城市发展论文

城市发展论文（共8篇）

1.城市发展论文 篇一

申论范文：打造宜居城市

国家公务员网2010-12-09 浏览： 14197 【大 中 小】 [打印本页]

2011国家公务员考试申论范文：打造宜居城市

随着我国城市化进程的不断加快，大量农民涌入城市，为城市建设做出了而巨大贡献，促进了经济社会的快速发展。然而，人口的大量聚集产生了许多社会问题。城市人口、工业、交通运输过度集中，导致人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺、城市贫困等诸多问题严重困扰城市居民的生活，出现了不同程度的“城市病”。

造成许多城市出现“城市病”的原因是多方面的。一方面，地方政府为追求短期政绩和形象，盲目开发建设，在项目实施过程中未充分考虑人的因素，在人口密度不断加大后，各种社会矛盾相继凸显。另一方面，城市建设规划极为不合理。而项目完工后续的基础设施建设以及配套设施建设未及时跟进，加重了城市环境资源压力。

一个城市的发展水平，不光体现在城市规模和繁荣程度，更重要的是看百姓的生活水平和满意程度。在提倡科学发展的今天，地方政府在事关百姓生活发展的城市建设中，必须坚持以人为本，端正城市规划、建设理念，加快基础设施建设，权利（错别字，应改为“全力”）打造百姓满意的宜居城市。具体而言：

打造宜居城市，坚持以人为本是前提。各级地方政府在城市建设过程中必须深入贯彻落实科学发展观，坚持以为本的发展理念。人民群众的是城市建设的主要收益者，正在城市建设中应把人民群众的利益摆在首要位置。转变政府长期以来奉行的“唯GDP”的观念，把建设民生工程、百姓满意程度作为领导干部在绩效考核的重要内容，作为官员升迁的重要依据。

打造宜居城市，合理规划城市建设是关键。在执行城市建设项目时，必须进行严格的项目审查和规划，相关部门要组织专家小组从理论和实际两方面审查项目是否会对百姓的正常生活生活造成影响，经过项目可行性论证后，相关部门协同专家小组对具体的措施作出详细的规划，包括项目建设的目标、手段以及后续的民生保障。此外，组织人员深入群众，听取民众意见，采纳合理建议，对引发广大群众不满的项目必须坚决终止。通过专家论证、民主评判，不断提高城市规划水平。

打造宜居城市，加强城市基础设施建设是保障。政府应逐步加大公共财政对于城市基础设施建设的投入力度，保证资金投入满足建设需求。改革资金投入方式，使资金在阳光下运作，确保资金使用公开、透明、规范、长效，为人民群众营造舒适幽雅的居住环境。

城市建设关系到人民群众的切身利益，关系到国名经济的可持续发展，关系到构建社会主义和谐社会。政府在城市建设中必须转变政绩观念，坚持以人为本，科学合理规划，加强城市基础设施建设，实现城市发展和百姓满意的双赢！

2.城市发展论文 篇二

创意城市是21世纪世界城市发展的新理念。创意城市理念的倡导者之一、英国经济学家汤姆·坎农认为, 未来的城市尤其是大城市的发展将更主要依靠人的创意和创造力来推动其在全球经济中的竞争, 创意的思维和理念将渗透到城市社会和经济的各个领域。在坎农看来, 创意城市就是“人的城市”, “人的创造力和能力塑造城市的未来。人是城市发展中的软因素, 城市的未来完全取决于软因素”, “应依靠人的创意和创造力去增强城市竞争力”。创意城市具有发达的创意产业, 同时以创意产业支持和推进更为广泛的经济领域的创新。而联合国教科文组织将“创意城市”称号授予在设计、文学、电影、音乐、美食、媒体艺术和民间艺术等领域有突出表现的城市, “旨在把以创意和文化作为经济发展最主要元素的各个城市联结起来形成一个网络”。

《创意阶层的崛起》的作者查理·佛罗里达认为, 在创意经济时代, 对经济发展起重要作用的不是单纯的科技或信息, 而是人类的创意力。创意力将逐步成为经济发展的首要推动力, 只有借助“创意资本”, 才能构建新理念、新技术、新商业模型、新产业和新文化形式。

当前深圳正处于加快转变经济发展方式和城市发展模式的关键阶段, 加快实现城市转型发展, 走出一条转变发展模式的新路, 是深圳未来实现发展新跨越、新目标所面临的最迫切、最重要的任务。因此, 如何进一步增强城市的文化软实力, 将文化与科技相结合, 推动创意城市建设, 便成为深圳增强城市竞争力, 保持持久活力, 加快实现城市转型发展的一个关键问题。深圳早已将建设国家创新型城市作为城市发展的目标定位。近年来, 在科技创新和文化创意双轮推动下, 深圳向创意城市建设目标大步迈进。2008年深圳被联合国教科文组织授予“设计之都”称号, 正式成为全球创意城市网络的会员。2009年, 经国务院批准的《深圳市综合配套改革方案》明确提出“加快设计之都建设, 把深圳建成有国际影响力的文化创意中心”。建设国际文化创意中心已成为深圳文化和城市发展的一个新目标。这一切都为深圳建设创意城市打下了良好的基础。今后应将建设国际创意城市与国家创新型城市两大目标统一起来, 加快推进和实现城市发展模式转变。

文化创意与科技创新结合是建设创意城市的强大引擎

文化创意和科技创新是创意城市的两大基石。真正的创意城市就是文化创意城市和科技创新城市的有机复合体, 二者缺一不可。一个城市要进行文化创意或创新, 必须有科技进步的支撑, 必须有新的技术、工艺和手段;而一个城市越是希望新的科技革命走向成功, 就越应该关注如何营造有利于创新的文化环境。就是在这样一种文化与科技协调互动的过程中, 整个城市才能形成一种不断创新发展的格局。

进入21世纪, 文化创意与科技创新的结合在日益加深, 两者相互促进、相互渗透, 正支撑和引领创意产业发生着一场前所未有的变革。深圳要在世界城市中形成自己的特色, 占有一席之地, 保持竞争优势, 必须在文化与科技结合上狠下工夫, 不断推动创意产业优化升级。深圳是全国高新技术产品基地和IT重镇, 高新技术产业的优势为深圳文化产业和科技的结合奠定了雄厚基础。调查显示, 目前深圳市有6000多家文化科技结合的企业, 约占深圳文化企业数量的七成。文化科技产业通过创新使文化产品价值“倍增”, “创富效应”日益明显, 在增加值和人均产值等方面均高于单纯的文化产业和科技产业。经初步估算, 2008年深圳文化科技业态企业增加值约为476.36亿元, 占文化产业增加值550亿元的86.61%, 同比增长20.08%, 增长幅度较同期文化产业增加值增长15.60%, 高4.48个百分点;与同期的高新技术产业增加值增长比例15%比较, 高5.08个百分点。实践证明, 文化和科技结合, 是深圳文化和科技产业发展的雄厚支撑, 也是深圳创意城市建设的基本特点和基本路径。

深圳的文化科技产业发展虽然具备了一定的基础, 呈现强劲的发展势头, 但是也应看到, 深圳文化科技产业正处于起步阶段, 总量规模较小, 技术创新能力较低, 积极主动应用高新技术还很不够, 自主知识产权的产品匮乏, 文化科技产业发展的环境仍然有待进一步完善, 市场体系与发达国家相比还不够完善。为此, 深圳要建设创意城市, 必须把文化与科技结合作为基本路径, 采取更为有力的对策和举措, 进一步加快文化科技产业发展。

