法律与为官之道

2024-07-25

法律与为官之道（精选5篇）

1.法律与为官之道篇一

乐东县的“为官之道”

海南省乐东黎族自治县这三年的变化让人惊叹不已，从“乱象丛生”到“秩序井然”、从“水火不容”到“一呼百应”、从“擅离职守”到“真心真情”，短短三年，通过县政府的努力，把这个充满民愤民怨的贫困县变成了人人称赞、环境优美的省级卫生城市。然而乐东县留给我们的不止是一个城市面貌的变化，更多的是乐东县县级干部、基层干部的变化，从这些变化中我们不由得的开始思考，到底什么是“官”、什么算“为官”，而什么又算是“好官”呢？

所谓“官”就是为官一场，造福一方。原来的乐东县治安差、环境乱，领导干部不作为、乱作为，不但没有造福百姓，更是将他们推入水深火热之中，领导干部队伍整治成为了迫在眉睫的任务。由林北川担任的乐东县委书记“大刀阔斧”，带头整顿干部作风，最后成立了一支一心为民造福的干部队伍。从中我们明白原来“官”就是把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为自身工作出发点和落脚点，把群众满意当成自己的标准，把造福群众当成自己的座右铭，只有这样，才是作为一名“官”的基本之道。

所谓“为官”就是先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。古语言“无官一身轻”，想当官又想享清福自然是做不到的，当“官”要付责任，“为官”更应不图私利，一心为民。乐东县的四级联动工作模式、“踏破一双鞋，磨破一张嘴”的工作劲头是值得我们学习的，而他们的“把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择”的工作准则更是值得我们敬佩，如果我们基层干部不怕苦、不怕累，多下基层，多了解群众疾苦，不图清福，只图为社会、为人民多做贡献，那么相信更多的“乐东县”将会崛起。

所谓“好官”应该就是清廉明法，持身“苟非吾之所有，虽一毫而莫取”为准则，维护公正，申张道义为标准。乐东县开展作风整顿，把不合格干部就地免职，这就是维护公正，绝不包庇；村干部带头征地迁坟，为了总体利益不顾自身损失，这就是廉洁奉公，清廉为政，值得我们立为榜样。相信唯有我们做到遵纪守法、时时自省、清正廉洁、守得住清贫、耐得住寂寞，才能成为一名真正“好官”。

陈佳琦

2.韩安国——精明官僚的为官之道篇二

谙于为官之道，调节统治者内部关系，是被人遗忘的军政全才

韩安国为人有大韬略，他的才智足够迎合世俗，但都处于忠厚之心。他贪嗜钱财。他所推荐的都是廉洁的士人，比他自己高明。在梁国推荐了壶遂、臧固、郅都，都是天下的名士，士人因此也对他很称道和仰慕，就是天子也认为他是治国之才。

《韩长孺列传》通过韩安国任途经历的叙写，展现了汉初官吏升迁贬谪的一些内幕。他的仕途生涯以外戚田蚡掌权为界，明显分为两个时期：

前期由于窦太后的赏识和田蚡的举荐，官运亨通，飞黄腾达。田蚡死后，他开始走下坡路。

文中还揭露了朝中的一些丑闻和弊端，像窦太后的偏爱少子，耍弄权术，以及官吏的行贿等。韩安国为人精明，工于心计，是个精明官僚。

文章也写了韩安国远身避祸的本领。当他力排王恢，主张与匈奴和亲不久，汉王朝以马邑城诱敌深入，企图一举消灭时，消息意外泄露，诱敌失败。作为这次行动的主将韩安国丝毫没被触动，而作为韩安国部下的王恢，却被皇帝追究责任，被逼自杀。

吴楚叛乱平息，韩安国和张羽的名声从此显扬。

故事一：攻入窦太后慈母之心，借长公主，让汉景帝与梁王冰释前嫌

梁孝王，是汉景帝的同母弟弟，窦太后很宠爱他，允许他有自己推举梁国国相和二千石级官员人选的权力。他进出、游戏的排场，比拟天子，超越了人臣的本分。景帝听说后，心中很不高兴。窦太后知道景帝不满，就迁怒于梁国派来的使者，拒绝接见他们，而向他们查问责备梁王的所作所为。

当时韩安国是梁国的使者，便去进见大长公主，哭着说：“为什么太后对于梁王作为儿子的孝心、作为臣下的忠心，竟然不能明察呢？从前吴、楚、齐、赵等七国叛乱时，从函谷关以东的诸侯都联合起来向西进军，只有梁国与皇上关系最亲，是叛军进攻的阻难。梁王想到太后和皇上在关中，而诸侯作乱，一谈起这件事，眼泪纷纷下落，跪着送我等六人，领兵击退吴楚叛军，吴楚叛军也因为这个缘故不敢向西进军，因而最终灭亡，这都是梁王的力量啊。现在太后却为了一些苛细的礼节责怪抱怨梁王。梁王的父兄都是皇帝，所见到的都是大排场，因此出行开路清道，禁止人们通行，回宫强调戒备，梁王的车子、旗帜都是皇帝所赏赐的，他就是想用这些在边远的小县炫耀，在内地让车马来回奔驰，让天下的人都知道太后和皇帝喜爱他。现在梁使到来，就查问责备。梁王恐惧，日夜流泪思念，不知如何是好。为什么梁王作为儿子孝顺，作为臣下忠心，而太后竟不怜惜呢？”

大长公主把这些话详细地告诉了窦太后，窦太后高兴地说：“我要替他把这些话告诉皇帝。”转告之后，景帝内心的疙瘩才解开，而且摘下帽子向太后认错说：“我们兄弟间不能互相劝教，竟给太后您增添了忧愁。”于是接见了梁王派来的所有使者，重重地赏赐了他们。从这以后梁王更加受宠爱了。窦太后、大长公主再赏赐韩安国价值约千余金的财物。他的名声因此显著，而且与朝廷建立了联系。

