xx区政府工作报告

xx区政府工作报告（通用6篇）

1.xx区政府工作报告 篇一

XX政府工作报告亮点

民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。打开XX年政府工作报告，一张张民生清单、一项项民生实事背后是普通百姓实实在在的获得感。XX年政府工作报告将如何改变你我生活记者梳理出十个民生热点。

热点1

城镇新增就业1100万人以上

报告

城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率%以内。加大就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持。今年高校毕业生795万人，再创历史新高，要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。确保零就业家庭至少有一人稳定就业。支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。

解读

全国政协委员吕建中：就业是最大的民生。这几年在经济下行压力加大背景下，新增就业能稳住基本盘，成绩来之不易，但也要清醒意识到就业形势依然复杂严峻，应该更加鼓励创新创业，大力发展服务业。

热点2

统一城乡义务教育学生“两免一补”政策

报告

办好公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。深化高考综合改革试点。

解读

全国人大代表邢克智：要统筹城乡教育水平。通过减免农村学生就学费用做减法，通过提高家庭生活条件做加法。让全社会关注农村教育，让农村学生通过教育改变他们的命运。

热点3

减少农村贫困人口1000万以上

报告

今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

解读

全国人大代表杨丰岐：小康路上一个也不能少，坚持精准扶贫精准脱贫要“因人因地施策”，在细节上下功夫，扶贫方法要科学，扶贫措施要接地气，适合农村特色。

热点4

城乡居民医保财政补助提高到450元

报告

城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联，实现异地就医住院费用直接结算。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。继续提高基本公共卫生服务经费补助标准。

解读

全国政协委员丁洁：医保标准不断提高和医保目录不断丰富，是人民健康的有效保障。下一步，医保在常见病基础上，还应逐步将一些罕见病纳入全国医保目录，不再让这些患者的家庭因病致贫或因病返贫。

热点5

促进电商、快递进社区进农村

报告

发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和购融合发展。支持和引导分享经济发展。

解读

全国人大代表孙丕恕：互联的快速发展为消费者提供了很多新的消费供给，丰富、便利了大家的生活，下一步监管应该跟上，消费者权益的保护意识要增强。

热点6

继续提高退休人员基本养老金

报告

完成3万个行政村通光纤。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题，决不允许他们的辛勤付出得不到应有回报。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助标准。

解读

全国政协委员马玉红：目前，我国养老体系还不完善，大部分老人还是居家养老。如果将居家养老链接到社区，就可以在社区为老人服务，也可解除儿女后顾之忧，切实有效解决我国的养老现状。

热点7

再完成棚户区住房改造600万套

报告

因城施策去库存。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例。

解读

全国人大代表辜胜阻：对不同地区、不同城市的房地产市场在土地、金融、税收等方面实行差别调节机制，实现房地产市场的供给与需求平衡，推进三四线城市去库存，做好热点城市房地产防过热与防风险。

热点8

重点地区浓度明显下降

报告

坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物()浓度明显下降。完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。东中部地区要分别于今明两年完成燃煤电厂超低排放和节能改造，西部地区于2020年完成。对所有重点工业污染源实行24小时在线监控。

解读

全国人大代表蔡继明：治理雾霾要大力发展新能源汽车和轨道交通;逐步推进煤改气，对燃煤锅炉进行废气净化，实现超净排放;加大企业排污监管力度，防止偷排超排。

热点9

进城落户1300万人以上

报告

今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。支持中小城市和特色小城镇发展。再开工建设城市地下综合管廊XX公里以上，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。

解读

全国人大代表陈腊英：身边很多老乡在城里多年打工，他们的孩子出生并长大在城市，但无法在城里上学，只能回老家。这些农民工也希望能在城里扎根，尤其是考虑到孩子的教育、成长，这一举措反映了很多农民工的心声。

热点10

年内全部取消手机国内长途和漫游费

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2.2010年政府工作报告 篇二

一、回顾2009

(一)对教育领域的投入进一步加大。

报告要点:大幅度增加全国教育支出,其中中央财政支出1981亿元,比上年增长23.6%。全面落实城乡义务教育政策,中央下达农村义务教育经费666亿元,提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。

本刊解读:2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候,国际金融危机还在扩散蔓延,世界经济深度衰退,我国经济也受到了严重冲击,但就在这样的困境下,我们教育支出却依然保持增长,其中中央财政支出更是达到1981亿元,比上年增长23.6%,保障了教育改革的稳定发展。

同时,在落实城乡义务教育政策方面我国也取得了显著成效,提前一年实现了农村中小学公用经费的目标,加快了教育改革的步伐,为我国教育事业健康长远的发展打下了坚实的基础。

(二)对义务教育的政策进一步完善。

报告要点:实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断完善,资助学生2871万人,基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。

本刊解读:教育大计,教师为本。对教师实施绩效工资制度,不仅完善了教师的利益分配制度,对教育事业的也发展也有促进作用。教师在传道授业的同时,获取一定的物质奖励,是每个公民应该有的权利,这也是对教师能力的一种认可。自从对教师施行绩效工资制度以来,在网上引起过许多争议,赞同者有之,反对者亦有之,但总体而言,这一政策的提出与实行,可以说是教育改革的一个重大突破,将对教育领域产生深远影响。

同时在助学方面,我国也在对其制度进行不断完善,特别是对中等职业学校农村家庭经济困难的学生和涉弄专业的学生实施免学费的政策,使贫困学生的失学率大为减少,有效的保障了人们接受教育的权利。

虽然我国的教育事业在不断发展,但调查显示,我国儿童辍学问题却依然严重,每年都会有近百万儿童因贫困而被迫辍学。面对这种状况,政府颁布了许多有利于贫困家庭的教育政策,使那些贫困学生摆脱了缀学危机,特别是近几年,在各部门的支持下,全国各地贫困生的缀学率得到了有效的抑制。但是这还不够,我国在教育领域必须进一步深化改革,完善教育制度,进一步加大对偏远地区贫困儿童的关注,使义务教育深入人心。

二、奋斗2010

(一)提高经济建设,为教育事业的发展提供保障。

报告要点:做好2010年的政府工作,要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展,着力加快经济发展方式转变和经济结构调整,着力推进改革开放和自主创新,着力改善民生和促进社会和谐稳定,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,加快全面建设小康社会进程,努力实现经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况改善。

本刊解读:从报告中可以看出,发展经济仍然是我国2010年的主要目标。只有保持经济的平稳快速发展,实现经济结构调整目标,才能改善民生和促进社会和谐稳定,才能保障教育事业的顺利发展。

经济的发展能够促使教育者阶层改革教育,提高教育的整体质量。随着经济的发展,社会不断的进步,原有的教育體制,教学的内容,教学的方法措施等必然会滞后,为了能够使教育适应经济时代发展的要求,教育方面必然会采取一系列的政策,对现有的教育目的,课程的建设,采取的方式进行改革。加大教育的投资力度,增大教育投资是改变教育水平的必要手段,所以,发展教育必须要有相应的经济条件作为支撑。

(二)全面实施科教兴国战略和人才强国战略。

报告要点:优先发展教育事业。强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流人才,建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面:

一是推进教育改革。要解放思想,大胆突破,勇于创新,鼓励试验,对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本,大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式,提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育,满足群众多样化的教育需求。

二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上,加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程,尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。

三是继续加强职业教育。以就业为目标,整合教育资源,改进教学方式,着力培养学生的就业创业能力。

四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权,鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要,调整专业和课程设置,推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合,激励教师专注于教育,努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学,培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。

五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施,吸引优秀人才投身教育事业,鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训,鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育,增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育,国家不可能强盛。

本刊解读:教育是国家发展的源泉。“强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流的人才,建设一流的国家。”由此可见,教育的重要性不言而喻,任何一个国家想要发展,都必须建立在良好的教育系统上。

随着我国社会主义市场经济的快速发展,我国教育事业也有了长足的发展,为国家培养了大批的人才。但是,我国在教育领域仍存在着许多亟待解决的问题,如区域差距大,在东部与西部地区之间、城市与乡村之间,教育观念与教学设施都存在着很大差距。所以,现阶段,必须加快偏远地区教育事业发展的步伐,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。

