历史上的今天12月19日（精选10篇）
1.历史上的今天12月19日 篇一
下半年英语六级考试时间：12月19日
一、考试时间：
根据教育考试院发布的《大学英语考试安排》，20下半年英语六级考试时间为：12月19日 星期六，一起来看考试题型和时间安排。
二、考试题型：
作文、听力、阅读理解、翻译
三、考试流程安排：
15：10――17：25
14：40――15：00试音时间
15：00――15：10 阅读考场注意事项，发放考卷，贴条形码
15：10――15：40 作文考试阶段
15：40――16：10 听力测试
16：10――16：15 考试暂停5分钟，收答题卡一(即作文和听力)
听力结束后完成剩余考项
17：25全部考试结束。
四、考试时长：130分钟
五：考试方式：笔试
2.历史上的今天(12月20日) 篇二
2001年12月20日，由信息产业部、全国妇联、共青团中央、科技部、文化部主办的“家庭上网工程”正式启动。
2001年12月20日，信息产业部电信管理局发布《国家互联网交换中心结算业务规程》。
2001年12月20日，中国十大骨干互联网签署了互联互通协议，这意味着中国网民今后可以更方便、通畅地进行跨地区访问了
2002年12月20日，“数字音视频编解码技术标准工作组”第三次工作会议在北京清华紫光国际会议中心举行。此次会议依据信息产业部通知，正式为工作组确立名称，为“数字音视频编解码技术标准工作组”，英文名称为“Audio Video Coding Standard Workgroup of China”，简称AVS。
2005年12月20日，台湾的“福卫三号”卫星在完成各项整测后，由华航公司协同连同太阳能板和各项测试设备分装于三辆特殊“气垫”卡车运送到台北桃园机场。届时卸载后由机场出发，经405号高速公路，接101号及246号高速公路等抵达加州范登堡发射场的厂房，进行发射前的整测和验证工作。
2006年12月20日，国防科工委在北京组织召开了环境减灾一号小卫星星座应用推广研讨会。国务院有关部委（局）、相关地方应用部门、科研机构、高校及航天科技集团、航天科工集团相关部门、院所等近60个部门、单位代表共计100多人参加了会议。会上，从事环境卫星研制、应用、管理等多方面的专家和代表为我国环境卫星的应用与推广献计献策，提出了很多新的想法，与会代表认为该会议为我国启动和开展环境卫星应用工作提供了一个交流平台，将对后续环境卫星应用推广工作的开展起到极大的推动作用。
2006年12月20日，由中国电影电视技术学会（CSMPTE）与中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN）组委会共同举办的2007新年招待会在北京京都信苑饭店举行。中央电视台副台长、中国电影电视技术学会副理事长、CCBN组委会副主席何宗就发表讲话，概括了2006年中国电影电视技术学会的主要工作情况，对学会学术交流技术培训，影视科技奖励以及服务会员等方面的工作给予了高度评价。国家广电总局广播科学研究院院长、CCBN主任委员马炬对CCBN2007的筹备情况和新特点作了通报，并对CCBN十五周年新形象的推出进行了介绍。美国驻华大使馆、法国驻华大使馆、以色列驻华大使馆、中国欧盟商会、中国美国商会、中国荷兰商会、中国瑞士商会等代表以及150多家业内厂商参加了招待会。
3.历史上的今天12月19日 篇三
点击进入：邓肯退役球衣现场直播间
在今年夏天，40岁的邓肯宣布退役，结束自己传奇般的职业生涯。从以状元身份加盟马刺，邓肯从一而终，为球队效力19年，他成为史上仅有的3名在一支球队效力满19年的球员之一，另两位是科比和斯托克顿。在这19个赛季中，邓肯率队取得1072胜和438负的战绩，胜率达到71%，这不仅是NBA历史任何一个19年时间段里的最佳战绩，也创造了北美四大体育联盟的一项纪录。邓肯是NBA史上唯一一个能在单支球队赢下1000场常规赛的球员。
邓肯在马刺效力的19个赛季里，球队每年都能打入季后赛，共赢得了5座总冠军奖杯。邓肯也是史上唯一一个在3个不同的时代都获得过总冠军奖杯的球员。在邓肯最后17个赛季里，马刺每年都至少获得50胜，这是联盟球队连续50胜最长的纪录。而在邓肯19年生涯中，马刺每年都保持至少60%以上的胜率，这是北美四大体育联盟的又一项纪录。
整个职业生涯，邓肯共砍下26496分15091个篮板和3020个盖帽，分列历史第16、第6和第5。上赛季，邓肯率马刺打出队史最佳的67胜15负战绩，他自己则成为了史上第2位得到至少26000分15000个篮板和3000个盖帽的球员，另一人是“天勾”贾巴尔。邓肯生涯共获得841次两双，高居NBA历史第5。
邓肯生涯15次入选最佳阵容，平历史纪录;15次入选最佳防守阵容，创NBA纪录;15个赛季同时包揽这两大荣誉，更是史上第一人。邓肯还两次获得常规赛MVP、3次总决赛MVP和1次最佳新秀。
在马刺队史排行榜上，邓肯得分、篮板、盖帽、上场时间和出场次数等多项主要数据，都高居第1，他助攻也能够排在队史第3。
如果算上季后赛，邓肯的成就更加伟大。邓肯是史上唯一一个在季后赛至少出战9000分钟的球员，他164次两双和568次盖帽都高居历史第1，得分(5172分)和篮板(2859个)则分列第6和第3。邓肯出战季后赛场次(251场)排在第2，场均贡献20.6分11.4篮板和3助攻。
邓肯与吉诺比利、帕克还组成了史上胜场最多的三人组合，共赢得575场常规赛和126场季后赛胜利，都是NBA纪录。邓肯和波波维奇联手赢下1001场比赛，则是史上胜场最多的球员和教练组合。
无论是团队荣誉还是个人成就，邓肯都是马刺队史毫无争议的第一人，他享受球衣退役的荣誉是理所当然的。
4.历史上的今天12月19日 篇四
(单项选择题)
1、房地产经纪人受理委托业务后，收集所需标的物业信息，是指标的物业的物质状况、权属状况和()等方面的信息。
A.政策导向
B.环境状况
C.价格
D.供求
2、甲机构在发展壮大后拟向房地产开发领域拓展的经营战略为()。
A.聚焦战略
B.低成本战略
C.一体化成长战略
D.多样化战略
3、房地产经纪信息的特征有()。
A.增值性
B.多维性
C.负外部性
D.积累性
E.复杂性
4、房地产经纪行业管理的基本原则主要有()。
A.鼓励自由竞争，促进市场活跃
B.遵循行业规律，实施专业管理
C.营造良好环境，鼓励行业发展
D.严格依法办事，强化行业自律
E.顺应市场经济，维护有序竞争
5、纪某通过甲房地产经纪机构购买了其代理销售的某新建商品房，拟办理预告登记。该预告登记的申请人为纪某和()。
A.甲房地产经纪机构
B.甲房地产经纪机构指派的房地产经纪人
C.该新建商品房的房地产开发企业
D.当地房地产管理部门
6、为积极开拓业务，房地产经纪人钱某在亲朋好友中收集房地产买卖的信息。钱某所采用的信息收集渠道属于()。
A.直接渠道
B.间接渠道
C.媒介渠道
D.关联渠道
7、甲机构和张某为王某提供的经纪服务属于()。
A.房地产代理
B.房地产居间
C.房地产包销
D.房地产经销
8、房地产经纪门店可辐射的核心区域一般为以该门店为圆心，半径为（A.500m
B.500～1000m
C.1000～2000m
D.2000～3000m
9、如果杨某违约，廖某交给的定金应()。
A.由甲机构原额返还
B.由甲机构双倍返还
C.由杨某原额返还
D.由杨某双倍返还
10、房地产经纪执业规范的适用对象是()。
A.房地产经纪行业组织和政府房地产管理职能部门)的区域。
B.房地产经纪机构和房地产经纪人员
C.房地产经纪机构和从事房地产信贷业务的银行
D.房地产经纪行业组织和房地产经纪机构
11、房地产经纪信息的特征有()。
A.增值性
B.多维性
C.负外部性
D.积累性
E.复杂性
12、林某2005年6月向银行借款50万元购买了一套价格为80万元的商品房，林某家庭月收入1万元，月还款4100元，2011年3月还有贷款余额26.8万元，则偿还比率为()。
A.41.00%
B.48.40%
C.53.60%
D.62.50%
13、根据房地产经纪活动促成的房地产交易类型，可将房地产经纪业务分为房地产转让经纪业务和()等。
A.房地产买卖经纪业务
B.房地产居间经纪业务
C.房地产租赁经纪业务
D.房地产代理经纪业务
14、关于多重上市服务系统(MLS)的运行基础是()。
A.信息共享制度
B.会员联盟制度
C.独家代理制度
D.佣金共享制度
15、布置售楼处应考虑的户外功能有()。
A.广告功能
B.广场功能
C.停车场功能
D.通往样板房的道路功能
E.商业功能
16、关于房地产经纪人在代理合同中的义务的说法，错误的是()。
A.应按照被代理人的指示处理事务
B.应亲自处理受托事务
C.在处理被代理人事务时，应及时报告事务的进展情况
D.如以自己的名义取得的孳息，可以自己保留
17、我国房地产经纪人员职业资格包括()。
A.房地产经纪人协理职业资格
B.房地产经纪人从业资格
C.房地产经纪人执业资格
D.房地产经纪人协理从业资格
E.房地产经纪人协理执业资格
18、在房地产经纪机构的经营模式中，直营连锁与特许经营连锁的主要区别有（A.连锁经营组织经营权的独立性不同
B.房地产经纪机构对连锁经营组织的管理模式不同
C.房地产经纪机构采取的规模化动作方式不同
D.房地产经纪机构与连锁经营组织的经纪关系不同
E.连锁经营组织的投资方不同)。
19、从法律上看，房地产居间包括()。
A.向委托人报告订立房地产交易合同的机会
B.提供房地产交易政策咨询服务
C.提供订立房地产交易合同的媒介服务
D.为房地产经纪服务委托人代办房产证
E.代办房地产抵押贷款手续
20、购房人通过房地产经纪机构居间介绍购买了房屋后，委托该房地产经纪机构办理抵押贷款，该房地产经纪机构()。
A.可以收取一定费用
B.只能代替银行收费
C.只能收取交通费等必要费用
D.不能收取任何费用
21、目前我国台湾地区房地产经纪行业管理的模式是()。
A.行政主管模式
B.行业自治模式
C.行政与行业自律并行管理模式
D.市场调节模式
22、房地产广告中的图片属于房地产广告的()。
A.内容要素
B.载体要素
C.潜在要素
D.语言要素
23、房地产经纪机构因歇业或者其他原因终止经纪活动的，应当自办理注销登记后的()日内向原办理登记备案手续的房地产管理部门办理注销手续。
A.15
B.20
C.30
D.45
24、关于多重上市服务系统(MLS)的运行基础是()。
A.信息共享制度
B.会员联盟制度
C.独家代理制度
D.佣金共享制度
25、为积极开拓业务，房地产经纪人钱某在亲朋好友中收集房地产买卖的信息。钱某所采用的信息收集渠道属于()。
A.直接渠道
B.间接渠道
C.媒介渠道
D.关联渠道
26、未完成房地产经纪服务合同约定的事项，或者服务达到房地产经纪服务合同约定标准的，房地产经纪机构()。
A.不得收取佣金
B.可酌情收取佣金
C.可根据完成情况按比例收取佣金
D.可与委托人协商确定是否收取佣金
27、对房地产经纪服务费的管理主要是从()方面进行。
A.是否符合收费标准与开具发票
B.是否明码标价与开具发票
C.是否依照合同约定与开具发票
D.是否符合收费标准和明码标价
28、在该办公用房经纪活动中，张某应()王某开展有关工作。
A.领导
B.指导
C.协助
D.监督
29、目前我国台湾地区房地产经纪行业管理的模式是()。
A.行政主管模式
B.行业自治模式
C.行政与行业自律并行管理模式
D.市场调节模式
30、对房地产经纪服务费的管理主要是从()方面进行。
A.是否符合收费标准与开具发票
B.是否明码标价与开具发票
C.是否依照合同约定与开具发票
D.是否符合收费标准和明码标价
31、于甲机构合伙人出资、经营与风险承担的说法，错误的为()。
A.合伙人共同出资
B.合伙人合伙经营
C.合伙人共担风险
D.合伙人原则上以家庭财产对合伙企业承担无限连带责任
32、房地产经纪机构在客户关系管理中，为了争取新客户而采取的措施有（A.提供个性化服务
B.提供附加服务
C.建立长期合作关系
D.正确处理投诉
E.鼓励客户推荐
33、房地产经纪机构在客户关系管理中，为了争取新客户而采取的措施有（）。)。