首先, 要积极发展新兴文化业态。新兴文化业态的生成, 必须依靠高新技术。深圳要推动文化产业与高新技术的结合, 必须积极采用数字、网络等高新技术, 催生新的文化业态, 尤其是要加强数字技术、网络技术等核心技术的研发, 加快关键技术设备改造更新, 推动其在文化领域的广泛应用, 以促进网络文化、手机娱乐、数字化制作、四维动画等新兴文化领域发展。要进一步探索文化与互联网产业的结合创新之路, 大力推进广播电视业务的数字化、网络化建设, 使网络成为拉动生产、消费的增长极。以市级数字图书馆为龙头, 启动文化信息等各种文化资源, 建立和完善文化信息网络服务体系, 适应会展的国际化、专业化潮流, 大力倡导网上会展。

其次, 要打造文化与科技结合的领军企业。深圳虽然文化产业数量众多, 但大规模、高水平、产业链完整的领军企业较少, 大多数文化企业整体经济规模小, 原创能力有待提高。因此, 要针对不同类型、不同发展阶段的文化企业, 通过财政、税收等政策, 鼓励企业增加科技投入, 增强提高自主创新能力, 加快形成一批具有行业领先地位、技术先进、主业突出、具有国际竞争力的现代文化科技企业, 这是深圳建设创意城市、发展文化产业的关键所在。

再次, 要培育国际知名的文化品牌。加强培育文化品牌, 形成一批有实力的知名企业和国际知名品牌, 对于提高自主创新能力、推动深圳文化产业发展、建设创意城市具有重要作用。改革开放以来, 深圳依靠高科技优势打造了一批在国际国内有一定影响力和辐射力的名牌文化企业和知名文化品牌, 以腾讯、华强科技、A8音乐、环球数码等一批注重原创, 拥有自主知识产权的文化科技龙头品牌企业和品牌产品, 为深圳创造了巨大的经济和社会价值。但深圳文化产业整体上仍处于从“深圳制造”到“深圳创造”的转变中, 品牌的数量和影响力方面仍有很大差距。在出口产品中, 尤其缺乏具有核心竞争力的国际知名品牌。要改变这种状况, 必须依靠深圳高新技术创新的优势, 集中力量发展提升一批网络游戏、动漫画、数字视听等领域的知名品牌, 提高文化产品自主知识产权比重, 打造深圳创造的文化产业品牌, 提高深圳文化产业的核心竞争力。

教育和人才是重要基础

高等院校和科研机构是国际创意城市的重要基础条件。在工业化时代, 主要由企业引导城市和人才;而在知识化时代, 则是主要由大学引导城市和人才。大学和各类科研机构是科学技术的发生器和繁殖场, 是创意人才的吸铁石。目前深圳城市综合竞争力名列全国前茅, 但深圳的高等教育水平与深圳的经济发展远远不相适应。正是因为深圳缺少一流大学, 人才培养根基不深, 造成创意原创动力不足。目前深圳经济规模已经十分庞大, 经济活跃度高, 急需大量各类人才, 但单靠引进是不够的, 从长远看, 解决深圳人才问题的关键还要立足于自己培养。因此, 深圳要采取超常规方式发展高等教育, 近期尽快把南方科技大学和深圳大学城办成国家级人才基地、国内外知名的知识创新基地, 中长期应考虑建设更多各类型高水平大学。

建设创意城市, 创意人才是关键。随着深圳创意产业的快速发展, 文化创意人才和高端人才的匮乏, 已成为深圳大力发展文化创意产业的最大软肋。当前, 要围绕创意产业发展的重点领域, 加快培养和引进文化创意人才、软件开发人才和经营管理人才。要加大创意人才教育投入, 从专业设置、学历教育和职业培训等方面, 全方位、多层次地加强创意人才培养, 形成满足创意产业需求的人才队伍。要加强国际人才交流与合作, 促进创意人才国际化。不断完善人才引进机制, 利用政策杠杆吸引世界各地的优秀创意人才, 特别是要引进既有深厚传统文化底蕴又具备宽阔国际视野的海外高端人才。

建设创意城市, 需要形成有利于激发全民创意热情、培育创意人才的社会环境和文化氛围。为此, 要加强促进文化创意的制度建设, 形成有利于创意人才脱颖而出、有利于创意成果转化生产、有利于创意产业发展繁荣的政策和机制。为了激励文化创意人才和成果, 政府应建立奖励文化创意和创新的制度, 专门奖励那些在文化创意产业发展、文化创意精品生产、文化与科技结合创新等方面有较高创新价值、形成较大经济和社会效益的文化科技项目, 将它作为推动创意城市建设的一项制度安排, 以促使全社会牢固树立起尊崇文化创意或创新的价值取向。

3.感知城市:引领城市发展新格局 篇三

结构、转方式的国家战略发展要求下，感知城市建设已全面启动，这一热潮正改变着新一轮城市发展格局。

中国感知城市已经形成沿海地区领跑，中西部逐步加速的建设格局。环渤海地区自然资源和人力资源的组合优势突出，研发能力强，具有较好的信息化基础，各城市开展感知城市建设以抢占城市竞争的有利位置。长三角地区是物联网产业基地最为集中的地区，为感知城市建设提供了广泛而有力的技术支撑与支持。珠三角地区是电子信息产品加工密集地区，RFID及M2M应用十分广泛，广东省统筹建设感知城市，促进物联网的应用市场。中西部各中心城市根据实际情况，借助政策扶持，发展物联网、云计算等相关产业，建立基地及园区，聚集企业及人才，以此推动感知城市的建设。

三种模式争抢感知城市建设先机

1、以物联网产业发展为驱动的建设模式

以物联网产业发展为驱动的建设模式，是在感知城市的建设过程中，重点发展物联网相关的产业，出台物联网产业扶持政策，大规模建设物联网产业聚集园区，吸收、培养科研人才，扶持一批重点企业，形成一批示范项目，按照先培育产业发展，再拉动社会应用的模式来进行感知城市的建设。无锡市是这一模式的典型代表。无锡市把握传感产业发展先机，建成国家传感网创新示范区（国家传感信息中心），加快推进传感网产业发展和建设，强化示范引导作用。按照从产业发展向应用推广思路，无锡为全面推广传感网应用奠定基础，率先打造“感知城市”，使市民生活从感觉走向感知，推动城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化。

2、以信息基础设施建设为先导的建设模式

以信息基础设施建設为先导的建设模式，是在建设感知城市过程中，大力建设城市信息基础设施，铺设光纤骨干网、实现有线网络入户、无线网络覆盖公共区域，增加网络带宽，提高网络覆盖率，推进三网融合、大规模部署无线信息采集设备，以建成无论何时何地都可以互联互通的城市信息网络。上海市是这一模式的典型代表。上海以世博会为契机，积极打造“感知城市”，全面启动上海“城市光网”行动，实现光纤进楼到户，用３年时间达到“百兆到户、千兆进楼、Ｔ级（百万兆）出口”的网络覆盖能力，在4000多个公共场所部署了Wi-Fi无线热点，全面满足随时随地的无线通信、无线办公、无线娱乐需求，全市初步实现3G+WiFi无线宽带通信网络覆盖。

3、以社会服务与管理应用为突破口的建设模式

以社会服务与管理应用为突破口的建设模式，是在建设感知城市时，重点建设一批社会应用示范项目，在公共安全、城市交通、生态环境、物流供应链、城市管理等领域开展一大批示范应用工程，建设一批示范应用基地，重点突破、以点带面、逐步深入的进行感知城市的建设。北京市是这一模式的典型代表。北京制定了《智能北京行动纲要》，其中包含60多个项目，如智能交通、电子病历、远程医疗、智能家庭、电子商务等，启动了“感知北京”示范工程建设，开展了城市公共安全监管与应急指挥、智能城市运行管理、生态环境智能监管、智能医疗卫生、智能交通、智能社区和智能家庭、智能建筑及节能减排、精准农业、基础设施智能监控管理、智能物流与食品溯源等10大领域的示范工程项目建设。