加快教育建设,完善教育制度,要以就业为目标,着力培养学生的创新、创业能力。教育是为了培养人才,而就业或者创业是人才价值的体现。在上年,由于金融海啸的缘故,社会就业形势严峻,但依然呈现增长趋势,这是对教育领域加大投入的一个表现。

从国家中长期教育改革和发展规划纲要可以看出,今年我国会继续对教育领域加大投入,尤其是对乡村及偏远地区。施行义务教育,颁发优惠政策,为普及教育提供了保障。另外,在教师队伍建设方面,我国也将加大投入,打造一支优秀的教师队伍,为我国培养出更多优秀人才。所以,只有打造一流的教育,才能培养更多出色的人才,建设出一流的国家。

3.XX《政府工作报告》起草说明 篇三

受区政府党组委托，我向大家就2003年《政府工作报告》（初审稿）形成过程和主要内容，作一简单说明，供大家讨论审阅时参考。

一、《政府工作报告》的起草过程

1、领导重视、组建专班

今年是本届政府开展工作的第一年，是不平凡的一年，大事难事急事特别多，政府的工作任务十分繁重。在这种形势下，全区上下不畏困难，团结拼搏，开拓创新，求真务实，各项工作取得了较好成绩，经济建设、社会事业继续保持着良好的发展态势。如何充分展现政府一年来卓有成效的工作，精心组织安排好明年的工作，《政府工作报告》的起草至关重要。区政府领导对此项工作一直给予了高度关注和重视。10月27日，区长办公会正式决定成立专班着手准备《政府工作报告》的起草工作，《报告》的起草工作正式启动。

2、认真学习，反复讨论

《报告》起草专班成员首先认真学习十六大报告和党十六届三中全会全会精神、区第九次党代会精神，阅读了大量的领导讲话和文件材料及全区各街道、各部门的工作总结和明年工作思路。一年来全区经济建设和社会发展的主要成绩和特色体现在哪里？明年将确立什么样的工作思路？如何用有限的文字中向全区人民交出一份满意答卷？如何按照全市的部署，结合武昌实际，紧密结合十六届三中全会全会精神，切实转变政府职能，加强政府自身建设，写出一个政企分开的报告？这些都是《报告》必须涉及的重要问题。起草专班经过多次讨论后，于11月3日起草出《报告》三级提纲。张区长对《报告》提纲提出了具体的修改意见和要求后，全文起草工作也开始紧张进行。

3、集思广益，修改完善

11月10日《报告》初稿基本形成，在区政府张区长和其他领导的指导下，《报告》又进行了较大修改。修改后的《报告》迅速下发到街道和部门征求意见，并召开两次征求意见座谈会，在汇总了有关方面的意见后，《报告》又作了较大程度修改、补充和完善。

11月17日，《报告》提交书记办公会讨论后，又充分吸纳了区委领导的意见，进行了大幅修改。

11月22日，区长办公会专题讨论了《报告》。起草专班根据讨论意见，反复琢磨，又进行了修改和完善。

12月1日，《报告》的初审稿正式形成，送发到地区人大代表、政协委员征求意见。在广泛听取了人大代表、政协委员的意见后，《报告》又进行了修改和完善，最终形成了今天提交政府全会讨论的《报告》。整个《报告》起草过程十易其稿，一次次广泛讨论，一次次集中研究，吸纳了方方面面意见，是集体智慧的结晶。

二、《政府工作报告》的内容说明

政府工作报告的起草中，力求实事求是，全面客观地记录本届政府一年工作，不事铺张、力戒空谈。经过缜密思考与反复讨论，政府工作报告在总体篇章结构上，分为“2003年工作回顾”和“2004年工作安排”这两个部分。其中，二分之一的篇幅用于对本届政府一年工作的总结。在确定了政府工作报告的框架结构后，《报告》内容体现以下几个特点：

实事求是。力求客观、全面地反映政府一年来各个方面取得的显著成绩和所做的主要工作，同时也如实指出存在的问题和不足，清醒坦率，不回避矛盾、不畏惧困难。原创文秘材料，转载网络网。

突出重点。侧重总结一年来的政府工作，既注意突出重点，又尽量兼顾到各方面，有详有略，力求突出本届政府工作的特点。《报告》第一部分首先提出了全年工作的三大特点：经济发展加快；城市建设管理加强；社会大局稳定。然后具体讲述政府一年来的八项工作。

文风朴实。报告一年工作，主要用事实、数据、措施加以说明。工作回顾和工作安排，都力求减少一般性议论，无大话、空话，重点突出，言简意赅，体现朴实无华的要求。

关注民生。抓住人民群众生产生活的难题不放，为广大老百姓办实事。如针对企业改革攻坚、就业形势比较严峻等问题，城市中一些困难群体生活压力较大，报告用了较大篇幅进行阐述，字里行间溢满了对人民群众的深厚感情，这些措施顺民意、得民心。

重塑政府。按照十六届三中全会精神，切实转变政府职能，把政府的主要精力放到为市场经济主体服务和创造良好的发展环境上来，提出了三项切实可行的措施，即建立三大协调机制，提出拉建立亲民法治政府的问题。

4.xx乡政府工作报告 篇四

--2015年3月3日在xx乡第十三届人民代表大会

第五次会议上 xx乡人民政府乡长 xx

各位代表：

现在，我代表xx乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见。

一、2014年工作回顾

一年来，在县委、县人民政府的正确领导下，xx乡以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，迎难而上，开拓创新，经济社会各项事业得到了较好地发展。据统计，农林渔牧业总产值完成1.84亿元，比上年增长5.2%；乡镇中小企业总产值2.88亿元，完成固定资产投资3.9亿元，比去年增长30%，农民人均纯收入4800元，比去年增长7.1%。回顾过去的一年，我们主要做了以下方面的工作：

一、在‚特色‛上做文章，工作亮点纷呈，成效显著。1.以xx产业为主导的特色工业发展迅猛。一是xx产业风生水起。以广西xx丽琅饮料有限公司为代表的xx产业结合xx长寿养生国际旅游区建设，加强保护xx稀缺水资源，不断优化xx水产业，为适应市场需要提供坚强的物质保障。据了解，全乡已经有7家企业落户，其中5家企业已经投产，而且产品受到市场欢迎，xx已经成为xx的xx主要生产基地。二是项目引进再结硕果，提质发展增添新动力。xx铂泉天然xx有限责任公司在xx村xx屯投资的第一期工程项目建设正在马

不定蹄地紧张实施当中，预计到2015年中就可以投入生产；xx厂完成对厂房及厂区进行装修亮化，并正式投产；xx二期工程项目推进顺利，新增一条德国引进的生产线和新增在建规划面积1500平方米的办公用房和1栋职工宿舍楼等，软硬件更加完善；xx二厂项目建设和xx健福源食品有限公司年产30万吨健康饮料项目正在按程序逐级报批，乡党委、政府积极配合企业做好项目实施的前期工作。据统计，全乡xx年产量达40万吨，年产值在8亿元以上。企业的发展给周边村屯群众在家门口就可安排就业，解决了农村劳动力就业问题，实现了双盈目标。

2.以长寿养生为主导的特色旅游业平稳发展。不断完善景区景点建设，提升旅游景区景点品位。积极配合有关部门筹划仁寿国际旅游度假区项目实施的前期工作；争取200多万元升级xx和xx基础设施，建成了两个景区凉亭和上山休闲步道。xx村xx屯荣获xx市旅游开发扶贫示范村(屯）的殊荣，为游客提供便捷、安全、舒适的景区环境；鼓励企业调整旅游营销策略，扩大客源市场，据统计，全乡接待游客25万人次，旅游社会收入达2千多万元。

