非公有制林业情况调查报告

非公有制林业情况调查报告（10篇）

1.非公有制林业情况调查报告 篇一

石家庄市非公有制林业发展情况调查报告

石家庄市西倚太行山,东接华北平原.现辖23个县(市)区,其中山区、半山区县8个.全市林业规划用地面积49.3万hm2,有林地总面积33.73万hm2,其中天然次生林3万hm2,人工林21.4万hm2,森林覆盖率21.8%(山区30%),活立木总蓄积580万m3.

作 者：张连珠 杨树盆 作者单位：石家庄市林业局刊 名：河北林业科技英文刊名：THE JOURNAL OF HEBEI FORESTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY年，卷(期)：2003“”(z1)分类号：F326关键词：

2.非公有制林业情况调查报告 篇二

关键词：龙山,非公有制经济,健康发展

一、近几年龙山非公有制经济发展成果

几年来, 龙山坚持政策拉动、服务推动、市场牵动、工农联动, 使全县非公有制经济取得了长足发展, 突出表现在:

1、经济总量不断扩大, 实力逐渐增强

从以上两表可以看出, 虽然龙山县外商及港澳台商投资企业的经济总量与上年相比下降较大, 但从整个非公有制经济工业总体来看, 仍然是稳步上升。

从县工商联2006年调查的15家上规模民企来看效益还算可观, 2005年度15家规模民营企业总收入16700万元, 资产总额达到34713万元, 税后利润1185万元, 纳税总额909万元。2007年底, 全县非公有制经济总数已达2.2万户, 从业人员近5万人, 完成总产值7.37亿元, 实现利税0.79亿元, 固定资产原值5.78亿元。2007年, 全县民营企业财税贡献率达48%, 非公有制经济总量占全县GDP62.8%, 已经占了大半壁江山。

2、产业结构日趋合理

全县非公有制经济已渗透到农、林、牧、采矿、建筑建材、农产品加工、交通运输、批发零售和住宿餐饮等20多个行业, 行业构成趋于多样化, 呈现出“百花齐放、百家争鸣”的良好势态。从产业结构看, 第二产业比重加大, 生产加工型企业增多。一些规模较大的新项目、新产业、资源开发型和技术密集型企业正在加速发展, 如从事富硒葡萄产业化项目开发建设和生产经营的龙山恒宇农牧业发展有限公司、生产经营烟花爆竹的龙山山水烟花爆竹有限公司等企业正日益壮大。

3、经营领域不断拓宽, 主导产业逐步形成

随着国家产业政策的逐步调整和非公有制经济地位的不断提升, 农产品加工、烟花爆竹、金属冶炼、百货零售和餐饮服务等领域在该县已占据主导地位。以新世纪集团公司、金山实业、金刚合金制品有限公司等为代表的一批重点骨干企业脱颖而出, 成为推动本县经济发展的一支重要力量。

二、龙山非公有制经济发展存在的矛盾与问题

1、社会观念转变不彻底, 民营企业融资难

社会受“原罪”论思想影响, 认为民营企业者都是靠违法经营或靠权力暴发的人, 他们的金钱都是不干净的, 对民营企业的财富增长有一定的偏见, 导致民营企业融资难。调查的15家民营企业中有11家反映融资困难, 融资问题是影响民营企业发展的突出问题。资金严重匮乏, 是制约企业发展的一个瓶颈。资金缺乏使扩大再生产往往只能靠民营企业自我积累慢慢“滚雪球”, 有些具有良好前景的项目无法上马。

2、非公有制经济内部经营管理体制落后, 跟不上形势发展的需要

1) 市场定位盲目部分企业对市场定位不清、分析不够, 完成资本积累后急于扩张, 盲目生产或产品适销不对路, 导致最终丧失已有市场份额, 企业走下坡路。

2) 用人机制缺乏大部分企业内部缺乏有效用人机制和人才激励机制, 留不住人才, 由于内部管理粗放, 采用家族式和封闭式管理模式, 使那些懂管理、善经营的科技管理人才很难有一个施展才华的舞台。

3) 组织管理欠缺一些企业缺乏组织管理能力, 生产管理混乱, 组织经营处于无序状态, 加之没有长远发展规划, 发展存在一定的盲目性, 难以适应入世后日益变化的新形势, 在一定程度上束缚了手脚, 限制了自身的发展。

3、企业文化欠缺, 不利于激发员工创造活力

从调查的15家民营企业看, 只有5家建立了工会, 更谈不上其他文化的建设。一个企业若没有一种积极向上、凝聚人心的文化, 员工们便会在沉闷、乏味的环境中丧失工作热情, 缺乏创造的活力。

4、自身行为不规范, 自身素质有待进一步提高

由于从事个体、私营经济的人员构成比较复杂, 素质参差不齐, 一些企业重利忘义, 违背基本的商业道德和企业伦理, 从而导致行为失范, 诸如造假卖假、偷工减料、欺骗客户、偷税漏税, 更为严重的还搞走私贩私、色情服务、抗拒监督管理、破坏经济秩序, 不但损害了自身形象, 而且在社会上造成极其不良的影响, 也阻碍着个体、私营经济健康快速发展。

5、员工社会保障率极低, 不利于企业发展的稳定

当员工各种保险都无法得到保障时, 内心的安全需要便无法满足, 使员工时时处于一种恐慌状态, 无法尽心工作, 如有更好的工作便会立马跳槽, 这是影响企业稳定发展的一个绊脚石。从调查的15家民营企业看, 参加各类保险人数少, 保险率低于15%。其中:职工参加养老保险在30%以下的有4家, 在30-60%的有5家;职工参加医疗保险在30%以下的有6家, 在30-60%的有2家。参加失业保险在30%以下的有5家, 在30-60%的仅1家。

6、政府部门职能转变存在误区, 阻碍企业健康发展

1) 领导包保。该县部分领导成了个体私营企业的包保人, 以此来体现出政府扶持私营企业发展的力度和决心。但采取领导包保的这种方式, 不仅不利于政府廉政建设, 还束缚了企业家战胜市场风险的创造力。

2) 挂牌保护。是指以政府的名义, 以发布文件的形式对具有一定规模和贡献的私营企业, 给予其在生产经营过程中的一种特别保护。虽然此举目的是为确保一些企业经济效益的提高, 但由于受到挂牌保护的企业是极少数的, 使企业间的竞争处于不同的外部环境中, 增加了经济运行的无序因素, 破坏竞争秩序。

三、加快龙山非公有制经济发展之对策

1、必须进一步解放思想, 转变观念

1) 转变对非公有制经济地位的认识。

非公有制经济能否发展, 关键在认识。发展非公有制经济不是权宜之计, 而是我们党的一项长期战略方针。因此, 非公有制经济在中国的发展是大势所趋, 也是中国走上富国强民之路的必要举措。龙山未来的经济发展, 如果没有非公有制经济的参与, 就等于缺少一个轮子。市场本身就是民众积极参与的经济空间, 它对任何经济行为主体都应采取平等的态度, 允许所有经济行为主体参与竞争, 并获得相应经济利益。非公有制经济行为主体介入各类生产和流通活动是现实的必然。

2) 转变政府对非公有制经济扶持的观念。

发展个私经济并不意味着政府要对个私经济采取倾斜性扶持政策, 而只是意味着要为各类企业创造同等的竞争条件。市场本身就是优胜劣汰的空间, 各类经济主体都必须接受这一法则。因此, 也无须担心放手发展个私经济会顾此失彼, 对个私经济的发展应从战略的高度来看待。个私经济作为社会主义市场经济的重要组成部分, 其活动舞台将更加广阔, 不管在前进道路上还会有多少波折, 总的趋势和结果将是明朗的。

2、必须积极营造有利于非公有制经济发展的良好环境

非公有制经济能否发展, 创造良好的环境至关重要。如何创造良好的环境, 笔者认为:

一是加大宣传力度, 营造浓厚的舆论环境。首先要强化宣传, 采取灵活多样的形式, 加大政府对促进非公有制经济发展有关政策的宣传力度, 力争做到家喻户晓、人人皆知。其次要典型示范, 加大对遵纪守法、诚实守信、勤劳致富的个体私营户的宣传、表彰力度。第三要新闻监督, 通过新闻媒体对违法违纪, 有意为非公有制经济发展设置障碍、制造摩擦的执法执纪部门和以权谋私的执法人员给予通报批评, 弘扬正气, 打击歪风。

