企业破产程序课堂模拟

企业破产程序课堂模拟（精选4篇）

1.企业破产程序课堂模拟 篇一

企业自行申请破产程序（简要提纲）

申请破产的实质条件：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力（资不抵债）。

第一步：提出破产申请

债务人（即拟破产企业）需提交破产申请书和相关证据（财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况等）第二步：法院受理

一、法院自收到申请之日起15日内裁定是否受理，经上级法院批准可延长15日。

1.不予受理——自送达之日10日内上诉

2.裁定受理——同时指定管理人，自受理之日起25日内通知已知债权人，并予以公告。

二、管理人由法院指定。可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律所、会计所、破产清算事务所等社会中介机构担任。法院根据实际情况可指定上述机构中具有专业知识和执业资格的人担任管理人，个人担任管理人的，应当参加执业责任保险。

三、管理人自指定之日起履行职责，接管并清算债务人的财产，破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿

注：管理人发现债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人应当提请法院终结破产程序，法院应当自收到请求之日起15日内裁定终结破产程序，并予以公告。

第三步：债权申报

申报期限：由法院确定，自法院发布受理公告之日起计算，最短不少于30日，最长不超过3个月。

管理人收到债权申报材料后，登记造册，编制债权表，提交第一次债权人会议核查。

1.债务人、债权人无异议的，由法院裁定确认参与分配

2.债务人、债权人有异议的，可向受理破产的法院提起确认之诉（胜诉参与分配）第四步：召开债权人会议

1.申报期限届满，申报在册的债权人为债权人会议成员，享有表决权。（债权尚未确定的，除法院能够为其临时确定债权额的，不得行使表决权）

2.第一次债权人会议自申报期限届满之日起15日内召开，由法院召集，债权人会议主席

主持。

以后的视需要召开（其间若达成重整或者和解协议并有效执行的，裁定终结破产程序）第五步：破产宣告，进行破产清算

1.宣告破产，自裁定作出之日起5日内送达债务人和管理人、10日内通知已知债权人，并予以公告。（法院认为申请符合破产实质条件，且未经和解、重整程序的，应当裁定宣告破产）

2.变价，管理人拟定破产财产变价方案，提交债权人会议讨论通过，表决未通过的由法院裁定。

3.分配，管理人拟定破产财产分配方案，提交债权人会议讨论，①债权人会议通过的，有管理人提请法院裁定认可，裁定认可后由管理人执行。②经二次表决仍未通过的，由法院裁定，管理人执行。（即债务人财产分配方案最终均由法院裁定确认）

第六步：破产程序终结

法定情形包括：①债务人财产不足以支付破产费用②债务人和全体债权人自行达成协议的③第三人提供足额担保或者清偿或者债务人自行清偿的④债务人无财产可供分配或者最后分配完毕的。

法院自收到请求之日起15日内裁定是否终结破产程序，裁定终结的，应当予以公告。第七步：注销登记

1.管理人自破产程序终结之日起10日内，持法院裁定，向原登记机关办理注销登记。

2.管理人自注销登记次日起终止执行职务，但存在诉讼或者仲裁未决情况的除外。

2.公司破产清算程序和程序 篇二

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公司破产清算程序和程序

核心内容：主要讲解了我国是怎么规定破产清算程序与流程的，对外资的清算、对外债权的清算、破产债权的申报与审核、破产企业合同的清理以及破产企业涉诉案件的清理等等问题，破产财产的清算，主要指清算组对破产企业的财产的保管、清理、估价、处分和分配。

一、破产清算程序、流程

对于破产清算程序、流程的规定，首先要明确什么是破产财产的清算，然后再分析破产清算的程序及流程等问题。破产财产的清算，主要指清算组对破产企业的财产的保管、清理、估价、处分和分配。

(一)、破产企业财产的清理，主要是指清算组对破产企业的财产进行权属界定、范围界定、分类界定和登记造册的活动。如：

破产财产范围：破产宣告时破产企业的所有财产;破产宣告后至破产程序终止前所取得的财产;破产企业行使的其他财产权利，如专

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赢了网s.yingle.com 利权、商标权、著作ā⒆ㄓ屑际酢⑸毯诺取?BR>已作为担保物的财产，其变现的价额超过其担保的债务数额的，超过的那部分财产。