故事二：宽恕曾侮辱自己的狱吏——死灰复燃

后来韩安国因犯法被判罪，蒙县的狱吏田甲侮辱韩安国。韩安国说：“死灰难道就不会复燃吗？”田甲说：“要是再燃烧就撒一泡尿浇灭它。”过了不久，梁国内史的职位空缺，汉朝廷派使者任命韩安国为梁国内史，从囚徒中起家担任二千石级的官员。田甲弃官逃跑了。韩安国说：“田甲不回来就任，我就要夷灭你的宗族。”田甲便脱衣露胸前去谢罪。韩安国笑着说：“你可以撒尿了！像你们这些人值得我惩办吗？”最后友好地对待他。

故事三：劝说梁王交出亲信伏法，让汉景帝欣赏自己

梁国内史空缺之际，梁孝王刚刚延揽来齐人公孙诡，很喜欢他，打算请求任命他为内史。窦太后听到了，于是就命令梁孝王任命韩安国做内史。公孙诡、羊胜游说梁孝王，要求他向汉景帝请求做皇位继承人和增加封地的事，恐怕朝廷大臣不肯答应就暗地里派人行刺当权的谋臣。以至杀害了原吴国国相袁盎，汉景帝便听到了公孙诡、羊胜等人的谋划，于是派使者务必捉拿到公孙诡、羊胜。汉派使者十批来到梁国，自梁国国相以下全国大搜查一个多月还是没有抓到。

内史韩安国听到公孙诡、羊胜隐藏在梁孝王宫中，韩安国入宫进见梁孝王，哭着说：“主上受到耻辱臣下罪死。大王没有好的臣下所以事情才紊乱到这种地步。现在既然抓不到公孙诡、羊胜，请让我向您辞别，并赐。”梁孝王说：“你何必这样呢？”韩安国眼泪滚滚而下，说道：“大王自己忖度一下，您与皇上的关系比起太上皇（刘太公）与高皇帝以及皇上与临江王，哪个更亲密呢？”梁孝王说：“比不上他们亲密。”梁孝王说：“太上皇、临江王与高皇帝、皇上都是父子之间的关系，但是高皇帝说：„拿着三尺宝剑夺取天下的人是我啊‟，所以太上皇最终也不能过问政事，住在栎（lì，立）阳宫。临江王是嫡长太子，只因为他母亲一句话的过错就被废黜降为临江王；又因建宫室时侵占了祖庙墙内空地的事，终于自杀于中尉府中。为什么这样呢？因为治理天下终究不能因私情而损害公事。欲话说：„即使是亲生父亲怎么知道他不会变成老虎？即使是亲兄弟怎么知道他不会变成恶狼？‟现在大王您位列诸侯却听信一个邪恶臣子的虚妄言论，违反了皇上的禁令，阻挠了彰明法纪。皇上因为太后的缘故，不忍心用法令来对付您。太后日夜哭泣，希望大王能自己改过，可是大王最终也不能觉悟。假如太后突然逝世，大王您还能依靠谁呢？”

话还没有说完，梁孝王痛哭流涕，感谢韩安国说：“我现在就交出公孙诡、羊胜。”公孙诡、羊胜两人自杀。汉朝廷的使者回去报告了情况，梁国的事情都得到了解决，这是韩安国的力量啊。于是汉景帝、窦太后更加看重韩安国。

故事四：一托再托，让汉景帝放了梁王，皆大欢喜

梁王的两个亲信派人杀了朝廷重臣，汉景帝动怒，依法查办，打算把梁王势力一起打倒。梁王把交亲信交给朝廷后，知道汉景帝不会放过他，害怕至极，就派韩安国去长安斡旋。韩安国在足球场上约到老友田酚，重金贿赂他，让他托他姐姐王美人，再让他姐姐托亲家长公主，最后让长公主劝说弟弟汉景帝放梁王一马。事成，梁王保住性命和王位，感谢韩安国。窦太后见两儿子从剑拔弩张到冰释前嫌，也非常感谢韩安国。

故事五：贿赂加才干，从地方政府打入中央政府

建元年间（前140-前135），武安侯田蚡担任汉朝太尉，受宠幸而掌大权，韩安国拿了价值五百金的东西送给田蚡。田蚡向王太后说到韩安国，皇上也常说韩安国的贤能，就把他召来担任北地都尉，后来升为大司农。

故事六：首战告捷，屈人之兵

闽越、东越互相攻伐，韩安国和大行王恢领兵前往。还没有到达越地，越人就杀死了他们的国王向汉朝投降，汉军也就收兵了。

故事七：审时度势，暂时和亲，战略眼光长远

建元六年（前135）武安侯田蚡担任丞相，韩安国担任御史大夫。匈奴派人前来请求和亲，皇上交由朝臣讨论。大行王恢是燕地人，多次出任边郡官吏，熟悉了解匈奴的情况。他议论说：“汉朝和匈奴和亲，大抵都过不了几年，匈奴就又背弃盟约。不如不答应，而发兵攻打他。”韩安国说：“派军队去千里之外作战，不会取得胜利。现在匈奴依仗军马的充足，怀着禽兽般的心肠，迁移如同群鸟飞翔，很难控制他们。我们得到它的土地也不能算开疆拓土，拥有了他的百姓也不能算强大，从上古起他们就不属于我们的百姓。汉军到几千里以外去争夺利益，那就会人马疲惫，敌人就会凭借全面的优势对付我们的弱点。况且强弩之末连鲁地所产的最薄的白绢也射不穿；从下往上刮的强风，到了最后，连飘起雁毛的力量都没有了，并不是他们开始时力量不强，而是到了最后，力量衰竭了。所以发兵攻打匈奴实在是很不利的，不如跟他们和亲。”群臣的议论多数附合韩安国，于是皇上便同意与匈奴和亲。

故事八：死因

调韩安国更加往东移动，驻守在右北平。因为当时匈奴的俘虏供说要侵入东方。韩安国当初担任御史大夫和护军将军，后来渐渐被排斥疏远，贬官降职；而新得宠的年青将军卫青等又有军功，更加受到皇上的重用。韩安国既被疏远，很不得意；领兵驻防又被匈奴所欺侮，损失伤亡很多，内心觉得非尝谘愧。希望能够回到朝廷，却更被调往东边驻守，心里非常失意而闷闷不乐。过了几个月，生病吐血而死。