3.以新型农业经营模式为亮点的特色农业有序推进。全乡先后成立xx专业养牛合作社、xx益康有机梗米种植合作社、xx廷甜茶生产合作社、xx磊鑫种养农民合作社等新型农业经营组织4家，发展特色种养，促进农民增收。借助旅游发展和交通便利条件，积极发展果蔬及观光农业，引进老板在xx村发展200亩优质柑桔和柚子种植，在xx村二级路边，发展近100亩大棚菜椒和葡萄；在xx发展20亩草莓，50 亩油菜花。完成核桃管护1万亩，确保核桃成为群众脱贫致富的产业。

4.以开展群众性文体活动促进精神文明建设。先后支持xx村

xx屯举办‚二月初二‛山歌庙会、xx村三月廿三‚敢泵‛传统山歌节、xx村国庆第二届山歌文体艺术节，利用文化阵地宣传党的政策，以群众性文体活动的开展，促进乡风文明，邻里和谐。特别是xx村以传统‚敢泵‛山歌节、庙会为载体进行‚道德讲堂‛的宣讲，反响较好，成为我县经市文明委呈报评选‚自治区文明村‛的唯一行政村。

二、在落实上做文章，各项工作上档进位。

1.积极开展党的群众路教育实践活动，推进作风建设。以解决领导班子‚四风‛方面存在的突出问题为重点，以开展专项治理为抓手，以建章立制为保障，以全面提高班子的工作水平为着力点，坚持立行立改和长效机制建设相结合，坚持纠正问题与建章立制相结合，全乡作风建设更加深入。一是以开展‚四问‛活动为载体，紧密联系群众。组织乡村党员干部开展问情于民、问需于民、问计于民、问政于民活动，先后收集到矛盾纠纷31起，调处21起，组织调解10起；掌握地质灾害点5个，正在建设搬迁1个，监控4个；收集了解群众诉求121条，已解决62条，上报县直单位共同解决27条，列入下一步解决方向32条；征求到关于发展的意见和建议20条，上报有关部门5条；征求到新农保、产业扶贫等惠农政策落实中存在的问题13条，立行立改8项，已以书面形式上交有关部门5项。二是以建立和完善服务群众新机制为突破口，实现联系群众常态化。先后建立和完善一线工作法、企业结对帮扶、‚54321‛帮扶、村务政务信息公开、领导包案件、督查落实等五个机制，党员干部的作风进一步得到转变, 群众的诉求得到回应，企业得到发展，先后为群众办实事好事400多件。三是以整改落实落地有声为着力点，取信于民。针对征求得到的152条意见建议进行梳理归纳，确定为能立行立改的问题有38条，内容涉及干部监督管理不到位、不敢担当、接待群众不够热情、节约意识不强等问题。通过问题事项列表分解、明确整改要求、整改时限、责任单位和责任人、整改措施等环节，促进整改。到2014年底已经完成整改35项，正在整改3项。

2.积极开展党风廉政建设，提升执行力。开展重走红军路教育活动，召开廉政党课等形式，增加乡村党员干部的防腐意识，树立自觉遵守各项纪律的形象。以xx村、xx村28个屯为试点，推行‚惠民政策、惠民资金‛公开活动，有力地促进依法行政和优质服务水平的提高，促进党群干群关系的密切和群众政策知晓率的提高，促进群众监督体系的建立完善。争取部门资金，在全乡50户以上的60个屯实施惠农资金公开，接受群众监督。建立《xx乡干部管理制度》，涉及去向告知制度、日常考勤制度、请销假制度等，做到事有制度管、人有制度管。严格执行干部驻夜制度，乡纪委采取定期或不定期的方式进行督查，并通报全乡。完成村两委换届工作，组建了一支作风过硬、战斗力强的村级基层组织队伍。

3.强化服务，提升群众幸福指数。实施xx屯和xx屯的风貌改造，逐步改善景区周边村屯的风貌。完成xx、xx、xx、xx等4个村的村庄规划设计，为乡村开发提供基础。继续开展清洁乡村工作，配备101名保洁员，覆盖83个自然屯，督促使用焚烧炉处理垃圾，建立定期转运乡村垃圾机制，村屯环境更清洁。联系县残联发放‚阳光助残项目‛母香猪400多头，并对残疾人进行香猪养殖培训，提升残疾人发家致富能力；完成重度残疾人核查和护理补贴发放工作，让重度残疾人享受党的好政策。完成1万多贫困人口的核实和信息采集工作，为一下步精准扶贫工作打下坚实的基础。建设7个屯的水利渠道和维修xx那力水

毁渠道，改善农业发展基础。实施7处饮水工程，解决农村饮水安全问题。完成80户危房改造任务，争取500多万元建成坡良村通村道路硬化，并已经通行。组织人员对全乡低保进行调查核实，停发低保户35户，新增120户，杜绝低保资金挤占、挪用现象的发生，做到应保尽保。争取180万元实施16个屯的‚一事一议‛项目，改善村屯环境；新农合完成自治县下达任务的104.9%；新农保征收完成任务的87.38%，提高社会养老保障覆盖率；良扛地质灾害安臵点建设基本完成，21户农户已经搬迁入住；xx至大化二级路xx段建设正常施工。

4.社会各项事业蓬勃发展。计生工作稳步推进，全乡出生492人，自然增长率为7.93‰，出生性别比为100：108，性别比符合自治县要求，无政策外多孩，计划生育率达98.6%。超额完成全年征兵工作，输送10名优秀青年到部队。争取100多万元资金修建乡村学校食堂、乡中心校幼儿园、课桌等，办学条件不断适应时代要求。加强卫生服务体系建设，加强艾滋病防治宣传，抓好各阶段儿童免疫接种和重点疾病防控工作。积极完成村两委换言之届选举工作，配齐配强村两委班子。免费发放470套村村通设施，解决群众看电视难问题。争取广西大学帮扶资金20多万元，解决那敏、立德村种养技术培训、焚烧炉建设等问题。争取市旅游局帮扶资金50多万元，对xx和村部进行立面装修，提升xx形象。完成xx村‚五个一‛工程建设，满足群众文体需求。

各位代表，过去的一年，在全乡各族人民的共同努力，我们取得了一定的成绩。在第十五批自治区文明村镇评比中，xx乡xx村荣获‚自治区文明村镇‛称号;xx乡荣获‚xx市2014年村（社区）‘两委’换届选举工作先进集体‛称号，等等，这些成绩的取得，是上级党委、政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监

督支持的结果，是全乡人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府向全乡广大干部群众，向各位代表以及关心和支持xx乡经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到面临的困难和问题：一是农业产业化步伐缓慢，目前我乡形成规模的农业产业有香猪、糖料蔗，但香猪产业带动效果不强，而糖料蔗产业又面临调整。二是民生改善仍需加强，群众期盼的‚一事一议‛项目、人饮工程、水利建设等民生项目还需进一步落实。三是各种矛盾纠纷及不稳定因素在一定时期、一定范围内依然十分突出，维护社会稳定的压力依然很大；四是安全生产形势严峻。安全生产基础薄弱，道路交通、森林防火、非煤矿山等重点行业和领域安全隐患多，工作人员少，整治难度大。这些问题我们将在今后采取措施，一一研究解决。

二、奋力发展的2015年

2015年是实施‚十二五‛规划的最后一年，是全面推进法治建设的开局之年，是国际旅游区进入全面建设快车道的关键之年。尽管2015年面临的挑战依然很多，但更蕴含着难得的机遇和巨大的潜力。因此要综合研判，认识新常态经济发展的规律，抓住旅游区战略带来的历史机遇，用好各种红利。一是国际旅游区建设带来的红利。xx作为xx旅游开发的热土之一，相对xx，我们还有许多空间可以提升，还有许多资源尚未开发，只要我们大家共同努力，前景无限。二是左右江革命根据地基础设施大会战带来的红利。左右江革命根据地基础设施大会战预计在年中实施，将

改善我们县乡公路网，解决群众出行难、饮水安全等民生问题。三是产业调整带来的红利。自治县将开展xx产业整合，提升xx品牌，延长产业链，增加群众就业，而我们xx是xx的生产大乡，会在整合中不断壮大xx产业。