破产企业财产自然状况的核实。该部分工作主要是对企业的各项财产一一核实与确认，一般对企业的有形资产进行，包括核实与确认财产名称、形成时间、原值、坐落、型号、新旧程度、法律手续是否完备等。

(二)、破产财产的评估。这是为破产财产的处理作准备，提供参考价格和底价。一般由专业的评估师进行。

(三)、破产企业财产的处理。一般指清算组对破产财产中非货币财产变现为货币财产的过程，是整个财产清算的最后一项工作。一般由清算组按照公开、公平、公正的原则，遵循先估价再公开最后经债权人会议讨论通过的程序，在债权调查完结后，以不公开变卖或公开拍卖的方式进行。

根据《破产法》的规定，已作为担保物的财产不属于破产财产。对其的处理按以下程序进行：

1.法院对破产企业的担保财产进行单独登记，法律咨询s.yingle.com

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2.抵押权人将担保财产全部证明资料向清算组移交，3.抵押权人将其直接占有或管理的担保财产向清算组移交，4.抵押人向清算组出具解除抵押关系的书面证明，由清算组办理担保财产过户手续，5.清算组将担保财产交由拍卖行拍卖，6.清算组将担保财产拍卖款项单列，扣除费用后，交给抵押权人。

二、对外投资的清算

企业的对外投资一般有项目投资、证券投资和股权投资三种形式，因此对破产企业的对外投资的清算也相应的分为：

(一)、对破产企业项目投资的清算。首先，应了解该项目的具体情况，包括了解相关法律文件、破产企业对该项目的实际投资情况、该项目本身的实际运作情况、投资各方对投资协议的履行情况等。接着，应委托评估师对该项目及破产企业在该项目中的投资权益进行评估。得到相应的参考依据后，清算组对该项目投资进行处理，一般有

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赢了网s.yingle.com 两种方式：清算或将投资权益有偿转让。

(二)、对破产企业证券投资的清算。清算前，一般应对以下情况进行了解：

1.证券投资的凭证情况，2.证券的所有权归属情况，3.该项投资的现状，4.投资的数量及投入的时间。

由于证券投资的特殊形式，对其的处理一般应按照国家有关证券交易的规定进行。

(三)、对破产企业股权投资的清算。一般而言，企业的股权投资有与他人合资设立新公司和设立独资子公司二种方式，对前者，应了解被投资企业的注册登记情况，其他股东投资的情况和该企业的财务状况及资产负债情况。由于股权投资的特殊形式，对其的处理不能采取一般的变卖或拍卖的形式，必须按照有关法律规定的程序进行转让。对于后者，除了对其的登记注册情况、资产负债情况、生产经营

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赢了网s.yingle.com 情况及经济效益情况的了解外，更重要的是对子公司的资产是否和如何并入破产企业进行清算的决定。

三、对外债权的清算

对外债权的清算一般包括两个方面，一是将真正的对外债权清理出来，将所谓的对外债权清理出去;一是对已确认的对外债权进行实际追讨。

(一)、破产企业对外债权清理的程序和步骤。

由清算组会计师对破产企业的应收帐款进行审计，并编制成册。

由清算组律师根据该应收款帐册，通过与破产企业法定代表人或知情人的谈话，了解每笔应收帐款的形成过程和证据情况。

由清算组律师根据审计报告以及相关证据，起草破产企业对外债权确认报告，提交法院。

(二)、破产企业对外债权追讨的程序和步骤。

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1.了解债务人的基本情况。

2.对未知债务人进行调查。

3.对已知债务人，核定数额，列明清单，并向法院申请《偿还财物通知书》。

4.向债务人送达《偿还财物通知书》。

5.做好追讨债务工作的登记工作。

四、破产债权的申报与审核

破产债权的申报与审核也是破产清算中的重要部分，也可称之为破产债权的清理，由于破产债权主要是法律问题，故律师在这过程中发挥重要作用。

(一)、破产债权的申报

该项工作主要是由债权人向法院申报，清算组的工作不多。

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(二)、破产债权的审核

清算组在破产债权的清理中主要的工作是对其进行审核。主要对申报期限、诉讼时效、债权凭证、数额等进行审核，并编制破产债权申报一览表。

对担保债权的审核，全部审核完毕后，出具破产债权审核报告和破产债权确认报告。

五、破产企业合同的清理

首先对破产企业合同的清理，然后由清算组决定对破产企业已经签定并生效的合同决定是否继续履行或解除。由清算组根据利益最大化原则决定。

六、破产企业涉诉案件的清理

破产企业涉诉案件的清理，应从两个方面着手，破产企业为被告的案件，和破产企业为原告的案件。

  企业集团设立登记 http://s.yingle.com/y/gs/1082917.html 注册成立

公

司的具

体

流

程

http://s.yingle.com/y/gs/1082916.html

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赢了网s.yingle.com  注册分公司该如何办理相关手续