二是狠抓政策落实, 营造宽松的政策环境。该县促进非公有制经济发展的政策体系基本完善, 下一步要在抓落实上下功夫, 特别是对优惠政策的落实。建议由县委督查室、纠风办等部门组成工作组, 对相关部门的具体措施落实情况进行一次全面检查, 认真解决相关政策落实中存在的具体问题, 对操作性不强的政策再做进一步的修订和完善。

3、必须加大政府和银行对非公有制经济的支持力度, 建立健全地方信用担保体系, 突破融资难“瓶颈”

一是在政策导向上加以引导, 从政策导向上支持金融机构、金融企业为民营企业提供有效的融资服务。

二是从银行自身改革着手, 加强与非公有制经济联系与合作, 制定符合本县非公有制经济发展的信贷管理办法, 适时调整授权授信权限, 适当增加授信额度, 扩大授信品种, 降低贷款准入门槛。

三是建立以政府为主导, 社会参与, 民企运作的地方担保体系。建议由县政府出资建立一些信用担保股份公司, 鼓励民间资本入股, 为民营企业提供担保服务, 可以收取一些费用以维持经营, 但也要承担一定的风险。

4、必须完善内部管理体制, 以适应日新月异的形势变化

1) 提高企业科技含量。现今市场的竞争, 最重要的是科技的竞争。非公有制经济要发展、壮大, 必须走科技创新之路, 加大对科技创新的投入, 转变粗放型经济增长方式, 开展重质量和创品牌活动, 不断提高市场竞争力。

2) 完善企业组织制度。要按照《公司法》的要求进一步完善非公企业的组织制度, 家族式企业主要负责人之间要有明确的权利和义务, 在家族式企业中适当引入职业经理人, 通过职业经理人规范企业运作, 避免企业在经营决策中的盲目性和随意性。

5、必须加强企业文化建设, 努力提高企业自身素质

1) 加强企业文化建设。企业文化是一个企业的灵魂。首先要以积极向上的企业精神, 激励广大员工为企业发展多做贡献, 积极倡导“以人为本”的人性化管理, 关爱员工, 自觉维护劳动用工制度, 保护员工的合法权益, 通过一系列的激励机制, 充分调动员工的积极性, 稳定员工队伍;其次要加强诚信建设, 鼓励企业诚信经营, 建立企业信誉评价制度, 营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的市场氛围;第三要加强非公有制经济组织的党建和工会工作, 进一步发挥党组织和工会在非公有制企业中的作用。

2) 努力提高企业自身素质。针对非公有制经济人士中存在的缺点、弱点, 必须加大培训力度, 对非公有制经济人士进行团结、帮助、教育、引导, 使之做到爱岗、敬业、诚信、守法;采取引进来、走出去相结合, 分周期、分批次组织非公有制经济人士外出参观学习, 或聘请外省市优秀民营企业家赴本县进行有关企业经营发展的专题研讨, 以提高非公有制经济人士的整体水平, 激活企业发展潜力。

6、必须逐步健全非公有制经济的社会保障制度

社会保障制度是社会发展的稳定器。为此, 应尽快使社会保障制度涵盖所有非公有制企业。可以先从企业的正式工、合同工着手, 从有一定规模的股份制企业、合作企业和私营企业开始, 逐步扩大社会保障的范围, 最终把规模较小的个体经济和城乡私营企业都纳入社会保障的范围。在建立非公有制经济的养老、失业、医疗保险制度时, 应考虑企业的承受能力, 坚持国家、企业和个人共同负担原则。统一社会保障的负担, 不同经济成份的企业按相同的比例交纳社会保险金, 保证各类企业公平竞争。

7、必须进一步发挥工商联在发展非公有制经济中的作用

工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带, 在经济建设中发挥参谋和助手作用, 进一步加大工商联工作的指导力度, 使工商联更好地发挥统战性、经济性、民间性的作用, 引导非公有制经济做优、做大、做强、做实, 把会员的思想教育工作和提高其在社会上的地位结合起来, 增强他们的责任感。工商联可以定期组织民营企业以座谈会形式使企业互通信息, 互通往来, 加强合作, 共促发展。

作为湖南经济欠发达地区的龙山, 非公有制经济目前比例不高, 实力较弱, 但其发展的潜力却是毋庸置疑。在学习贯彻党的十七大精神的过程中, 应该进一步解放思想, 不拘一格, 多路并举, 重点突出七个“必须”, 实现非公有制经济健康发展。

参考文献

[1]胡锦涛·《高举中国特色社会主义伟大旗帜, 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》, 北京:人民出版社, 2007

[2]龙山县统计局·《2006年龙山县统计年鉴》

3.非公有制经济情况调研报告 篇三

政风行风、优化发展环境”情况、信用担保体系建设开展情况，重点企业资金缺口情况、企业安全生产等情况进行了调研。先后走访了15户企业。每到一处，调研组都认真了解企业发展情况以及存在的问题，掌握了许多第一手资料。现将调研情况汇报如下：

一、调研的基本情况

从调研情况看，有以下几个特点：

1、各地对发展非公有制经济重视程度明显提高。

在地区“两会”之后，各地都召开了高规格的经济工作会议，确定了发展非公有制经济的方向和发展重点，配备了专人主抓落实。漠河县按照地区“两会”和县政府经济工作会议的总体要求，分解任务、落实责任，确保各项指标按时完成，并在县（局）“两会”上由县局长与各乡镇长签定了《漠河县2007乡镇企业、非公有制经济指标责任状》。呼玛县在地区“两会”以后，马上召开了全县经济工作会议，会上王开明县长做了重要讲话，提出了全面推进“生态经济立县、口岸经济兴县、工业经济强县、特色经济富县”的工作部署。还把发展非公经济作为2007年全县重点督办工作，由主管副县长亲自抓。把非公有制经济工作的开展情况，个体私营经济增加值和税金完成情况，做为重点考核指标对各乡镇林场进行考核。对民营企业在政策上给予倾斜，在政治上给予荣誉，经济上给予奖励。阿木尔根据全区“两会”及地区中小企业局专业会议精神，重新理清非公有制经济发展思路，确定以实施生态战略为总则，以结构调整为主线，以木材精深加工、獭兔特色养殖和黑木耳特色种植和绿色食品开发方面为重点。十八站把上级下达的各项计划指标，层层分解，落实到位。

2、各项指标稳中有升，发展势头良好。

各地非公有制经济增加值和税金两项指标均按序时进度完成，同比有所增长。经济运行情况总体有以下特点：一是非公有制经济总量有所增长。二是非公有制经济上缴税金大幅度增长。三是规模企业发展良好，显示出带动作用。四是第三产业增长速度较快。截止3月末，漠河县非公有制经济完成税金1155.4万元； 同比增长14.4%；完成增加值5,631万元；同比增长87.4%。塔河县截止三月末，完成增加值5,651万元，同比增长118%；完成税金761.81万元，同比增长78%。