A.提供个性化服务
B.提供附加服务
C.建立长期合作关系
D.正确处理投诉
E.鼓励客户推荐
34、关于多重上市服务系统(MLS)的说法，正确的有()。
A.是一种销售模式
B.是先进的房地产流通管理系统
C.本质是实现信息共享和佣金共享
D.是一种组织结构形式
E.能够实现交易各方的共赢
35、房地产经纪人受理委托业务后，收集所需标的物业信息，是指标的物业的物质状况、权属状况和()等方面的信息。
A.政策导向
B.环境状况
C.价格
D.供求
36、按照主营业务类型，可将房地产经纪机构分为()。
A.以存量房经纪业务为主的房地产经纪机构
B.以新增商品房经纪业务为主的房地产经纪机构
C.公司制房地产经纪机构
D.合伙制房地产经纪机构
E.以策划、顾问业务为主的房地产经纪机构
37、房地产经纪机构在接受承购或者承租委托时，应书面告知委托人的事项有()。
A.法律、法规、政策对房地产交易的限制性、禁止性规定
B.住房贷款的政策及有关规定
C.经纪业务完成的标准及收费标准
D.发票的样武和内容
E.合同的履行期限
38、同一条房地产经纪信息，对不同的人有不同的价值，在不同时间、不同环境的价值也可能不同。这说明房地产经纪信息具有()的特征。
A.共享性
B.积累性
C.多维性
D.复杂性
39、甲机构和张某的关系是()。
A.民事法律关系
B.行政法律关系
C.行政隶属关系
D.劳动关系
40、一个房地产经纪人根据所掌握的信息，采用一定的方法进行分析，进而对市场供给、需求、价格的现状及变化趋势作出了准确的判断，这说明该房地产经纪人具有()。
A.收集信息的技能
B.市场分析的技能
C.人际沟通的技能
D.供需搭配的技能
41、在我国房地产市场中，房地产经纪业务相对较少的是()。
A.房地产一级市场
B.房地产二级市场
C.房地产三级市场
D.房屋租赁市场
42、房地产经纪服务合同的保存期限()。
A.不少于3年
B.不少于5年
C.5～10年
D.10年以上
43、美国房地产经纪行业协会主导建立的()，从客观上促使房源信息在全国范围内得以共享。
A.联合销售制度
B.个人信用保障制度
C.房屋质量保证制度
D.产权查询制度
44、甲机构对杨某的卖方主体条件确认的谨慎做法为()。
A.只要杨某个人签字同意出售该房产
B.要求杨某提供朱某的身份证明文件
C.只要朱某一人签字同意出售该房产
D.要求杨某出示朱某同意并签字的出售该房产的书面材料
45、根据房地产经纪活动所促成的房地产交易类型来分类，这宗房地产经纪业务属于()。
A.房地产买卖经纪业务
B.房地产租赁经纪业务
C.房地产居间业务
D.房地产代理业务
46、房地产经纪信息管理的原则有()。
A.强化房地产信息的垄断性
B.加强房地产信息的目的性
C.提高房地产信息的时效性
D.重视房地产经纪信息的系统性
E.实现房地产经纪信息的共享性
47、房地产经纪人执业资格证书自签发之日起超过()年未进行初始注册的，应当参加规定的业务培训，达到要求后，方可申请初始注册。
A.1
B.2
C.3
D.4
48、房地产经纪机构客户关系管理系统的核心是()。
A.决策支持子系统
B.客户分析子系统
C.客户联络中心
D.客户资料数据库
49、未完成房地产经纪服务合同约定的事项，或者服务达到房地产经纪服务合同约定标准的，房地产经纪机构()。
A.不得收取佣金
B.可酌情收取佣金
C.可根据完成情况按比例收取佣金
D.可与委托人协商确定是否收取佣金
50、于甲机构合伙人出资、经营与风险承担的说法，错误的为()。
A.合伙人共同出资
B.合伙人合伙经营
C.合伙人共担风险
5.历史上的今天(8月20日) 篇五
1977年8月20日，“旅行者2号”太空探测器在肯尼迪航天中心被成功发射升空。最初该探测器是作为“水手计划”中的“水手12号”。它成为“旅行者计划”中“旅行者1号”（也叫“水手11号”）的姊妹探测器。
1996年8月20日，以色列首次成功地进行了箭-2导弹系统拦截试验。在第3次飞行试验中，箭-2导弹系统拦截试验首次成功地拦截了一枚雷达截面和有效载荷与飞毛腿导弹相仿的箭-1导弹。以色列箭-2导弹系统被称为世界上第一种实用型战区弹道导弹防卫系统，拦截导弹最高飞行速度达到9倍音速，是世界上飞行速度最快的防空导弹。
1997年8月20日，我国自行研制、目前运载能力最大的新型捆绑式运载火箭“长征3号乙”，在西昌卫星发射中心成功地将美国劳拉空间系统公司为菲律宾制造的马部海卫星送入预定轨道，这表明长征系列运载火箭具备了能把5000公斤的有效载荷送入高轨道的能力，至此，中国长城工业总公司1995年5月与美国劳拉空间系统公司签订的发射马部海通信卫星的合同圆满完成。同时，“长征3号乙”第2次飞行、长征系列运载火箭第46次发射取得圆满成功。这也是中国长城工业总公司第12次执行商业发射服务合同。有关专家认为，这次发射成功，对于促进我国航天技术的发展，进一步开拓国际航天商业发射市场，为国民经济建设服务，具有重要意义。
2002年8月20日，美国国家宇航局庆祝“旅行者2号”宇宙探测器通过太阳系旅程25周年，这可能是人类探索宇宙最伟大的功绩。“旅行者2号”向地球发回令人注目的木星、土星、天王星和海王星地形、环和卫星的照片。“旅行者2号”现在距太阳足足超过60亿英里远，上面载有ORNL制造的材料。
2004年8月20日，曾以8.31亿美元的收入在世界上排名第4的固定卫星通信运营商—美国泛美卫星公司（PanAmSat Corp.）宣布，该公司出售给著名的投资管理巨头KKB公司的交易已经完成，持有泛美卫星公司80.4%股份的美国直播电视集团有限公司（Direc TV Group,Inc.）从这项交易中获得了36亿美元的现金。此前，8月16日，世界上排名第二的全球卫星通信运营商、成立已届40周年的国际通信卫星有限公司（Intelsat）宣布，该公司签署了一项决定性的协议，同意被一家由4个私人股票基金组成的联合财团———宙斯持股有限公司（Zeus Holdings Limited）收购。这项交易的总金额大约50美元，其中包括国际通信卫星公司现存大约20亿美元的债务。国际通信卫星有限公司董事会已经一致批准了这项交易。
6.历史上的今天12月19日 篇六
杨 卫 泽
全省城乡建设暨生态文明建设工作会议刚刚胜利闭幕，会上，省委罗书记作了重要讲话，提出了今后五年全省城乡建设的总要求。他在讲话中强调了规划在城乡发展中的重要性，提出了“统筹城乡建设，加大城乡规划实施力度”的最新要求。明天，代表最高学术水平的全国规划年会将在南京隆重召开，讨论的主题是“转型与重构”。大约一个月后的市第十三次党代会，全市党员代表又将齐聚一堂，热烈讨论南京今后五年乃至更长一段时间的发展方向。在全市上下满怀豪情朝着“两个率先”第二个目标奋力前进，朝着“共建美好新南京、共享幸福新生活”共同愿景加快迈进的关键时刻，我们在这里召开全市城乡规划工作会议，研究部署如何以规划为引领，走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，对南京坚定科学发展信心、加快建设现代化国际性人文绿都必将产生深远而重大的影响。下面，我先讲四点意见。
一、围绕大局，判研形势，深刻认识城乡规划的重要意义
新世纪以来，历届市委市政府高度重视城乡规划工作，规划工作按照科学发展的要求上了一个新台阶。李源潮同志在南京时提出“一城三区”、“三集中、一疏散”等战略性构想，全面拉开了城市发展框架。罗志军同志在南京时提出了“跨江发展”、“五个中心”等重大战略，完善了南京多中心、开敞式、组团发展的城市格局。近年来，我们根据南京科学发展的要求，在保持规划连续性的基础上，高起点、高标准、高质量地完成了新一轮城市总体规划修编。在规划的具体工作中，我们更加注重规划编制的科学性，规划管理的法制化和规划执行的严肃性，科学合理地安排城市空间资源和生产力布局，有力地发挥了对城乡建设和发展的科学引领作用。对此，我们要充分总结经验，作为下一步科学发展的宝贵财富。
目前，南京正处在转型升级的新阶段。面对这样的发展形势，要发挥规划的引领作用，我们必须认清形势，正确研判，加深对城市特质和发展方向的认知，进一步拓宽发展思路，提升发展视野。
加强城乡规划工作，是实现科学发展的迫切要求。规划是发展理念、发展模式的重要体现。“十二五”期间，南京迈上了人均国内生产总值1万美元的新阶段，经济和社会发展进入加速转型期，加快转型、加快转变成为南京科学发展的本质特征。这些路径和目标，从本质上来说，与城乡规划的终极理念是一致的。因此，加强城乡规划工作，首先解决的是对城市的认识和规划价值观的问题。具体对南京来说，传统的发展模式正遇到三大约束限制：一是资源有限的约束。南京地域面积在副省级城市中倒数第三，在省会城市中倒数第二，现在国家下达的土地利用指标每年不到1万亩，仅为前些年实际使用量的1/10。二是环境保护的约束。重化工业比重高的城市产业实际，多年积累给环境造成影响，环境容量受到挤压，加之市民群众环境诉求日益提高，对地区环境风险日益敏感，城市环境成为未来发展的强约束条件。三是文化保护的约束。作为历史古都，南京发展中经济空间开发与文化空间保护的冲突已经现实存在，如何兼顾好发展与保护的关系，需要我们以有效办法科学统筹。要突破这些约束瓶颈，根本的一条，必须转变原有的增长模式，包括空间要素结构和组织方式，必须从规划思路上确立新的空间导向和策略。
加强城乡规划工作，是提升城市竞争力的内在要求。国际经验表明，在人均GDP超过3000美元的发展阶段，土地、资本等传统生产要素，对经济增长的贡献率呈现递减的趋势，而科技创新的重要性明显上升，成为经济发展的核心驱动力。当前，南京迎来了以人才、科技、教育、创新为主要特征的第三次机遇。我们要用新资源观来审视南京的城市特质，从而找到发展支点。用新资源观审视，南京具备城市资源的 “四大集合优势”：一是深厚的历史文化底蕴。目前南京有国家级文物保护27项81处，从建筑、科技、宗教、文学、艺术、民俗等各个方向，无论是文物遗存，还是非物质文化遗产，还是各种历史文化印记，遍布在这座城市的每个角落。二是丰富的科教人才资源。南京是中国高等教育资源最集中的城市之一，有普通高校53所，在校大学生和研究生近100万人。有各级工程技术研究中心 224 家，省级以上重点实验室 55家，列全国同类城市第一。三是良好的区位辐射功能。作为南京都市圈的核心城市，南京辐射带动的区域面积达 5.5 万平方公里，常住人口 3100 万，均占到苏皖两省的 23%。南京拥有亚洲最大的铁路客运枢纽和亚洲最大的内河港口。四是天赋的山水城林组合。南京城市群山环抱，万里长江穿城而过，紫金山风景绝佳，幕府山气势雄伟，秦淮河、金川河萦绕其间，玄武湖、莫愁湖点缀城中，市域低山丘陵面积占61%，水域面积占 11%以上。35 公里的明城墙和 60 公里的明外郭，形成了环套并置的都城格局，也是世界上保存最完整和最长的古城墙和古城郭。这四大集合优势是南京未来发展的基石。但资源优势不等于竞争优势，我们必须通过规划来整合好这些资源，加速把资源优势转化为现实的竞争优势。
加强城乡规划工作，是提高人民群众幸福感的现实要求。“城市是社会的表现”。转型期的城市不但要追求经济增长的均衡性，更要追求社会发展的共享性。我们建设幸福城市，就是要让人们群众更多地享受到发展的成果，更快地提高全市社会发展水平。这要求城市规划建设必须更加注重考虑民情、听取民意、了解民需、保护民权，最大程度兼顾群众利益。现在群众利益诉求多元化，对城市服务功能与品质提出了更高的要求，交通拥堵、环境治理、住房、医疗、教育等成为群众不满意最集中的问题。特别是随着新产业兴起，带动新人才扩容，民生保障机制需要覆盖更多人群、覆盖更多领域、覆盖更多层级、覆盖更多个性化需求。这些问题的解决，不仅要靠有关单位以及方方面面的努力，更需要我们从规划源头抓起，切实体现以人为本、执政为民的理念，体现政府的公共服务能力和水平，体现城市中人与社会的全面发展。
