贫攻坚作为重大政治任务,切实加强基层党组织建设,带领本乡(镇)人民坚决打赢脱贫攻坚战。

3.科学设置结对帮扶单位负责人的考核内容。考核细则共22条,主要考核:一是组织管理情况。精准扶贫结对帮扶工作的重视程度、机构组建、人员选派、经费保障、干部结对帮扶、驻村管理等情况。二是措施推进情况。政策宣传、资金筹措、项目建设、措施推进等组织落实情况。三是工作成效情况。推进帮扶村基础设施建设、产业发展以及贫困户脱贫任务完成、群众满意度等情况。

4.科学设置结对帮扶干部的考核内容。考核细则共17条,主要考核:一是政策宣传情况。主要是上户宣传扶贫政策、工作氛围营造、贫困户家庭调查摸底等情况。二是遵守管理制度情况。与群众“三同”,深入一线开展工作情况;贫困户信息管理系统录入和更新情况;《帮扶手册》记录及上传工作日志情况。三是落实帮扶措施情况。贫困户脱贫计划制定情况;为贫困户解决生产生活困难,落实相关扶贫政策,脱贫任务完成等情况。

5.科学设置村党组织第一书记的考核内容。考核细则共23条,主要考核:一是建强基层组织情况。协助抓好村“两委”班子建设、推进党建工作情况。二是推动精准扶贫情况。协调做好精准扶贫各项工作任务落实情况,为民办好事实事情况。三是提升治理水平情况。监督村执行各项工作制度情况。四是推进自身建设情况。遵守工作纪律、履职成效等情况。

6.科学设置村党组织书记的考核内容。考核细则共23条,主要考核:一是加强村党组织建设情况。健全村“两委”班子工作机制,在推进精准扶贫工作中发展党员、发挥党员模范作用情况。二是工作落实情况。组织宣传精准扶贫政策法规,调动贫困户脱贫致富主动性;组织开展贫困户识别、分类、施策,建立贫困对象资料台账,实行动态管理;宣传动员青年返乡创业、建设村级电商服务站、带动贫困户利用“互联网+”形式发展产业脱贫致富等情况。三是贫困户脱贫情况。扶贫工作思路、目标、计划,产业发展、基础设施建设规划,一户一策脱贫措施制定及组织实施,贫困户脱贫率等情况。

三、强化考核结果运用,确保落实主体责任有“效果”

在考核方式上,为促进考核的公开、公平、公正,创新性地引入第三方评估机制,实行分级考核,县领导、乡镇党委书记、结对帮扶单位负责人由县精准扶贫工作领导小组委托第三方机构独立开展考核;结对帮扶干部、村党组织第一书记、村党组织书记由乡镇进行考核,第三方评估机构进行抽查,考核方法采取“听、查、看、访、评”相结合。在考核分值上,采取100分制,按平时督查40%、年终考核60%计分,达标分为70分;注重扩大民意民主,适当增加群众满意度的权重,对不同的考核对象组织不同的人员开展民主测评,使民意成为干部考核评价的“刚性”指标;采取“加减分”制度,对不同的考核对象设置相应的动态加减分项目。六类考核对象的考核结果第一时间在乡镇、村醒目位置予以公示5个工作日,主动接受群众的监督。

正确运用考核结果,考核才有意义。我县强化考核结果运用,将考核结果与干部年度考核、选拔任用及奖励惩处、职级并行相挂钩,切实发挥精准考核的激励约束和“指挥棒”作用。

一是对县级领导。考核达标且排位前5名的,符合县处级正职后备干部条件的优先向市委推荐为正处级后备干部,建议市委个人年度考核等次评定为“优秀”;未达标的,本人向县委作出书面检查,建议市委不作为提拔重用或平职交流人选;挂点乡(镇)代表县接受上级督查、调研、检查,被上级点名批评的,挂点县领导要就发现的问题说明原因并在常委会上作表态发言;在平时督查时发现挂点乡(镇)工作推进不力、进度缓慢的,由县委主要领导对挂点县领导进行约谈。县级领导干部的考核结果上报市委。

二是对乡(镇)党委书记。考核达标且排位前8名的党委书记,评为年度扶贫工作“优秀党委书记”,个人年度考核等次评定为“优秀”,符合提拔条件的优先列为后备干部;未达标的,个人年度考核等次评定为“基本称职”,并在全县通报批评,不得列为后备干部,班子成员不得提拔重用,取消乡镇各项工作年度评先评优资格;连续两年未达标的,个人年度考核等次评定为“不称职”,党委书记予以降职或免职处理,班子成员年度考核等次评定为“基本称职”,班子成员不得提拔重用。