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记一系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持‚xx、xx、xx‛的思路，走绿色生态循环经济模式，全力推进经济社会各项事业‚上档进位‛。

基于现状和发展考虑，2015年经济社会发展的预期目标是：农林牧渔产值同比增长8%；全社会固定资产投资完同比增长20%；农民人均现金收入同比增长12%，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。

围绕实现上述目标，适应经济发展新常态，今年重点安排以下方面工作：

一、在抓特色产业方面，确保实现新突破。

1.全力打造旅游名乡。全力支持xx景区改造升级；开展xx度假区、xx景区项目的前期工作，确保项目尽快施工；协助编制xx村创建广西特色旅游名镇名村规划，加快旅游村寨规划编制和设计工作；争取上级资金加大对旅游从业人员的教育培训力度，提升服务质量；加快开放步伐，做好‚引进来‛文章，把丰富的自然资源转化为经济效益，同时鼓励当地旅游企业实施旅游‚走出去‛战略，有针对性地加强旅游宣传，开发旅游客源市场；争取实施xx至xx二级路xx路口至xx景区的道路拓宽项目，为游客及周边群众提供一个安全、便捷的道路环境；鼓励xx企业建成集工业生产、旅游观光、休闲养生为一体的工业旅游企业，特别是做好xx和xx企业先行开发试点，继续办好xx‚七夕‛

祭水节，扩大长寿水文化的影响力和知名度；紧抓旅游扶贫良机，继续争取农家旅馆的建设指标，不断完善相关配套设施，增强全乡旅游接待能力，促进农民增收；做好xx建设大会战的服务工作，确保项目建设顺利推进。

2.全力打造工业强乡。一是加强对现有矿产企业管理，鼓励矿产企业加大技改力度，走绿色发展道路。二是配合县委、县人民政府对xx工业园区的规划建设，让更多企业落户xx。三是围绕建设天然xx基地的目标，加大水源地保护力度，配合做好xx资源的深度整合，逐步形成大品牌、大企业和大市场；积极做好服务和协调工作，加快上海新发展公司xx厂，xx活泉岩高xx厂，xx健福源保健饮料厂的建设步伐，确保年内新增一家xx厂投产，实现xx年产量60万吨以上；全力打造‚xx之乡‛。四是联合有关部门强制关掉一批不符合产业发展规划、严重影响生态环境的采矿点、加工厂，保护生态环境。

3.全力打造农业富乡。保持粮食种植面积不变，加大新品种、新技术的推广，积极推进xx亩的富硒优质稻米生产示范基地建设，确保群众粮食产量不降低，产值有提升。全力配合上级部门解决蔗款拖欠问题，保障蔗农利益；努力做好2014-2015年全乡甘蔗砍运工作，降低蔗农经济损失。做好生态乡村工作，稳步推进核桃产业，做好核桃管护工作,同时完成3600亩核桃种植。大力推进农业生产方式创新和组织方式创新，因地制宜，着力构建集约型、专业化、组织化、社会化相结合的农业经营体系，积极引导群众在香猪、土鸡、土鸭、桑蚕养殖、雷竹种植等产业上做文章，发展农民专业合作社，促进农民增收。招商引进有实力的企业，提高农业科技水平和农产品科技含量，打造生态有机农业品牌。努力在xx、xx、xx、xx等村打造观光农业基地，把农业与旅游结

合起来，促进双丰收。利用农村土地确权的机遇，进一步深化农村改革、维护农民土地权益。

二、抓好扶贫攻坚，确保实现新提升。一是深化广西大学、市旅游局等区、市直帮扶单位定点支援工作的项目落实，统筹扶贫项目资金，加大产业发展扶助力度。二是统筹扶贫开发专项资金，重点扶持农村优势支柱产业的发展。在甘蔗种植、经济林木种植、桑蚕、香猪、土鸡、土鸭，牛、羊养殖等农村种养产业上给予大力扶持，鼓励发展林下综合养殖，借助广西大学的技术资源，加强产业技术培训指导，使农村种养业规模化发展，创造更好的经济效益。三是大力实施农村水、电、路基础设施建设，不断改善农民的生活环境；争取xx三叉路口至xx坳道路硬化12公里、xx村部至立德村那牙等项目，实现村村通硬化路目标；实施 21个点的‚一事一议‛村屯、屯内硬化项目；推进农村电网改造升级，确保农村用电安全。四是抓好xx、xx两个点旅游扶贫试点项目，打造旅游扶贫样板村，带动全乡的开发扶贫。五是全力推进xx县左右江革命根据地大会战项目建设，夯实硬件基础，促进经济发展，农民增收。

三、紧抓城乡风貌工程，确保实现新变化。围绕生态乡村建设，开展村屯周边环境整治、水源地保护、村屯道路硬化活动，改善乡村环境；争取实施城乡风貌改造工程，解决公路沿线村屯及景区周边村屯的风貌；积极配合住建部门尽快开展撤乡建镇规划，整治建房混乱现象，完善各项相对配套建设，强力打击‚两违‛行为，保护农村有限的土地资源；继续开展‚千万珍贵树种送农家‛活动和义务植树，实施‚绿满八桂‛工程和森林生态效益补偿项目，配合做好生态公益林验收和生态公益林补偿基金发放工作，落实相关规定，严格控制新植桉树，保护水源；加快林

分结构调整，以种植核桃为重点，严禁采伐天然林；加强环保项目建设，年内建成乡垃圾中转站，发展绿色环保企业，不断优化生态环境；以乡府所在地为改造目标，加快完善集镇水电路及垃圾处理、污水处理等配套设施，实施街道街景改造；选择条件比较好的一个屯，采取统一规划、统一风格、集中连片的建房示范点。

四、在抓民生保障提升工程方面，确保实现新成效。一是社会保障惠民工程，加大新农合和新农保的征收力度，努力实现新农合和新农保全覆盖；做好低保申报和审核工作，确保困难群众有最低生活保障。二是教育惠民工程，规划建设一个标准化幼儿园，同时加大对民办幼儿园扶持力度，解决入园难问题，提升学前教育水平；加大对农村义务教育寄宿制学校标准化建设，促进义务教育均衡发展。三是卫生惠民工程。加强卫生服务体系建设，继续加强艾滋病防治宣传，抓好儿童规划免疫和重点疾病防控工作。四是饮水惠民工程，积极争取上级资金，解决群众急需的人畜饮水问题，实施农村水毁水利的恢复建设，不断完善农村水利设施。五是安居惠民工程，争取农村危房改造指标，进一步改善农村住房条件。六是文体惠民工程，继续举办传统山歌艺术节，繁荣和继承民间文化产业。七是计生惠民工程，全乡人口自然增长率控制在8‰以内，出生人口性别比较上年下降1个比值，精心组织实施孕前健康检查，完成‚幸福家园‛和‚人口文化书屋‛的建设任务。八是做好征兵和民兵整顿工作。九是创新社会治安综合治理，积极化解社会矛盾确保社会稳定、群众安居乐业。

五、在抓法治政府建设方面，确保实现新形象。以深化行政体制改革为契机，推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会正义转变。坚决执行中央政治局关于改进作

风、密切联系群众‚八项规定‛的要求，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，深入推进节约型政府建设，严格控制一般性支出，坚决制止奢侈浪费。继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，转变作风、真抓实干，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风，多深入基层解决问题，真心实意帮助企业解决实际困难，倾情倾力为群众办实事、做好事、解难事。坚持法治，提高政府公信力。依托xx网、自治区统一平台、网络问政、村务党务公开、‚阳光惠民‛公开等平台，进一步强化决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，实现行政权力公开透明运行。自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表议案，加快推动依法治乡进程，不断提高依法行政水平，维护群众切身利益。勤政廉明，提高政府凝聚力。坚持勤俭办一切事情，坚持用制度管人管事管权管财，加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约，落实廉政风险防控措施，做到干部清正、政府清廉、政治清明，不断提高凝聚力。