故事九：纪念韩安国——汝州安国路

3.法律与为官之道篇三

2013年11月28日 11:14 来源：中国新闻网

习近平26日所念的对联，出自河南省南阳市内乡县衙的楹联。图取自《大公报》资料图片

中新网11月28日电日前，总书记引用对联阐释为官之道引发关注，香港《大公报》28日刊载文章指出，追究对联的来源，可以看到中国自古为官之道的精髓。习近平引古喻今，意在告诫各级领导干部亲民为民，以民为本，问政于民。

文章摘编如下：

习近平26日在山东菏泽召开座谈会，习近平给市、县委书记们念了一副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”他说，“对联以浅显的语言揭示了官民关系。封建时代官吏尚有这样的认识，今天我们共产党人应该比这个境界高得多。”

习近平提到的这副对联出自河南省南阳市内乡县衙，恐怕是当今中国政坛受到高层关注最多的一副对联。2004年秋，时任河南省委书记李克强考察内乡时，也曾在内乡县衙看过此联。

1999年5月25日，时任中共中央总书记江泽民在南阳火车站短暂停留时，听取汇报得知此联，很感兴趣，当即指示中办随行人员查找此联“出自何人之手”。

1995年6月8日，时任中央政治局常委、国务院副总理朱镕基到内乡县衙三堂看到这副对联时，高度评价了其中阐述的官民辩证关系。另外还有多位中央领导人亦曾实地参观过此联。

据考证，这副对联乃清代康熙年间内乡知县高以永所撰。

内乡县衙是中国目前保存最完整的县级官署衙门。该县衙最大的特色当推遍及各院各房的匾额楹联，对为官之道、从政之道有着精辟独到的阐释，号称“一座内乡衙，半部官文化”。

总书记此番引用对联，也意在以古喻今，告诫各级领导干部亲民为民，以民为本，问政于民。除了他所引用的三堂对联外，内乡县衙大堂对联“欺人如欺天，毋自欺也；负民即负国，何忍负之”，以及二堂对联“法行无亲，令行无故；赏疑唯重，罚疑唯轻”，均在告诫为官者当遵纪守法、恪守政德、勤政爱民、赏罚分明，这在今天仍然有非常重要的现实意义。

再如，县丞衙大门对联“宽一分，民多受一分赐；取一文，官不值一文钱”，主簿衙大门对联“与百姓有缘，才来此地；期寸心无愧，不鄙斯民”，刑名钱粮夫子院对联“为政不在言多，须息息从省身克己而出；当官务持大体，思事事皆民生国计所关”，亦均鞭辟入里，发人深省。

如果说上述对联所指所言都比较笼统概括的话，内乡县衙吏、礼、兵、刑、户、工六房的对联可堪称是针对不同部门官员的为官指南。如主管司法的刑房对联是 “按律量刑昭天理；依法治罪摒私情”，核心思想就是尊重法制，依法办事，不徇私情。

吏房主管人事，相当于先进的组织部，其门口对联是“选官擢吏贤而举；考政核绩廉以衡”，可以说涵盖了干部选拔、任用、考核、监督这个环节。

负责财政赋税的户房对联是“编户方田勤并慎；征赋敛财公亦平”，同时是在提醒官员常思律己之心，常怀为政之德。

4.法律谈判之道篇四

法律谈判的基本原则它体现了法律谈判的基本要求，指导法律谈判的进行，是法律谈判的依据。法律谈判的出发点和落脚点，是通过谈判解决双方或多方的利益争议，实现双方各自利益的最大化。由此，法律谈判遵循以下基本原则：

1.1对客户负责的原则

对客户负责是律师职业的最高准则。律师一旦和客户建立了委托代理关系，就要严格受委托代理协议内容的约束，权利义务关系的约束。这不仅包括了客户的具体委托事项，也包括了法律、法规对律师行业以及律师行业的行规对律师执业的各种规范性规定的约束。

1.2坚持利益为本

谈判就是为了解决利益矛盾，寻求各方都能接受的利益分配的方案。因此在谈判中要紧紧着眼于利益，而不是立场，因为常常在相反的立场背后。存在比现实利益更多的协调利益。

1.3坚持求大同存小异

谈判既然是作为谋求一致而进行的协商洽谈，本身意蕴着谈判各方在利益上的“同”、“异”，因此，为了实现成功的谈判，必须认准最终的目标，求大同，同时要发现对方利益要求上的合理成分，并根据对方的合理要求，在具体理由上采取灵活的态度、变通的办法，作出相应的让步举动，这样才能推动对手作出让步，从而促使谈判有一个公正的协议产生。

1.4平等协商、尊重对方的原则

谈判是智慧的较量，谈判桌上，唯有确凿的事实、准确的数据、严密的逻辑和艺术的手段，才能将谈判引向自己所期望的胜利。以理服人、不盛气凌人是谈判中必须遵循的原则。

上述原则作为法律谈判的指导依据，应当具有较强的灵活性和必定性。在不违反法律的前提下，虽然可以适当的调整谈判策略，但也应遵循上述基本原则。

2.法律谈判的独特性

随着我国改革开放进一步扩大和经济水平大幅度提高，各类法律纠纷总量很大并呈上升态势，仅通过法院、仲裁等力量根本不能很好的解决纠纷。近年来，法律谈判作为一种高效的纠纷解决机制越来越受到重视。

法律谈判与其他纠纷解决方式相比，其独特性表现在：

第一、法律谈判没有严格的程序和模式[2]。法律谈判不像诉讼，包括起诉、立案、审判、执行等一系列严格的程序和模式，它是双方面对面的对话交流。它只需要双方当事人及其谈判律师在法律允许的范围内自主把握节奏，不用拘泥于特定的程序和模式。所以，法律谈判的程序简洁，既节省双方解决争议的时间，又降低了双方当事人解决争议的成本。