http://s.yingle.com/y/gs/1082915.html

 有限责任公司设立登记须提交的材料有哪些 http://s.yingle.com/y/gs/1082914.html

 公司设立时的商标权应当如何处理 http://s.yingle.com/y/gs/1082913.html

 个人注册公司的程序

http://s.yingle.com/y/gs/1082912.html

 改制为集体所有制（股份合作），登记注册应提交的文件 http://s.yingle.com/y/gs/1082911.html

  财务部工作制度 http://s.yingle.com/y/gs/1082910.html 中华人民共和国公司登记管理条例 http://s.yingle.com/y/gs/1082909.html

 设立有限责任公司如何进行公司登记，公司成立日期如何确定 http://s.yingle.com/y/gs/1082908.html

 外国企业分支机构设立登记程序

http://s.yingle.com/y/gs/1082907.html

 非公司企业法人设立程序及所需文件 http://s.yingle.com/y/gs/1082906.html

 集体所有制（股份合作）改制为有限责任公司登记注册应提交的文件 http://s.yingle.com/y/gs/1082905.html

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赢了网s.yingle.com  假冒注册商标案疑难分析

http://s.yingle.com/y/gs/1082904.html

 公司设立协议与公司章程是何关系 http://s.yingle.com/y/gs/1082903.html

 企业法人申请登记注册应具备哪些条件 http://s.yingle.com/y/gs/1082902.html

  如何取得法人资格 http://s.yingle.com/y/gs/1082901.html 职业培训（教

育）机构

资质认定

http://s.yingle.com/y/gs/1082900.html

 登记分公司应提交哪些文件

http://s.yingle.com/y/gs/1082899.html

 国有独资公司的特征

http://s.yingle.com/y/gs/1082898.html

  郑州公司注册规定 http://s.yingle.com/y/gs/1082897.html 企业集

团

设

立

登

记

提

交

材

料

http://s.yingle.com/y/gs/1082896.html

  什么叫营业登记 http://s.yingle.com/y/gs/1082895.html 关于公司登记机关是否有权对非本机关登记注 http://s.yingle.com/y/gs/1082894.html

 设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交哪些 http://s.yingle.com/y/gs/1082893.html

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赢了网s.yingle.com  港澳台公司上海设立代表处的相关手续 http://s.yingle.com/y/gs/1082892.html

 有限公司注册流程及所需文件

http://s.yingle.com/y/gs/1082891.html

 擅自设立基金管理公司的责任

http://s.yingle.com/y/gs/1082890.html

 上海青浦区注册公司优惠政策

http://s.yingle.com/y/gs/1082889.html

 《公司注册流程及所需文件》

http://s.yingle.com/y/gs/1082888.html

 公司财务会计报告的定义与作用

http://s.yingle.com/y/gs/1082887.html

 上海注册英属BVI公司

http://s.yingle.com/y/gs/1082886.html

 设立股份有限公司，应当向公司登记机关提交哪些文件 http://s.yingle.com/y/gs/1082885.html

 上海公司如何申请《广告经营许可证》 http://s.yingle.com/y/gs/1082884.html

 董事会会议的议事规则是怎样的

http://s.yingle.com/y/gs/1082883.html

 上海注册中外合资公司流程和资料 http://s.yingle.com/y/gs/1082882.html

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赢了网s.yingle.com  设立分公司登记应提交哪些材料

http://s.yingle.com/y/gs/1082881.html

 北京公司注册地址要求

http://s.yingle.com/y/gs/1082880.html

 开公司需要什么手续

http://s.yingle.com/y/gs/1082879.html

 办理有限责任公司开业登记时应提交哪些材料 http://s.yingle.com/y/gs/1082878.html

 天津经济技术开发区企业登记管理规定 http://s.yingle.com/y/gs/1082877.html

  工商注册登记 http://s.yingle.com/y/gs/1082876.html 上海注册外资进出口贸易有限公司 http://s.yingle.com/y/gs/1082875.html