南京当前所面临的机遇和挑战，对规划工作提出了更高的要求。规划工作者责任重大、使命光荣，规划做得好就能有效推动南京的科学发展，做得不好我们就有可能错失第三次机遇，成为南京发展的不能承受之重。我们要围绕城市发展的中心任务，以眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”标准，“跳出规划看规划”、“跳出规划做规划”，立足经济社会全局，立足核心价值资源，加大对城市发展战略问题的研究，不断创新理念，谋划未来发展，精心构筑南京未来发展蓝图，真正在南京科学发展中起到引领作用。
二、创新理念，理清思路，用规划来引领城市发展方向
规划的贡献是历史性的贡献，规划的错误是历史性的错误。被誉为“互联网先知”的万尼瓦尔·布什说，“决定未来的事情正如我们所想”。我们能向世界、向子孙后代展示一个何种水平的现代化国际性人文绿都同样取决于我们今天选择了何种思路和理念。当前，南京有两个关键时间倒逼节点：一是2014年第二届青奥会将在南京举办；二是2015年我们要基本实现现代化。站在这样重要的历史时刻，面对这样紧迫的发展任务，我们必须用科学、前瞻的规划推动南京基本现代化进程，必须不断探索转型发展的新思路。
今后五年，我市城乡规划建设工作总的要求是，深入贯彻落实科学发展观，坚持“民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂”的方针，坚持“绿色、人文、智慧、集约”的空间导向，坚定不移地走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，提升规划引领作用，提升综合竞争优势，提升城市品质感知，提升环境友好价值，提升人文幸福水平，用科学的规划引领现代化国际性人文绿都的建设。未来一段时期，南京城乡发展的总体方向是：强化“三名城三都市一乡村”功能，建设现代化国际性人文绿都，以此作为城市未来发展的方向标。“三名城”，即打造中国人才与科技创新名城、软件与新兴产业名城、航运（空）与综合枢纽名城；“三都市”，即把南京都市区建成独具魅力的人文都市、绿色都市、幸福都市；“一乡村”即把南京农村地区建成独具魅力的美丽乡村。
要建设现代化国际性人文绿都，实现“两个率先”的目标，今后一段时期，全市城乡规划工作必须始终坚持“绿色、人文、智慧、集约”的核心理念与根本策略。
一要把“绿色”作为城乡发展的基本方向。建设生态文明是党中央提出的战略任务，对南京来说尤为重要而紧迫。南京历史上就是著名的绿色城市，山水城林的浑然一体体现了天人合一的和谐思想。明城墙的依山傍水、民国的林荫大道，无不诉说着这座城市的绿色历史。今天南京走绿色发展之路，要更加突出生态政绩观和城市空间的友好价值，建设资源节约、环境友好、经济循环、绿色宜居的生态城市。最核心的要从制度层面强化“绿色调控”，实施最严格的能源节约制度、最严格的环境保护制度、最严格的土地管理制度、最严格的生态绿地制度、最严格的水资源管理制度“五个最严格”。在空间布局上，着力构建生态保护区、生态隔离带、生态廊道和以林荫大道为特色的城市绿地系统，实现全域生态大贯通，基本建成以低碳循环高效为特征的生态产业体系，以节约集约为基础的资源保护体系，以污染防治为重点的环境保护体系，以生态网架为支撑的生态安全体系，以人与自然和谐为目标的生态人居体系，以古今文化与生态文明融合为标志的生态文化体系，使南京成为经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明，自然生态与人类文明高度和谐统一的生态型森林城市。
二要把“人文”作为城乡发展的核心价值。城市的发展最终要实现人的解放与自觉，实现从“城市的人”到“人的城市”的跨越。人文体现了对历史、对文化、对人的诉求三者的尊重，因而成为城市发展的核心价值。突出人文理念，就是要用世界一流的理念和水平，以控制高度、保护肌理为关键，加强对历史文化街区和历史文化遗产的保护，彰显大文脉格局，传承与弘 扬南京厚重、精深的历史文化；着力构造现代时尚、开放多元的城市新文化空间，满足市民群众、外地旅游者、外来创新创业者的多元文化需求；着力塑造创新、创业、创优的现代城市文化和精神，积极创造先进文化价值和品牌，打造具有国际影响力的博爱之都、幸福城市、天下文枢。
三要把“智慧”作为城乡发展的不竭动力。智慧城市的建设能够创造巨大的“熊彼特租”，从而成为城市价值新的源泉，是未来世界城市发展的必然趋势。要把“智慧城市”建设作为重大系统工程，打造智慧园区载体，加快软件产业集聚区和科技创业特区的建设，着力壮大智能电网、软件、服务外包、新传感网等创新型智慧产业；广泛深刻运用现代科技，加快城市资讯基础设施建设；加快建设智能交通、智能企业、电子政务等城市智慧平台，深化信息技术在城市生活、生产中的运用；把智慧的理念和要求，细化到城市建设的每一个项目，构建智能生活圈、智能城市片区，建设智慧经济发展国际一流、城市智慧管理国内领先的智慧南京。
四要把“集约”作为城乡发展的无限空间。资源和空间的集约既是生产和生活成本的降低，也是生产和生活方式的转变，更是为新产业、新人才、新空间的生长创造了更大的乃至无限的空间。集约不仅体现在土地和资金的集约利用上，更体现在各种生产、生活方式的综合集约上，既包括产业的集聚、空间的紧凑、利用的充分，也包括功能的复合与价值的延伸。我们要以资源节约型城市和紧凑型城市建设为目标，提高土地利用率和开发深度，科学规划、合理确定主体功能区，形成有序开发、可持续发展的格局，以功能复合、空间复用来提高城市的集聚集约发展水平，加快城市地下空间、城市综合体等的开发，建设紧凑集中、功能复合的集约化城市空间。
三、突出重点，整合优势，全面提升城乡规划的工作水平
城市的任何发展无不是对空间关系的整合，城市空间整合的优劣与否，取决于社会整体空间理念的选择与整合能力。作为城市的建设者和管理者，我们的选择能力、选择路径，决定了城市空间整合的优质性。我们不但要提升对空间价值的判断能力，而且要提升空间整合的创新效率。在具体工作中，要做到“五个突出”：
第一，突出城市能级的放大，进一步强化中心城市区位枢纽优势。国家长三角区域规划对南京作出了“两基地、两中心、一门户”的定位，这既是城市原有特质所致，也是城市发展的重要机遇。作为中心城市，南京的城市功能应突出表现在以对高端要素的集聚功能为内核的科技创新功能、文化引领功能和综合服务功能，不仅是对人流、物流的集聚疏散，更重要的是对信息流、资金流的吸纳辐射功能，加速城市功能结构向服务型经济转变。一是深化中心城市的区位优势。强化以南京为节点，将资金流、信息流以及人流、物流等要素输向中西部，同时使中西部通过南京与长三角与全球对接，使南京真正成为向国际开放的辐射带动中西部地区发展的门户城市。进一步加快江北地区发展，立足于辐射带动苏北、安徽的主要功能区定位，大力提升江北地区城市功能，并且力争上升为国家战略来统筹推进，通过江北地区的加快发展、跨越发展，提升南京城市地位和能级。突出区域和城市群发展轴向的竞合，面向东部，通过强化沪宁发展轴发展，加快宁杭发展轴发展，充分借助长三角世界级城市群这个具有国际竞争力的平台，充分参与国际竞争，提升南京发展的国际化水平；面向西部，通过制定分层次的区域协作战略，充分发挥作为长三角西端中心城市的枢纽作用，加强与周边地区和长江中上游地区的联合与协作，强化服务和辐射功能。二是深化中心城市的枢纽优势。重点围绕“国家级综合交通枢纽”的目标，构建陆港、空港、水港、信息港“四港合一”的枢纽都市，加强铁路、航空和综合客运枢纽建设，完善港口、物流及公路网布局，加强客货运综合枢纽的配套衔接，提高集疏运能力。航空要形成国家级大型枢纽航空港，铁路要形成国家级特大环型铁路枢纽，公路要形成高速公路、国省道干线公路组成的放射状公路网，水运要形成江海联运的国家级主枢纽港。大力发展枢纽产业、枢纽经济和枢纽空间，推进“园”“港”联动、“园”“城”联动、“港”“城”联动：结合禄口机场扩建，发展临空产业，打造100平方公里的生态化、智慧型的空港区域；结合高速铁路建设，加快构建南部新城，形成新街口、河西中心、南部新中心“金三角”格局；结合龙潭江海联运港建设，打造长江中下游综合交通物流基地和先进产业主导的滨江生态区。三是深化中心城市的综合服务优势。立足于南京自身资源禀赋和科技、教育、人才优势，加快形成现代城市服务经济和服务体系。尤其是突出城市的辐射型综合服务功能，除了传统的科教、医疗、商贸、物流等服务外，特别要加强金融服务和信息服务，加快河西金融城建设，加强以互联网、物联网为依托的信息服务，加速无线城市、感知城市和云计算中心的建设。
第二，突出创新驱动的要求，进一步优化城乡生产力布局。城市是创新的聚集地，创新型经济正成为现代城市发展的重要内容。南京有得天独厚的创新资源，但要把创新资源转化为创新优势，必须加快培育创新的载体，把战略性新兴科技产业的发展和创新创业空间塑造作为关系全局、影响长远的重大战略任务。要积极探索科技创业园区规划建设的新模式，大力推动科技园区内涵式、规模化发展，切实把科技园区建设成为全市自主创新的核心区、新兴产业和现代服务业的集聚区、创新创业的示范区。要突出抓好创新创业载体平台建设，舍得拿出最好资源、最优地段用于创新空间的规划和布局，规划建设一大批定位清晰、功能完备、运转高效的科技企业孵化器和加速器以及公共服务平台等，切实解决创新创业承载主体缺乏的问题。当前，要抓紧规划建设 100平方公里的“一谷两园”软件产业集聚区，覆盖各区县约50平方公里的科技创业特别社区，600 万平方米孵化器、加速器和中试用房。要以国际化、生态化和集约化的标准，推进工业园区向科技创业园区的转型升级，提高产业集聚度。要以创新空间为载体，结合多中心、开敞式的空间布局结构，大力优化和调整全市产业布局，推进产业结构的战略性调整和增长方式转变，大力发展现代服务经济，形成以高新技术产业为先导、现代服务业为主体、先进制造业为支撑、都市型现代农业为基础的现代产业体系。要加快在市域范围内形成“圈层式”产业空间布局，在以主城为核心的内圈层，发展现代服务业；在主城和二环之间的中圈层，发展现代服务业和高新技术产业；在外圈层发展先进制造业、现代物流和休闲旅游，远郊区县的新城和新市镇的产业园区是先进制造业主要载体，其他地区以现代农业和休闲产业为主。
第三，突出统筹发展的方向，进一步增强城乡发展的协调。近年来，我市加大推进城乡统筹和跨江发展的力度，但城乡二元结构、江南江北差距的主要矛盾尚未根本改变。加快城乡统筹发展，既是科学发展给我们提出的要求，更是南京今后发展的最大空间。加快城乡统筹发展，必须以城乡发展一体化为导向，城市与乡村作为一个整体统筹谋划，实现城乡规划无缝对接，城乡基础设施无缝对接，城乡管理无缝对接，城乡公共服务无缝对接，最大限度地消除城乡差距和城乡空间与社会的割裂，形成城乡经济社会共同发展的一体化发展模式。一是以区域功能的合理定位引领城乡一体化。按照“开发区（专业园区）—产业集中区—农业园区—生态保护区”的新型产业布局形态，分步骤制定各功能单元的总体规划，落实发展定位、空间布局和功能分区，建立科学合理的考核机制和补偿机制。二是以城乡空间特色的打造提升城乡一体化。要着力塑造高品质的都市乡村形态，城镇组团之间的农村地区，重点发展生态涵养、有机农业和乡村旅游等功能，加强农村环境整治，保护和强化农村地方风貌，建成一批传承乡村文明、生态环境优美的特色村庄。加强村镇空间整合，提升集约发展水平，打造“1 个主城、3 个副城、9 个新城、34 个新市镇”的新型城镇结构形态。三是以公共服务和基础设施的覆盖延伸加速城乡一体化。高起点高水平强化农村地区规划，大力推进农业现代化和农村水利、交通、环境等基础设施现代化，加强新市镇和规划保留居民点市政基础设施配套，统筹建设城乡教育、基本医疗等公共设施和养老、失业等社会保障体系，逐步实现城乡基本公共服务均等化，促进农村地区向农民生活富裕、农业产业先进、农村生态良好的目标发展。
第四，突出历史文化的彰显，进一步加强城市个性特色的塑造。城市记忆是城市的资本，同时是城市人自我认同的平台与基础。这种“共性感知”是通过城市最有代表性、最为主要的特色意象表现出来，最终形成城市的“集体记忆”。因此，城市空间个性的彰显也是城市文化的复兴。现在南京人对城市的认知和归属感不足，一方面跟人口流动性增加有关，另一方面跟“集体记忆”的掩埋与缺失有关。
六、七十年代的南京人以长江大桥为自豪，八十年代的南京人把金陵饭店引以为豪，现在的南京人拿什么引以为豪呢？网上曾经评论南京是“悲情城市”，我认为现代的南京应该树立“伟大城市”的形象，这样的形象靠什么来标志呢？从南京城市文化资源与特质出发，要提升城市个性和特色，必须在“一老一新”上做好文章。