第二、只有当事人及其谈判律师是法律谈判的参与人。与诉讼、仲裁和调节等纠纷解决方式最明显的区别就在于，法律谈判没有法官、仲裁员和调解员等第三方。而且，律师所履行的也只是告知和谈判的义务。谈判双方能够高效的处理谈判中遇到的突发状况，避开诉讼中出现的互相推诿现象。

第三、与其他冲突化解方式比较，法律谈判是最有可能出现双赢局面的方式。相互信赖的双方，在法律框架内，以平等、公平及诚实信用的方式化解冲突。通过谈判，双方当事人能够最大程度的在竞争与合作之间，找寻最符合双方利益和价值的共通点。

3.法律谈判的应用价值

在我国司法实践中，只有少数冲突通过诉讼解决的。并且，在诉讼中，还有相当一部分争议是通过谈判磋商化解的。法律谈判作为一种高效地冲突化解方式，必定具有其存在的合理性与正当性理论基础。关于法律谈判的应用价值，本文从以下方面简要分析：

第一、法律谈判能够提高当事人的法律观念

谈判律师利用了他的法律技能和技巧，并且从专业的法律角度与对方谈判。所以，谈判律师在妥善处理当事人之间的利益冲突、协调当事人之间的利益关系的同时，能够有效地灌输、强化当事人的法律意识。在一些纠纷中，还能使当事人了解并注意善良风俗意识和公共利益意识[3]。

第二、法律谈判可以充分反映当事人意志

法律谈判以当事人自愿协商为基础，它无疑是当事人意思自治的最优选择。对于很多缺乏法律知识和谈判经验的当事人来说，谈判律师也只能在授权范围内为或不为一定的行为。只要当事人在法律允许的范围内，能够真实正确表达自己的意愿，就可以委托谈判律师为其争取利益。一名优秀的谈判律师，应当最大程度地做到让当事人的自由决策体现在谈判的每个环节和过程。所以，法律谈判的每个阶段，其实都是当事人意思自治的有效反馈。

第三、法律谈判既能减轻当事人压力，又能有效地实现司法资源优化配置

5.法律与为官之道篇五

根据《关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的方案的通知》对深入治理“为官不为”问题作了新的部署要求，结合我局实际，现就在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入整治“为官不为、懒政怠政”问题，我局领导干部认真开展“为官不为、懒政怠政”整治工作。现将我局严禁领导干部“为官不为、懒政怠政”整治工作开展自查自纠情况报告如下：

一、加强学习，巩固思想。

我局认真组织全体领导干部专题学习区委印发《关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的方案的通知》精神，提高领导干部思想认识，为此次“为官不为、懒政怠政”整治工作打下思想基础。

二、开展谈心谈话，提高工作成效。

7月份我局在综合分析平时了解掌握情况、干部群众信访举报、服务对象投诉、社会舆论反映、各种考核评议结果和监督检查情况以及其他信息来源的基础上，准确了解掌握本单位存在的“为官不为”、不敢担当问题，有针对性地开展一轮谈心谈话。局领导班子主要负责人与班子成员谈，班子成员与分管科室干部谈。对认识不到位的，通过谈话及时进行提醒，指出存在的问题，帮助其认真分析原因，并要求严格落实到位。

三、贯彻执行“八项规定”情况。

按照要求，我们利用机关政治学习、中心组理论学习，认真及时地组织机关干部认真学习中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、省委“十项规定”和市委、区委实施细则，明确改进工作作风、密切联系群众工作的目的意义，同时，结合我们科信局的工作实际，逐项提出要求，在工作中认真贯彻执行。我局认真扎实工作，对待来访群众，热情周到，耐心细致，能办的事立即办，不能办的事，做好思想疏导工作，让群众高兴而来，满意而归。

我局坚持勤俭节约，接待客人不到高档餐厅，控制餐费，不涉及的人员不参加陪同，提倡勤俭节约，反对铺张浪费;精简会议，能不开的会议，尽量不开，能合并开的会议合并开，不开无内容无意义的会议;在文件、简报的发送工作中，我们按照要求，尽量使用政务网络进行上报和下发，文稿的处理，需经分管领导或主要领导审核签字同意后，方可上报、下发。

我们规范外出学习考察活动，坚持审批报告及请销假制度，上半年内未组织过外出学习考察活动。我局要求领导干部要自觉遵守党章，严守党的政治、组织纪律，严格执行廉洁自律各项规定，不公车私用，不接受可能影响公务的各种宴请、礼金、礼品及有价证券，管好自己的亲属和身边的工作人员。认真坚持做好领导干部个人报告有关事项制度。

四、开展整治“为官不为、懒政怠政”问题自查自纠工作。

8月份我局对照治理的10种情形认真组织开展一次自查自纠。重点查看“为官不为”、不敢担当问题是否查找到位，问题清单是否清晰明了，整改措施是否对症下药、务实管用;谈心谈

话过程中指出的本单位(领导干部存在的“为官不为”问题是否得到整改，是否存在大问题小整改、边整改边反弹等情况，是否出现新的“为官不为”、不敢担当问题，是否以“钉钉子”精神抓好“为官不为”突出问题的整改。通过自查自纠，我局没有发现“为官不为、懒政怠政”问题的人和事。

为民富民行动自查报告

了良好的思想基础。

二、加强组织领导，认真安排部署。

为保证“联村联户为民富民”行动顺利开展，我局即召开了会议专题研究行动部署事宜，成立了以局长任组长，班子其他成员任副组长，办公室负责人为成员的“联村联户为民富民”行动协调推进领导小组，具体负责“联村联户为民富民”行动的日常事务工作。通过加强组织领导，细化工作措施，有效保证了“双联”行动的有序开展。