5.XX政府全年工作总结报告 篇五

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各方面代表提出意见。

一、年主要工作回顾

年是新一届政府班子工作的第一年，也是新五年发展战略的开局之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的领导下，全镇上下认真学习贯彻党的精神，坚持以邓小平理论和“ ”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，振奋精神求突破，务实开拓抓推进，经济继续保持健康快速发展的良好势头，城镇建设和管理上新台阶，社会稳定基础得到新巩固，社会各项事业发展达到新水平，精神文明建设取得新成果，全面超额完成了镇三届一次人代会确定的年各项工作目标和任务，现代城市化新镇建设实现了新跨越。

(一)经济健康稳定发展，综合实力明显增强

主要经济指标超过预期目标。年全镇完成地方财政收入亿元，同比增长%;完成增加值亿元，同比增长%;完成社会消费品零售总额47亿元，同比增长30%;完成工业销售产值亿元，同比增长%;完成生产性固定资产投资亿元，同比增长32%;完成合同利用外资1500万美元。

“一业特强、多业并举”初见成效。充分利用地域优势推进房地产发展，房地产业继续成为全镇经济重要增长点，全年住宅竣工面积万平方米，销售面积万平方米，完成地方财政收入亿元，占全镇收入的51%。商业布局和业态调整成效显著，红星美凯龙、梧桐城邦社区商业中心、东方国贸朗悦商务楼等一批现代服务业重点项目相继完成并全面开业，全镇商业及服务业完成财政收入亿元，占全镇收入的%。工业继续在调整中发展，经过二年努力，地区44家危化企业综合整治基本完成，884名职工安置分流结束，关停并转了一批效益低、能耗大的“五小”企业。做好对市部属企业的属地管理工作，市部属企业发展良好。招商引资工作取得新进展，今年全镇新招商200户，新增注册资金亿元;完成地方财政收入亿元，占全镇收入的%。

财政资金逐年向公共财政和民生事业倾斜。年全镇公共财政支出达亿元，同比增长%。加强了对专项资金使用的跟踪监督，强化行政事业单位财务管理，成立了镇会计记账中心，逐步推进村账镇管，规范会计行为，切实做好农村集体财务管理，提高全镇经济运行质量。认真做好农村经济普查工作，年获“第二次全国农业普查国家级先进集体”。加强经济结构体制调整，撤销了原工业公司和农副公司，成立了新的工业公司、商业投资管理有限公司，正式接管海纳纳米科技楼，成立了宝山科技控股有限公司，进一步理顺经济发展关系，为经济新的发展奠定了基础。

(二)城市建设和管理加快推进，市容环境得到改善

老镇改造工作扎实推进。老镇改造核心区居农民动迁签约达1060户，占总数的%;其中东街完成757户，达%;西街完成266户，达43%;马路桥完成37户，达66%;企业动迁已基本完成。汶北、东街基地建设全面开工建设，马路桥、上大、葑村三个动迁房基地建设基本竣工，用电、雨污水管道等市政配套建设有序开展，马路桥、上大b块基地将于20年1月实施回搬。

m7号线建设有序进展，完成了停车场及辅助工程动迁收尾工作，共动迁居农民350余户，企业49家，确保了8个站点和车辆场在年内全部启动建设。稳步推进雨污水治理三期工程，完成了环镇南路、丰宝路等多条道路雨污水管道排放工程，共铺设雨、污水管各6117米;基本完成了汶水路以北地区4个泵站的建设工程。

完成真金路文明样板路的建设和上大地区市级示范区、镇区达标区域的创建工作，完成了大华地区怡华苑路、华灵路等道路的人行道板改建工作，基本完成了真大路、真华路等5条市政道路建设，启动外环线绿化带和沪太路景观道路建设。

扎实开展拆违、控违综合整治，全年共拆除违法建筑万平方米;加强拆违综合整治长效管理，建立拆违还绿、拆违建绿政府补贴机制，全年投入1300多万元，完成了葑村、南大等村约400亩绿化生态园建设，有效遏制了新的违法建筑产生。加强市容环境整治，每月开展一次全镇性环境整治日活动，完成上大路东段、沪太路南侧道路绿化改建工程，加大了渣土车管理力度，道路、河道保洁建立了长效管理制度。完成大气质量监测站建设;扎实推进环保三年行动计划，加大污染治理，有效控制污染源无序排放;全镇9个村完成了整洁村创建达标，镇域环境面貌明显改观。

(三)社会管理完善加强，社会保持和谐稳定

强化社会治安防控综合治理，形成了有效的“打、防、控”治安管理体系。加强来沪人员管理和服务，建立了来沪人员管理服务联席会议制度;健全了社会治安辅助力量联合办公室，成立了葑村村“六位一体”综治工作室，加强了社区保安、社区综合协管员、综治社保队等六支群防群治队伍建设;启动建设城市图像监控系统;开展老式居民楼电子防盗门安装工作;加强了铁路护路联防;整治了学校周边治安环境;加强犬类管理，获得了宝山区犬类管理优秀组织奖等荣誉称号。

切实加强信访工作和信访行为的“双向规范”，完善领导信访接待日制度。积极预防和疏导化解信访突出矛盾，妥善解决了华鹏小区产权证等一批历史遗留问题。司法行政工作健康发展，加强人民调解，健全司法、信访综合服务窗口工作制度，推进社区矫正和安置帮教规范化、合理化建设，开展法律援助。做好了党的、女足世界杯、特奥会等重大节庆、活动期间的社会稳定工作，圆满完成了特奥会接待任务。

基本完成危化企业专项整治，年关停调整危化企业24家，并通过验收。开展全镇范围的安全生产大检查、火灾隐患、生产隐患排查，实施工地、有毒有害作业场所等专项整治，加强安全生产监督管理力量，实行了网格化管理模式。完成了22个安全生产隐患突出的重点区域综合整治，消除各类安全隐患，有效控制重大事故发生。XX年被评为区安全、环保和消防隐患排查工作先进单位。做好了“韦帕”台风的防御工作，确保我镇安全度汛。

加强对外来人员集聚地等复杂地区的整治。以拆“双违”为抓手，有效整治红光村大吴家宅地区卖淫嫖娼违法现象;取缔真大路批发市场非法活禽交易;对全镇废旧金属收购站进行地毯式清查，取缔非法收购站;开展老街整治，取缔无证商铺。开展了产品质量和食品安全专项整治，取缔南大路388弄非法光鸭加工厂等地下食品加工窝点27处，整治各类无证食品经营户218家。开展了“群租”专项整治，对大华路198号、388号、乾溪童江巷、丰明施家宅、南大地区西姚湾生产队等外来人口集聚地开展综合整治，消除了不稳定因素。

社区建设稳步开展，逐步健全和完善社区基本建设和服务功能，社区的民主建设和居民的自我监督、自我服务、自我管理、自我教育得到加强。发挥社区(治安、物业)管理联席会议制度作用，加强对小区业委会的建设指导，努力化解了群众反映的突出矛盾，为社区稳定奠定了基础。

(四)民生事业全面发展，人民生活得到改善

加大对基础教育投入的力度，完成镇管学校的维修和改造，学校办学条件进一步改善;开办了场南真华幼儿园。中心小学被评为全国书法特色校，联建幼儿园被评为上海市书法特色园，行知实验幼儿园被评为区示范园，祁连中心校、中心小学被评为区素质教育示范校。规范进城务工就业农民工子女学校管理，关闭镇域内7所非法幼儿园，平稳做好了幼儿的安置工作;积极开展丰富多彩的社区群众性科普活动和青保工作，我镇被评为上海市青保先进集体。

全面推进第二轮建设健康城区三年行动计划，深入推广社区健康管理模式，加强公共卫生管理，开展“清洁家园，健康”等活动;开展地下行医窝点整治，规范行医行为;加强社区卫生服务中心管理，完善了镇村卫生室建设管理一体化，推进了疾病预防体系建设;积极开展红十字会工作，较好地完成了居民无偿献血任务。年我镇被评为宝山区爱国卫生工作优秀单位。人口与计划生育工作进一步加强，全面完成计划生育各类指标，计划生育奖励扶助政策落实到位，流动人口计划生育管理服务有序推进，获得“上海市人口和计划生育工作先进集体”、“上海市人口和计划生育综合服务文明站”等荣誉。