在保护老城上，要坚持“疏散老城、完善新区”的方针不动摇，继续疏散老城的人口和功能，控制老城高度，保护老城肌理，维护好“龙盘虎踞”的山水环境和“环套并置”的都城格局，积极引导老城原有功能向副城和新城转移，不断增加和完善副城和新城的就业、生活配套、基础设施，形成相对独立的现代化城市新区，减轻老城的压力，彰显老城的品质。坚持“积极保护、整体创造”的原则，采用多元化思路和方法来保护丰富的历史文化资源，处理好建设和保护的关系，加强历史文化资源的整合、串联与挖掘，把历史遗存、历史格局、历史线索和当代公共空间有机串连结合起来。要加强五大保护：一要加强对大遗址的保护，重点是通过六朝、南唐、明代以来众多的历史遗址，包括汤山猿人、阳山碑材、大报恩寺等遗址保护，彰显南京历史的纵深感和文化的厚重感；二要加强对南京城墙的保护，贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，彰显明城墙的庄严、肃穆、巍峨和整体感；三要加强对历史街区、风貌区和古镇古村落保护，延续文脉、整体保护，推进居民生活改善和民风民俗延续；四要加强对民国建筑以及近现代历史遗存的及早及时保护，不仅从单体而且从片区和整体上进行保护和整理；五要加强非物质文化遗产的保护，形成历史文化资源的保护体系。
在建设新城上，我们应该充分表现现代文明的创业创新特色，创造表现现代文明的新南京。以河西新城和三个新市区为代表，以2014年青奥会之前把河西新城真正建成城市新中心为目标，突出“共建美好新南京、共享美好新生活”宗旨，突出“绿色、人文、智慧、集约”的导向，高标准、高起点进行规划和建设。要用规划引导城市街区和建筑展示现代风格和时代气息，整个城市和每一条街道都要对建筑物的风格、造型、色调、高度等因素进行规划和设计，赋予城市建筑物文化艺术生命，努力建造体现文化多元、富有特色和个性的现代化城市。
第五，突出环境友好的理念，进一步加快宜居城市建设。在城市规划和建设上，我们曾走过三个阶段。一是生产型城市，即上世纪50年代开始的发展工业化道路的阶段；二是生活型城市，即从改革开放到本世纪初的改善居住条件的阶段；三是生态型城市，即科学发展观提出以来的建设宜居城市的阶段。南京有着深厚的历史底蕴、独特的山水城林特色和优美宜居的自然风貌，加强宜居城市建设，最主要体现在生态环境、公共配套、公共住房和公交优先四个方面。一是加快生态城市建设。坚持“绿色、低碳”的城市发展方向，大力发展循环经济、绿色产业，从城市产业总体结构和布局调整上提升生态发展水平，老城之内不再保留工业，新城的产业园区要建设成为循环经济和生态园区的典范。以大生态贯通整体提升城市宜居环境，主城范围内，重点构筑以紫金山、雨花台、幕府山和滨江风光带为主体，以明城墙风光带为绿色内环，绕城公路绿带和滨江绿带为外环的“两环四片”绿地系统；市域范围内，严格保护灵岩山—八卦洲、青龙山—紫金山、牛首祖堂山—老山的三条绿色生态廊道，加快建设一批满足人们休闲娱乐需求的郊野公园。要加强生态基础设施建设，改善老城生态环境和宜居质量，构建城市绿地系统，建设、呵护好城市中的绿色文明。二是加强公共配套建设。要突出组团发展，优化公共资源布局，加快新区、新城的公共资源的规划配套，引导和推进优质的教育、医疗等公共资源向新区延伸，提升公共服务水平。老城改造地区，要充分利用现有设施，通过置换、改造、新建等办法，分区、分期、分批建设配套服务设施，提升公共服务的品质。尤其要着力解决“停车难”问题，加强统一规划，提高配建标准，落实配建要求，完善政策机制。三是加强住房保障体系。对南京这样的特大中心城市而言，住房问题对于改善民生、吸引和留住人才、促进经济社会发展、维护社会稳定的意义重大。要以实现“住有所居、住有宜居”为目标，进一步扩大住房保障覆盖面，加快形成完善的“低端有保障、中端有支撑、高端有市场”的住房体系。要在继续加强经济适用房、中低价商品房建设和危旧房改造的同时，进一步加强公共租赁房建设，更好解决城市“夹心层”和各类人才的住房问题。四是加强公交优先导向。要把公交优先真正落实到规划上，落实到基础设施建设上，通过统筹规划、统筹建设、统筹发展，着力构建以轨道交通为骨干的多层次、立体化、有机衔接、协调发展的公共交通体系、客运枢纽体系和换乘体系，着力打造南京的绿色公交、智能公交品牌。力争到2014年青奥会，公交出行率提高到 40%，到 2015 年达到 50%，建设国内一流、国际水准、人民满意的公交都市。
四、提高认识，形成合力，共同开创城乡规划工作新局面
我们的老书记李源潮同志曾指出：书记的理念决定城市的档次，市长的眼界体现城市的面貌。对于在座的同志们来说，你们的理念和眼界代表着所在地区的档次和面貌，决定着所在地区今后的发展方向和水平。全市各级各部门特别是各区县和部门的党政主要领导，要加强学习和研究，借鉴国内外一流的规划管理经验，紧密结合本地区本部门工作实际，着力提升规划的执行力。
一是加强组织领导，提高规划的整体性、同步性。城乡规划是一项全局性工作，需要进一步组织领导，切实把城乡规划工作摆在经济社会发展更加突出的位置，加强统筹协调，提高规划的整体性、同步性。要实现城乡规划在发展的空间布局上全覆盖，把南京的每一片山、每一处水、每一块土地都纳入规划，不留空白。要在规划体系上全覆盖，进一步优化提升城乡总体规划，深化完善个专项规划、区县规划以及城乡主导功能区规划。要注重各项规划间的衔接，既要确保城乡规划与经济社会发展规划、国土利用规划相衔接、相同步，也要确保生产力布局、基础设施建设、生态建设和环境保护等专项规划与城乡总体规划相互协调、相互配套，形成有机整体。
二是加强学习研究，加快专业人才的培养和引进。要采取各种方式加强学习和培训，提高各级领导干部的规划素养和能力，以开放的眼光学习和借鉴国际一流的规划管理理念，把理论知识转化为指导工作的思想方法，更好地掌握城市总体规划、功能定位、产业布局和环境保护等重大发展方向，进一步提高规划的理念创新水平和战略谋划水平。同时，希望大家要认真研究城市功能和结构，研究空间新生产力，以及新生产方式带来的城市变迁；要认真研究空间产出与集约的创新，以及空间的消费变迁，尤其是集体消费的空间均质与效率，包括公共交通、住房、医疗和教育对空间变动的引力；要认真研究空间的时间价值、社会价值与生态价值。规划要走在城市发展的前面，必须要有一支高素质的人才队伍，尤其是城乡规划是一项政策性、综合性、实践性、技术性很强的工作，涉及社会、经济、文化等多种学科，对人才建设的需求尤为迫切。要不断提高规划工作队伍的综合素质，加快复合性、专家型、高层次规划人才的引进与培养。
三是加强城市设计，突出城市整体空间的打造。南京已经形成系统的规划成果体系，实现了控制性详细规划的全覆盖，对指导城市建设发展起到很好作用。但是，研究和统筹一个城市片区的功能、景观、格局和建筑问题，在控规的层面得不到彻底解决，因为控规主要是进行土地开发的强度控制，而缺乏对城市的整体空间、环境质量、景观设计的控制，容易给城市空间的塑造和功能的统筹造成难以弥补的遗憾。因此，在具体的建筑设计和控规之间，要大力强化城市设计手段的运用，通过全面加强和改进城市设计，落实城市规划的各项理念和要求，突出整体空间的全面打造，高标准大幅度提升我们的城市形态、城市功能、城市品质、城市文化和城市环境，创造人与城市和建筑、建筑与建筑、建筑与景观、景观与功能之间协调、融洽的城市空间。
四是加强规划执行，健全完善城乡规划工作体制和机制。现代城市的规划管理，重在执行；规划能否严格执行，关键在领导。我们的领导负责同志不仅要具备城市规划建设的一定知识，而且要带头执行规划，自觉维护规划的严肃和权威。对擅自更改的违规行为必须切实纠正，对违规单位和个人必须坚决查处，进一步强化责任追究制度，保证规划的权威性和严肃性。要着力健全城乡规划工作的体制机制，改革创新各项工作制度，实现规划编制的科学化、规划内容的法制化、规划管理的统一化、规划执行的程序化、规划监督的公众化。要切实改变以前的短视、近视行为，从关注量的扩张，到更加注重质的提升，不能因为一个项目、一个区域内的平衡，而突破城乡规划的要求。尤其要加快建立城乡规划的科学考核机制，纳入全市重点工作目标考核体系，加快形成一套科学严谨、行之有效的规划编制和管理机制。
7.历史上的今天12月19日 篇七
尊敬的老师、亲爱的同学们：
大家好！今天，我演讲的题目是《铭记历史开拓未来》。
一九二七年四月十二日，对我们每一个中国人而言，是一个不该忘却的日子，是一个让中国人刻骨铭心的日子。这一天，以蒋介石为首的国民党新右派在上海发动反对共产党的政变，这就是历史上著名的“四一二”政变。一九二七年，蒋介石在帝国主义和大资产阶级的支持下，加紧准备发动反革命政变，四月十二日凌晨，300余名纠察队员为了抵抗蒋介石的青红帮，就这样壮烈的牺牲了！事变第二天，上海总工会召开了近10万人参加的群众大会，提出了六条不可理喻的要求。会后，群众冒雨游行，赴宝山路第二十六军第二司令部请愿，要求释放被捕的工人，交还纠察队枪械，游行队长达一公里。不料，埋伏在三德里附近的第二师士兵突然奔出，向群众开枪扫射，当场打死100多人，伤者不计其数，宝山路上一时血流成河。接着，那群毫无人性的反动军队进行疯狂的搜捕和屠杀。事变后3天中，上海共产党员和革命被杀者300多人，被捕500多人，失踪5000多人，优秀共产党员汪寿华、陈延年、赵世炎等人光荣牺牲。
蒋介石已变为国民革命公开的敌人、帝国主义的工具、屠杀工农、群众的白色恐怖的罪魁。终于，武汉国民党中央于4月17日发表了开除蒋的国民党党籍、免去其本兼各职的一系列命令，这些决定得到武汉各界的一致拥护，大快人心。
一个优秀的民族，必定是一个尊重历史、牢记历史的民族。我们纪念历史，并不是一味地宣泄仇恨，而是希望我们的国家、民族和每一位国人，包括海外的炎黄子孙，要有忧患意识和自强精神；我们纪念历史，并不仅仅是为了反攻倒算，而是为了悲剧不再重演！是为了正告那些已经、或者正在妄图对中华民族施加罪孽、图谋不轨的国家和民族：团结、坚强的中华民族是不可战胜的。
我们自信地向全世界宣布：我们都有一个家，这个家没有任何人可以胆敢再次侵犯，这个家的名字就叫——中国！
从春秋战国时期的“士不可不宏毅，任重而道远”，到宋代的“先天下之忧而忧，后天之下乐而乐”、“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”，到明清之际的“天下兴亡，匹夫有责”，再到五四时期“德失生，赛失生”的深切呼唤，无不昭示着我们与世界的关系。世界因我们的存在而渐趋完整，我们也因世界的改变而趋渐完美。
历史的书页仍在不倦的翻动，振兴中华的历史呼吁在古老的版图上回荡不息。沧海桑田，风雨坎坷，伟大的祖国历经磨难。我们肩负着跨世纪的使命，我们不甘心落后于伟大的前人，我们要用自己的智慧和勇气扬起理想的风帆！用我们青春和热血谱写出前不负于古人，后无愧于千秋万代的历史新篇！
8.历史上的今天(10月20日) 篇八
2000年10月20日，图拉雅1卫星由海射公司的天顶3SL火箭发射入轨。图拉雅1卫星是波音公司为阿联酋图拉雅卫星通信公司制造的，用于为99个国家提供移动电话服务。卫星重5.1吨，是目前世界上最重的商业通信卫星。
2004年10月20日，全国数字付费电视业务运营座谈会举行。会议通报了18套付费电视节目在15省的传输情况，用户覆盖率及用户对节目质量的反馈情况。16家加入联合体的参会代表讨论了《网络联合体相关业务补充协议》、《通过CBN集成运营平台传输的18套节目在联合体落地等相关问题的调查问卷表》。15个省的网络公司老总们特别针对《关于数字付费电视业务营销和市场推广计划》展开了热烈的讨论，分别开诚布公地谈了各自省数字电视的发展情况，并对下一步和CBN付费节目集成平台建立紧密型合作关系，确立各自在数字付费电视产业链中的定位、职责、利益分配，打造紧密型的联合体，增强CBN付费节目集成平台的竞争力、粘着度，充分发挥干线网络传输优势交换了意见。
2004年10月20日，由国家广电总局局长徐光春签署的、经2004年7月27日国家广电总局局务会议通过的国家广播电影电视总局令第40号———《电视剧审查管理规定》开始施行。