感知城市发展走势日渐清晰

1、感知城市建设将由东部沿海地区快速向内陆蔓延

长三角、环渤海地区是物联网产业的主要聚集地，研发机构众多，产业基地密集，一批示范项目的建设，为社会应用提供了成功案例和方向，带动了物联网技术和产品的大范围社会应用。同时，大规模的社会应用将为物联网企业带来收益，并为企业指明新的研究方向，促进物联网产业的发展，形成相互促进的良性循环，相对其他地区单应用或单产业的模式，促进效果更加明显。

内陆城市将通过加速感知城市建设，缩小与沿海城市的差距。内陆城市的感知城市建设相对沿海来说起步稍晚，但是受沿海地区的带动作用，借助政策的扶持，大部分城市纷纷发展物联网及其相关产业，建立产业基地和园区，确定重点领域推广应用，加速感知城市的建设。通过感知城市的建设，拉动内陆城市信息基础设施的完善，提高信息化水平，逐渐缩小与沿海城市的差距，甚至某些起步较早的城市将呈现后来者居上的势头，全国感知城市的建设将出现遍地开花的景象。

2、“两化融合”政策将加速工业领域智能化进程

目前，中国工业发展所面临的主要任务是拓宽工业发展空间，提升产业竞争力，转变发展模式。中国信息化和工业化融合战略将提升工业部门对信息化技术手段和管理工具的应用意识，加强对各类嵌入式的信息产品以及计算机辅助设计/制造/工程/工艺等技术、自动控制技术、ERP等业务系统的应用，促进信息技术与工业技术、产品、业务、产业的全方位融合，提升工业创新能力与发展水平。

转变经济发展方式对工业信息化的要求是包括“绿色绩效”在内的全面绩效提升，借助信息化实现包括节能减排、降低物耗、环境友好方面的“绿色绩效”，必将高效推进新型工业领域智能化道路的建设。

3、物联网的产业发展与应用互相促进将是感知城市建设的主要推进策略

目前，从中央到地方都对物联网产业发展给予了高度重视。中国物联网研究发展中心在无锡挂牌，中国移动杭州分公司物联网产业合作联盟成立。2010年2月，中国移动与江苏苏州共建城市物联网应用中心，运用最新传感技术的智能公交系统在无锡投入运营。2010年3月，上海物联网中心落户上海嘉定区，物联网鼓楼示范区的社区智能居家养老项目和旅游自助导览服务在福州启动。同时，武汉市牵手武汉大学建设物联网研究院等研究和创新平台，北京邮电大学物联网基地落户河北邯郸经济开发区。由于物联网应用具有规模大、成本高的特点，政府在推动应用中的角色尤为重要，交通、环境保护、电力、溯源管理、城市管理、健康护理、物流等领域将是各城市下一步应用重点。在未来感知城市建设中，各城市将采取以应用促进物联网产业发展，以产业发展推进物联网应用的双螺旋上升策略。

4、资源整合将是感知城市建设的最显著特征

网络基础设施建设通过“三网融合”将逐步实现资源整合。国务院明确提出加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，按照计划，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。

信息资源通过网络互联互通、交换共享实现整合。随着信息技术应用的逐渐深化，政府、企业、社会机构对信息的内部整合、内外部整合需求日益迫切，各城市在未来智能化建设与发展中，将加强中间件技术、SOA、EAI、数据交换技术、搜索引擎、Web2.0相关技术等各类信息资源整合技术应用，实现跨网络、跨平台、跨应用、异构数据和其它信息整合应用。

应用系统通过综合集成实现资源整合。不同的应用系统建立在不同的硬件和操作平台上，不同的应用系统由不同的系统集成商使用不同的语言和开发工具开发，是目前城市信息化建设存在的普遍性问题，在未来感知城市发展中，集成发展将是应用系统建设的主体思路，包括两个方面，一方面是对已有关联业务系统进行综合集成，另一方面是在新建应用系统之前，进行前瞻性的集成规划，采用富有可扩展性的基础架构。最终满足业务流程优化需要，实现信息传递与应用高效。

信息化应用服务将通过云计算平台的搭建与推广应用实现资源整合。在未来感知城市建设中，随着物与物之间、物与人之间沟通的智能系统逐渐建成，将对数以亿计的各类物品进行实时动态管理，将产生高端制造设计等越来越多的强大计算能力需求。云计算平台将成为满足以上需求的主要途径，使各种应用系统能够根据需要获取计算力、存储空间和各种软件服务。

5、感知城市建设投资将愈加理性、特色将愈加鲜明

各地政府在感知城市建设过程中将借鉴国内外感知城市建设的成功案例，汲取先进经验，紧密结合城市定位，冷静把握建设重点和方向，在做好前期规划的基础上不断改善投资环境，優化投资结构，将有限的资金投入到具有最高产出的感知城市建设上，扎实推进社会应用，不再单纯模仿其他感知城市的建设，而致力于打造独具特色的城市品牌，以获得更好的城市竞争力。

策略决定感知城市建设成败

切实可行的规划是感知城市建设成功的基本前提。规划是任何事业能得到良好发展的龙头，制定详尽科学的规划，准确定位城市的竞争优势，把握外部发展环境，抓住建设重点，避免重复建设，详细分解建设任务与实施路径，并把规划上升到政策高度，保证规划的落实，是感知城市能建设成功的前提。

充足的资源投入是感知城市建设成功的必要条件。在感知城市建设过程中，要保证有专业的领导建设团队，并适当的进行财政倾斜，拓宽融资渠道，鼓励产学研各方热情参与，加强人力资源建设，奠定人才基础，完善组织协调机制，保证有充足的人、财、物、政策资源投入到感知城市的建设中去。

良好的产业发展是感知城市建设成功的有力支撑。良好的产业发展，可以为感知城市的建设提供更多的产品支持，提供更多的科研力量支持，提供更多的示范项目及实践经验；官产学研配合紧密，可使企业的科技成果更快更好的应用到生产生活中，转化为经济效益，为成功建设感知城市提供有力支撑。

有利的发展环境是感知城市建设成功的重要保障。有利的政策环境，能拉动感知城市的建设并为之保驾护航；有序的市场经济环境，能为相关产业提供快速发展的温床；良好的科技创新环境，能吸引更多的感知城市建设科研力量；稳定的社会环境，是感知城市建设的润滑剂。加大宣传力度，构建积极的发展环境，能够保障感知城市的建设顺畅进行。

（作者系赛迪世纪信息副总裁）

新一代信息技术引领下的高层次城市信息化建设成为全球诸多城市发展的战略选择。美国、德国、新加坡等国纷纷启动智慧城市、智能城市建设，而中国也提出了感知城市概念，推动着物联网、云计算等新一代信息技术思潮向政府和企业行动的转变。未来，感知城市将成为城市努力打造的新名片。

4.努力推进城市向新型宜居城市发展 篇四

专业：行政管理学号：200810301096 姓名：杨匡指导老师：姚贱苟

摘要：

随着时光的推移，时代的进步，城市化的进程也在不断的加快。已经转到21世纪的历史车轮，为我们追求新的发展，带来了更多的要求。城市化的脚步从来没有停止，小乡镇到小城市，小城市到大城市，对于城市化的发展从来就没用停止过。当新世纪的来临，全球化的加深，对于新型的城市化道路，城市发展战略都有了新的改变。由于工业的发展带来种种城市病，我们不得不慎重的考虑一个城市的发展方向。二十一世纪以前，是城市患病的时期，二十一世纪到来，是城市治病的时候了。我们不断的摸索着前进的道路，创新和发展。宜居城市，一个新兴的概念，走进了我们的视野。