就业促进工作成效明显，年新增就业岗位3700多个，安置双困人员454人，解决零就业家庭就业48人。开发公益性岗位300个，妥善做好了关停企业职工分流安置工作。积极开展帮困救助工作，切实保障困难群众的基本生活，年共发放各类救助帮困经费1500多万元。镇残联荣获“上海市扶残助残先进集体”;我镇获得“市双拥模范镇”四连冠;获“上海市村务公开民主管理示范镇”。提高了全镇优抚对象定期抚恤金、镇属企业待岗人员和农保退休人员生活费标准，提高了全镇合作医疗保障标准;启动社区事务受理服务中心建设;完成了乾溪等3个标准化菜场的改建。

(五)政府自身建设加强，文明创建有成效

积极开展上海市文明镇创建活动，深入开展文明社区、文明小区、五好文明家庭等群众性创建活动。评出市文明小区9个，市文明村2个，市文明单位1个;区文明小区22个，区文明村2个，区文明单位2个。评选5万户文明家庭，组织文明礼仪、交通安全、科学卫生等讲座600余场。

积极开展各项文化活动，组织了“放歌红五月”、“欢乐在社区”等广场演出活动;举办“金秋清风”镇各界人士扇面书画展。场南村被评为区新农村文化示范点;我镇获得上海市书画“民间艺术之乡”称号。落实电影“2131”工程，放映120场;进一步加大文化市场监管力度，取缔无证音像制品摊点和无证游戏机房。积极组织各类体育比赛，足球、乒乓等多项运动获市、区奖励。

加强政务公开工作，开通镇政府门户网站，增设了政务公开栏和便民指南，我镇获得全国政务公开工作先进单位荣誉称号。加强信息化工作，全面启用办公自动化系统;完善“三重一大”议事规则，加强监察监督，开展反腐败警示教育，注重和加强从源头上预防和治理腐败，推进服务政府、责任政府和法治政府的建设。

老龄、档案、关心下一代等各项工作都取得了新的进展。

各位代表，过去的一年，全镇万众一心，团结拼搏，扎实工作，经济社会取得新的发展，这是区委、区政府和镇党委正确领导，全镇人民共同努力的结果，是区各职能部门和社会各界支持帮助取得的。在此我代表镇人民政府，向所有关心支持帮助我镇经济建设和社会发展的领导、同志、朋友们表示崇高敬意和衷心感谢。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，的发展还面临许多突出矛盾和困难，我们的工作也存在着一些不足。一是调整经济结构、转变经济发展方式的步伐还需要加快;二是城市建设和管理还需加强;三是关注民生、解决群众最现实、最直接、最关心问题的力度还需加大。这些都需要我们在今后的工作中努力探索，并采取切实可行的措施，认真加以克服和解决。

二、20年主要工作

20年是全面贯彻落实党的精神的第一年，也是实现我镇“xx”规划提出“经济重镇、商业强镇、文化名镇、环境靓镇”目标的重要一年。按照区委五届五次全会和区经济工作会议精神要求和本镇发展实际，20年经济社会发展的总体目标是：完成增加值亿元，同比增长12%;确保完成地方财政收入亿元，同比增长8%，力争增长10%;完成工业销售产值71亿元，同比增长10%;完成社会消费品零售总额54亿元，同比增长15%;完成生产性固定资产投资4亿元。都市型经济结构逐步形成，现代服务业加快发展，老镇改造动拆迁工作基本完成，城市环境面貌显著改善，社会保持和谐稳定，城镇居农民人均收入实现增长10%左右。

根据上述发展目标，20年着重抓好以下十个方面的工作：

(一)加快规划落实，实现科学发展

围绕重点地区开发和轨道交通、老镇改造等重点项目建设，加强规划指导和服务。按照镇域整体规划和“xx”发展规划，着力推进“一线三圈”规划落地工作，加快启动建设m7号线沿线站点商务和楼宇经济，完善以大华虎城为中心的大华区域性商业圈规划建设和以红星美凯龙为中心的现代家居商务圈的现代服务业集聚区建设，积极稳妥推进科技园建设。加强全镇土地使用管理，严禁新违法用地产生，对过去已出租的土地进行全面梳理，实施土地二次开发，提升土地能级，积极挖掘土地潜力，实现可持续发展。

(二)优化产业结构，转变发展方式

继续发挥房产品牌优势，积极拓展市场，提升商品房档次，加快动迁房建设，年内开工建设房产60万平方米，实现商品房销售50万平方米。加快推进现有的社区商业生活中心建设，启动建设大华虎城“巴黎春天”项目以及乾溪商务楼、联东大厦等项目开工，加快宜家项目推进工作。加快现代都市型工业发展，继续调整整合工业企业资源，充分发挥市部属属地企业生产效益，努力提升工业发展的整体质量和能级。进一步加强对村级经济发展引导，推进镇与村、村与村、村与公司联合建设。进一步完善“村账镇管”机制，加强对村级财务管理，促进经济又好又快发展。

(三)加强招商引资，增强经济实力

积极围绕发展总部经济、楼宇经济和科技经济目标，以经济发展公司和宝山科技园为平台，着力推进招商引资工作，积极引进科技含量高、发展前景好的创业型企业。继续加大在地企业招商引税工作，进一步优化投资发展环境，提高为企业服务水平。坚持“抓大不放小”原则，加强力量开展专业市场、出租网点等小税种征管工作，做到应收尽收。加强对招商引资的领导，建设一支招商引资专业人才队伍，落实招商激励机制，壮大招商力量，提高招商引资水平。

(四)推进基础建设，加快城市化进程

加快推进老镇改造工作，20年基本完成老镇改造居农民动拆迁和动迁房建设，做好动迁户回搬工作;企业动迁争取全部完成。扎实推进m7号线各站点和停车场的建设，完成场中路交通枢纽站动拆迁工作，增加全镇公交车站布点，形成网络化布局。把解决“城中村”问题放到重要位置，推进北部各村城市化新貌建设，今年争取完成农民动迁750户。加快雨污水合流三期工程建设进度，完成真北路等道路雨污水管道排放工程。完善市政道路建设，完成永和支路、塘祁路东段建设。建成市政办公大楼，建成“一门式”社区事务受理服务中心大楼。加快新农村建设步伐，启动建设镇祁连社区公园，推进沪太路等景观道路绿化。

(五)加强市容整治，改善环境面貌

继续加强拆违、控违工作，明确责任，落实措施，扎实推进，20年实现全镇违法建筑基本拆除目标。继续启动新一轮环保三年行动计划，完成全镇污染源普查工作，加大整治力度，不断提高镇域生态环境质量;继续加强河道环境治理，完善长效管理机制。推进环卫公共设施建设，实现城乡一体化管理，巩固整洁村创建成果。加强市容环境治理，以公共绿地、景观道路建设为重点，加大对涉及市容、绿化、市政、环保、渣土运输、水务等方面的违法、违章行为的查处和执法力度，提高城区综合执法管理水平。继续推进道路环境整治，完成大华地区示范区创建工作。

(六)强化社会管理，打造平安

加强对外来流动人员的治安管理,整合各种治安防范力量，坚决打击影响人民安全的严重犯罪活动，努力降低刑案发案率。健全信访工作机制，正确处理人民内部矛盾，加大矛盾纠纷排查调处力度。继续加强对信访突出矛盾和历史遗留问题的疏导化解，妥善处置群体性事件。加强司法和人民调解工作。进一步加强安全工作，落实安全生产工作责任制，完善质量生产检查和监督网络体系，整治取缔存在安全隐患的“五小”、“三合一”企业，确保全年不发生重特大安全事故;继续加强产品质量和食品安全等市场监管工作，全面推进质量安全准入制度，强化对食品、餐饮卫生等检测和监管，积极推进“平安”建设。