2004年10月20日，日本移动广播公司（Mobile Broadcasting Corporation，简称MBCO）于开通能覆盖日本全国范围、面向移动体的卫星广播电视服务“MOBAHO!”，同时应该也是世界上第一个通过S波段（2.63 到2.655GHz的频率范围）卫星向便携、移动设备诸如笔记本电脑等设备直接传送音视频和数据来提供数字广播电视服务。
9.历史上的今天12月19日 篇九
——在2012国家出版基金项目评审会议上的讲话
国家新闻出版总署署长柳斌杰
（2011年12月19日）
国家出版基金是在党和国家领导关心支持下设立的。自2007年设立以来，在中央领导、基金管理委员会领导同志和中宣部、财政部、教育部、科技部等基金委成员单位的支持下，在出版界以及各位专家的参与下，运行健康、顺利，迄今已投入近9亿元资金，支持了500多个出版项目，在打造精品、引领方向、繁荣文化、促进发展等方面发挥了一定作用，引起了社会各界越来越多的关注和重视。这次评审是第四次国家出版基金资助项目常规评审，是2012年项目的评审。按照基金委提高当年结项率的要求，为了给明年预算执行创造有利条件，我们将2012评审工作提前到今年年底。今天，我们邀请各位专家学者对申报项目进行集中评审，就是希望吸纳专家智慧，发挥专家作用，按照“多中选好，好中选优，优中选精”的原则，发掘出真正需要资助、值得资助的精品项目，作为明年的出版重点工程。下面，我就做好今年的评审工作谈三点意见。
一、坚持资助方向，发挥示范作用
国家设立出版基金，是公共财政出书，当然是有明确的职能定位。首先就要牢牢把握正确的出版方向，突出体现国家要求，着力打造代表国家水平的传世精品。具体来说，我们要从国家意志、国家水平、国家工程等三个方面提高认识，把握基金资助的基本要求。
（一）体现国家意志
国家出版基金是中央政府设立的政策性出版扶持资金，必须体现国家意志，为巩固和发展我国主流意识形态服务。不久前闭幕的党的十七届六中全会提出了建设文化强国的目标，强调社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义事业的发展方向。
做好社会主义核心价值体系建设的出版工作，既是十七届六中全会对新闻出版工作提出的总体要求，也是国家出版基金必须把握的资助方向。落实到项目评审工作中，就是要围绕当前党和国家工作大局，遴选一批在马克思主义、中国特色社会主义理论研究和宣传方面，在弘扬民族精神与时代精神方面，在 1
树立和践行社会主义核心价值观方面以及在理论、科学、技术方面有国际国内水平的优秀出版项目。通过基金的导向作用，催生更多更好的体现主流思想、主流文化、主流价值的优秀出版产品，推动社会主义核心价值体系建设和文化科学素质的提高，以利于在全党全社会形成统一理论指导、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范，巩固全党全国人民奋斗的思想道德基础，提高全民族的文化认同和国家文化软实力。
（二）坚持国家水平
国家出版基金是我国继哲学社会科学基金、自然科学基金之后设立的第三个重大常设文化基金，有别于某一个地方或者某个企业设立的基金，必须扶持能够代表当代国家文化传承和文化创新水平的出版项目。
中华民族素有国家治书修史传统，像《二十四史》、《永乐大典》、《康熙字典》、《四库全书》等就是各个时代中央政府实施的重大出版工程，凝聚了各个时代的精神成果，铸成了民族文化的经典，保证了中华文明的长盛不衰。我们党自成立以来，始终高度重视文化产品的创作生产，出版了大批历史典籍和文艺作品，像《中华大典》、马列文献、党史国史军史、《百科全书》、红色文学、《大辞海》、中外学术名著等，就是其中的代表。
党的十七届六中全会提出建设社会主义文化强国的宏伟目标，对生产更多更好的弘扬民族文化、记录时代精神、体现国家发展水平的文化精品，提出了新的更高目标。为了落实六中全会精神，生产更多国家级精品，我们在2011项目申报指南中明确，总署“十二五”重点图书出版选题规划项目可优先申报。在2011的项目评审中，最终有113项“十二五”时期国家重点图书出版规划的选题获得了国家出版基金资助，占到了当年资助项目总量的61.4%。现在看来，这种办法较好地体现了国家出版基金项目优中选优的特点，保证了基金立项质量。今年，我们延续了这一做法，希望专家们再接再厉，在评审过程中注意与“十二五”时期国家重点图书出版规划相衔接。另外，还将集纳创作、生产、传播领域优秀专家学者的智慧，策划一批国家级重大选题，通过招投标方式选定出版单位，实施国家级出版工程，着力推出一批代表当代中国水平、对国家文化建设具有重大价值和一定国际影响力的优秀出版物。
（三）办好国家工程
国家出版基金不同于其他基金的特色，是它不资助科学研究、试验、调查、写作等环节，只资助成稿出版环节，就是资助那些书稿水平很高而因为经济效益没办法出版的好书。例如，著名科学家钱学森、社会活动家费孝通，他们在科学上有重大贡献，留下了有很高价值的学术文章。但是他们是专业著作，市
场覆盖面小，无力出版。于是国家出版基金就给予资助，整个文集就出版了，在国内外影响很大，文化价值也很高。基金资助的是这样一些成稿后的好书出版，这是国家该办的事。
在这里，还要说明一点，随着国家总体实力的不断增强，党和政府对于文化建设的投入越来越大，国家财政设立的各种扶持资金会越来越多，这就需要专家们注意甄别重复资助以及巧立名目套取国家资金的现象，避免国家财政重复投入和浪费。要衡量够不够国家工程标准，一定不搞重复、不搞低水平、不搞市场化的出版项目。为此，2012项目申报指南明确规定，申报资助的项目须提供成稿，未成稿不受理，哪一年成稿哪一年申报。就目前掌握的情况看，今年大多数申报项目有了相对成熟的书稿，请专家们依稿评审，严格把关。对只报一个研究方向，做一个选题论证的申报项目，不列入资助范围。
二、突出公益性质，打造精品力作
十七届六中全会提出要让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，让全体人民共享文化发展成果。国家出版基金是中央财政的资金，是政府提供公共服务的支持资金。因此，出版基金的性质是国家公益性基金，是新闻出版公共服务的重要组成部分，必须取之于民，用之于民，一定要精打细算，节约经费，扩大效益，服务社会。
一方面，我们遴选出来的项目必须满足国家的需要、人民的需要，惠及国家，惠及全民，对长远的文化建设有意义。对于那些仅仅惠及某些个人、某些单位，像教材、教辅、畅销书一类有较好市场收益的商业性项目，都不在出版基金资助范围。另一方面，我们要结合项目的预期市场收益，科学合理地确定资助规模和资助力度。凡是国家出版基金资助的出版物，都要做到低价优惠入市，而且还要有一部分无偿提供给公共图书馆、高等院校、科研院所等有关方面，供社会公众免费使用。简单地讲，就是政府出了钱，要为人民谋福利，要惠及社会。请各位专家在评审过程中把握好公益性问题，最大限度地发挥出版基金的社会效益。目前，基金办正在研究起草《国家出版基金项目成果赠送管理暂行办法》，也是更好地完善成果使用，办政府该办的事情。
文化繁荣的标志是精品力作。党的十七届六中全会把创作生产更多优秀作品，推出更多精品力作，提到了十分重要的地位。全会审议通过的《决定》把“精品力作不断涌现”列入2020年文化建设改革发展奋斗目标的重要内容之一，把“为人民提供更好更多的精神食粮”作为改革发展的重要任务之一，把“实施精品战略”作为推出更多优秀文艺作品的重要举措之一。深入学习领会十七届六中全会精神，将这些重要论述和工作部署切实落实到国家出版基金资助项
目评审工作中，就是要突出资助重点，集中遴选一批出版精品。
目前在精品出版方面，主要的问题是创新不够。创新是文化的本质特征，也是文化繁荣的不竭动力。当前，我们的文化产品，数量上，很多位于世界第一，我们的图书，我们的报纸，我们的电视剧，数量居世界第一，我们的电影，我们的印刷复制业，我们的文学创作，也居于世界前列，但这其中能够产生影响力、竞争力的，有高度文化价值的东西还太少。在文化领域，我们的大师出不来，名家出不来，精品力作出不来，我以为重要的原因是创造力没有被解放出来。国家出版基金要有一批精品图书立得住，叫得响，传得远，就必须重点关注那些前人没出的，当代需要的，后人必看的，经得起历史考验的原创作品。这是我们项目评审工作的重中之重。
在做好重大主题出版的同时，要重点资助当代中国各领域创新成果的标志性出版项目，集中支持出版一批哲学社会科学领域的创新成果，一批自然科学、工程技术研究领域高端学术成果，一批艺术水准较高的优秀文艺作品，一批反映当代中国政治、经济、文化、社会发展成就和中国文学、艺术、学术和科研成果的外向型作品，为人类文明的宝库增添我们这个时代新的文化珍品。对那些平庸之作，跟风之作，不能真正回答、解决现实问题的项目，坚决不予资助。对那些中外文化糟粕的东西，坚决不予资助。
精品不能简单等同于经典。作为国家公益性的基金，我们还必须高度重视那些满足人民群众精神文化需求的通俗化、大众化作品，特别是要遴选学术、文化和科学知识普及方面的精品。对于有一些进行古籍整理和抢救性挖掘整理、维护中华文化多样性和历史延续性的项目，也需要大家关注，但这不是重点，因为国家专门有古籍整理出版的资金。
对出版项目给予基金资助，特别要衡量和判断是否体现民族文化特色，能否具有国际影响力。一个国家文化的影响力靠的是民族精神和时代精神。我们现在精品力作少，主要是体现中国精神的文化产品少。在这方面，这几年我们做了一些努力。比如有的书，讲孔子、庄子、老子，把中国精神、中国故事讲活了，在国外发行近700万册，许多国家的元首都读这类的书。再比如一些儿童作家的儿童文学作品，体现了人类共同的真善美，畅销亚洲和欧洲。还有一类，如《朱镕基讲话实录》、国家出版基金2010年资助项目《历史的轨迹：中国共产党为什么能？》介绍中国道路、中国模式，使外国读者了解中国的改革和发展，在世界产生了极大影响。出版基金要继续挖掘扶持一批用国际眼光、国际表达讲述中国故事，能够让外国受众听得懂、看得懂、愿意接受的作品，推动中华文化“走出去”，提升我国文化软实力。
另外，基金资助项目不仅要注重出版内容的原创性和丰富性，也要注重出版题材的多样性、出版形式和传播载体的创新性和多样性，注重新技术在出版领域的应用，确保我们资助的项目不但具有文化价值、社会价值，而且有一定的技术含量。只有通过各种文化表现形式和传播载体，不断增强文化感染力和传播力，才能确保出版基金资助的项目能够传之久远，经得起历史的检验。当前，出版基金主要资助的是纸介质图书，但我们不排斥其他出版方式。不过，由于有些出版单位对国家出版基金了解不够，把一些电视片之类的非出版载体的项目报了上来。这类项目超出了国家出版基金资助范围，请各位专家加以甄别。
三、坚持评审原则，确保基金立项质量
按照《国家出版基金资助项目管理办法》，国家出版基金资助项目评审工作遵循的是“专家评审、择优立项”的原则。经过几年的运行，国家出版基金在评审工作方面逐步建立起了一套严谨规范的运作程序，较好地保证了立项质量和水平。我们邀请各位专家来到这里，就是希望各位切实为国家严格把关，以专家学者的眼光，遴选出真正代表国家水平的精品。在这里，我对评审工作提几点具体要求。
一要做到公平公正。专家评审是确定资助项目的核心环节。根据基金办介绍，各位参评专家是从专家库里随机抽取的。为了切实体现公平公正原则，减少人为因素对专家的影响，保证专家独立发表意见，参评专家的名字是对外保密的。要切实尊重专家的意见，任何单位和个人都不得以任何形式影响专家独立自主地发表意见。也请各位专家本着对国家、对人民、对历史负责的态度，严肃认真地进行评审，坚持原则，不徇私情，不带偏见，廉洁自律，严格执行回避和保密制度，自觉抵制不正之风，充分体现项目评审公平公正的原则。