三是对结对帮扶单位主要负责人。考核达标且排位前30名的,结对帮扶单位负责人评为年度扶贫工作“优秀单位负责人”,个人年度考核等次评定为“优秀”,符合提拔条件的优先列为后备干部;未达标的,个人年度考核等次评定为“基本称职”或“基本合格”,并在全县通报批评,不得列为后备干部,班子成员不得提拔重用,取消单位各项工作年度评先评优资格;连续两年未达标的,个人年度考核等次评定为“不称职”或“不合格”,单位负责人予以降职或免职处理,班子成员个人年度考核等次评定为“基本称职”或“基本合格”,班子成员不得提拔重用。未达标的驻县单位负责人考核结果报上级主管部门,建议进行岗位调整。

四是对结对帮扶干部。考核达标且排位前100名的,评为年度扶贫工作“优秀干部”,个人年度考核等次评定为“优秀”,符合提拔条件的优先列为后备干部;未达标的,个人年度考核等次评定为“基本称职”或“基本合格”,在全县通报批评,不得列为后备干部,是后备干部的取消后备干部资格,不得提拔重用。连续两年未达标的,个人年度考核等次评定为“不称职”或“不合格”,不得提拔重用。省、市下派的结对帮扶干部考核结果反馈至原单位。

五是对村党组织第一书记。第一书记在村工作的考核结果,即为本人的年度考核结果。依据考核结果按10%的比例评选“优秀村党组织第一书记”,个人年度考核等次评定为“优秀”,在全县表彰,符合干部提拔重用条件的,优先提拔重用;对事业编制干部,同等条件下,在职称评聘时优先考虑。未达标的,个人年度考核等次评定为“基本称职”或“基本合格”,并在全县通报批评,本人不得继续担任第一书记,派出单位立即召回并重新委派,不得列为后备干部,不得提拔重用。省、市下派第一书记考核结果反馈至原单位。

六是对村党组织书记。依据考核结果按10%的比例评选“优秀村党组织书记”,在村干部选聘事业编考试中加综合设定分值的5%,2016年被评为“优秀村党组织书记”的,奖励该村委会30000元(其中20%用于奖励村党组织书记,30%用于奖励其它村干部);2017年被评为“优秀村党组织书记”的,奖励该村委会20000元(其中20%用于奖励村党组织书记,30%用于奖励其它村干部);2018年只评先进,不设奖金。未达标的,取消村级及个人评先评优资格;连续两年未达标的,取消村“两委”换届村干部提名资格。

8.坚决打赢扶贫攻坚战篇八

十八大以来，黄陵面对脱贫攻坚、全面小康双重任务，坚持将脱贫攻坚纳入县域经济社会发展战略全局，确立了“党建引领、城乡统筹、梯次推进、重点突破”的攻坚思路，确定了“一个目标两步走”战略，以实现整体脱贫致富、全面建成小康社会为目标，第一步用三年时间（2015-2017年）消除绝对贫困，第二步再用三年时间（2018-2020年）巩固脱贫成果，全面建成小康社会。在实践中探索出以基层党建为核心，八大工程为载体，五项机制为创新的“185”脱贫攻坚路子，全力打好新一轮的脱贫攻坚战。

一、坚持脱贫攻坚与基层组织建设相结合，围绕“一个核心”汇聚扶贫“正能量”。

坚持脱贫攻坚与基层党建双推进，发挥基层组织在脱贫攻坚中的领导核心、组织发动、示范引领、协调联络作用，引领自治组织、集体组织、群团组织、社会组织参与脱贫攻坚工作，汇聚扶贫强大能量。

创新基层组织设置。结合撤乡并镇工作，将原来191个行政村合并为105个，优先选配贫困村村级党组织，创新在涉贫龙头企业、产业基地、专业合作社等领域创建党支部，在田间地头、生产一线和产业链上建立党小组，推行“支部+企业+合作社+贫困户”、“ 党小组+党员致富带头人+贫困户”等模式，不断延伸服务触角，发挥攻坚引领作用。

加强党员队伍建设。选派105名优秀党员干部担任村组“第一书记”，明确建强基层组织、推动精准扶贫、发展集体经济、为民办事服务、提升治理水平“五项职责”。同时，采取将致富能手、乡土专家、技术能人培养成党员，党员培养成致富能手，优秀党员培养成“领头雁”的方法，选优配强了18个贫困村党支部书记，推行问题清单、责任清单、任务清单“三个清单”责任制，发挥党员先锋模范作用。

健全服务保障机制。运行乡镇便民服务大厅、村级便民服务点二级服务平台，实现便民服务全覆盖。坚持支部会、党小组会、支部党员大会和党课“三会一课”制度以及每月一天的“党员活动日”制度。建立了工作经费、干部待遇双落实、软弱涣散党组织整顿、党员活动阵地“清零”和非公、社会组织“两覆盖”四项制度。推行村干部 “轮流坐班、民事代办”工作制。实现了村党组织有人管事、有钱办事、有地议事、有章理事、有责问事“五有”目标，提升党组织的战斗力、执行力，问题解决率和群众满意率。