(七)推进社区建设，构建和谐社会

加强社区建设和管理，按照“社区党建全覆盖、社区管理网格化、社区建设实体化”的要求，进一步发挥“四位一体”联席会议作用，逐步建成“群众得实惠，管理出成效，基层有活力”的新型社区。加强社区公益服务设施建设和管理，完善社区保障和服务功能，不断提高社区综合管理水平。进一步推进制度建设，规范居委会管理，健全社区群众自治组织，加强社区志愿者队伍的规范化、社会化、专业化建设，推进模范居委会创建活动。开展丰富多样的群众性文体活动，不断提升“一居一品”质量，努力营造和谐文明的社区氛围，提高镇管社区工作水平。

(八)健全保障体系，关注民生根本

积极实施就业政策，完成全年就业指标，加大援助力度，基本消除零就业家庭，实现双困人员就业安置率100%;完成征地人员吸养老工作100%;进一步开发和落实公益性岗位，做好关停企业职工分流工作。建立城乡大病医疗救助制度，扩大廉租房受益面，切实解决困难群众的保障问题，逐步提高下岗职工和退休人员的基本生活保障。切实加强社区残疾人康复、就业和救助等工作，完善残疾人服务设施。进一步健全全员覆盖的社会救助体系，完善优抚对象财政保障机制。

(九)发展社会事业，推进文明创建

加强学校科学管理，探索现代学校制度建设和学校文化建设，强化进城务工就业农民工子女学校的管理;行知小学争创区素质教育示范校，乾溪二幼争创区一级一类幼儿园;开办嘉华苑小学、水岸蓝桥幼儿园。积极推进卫生事业发展，加强卫生行业管理，完善社区卫生服务中心“六位一体”服务功能;完善应急预案和应急机制，提高应对突发公共卫生事件的能力;健全农村合作医疗制度，全面推进建设健康城区三年行动计划，认真落实妇女健康实事项目。继续加强人口与计划生育工作,推进“婚育新风进万家”活动;完善社区优生优育指导服务工作模式，促进人口和经济社会协调发展。继续推进双拥工作，加大社会行政事务管理力度，完善社区服务机制，启动建设镇社区养老中心，完善社区居家养老服务。社区事务受理服务中心建成开业。继续推进文明创建工作，不断提升城区文明程度。

(十)完善政府自身建设，建设法治政府

推进政府信息公开工作，进一步拓展政务公开载体建设，丰富政务公开内容，重点突出对财政性资金和对干部廉洁自律情况公开，不断提高政府工作的透明度和公开性，促进政务公开工作上新台阶;进一步加强公务员队伍建设，努力建设一支素质高、能力强、作风好的公务员队伍。大力推进反腐倡廉制度建设，严格执行“三重一大”事项议事规则，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从体制机制上加强对权力运行的制约和监督。

进一步扎实做好青保、老龄、防汛防台、信息、档案等各项工作。

6.《政府工作报告》诞生记 篇六

“这是意料之中的事。”一位报告起草组成员对《中国新闻周刊》记者表示，这份报告在起草过程中修改的次数在近年来是最多的，无论是内容，还是形式，他们都感到“这是一份很有新意的报告”。

改革是报告主线

政府一年的工作可以说千头万绪，如何用1.6万多字把过去一年的工作总结好，同时勾画出下一年的工作思路和部署，对报告起草组所有的成员来说都是个不小的挑战。

报告起草组成员、国务院研究室社会发展司巡视员乔尚奎告诉《中国新闻周刊》记者，政府方方面面的工作，报告都需要兼顾到，因为这是一个面向全民、面向整个社会的报告。但在兼顾全面工作的同时，报告也必须详略得当、重点突出。

“这个重点就是公众所关心的，同时也最能体现和代表政府一年工作重点的内容。”乔尚奎说，起草一般的原则是，经常讲的、短期内完不成的工作点到为止，不展开写；年内能做到的、有创新点的工作重点写，写到位。

每年的政府工作报告在结构上没有定式，有的两部分，有的三部分，还有的四部分。今年的报告在结构上采取的是三部分，分别是“2013年工作回顾”“2014年工作总体部署”和“2014年重点工作”。

“报告看似大架构不变，但创新藏在架构内。所以很多代表讨论的时候都表示报告清风扑面，眼前为之一亮。”乔尚奎说，这个暗藏在架构内的变化，就是改革作为一条主线始终贯穿整个报告。

“总结工作先谈改革，部署工作也首先谈改革。这在政府工作报告中是第一次。”在国务院研究室社会发展司司长邓文奎看来，这个结构上的调整，正是今年报告最大的特色，“这也体现了新一届政府的施政理念和工作思路。”

2013年新一届政府上任伊始，就遇到了很大的困难和挑战。经济下行压力加大，出口大幅下降，中央财政1～4月份出现多年少有的负增长，6月份金融领域出现所谓“钱荒”，银行间隔夜拆借利率超过了13%，而且用电量、货运量的增幅也大幅回落。

“在这样严峻的背景下，新一届政府没有按照以往和国际上通行做法，靠增加赤字、多发货币刺激经济，而是选择通过改革来稳定经济增长，同时提出经济运行的‘合理区间理论，守住经济增长7.5%的下限和防通胀3.5%的上限，来稳定市场预期，给市场吃定心丸。”乔尚奎对《中国新闻周刊》记者说，这都是新的施政理念和工作思路。

1138条起草意见

报告在提交全国人民代表大会正式审议前，从起草到征求意见，再到修改完善，一般需要两到三个月的时间。这次的起草工作始于去年12月13日。中央经济工作会议、中央城镇化工作会议一结束，以国务院研究室人员为主体的起草小组，就正式开始工作了。

这差不多是每年的惯例。

在正式起草前，总理作为报告人对报告的指导思想、框架结构和主要内容，甚至是报告文风都会提出要求。起草组根据总理的要求，先讨论拟定一个起草提纲，提纲报总理批准后开始起草，最后形成提交讨论的报告初稿。

接下来按既定程序，初稿先要在国务院常务会议上讨论，修改后提交中共中央政治局常委会议讨论，修改后形成可供在更大范围内讨论的征求意见稿。这个范围包括国务院全体会议、各省区市和中央党政军群100多个部门，以及各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士。

为了汇聚民智民意，1月底到2月上旬，李克强先后3次主持召开座谈会，分别听取专家学者和企业界人士、科教文卫体人士和基层群众代表、各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对报告稿的意见和建议。

这个阶段，起草组共收到1138条意见，经过认真研究、汇总梳理和整合类似或重复意见后，吸收了327条。

其中，包括来自山东的大学毕业生韩磊建议：要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。

3年前毕业的韩磊1月17日曾在中南海对李克强总理讲述了自己创业的艰难，缺乏启动资金、没有营业场所、银行拒绝开户。

最后，汇总了上述意见的报告，再提交中共中央政治局会议讨论，修改后才能由国务院提交全国人大正式审议。

在两个多月的起草过程中，报告被定为“绝密”文件，始终要处于保密状态。

总理反复修改

邓文奎曾多次参与起草《政府工作报告》。在他看来，这次起草工作与往年相比，一个特点是总理亲自指导修改报告的次数比较多。邓文奎说，“以前草稿完成之后只是修修补补，当然改动也很大，但是大的结构不会变，而这次后期改动还是很大的。”

报告改动大、修改次数多的原因，一个是起草过程历时较长，这期间国内外形势、经济情况会不断发生变化，需要及时做出调整。而另一个更主要的因素，邓文奎说“是总理对改革的理解，对改革的紧迫性，认识非常深刻，有他自己独到见解”。

“你的认识水平上不去，对改革理解不到位，报上去的工作思路肯定就跟不上他的要求，至少体现得不充分、不到位。”邓文奎告诉《中国新闻周刊》记者，在起草过程中，很多部门提交的工作目标和措施都被要求重新研究，甚至反复多次。