二要遵循规范程序。专家评审，是要对一个个项目进行具体的决策把关，大家的评审结果将作为基金委决策的依据。对于这项工作，国家出版基金已有了一套包括初评、复评、终评三个阶段较为规范的评选程序，有了很明确的评审工作细则，每个环节基本有据可循。希望各位专家严格按照规则和程序办事，规范地进行评审，为国家出版基金的立项把好决策关。一方面要对于项目选题的内容导向、学术价值、文化价值、出版价值等方面进行慎重衡量，遴选出那些内容导向正确，能够起到引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展作用的优秀项目，另一方面要对项目的著作者和出版单位的能力和水平进行严格把关，及时发现挂名作者、主编。此外，还要全面考量出版单位的出版资质、社会声誉、专业优势、项目执行能力等，防止拿了项目几年出不了书这类问题发生。
三要力求科学合理。国家出版基金主要对项目的直接成本给予资助，不是包揽它的所有开支，更不能拿基金去养机构、养人。因此，对于资助项目的预算要科学合理核定。从这两年的项目评审情况看，列假账、虚报预算的现象仍然可见。为了保证国家财政投入的有效性和公益性，我们吸纳各方面意见，提出了一个预算核定的参考标准。希望各位专家按照规定的标准和成果的用途，在项目资助金额的确定上共同把关，保证资助的科学合理，坚持勤俭节约的原则，把国家的钱用好，用较少的钱办更多的事。
对于基金办工作人员，我提两点要求：一要遵守工作纪律，不得以任何方式影响专家的独立评审，不得泄露与评审工作相关的信息，不得接受可能影响公正评审的请托。如有违反，一经发现，我们将追究有关人员的责任。二要强化服务意识，尽最大可能为各位专家提供周到细致的服务保障，解除专家们的后顾之忧，为专家们独立、客观地开展评审工作创造条件。
10.历史上的今天12月19日 篇十
国家旅游局局长 邵琪伟（2012年1月12日）
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，总结2011年全国旅游业发展情况，分析当前旅游业发展形势，部署2012年重点工作。
党中央、国务院对旅游业发展高度重视，去年以来，胡锦涛、温家宝等中央领导同志对旅游业发展做出了一系列重要指示。去年12月28日，第十一届全国人大常委会第24次会议听取了国务院关于旅游业发展工作情况的报告。今年1月10日，中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山同志听取了国家旅游局党组工作汇报，对全国旅游业发展给予了充分肯定，对做好2012年和今后一段时期的旅游工作做出了重要指示。我们要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。
下面，我代表国家旅游局，讲三点意见。
一、2011年旅游工作回顾
2011年是“十二五”的开局之年。面对复杂严峻的国内外经济形势，面对各种矛盾和挑战，全国旅游行业认真贯彻党中央、国务院的决策部署，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以国务院41号文件为指导，着力扩大旅游消费，着力提高服务质量，着力推进改革创新，着力转变发展方式，较好地完成了各项重点工作，实现了“十二五”旅游业发展良好开局。
（一）扩大旅游消费，旅游业持续平稳较快发展
——消费热点不断增加。国务院将5月19日确定为“中国旅游日”，各地以举办首个“中国旅游日”为契机，广泛开展特色旅游惠民活动，提升了全社会旅游意识，激发了群众旅游热情，吸引了广大人民群众参与旅游，关心旅游业发展。围绕2011“中华文化游”主题年，全国推出200多条文化旅游线路，组织了各类特色鲜明、群众参与的文化旅游活动，促进了旅游市场繁荣。乡村旅游蓬勃发展，成为居民旅游消费的重要领域，全国已有5.3万个乡村旅游特色村，年接待游客超过6亿人次，旅游收入超过1500亿元。抓住庆祝建党90周年等重要机遇，召开全国红色旅游工作会议，启动实施红色旅游二期规划，推动红色旅游全面发展，全年红色旅游接待游客4.95亿人次，同比增长16%。适应国民休闲度假快速发展趋势，完成了《国民旅游休闲纲要》（草案）。以黄金周、小长假和寒暑假为主体的假日旅游持续增长，高峰时段前伸后延，消费区域纵深拓展。广东绿道建设促进了国民旅游休闲。山东出台国民旅游休闲纲要。西部旅游持续火爆，四川地震灾区旅游成为新热点。京津冀、长三角、东北和中部地区旅游需求旺盛，东西南北中旅游热点纷呈。
——宣传推广持续加强。面对国际金融市场急剧动荡、国际旅游消费需求走低、全球旅游市场竞争加剧的复杂形势，在立足国内需求、扩大居民旅游消费的同时，我们坚持积极发展入境旅游，进一步加强了与外交、文化、外宣、港澳办、台办等部门的合作，扩大境外市场推广力度，推动旅游形象宣传纳入国家对外文化宣传范畴。以“中华文化游”主题统领全年宣传推广，在海外组织开展专题宣传推广活动200多场，完成了500多个媒体推广项目。国家旅游局各驻外办事处在重点客源市场集中投放了一批广告，效果明显。为巩固扩大港澳入境旅游基础市场，加大了网络推广和主流媒体宣传力度，组织参加了港澳地区系列国际旅展，推进了中西部地区港澳入境市场开发。北京、上海、广东、湖南、四川、河南等地一批旅游节庆通过市场化运作逐步走向国际市场，云南、贵州、甘肃、青海以及内蒙、广西、西藏、宁夏、新疆等省区推出了一批民族特色浓郁、各族群众普遍参与的民族旅游节庆，长江三峡、丝绸之路等旅游节庆品牌影响力更为凸显。围绕西安世界园艺博览会，加大在日韩、东南亚市场的宣传推广力度，西安世园会178天会期累计接待游客1500万人次，其中入境游客45万人次。组织各地旅游部门和旅游企业参加柏林、伦敦、莫斯科、日本JATA等24个主要国际旅展，通过开设旅游微博等创新旅游宣传营销方式，针对不同重点客源市场持续加大宣传推广力度。我国继续保持全球第三大入境旅游接待国地位。
——新兴业态快速涌现。传统观光产品得到提升，休闲度假旅游迅速崛起，冰雪旅游、温泉旅游、邮轮旅游、滨海旅游、会展旅游、奖励旅游、健康旅游、探险旅游等新兴业态快速发展，电子商务、网络营销、品牌经营、集聚开发等旅游商业模式创新加快，一批精品品牌和高中端产品正在快速形成，全国涌现了一批旅游集聚区、旅游综合体、旅游产业园区。旅游装备制造业发展提速，大型旅游项目和旅游综合设施建设加快。成功举办首届中国旅游服装服饰赛博会、中国国际旅游商品博览会和中国旅游产业博览会，培育发展了一批具有自主知识产权的登山、滑雪、潜水、露营、高尔夫等各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品。——企业经营整体向好。各地加强政策扶持和业务指导，旅游企业的主营业务、融资能力和抗风险能力得到提升。2011年前三季度全国星级饭店平均出租率同比增加3.5个百分点，营业收入增长3%；旅行社组织接待国内游客增长40%；A级景区接待游客量超过20%，综合营业收入增长超过20%，旅游企业整体经营实力和经济效益稳步提高。
——旅游市场平稳较快增长。预计2011年国内旅游人数达26.4亿人次，比上年增长13.2%；国内旅游收入1.93万亿元，增长23.6%;入境旅游人数1.35亿人次，增长1%；入境过夜旅游人数5730万人次，增长2.9%；旅游外汇收入470亿美元，增长2.5%；出境旅游人数6900万人次，增长20%；全国旅游业总收入2.25万亿元，增长20.8%。新增旅游直接就业约50万人。
（二）坚持标本兼治，旅游服务质量稳步提升
——执法整治力度加大。以《旅行社条例》执法检查为重点，围绕解决旅游市场中的低价消费、挂靠承包经营、强迫或变相强迫消费等突出问题，全面开展旅游专项整治。建立健全旅游监管与旅游监察互动联动机制，完善重大违法违规案件督办制度，国家旅游局全年督办26宗重大违法违规案件，各地处罚旅游企业855家，其中旅行社656家、饭店123家、景区32家、购物点24家等，处罚旅游从业人员754人。一些群众反映强烈、损害游客合法权益的违法违规行为有所遏制。
——标准化工作全面推进。充分发挥标准化引领行业、规范服务、提升质量的积极作用，加大旅游标准制定实施力度，全年制定修订旅游业国家标准16项、行业标准12项。截至目前，我国旅游业已有国家标准22项、行业标准18项、地方标准和企业标准200多项。全面推进旅游标准化试点工作，组织了对四川省和10个市区县、67个企事业单位旅游标准化试点评估工作。通过旅游标准化促进服务规范化方面，我国已居世界前列。规范燃香工作取得新进展，制定实施规范宗教旅游场所文明燃香三项国家标准，研究扩大文明燃香试点景区数量，规范燃香工作得到广泛支持和认可。
——市场退出机制逐步健全。为全面提升旅游服务质量，确保旅游者权益，国家旅游局和各级旅游部门加大了旅游市场退出机制的建立和实施。通过星级饭店标准复核和暗访，全年共取消806家星级饭店，其中五星级14家、四星级54家、三星级286家、二星级416家、一星级36家，并对548家星级饭店进行限期整改。全年组织复核5A级景区25家，要求13家不达标5A级景区限期整改，取消4A级景区7家。
——软环境建设得到加强。以全国50个重点旅游城市游客满意度调查为切 入点，完善以游客评价为主体的旅游目的地评价机制，推动各城市党委、政府切实加强旅游环境建设，寓旅游管理和服务于城市管理之中，2011年全国游客总体满意度达80%。持续开展“品质旅游、伴你远行”旅游公益宣传，积极开展“旅游服务质量月”活动，采取多种方式，引导广大游客理性消费、文明旅游。实施旅游服务警示制度，完善了旅游投诉和导游员监督信息通报制度，社会监督渠道不断拓宽。
（三）深化改革创新，旅游业发展活力增强
——改革试点扎实推进。认真落实导游工作座谈会精神，启动导游体制改革试点，以《中国职业大典》修订为契机，与有关部门共同推进导游职业分类和职称体系建设，完善了导游人员资格认证制度和导游等级考评制度。桂林、成都、秦皇岛、张家界、舟山市旅游综合改革试点工作在创新旅游业发展统筹机制、完善资源一体化管理、探索旅游产业集聚发展扶持政策等方面取得了实效。海南国际旅游岛、广东旅游综合改革示范区、云南旅游综合改革发展试验区建设取得新进展。北京市成立旅游发展委员会，被赋予统筹协调发展旅游产业的职能。浙江、云南、广东三省27个市县开展了旅游行政管理体制改革试点。以《旅游度假区等级划分》国家标准宣贯为契机，创新完善了旅游度假区发展模式。确定了第一批试点经营中国公民出境旅游业务的3家中外合资经营旅行社，加强了对试点社经营出境旅游业务的指导和监督管理。
——协会改革稳步推进。制定了《旅游行业协会改革发展的指导意见》（草案），新成立了中国旅游景区协会，组成了中国旅行社协会会奖专业委员会。中国旅游协会和吉林、辽宁、上海等省市旅游协会在承接旅游行政管理部门转移的饭店星级评定职能后，完善了工作机构和机制。中国旅游饭店业协会积极协调中国人民银行，推动落实饭店业银行卡收费政策。中国旅行社协会积极争取旅游团队高铁优惠政策。各级旅游行业协会积极开展人员培训、政策调研、信息服务，服务会员、沟通行业、维护权益的能力不断提高。
——企业改革发展加快。社会资本、民营企业快速进入旅游业，旅游成为投资热点。全国出现了一批如广东横琴岛长隆国际旅游度假区、吉林长白山国际旅游度假区、山东台儿庄文化旅游产业园、浙江宁波东钱湖旅游度假区等投资上百亿的旅游大项目。港中旅、华侨城、北京首旅、上海锦江、国旅、中青旅、康辉、岭南等大型国有控股旅游企业发挥龙头作用，利用自身优势，加快兼并重组扩张步伐，加快集团化发展，不断壮大自身实力。春秋、长隆、海航、华强、开元等民营企业以及如家、七天、汉庭等经济型酒店连锁品牌发挥市场机制优势，加快实施旅游品牌扩张，增强市场竞争力。携程网、途牛网、芒果 网、去哪儿网等新兴旅游网络企业不断丰富完善电子商务赢利模式。一批有较强实力的企业集团正在快速成长，锦江之星、海航旅业、阳光假期等部分有条件的旅游企业开始“走出去”参与国际市场竞争。
（四）扩大交流合作，全球影响力不断提升
——国际交流合作不断深化。一年来，国家主席胡锦涛出席了与菲律宾、喀麦隆的旅游协定签署仪式；国务院总理温家宝出席了与俄罗斯、澳大利亚的旅游协定签署仪式；国务院副总理王岐山出席了亚太旅游协会60周年庆典，会见世界旅游组织、世界旅游业理事会领导人，代表中国政府接受了《全球领导人支持旅游业公开信》。认真落实日本复合型灾害发生后温家宝总理访日成果，与韩国签署了中韩旅游合作协议，与俄罗斯建立了中俄地区旅游合作交流机制，中国旅游团队赴美旅游业务第四阶段新增河南、江西、贵州三省，日韩俄美四大主要客源市场得以巩固。国家旅游局和地方旅游部门出席了第19次世界旅游组织全体大会、第11届世界旅游旅行大会、第6届中日韩旅游部长会议、第5届中美省州旅游局长对话会议，参加了第3届T20旅游部长会议、南太旅游组织部长理事会会议，举办了中国与加勒比经贸合作论坛旅游研讨会、首届亚欧旅游合作发展论坛，我国旅游业国际影响力不断提升。