3、结构调整，成多元化产业格局。

随着“天保工程”的实施和木材采伐量的逐年削减，一些以木材为原料的企业将越来越面临着原料短缺的危机。各地也清醒地认识到这一点，随之兴起的绿色食品加工业蓬勃发展，特色养殖、种植业发展迅速，北药开发业方兴未艾；生态旅游业前景广阔，木材加工业走向精深之路，矿产开发业有序发展。逐步摆脱了对资源的依赖，形成以“六大产业”为主流，各业竟相发展的新格局。漠河县在调整企业产业产品结构中，坚持逐步关停以木材消耗为原料的企业，发展壮大以非林非木资源为原料的特色企业的原则，对利用造材剩余物和营林剩余物为原料的宜家木业公司、北极木业、昊晟木业等企业进行重点支持。对一些以消耗林木资源为原料的加工企业，以停止原料供应为手段进行逐步关停，引导他们向以非林非木产品为原料的方向发展，目前，诚信木业等企业已经停产，并进行转型。旅游业已经成为漠河县经济发展的一个支柱产业，今年准备在去年已有20个家庭宾馆的基础上，再扩建10个家庭宾馆，同时使家庭宾馆在设施上上档次，在服务质量上上水平。图强在发展林产工业上按照“引进、淘汰、扶持”的原则，调整林产工业布局，淘汰关停了不符合规定的小型粗加工厂。重点扶持诚誉木业公司和育英木业公司，进一步提高经济效益。呼玛县大力发展矿产开发业。兴安矿业有限责任公司和呼玛县金石矿业有限责任公司共同开发的兴安桥铁矿，今年预计生产精铁粉12万吨，预计实现产值7200万元，上缴税金630万元。呼玛县东宝硅镁冶炼有限责任公司今年预计生产7000吨工业硅，可创造产值5600万元，增加值可达到2351万元。呼玛绿色食品产业也有长足发展。有代表性的企业就是大豆加工企业酱品公司、面粉加工的香麦食品有限责任、以木耳和香菇种植加工为一体的天兴菌业有限责任公司。尤其是香麦食品有限责任公司生产的强高筋面粉被清华大学确认为专供产品，香麦食品公司的宝山农场被清华大学认证为清华大学的绿色食品基地。酱品公司的“呼悦牌”老醋、酱油产品在稳定生产的基础上每年都有所增长；以木耳为代表的山野产品也在深圳、上海、北京地区进入超市销售。阿木尔大力发展獭兔特色养殖业。为扩大獭兔养殖规模，制定并下发了《阿木尔林业

局獭兔产业发展方案》，细化了獭兔产业发展措施、扶持办法和推进政策，现獭兔存栏50,000多只，形成獭兔繁育基地1处，养殖区2处，獭兔养殖基地3处，从业人员1000余人。同时，将延伸产业链条，积极引进獭兔加工企业落户。在北药开发业上，阿木尔重点发展黄芪、五味子、试种蓝莓等北药种植，逐步形成产业规模。

4、推进信用体系建设，企业诚信意识明显增强。

我局和金融部门联合制定的《中小企业信用体系建设方案》已下发到各县区局，企业对信用体系建设也有新的认识，诚信意识在逐步提高。漠河准备在近期组织召开银企对接会，让企业充分了解各职业银行的信贷政策，让各金融部门深入各企业掌握信誉情况，架起银行与企业的桥梁，并组织有条件的企业参加省第三批中小企业信用等级评定，推荐华鹏供热公司参加第三批全省信用等级评价培训班。呼玛县通过有效宣传使一些企业增强了对信用担保体系建设工作的认识，今年准备以酱品有限责任公司为试点进行信用评价。企业越来越重视诚信建设，这项工作正有条不稳地开展起来。

5、重视安全生产，除隐患于未然。

各地安全生产意识有所加强。有以下特点：一是加强了组织领导；二是加大了宣传力度；三是加强了监督检查力度。塔河按照地、县要求，制定了安全生产实施方案，成立了领导小组，明确了任务和分工，保证工作有序开展；利用电视、网络、简报等形式，对安全生产法律法规进行宣传，加大对非公有制企业安全生产工作重要性的宣传力度，不断提高企业的思想认识；按照《安全生产法》及相关法律法规的要求，定期深入企业指导、监督、检查安全生产工作，对发现的安全隐患要求立即整改。呼玛下发了《2007年中小企业安全生产工作方案》到相关企业，对各企业的安全生产工作进行具体要求，尤其对县内的木材加工企业，在春季注意防火安全，矿山企业要注意基本的生产安全，按照操作规程进行生产，各企业要建立安全组织，建立安全规章制度。近期还要到各企业检查方案的落实情况进行一次联合安全检查。十八站组成安全生产安全防火、精神文明建设检查小组，深入到全局镇内的20余家木材加工企业进了全面的检查。向私企职工广泛宣传《安全生产法》、《安全生产条例》、《安全操作规程》和重点技术岗位岗前培训的必要性和重要意义。在检查活动中，共计发放安全防火宣传单300余份，坚持不懈抓好安全生产专项整治，发现问题及时整改，消除事故隐患，遏制安全生产事故的发生。

6、增强服务意识，优化发展环境。

各地以开展行政问责和“管理年”活动为契机，不断增强服务意识，为非公有制企业营造了良好的发展环境。塔河县按照地、县的要求认真开展“行政问责”、“管理年”、“行风评议”等活动，增强了为非公有制企业的服务意识，提高了办事效率，经常性深入企业，为企业解决各种疑难问题。呼玛由单位主要负责人通过有效媒体将本单位为创建优良经济发展环境，为经济发展服务等主要措施及目标向社会公开承诺，接受群众和社会的监督。十八站按着地区管理年和行政问责的具体要求，不断改进工作作风，转变管理职能，建立健全服务体系，强化服务人员的自身素质；建立健全工作制度，提高工作效率，认真解决好损害群众切身利益和影响中小企业、非公有制经济发展的突出问题,增强为企业服务的意识，提高服务理念，为非公有经济的快速发展提供保证。图强鼓励投资者对乱收费、乱罚款、乱摊派的违法、违纪行为进行监督、举报、投诉。对举报投诉的“三乱”现象一经查实，林业局对直接责任人和责任单位进行严肃处理。阿木尔加大对非公有制经济工作的政策扶持力度。积极贯彻落实好省、地出台的促进非公有经济发展的优慧政策，不断优化非公有制经济的发展环境，保护非公有制经济的合法权益，促进非公有制经济发展。

7、加大招商引资力度，为非公有制经济发展注入活力。

阿木尔实施全方位招商，将感情招商、政策招商、环境招商、责任招商、以商招商等方法和手段有机结合起来，现中密度板厂建设项目已与北京亿元达机械制造有限公司达成意向性合同，有望今年投入生产。浙江卡森实业有限公司及哈市正阳河木材综合加工厂签署建设刨花板厂的实质性合作合同。投产后可增加产值3,500万元，新增岗位100多个，间接就业1,000多个，大大地拉动该局经济发展。塔河县以工业园区为平台，加大招商引资力度。目前已入园企业5户，分别为“大兴安岭呼玛河山特饮品科技开发有限公司”、“大山神木工艺品有限公司”、“大兴安岭超越野生浆果开发有限公司”、“绿野山产品开发有限公司”、“森野山产品开发有限公司”，生产的产品有民族工艺品、野生浆果、山野菜、纯净水等六大类。2007年签定意向型协议企业1户，“台湾阡贸股份有限公司” 30万吨本色纸浆项目，总投资柒亿元人民币。另外“广州白云和记黄埔中药有限公司”、“吉林通化金恺威药业”、“黑龙江省梅香食品有限公司”、“北京达肯集团有限公司”等六大项目正在洽谈中。

8、加大对骨干企业的扶持力度，促进企业发展。

各地加大了对本地骨干企业的扶持力度。塔河县中小企业局经常深入企业了解企业发展中存在的困难和问题，并积极帮助解决。阿木尔把本地闲置的厂房和设备出让或出租给非公有制企业大户，坚持为企业发展创造良好的政策、法制环境，积极解决个体私营经济发展中亟待解决的资金、技术、市场、信息等问题，在有关政策、法规上与国有企业同等待遇，一视同仁，使私有企业不断做强、做大、做优。

二、存在的问题

1、融资难，困扰了企业的发展。

信用担保体系不够健全，加之一些企业信用等级偏低，融资贷款难的问题比较突出。据初步统计漠河县中小企业共缺少资金约2.5亿元；呼玛县桃园峰水电站，银行贷款1000万元，需要国家在贴息上给予支持。呼玛县天兴菌业有限责任公司建设呼玛县食用菌实验示范栽培加工基地项目，总投资400万元，需要支持资金40万元。图强诚誉木业有限公司资金缺口在200万元左右。十八站三丰胶合板厂，今年由于市场因素影响，资金周转不畅，造成资金紧缺，不能大量购进原料，生产受到一定的制约，影响其经营和发展。