  公司的名称 http://s.yingle.com/y/gs/1082874.html 中远航运在洋山保税港区设立全资子公司 http://s.yingle.com/y/gs/1082873.html

 股份有限公司设立的出资方式

http://s.yingle.com/y/gs/1082872.html

 各类企业注册登记办理程序

http://s.yingle.com/y/gs/1082871.html

 【公司名称】实行名称登记的程序 http://s.yingle.com/y/gs/1082870.html

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赢了网s.yingle.com  股份有限公司登记应具备条件

http://s.yingle.com/y/gs/1082869.html

 有限责任公司设立登记办理条件

http://s.yingle.com/y/gs/1082868.html

 如何注册中外合资公司

http://s.yingle.com/y/gs/1082867.html

 有限责任公司分公司设立登记

http://s.yingle.com/y/gs/1082866.html

 一人有限责任公司和国有独资公司 http://s.yingle.com/y/gs/1082865.html

 企业托管服务合同书范本http://s.yingle.com/y/gs/1082864.html

2018最新

 公司注册资本三万元，可否从事生产 http://s.yingle.com/y/gs/1082863.html

  人人格否认制度 http://s.yingle.com/y/gs/1082862.html 有限责

任

公

司

注

销

登

记的程

序

http://s.yingle.com/y/gs/1082861.html

 厦门市企业登记管理条例（2002http://s.yingle.com/y/gs/1082860.html

年修正）

 公司设立登记的效力

http://s.yingle.com/y/gs/1082859.html

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赢了网s.yingle.com  国有企业股份制改造的途径和模式 http://s.yingle.com/y/gs/1082858.html

 公司用员工的名义做法人怎么办

http://s.yingle.com/y/gs/1082857.html

 一女工状告建筑公司劳动合同书范本2018最新案胜诉 http://s.yingle.com/y/gs/1082856.html

  公司的定义与类型 http://s.yingle.com/y/gs/1082855.html 上海集团有限公司设立必须具备的条件 http://s.yingle.com/y/gs/1082854.html

 争取法人代表需要哪些条件

http://s.yingle.com/y/gs/1082853.html

 融资租赁的主要特征

http://s.yingle.com/y/gs/1082852.html

 民营企业对外投资要注意什么

http://s.yingle.com/y/gs/1082851.html

 公司注册后的年检费用

http://s.yingle.com/y/gs/1082850.html

  股权回购的条件 http://s.yingle.com/y/gs/1082849.html 公司变

更

名

称

需

提

交的材

料

http://s.yingle.com/y/gs/1082848.html

 工商注册地址要求 http://s.yingle.com/y/gs/1082847.html

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赢了网s.yingle.com  该以谁为原告来追究股东的出资责任 http://s.yingle.com/y/gs/1082846.html

 公司发起人收预付款发生纠纷

http://s.yingle.com/y/gs/1082845.html

 企业如何应对高管离职风险

http://s.yingle.com/y/gs/1082844.html

 企业变更出资人经营范围是否要重新审批 http://s.yingle.com/y/gs/1082843.html

 对外贸易经营者办理备案登记手续流程 http://s.yingle.com/y/gs/1082842.html

 公司人格否认制度的法条

http://s.yingle.com/y/gs/1082841.html

 民营企业自主创新成本如何控制

http://s.yingle.com/y/gs/1082840.html

 有限责任公司股权质押是否应经其他股东同意 http://s.yingle.com/y/gs/1082839.html

 创投企业的公司组织形式特征是什么 http://s.yingle.com/y/gs/1082838.html

 一人有限责任公司设立登记提交材料清单 http://s.yingle.com/y/gs/1082837.html

 上海分公司注册所需材料及费用

http://s.yingle.com/y/gs/1082836.html

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赢了网s.yingle.com  公司股东之外的股权受让人的是否要重新向公司入资 http://s.yingle.com/y/gs/1082835.html