——与港澳交流合作成效明显。配合李克强副总理访港，研究提出了五条惠港旅游新政策，将其作为“CEPA补充协议八”旅游领域开放的新措施。积极开展内地与港澳旅游界高层互访和业界交流，进一步发挥旅游业在促进香港、澳门长期繁荣稳定中的积极作用。按照优势互补、发挥各自优势的原则，在建立健全市场监管协调机制、提升旅游服务质量、推进海外联合推广、联合开展旅游人才培训、支持旅游企业拓展合作领域、共同开发旅游新业态、支持香港邮轮母港建设以及支持澳门世界旅游休闲中心建设等方面，加强内地与港澳地区旅游产业化合作。内地与港澳已成为全球最大的双向旅游交流市场。
——赴台旅游务实推进。大陆居民赴台旅游稳步发展，启动了北京、上海、厦门居民赴台“个人游”试点，开放了福建居民赴金门、马祖、澎湖地区“个人游”，开放了大陆居民直系亲属异地参加赴台旅游团和单一机构跨区域赴台团队旅游业务。全年大陆居民赴台旅游126万人次，同比增长7.8%，其中团队旅游123万人次，个人游3万人次。成功举办了海峡两岸第六届台北旅展、第14届旅行业联谊会、第三届旅游交流圆桌会议，两岸旅游交流合作向多领域多层次发展。
（五）推进产业融合，转变发展方式步伐加快
——产业融合发展向纵深迈进。为推动旅游业实现两大战略目标，各地大 力推进旅游业与一产融合发展，重点发展乡村旅游，加强了与农业、林业等部门的合作，以标准为指导，以政策为引领，以活动为平台，以培训为支撑，推进乡村旅游向广度和深度发展。积极推动旅游业与二产融合发展，重点发展旅游装备制造业，重庆、上海、山东、天津、海南、广东、福建等地加快培育邮轮经济，推进游轮游艇制造和邮轮母港建设。北京、广西、吉林、海南等地加快房车制造和自驾车露营地建设，北京、河北、黑龙江、上海、江苏、安徽、山西、江西等省市推出了一批旅游必购商品。切实加强旅游业与三产融合发展，重点推动与文化产业共同发展，出台了《关于进一步加快发展旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的指导意见》；加快与现代金融相结合，与有关部门共同制定了《金融支持旅游业加快发展的意见》，推动符合条件的旅游企业上市融资，推动“中国旅游卡”以及广东、山东等地旅游金融产品的研发应用，进一步丰富覆盖旅游活动各环节的旅游保险产品。
——信息化带动作用日趋明显。确立了以信息化带动旅游业向现代服务业转变的基本途径，制定发布了《中国旅游信息化“十二五”发展规划》，完成了《旅游电子商务服务技术研发与应用示范》国家科技支撑计划项目。北京、江苏、浙江、福建、湖北等省市启动了智慧旅游城市试点工作，在江苏省批准设立了首个“中国智慧旅游服务中心”。各地积极推动将智慧旅游初期成果直接应用于旅游产业要素，一批智慧旅游景区、智慧旅游企业快速成长，旅游电子商务业务成为多数旅游企业新的赢利方式。注重运用最新科技成果提升旅游服务和行业监管水平，积极推进“全国旅游团队服务管理系统”建设，转变旅游监管方式，提升监管服务水平。
——从业人员素质提升的支撑作用日益凸显。编制完成了《中国旅游业“十二五”人才发展规划》，确定了以人才队伍建设引领旅游业科学发展的基本方向。推动了旅游高等教育、职业教育和学科建设，成立全国旅游职业教育教学指导委员会，加快了旅游复合型人才和急需人才培养。继续实施全国旅游人才培训计划，全年培训总量约460万人次，其中培训旅游企业中高级管理人员1.5万人次。继续实施“名导进课堂”工程，开展了全国中级导游员考试，恢复了高级导游员考试，促进了导游队伍素质提升和结构优化。组织了全国第九批导游援藏工作。开展了全国旅游系统先进集体、劳动模范和先进工作者表彰工作，鼓励和促进旅游从业人员不断提高素质，增强服务旅游业发展的能力。
（六）加强基础建设，发展环境不断优化
——旅游法起草进展顺利。在国家层面制定旅游法，是全国旅游业界热切期盼的一件大事。由全国人大财经委牵头，各相关部门和全国旅游行业积极配 合的旅游法起草工作，总体进展顺利。起草小组第五次会议原则通过后的旅游法草案第三稿，拟于今年上半年全国人大财经委全体会议审议通过后，提交全国人大委员长会议审议提出法律案。
——安全工作得到加强。制定了《旅游者安全保障办法》，完善了旅游安全协作机制和应急处理机制。积极应对并妥善处置了埃及局势动荡、日本特大地震复合型灾害、台湾阿里山小火车翻车事故等旅游突发事件。制定实施《旅行社责任保险管理办法》，统保项目覆盖率达64%，对旅游突发事件善后处置发挥了有效作用。强化旅游安全信息服务，国家旅游局全年发布旅游安全提示信息120多条。加强旅游安全培训，编制了旅游安全管理培训系列丛书和旅游突发事件应对手册，游客安全意识和旅游业应急处置能力增强。
——国内旅游统计试点工作启动。北京、天津、上海、江苏、浙江、广东、广西七省区市开展了国内旅游接待统计试点工作，在公安、工商等部门的大力支持下，通过反复研究论证，确定了以“接待国内过夜旅游人天数”为核心指标、以“住宿业基础情况”为校核指标的试点方案，初步实现了试点省区市之间旅游统计数据横向可比，为国内旅游统计实现全国横向可比提供了技术支撑。
——基础理论研究持续推进。组织动员各方面专家，历时两年，基本完成了《中国旅游大辞典》编纂工作，共录入3000个词条，约140万字，填补了我国大型旅游辞典的空白。完成了导游职业准入和退出机制、全国游客满意度测评、旅游经济运行监测与预警等重要课题研究，全国游客满意度调查课题成果获得世界旅游组织尤利西斯奖。完成了2011国家旅游局科研立项、科研评奖工作，举办了第三届中国旅游科学年会。
（七）深入落实41号文件，形成了推动旅游业发展的强大合力
——旅游产业战略定位更加明确。截止目前，31个省区市党委政府都对贯彻落实国务院41号文件做出明确部署。24个省区市以党委政府或政府名义召开了旅游发展大会，25个省区市以党委政府或政府名义出台了贯彻落实国务院41号文件的具体意见或决定。31个省区市都对旅游业作出明确的战略定位，28个省区市定位为支柱产业或主导产业，其中13个省区定位为战略性支柱产业。
——各地对旅游业支持力度明显加大。28个省区市成立了党委或政府领导牵头的旅游产业发展领导协调机构，其中12个省区市由主要领导牵头。28个省级旅游部门成为政府直属行政机构，海南、北京旅游委成为政府组成部门。22个省区市旅游部门增加了行政编制或内设机构。29个省区市增加了旅游发展资金，其中省级旅游发展资金过亿元的有20个省区市。
——重点政策措施得到较好落实。20个省区市落实了“宾馆饭店与一般工 业企业同等的用水、用电、用气价格”政策。17个省区市落实了“允许旅行社参与政府采购和服务外包”政策。20个省区市落实了“旅行社按营业收入缴纳的各种收费，计征基数应扣除各类代收服务费”政策。13个省区市落实了“排污达标旅游企业在缴纳污水处理费后，免征排污费”政策。云南、海南和广西桂林等开展了旅游用地先行先试。
上述成绩的取得，是党中央、国务院坚强领导的结果，是各级党委政府、各部门大力支持的结果，是全国旅游行业广大干部员工共同努力的结果。在此，我代表国家旅游局对各级党委政府的有力领导、各部门的全力支持和旅游战线同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒认识到当前影响旅游业健康发展的矛盾和问题。一是旅游产品供给不足和结构性矛盾依然突出，既不利于有效满足快速增长的旅游需求，也不利于充分释放巨大的旅游消费潜力，同时对资源环境保护带来压力。二是旅游市场秩序和服务质量与人民群众的期待还有较大差距，市场秩序没有根本好转。三是旅游发展方式还不完全符合科学发展的要求，重开发、轻保护，重硬件、轻软件的现象较为普遍，破坏资源环境的现象仍然存在。四是人才队伍建设还不能完全适应旅游业快速发展要求，特别是缺乏适应两大战略目标要求的企业管理人才、专业技术人才、投资创业人才等。对这些问题，我们要高度重视，加强研究，形成工作思路，创新工作手段，下大力气加以解决。
二、2012年旅游业发展总体形势
从国际看，今年世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。从国内看，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，将召开党的十八大，中央确定了推动经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作总基调。对此，我们必须保持清醒的头脑，既要充分认识到当前国际经济形势对我国旅游市场特别是入境市场带来的挑战，又要清醒地看到，我国旅游业发展良好的基本面没有改变，有利条件和发展机遇仍然很多，我国旅游业仍处于黄金发展期。
从不利因素看，我国入境旅游形势依然十分严峻，面临着几个方面的压力。一是全球市场需求走低可能成为常态，美国、法国、西班牙、日本等国失业率居高不下，欧洲主权债务危机短期内难以解决，还可能向更多成员国扩散蔓延，日本经济受政府高债务结构问题困扰复苏态势不乐观，新兴市场国家和发展中国家通胀压力加大，部分主要客源地居民收入可能减少，将抑制中远程出游意愿与旅游消费支出。二是各国政府受经济困境影响将压缩各方面开支，企业投 资更趋谨慎，商务旅游、奖励旅游可能减少。同时，受人民币升值和燃油价格上涨影响，中远程来华旅游成本持续走高，对欧美等远程市场增长带来压力。三是国际旅游市场竞争更为激烈，部分国家有可能实施进一步的紧缩性出境政策与宽松的入境政策，将进一步挤压我入境旅游市场增长空间。四是各种传统和非传统安全因素将增加旅游市场的不确定性。同时，国内旅游发展也面临不少新的挑战。受世界经济下行影响，我国外需明显减弱，部分企业生产经营面临困难加重，部分员工收入相对减少，将影响居民旅游消费支出意愿。物价上涨压力将相对降低部分居民特别是中低收入者的旅游消费能力，股市、汇市等诸多不确定性因素一定程度上影响了居民旅游消费预期。
在看到不利因素的同时，我们必须而且应该充分看到有利因素。一是我国旅游业处于重要战略机遇期，国民经济保持持续平稳较快发展的总体格局不会改变，居民收入稳定增加、旅游需求较快增长的基本趋势不会改变。二是中央经济工作会议突出强调扩大内需的重要性，把旅游消费纳入扩大内需的重要领域，将加大旅游业发展的政策优势。胡锦涛总书记强调，“要拓宽和开发消费领域，鼓励创新消费产品，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费”。温家宝总理强调，“要完善促进居民消费的政策，落实好带薪休假制度，鼓励旅游、健身、文化等消费”。中央和各地、各部门支持旅游业发展的力度将进一步加大，旅游业发展的政策环境将持续向好。三是我国铁路、公路、民航、水运等基础设施不断增加，宾馆饭店、景区景点等旅游接待设施建设加快，旅游投资持续升温，旅游供给不断增加，将拉动旅游消费快速增长。四是随着我国城市化发展进程加快和社会保障体系不断完善，中等收入人群规模扩大，旅游发展大众化趋势更为明显，老年人、青少年、学生、农民等旅游消费人群快速扩大。五是我国作为文明古国、文化大国和新兴经济体，国际旅游吸引力仍然强劲，我主要客源市场仍然有很大的拓展空间，入境旅游发展潜力仍然很大。
总的看，2012年旅游业发展是机遇与挑战并存、机遇大于挑战。我们要及时分析研究新情况新问题，把各种困难估计得充分一些，把克服困难的措施准备得充分一些。同时要坚定信心，未雨绸缪，积极应对，善抓机遇，加快发展。基于上述形势，我们认为2012年我国旅游业仍将保持平稳较快增长的发展格局。全年旅游业发展预期目标为：国内旅游人数29亿人次，同比增长10%；国内旅游收入2.22万亿元，同比增长15%；入境旅游人数1.38亿人次，同比增长2%；入境过夜旅游人数5850万人次，增长2%；旅游外汇收入500亿美元，同比增长6%；出境旅游人数7700万人次，同比增长12%。旅游业总收入2.57万亿元，增长14%。新增旅游直接就业50万人。