一．宜居城市的内涵

宜居城市是指经济，社会，文化，环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作，生活和居住的城市。

宜居城市有广义和狭义之分。广义的宜居城市是一个全方位的概念，强调城市在经济、社会、文化、环境等各个方面都能协调发展，人们在此工作、生活和居住都感到满意，并愿意长期继续居住下去。狭义的宜居城市指气候条件宜人、生态景观和谐，适宜人们居住的城市。在实践中，有的城市把生态环境建设放在宜居城市建设的首要位置，突出园林绿化的作用。建设现代宜居城市是每一个城市管理者的追求，更是每一个市民的期盼。推动城市向宜居城市转型已经成为当今城市管理的重要职能了。

客观上来说，每一个城市都有一定的宜居性。现代宜居城市的建设实践，早已经开始。例如中国改革开放以来的大连市，在20世纪90年代快速崛起，改变了过去城市发展的老思路，老模式，把环境的整治，美化，保持作为新的城市发展战略，致力于建设真正的花园城市，最终取得了令人瞩目的成绩，如今大连已经成为众所周知的宜居城市。浙江小镇千岛湖是从一个传统乡镇转变为现代旅游的黄金城市，城市的每一步发展都是围绕着美化环境，保留历史文化，保护山水景色，提供优良服务等，也成为了一个成功的一句城市。

总之，宜居城市这一理论的出现，是城市管理理念，发展战略，发展动力的一次重要转变。

二．宜居城市的发展背景

随着城市化由低到高的进化过程，工业的不断发展，一些城市问题不断出现，道路拥挤，住房紧张，环境破坏，空气污染，就业紧张等等问题已经成为困扰每一个城市的共同问题。与此同时，人们对于生活质量的要求也不断的提高。正是由于这一变化，人们必将越来越关心自己的人居环境和生存环境。建设宜居城市的概念就这样产生了。中国是目前世界上城市化进程最快的国家之一，正在经历着发达国家已经面临的问题和矛盾，正在面临粗放型城市向节约型城市的过渡，正在急切地探索中国新型的精明增长城市道路，实现节约资源、提高城市环境质量的目的。在这场浪潮中，大量城市把城市做大、做强的同时，也在探索如何把城市“做好”。随着城市发展水平的迅速提高，我国普遍开始重视宜居城市建设，近两年之内已经有许多城市提出建设“宜居城市”的目标。

因此，宜居城市建设标志着中国城市发展观念的提升，是城市建设目标质的飞跃，具有极其重要的意义。

三． 宜居城市的科学评价标准

2007年5月30日《宜居城市科学评价标准》正式发布，《宜居城市科学评价标准》的出台是关于我国城市环境的一大进步，是贯彻“以人为本，全面协调，可持续发展”的科学发展观在城市工作方面的具体体现。

宜居城市分为三类：宜居城市，较宜居城市和宜居预警城市。

宜居城市的科学评价标准内容主要包括六大方面，他们分别是社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度。另外，该标准还根据“水桶短板效应”原理，设置了几项否定条件。宜居指数得分大于等于80分的，只要有任何一项否定条件，就不能确认为宜居城市。

我们不能说给宜居城市一个固定的标准，但是至少我们可以肯定的是，宜居城市对于城市的要求是高的。城市富裕，环境优美，绿化程度高，就业环境好，公共安全稳定，人与自然的和谐这几点是毋庸置疑的。

四．宜居城市理念的意义

宜居城市理念的提出，是城市化进行到如今，的一场伟大的革命，它具有深远的影响。宜居城市的发展同时也是一个持续发展的历史过程，我们当然不可能预知未来世界各国城市发展的全部。但是通过宜居城市发展的数十年的成果，我们可以清楚的看到宜居城市理念的提出的深远影响。

宜居城市是一场深远的革命，它作为一种新的城市发展策略，将进一步的改革创新我们的城市规划建设理念，城市管理方式和城市空间分布形态，形成一个全新的城市发展布局。

宜居城市的发展，将符合人们日益增长的对于生活环境的高要求，真正的通过城市的变化达到了以人为本的理念，是真正符合科学发展观的发展方向。作为一种新的城市发展潮，我们可以想象，宜居城市的理念将成为引领未来城市发展的潮流。

宜居城市是21世纪衡量城市综合实力的一个重要的指标。城市一句质量高低直接代表着城市的争议发展观念，代表着人，自然，社会和谐共处的能力和水平；影响着反映着城市的文化传承，城市特色建设，生态环境保护，公共服务供给等生活质量，影响着城市居民的生活观念和行为。因此，一个城市能否成为真正意义上的宜居城市，对于其是否具有竞争力，吸引力，发展力具有重要的意义。

五． 如何向宜居城市发展

推进城市向宜居城市发展，一定要理论先行，实践论证，每一个城市都有自己的特点，每一个城市都有自己走向生态宜居城市的道路。

一定要树立现代城市发展理念，不能一味的追求GDP的增长，一味追求经济效益，而应该注重经济效益，社会效益和环境效益三者的结合。系统的整体的规划城市的产业结构，城市土地使用等，搞好城市规划，把建造生态宜居城市中的生态二字放在首位。在进行城市规划的时候，不能鼠目寸光的看到近几年的效益，而应该用发展的眼光来看待城市规划。

注重城市生态环境的保护。城市政府，管理者要在城市环境和生态的问题上特别关注，需要建立起城市环境影响评价制度，编订城市环境法规。注重城市的绿化，建立城市边缘森林等，要把城市规划和绿化紧密结合在一起，将大自然引入城市。在工业和环境的矛盾上，要根据生态环保和新的工业发展改变不适合城市环境的产业格局，要把城市发展的目标集中在可持续发展上，寻找适合城市可持续发展的新产业。

城市管理者要把极高城市公共服务的质量作为重要的课题。一个宜居城市的重要标准，就是市民能够满意城市提供给自己的服务。这就要求城市管理者，重视公共服务的供给。

更重要的是各个城市的宜居城市发展道路不是千篇一律的，每一个城市都有自己的特色，因此在发展各自的宜居理念的时候，就要深刻的结合本城市的文化和特点，要体现出自己城市的特色。不能盲目的参照某个成功的城市，照搬其发展策略，最终导致的只有失败。

总结：

城市的发展是一个令人关注的问题，不断发展的社会，不断提高的个人生活要求，都要求我们的城市发展朝着文中提出的宜居城市的目标前进。宜居城市的理念真正慢慢的普及到各个城市，人与自然的和谐发展，城市的宜居状态将成为未来城市发展的潮流。在进行新一轮的城市化进程中，城市规划的重点，应该把宜居城市的理念引入。

参考文献：

⑴吴琳 《宜居城市管理》人民出版社 2007.8

5.一线城市流动人口不利于城市发展 篇五

谢谢主席，大家好！开宗明义，一线城市，指的是全国范围内在政治、经济等领域处于重要地位并具有主导作用和辐射带动能力的大都市，我国目前被普遍认同的一线城市共四个，分别是北京、上海、广州和深圳。流动人口，是在中国户籍制度下的一个概念，指离开了户籍所在地到其他地方居住的人口。今天我们讨论的一线城市，其追求的发展应该是政治、经济、环境、文化的全面发展，同时也是人与城市的协调发展。所以，基于一线城市这样的发展目标及其现状，我方认为，一线城市流动人口的增加不利于城市发展。首先，一线城市的人口已经趋于饱和，流动人口增加只会给城市带来更大负担，而不利于城市发展。今天一线城市无论是生存资料如水电资源，还是基础设施如医疗教育等，都已经超负荷，无法再承载更多流动人口。北京地铁高峰时段的满载率高达120%乃至140%，高峰时段市中心路段机动车辆的车速仅为每小时8-10公里，比自行车还慢。可见北京市的交通已趋于饱和。现状已经不容乐观，流动人口的增加，只会使现有的这些城市问题更加严重，又谈何发展。其次，流动人口中的大多数文化水平低、缺乏职业技能、法律意识薄弱，其进一步增加不仅不符合一线城市发展要求，反而增加社会不稳定因素。中国人民大学的调查显示，如今一线城市的新增流动人口中，有七成是受教育程度较低的青壮年，他们缺乏法律意识，很容易走上违法犯罪的道路。根据《广州市公安管理学报》发布的数据，广州自上世纪90年代开始流动人口逐年增长，与之伴随的是，流动人口在刑事案件犯案、看守所在押的比例都逐年增长，目前分别高达87%和54%。现实表明，流动人口的增加对一线城市的安全稳定造成了巨大的影响。