3、深入现场对接，靠实帮扶责任。

1、合理筛选联系户。

为了推进“双联”工作的顺利开展，确保取得实效，我们与十里堡村两委班子共同召开会议，把特困农户家庭做为我局帮扶重点，筛选出符合帮扶条件的8户对象，结合他们的实际情况，进行结对帮扶，并先后多次深入十里堡村8户帮扶户家中，详细了解帮扶群众的生产生活状况，寻找帮扶的最佳途径，制定了合理的帮扶计划。

2、根据实情制定发展规划。

我局帮扶干部与乡村干部一起走访了特困户，同他们交流，座谈沟通，详细了解帮扶户的家庭人口情况、主要经济收入来源、子女上学、看病就医、农作物耕种、禽畜养殖等相关情况，查看农户家庭的住房、生产生活用具，询问生产生活中存在的困难和急需解决的问题等，同时与村委会干部召开座谈会，详细了解村情民情，并与乡村干部共同商讨下一步的工作计划，对十里堡村的今后发展进行了一次全面的“会诊”，提出了基本的工作思路，初步明确了帮扶的基本目标，为今后有针对性地开展帮扶工作奠定基础。同时将帮扶对象全部落实

到每名干部身上，落实了帮扶责任，明确了帮扶方向。

3、力所能及为帮扶对象提供了一些帮助。

结合实际，这次行动开展之际正值群众春耕备耕的的关键阶段，一些困难户没有足够能力备齐春耕物资的状况，我局及时为十里堡村送去了一万元的慰问金到特困户家中慰问，解决了他们的燃眉之急，初步缓解了帮扶户春耕阶段的生产、生活压力。同时，结合干部工作职能，在全县农村危旧房改造工作中，对十里堡村的8户无能力建房的残疾人、二女户等特困户安排农村危旧房补助，还为十里堡村提供了20吨水泥支持该村的基础设施建设。目前，这些贫困联系户已动工建设。

四、存在的问题

在县委、县政府和上级单位的指导下，我局联村联户工作有序开展。但在工作中还存在一些急需解决的问题：一是对联村联户为民行动的宣传不够，群众对“双联”行动的认识不到位，片面的理解为帮扶单位和帮扶干部下农村就是为帮扶村和帮扶户提供钱和物质，导致帮扶户对此行动的期望值过高，主动行为不高，自我发展信心不足，存在等靠要的现象。二是帮扶村的整体规划缺乏统筹安排，缺乏专业的技术人员和技术指导，专业性、前瞻性、指导性不强，至使帮扶单位与帮扶村制定的帮扶计划落不到实处。三是帮扶计划力量薄弱，思路不够宽，眼光不够远，方法不够多。

五、下一步的工作打算

根据存在的问题和初步的摸底调查情况，我们拟做好以下几方面工作。一要加强统筹安排。要统筹兼顾合理安排，坚持把本职工作同

帮扶群众工作结合起来，做到两促进两不误，保证帮扶行动顺利开展。二是结合农村发展实际，准确定位，科学规划。制定切实可行的发展方案，充分利用各类项目资金，努力改善十里堡村基础设施条件。三是坚持深入田间地头走访调查研究，了解群众意愿，帮助群众理清思路，依托现有的特色产业基础和条件，壮大经济作物等特色产业，并做好积极协调工作，帮助群众改善生产、生活条件，拓展致富增收渠道。

对年人均纯收入在2300元以下，具有劳动能力的贫困户和因病、因灾、因学、因婚等造成生活暂时困难、具有劳动能力的农户，按照贫困到一般的顺序，采取“倒排法”层层排序筛选后，将拟定人员名单通过群众大会或群众代表会公开接受评议，并将评议结果以村为单位公示7天，公示无异议后，报镇“双联”办审查，镇“双联”办针对贫困户各自特点、产业状况和致贫原因，与帮扶单位充分衔接沟通，确定帮扶单位与帮扶干部，将干部与农户结成对子，有针对性地开展帮扶行动，实现了帮扶效果的最优化。

二是及时衔接结对，科学制定规划。止目前，全镇共确定贫困户x个，其中，x个机关单位与x个村，省、市、县、镇四级干部x人与x个贫困户已实现全部对接。按照“先富帮后富、共同奔小康”活动总体安排，积极引导动员x名党员致富户、产业致富户、协会带头人和94名村干部与157个贫困户实现了对接帮扶，扩大了帮扶覆盖面，实现了贫困户家家有人联，户户有人帮。完成了高平镇奔小康发展规划、各村奔小康发展规划，各帮扶单位帮扶计划和增收计划等。在帮扶计划和产业发展规划的制定完善上，各村确定了1名“双联”工作联络员，负责与帮扶单位共同协商制定符合本村实际、充分反映民意的帮扶计划，对已制定但尚不完善合理的，进行了反复的衔接和完善，力求使帮扶计划更加科学合理、更加符合群众意愿、更具有针对性和可操作性，为贫困村和农户的发展明确了思路。

三是突出载体创新，提升活动层次。在认真开展县委提出的“六个一”活动和“五送五帮”活动的基础上，结合我镇实际提出了“下村组，看基础条件，访存在困难，问制约因素，谋发展之计；下农户，看生活面貌，访合理诉求，问政策落实，谋群众增收之路；下田间，看产业形势，访群众所盼，问社情民意，谋产业富民之策”的“三下三看三访三问三谋”活动，助推“双联”行动纵深开展。结合县上提出的“先富带后富，共同奔小康”活动，开展了“一个党员致富户帮一个困难党员、一个产业致富户帮一个困难农户、一个协会带头人壮大一项主导产业、一个村干部帮扶一个特困户”的“四个一”活动，把活动参与面扩大到村干部，使帮扶活动更具长远性和稳定性，扩大了帮扶面，活化了帮扶形式。探索建立了《民情日记》制度，规定每名干部每月走访农户不少于30户，计划用半年时间，访完全镇8848户，全面摸清农户所思所想所盼，使每名干部都做到心中有底子，致富有思路，帮扶有实效。