健全其他基层组织。以基层党建带动村民自治组织建设，完善了村民大会、村民代表大会制度，建立村规民约，公开党务、村务、财务，依靠自治组织推动脱贫攻坚。同时，采取“建强一个村级组织，培育一个特色产业、成立一个专业合作社、吸纳一批贫困户”的办法，培育引进新型农业经营主体，大力发展专业合作社，带动贫困群众早脱贫。

二、坚持脱贫攻坚与区域统筹发展相结合，实施“八大工程”增强扶持“精准性”。

黄陵坚持从贫困实际出发，瞄准贫困带，锁定贫困户，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，增强扶贫开发的针对性、操作性和实效性。

划分“四个贫困带”，区域统筹推进。根据贫困对象分布区域特点，绘制了《黄陵县脱贫攻坚作战图》，划分了沮河、葫芦河、淤泥河、洛（强）河流域4个贫困带，一村一品、一乡一业、因地制宜、综合施策。沮河贫困带涵盖双龙、店头、桥山3镇8个贫困村，按照“一河两岸、旅游观光、产业带动、集群发展”的思路，发展沮河源头5个国家级乡村旅游试点村，壮大果蔬采摘、香草花卉、手工加工、特色养殖（稻田、中蜂养殖）四大产业，打造沮河川道脱贫示范点。葫芦河贫困带涵盖阿党1镇2个贫困村，按照“整体搬迁、川游塬果、产村融合、多业增收”的思路，整流域搬迁，塬区果业增收，库区旅游创收，劳务三产增收。淤泥河贫困带涵盖隆坊1镇3个贫困村，按照“依托水源、提升产业、绿色发展、生态扶贫”的思路，稳定传统种养业，扶持中蜂养殖业，发展山地苹果业，走生态扶贫的路子。洛（强）河贫困带涵盖田庄1镇5个贫困村，按照“有序搬迁、川薯塬果、发展三产、多业并举”的思路，引导群众离川上塬，培育翡翠梨、安沟红薯两大品牌，依托西延动车站发展商贸三产，多业并举促脱贫。

区分“五类贫困户”，精准扶持到户。根据致贫原因，将贫困户划分为“产业急需户、技能缺乏户、上学困难户、无房危房户、老弱病残户”五种类型，累计投资2.1亿元，实施了产业培育工程，全覆盖扶持805户有劳动能力贫困户发展脱贫产业；实施易地搬迁脱贫工程，累计建设安置点20个，搬迁贫困户339户，避灾户3677户；实施兴教助学脱贫工程，持续资助贫困家庭在校学生815名；实施医疗救助脱贫工程，为因病致贫的730户1815人建立健康档案，免费健康体检，纳入卫生项目管理；实施了乡村旅游脱贫工程，争取5个国家级乡村旅游试点项目，建成千亩薰衣草，百户“农家乐”，初步带动了5村30户贫困户旅游脱贫；实施基础设施、公共服务脱贫工程，梯次实施了18个贫困村道路、饮水、农田、生态、文化、卫生等民生项目；实施了光伏脱贫工程，建成田庄安沟、阿党河堤2个光伏扶贫试点项目；实施了社会保障兜底脱贫工程，将全县符合兜底保障政策的671户1088人已全部纳入救助兜底范围。

三、坚持脱贫攻坚与工作创新提效相结合，创新“六大机制”增强扶贫“实效性”。

完善党建扶贫机制。一是建立了脱贫攻坚“突击队”，抽调县扶贫办、乡镇扶贫站、县直部门业务骨干，组建3支脱贫攻坚小分队，下到镇、沉到村、深入户，专啃“硬骨头”。对政策宣传、建档立卡、扶贫举措、脱贫收入、档案管理等基础工作、重点工作、紧急工作开展专项突击，督促落实，对顽固性问题、拖沓性问题、个例性问题开出问题清单、整改清单，集中会诊、限时办结、定点拔除、彻底清扫。二是强化驻村联户工作，调整充实包村部门105个，包村领导97名，下派第一书记105名，驻村工作队55个，包扶贫困户干部968名。推行“五个一”、“七到户”党建扶贫工作法，即：走访一次群众，整治一次环境，完善一条措施，评估一次收入，召开一次会议；推动政策宣传到户、教育培训到户、产业扶持到户、劳务输转到户、技术服务到户、排忧解难到户、设施改善到户，让资源向扶贫一线倾斜，力量向攻坚一线集结，问题在贫困一线解决，成效在脱贫一线体现。