在他看来，报告的起草过程，实际上也是政策研究、理清思路的过程。邓文奎说，“每一次反复，对我们起草人员，包括对部委的同志，都是改革发展在认识上的深化，都是对工作提出新的要求，把改革向深入推进。”

报告正式提交审议后，很多人看了，都感觉这是一份充满李克强风格的报告。报告中有很多带有“李氏风格”的语言，比如“不能一边高楼林立，一边棚户连片”“继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传”，就是李克强去陕西调研时说的，体现了他个人的语言风格。

作为任内的第一份政府工作报告，李克强对起草工作非常重视。邓文奎告诉记者，“他经常和大家一块讨论，报告哪一块该怎么写，他怎么想的。因此，报告很自然也融进了总理自己的话。”邓文奎说。

这份一万多字的报告，大部分内容都以短句开始。有意思的是，这些段落开头的短句，不少是警语。如谈安全生产，以“人命关天”起首；谈民生，三大内容都以警语起头且有排比：“就业是民生之本”“收入是民生之源”“社保是民生之基”。

不少人注意到，今年的报告包含很多的数据。比如，减少贫困人口1000万、解决600万人的安全饮水、城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元、县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县覆盖农村5亿人口、年内基本建成保障房480万套等等。

“这些数据都是经过反复推敲，跟有关部门反复论证，最后经总理同意才写进去的。”乔尚奎告诉《中国新闻周刊》记者，总理自始至终参加起草，要求“做不到的不要写”。

体制改革是最大的红利

有人统计，“改革”是这次报告中出现频率最高的一个词，出现了77次。

在谈到过去一年工作时，总理先谈改革，说本届政府开门做的第一件事就是改革。在2014年的九项重点工作当中，改革排在第一位，成为今年政府工作的首要任务。

邓文奎告诉《中国新闻周刊》记者，把改革放在首位，这在政府工作报告中还是第一次。他说，“不仅仅是报告结构的改变，更重要的是工作思路改变，这意味着改革统领其他工作。”

在去年所有的改革措施中，被视为“当头炮”的简政放权无疑是新一届政府最重要的抓手。邓文奎说，通过简政放权释放了社会活力，释放了市场活力，激发了蕴藏在人民群众中间的创造性。

梳理过去一年的国务院常务会议，不难发现，无论是本届政府组成后的第一次会议，还是今年伊始的第一次会议，主题都与简政放权相关。此外，至少有9次会议都讨论到政府职能转变的细节。这直接带来的变化是，一年间，取消和下放的行政审批等事项多达416项。

有些行政审批事项取消后，效果出人意料。被老百姓称为“一元钱办公司”的工商登记制度改革，使得全国新注册企业数量的增幅达27.6%，远远超过了近年来1%～2%的平均增幅。与之相配套的系列改革让市场和企业有了被松绑的感觉，在全社会投资中，民间资本的投资比重上升到63%，为历年之最。

“这就好比我们用中子轰击铀原子一样，它所引发的链式反应，能释放出巨大的能量。”邓文奎曾研究过农民工问题，他发现打破旧体制后，所释放出的市场活力常常让人无法想象。

“改革开放初期，打破农村人民公社的旧体制，两三年时间，不仅解决了以前始终解决不了的粮食问题，还为发展工业提供了劳动力。”

“当前中国改革开放这么生动活泼的局面，很大程度上是农民工创造出来的，他们应该说是中国最活跃的一个群体，也是最具创造力的一个群体。当其他人群还被禁锢在体制里时，唯有农民完全从体制中解放出来。这就是打破农村旧体制所释放出的巨大能量。”

他说，总理说改革是最大的红利。说得比较简洁，如果再展开点说，他认为，体制机制的改革才是最大的红利，“这里边蕴藏的潜力太大了”。

实现7.5%有撒手锏

报告中最引人注目的数据，无疑是今年GDP的增幅。

在破“唯GDP”论之后，不少人预测李克强会淡化或降低经济增长指标，但报告出人意料地公布今年经济增长预期指标为7.5%，维持了较高的增速。

报告对这一数据专门做了解释：我国仍是一个发展中国家，发展是解决所有问题的关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心。经过认真比较、反复权衡，这个目标“兼顾了需要和可能”。

邓文奎告诉《中国新闻周刊》记者，这里的“需要”主要是指就业和改善民生。“政府所有工作的出发点都是为了不断地改善民生，所以我们发展的速度一定要和改善民生紧密联系在一起，如果速度过慢，按照我们过去强调的同步增长，那老百姓生活水平的改善也会要慢，这不是老百姓希望的。”他说。

更为重要的，是背后还有一个很大的就业问题。邓文奎说，“我们现在就业矛盾还是很突出，当然从总量上并不那么突出，但是在结构上还是很突出，所以没有一定的发展速度，就业矛盾就会凸现出来，最终影响的是民生的改善，甚至还会影响社会稳定。”

报告出台，邓文奎也注意到社会上对7.5%的增长有很多质疑。不过，他认为实现这一目标没有问题。

“这不是平白提的，也不是空中楼阁。一个是有基础，另外一个我们还有很多有利条件。如果真要是形势发生了一些很不利的变化，政府还是有措施的，只是这些措施一般情况下不拿出来用。”

邓文奎说：“总理一再讲我们手里是有撒手锏的，必要的时候要采取必要的措施，我们的‘政策工具箱里工具还是很多的，手段也是有的，这个不用担心。”

在中国工会第十六次全国代表大会上作经济形势报告时，李克强提出的“合理区间论”令人耳目一新：只要经济运行守住稳增长、保就业的“下限”和防通胀的“上限”，不滑出这两条底线，政府就集中精力转方式、调结构，不出刺激性政策。

他用“自行车论”形象地解释复杂经济问题面前，政府如何保持定力：“你要不动，就像骑自行车一样，停在那里晃两圈儿，没准儿就摔下来了。所以还得动，要稳中求进。”

正因为有了合理区间的经济新思维，即便在2013年6月，市场上出现所谓的“钱荒”，银行间隔夜拆借利率高出正常值10个百分点的紧要时刻，政府也没有在货币市场上放水，出手救市。

李克强曾用“柴薪”比喻财政货币政策：“如果我们放松货币政策，多发货币，那就像抱薪救火，薪不尽，火不灭。”

可以说，“合理区间论”经过一年的运行，已经基本被市场所认可。政府工作报告确定今年GDP增长7.5%左右，居民消费价格（CPI）涨幅控制在3.5%左右。

这两个指标的确立，蕴含着中央政府将继续从改革深处发力，在创新宏观调控手段时依然保持定力，使中国经济这艘巨轮，实现从高速奔驰到中高速前行的平稳换挡。

流淌着改革的血液

3月5日，当李克强总理把这份报告提交给代表审议时，与会代表委员掌声高达50多次，为近年之最。

“我感受最深的就是务实和不回避问题。”连续十二年参会的中国科学院院士秦大河委员说，“报告的数据用得很多，也都很严谨，说明我们过去一年的改革发展是有成效的；也没有回避当下的问题，尤其对一些老百姓普遍关注的问题，报告用词很严厉，说明政府抓改革发展、促转型升级的决心和力度是毋庸置疑的。”

“审议、讨论报告的过程，其实也一个是凝聚共识、统一思想的过程。”李钺锋委员说，大家认真阅读报告，深刻理解报告，对政府行政的思路和部署有了总体的把握，同时又在这个过程中充分表达了意见，“表决通过的报告，就是达成共识后的共同行动，熔铸了国家的意志和人民的意愿。”

会后有评论称，这份打着明显“李氏”印记的报告，可说是近几年来最具新意，最有亮点，也最务实的一次政府工作报告。国家行政学院教授许耀桐在听完报告后形容说，本届政府带着改革的“血性”，血管里流着“改革的血液”，尤其注重政府自身的改革。

许耀桐说，政府过去一年的施政，已显示了兑现具体改革承诺的能力。他相信，李克强在政府工作报告中提出的2014年度改革部署，完全可以实现。