最后，一线城市作为中国城市发展的先进代表，其追求的发展不再是片面或冷漠的发展，而应该是全面的、人与城市和谐的科学发展。吸引流动人口来到一线城市的，往往是其发达的经济、先进的教育、良好的生活条件等等，但现实中一线城市的教育、医疗、环境、交通、住房资源都不堪重负，新增的流动人口很难享受到优质的资源，却还要面对很高的生活成本，产生巨大心理落差。中国城市竞争力研究会的“2011中国最具幸福感城市排名”中，一线城市北京已经位居倒数第二。中国长期的发展都是以经济为先，但是已经经济发达的一线城市，它们应该更多的思考综合发展和居民幸福。如果再增加流动人口，城市物质、精神、文化上的冲突和矛盾将日益严重，那将离一线城市所追求的、居民所期待的城市发展渐行渐远。

所以，我方坚持认为，一线城市流动人口的增加不利于城市发展。

6.全球城市发展报告 篇六

增长

300个大都市占全球就业增长的36%，占全球GDP增长的67%。新兴经济体大都市地区持续增长但极不均衡，在60个表现最好的大都市地区中占80%。

2016年，300个最大的大都市的劳动力增长占全球的四分之一，但却创造了全球超过一半的GDP。

图为2016年，世界上最大的300个大都市占世界GDP增长、新增就业人数和新增人口的份额

城市地区的密度和关联性降低了交通成本，为企业提供了保持生产所需的劳动力、基础设施和知识共享资源。这些力量共同促进了就业创造和经济增长。这些优势超过了与大的、密集的城市相关的成本，比如更高的租金或更大的交通拥堵，因此企业和行业继续集中分布在城市里。

这些动态意味着，大城市地区不仅包含了极具的经济活动，而且也推动了近期的经济增长。在2014年至2016年之间,300年最大的都市区占全球36%的就业增长和67%的全球国内生产总值(GDP)增长,利率超过其2016年的份额每一指标(图2)。大都市区占占GDP的比例增长,就业增长近两倍,暗示他们的难以置信的高生产力在这些地方的相对水平。

图为2014-2016年，世界上最大的300个大都市占世界GDP增长、新增就业人数和新增人口的份额

因此，从定义上讲，在此期间，大型大都市经济体的扩张速度要快于全球经济整体的扩张速度。2014年至2016年，大城市地区GDP年均增长3.3%，超过了全球平均水平2.6%，大城市地区年均就业增速也较快，增速超过世界0.7个百分点。这些趋势持续存在，尽管大城市地区的人口增长速度较低，这一增长模式导致人均GDP增长水平大大提高(大城市地区为2.2%，全球为1.5%)。

复合年增长率，2014—2016

在过去的两年里，发展状况是增长最为强劲的信号。新兴国家的都市经济体被吸引到经济表现指数的顶端。

按经济表现分布的五档分布图，2014—2016

在60个表现最好的都市地区中，新兴经济体占80%。中国和新兴的亚太地区的大都市占绝大多数！

排名*********2627282930就业率人均国内生产总值增长率增长量（千个）增长率增长量（千美元）都柏林爱尔兰2.5%41.621.2%37.9圣何塞美国3.4%69.37.5%16.2成都中国5.9%860.77.2%1.2旧金山美国3.8%166.64.1%6.8北京中国2.8%659.16.3%1.6德里印度4.7%621.06.6%0.5马尼拉菲律宾5.7%543.75.5%0.7福州中国6.0%315.17.8%1.5天津中国2.5%436.17.6%2.2厦门中国5.4%317.37.1%1.7武汉中国4.5%382.26.9%1.7伊斯坦布尔土耳其4.4%459.03.9%1.6重庆中国1.3%458.19.8%1.3海德拉巴印度5.4%343.58.7%0.3温州中国5.2%344.97.1%0.9洛杉矶美国2.5%291.83.1%4.0苏州中国2.1%295.17.5%2.7河内越南4.8%367.87.4%0.4苏拉特印度5.9%271.87.9%0.5杭州中国2.9%302.57.5%2.0鄂尔多斯中国3.5%35.27.2%4.2常州中国3.6%168.38.4%2.3孟买印度2.9%407.86.9%0.5盐城中国5.0%180.99.0%1.3达卡孟加拉国4.8%407.05.2%0.2镇江中国3.9%99.38.4%2.4乌鲁木齐中国4.6%145.38.6%1.5雅加达印度尼西亚2.0%532.54.4%0.5泰州中国3.7%153.48.9%1.7芜湖中国4.7%89.58.5%1.9都市国家 但并不是所有的新兴市场大都市都发展得很好。发展速度较慢的城市区域包括拉丁美洲的许多大都市，尤其是巴西的大城市。

排名******************就业率人均国内生产总值增长率增长量（千个）增长率增长量（千美元）渥太华加拿大0.8%11.30.3%0.2多哈卡塔尔1.8%23.5-0.3%-0.3台北中国台湾0.6%40.50.1%0巴塞尔-米卢斯瑞士0.8%10.90.1%0.1俄克拉荷马市美国0.7%8.9-0.1%-0.1汉诺威德国1.0%13.9-0.3%-0.3珀斯澳大利亚0.2%4.00.0%0沈阳中国0.0%-0.2-0.2%0罗安达安哥拉3.2%89.4-6.9%-0.8阿拉木图哈萨克斯坦0.7%11.0-1.0%-0.4奥斯陆挪威0.4%6.2-0.3%-0.5约翰内斯堡南非0.6%23.8-1.7%-0.4巴库阿塞拜疆0.5%14.1-1.7%-0.4开普敦南非0.1%2.5-1.5%-0.2迪拜阿联酋-0.8%-42.40.2%0.1密尔沃基美国1.1%18.1-1.3%-1.5莫斯科俄罗斯0.6%89.3-2.9%-1.5基辅乌克兰-0.3%-9.4-2.2%-0.4里约热内卢巴西-0.3%-28.8-2.4%-0.6大连中国-2.3%-165.41.3%0.4休斯顿美国1.0%59.2-2.1%-2.8阿雷格里港巴西-0.9%-36.8-3.7%-0.9利马秘鲁-2.3%-242.41.1%0.2巴西利亚巴西-1.1%-47.5-3.2%-1.3贝洛奥里藏特巴西-2.1%-100.6-5.6%-1.2库里提巴巴西-3.9%-143.2-6.1%-1.6埃德蒙顿加拿大1.4%20.9-5.9%-7.5圣保罗巴西-2.0%-412.4-5.8%-1.9卡尔加里加拿大0.3%4.6-5.3%-7.4澳门中国澳门0.3%2.5-14.1%-17.5 国家发达国家的城市经济表现则更为复杂。都柏林、圣何塞和旧金山在排行榜上且接近榜首。

爱尔兰国内生产总值(GDP)统计数据中的奇怪现象，在一定程度上解释了该国几乎前所未闻的人均GDP增长。许多跨国公司出于税收目的合法地居住在都柏林，但实际上并不在那里生产。其中一些公司增加了在国外进行的合同制造业的数量，但从统计上看，这反映在当地和国家的GDP作为出口的核算中。