四是健全管理制度，形成长效机制。建立了工作报告和情况反馈制度。对活动进展定期检查、随机抽查、跟踪督查，强化联户干部责任落实和教育管理；建立了工作备案制度。为全镇x名镇、村干部人手一册印发了《高平镇开展“联村联户为民富民”行动工作手册》，详细记载联户干部情况、被联户基本情况、帮扶计划、工作日志和任务完成情况，制定了工作行事历，设立了工作日志，对帮扶活动开展情况及时进行收集整理；建立了考评制度。把镇村干部工作与“双联”工作挂钩考评，制定了《高平镇“双联”工作干部目标管理制度》，增强了干部帮扶工作责任感和主动性，推动工作全面落实。

五是做到五个结合，扎实开展工作。坚持把“双联”行动与全年农村重点工作相结合。组织镇村干部对贫困户开展果园管理技术、旱作农业技术、设施蔬菜种植技术和肉鸡养殖技术培训24场（次），培

训农民x人（次）。积极组织干部职工帮助贫困户开展农业生产，完成地膜玉米、洋芋覆膜735亩，果树修剪360亩，果园施肥430亩，新建蔬菜大棚4座、日光温室2座，维修大、中拱棚820座，新建、扩建养殖鸡场2个，全镇鸡存栏数达到7.8万只；在各帮扶单位的支持下，开展劳务培训600多人，完成村庄道路硬化7条9.63公里、铺砂14公里，自来水入户30多户，启动建设村级文化广场3处，预留秋季果园建设用地3200多亩，推广“户户通”卫星广播电视工程3800多户，农村各项重点工作火热推进。与创先争优活动相结合。号召全镇干部群众在“联村联户、为民富民”行动中创先争优，不断深化理论学习，投身转型实践，镇村干部共为群众赠送化肥7.5吨，洋芋籽4.2吨，地膜500公斤，带头组织果品营销，销售苹果1300多吨。与“六项活动”相结合。重点做好村级“三资”清产、村庄环境整治、农村规划执法检查、干部群众教育培训和社会治安综合治理等工作，共拆除危旧房86屋间，完成了以高太路、高邵路、312国道为主的村庄环境整治和行道树抚育25公里，调处各类矛盾纠纷14件，深入开展了农户“十大孝子”评选和“和谐五星”创评活动，在全镇表彰奖励先进典型298个。与干部作风整顿相结合。扎实开展以抓学习，比思想，抓作风，比能力，抓工作，比实绩为主要内容的“三抓三比”行动，组织职工抄录学习笔记120万字、思想汇报103篇，在全镇各村广泛开展效能风暴行动，转变了干部作风，提升了服务水平。与“基层组织建设年”相结合。结合正在开展的基层组织建设提升年活动，积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝

聚人心、促进和谐的作用，农村党员的致富带富和先锋模范作用得到切实发挥。

通过“双联”行动的开展，一些重点公益项目得以实施、一批产业规划得到落实，广大群众得到了不少实惠，但是也存在不少不容忽视的亟待解决的现实问题：一是部分群众发展观念落后。部分群众依然存在思想保守、文化程度低、知识和技能匮乏的问题，导致容易满足于现状、注重眼前利益，缺乏长远眼光和敢闯敢干的意识，致富本领不强、门路不宽、收入增长缓慢。二是部分群众发展产业的意识淡漠。只习惯于传统的生产模式，对苹果产业发展认识不足，主体作用发挥不充分，养殖业和蔬菜产业只以零星的家庭圈养和露天种植为主，没有形成规模、形成产业。三是农村发展基础薄弱。部分村道路、水利等基础设施建设滞后，果园配套设施还不到位，抵御各类自然风险的能力不强，离标准化管理还有很大差距；部分村村级卫生所、文化广场、体育健身等设施配套不到位，群众求医需求，分享文化发展成果、进行健身娱乐的需求还没有得到满足；农村产业发展的规模不大、效益不高，农村实用人才队伍建设滞后。四是与农村改革发展的衔接不够。农村要发展，关键在改革，当前我们开展“双联”行动，还存在很多体制、机制、文化等方面的制约，没有形成与农村改革协调推进、相得益彰的局面，还需要探索很多既能治标，又能治本的良策，需要强化顶层设计，把行动的最终落脚点真正摆到农村大发展大繁荣，群众奔小康的实践中。

二、下一步工作打算

半年以来“联村联户、为民富民”行动的开展，证明了省委决策

的英明，证明了我们努力的方向正确、思路可行、方法可靠，需要一以贯之地深入开展“双联”行动。

一是要进一步帮助群众转变观念。坚持把工作的着力点放在群众发展观念转变和群众综合素质的提高上。克服和转变大多数群众小农经济意识根深蒂固、多数家庭劳动力文化程度低、捕捉致富信息、市场机遇把握能力不足、意识不强，对现代农业实用技术了解掌握不够的现状，加强省委“双联”行动和县委、县政府产业发展和惠农政策的宣传，形成有利(更多精彩内容请访问首页：..)于发展现代农业产业的观念，实现观念转型。

二是要进一步加大产业发展步伐。坚持引导群众发展果、菜、畜主导产业，把工作的着力点放在引导群众发展主导产业上，集中尽力搞好今秋果园新建和冬、春果园管理工作，强化果园标准化管理技术规程、设施蔬菜种植技术和科技养殖技术宣传培训，引导群众合理间作套种，适时拉枝修剪，落实各项标准化管理措施，进一步扩大设施蔬菜种植规模，提高菜品质量，进行科学养殖，走“畜-沼-果”循环一体发展的路子。

三是要进一步强化基础设施建设。基础设施建设薄弱是制约贫困村发展的一大“瓶颈”，继续以公共基础建设为重点，坚持规划引领、项目带动、群众主体的原则，做好农村公共基础设施完善、果园基础设施配套和民生方面设施的配套等工作，切实改善农村环境面貌，提高村域公共服务能力，改善群众生产生活条件。