三、2012年重点工作
2012年是全面贯彻落实国务院41号文件承上启下的关键之年，保持旅游业持续较快发展，对实现旅游业“十二五”规划目标，具有重要意义。今年旅游工作的总体要求是：全面贯彻党中央、国务院的重大战略部署和中央经济工作会议精神，紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，按照中央稳中求进的工作总基调，继续坚持全面发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游的方针，继续推进国务院41号文件的全面贯彻落实，着力扩大旅游消费，着力转变发展方式，着力提高发展质量，着力提升服务水平，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
按照上述要求，要重点做好以下工作：
（一）深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。要高度重视旅游的文化和教育功能，明确旅游业承担的文化责任，大力引导和培育积极健康、内涵丰富的旅游文化，建立符合社会主义先进文化方向和社会主义核心价值体系的旅游文化促进发展机制，推动构建有利于旅游业发展的核心价值体系。要健全完善旅游与宣传、发改、文化、新闻等部门的合作机制，把旅游产业的优势和文化产业的优势紧密结合起来，通过国家旅游形象宣传，引导人民群众参与积极健康的旅游活动，提高广大人民群众和旅游者对社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化的认同感和自豪感，推动中华文化广泛传播和发展。要与文化、建设、文物等部门加强联合，探索创新符合旅游业发展规律的文化资源有效保护和合理利用模式。要创新旅游与文化共同发展的工作手段和机制，支持和推动文化旅游示范区、聚集区建设，探索旅游与文化共同发展的新途径。要加强文化旅游精品建设，重点支持一批全国性的文化旅游节庆品牌和活动品牌，提高具有地方文化特色的旅游工艺品、纪念品的创新、设计和制作水平，适时推出第二批全国文化旅游重点项目名录。要加大政策扶持，引导和推动更多有条件的文化企业进入旅游市场，培育一批需求潜力旺、市场影响大、综合效益好的文化旅游品牌企业。要加大文化旅游市场的监管力度，坚决整治背离社会主义先进文化方向的旅游产品开发和市场经营行为，防止我国优秀的民族民俗文化在旅游市场中被庸俗化，要大力净化文化旅游市场环境。
（二）认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。要大力推动乡村旅游发展，支持地方举办乡村旅游推广活动，实施全国乡村旅游示范村标准，引导开展全国乡村旅游示范村评定工作。要大力推进度假旅游发展，认真总结国家旅游度假区发展经验，启动度假区国家标准实施 试点，引导度假旅游产品建设和度假旅游市场发展。要大力推进红色旅游发展，深入贯彻红色旅游二期规划纲要，抓紧落实“十二五”红色旅游经典景区总体建设方案，组织红色旅游大型推广活动，推动红色旅游与乡村旅游、文化旅游、生态旅游相结合，推动红色旅游持续健康发展。要大力培育旅游新业态，开展生态旅游示范区研究试点工作，推出国家生态旅游示范区试点单位，继续推进森林旅游示范区试点工作。要深入开展旅游扶贫工作，落实中央扶贫工作会议精神，召开“全国旅游扶贫工作座谈会”。加大对有条件发展旅游业贫困地区的资源普查、规划编制和宣传促销方面的指导和支持，加大对中西部地区、少数民族地区和贫困地区旅游基础设施建设的投入。要抓紧上报《国民旅游休闲纲要》（草案），推动带薪休假制度落实，鼓励开发休闲度假产品，丰富假日旅游市场。要大力加强老年旅游市场开发，加大养老旅游产品开发力度，推动养老旅游设施建设。
（三）积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。推动三大市场协调发展，要将入境旅游市场开发作为一项重点工作。2012年的旅游主题为“中国欢乐健康游”，要围绕这一主题开展宣传推广活动。鼓励有条件的省区市和国家旅游局在宣传推广尤其是广告营销方面加强合作，相对集中资金、集中区域、集中时段对重点客源市场进行持续宣传推广。鼓励有条件的省区市建立跨区域、多部门、专业性、机制化的市场推广队伍。做好中俄互办“旅游年”工作，配合俄方办好2012年中国俄罗斯旅游年系列活动。组织好中日邦交40周年、中韩建交20周年旅游交流活动等。研究制定国际旅游市场开发的中长期战略，加快推出中国国家旅游形象，加快整合建设丝绸之路、长江旅游带、黄河旅游带、京杭大运河、大香格里拉、青藏铁路、澜沧江-湄公河等重点旅游线路。认真办好中国国际旅游交易会，运用好各种国际会议、旅游展览会等促销渠道。继续保持并巩固香港、澳门入境旅游市场的基础地位。认真抓好“CEPA补充协议八”旅游领域开放措施的落实，与相关部门共同务实推动扩大内地居民赴港“个人游”和广东省赴港“一签多行”政策实施范围。支持澳门世界旅游休闲中心建设。重点开发港澳青少年新兴客源市场。深化粤港澳区域旅游合作。按照中央对台工作整体需要，做好开放第二批大陆居民赴台“个人游”试点城市和增加赴台旅游组团社数量的政策储备工作。充分发挥与香港、澳门和台湾地区旅游磋商机制作用，进一步提升旅游安全事故、旅游投诉纠纷的协同处置能力，继续联合开展规范旅游市场秩序工作。
（四）坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。研究编制《旅游质量发展纲要（2012-2020）》，制定《旅行社等级划 分与评定》国家标准，开展总结诚信旅游活动经验与成果，研究建立旅游企业诚信评价制度，构建提升服务质量的长效机制。在深入调查研究的基础上，着力解决制约导游队伍健康发展的重大问题。下更大的决心，以更大的力度，建立健全旅行社、A级景区和星级饭店等市场退出机制，研究制度化、规范化、公开化的具体准入和退出办法。继续开展旅游服务质量提升活动，完善游客满意度调查工作，健全重大旅游违法违规案件督办制度，制定旅游质监执法机构考核评价办法。推动“全国旅游团队服务管理系统”全面应用，研究开发“全国旅游景区动态监测与游客评价系统”，实施出境旅游优质供应商计划。深入开展“品质旅游、伴你远行”和“文明旅游、理性消费”宣传活动。与宗教等部门合作，将全国宗教旅游场所文明燃香试点扩大到40家4A、5A级景区。继续推动实施旅行社责任保险统保示范项目，推动旅游刷卡无障碍，推动旅游咨询中心、旅游观光巴士等示范项目建设。切实做好旅游黄金周、高峰时段和突发事件情况下的旅游安全。
（五）大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。充分调动各方面的积极性，开发高端、中端和大众化旅游产品，满足不同层次的旅游消费需求。大力发展需求潜力大、消费水平高、产品附加值高的商务旅游、会展旅游、奖励旅游等中高档旅游产品。充分利用信息、科技、文化增加旅游业的附加值，使旅游业发展从粗放型向集约型转变。贯彻旅游业公共服务“十二五”规划，完善旅游公共服务体系建设。进一步加强对旅游资源开发利用、规划建设的监管力度。推动地方政府采取鼓励措施，对宾馆饭店、景区景点推行节能节水减排约束指标。积极推动现代科技成果在旅游业中广泛应用，努力提升旅游从业人员的知识、技能和素质，不断创新旅游业的管理方式和服务模式，更多地依靠现代科技和旅游从业人员的素质提升来促进发展。加强对游客和旅游从业人员的环境保护教育，引导文明消费、绿色消费。
（六）加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。积极配合全国人大财经委、法工委抓好《旅游法》起草工作。认真落实旅游业“十二五”规划，切实抓好重点区域旅游规划的落实。推动区域旅游加快发展，推动城市旅游目的地建设。加快旅游行业协会改革步伐，推动各级旅游行政管理部门把应当由行业协会承担的职能转移出去，继续推动各级各类旅游协会人员和财务关系与旅游行政管理部门脱钩，不断提升协会的发展活力、履职能力和行业影响力。继续支持和指导各地旅游综合改革试点工作，推动在重点问题上取得实质性进展，推动相关政策在重要领域有所突破，适时进行经验总结并向全国推广。加强对专项领域的政策研究，争取在旅游用地、旅游规划、海洋海岛旅游利用等领域实现政策性、体制机制性突破。加大对旅游企业的扶持力度，推进中央关于扶持小微型企业各项优惠政策在旅游行业中的落实。按照依法行政、建设法制政府的要求，完善旅游法规体系，减少行政审批，努力消除旅游业地方保护。着手修订《导游人员管理实施办法》、《中国公民出境旅游管理办法》等法规。继续深入推动旅游标准化建设工作，研究制定《旅游企业标准体系编制指南》，扩大旅游标准化试点工作领域和覆盖面。创新完善旅游统计工作，进一步总结推广国内旅游接待统计体系试点成果，扩大试点范围，实现国内旅游统计横向可比。联合有关部门加强对中国公民出境花费的统计调查工作，形成专项统计调查办法和制度。
（七）扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。推动建设一批与两大战略目标需要相适应的高水平旅游院校，以旅游教育学科调整和旅游专业硕士教学项目实施为契机，推动旅游院校设置并完善适应旅游新业态、新趋势发展需要的新专业，鼓励建立健全旅游职业教育体系，搭建多层次的校企合作平台。鼓励建设一批高层次创新型旅游人才培养基地。加强旅游理论研究，推动旅游学科建设。深入推进导游体制改革，在有条件的省区市开展导游体制改革试点，探索导游职业准入和退出机制。举办第二届全国导游大赛，继续组织开展中高级导游考试，抓紧组织开展特级导游评审工作，健全吸引国际旅游人才、专业技术人才包括离退休老专家、老教师等进入旅游行业的弹性用人机制。开展旅游企业职业经理人制度试点工作，做好旅游职业资格和职称制度研究工作。继续开展“名导进课堂”工程，组织名导师资培训和送教上门活动。继续做好旅游人才援藏、援疆工作。
（八）加强跟踪督导，大力推动41号文件全面贯彻落实。各地要对照41号文件中的重点政策措施落实情况，进行一次全面梳理总结，落实到位的要加以巩固，正在落实或还未完全落实的要加大力度。对有具体落实年限要求的各项工作，包括旅游行业协会改革、旅游节能减排、旅游人才培训、景区基础设施建设等，要制定具体工作计划，抓紧推动落实，务求按时完成。对41号文件明确提出但还未完全落实的各项扶持政策，包括水电气同价政策、银行卡刷卡费率政策、旅行社承接服务外包政策、旅游用地政策等，要主动汇报请示和积极协调相关领导和部门，抓紧落实。要进一步完善配套政策和措施，要在经费、人员、工作机构等方面形成落实机制，避免因人事变动出现脱节。今年国家旅游局将联合有关部门对41号文件落实情况进行监督检查，并总结推广各地成功经验和做法。请各地高度重视，认真准备。
（九）转变工作方式，加强旅游部门自身建设。国家旅游局和各级旅游部 门要规范行政行为，创新管理方式，努力提高依法行政能力、指导科学发展能力和应对突发事件的能力。要进一步转变职能，加强服务型机关建设，开展行业创先争优活动，进一步理顺政府、行业协会和企业的关系，增强服务意识，提高服务效率。要认真贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，认真学习领会胡锦涛总书记、温家宝总理和贺国强同志的重要讲话精神，认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争。要加强作风建设，通过教育培训、制度建设和监督管理，保持旅游部门的思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁，做到清正廉洁、求真务实。要加强行风建设，落实行风建设工作责任制，完善旅游行政管理和行政监察相互配合相互协调的工作机制，组织开展旅游行风明查暗访、交叉检查和旅游市场检查周活动，强化新闻舆论、行风监督员、行风热线等对旅游业的社会监督，切实解决损害游客合法权益的突出问题。