其实这并不奇怪，爱尔兰的税收优惠政策甚至比霍尔果斯还要多！举个栗子，爱尔兰标准公司税率为12.5%。但2014年，苹果公司在爱尔兰仅缴付0.005%的公司税！

与此同时，科技行业的巨大增长，将硅谷的两大支柱——圣何塞(San Jose)和旧金山(San Francisco)——推入了经济表现指数(economic performance index)的前四名。另一方面，由于2014年至2016年间大宗商品价格下跌，包括卡尔加里、埃德蒙顿、休斯顿和俄克拉荷马市在内的一些北美地区的石油和天然气专业领域的增长尤为缓慢。

全球城市发展报告——世界各地区大城市经济表现的显著差异被全球趋势所掩盖

在上一章中，调查结果显示，作为一个整体系统，大城市经济在2014年至2016年间集中加速增长。但是这一评估忽略了大城市表现的显著地域性差异。下图为2014-2016年各地区大城市经济表现的复合年增长率：

图为2014-2016年，各地区大城市人均GDP和就业率年增长率

从这个角度来看，2014年至2016年，几个地理区位上的城市发展趋势变得十分耀眼。首先，以全球标准衡量，中国和新兴的亚太地区的大都市地区人均GDP以极快的速度增长，年均复合增长率分别为7%和4.9%。鉴于这些城市中低收入和中等收入人群的收入水平，这些城市人均GDP预计会有更快的增长，因为从较低的收入起点更容易实现快速增长。然而，这一趋势在除中国和新兴亚太地区外的中低收入地区并不普遍。在其他新兴地区，中东和非洲地区与拉丁美洲城市人均GDP增长率分别停滞在0.7%和1.3%。

此外，大城市地区之间的就业率增长呈现出不同的区域格局。中东和非洲大城市的就业率增长率最高(3.3%)，除中国外的亚太新兴经济体(2.8%)和北美(2.3%)。在中国，就业增长速度（2.1%）远低于人均GDP的增长速度（7%）。反观拉美，全球范围内只有该区域的两项指标均呈现负增长。

从地理区位的角度来看，大城市与其他地区相比表现如何，这些地区包括中型和小型城市以及农村地区。这必然需要更长的时间跨度（2000-2016）来检验大城市地区和其他地区的经济增长轨迹如何分化、趋同或保持稳定。

图为2000-2016年，各地区内大城市（蓝）与其他地区（黄）就业人口年定基增长率（2000年=100）

在此期间，每个地区的大城市区域就业增长都更为强劲，有时甚至是急速增长。例如，在中国，这种情况尤其显著。中国大城市的就业人口增长了88.1%，而全国其他地区的就业人口减少了11.5%，这体现了中国大城市的强劲增长，以及从农村地区和小城镇到大城市的大量劳动力转移。亚太发达地区、东欧和中亚、中东和非洲的城乡就业增长差距类似，但也不是那么明显。在东欧和中亚，尽管该区域内

非大城市地区停滞不前，但大型大都市地区仍在扩大就业。在西欧和北美，就业人口增长率在大都市区与周围地区在金融危机前并无明显差别，但在经济危机后出现了分化。

与就业趋势不同，在2000年到2016年间，按地区计算的人均GDP增长趋势,大部分地区的都市区人均GDP增长都较其他区域较弱(图7)。在西欧，大都市区的人均GDP增长超过其他地区,尽管其升幅是其全球范围内倒数第二(13.8%)。

图为2000-2016年，各地区内大城市（蓝）与其他地区（黄）人均GDP定基增长率（2000年=100）

中国再次成为“遗世独立”的那一个。在中国，大城市地区的人均GDP增长率是全国其他地区的四倍(2000年至2016年，中国的人均GDP增长率高达42.8%)。令人难以置信的是，中国大型都市区的

表现似乎导致了早先发现的300个最大的都市区经济体的人均GDP增长速度超过了整个世界。

这些图表清楚地表明，基于迅猛的就业和人均GDP增长，中国的城市化和增长模式不同于世界上任何其他地区。相比之下，中东和非洲的大城市正在经历就业增长，但人均GDP水平没有迅速增长。经济学家将最近的这一趋势称为“无增长的城市化”(urbanization without growth)，即当贫困和地方治理不力限制大城市解决增长带来的负面外部性(如拥堵、污染)的能力时，出现的一种动力。这些发现也为“大城市与其他地区”的差异提供了额外的细微差别。在全球范围内，大城市的就业率都在以比周边地区更快的速度增长，但在2000年至2016年期间，大城市地区的人均GDP增长率要么与周边地区相似，要么落后于周边地区。

图为2016年，全球最大的300个都市圈与区域内其他地区人均GDP的差额比例

这也指出,平均而言,大型都市区的人口仍比他们周边地区所有区域更富裕。新兴地区的大都市区及其周边地区的人均GDP差距普遍

较大,而发达经济体内部的差距则普遍较小。平均而言，西欧和美国大城市的人均GDP大约高出40%。这一差距虽说不小，但与中国（484.5%）、中东和非洲(206.7%)、不包括中国在内的亚太新兴国家(200.1%)、东欧和中亚(141.3%)的人均GDP差异相比，这一差距就显得微不足道了。

全球大城市发展报告——部分经济增长迅猛的都市区就业和人均GDP增长远高于

其他地区

大城市不仅在不同区位之间经历着不同的经济发展轨迹，而且在地区内部也是如此。部分大都会区域远比其他地区的就业与人均GDP增长更为强劲。在2014年和2016年期间，明显多数大都市地区的表现优于各自的地区经济。三分之二(202个)的大都市地区超过了他们所在地区的就业增长。与此同时，超过60%(192个)的都市区的人均国内生产总值(GDP)增长高于本地区平均水平。

图为2014-2016年，人均GDP和就业增长方面都优于本地区均值的大城市地区的百分比

在每个区域范围内，都存在一个在就业和人均国内生产总值(GDP)增长中超过其区域的城市群。在短期内,从2014年到2016年,51%的300家最大的都市区经济增长率高于这两个指标地区平均水平。在中国（73%）、东欧和中亚地区（54%）、新兴亚太地区（65%）和中东与非洲（56%）的大多数都市区都出现了成规模的增长,而现有的大多数都会区则都位于亚太发达地区（25个）,北美（57个）和西欧（43个）等地。

纵观2000年至2016年期间，在亚太发达地区、西欧和中国的都市区较好的长期表现的推动下，超过一半的都市区(53%)的人均GDP增幅超过平均水平。值得注意的是，在北美、中东和非洲，有更多的大型都市区在短期（2014-2016）增长方面超过长期（2000-2016），而在亚太和西欧发达地区，情况则相反。

然而，即便是在一些发展迅速的大都市地区，也存在差异。每个地区都有一小部分城市经济体（前20%）为人均GDP和就业增长提供

动力。

在下面的部分，可汗将为大家按地区解读各个区域内都市区的状况和样本的显著差异性：

亚太发达地区

亚太发达地区的就业率(1%)和人均国内生产总值(1.3%)保持稳定的年增长率，但其最大都市区的表现仍然不均衡。

整体来看，奥克兰（新西兰）表现最好，就业率增长4.7%，人均GDP增长3.2%。

在澳大利亚，墨尔本和悉尼超过了整个地区的就业增长和平均人均GDP增长，而珀斯的增长停滞在就业和人均GDP上，部分原因是矿

业的表现不佳。

与所属地区地区相比，东京的表现很强劲，与大多数日本大都市地区的缓慢增长形成鲜明对比。

首尔-仁川的人均国内生产总值(GDP)在韩国国内增长第二快(2.8%)，就业增量也位居第二(32万)。

与中国大陆不同的是，澳门地区的经济表现在整个亚太地区是最糟糕的。由于严重依赖中国大陆的博彩旅游，在2014年中国政府打击腐败和腐败之后，澳门的经济增长陷入停滞。作为一个自由港，澳门的博彩业收入从2013年的447亿美元下降到2016年的277亿美元。澳门还依赖于区域贸易，2015年下降4.5%，2016年下降14.6%。