2、运力紧，制约了企业的发展。

由于铁路运力紧张，往往造成企业产品积压，影响了企业的资金周转和正常经营活动。调研中了解到北极木业现在积压成品400立方米。

3、发展环境有待进一步改善。

发展环境还不够宽松。一些职能部门和执法人员服务意识不浓，有些政策还没有真正落实到位。

4、企业自身素质有待加强。

多数非公有制企业规模小，产品竞争力差，内部管理比较薄弱，经营行为不够规范等制约了企业的发展。

这些问题都有待于在今后的工作中认真加以解决。

三、下步意见和措施

下一步重点做好以下工作：

1、多方破解制约企业发展的难题。

企业融资难、运力紧的问题仍较突出。要加大政府资金对非公有制经济的支持力度，积极开展银企对接活动。要学习和借鉴外地经验，加快我区民营担保公司运作，多方解决融资难题。要积极向上争取增加车皮计划，服务于非公有制经济发展的大局，从根本上解决运输对我区经济的制约问题。

2、完善激励机制，促进企业发展。

要对发展非公有制经济有突出贡献的县（区）、局和照章纳税、守法经营、为职工按时交纳保险金且符合“六大产业”的非公有制企业适时进行奖励，不断完善奖励办法，并形成长效机制，鼓舞从业人员干劲，增强发展信心。

3、加大招商引资工作力度，借助外力发展。

要不断创新招商形式，优化招商载体，立足招大商、上大项目，着眼引进战略投资者，不断扩充我区经济总量和企业规模，实现双赢。

4、大力扶持龙头（骨干）企业加快发展。

继续推行和不断完善地（县）两级领导包扶非公有制企业大户制度，继续实行信息直通车跟踪服务，建立与骨干企业联系的“绿色通道”，掌握骨干企业发展态势。对符合条件的从事“六大产业”的非公有制企业继续实行公示制度。进一步加大扶持骨干企业政策落实力度，做到急事急办，特事特办，促其不断发展壮大。

5、积极参与园区建设，加快集群产业的发展步伐

积极引导非公有制企业参与漠河、塔河、加区、呼玛四个工业园区的建设，积极向上争取园区建设资金，做好园区项目的引进工作。以园区建设为平台，带动区域经济的发展。

6、增强服务意识，精心打造服务平台。一是稳步推进信息服务平台建设。

抓好大兴安岭中小企业网站建设，拓展网络服务领域。要力争各林业局也建立起网站。要积极发展会员企业，通过现代信息传播技术，重点开展信息发布、网上招聘、产品推介、商务交流与合作等服务。二是加强协会建设，架设政府和企业联系的桥梁与纽带。加强对中小企业协会的建设和指导，搭建起行业自律平台。进一步强化专业协会在自我组织和行业自律、协调、服务等多方面的作用，充分发挥为企业服务的宗旨。三是大力推进融资服务平台建设。要加大政府资金对非公有制经济的支持力度，推进企业信用等级建设步伐，加快信用担保体系建设，积极开展银企对接活动，不断探索新的融资途径。借鉴牡丹江等地的成功经验，探索和加快我区民营经济担保公司的运作。多方破解企业融资难题。四是搭建维权服务平台。办好全区中小企业、非公有制经济发展热线电话。五是搭建科技服务平台。组织产学研联合，促成“校企联姻”。

7、加强对非公有制经济的指导，不断提升企业整体素质。一要坚持科技创新，增强企业生命力。

继续引导非公有制企业走“校企联姻”之路。要积极鼓励和支持我区非公有制企业加快品牌培育步伐，同时继续加大质量体系认证工作和民营科技企业的创建工作。二要重视对人才的培养和引进。重点抓好“四级”培训，尤其是办好“龙江巡回大讲堂”活动。同时，要重视对人才的引进，通过组织企业参加网上人才招聘和人才招聘洽谈会等活动，引进各类人才为我所用。三要加强企业精神文明建设。指导企业依法经营，诚实守信，开展“诚信在兴安”活动，做好企业信用等级评价试点推进工作。要加强企业文化建设，引导企业积极开展以创建文明单位为载体的企业精神文明创建活动，不断提高企业员工的素质和文明程度。

8、积极营造有利于非公有制经济发展的社会氛围。

4.非公有制林业情况调查报告 篇四

马鞍山市人大常委会内务司法（民宗侨外）工作委员会副主任 马成福

为进一步了解我市非公有制企业工会建设情况，推动非公有制企业工会组建工作的不断发展，更好地发挥工会在非公有制企业中的职能作用，根据市人大常委会年初的工作安排，今年7月下旬，市人大常委会内务司法（民宗侨外）工委在刘恩副主任的带领下，深入市总工会、部分非公有制企业听取汇报，开展调研，先后召开了县、区工会负责同志、部分非公有制企业管理者、职工代表等人参加的三个座谈会，并充分听取了与会人员的意见和建议。现将我市非公有制企业工会建设情况报告如下：

一、基本情况

近年来，随着我市经济社会发展环境的不断改善，市民营、私营、个体经济得到了快速的发展。截止2007年9月底，我市已注册的非公有制企业有7483家，其中，正常生产经营的约3230家，约有职工12万人，已成立工会组织的约2910家，约有会员9.5万人，正常生产经营的非公有制企业工会组建率达90.5%，会员入会率达79.2%。2006年，以我市国税收入为例，2006年，我市非公有制企业的国税收入占全市企业国税收入的23.7%。应该来讲，非公有制企业的蓬勃发展为推进我市经济社会发展、促进就业和增加税收做出了积极的贡献。然而，在我市7483家非公有制企业中，目前，只有2910家建立了工会组织，会员达9.5万人，这与省总工会和市委的要求还存在一定的差距。对此，市总工会、市劳动与社会保障局，就非公有制企业工会建设和职工维权、劳动保障等方面，做了大量的工作，逐步形成了以抓工会组建搭建职工维权平台、以抓职工维权推动工会组建双向互动的工作格局。

（一）高度重视非公有制企业工会组织建设工作

工会是工人阶级的群众组织，代表职工利益，依法维护职工的合法权益是工会的基本职责。近年来，市总工会高度重视我市非公有制企业工会组织建设工作，《工会法》在非公有制企业中得到了较好的贯彻落实。具体表现为，一是主动争取党委和政府的支持。在非公有制企业中组建工会，市总工会始终坚持党的领导原则，及时将工会组建中的重大情况和重要部署向市委汇报，积极争取党委和政府的支持。二是拓宽非公有制企业工会组建新渠道。市总工会在抓企业工会组建的同时，还先后在村级劳务公司、市场和行业组织中组建工会，拓宽了工会组建新渠道。三是建立外资企业组建工会告知单制度。几年来，市总工会对来我市投资的外资企业，发放了《马鞍山市外商投资企业依法组建工会告知书》，帮助和告知外资企业组建工会。四是加大对《工会法》和《企业工会工作条例》的宣传力度。市总工会利用各种新闻媒体加大宣传《工会法》和《企业工会工作条例》，先后发放各类宣传资料十万多份。五是建立非公有制企业组建工会目标考核制度。市总工会把非公有制企业工会组织建设纳入其目标考核的重要内容，与各系统工会签订目标责任书，各系统工会对非公有制企业工会提出量化目标，从而形成了上下联动的工会工作机制。六是加大对“四小”非公有制企业用工的专项整治。近年来，市总工会多次对小砖窑、小采石场、小矿山、小作坊等“四小”非公有制企业的用工进行监督和检查，重点整治“四小”非公有制企业非法用工和用工违法犯罪活动。到目前为止，我市非公有制企业中未发现一起非法用工和用工违法犯罪活动。