 股东如果要退出公司怎么办

http://s.yingle.com/y/gs/1082834.html

 融资租赁合同的会计处理方法

http://s.yingle.com/y/gs/1082833.html

 变更法人代表遭拒怎么办

http://s.yingle.com/y/gs/1082832.html

  税务登记证变更 http://s.yingle.com/y/gs/1082831.html 林某诉某医药公司劳动合同书范本2018最新纠纷案件 http://s.yingle.com/y/gs/1082830.html

 办理分公司需要什么手续

http://s.yingle.com/y/gs/1082829.html

 企业股份制改造的目的是什么

http://s.yingle.com/y/gs/1082828.html

  人变更的流程 http://s.yingle.com/y/gs/1082827.html 外资公司名称

变更的流

程与费用

http://s.yingle.com/y/gs/1082826.html

  公司董事 http://s.yingle.com/y/gs/1082825.html

国有企业改建为股份有限公司的特殊要求 http://s.yingle.com/y/gs/1082824.html

 公司的法律定义 http://s.yingle.com/y/gs/1082823.html

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赢了网s.yingle.com  上证所债券专区申请责任书

http://s.yingle.com/y/gs/1082822.html

 如何办理国税税务登记证的开业登记 http://s.yingle.com/y/gs/1082821.html

 购买债券基金的四注意

http://s.yingle.com/y/gs/1082820.html

 外资股权变更在办理审批中应注意的问题 http://s.yingle.com/y/gs/1082819.html

 注册分公司流程介绍

http://s.yingle.com/y/gs/1082818.html

3.破产程序财务收支管理制度 篇三

破产程序财务收支管理制度

为了继续维持债务人公司的稳定经营，避免资产风险，维护广大债权人的合法权益，制定本制度。

第一条 公司原法定代表人及原财务人员，必须保管好公司的财务账册及原始凭证。

第二条 债务人正常经营开支的确定

1．债务人原主管财务的公司领导及部门负责人应主动

配合破产管理人的工作；

2．破产管理人与公司通过联合办公会议确定企业日常的基本开支，并详细列表；

3．破产管理人的账户是公司唯一的财务账户，公司所有的财务收支必须通过该账户进行。

第三条 公司日常财务支出的备案与审批

1．公司日常财务支出包括：（1）员工工资及社会养老和医疗保险费；（2）应当缴纳的税金；（3）正常经营必须支出的水电费；（4）设备维护费；（5）其他由联合办公会议通过的必须支出的费用。

2．上述（1）（2）（3）项支出，由联合办公会议确定基数，每次支付时，由公司主管部门负责人填表、签字、报公司法定代表人批准，并报破产管理人、人民法院核准后支付。

第四条 公司日常财务支出以外的费用，未经破产管理人许可，一律不得支出。

第五条 为处理以下事项而发生的费用，其支出应事先征得破产管理人负责人的书面同意：

1．清点、保管企业财产；

2．核查、追收企业债权；

3．为企业利益而进行必要的并经管理人许可的经营活动；

4．破产管理人许可的其他工作。

第六条 破产管理人的费用支出，由破产管理人编制预算报经人民法院同意后实施。

第七条 本制度报经人民法院批准后生效。

第八条 本制度的最终解释权归××公司破产管理人。

××公司破产管理人

4.企业破产程序课堂模拟 篇四

我国现行的破产法是计划经济时代制定的，具有鲜明的所有制色彩，虽然它的颁布和实施对建立优胜劣汰的市场竞争机制及规范市场秩序，完善经济体系起了很大的促进作用，但随着改革开放和市场经济体系的确立，它的局限性和缺陷日益显现出来，法律条文过于简单，粗糙，不能适应当前纷繁复杂的新情况，尤其是程序运行方面，亟待补充和完善，鉴于破产理论的浩瀚，中国破产实践问题的复杂以及笔者的能力，本文拟从破产程序与涉及债务人的普通民事诉讼案件中冲突与协调，清算组与第三人发生纠纷的解决程序等方面作一些粗浅的探讨。