中国

在全球范围内，中国的数据是极具个性的！在本报告中，103个人均GDP和就业增长方面都优于本地区均值的大城市地区继续推动着整体经济的增长。

在中国，21经济表现排名在前5%的都市区都位于中部工业区或高度城市化的沿海地区，并且大多数大城市的就业增长率都超过了国家的低就业增长率(0.2%)，其中10个城市的就业增长速度比全国平均水平高4个百分点以上。8个都市区的人均GDP增长率比全国人均GDP增长(6.3%)高出2个百分点。

遵义和贵阳这两个城市得益于中国在经济规划中的优先地位，在基础设施和工业发展方面得到了大量投资，其人均GDP增长率分别为

11.1%和10.2%。

南部和东北部地区集中了最不景气的几个城市。特别是珠江三角洲的四个都市区出现了负增长:中山(-0.6%)、珠海(-1.2%)、佛山(-1.7%)和江门市(-2.5%)。

亚太新兴地区（除中国外）

在除中国外的新兴亚太国家，还有一些世界上增长较快的大都市。总的来说，该地区的大城市年平均就业增长率为2.8%(高于该地区的1.6%)，人均GDP增长率为4.9%(低于该地区的5.1%)。

印度表现强劲的城市包括德里和海得拉巴，德里实现了该地区最大的就业增长(62.1万人)，海得拉巴的人均GDP增长速度最快(8.7%)。

在东南亚，马尼拉和河内也名列前茅。

除了雅加达的状况及格外，印尼大部分主要的大都市地区(棉兰, 泗水和三宝垄)在整个地区表现不佳，就业增长率落后于该地区平均水平1个百分点以上。

东欧和中亚

相较其他地区，虽然东欧和中亚的就业率增长最低(0.2%)，人均GDP增长率最低(1.1%)，但其大都市地区总体表现优于该地区平均水平。在东欧，伊斯坦布尔在该地区的经济表现最好，增加了46万个工作岗位，人均GDP增长了3.9%。布加勒斯特和华沙的就业率和人均GDP增长率都比该地区高出3个百分点。相比之下，基辅(乌克兰)、巴库(阿塞拜疆)、阿拉木图(哈萨克斯坦)、莫斯科和圣彼得堡(俄罗斯)的就业增长放缓，人均国内生产总值下降。

拉丁美洲

拉丁美洲是所有地区中经济表现最弱的地区，每年就业率下降(-0.5%)，人均GDP下降(-1.3%)。

该地区的大型都市区域在这两个指标上也都出现了下降，尤其是巴西城市，如巴西利亚、贝洛奥里藏特、库里蒂巴和圣保罗。

不过拉丁美洲的一些大都市地区异军突起。墨西哥城和瓜达拉哈拉领跑该地区的大都市增长，人均GDP增长3%，就业岗位合计增加36.6万个。圣多明各的人均国内生产总值增长最快(5.7%)，从2014年到2016年生活水平提高了1200美元。

北美

北美大都市地区的就业率每年增长2.3%，人均GDP每年增长1.5%，高于地区平均水平1.8%和1.3%。美国西海岸的都市区继续表现强劲。圣何塞(7.5%)继续领跑该地区的人均GDP增速榜。

在北美表现最好的五分之一城市中，每个都市区的就业率至少增长了2.5%，表现最好的十一个城市的人均GDP增长超过2%。

除多伦多和温哥华之外，加拿大的大都市地区处境不佳。埃德蒙顿和卡尔加里在此期间经历了低就业增长和人均国内生产总值的急剧下降，部分原因是此两城为能源输出地，而近几年能源商品价格低

廉。

西欧

在西欧的43个大都市中，有24个城市的就业增长率低于该地区平均1.2%的增长率，有31个城市的人均GDP增长率低于该地区1.4%的增长率。

都柏林的人均GDP比西欧高出近20个百分点。伦敦新增了36.4万名员工，是该地区整体就业增幅最大的，斯德哥尔摩的人均国内生产总值(GDP)增幅位居第二(3800美元)。

埃因霍温-登博斯和阿姆斯特丹-鹿特丹这两大北部产业枢纽在人均GDP上增长强劲。

西欧南部的都市区表现各异。马德里、巴塞罗那、巴伦西亚和里斯本的增长超过了地区平均水平，而马赛、威尼斯、罗马、米兰、那不勒斯、佛罗伦萨和雅典则落后于地区平均水平。

中东和非洲

2014年至2016年，中东和非洲年均就业增长2.2%，人均GDP增长0.8%。

除了比勒陀利亚的就业增长率最高(7.6%)和人均GDP增长率强劲(3.5%)之外，非洲主要城市的表现不如中东城市。

7.城市文化遗产保护与城市发展 篇七

1 城市发展与遗产保护间的冲突

600年来, 南京先后是明代的首都、留都, 清代的两江总督驻地, 民国的首都。昔日的南京, 既和北京一道, 是拥有雄伟的城墙与城门、金碧辉煌的宫殿与庙宇的伟大都城;又和苏州、杭州一样, 用白墙黛瓦、小桥流水勾勒出精致典雅的江南风韵。虽然早在市场经济建立之初的1992年, 在文物、规划、城建等社会各界的努力下, 南京市制定了极具前瞻性的《南京历史文化名城保护规划》, 划定了多处历史文化保护区。但城建、房产部门和基层区政府的所作所为, 却造成了消极的后果。但截至2003年, 南京明城墙内老城约为40 km2, 未改造的仅剩5 km2。1992年以来, 南京老城各处都在以“旧城改造”为名进行着房地产开发项目, 大量文保单位和历史街区被接连拆除。截至2004年, 已有近百处各级文保单位遭到破坏。

在真文物被频频破坏的同时假古董却层出不穷。2001年, 金陵报恩寺塔重建项目推出。堪称中国瓮城之最的中华门, 这座经历过太平天国、抗日战争血雨腥风的明代聚宝门, 600年来, 一直护卫着城内秦淮河两岸的民居。而今天, 在中华门外, 即将崛起的是投资数亿、重建毁于太平天国的明报恩寺琉璃塔, 而中华门内, 饱经沧桑的真实的历史街区却纷纷化为废墟。南京下关狮子山, 阅江楼建成。这座所谓“江南名楼”的仿明建筑, 虽然有宋濂的《阅江楼记》, 但自古以来却是“有记无楼”, 是一座不折不扣的假古董。而不久之前, 位于全国重点文物保护单位的清两江总督署之前的, 为纪念清代名臣、两江总督陶澍、林则徐的陶林二公祠 (市级文保单位) , 却因市政项目而被“易地重建”, 恢复重建遥遥无期。我们不禁要问南京有关部门, 一方面在积极申报明孝陵、云锦和城墙为世界文化遗产, 甚至宣称要将南京“打造”为世界遗产城市, 可是, 另一方面为什么听凭如此众多的文化遗产, 特别是作为南京城墙所依托的历史环境和云锦所依托的传统社会的明清老城区, 惨遭市场化开发而造成的所谓“建设性破坏”或“破坏性建设”。我们不禁要问:究竟是谁造成了南京物质和非物质文化遗产不可挽回的损失。