（二）非公有制企业工会作用发挥较明显

在组建工会的2910家非公有制企业中，其工会能够切实维护职工的合法权益，积极参与非公有制企业的民主管理，基本做到了既能够维护职工的合法权益，又能够维护用工方的合法权益，工会作用发挥较明显。具体体现在以下四个方面：一是非公有制企业工会基本能够做到代表职工与用工方签订集体合同。目前，在组建工会的2910家非公有制企业中，有62%的工会能够代表职工与用工方签订集体合同，有48.4%的工会能够代表职工与用工方签订工资专项集体合同，就职工的工作时间、劳动保护、福利待遇等，能够代表职工与用工方进行平等交涉。二是组织职工积极参与非公有制企业的民主管理。在非公有制企业的重大生产经营活动等方面，非公有制企业工会能够将职工的意见和建议及时反馈到非公有制企业的管理决策层，在保护劳资双方利益的基础上，能够最大限度地发挥职工参与非公有制企业民主管理的积极性，促进非公有制企业劳资关系趋于和谐。三是切实帮助非公有制企业职工解决后顾之忧。近三年来，全市非公有制企业工会共筹集送温暖资金130多万元，救助特困和困难职工4300余户，发放助学救助款30多万元，帮助特困职工子女上大学300多人次，分别占全市企业的10.3%，8.2%，24.5%，15.1%。四是利用工会组织在职工中广泛开展职业技能教育活动。在组建工会的2910家非公有制企业中，绝大多数工会组织能够利用工会组织这个平台，在职工中广泛开展劳动技能竞赛、安全卫生知识学习，以及进行“五五”普法教育等活动。对提高非公有制企业职工的素质，改善劳资关系起到了积极的作用。

（三）非公有制企业职工的维权工作得到明显的改善

近年来，市总工会和劳动社会保障部门十分注重对非公有制企业职工的维权保护工作，非公有制企业职工的维权工作得到了明显的改善。具体表现在以下四个方面：一是加大劳动保障法律法规的宣传力度。市总工会和劳动社会保障部门通过多种形式，在非公有制企业中，认真开展《劳动法》和《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规的宣传，尽最大能力促使用工方在法律规定的范围内用工。二是积极引导非公有制企业职工依法维权。市总工会和劳动社会保障部门在非公有制企业中，加大对职工法律知识的普法教育活动，积极引导非公有制企业职工如何依法维权和怎么依法维权。三是开展法律援助活动，帮助非公有制企业职工依法维权。市总工会和劳动社会保障部门，主动与市司法局和法律援助中心联系，共同出台了《马鞍山市职工法律援助实施办法》，组建了由近20名律师组成的律师志愿法律援助团，帮助、指导非公有制企业职工与用工方之间解决存在的纠纷，依法化解劳资矛盾。四是建立非公有制企业劳动保障书面审查制度。劳动社会保障部门积极开展工作，对非公有制企业实行诚信评价，分类管理。重点对餐饮服务、服装加工、建筑施工等非公有制企业进行日常巡查和劳动保障书面审查工作，以防止非公有制企业工资支付不及时、非法使用童工、超时加班等问题。对违法非公有制企业下达《限期改正指令书》和处罚。

二、存在的问题

通过调研，虽然我市非公有制企业工会组织和建设有了长足的发展，非公有制企业职工的合法权益得到了基本保证，非公有制企业与工会互相尊重、互相支持，非公有制企业与职工互利双赢、共同发展的格局已初步形成，但是，非公有制企业在贯彻《工会法》、《企业工会工作条例》、《劳动法》和《劳动保障监察条例》（以下简称“两法两条例”）等方面，仍然存在一些问题，具体表现为以下三个方面：

（一）非公有制企业工会组建率不高

非公有制企业工会工作发展不平衡，工会组建率不高，是一个突出的问题。目前，我市有非公有制企业7483家，但是，组建工会的非公有制企业却只有2910家，只占非公有制企业的38.9%。究其原因是多方面的，从立法层面来讲，现行《工会法》是在计划经济条件下出台的一部法律，已经不能适应社会主义市场经济条件下所有企业组建工会的需要，尤其是不能适应非公有制企业组建工会的需要。此外，由于《公司法》、《企业法》等法律对企业最高决策权的规定，与《工会法》对企业最高决策机构的规定不相一致，即，《公司法》和《企业法》规定，企业的最高决策机构是企业的股东会或者是企业的投资者，而《工会法》规定，企业的最高决策机构是企业职工代表大会，正是这个原因，导致许多非公有制企业不愿意组建工会，尤其是外资企业更不愿意组建工会。从实践层面来讲，非公有制企业往往规模比较小，不愿意支付组建工会后所带来的成本，加上工会组织行政化色彩比较浓，导致非公有制企业工会组建率不高。

（二）非公有制企业职工维权存在相当大的难度

虽然我市非公有制企业职工维权得到了一定的改善，但是，从整体和全局的角度来讲，我市非公有制企业职工维权仍存在相当大的难度。一方面，非公有制企业职工入会率不高，无法获得工会组织的维权。目前，在正常生产经营的非公有制企业中，我市有非公有制企业职工有12万人，有9.5万名职工加入了工会组织，会员入会率虽然为79.2%，但是，如果计算所有注册的非公有制企业的职工，会员入会率就会很低。另一方面，由于非公有制企业工会主席受雇于非公有制企业主，而且基本都是兼职，由于利益关系的存在，其独立自主地开展工会活动和参与非公有制企业管理活动的难度相对较大，从而导致非公有制企业职工通过工会组织维权存在相当大的难度，这一点，从我市非公有制企业工会代表职工与非公有制企业签订集体合同率，就可以得到证明。目前，我市非公有制企业工会代表职工与非公有制企业签订的集体合同率也只有62%，而签订的工资专项集体合同率就更低，只有48.4%。

（三）非公有制企业工会的法律地位不明确

《工会法》虽然规定了企业的最高决策机构是企业职工代表大会，职工是企业的主人，但是，非公有制企业是私人投资成立的企业，从《公司法》和《企业法》等法律规定来看，私人投资者，即公司的股东会或者股东大会才是非公有制企业的最高决策机构，职工在非公有制企业中并不是企业的主人。因此，在非公有制企业中成立的工会，其地位当然不能向公有制企业中的工会，具有最高决策机构的地位。由此表现出来的就是：一是非公有制企业的工会很难独立地开展工作；二是非公有制企业工会开展活动的经费严重不足；三是职工在非公有制企业中的地位，与非公有制企业主的素质、开明程度等有着密切的关系，非公有制企业主的素质越高、开明程度越大，职工在非公有制企业中的地位就会相对高一些，反之，职工在非公有制企业中就没有什么地位，甚至会受到非公有制企业主的歧视；四是非公有制企业工会主席只能看非公有制企业主的脸色办事，在很多问题上，不能很好地公正地帮助职工说话或者维权。

三、意见和建议

工会最初是为了维护广大职工的合法利益而诞生的工人阶级组织，其目的是把单个职工组织起来，共同与资方开展有理、有节、有据的斗争。在社会主义公有制企业中，职工是企业的主人，企业职工代表大会是社会主义公有制企业的最高决策机构。但是，随着我国社会主义市场经济的建立和改革的不断深入，非公有制企业在我市，乃至在我国经济社会发展中占有越来越大的比重，必须对非公有制企业工会组织加以研究。针对我市非公有制企业工会开展工作中存在的问题，提出以下一些意见和建议。

（一）要加大对非公有制企业工会法律地位的研究，为修改《工会法》提供实践依据

目前，修改《工会法》以成为现实，全国人大已经将修改《工会法》列为立法计划。在社会主义市场经济条件，如何修改好《工会法》，不仅是立法者的责任，也是各级工会组织的实践责任。为此，市总工会要结合我市非公有制企业工会工作所形成的具体特点，加大对非公有制企业工会法律地位的调查研究力度，要着重从非公有制企业工会的法律地位入手，就非公有制企业职工的地位、非公有制企业工会与非公有制企业职工之间以及非公有制企业工会与非公有制企业主之间的关系等问题开展调查研究，为修改《工会法》提供实践依据。

（二）要采取积极措施努力提高非公有制企业工会组建率，充分发挥工会组织在非公有制企业中的作用

针对我市非公有制企业工会组建率不高、工会组织作用发挥不高的问题，市总工会要和劳动社会保障部门一道，加大对“两法两条例”的宣传力度，要有重点地对非公有制企业主进行宣传，促使非公有制企业主对工会组织有一个新的认识。要采取积极措施帮助和督促非公有制企业组建工会，努力提高非公有制企业工会的组建率。要根据即将实施的《劳动合同法》的规定，加大行业工会的组建力度，充分发挥行业工会组织在非公有制企业中的作用。要加大对非公有制企业执行“两法两条例”的监督检查力度，增强非公有制企业主依法用工、依法组建工会。