创新目标考核机制。建立了县级领导督导乡镇，脱贫攻坚联席会议、县级部门包扶贫困村，科级干部包扶贫困户“四项制度”，出台了脱贫攻坚督查、巡查、讲评、培训、考核“五个办法”，将脱贫攻坚纳入绩效考核、党建述职、班子研判、选拔任用、一票否决范畴。树立起“目标考核看扶贫、干部考评看扶贫、干部任用看扶贫”的工作导向。

创新脱贫管理机制。一是本着“应退尽退、应脱尽脱”的原则，对贫困对象进行精细管理，对有劳动能力贫困户，给予产业扶持全覆盖，对完全丧失劳动能力且符合五保条件的贫困户，给予五保政策供养兜底；对部分丧失劳动能力且符合低保条件的贫困户，给予低保救助+产业扶持的“双保险”。二是探索建立了结对帮扶承诺书、结对帮扶工作卡、增收明白卡、精准脱贫表、收入汇总表“一书两卡两张表”县、镇、村、户四级脱贫台账，保证脱贫数据真实可靠，可查可证可追溯。

创新扶贫宣传机制。开通了“黄陵县精准扶贫”微信公众号，公开扶贫信息、办事指南，发布扶贫方针政策，关注扶贫动态，推广经验典型，营造脱贫攻坚浓厚氛围。

创新资金投入机制。出台《黄陵县脱贫攻坚项目管理办法》《黄陵县脱贫攻坚资金使用管理办法》，建立扶贫项目库，整合行业、社会、金融、市场资金，让资金跟着项目走，项目跟着扶贫走，保证用于脱贫攻坚重点领域。先后争取陕西省军区机关定点帮扶我县新城、安沟、龙首三个贫困村，投入帮扶资金1000万元，为脱贫攻坚添砖加瓦。设立300万元小额贷款风险担保基金，解决贫困群众融资难题。

通过党建引领，精准施策、创新提效，黄陵贫困人口由 “十二五”初期的5280户19418人下降到2015年底的1476户3568人，贫困发生率由23%下降到4%。呈现出贫困数量逐年递减和收入逐年递增态势，脱贫人口基本实现“两不愁、三保障”目标。

9.学以致用,坚决打赢脱贫攻坚战篇九

——华西村学习有感

根据县委组织部统一安排，4月8日——11日，我有幸参加了我县脱贫攻坚乡（镇）村干部华西培训班第三期。这几天培训的课程安排的十分紧凑合理，既有现场参观、影片欣赏，也有理论指导、经验分享和交流，通过几天的培训学习，我被华西村的发展历程和华西精神深深的震撼到了。我想我们金寨的广大干部群众要不断的跟华西学习，学习他们艰苦奋斗，敢于创新，科学发展，超时俱进的精神，齐心协力大干苦干几年，我们一定能够彻底打赢脱贫攻坚战，逐步带领群众走上小康路。

一、脱贫攻坚必须牢记以人为本、共同富裕的宗旨。“有福民先享，有难官先当”是吴仁宝老书记的一句至理名言，也是华西村历届领导班子的行为准则。华西村带头人始终把服务群众、造福百姓作为自己最大的幸福和毕生的追求，倾心尽力为群众办好事、谋利益，有效地调动了华西广大干部群众的积极性、主动性和创造性。当前，我县目前正处于大发展、大建设以及实现脱贫攻坚任务的关键时期，我们学习华西经验，弘扬华西精神，就是要坚持以人为本、富民优先，善于凝聚人心，集聚民智，促进民富，为加快发展、率先发展营造强大合力。

二、脱贫攻坚必须坚持实事求是的思想路线。千难万难，实事求是最难。华西村富就富在始终坚持实事求是的科学态度，富就富在他们走出了一条符合本村实际的科学发展道路。这种始终从实际出发，始终坚持实事求是的思想路线，为华西村赢得了宝贵的发展时光。我县整体脱贫，各村情况千差万别，各乡（镇）、村只有结合本地实际，找准符合本村实际的发展道路，打造适合本地实际的特色产业，坚持一村一品，才能摆脱贫困，走上富裕的小康之路。

三、脱贫攻坚必须选好领路人。张镇南教授在给我们上课时降到“村子要想富，关键看支部；村庄要想强，要靠领头羊”。如果说华西村能取得今天这样的成就完全是吴仁宝老书记一个人的功劳，可能连他自己都不认可，但是，老书记在其中发挥的核心作用，却是无人能够取代的。没有吴仁宝，华西固然也能像其它农村一样能得到发展，但是要想取得今天的巨变，恐怕很难。当前我县正在实施美丽乡村建设、宅基地改革、脱贫搬迁、库区移民搬迁四项重点工作，各村既面临着发展的机遇，同时面临着史无前例的巨大挑战。各村必须要有一个无私奉献、信念坚定、能领着乡亲们艰苦创业的领路人，同时必须配齐、配强村两委干部。