四是要进一步加大资金投入力度。要扎实认真地做好“双联惠农贷”工作，不断加强惠农贷款的宣传、组织、摸排和监管工作，真正

把惠农贷款的资金充分用到产业发展中来，全力保证惠农信贷政策落实到位。

五是要进一步加强工作机制创新。要在推进工作的同时，不断思考总结，勇于创新，真正总结出一套有利于激发农村活力、优化发展环境、促进农民致富和基层民主管理的制度规范，形成制度体系，指导农村经济社会建设。

莲山课件 w w w.5y k j.文秘

自己的阅历。专门成立了由团市委书记任组长，分管书记任副组长，各相关科室负责人为成员的帮扶工作领导小组，确定了工作分工，从组织、落实、宣传各个环节都明确了责任人，提出了严格的工作措施。通过深入调查研究，团市委确定从全市共青团系统和团市委机关两个层面抓好 “双联”行动，精心制定下发了《共青团平凉市委联村联户为民富民行动的实施方案》和《共青团联村联户为民富民“六个一”活动通知》，积极广泛动员全市各级青年文明号集体和团干部、共青团员、青年志愿者及青年致富带头人开展共青团联村联户为民富民“六个一”活动，动员机关团干部深入大寨乡穆家村投身帮扶活动。

二、结合团青实际，创新工作载体，全面启动全市共青团系统“联村联户、为民富民”六个一活动。根据市委统一部署和团省委对全省共青团开展“双联”行动的总体要求，团市委紧扣”双联“行动主题，积极创新活动载体，及时制定下发了《共青团联村联户为民富民“六个一”活动通知》，动员全市各级团组织联系贫困村及当地贫困户，青年文明号集体结对帮建贫困村，团干部帮扶经济困难学生，青年志愿者关爱留守儿童、青年创业致富带头人帮助青年农民工，团干部和青年志愿者联系关心农村空巢老人。至目前，全市青年文明号集体已帮建232个贫困村，团干部联系资助180名经济困难学生，青年志愿者联系364名

留守儿童，动员青年致富带头人帮扶196名青年农民工，团干部、优秀共青团员结对帮扶846名特殊困难青少年，团干部关爱145名空巢老人、输转87名富余劳动力，累计捐物捐款达29.64万元，图书2711册，共为结对村办好事、实事30多件。

三、深入调查研究，务求工作实效，扎实推进团市委机关“双联”行动深入开展。

一是调研基本情况。团市委领导班子带头进村入户，及时联系乡、村、社负责人进行对接，并先后6次深入穆家村，详细了解该村的生产生活状况。穆家村是一个纯回族村，全村共有5个社，156户783人，共有耕地2998亩，人均耕地3.8亩，均为山台地。土壤以黄绵土为主，平均海拔高度1300ｍ左右，年平均气温9.8℃,无霜期165天，年降雨量500多毫米。全村有贫困人口125户562人，XX 年人均纯收入只有2170元，属于典型的贫困村。二是精心筛选联系户。通过深入帮扶村，召开村组会议，召开群众座谈会和张榜公示等形式，广泛征集群众需求意见，筛选出符合帮扶条件穆家村11户对象，并组织团市委全体党员干部分赴各自联系户，查民情、解民忧、问需求，通过记录民情日记、发联系卡、送温暖等方式，搭建了与联系户、帮扶村互动交流的平台，确保“双联”活动顺利开展。三是科学制定发展规划。通过与联系户座谈沟通，详细了解

帮扶户生产生活中存在的困难和急需解决的问题，并与乡、村干部召开工作联系会，共同商讨制定了大寨乡穆家村联村联户为民富民行动8年规划和计划，明确了主要任务，为今后有针对性地开展帮扶工作奠定基础。同时团市委全体党员干部分别制定了针对各自帮扶对象的帮扶计划，靠实了帮扶责任，明确了帮扶方向。四是扎实开展帮扶。团市委始终坚持把开展这项行动与团的重点工作结合起来，积极整合各类资源，联系协调有关部门，新建黄家到穆家混合式过水路面一处，有效改善村民出行条件；动员农民发展壮大养牛产业，培养5头以上养牛大户5户，全村总存栏量达到300头，推广种植全膜双垄沟播玉米600 亩。团市委机关9名干部联系帮扶崆峒区大寨乡穆家村11 户贫困户，9名经济困难学生、9名空巢老人，联系输转了 9名富余劳动力。捐助扶贫物资1万余元，捐助衣物40余件，为联系村提供农业科技资料和青少年维权知识读本 1000余册。

下一步，我们将认真按照市委要求，坚持多进村、常入户、严落实，以大寨乡穆家村联村联户为民富民行动8 年规划和计划为指导，在前期工作基础上，进一步抓好每一项帮扶任务的落实，为穆家村经济社会的全面发展奠定坚实的基础。共青团平凉市委

XX年6月20日

共青团平凉市委办公室XX年6月20日印发-5-议专题研究行动部署事宜，成立了以校长任组长，党支部书记任副组长，各处室负责人为成员的“联村联户、为民富民”行动领导小组，办公室具体负责“联村联户、为民富民”行动的日常事务工作。通过加强组织领导，细化工作措施，有效保证了“双联”行动的有序开展。

三、深入现场对接，靠实帮扶责任。

（一）进村入户，调查摸底，签订帮扶责任书。

根据县“联村联户、为民富民”协调推进领导小组的统一部署和县教育局的工作安排，抽调11名副科级以上领导和17名教师直接参与联村联户行动。在校长、党支部书记的带领下，于3月12日、13日分期分批深入联系村焦家庄乡梅家寺村39户贫困户家中，进行细致地调查摸底后，与之一一签订了帮扶责任书。在入户过程中，严格遵守“八个不准、”“三个防止”纪律要求，吃、行等都是自己解决，做到了不扰村、不扰民、不花村组和群众一分钱。

（二）根据实情制定发展规划。

我校帮扶干部与乡村干部一起走访了特困户，同他们交流，座谈沟通，详细了解帮扶户的家庭人口情况、主要经济收入来源、子女上学、看病就医、农作物耕种、禽畜养殖等相关情况，查看农户家庭的住房、生产生活用具，询问生产生活中存在的困难和急需解决的问题等，同时与村委会干部