（三）要加强平等协商集体合同和工资集体协商制度建设，注重从制度上维护职工的合法权益

针对我市非公有制企业平等协商集体合同和工资专项集体合同签订率不高的问题，市总工会要认真加以研究其存在的原因，注重从制度着手，结合我市的特点，提出加强我市平等协商集体合同和工资集体协商制度建设的具体意见，报党委和政府。要积极争取各相关部门的支持，采取多种举措，引导和要求非公有制企业，从维护职工经济利益和劳动权益出发，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动保护、安全卫生、保险福利等职工最关心的事项，进行平等协商，签订集体合同和工资专项集体合同。要严格按照国家出台的法律和法规，进一步加大监管力度。

（四）要加大对非公有制企业工会工作者的培训力度，努力提高工会组织依法帮助职工维权的能力

职工维权好与坏，关键在工会，而工会作用发挥的好与坏，又与工会工作者的能力密切相关，这一点，在非公有制企业中显的十分重要。为此，市总工会和劳动社会保障部门要根据“两法两条例”的规定，加大对非公有制企业工会工作者的培训力度，尤其是要加大对非公有制企业工会工作者在“两法两条例”方面的培训与学习力度，要结合非公有制企业的特点，重点在职工劳动保护、工资福利待遇、集体劳动合同的签订、用工规定以及纠纷处理方法上，加大对非公有制企业工会工作者的培训力度，努力提高工会组织依法帮助职工维权的能力。

（五）要加大对非公有制企业工会主席自身权益保障的研究力度，努力解决非公有制企业工会主席的后顾之忧

5.非公有制林业情况调查报告 篇五

一、拓宽个体私营企业市场准入领域

除国家明令禁止的外，凡允许国有和外资企业进入的投资领域，一律对个体私营企业投资主体开放。鼓励支持个体私营企业参与水利、交通、能源、供水、供气、供热、道路、桥梁、环保等基础设施和公共项目的建设与经营，兴办文化、体育、旅游、信息、教育、医疗、中介服务以及其它新兴行业。

二、改进私营企业名称管理

㈠对省外私营企业和个人来我市投资设立的注册资本在3000万元以上（含3000万元，下同）的公司，其名称中可不反映行业特点。

㈡积极支持和帮助规模较大的私营企业向国家工商行政管理总局申报不冠行政区划的企业名称。

㈢积极支持符合条件的私营企业申报省级名称。

㈣积极支持私营企业组建企业集团。对已达到或基本达到集团登记条件的，允许母公司先行使用带有“集团”字样的企业名称，1年内手续完备后，核发集团登记证。

㈤放宽市级私营企业名称条件，符合条件的私营企业，可申报冠市级名称。

三、放宽个体私营企业经营范围和经营方式

㈠对于从事高新技术产业的私营企业和注册资本在3000万元以上不涉及前置审批的大型综合类私营企业，原则不核定具体经营项目，可核定为：在高新技术产业领域，法律、法规未规定审批的项目，企业自主选择经营；法律、法规规定应经审批的项目，未获审批前不得经营；法律、法规禁止经营的项目不得经营。

㈡积极支持个体私营企业根据市场变化调整经营范围，不涉及前置审批的，允许在申请变更经营范围的同时，开展新增项目的经营。

㈢积极支持企业采用特许经营、加盟连锁等新兴经营方式。凡具备连锁经营设立条件的私营企业可直接到所在地工商行政管理机关登记注册。连锁店总部在名称预先核准时，可先行带“连锁”字样。总部和配送中心以及由总部全资或控股、参股设立的若干个门店，可同时申请办理企业法人登记或营业登记。

四、放宽公司注册资本限制，允许公司首期认缴申报注册资本的10%即可办理营业执照，其他部分可在3年内到位。

五、放宽住所和经营场所登记条件

㈠从事软件开发、设计等不影响周围环境和居民生活的企业，其申请者已取得合法使用权的住宅，经业主委员会同意，可不受物业使用功能的限制，作为企业住所（办公场所）予以登记。

㈡持有合法有效房地产证明文件并符合消防、安全、卫生、环保和城市规划要求的房屋可以作为生产经营场所。

六、下放个体工商户注册登记核准权

为方便商户办理营业执照，提高办事效率，我局将个体工商户的登记权下放到基层工商所。

七、认真落实国家和省、市关于下岗失业人员兴办个体工商户、私营企业的优惠政策，促进下岗失业人员再就业。各级工商行政管理机关要为下岗失业人员设立专用“窗口”，建立“绿色通道”，优先受理，及时办理登记注册手续。对持《再就业优惠证》从事个体经营并符合再就业优惠条件的，自登记之日起三年内免收注册登记费、个体管理费、市场管理费等费用。

八、简化登记审核环节，提高办事效率。

㈠实行了“一审一核制”和“独立核准制”，即对企业设立登记和名称、注册资本、股东、法定代表人、经营范围等变更登记，实行“一审一核制”，由受理人员审查，注册登记部门的负责人审批核准；对私营企业申请延长营业期限、住所变更、章程备案等登记事项，实行“独立核准制”，由受理人员独立完成审批核准。

6.非公有制林业情况调查报告 篇六

目前怀安县私有制林业总面积2810.5hm2, 其中杏树1331.9hm2, 杏扁27.8hm2, 杂果48.3hm2, 其它1400.7hm2。怀安县在发展私有制林业上, 采取的主要做法和措施有以下几个方面:

1 市场牵动, 发展个体苗木基地, 夯实苗木供应基础

为提高广大农民造林育苗的积极性, 我们坚持以市场为导向, 以生态工程为依托, 提倡并鼓励发展个体苗木基地。2003年全县新增育苗面积169.7hm2, 其中个体育苗面积104.9hm2, 约占今年新增育苗61.7%;全县苗木生产量达6943株, 其中个体苗木生产总量达4212株, 从数量上满足了全县苗木需求。由于引入市场竞争和坚持苗木供应“两证一签”制度, 苗木在质量上也有了很大提高, 合率达95%以上。

在育苗面积中, 主要造林树种杏树达138.2hm2, 其它绿化造林树种有杨树、柳树、紫穗槐、油松、落叶松、侧柏等, 还引进了火炬、枣树、云杉、丁香、金银花、五角枫等新品种, 极大地丰富了怀安县树种数量, 完善了绿化造林树种结构, 彻底改变了原来树种单一结构不合理状况。在育苗建设中, 也涌现出了郭惠莲、路如杰、王小龙等突出育苗大户, 其中郭惠莲育苗达26.8hm2, 树种有10多个以上。

2 政策引导, 鼓励大户承包绿化荒山, 为生态建设注入生机和活力

怀安县自20世纪80年代, 开展小流域治理以来, 始终鼓励支持大户承包荒山消费品市场绿化, 尤其2000年开展了生态工程建设, 有识之士看好国家利民政策, 积极承包荒山搞绿化, 仅2003年全县就有36户承包购买、租赁荒山1660hm2, 并投资11万元, 造林1133.3hm2。其中以西沙城乡西沙城村农民王富宝、渡口堡乡农民曹河、第三堡乡第三堡村的梁宝忠等为代表的一批农民以山为家的绿化荒山事迹在当地传为美谈, 他们自己不但富了, 而且还积极带动周围的乡亲们一起致富。

王富宝是西沙城乡西沙城村一位普通的农民, 现年52岁, 他承包了240hm2荒山。十九年如一日吃住在荒山, 他不仅自己兴林绿化, 还带动支持乡亲们发展林果业。张之安就是他一手扶持起来的造林大户, 承包荒山66.7hm2。还有第三堡乡的梁宝忠, 于1994年承包了怀安县最南山脚下的“大岔沟山”距离第三堡村14km, 山长5000多m, 宽约1500多m, 总面积666.7hm2。承包前个别地方光秃秃的, 非常萧条, 山上别说树木成林, 就连一块像样的石头也没有, 梁宝忠凭着他的干劲和智慧, 经过多年的努力, 如今荒山已经变成树的海洋, 穷山变成富山。