一、破产程序与涉及债务人的普通民事诉讼案件的冲突与协调

破产程序在广义上是指为使各债权人获得公平受偿而对不能清偿到期债务的债务人所进行的一种特别程序。由于自始至终都处在审判过程之中，并依靠国家强制力保证执行，在这个意义上属于司法程序，它的目的在于保障当事人民事权利的实现，与其它民事程序既有联系又有区别，应属于民事程序中的特别程序。因此，破产程序具有不同于其它民事诉讼、执行程序的独特价值，主要表现在它可以在程序的运行中创制一些独特的实体制度和程序规则,以适当改变破产程序开始之前既有的实体权利义务。同时由于破产是对债务人全部法律关系的彻底清算，作为民事权利救济的最终手段，破产程序中利益冲突与价值冲突远比普通诉讼程序激烈和复杂，社会变革所引发的各种矛盾体现得更为充分，对社会的影响更为广泛，因此，探讨破产程序与普通民事诉讼程序的冲突与协调尤为必要。

破产法所调整的利益关系错综复杂；既有来自债务内部的（如劳动关系、投资关系），也包括外部的（如债权关系、债务关系），既函盖私法，又涉及公法（如税收、海关监督），凡此种种，都涉及与破产案件相关的相关诉讼。那么破产案件受理后，正在审理的以被申请破产的企业为债务人或债权人的其他民事诉讼应否继续？破产程序启动后，有关破产债权异议，破产人应收债权异议，抵销权和取回权。撤销权行使以及对管理人员损害赔偿等诉讼及管辖问题，破产程序应如何处理？

依照现行破产法规定，破产案件受理后，已经进入诉讼的以被申请破产的当事人为债务人的其他民事诉讼应予终结（除案件中存在其他连带责任人情况外），以被申请破产的当事人为债权人的移送受理破产案件的人民法院（已进入二审法院的除外）；破产程序启动后产生的纠纷一般在破产程序中解决。笔者认为，第一种情况，债务人所涉诉讼应当中止，待破产管理人（清算组）承受了破产财产的管理、处分权后，由其决定是承认对方诉讼请求，还是继续诉讼。因为，破产程序解决的是民事权利义务已经确定的情况下，如何就债务人的有限财产向多数债权人公开清偿，当事人的实体权利义务纠纷必须首先经过诉讼程序解决后，才能通过破产程序清偿。第二种情况规定以裁定形式处理实体法律纠纷，实际也是将有关民事实体权利的争议纳入破产程序，不仅剥夺了当事人的上诉权，而且辩论、质证、申请回避等诉讼权利也得不到保障。总之破产程序中的裁判权包括对程序性问题及与破产财产相关的纠纷均以裁定方式进行，其有关审判权行使内容与方式的规定，不仅内容简略，缺乏可操作性，部分规定过于强调“效率”而忽视公正。新的破产法草案对上述存在的问题进行调整，明确强调了破产程序的非诉性，将所有实体争议纳入了普通诉讼程序，这与现行破产法有着实质性的区别，将破产程序中对实体权利问题的审判权剥离出破产程序，将法院裁判的事项限定在程序性事项之中，即人民法院受理破产案件后，已经开始而尚未终结的有关债务人的财产和财产权利的民事诉讼，应当中止，在管理人接管债务人的财产后，诉讼进行。债务人，债权人或者其他利害关系人对债务人财产或债务发生争议的，可向受理破产案件的人民法院提起诉讼。在此笔者认为还应补充一点，上述争议应由受诉法院的原合议庭审理，这样既划清了破产程序与普通诉讼程序的界限，避免了现行破产法的矛盾，还节约了有限的审判资源。

从自身参与审理企业破产案的实践出发，笔者作如下两点建议：

一是重构合理的债权审查程序。为保证破产案件的审理顺利进行，应当修改现行破产立法关于债权确认问题的规定。纵观世界各国破产立法相关规定，尽管因国情、历史沿革等不同，在一些具体问题上有所差异，但基本原则是相同的。第一审查债权之权，多数国家规定为法院或破产管理人（即我国的清算组）指定债权调查期限，并主持由债权人、破产管理人参加债权调查活动；第二确认债权之权，各国无一不将其规定为法院，确认债权的方式是通过债权确认诉讼，其程序与变通诉讼大致相同（除管辖外），但对一些不涉及实体权利的问题，可由法院裁定解决。第三债权确认程序，通常经调查后仍存在异议的债权，由法院裁定该债权是否成立，该裁定无实体效力，法院裁定异议不成立时，债权列入债权表，异议人可以以该债权人为被告提起债权确认诉讼；法院裁定异议成立时，债权不列入债权表，该债权人可以以异议人为被告提起债权确认诉讼。破产人提出异议之债权，如属原已涉讼并因破产程序而中止者，应由破产管理人随该诉讼继续进行，该诉讼由原受理法院管辖，而新提起的则由受理破产案件的法院管辖，依普通民事诉讼程序进行。在破产分配时，因异议涉讼未审结的债权无论是否列入债权表内，均应暂按争议额予以分配，将分配额予以提存，等债权判决确定后再依情况处理。