召开座谈会，详细了解村情民情，并与乡村干部共同商讨下一步的工作计划，对梅家寺村的今后发展进行了一次全面的“会诊”，提出了基本的工作思路，初步明确了帮扶的基本目标，为今后有针对性地开展帮扶工作奠定基础。同时将帮扶对象全部落实到每名干部或教

师身上，落实了帮扶责任，明确了帮扶方向。

（三）宣传引导，物资帮扶，解决农户目前的困境。入户调查时，我们重点加强政策宣传和教育引导，帮助贫困户树立新的生产生活理念，特别是现代农业发展观念，移风易俗，破旧立新。根据联系村和联系户的实际情况，和村干部一道，探讨确定了初步的帮扶计划，并在做到“四个一”和“四个到户”，力争使群众最关心的问题、社会稳定最突出的矛盾以及苗头性、倾向性问题，早发现、早反映、早掌握、早处理。

三是充分利用双休日时间入户走访、农情调查、专题调研，严明工作纪律，达到入户要求，记好“民情日记”，尽最大努力做到教学工作和“双联”活动两不误。

四是根据联系村和帮扶户的情况，制订并落实好帮扶计划，先解决当前在生产、生活上存在的困难，再商讨探索脱贫致富的新途径和新举措。

二○一二年六月二十日

急需解决的困难和问题，现将我中心“双联”工作开展自查情况汇报如下：

一、前一阶段工作小结

（一）迅速传达学习，统一思想认识。“联村联户、为民富民”行动动员大会之后，中心认真学习了省委王三运书记以及市委书记火荣贵在“联村联户、为民富民”行动动员大会上的讲话精神，并向干部职工印发了中心《关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》。通过深入学习，为积极开展“联村联户、为民富民”行动奠定了良好的思想基础。

（二）加强组织领导，认真安排部署。为保证“联村联户、为民富民”行动顺利开展，中心党支部召开支部会议，专题研究“双联”行动帮扶事宜。成立了以中心支部书记为组长，其他领导班子成员为成员的“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，制定了实施方案，由专人具体负责“联村联户、为民富民”行动的联络和信息报送工作以及日常事务工作。通过加强组织领导，细化工作措施，有效保证了“双联”行动的有序开展。

（三）深入现场对接，落实帮扶责任。

一是合理筛选重点帮扶对象。我中心27名领导及干部共帮扶小口子村34户农户。经多次走访调查，确定因残致贫1户，因病致贫4户，其余多数为由于资金不足、无发展致富的

好路子等因素，中心要求帮扶干部结合他们的实际情况，明确帮扶方向，制定一对一帮扶计划。

二是根据实际情况制定发展规划。中心帮扶干部与该乡村干部一

起走访了困难户，同他们交流、座谈与沟通，详细了解帮扶户的家庭人口情况、主要经济收入来源、子女上学、看病就医、农作物耕种、禽兽养殖等相关情况，查看农户家庭的住房、生产生活用具，询问生产生活中存在的困难和急需解决的问题等，同时与村委会干部召开座谈会，详细了解村情民情，并与乡村干部共同商讨下一步的工作计划，对小口子村的今后发展进行了一次全面的“会诊”，初步明确了帮扶的基本目标，为今后有针对性的开展帮扶工作奠定了基础。

三是力所能及为帮扶对象提供了一些帮助。在群众春耕备耕关键阶段，中心积极号召广大干部职工捐款，为该村困难农户送去了慰问金3600元，解决了帮扶户春耕阶段的燃眉之急。同时通过调研，根据当地中小学学生实际情况，中心送去笔记本1000本，笔1000支等学习用具，发放健康教育宣传材料5000份，包括碘缺乏病防治、艾滋病防治、传染病防治、免疫规划等各类宣传品。

四是建立驻村工作站，密切党群干群关系。为了使小口子村村民深入了解“联村联户、为民富民”行动，联系户干部更加方便与村民联系，中心在小口子村建立了驻村工作站，制定了工作站蹲点干部值守表以及交接班制度，中心也始终坚持，只有做到肯下去、常下去、真下去，做到说实话、办实事、求

实效，才能真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。

二、“双联”行动中存在的问题

（一）小口子村地理位置偏僻，远离中心城镇，信息闭塞，群众思想守旧；经济基础差、底子薄，水电路讯等基础设施建设比较滞后，项目需求多，资金缺口较大。

（二）对联村联户、为民富民工作宣传不够。由于宣传不够，部分群众对“双联”行动认识不到位，片面地理解为帮联单位和干部下来就是为帮联村、帮联户给钱、给项目、给物资的，导致帮联村、帮联户期望值过高，好多急需自主推进的事情，完全依赖帮联单位和干部，主动性不够，自我发展信心不足，存在着等靠要的思想。

（三）帮联村整体规划缺乏统筹安排，虽在帮联单位的帮助下，都作了规划，但由于缺乏专业部门和专门人才的指导，存在规划格式不

一、质量不高，专业性、前瞻性、指导性不强，实际操作性不强等问题。

（四）小口子村没有形成能带动一方发展的主导产业，种植业结构单一，农户收入普遍偏低。

三、下一步的打算

（一）加强宣传，提高群众对“双联”工作的知晓率。在今后的工作中，我们将进一步加大宣传力度，创新宣传载体，丰富宣传形式，多措并举，大力宣传自强自立、勤劳致富的先进典型。充分利用黑板报、宣传栏等宣传阵地，用通俗易懂的语言把“双联”行动这一关注民生、惠及民生的重大举措向群

众讲清楚，特别要向那些未列入干部帮联的群众说明白，提高“双联”行动的知晓率，纠正帮联干部和农民群众的认识偏差，消除不必要的误解。并结合我中心业务工作，在小口子村开展一次疾病预防控制相关业务健康教育和健康促进活动，进一步提高该村农户健康知识知晓率，为农户脱贫致富提供健康支持。

（二）联系相关部门对贫困户开展政策法规、科技知识、使用技