3 典型示范, 支持发展经济林果业, 促进结构调整

为促进林果业的发展和农民种植结构调整, 几年来, 县委、县政府在前川着力培植了王虎屯乡井沟示范村, 在后川树立了渡口堡乡盘道门金红苹果示范村和左卫西房子葡萄园示范村。王虎屯乡井沟村于1993年开始专户培育幼苗, 嫁接优良抗旱品种, 主要以优一、优二品种为主, 1995年出圃栽植, 由县乡林业技术人员亲临指导, 在施肥、浇水、修剪及防虫灭害, 防止冻害各方面做了细致工作, 经过4年多的培育管理, 取得了可喜收益。第六屯乡店沟村的孟季2000年栽植的葡萄园面积达0.2hm2多, 200株667m2, 于4月中旬定植, 并覆盖当年成活率达95%以上。2002年开始结果, 当年产量2000kg, 收入4000元左右;2003年产量达3500kg, 收入达6000元, 667m2收入2000元左右;2005年可望进入丰产期, 667m2产量2000~2500kg, 另外2000年定植3号李子667m2, 2003年产量达1000kg, 并于2004年春季定植新品种葡萄0.2hm2, 果园面积0.53hm2, 到2008年果园收入达2万元。

4 改善条件, 帮助农民连片栽植, 逐步向产业化经营方向发展

林业产业化是组织农民走向市场、有效地提高农民经济收入的重要途径, 也是提高林业经济效益, 促进怀安县经济发展的重要手段。怀安县林果产业是弱势产业, 经济效益低, 要承担自然灾害和市场波动的双重风险。林业产业化经营可以大幅度地提高林业的经济效益, 林果产业一头连着农户, 一头连着市场, 在市场经济中占相当大的比重, 林业产业化经营使农民既可以分享产业化经营的利益, 也可从产品加工和商贸流通中获取经济收入。

在党的富民政策的引导下, 扶持壮大了一批林业致富带头产品, 如盘道门的金红苹果、怀安城镇的“怀安李子”如今已经形成规模化经营, 并带动和帮助广大农民脱贫致富, 逐步向产业化经营方向发展。我县的盘道门村位于渡口堡乡政府所在地北部3km处, 全村土地总面积达153.43hm2, 耕地面积120hm2。该村从1988年开始发展林业, 到2003年底全村发展经济林面积113.33hm2, 金红苹果26.67hm2。从1995年开始, 该果品产量从7.5万kg, 以每年10%的速度递增到现在达15万kg。按2002年市场价格计算, 仅此一项人均收入400元, 金红苹果收入占到了总收入的20%。怀安城镇的“怀安李子”适应性强, 耐旱, 具有结果早, 产量高树形大的特点。该产品在怀安城西门外设置育苗基地1.33hm2, 采用密园栽植, 3年结果, 667m2产量2000~2500kg, 上市后供不应求。同时该产品还是调整怀安县种植业结构, 大造经济林, 农民脱贫致富的有效途径。

5 转变机制, 服务农民发展私有制林业

近几年来, 随着怀安县京津风沙源治理项目的实施, 封山育林区及飞播造林区的人工辅助造林, 采用了专业队承包造林机制, 采用承包租赁造林机制, 它既能够保证造林质量, 也增加了村民的劳动收入, 群众的积极性高, 广大农民群众非常乐意接受。

5.1 活化机制, 政策激励

由于农村的条件相对艰苦, 为科技人员下乡蹲点服务带来了好多不便, 加之科技人员的待遇比较低, 交通不便, 住宿条件差等实际困难, 使广大科技人员长期蹲点服务工作难以开展。为了调动广大科技人员的积极性, 怀安县采用相应的措施, 并推动4个创新机制:一是要提高下乡科技人员的福利待遇, 并与所指导的乡农业生产效益挂钩, 贡献大的给予荣誉和物质奖励。二是改善科技人员下乡的交通、住宿、生活的条件, 使他能安心在基层服务农民。三是把有偿服务和无偿服务结合起来。农民普遍欢迎无偿服务, 对有偿服务有些农民虽然能够接受, 但积极性不高, 甚至部分农民因文化素质低宁可死守落后的生产方式, 也不愿意参加科技人员组织的有偿服务。要通过进一步提高科技人员的服务质量, 扩大服务领域, 选准服务内容, 降低收费, 以点带面的办法逐渐将市场经济的理念引入到科技服务之中。

5.2 完善四个创新机制

一是创新管理机制, 完善工程管理办法。推广项目竞争招标制, 科技兴林培训制, 资金管理报帐制, 示范工程升级制, 建立适应市场经济体制的造林质理管理体系。二是创新投入机制。建立以政府、部门投入为辅, 社会投入为主体的多元化投入机制, 激活社会功能。三是创新经营机制。进一步推广产、加、销一体化经营模式, 加快林果产业化和林板 (纸) 一体化进程。四是创新工作机制。进一步优化资源配置, 健全约束机制, 建立务实高效的政务运行平台。

摘要：发展个体苗木基地, 通过政策引导, 鼓励大户承包绿化荒山, 利用典型示范, 支持发展经济林果业, 促进结构调整, 改善条件, 转变机制, 服务农民, 发展私有制林业.

7.非公有制林业情况调查报告 篇七

廊坊市非公有制造林的第一阶段是七十年代后期到八十年代中期。党的十一届三中全会以后，农村土地联产承包制的落实，极大的调动了农民的生产积极性，针对廊坊风沙、雹灾等自然灾害频繁发生的状况，为保护农田，廊坊市在农村开展了大规模的农田林网营建工程，林网建设成为林业发展的重点。由于土地的包产到户，渠、路树木的栽植管护也逐渐责任到户、到人。此阶段的承包形式大部分为统一栽植，树随地走，分包到户管护，收益按比例分成，个人占小头。第二阶段是八十年代后期到九十年代初。随着党的农村政策的进一步落实，群众发展林果的积极性空前高涨，这一阶段果树面积得到了迅速发展。由于发展果树收益较高，个体承包果园十分踊跃，承包逐步走向规模化、集约化、标准化。与此同时，防护林也向联户、大户承包方向转变，这一时期利益分配由以国家集体为主逐步向以个人为主转化。第三阶段是九十年代后期至今，非公有制造林得到蓬勃发展。这一阶段的土地开发主体是沙荒地和次耕地，以个人投资为主，国家补助为辅，进行了大规模的速丰林基地建设和名特优新果品基地建设，通过拍卖、承包、租赁、反租倒包等多种形式综合运用，来实现“国家要绿，群众得利”的发展目标。由于速丰林营造投入少（相对果树来说），管理简便，收益高而稳定（7年左右一个轮伐期，年平均亩收入857元，远远高于种植农作物的收益），大部分个体造林户纷纷转向片林的营造。

二、非公有制造林的主要形式

（一）承包制。这种形式土地所有权归国家所有，个人交纳承包费，由个人负责造林绿化，收益全部归己，或国家集体统一栽植，个人承包管护，收益按比例分成。个人与国家（集体）签订承包合同，一定几十年不变，可以继承和转让。如：文安县大柳河乡马石槽村马福民，承包了村里所有的秃渠秃路及公墓的绿化任务，分每年向村里交1000元承包费，并与村里定下协议，造林收益全部归个人。到2000年底已累计投资12万元，植树31000株，绿化了8条渠路，全部按工程绿化设计、施工，成活率及保存率均在95%以上。文安县经营粮食的个体老板邓绍表承包了董村乡七个村街的农田林网建设，计划连续5年植树50万株，今春一季度植树10万株；霸州市煎茶铺花桑木村马建旺，自筹资金60万元，承包土地1000亩，其中育苗200亩，发展速丰林和经济林。目前，全市对现有树木或新植幼树采取承包到户管护的达60%以上，收益按3：7或2：8分成，个人得大头。由于责权利明确，充分调动了群众造管积极性，造林效率大大提高。