保护文化遗产不仅仅是每个国家的重要职责, 也是国际社会的共同义务。1976年联合国教科文组织 (UNESCO) 于内罗毕通过的《关于历史地区的保护及其当代作用的建议》, 强调“历史区域及其环境应当视为一种不可再生的普遍的遗产”。拥有这些历史区域的各国政府和公民有义务保护这些遗产并将其整合到当代的社会生活中去。1987年国际古迹遗址理事会 (ICOMOS) 于华盛顿特区通过了《保护历史性城镇和城区宪章》 (简称《华盛顿宪章》) , 旨在推动各国政府采取必要步骤保护、保存和修复历史性城镇和地区, 以及使其得以发展并适应当代生活。

2 西方城市遗产保护的举措

西方发达国家工业化时期也都经历过类似的对历史城市从破坏到保护的曲折历程, 但最终各国政府、知识分子与人民普遍意识到了文化遗产不可再生的特殊价值, 纷纷采取各项措施保护历史城市。美国1966年的《国家历史保护法》, 英国1967年的《城市宜人环境法》, 日本1975年的《文化财保护法》, 都通过立法来保护历史城市。特别是法国著名的1962年《马尔罗法》, 将有价值的历史街区划定为“历史保护区”, 保护区内的建筑物不得任意拆除, 维修、改建要经过“国家建筑师”的指导, 符合要求的修整可以得到国家的资助, 并享受若干减免税的优惠。这条思路, 对中国的胡同四合院具有极强的适用性。

的确, 旧城历史建筑普遍面临了人口过多、亟需修缮的困境, 相当部分的居民因不满居住现状而表示愿意外迁。但是, 这并不成为一些人主张拆除传统街区, 改建房地产项目的理由。修缮历史街区与房地产开发, 是两个截然不同的概念。“旧城改造”, 是在旧城区修复历史建筑, 恢复社区活力, 保持传统社会, 使旧城区重获生机, 而绝非是用房地产项目取而代之。旧城区的保护问题, 本质上也是一个公共利益与部门/地方利益, 乃至私人利益的博弈。保护、复兴传统街区的结果, 将会复兴城市的人文传统, 提升城市品位和形象, 改善南京乃至江苏的旅游业、服务业, 乃至招商投资的外部环境, 其收益对象是全体公众, 其回报也将更为丰厚、全面、多元。

保护历史文化名城的核心在于保护历史街区, 总体思路是保护古城, 另建新城, 力求保持城市的历史风貌。这也是《梁陈方案》的精髓所在:将旧的行政、经济中心和过多的人口从老城转移到新城, 既可以解决旧城的交通、居住、办公问题, 又可以体现古城历史、文化、旅游的价值, 新城老城并行不悖, 从根本上解决老城面临的种种压力。

其实世界上已经有许多这样成功的城市发展案例。如法国巴黎的城区保护和新城区的协调发展就是其中的翘楚。1960年的PADOG文件第一个提及法国巴黎的城市规划, 其中中心多极化是分散巴黎人口和工业活动的手段。“中心地区人口过于稠密, 离城市边缘地区太远, 需要建立新的中心地区”。1965年SDRAUP提出了城市和地区规划的框架, 新城和以往的中心地区将并行发展, 而不是相互竞争。“新城市中心形成后, 将成为城市扩展区域的新城, 它们将在目前的城郊地区得到强化和改造, 并不断多元化”。新城将成为真正的城市中心。

人们对这些新城进行了细节的构思 (马恩拉瓦勒 (Marne-laVallee) 有12个区4个区域, 色那特 (Senart) 有10个区) , 它们都坐落于城郊。法国的新城, 有等级之分的中心多极化。新城距省会城市不到30 km, 而20世纪40年代英国的新城距省会40多千米 (比如巴斯尔敦 (Baslldon) 距省会48 km) 。新城是就业、管辖、商业和文化服务等活动的场所, 但在巴黎地区只起次要作用, 人口聚集量也有限 (是社区的分支) , 但新城与市中心有一定的距离, 这使巴黎地区和就业市场的关系更加紧密。中心多极化与城市扩展从经济地使用空间的角度来看, 中心多极化是解决城市扩展的途径。“就这点而言, 要组建大巴黎, 不能把巴黎延伸”。60年代以前, 规划者力图牵制城市化的发展, 例如1939年的巴黎PARP规划项目。在1994年SDRIF框架下, 人们就有了控制城市延伸的愿望, 方式是牵制, 不是组建 (敌人是城市蔓延) 。问题是如何一方面在法国的不同部门之间平衡城市发展和经济发展, 另一方面在法国和其附近区域之间平衡它们的发展。有3个主要的规划原则, 其中一个是中心多极化 (提高农村环境质量, 美化自然空间。多个中心的城市组织, 交通组织) , 另一个是确认它们的城市建设作用。大克洛恩 (Grande Couronne) 的3个地区 (蒙特斯Mantes, 米克斯Meaux, 米沦Melun) 和它行之前的城镇———城市经济发展区是相邻地区的过渡区。

3结语

其实城市发展与城市文化遗产保护不一定是互相矛盾的, 也可以是相辅相成互相推动的。一个保护良好历史文化悠久的城市可以带给城市发展良好的契机和经济收入, 而具有规划协调的城市发展同样也可以对城市文化遗产保护提供优秀的保护手段。

参考文献

8.城市发展论文 篇八

李江宏，教授级高级工程师、国家注册规划师。他先后在乌鲁木齐市城市规划管理局与乌鲁木齐市城市规划研究所工作，历任制图员、工程师、高级工程师、规划二所所长、院副总工程师；现就职于新疆新土地城乡规划设计院，任总工程师，至今已有20余年的城市规划从业经验。他实践经验丰富，先后承担过乌鲁木齐市城市总体规划、乌鲁木齐市轨道交通规划、乌鲁木齐市近期建设规划、甘泉堡工业园总体规划等一批重大项目。在实践的同时，李江宏还不遗余力地进行理论方面的探索和提高，不断地将实践中的现象与理论上的认识紧密结合，先后在国内核心刊物上发表了诸多相关论文。他对城市规划有深刻的理解，在城市发展战略、空间发展规划、城市规划等方面颇有建树，为乌鲁木齐市城市规划事业的繁荣发展作出了重要的贡献。

李江宏认为，中国在实施改革开放30余年之后，经历了并仍将经历一个快速城市化的过程，当前国内丰富的城市发展、建设和规划的实践已经将一种新的城市规划范式呼之欲出，这种规划范式是具有中国特色的。城市规划本质上是空间规划，在一个区域中各种人居环境所构成的空间组织是逐渐形成、演化的，是城市化进程中伴随着经济发展、乡村人口和外来人口进入城市而发生的，它既循着城镇发展的历史轨迹，受到经济条件的制约，也受到人为因素的干预。城市规划的目的是使城市中所有的空间组织满足各种人群在一个时期内的需要，也符合未来人群的基本利益。城市化的过程并不体现为均衡化、匀速化的特点，而是充满了不平衡和矛盾，城市规划要解决各种冲突和矛盾，包括公有权益和私有权益的冲突、现实利益和长远利益的冲突、不同利益群体之间的冲突、地区和地区之间的不平衡等等。为了协调这种冲突，城市规划要本着公正的原则，从空间权益的角度出发，充分利用公共政策和其他工具，对城市化的进程进行有效的干预和引导。

城市规划的管治作用相对于政府和社会两方面，对于政府而言是“管”的方面，城市规划是一类独立的公共政策；对于社会而言是“治”的方面，城市规划是需要公众积极参与的一项公共事务。由此出发，城市规划首先要满足一个地区内的人群，其基本的生产生活所产生的对城市空间的需求，并在此前提下实现最佳的空间效益，使之达到舒适宜居的效果。

李江宏认为，科学和公正是城市规划的两把重要尺子，今天的城市规划工作者应主动承担起把握好两种标尺的责任。