二是对破产程序中案情复杂的各类纠纷，应当公开开庭审理。根据现行的破产法和有关司法解释，以被申请破产的债务人为原告的纠纷，只要当事人之间的权利义务具有给付内容，在破产程序中都体现为债权债务关系，尽管民事法律关系的性质趋于简单化，但案情并不因此而简单化，证据的质证、辩证和认证过程也不会简单化，为此笔者认为，对当事人争议较大，合议庭感到疑难的债务纠纷，实行公开开庭审理，客观上有助于人民法院查明案情，确保裁判的准确性和公正性。同时公开开庭也是社会文明、民主程度提高的理性要求，有利于增强破产案件审判的透明度，有利于增强破产案件的裁判的公信力。

二、清算组在履行清算事务时与第三人发生纠纷的解决与程序

企业被人民法院裁定宣告破产后，各国破产立法中均规定成立负责清算事务的组织，对破产企业的财产及时地进行保管、清理估价、处理和分配，以充分保护相关民事主体的利益。英美法系称之为“破产信托人”，大陆法系称为“破产管理人”，我国破产法称之为清算组，它既不是债务人的代理人，它以自己的名义从事民事活动，又不是债权人的.代理人，立法者赋予它中立而超然地执行法律所规定的职责。而我们审判实践中的清算组无不体现迁就计划经济体制下形成的依赖行政权力的思维模式，整

个破产程序中，由于当前经济体制尚不完善，计划经济时期遗留的经济管理方式在企业破产过程中还产生着一定的影响和作用,行政管理因素与司法权的独立性存在着客观的矛盾性,致使带有一定行政管理职能色彩的“破产领导小组”对破产案件的具体处理行使着相当的指挥权和决定权。为了便于工作，大部分企业在破产还债时，所成立的破产清算组的成员也部分来自破产领导小组，工作中难免有指挥和服从的关系，使破产程序的指导和监督表现不力。清算组在履行清算事务时，除了与债权人、债务人之间的债权债务关系及身份关系（劳动争议）外，还不可避免地与第三人发生纠纷，它主要表现以下两个方面：一是民事法律关系，包括清算组在为租赁、承包、房地产开发等行为与相对人之间因违约等原因形成债权债务关系，在清算过程中因侵权行为与相对人之间形成的损害赔偿法律关系。总之清算组因违法、侵权等行为引起的民事纠纷，根据最高院关于《企业破产清算组因违法或侵权等民事纠纷案件诉讼管辖问题的请示》，由受理破产案件的人民法院受理，在破产程序中一并审理。另外，根据最高法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第101条之规定，破产企业有企业破产法第35条所列行为，致使企业财产无法收回造成实际损失的，清算组可以对破产企业的原法定代表人、直接责任人员提起民事诉讼，要求其承担民事赔偿责任，现行破产法中有详细规定，不再赘述。除与第三人发生民事纠纷外，清算组在清算过程中（自破产宣告之日）还享有一定的行政诉权，在破产申请、破产宣告乃至破产终结的整个破产程序中，都直接或间接地渗透着相关行政管理行为，民事破产法律关系与破产行政法律关系相交织，是我国破产程序的一大特色。加强破产程序中行政管理行为的研究，合理配置债权人、债务人和破产管理人的行政诉权，是维护破产程序参加人合法权益，控制和监督破产程序中行政权力的有效途径，对完善我国破产制度和行政诉讼制度也具有重要的现实意义。

具体总结起来，破产程序中的行政行为包括以下几点：

（一）政府相关部门对债务人破产申请的批准行为；

（二）政府相关部门对全民所有制破产企业的整顿决定；

（三）政府主管部门在破产临界期内对破产人实施的行政征收、摊派处罚及行政强制措施以及对破产人经营权、财产权的处理行为；

（四）政府监察部门和审计机关的破产监察审计管理行为；

（五）因行政机关行政不作为或对产权确权有异议等；