8.非公有制林业情况调查报告 篇八

一、基本情况及主要做法

乌海市现有人口55万人，其中女性人口26万人，占全市总人口的47%;辖3个区，20个镇(街道办)，80个社区(村)。

截至目前，全市共有非公经济组织332个，建立妇女组织126个，组建率38%;社会组织384个，建立妇女组织47个，组建率12%。

1.加强领导，争取支持。市妇联积极争取党组织对妇女工作的重视和支持，坚持“党建带妇建，妇建服务党建”的原则，把非公经济组织和社会组织建立妇女组织作为党建工作的一部分。市妇联作为乌海市非公经济组织和社会组织工作委员会委员单位，在日常工作中积极献言献策。，与市委组织部联合下发《关于以党建带妇建推进妇联基层组织建设的指导意见》(乌海党组字〔〕73号)，明确提出“在已建立党组织，妇女人数较集中的非公企业、社会团体、专业合作社、工业园区、商务楼宇、流动妇女居住地等领域建立形式多样的妇女组织。”

2.因地制宜，建立组织。由于工作内容和对象的交叉性，以非公经济组织和社会组织中妇女组织建设为载体，把加强团体会员工作特别是女企业家协会、女子书法协会、女法官协会等作为基层妇女组织建设的重要内容，积极探索新的管理模式，加强与群团部门的沟通协调。在组建形式上，结合非公经济组织和社会组织的实际，借鉴党建工作的有效经验，分类推进非公经济组织和社会组织中妇建工作，对规模较小、不具备单独建立党组织和妇女组织条件的，根据地域相邻、行业相近的原则，采取联合、挂靠等多种形式，组建“一条街妇联”、“楼宇妇女组织”、“市场妇女组织”等区域性或行业性联合妇女组织，把妇女群众组织起来开展活动。同时要求已建立妇女组织的各类非公经济组织和社会组织建立“妇女之家”。

3.典型带动，发挥作用。开展全市“妇女之家”示范点创评工作，召开全市妇女之家创建工作推进会，累计评选表彰非公经济组织“妇女之家”示范点12个。充分发挥上级业务部门的作用，指导非公经济和社会组织中的妇工委开展各项工作。在非公经济组织和社会组织中深化“巾帼建功”活动，层层开展岗位练兵、技术比武、优质服务竞赛及岗村结对等活动，涌现出一批“巾帼建功标兵”、“三八红旗手”、双学双比女能手、优秀创业女性，利用广播、电视、报刊、网站、微信公众平台等媒体对这些先进典型进行宣传。并组织非公经济组织和社会组织的女职工成立巾帼志愿者队伍，开展扶贫帮困、关爱老年人、留守流动儿童、家庭教育等各类志愿服务活动，乌海市东方英语学校、新裕物业公司等被评为乌海市优秀巾帼志愿服务集体。

4.针对需求，提供服务。坚持从非公经济和社会组织妇女的实际需求出发，充分发挥“妇女之家”宣传教育、维权服务和组织活动的功能，通过建立女子合唱团、排舞队，举办文艺演出、运动会，赠送书籍、建立图书室等方式，丰富她们的`精神文化生活;通过举办女性大讲堂、女性职场礼仪专题讲座、女性健康知识讲座、家庭道德公益讲座、法律知识讲座等，提升她们的素质、竞争能力和维权意识;通过建立姐妹谈心室、巾帼维权顾问团、法律援助工作站等渠道，维护她们的合法权益。

5.搭建平台，带动发展。各级妇联组织为适应我市非公经济组织和社会组织快速发展要求，积极为妇女创业就业营造环境、争取政策、提供服务。近年来，举办女性专场用工洽谈会30余场，帮助2万余人次达成就业意向。落实妇女小额担保贴息贷款6964万元，帮助556名妇女创业，直接带动就业3672人。围绕女大学生创业就业开展名师带高徒及女大学生创业导师行动，建成2个女大学生创业实践基地。成立女企业家协会，吸纳化工、金融、教育等行业会员82名，由女企业家实施的“放心早餐民生工程”已遍布全市50多个网点，安置待业妇女500余人。实施巾帼家政服务工程,成立家政服务协会，并挂牌成立6个巾帼就业培训基地，扶持创办7个巾帼家政服务中心，有3家巾帼家政公司被评为“全区百户家庭服务企业”。借助“12345”市民服务热线平台和乌海妇女网，建立全市家政服务信息网，为市民及家政公司搭建“全天候、全方位、全程式”的社会化便民服务平台。建立自治区第一家设立在妇幼保健院的“巾帼家政实训基地”，并被全国妇联命名为“全国巾帼家政培训示范基地”。举办妇幼健康技能竞赛、巾帼家政服务技能竞赛、母婴护理技能大赛等活动，组织家政管理人员参加全区巾帼家政服务管理人员培训班，实地考察“阳光大姐”、“爱心大姐”等知名企业，进一步促进家政服务业发展。培育妇女手工艺品产业，举办手工编织培训班、手工编织大赛等活动，组织优秀手工艺人参加澳门国际贸易投资展览会、义乌国际小商品博览会。举办月嫂、养老护理员、保洁员、厨嫂及种、养殖女能手、农村女经纪人、巾帼科技致富带头人等各类技能培训班50期，创建全国巾帼现代农业科技示范基地及“三八绿色工程”示范基地各1个，引领带动3000余名妇女就业，扶持女性创办的中小企业50余家。

二、存在的问题

1.开展组建工作难。部分非公经济组织和社会组织负责人对妇建工作的认识不够，组织自身发展不稳定。在市场经济条件下，非公经济组织关、停、并、转情况时有发生，多数重企业经济效益，忽视企业文化建设和员工素质教育，对妇女组织建设存在抵触或敷衍情绪，不愿意组建，增大了组建难度，导致整体组建率偏低。二是部分社会组织除核心成员外，其他成员比较松散，多数成员为了某项兴趣爱好或目标临时参加活动，认为没有必要建立妇女组织开展妇女工作。此外，还有部分已建立工会组织的非公经济组织，认为已有工会组织没有必要建立妇女组织。

2.组织作用发挥难。一是认识不到位。一些非公经济组织和社会组织的妇女组织虽已组建，实际上却没有被负责人从思想上真正接纳，得不到应有的支持，活动经费得不到相应的保障。二是精力不到位。由于妇女组织负责人全部是兼职，平时忙于主业工作，无法把更多的精力、时间投入到妇女工作中。三是妇女难组织。非公经济组织人员进出相当频繁，社会组织人员多为兼职或业余，这些女性成员忙于生产，或忙于依章程开展活动，或由于家庭角色的特点，不情愿占用休息时间参加活动，难以再单独组织起来开展妇女工作。

3.干部队伍管理难。非公经济组织和社会组织中女性管理人员少，普通女员工工作时间不固定、跳槽、季节工等现象比较普遍，妇女组织负责人难以物色。大部分非公经济组织和社会组织中除了中层干部外，多数员工工作时间不固定，人员流动频繁，女职工的权益保护和义务难以得到实现，对企业妇女干部的管理带来了一定的难度。

三、建议及对策

1.提高认识，强化宣传。非公经济组织和社会组织的妇建工作是新形势下妇联组织一项重要任务。我们要从巩固党的执政基础，扩大党的群众基础的战略高度充分认识加强非公企业妇女工作的重要性、紧迫性，积极探索非公经济领域妇女组织建设的新途径。要加强与非公经济组织和社会组织的联系，通过各种宣传手段大力宣传优秀女企业家、女职工、女典型，宣传支持妇女工作的企业，宣传维护女职工合法权益的做法。通过事迹报告、评选表彰等活动向社会展示妇女在全市经济建设中的风采，赢得社会各界对非公经济组织和社会组织中妇女组织建设的重视和关注，促进妇女组织建设的健康发展。

2.健全制度，制定推进措施。健全规章制度，针对实际情况，建立起一整套包括目标管理、教育、培训、调查研究、信息交流、评比表彰等内容的规章制度，保证妇女工作和妇女组织建设有序运行。妇联要主动摸清底数，建立非公经济组织和社会组织中妇联组织的档案和台帐，把握工作动态，有针对性地制定推进措施，加强对妇建工作的调查研究，实施分类指导。

9.林业情况的调查报告 篇九

近年来，在市委、市政府正确领导和重视支持下，全市林业有了长足的发展，先后完成退耕还林工程造林44.71万亩，建设绿色长廊1000余公里，实施生态公益林87万余亩。林业的发展为全市生态环境的改善、人口资源环境的协调发展、经济社会的可持续发展提供了强有力的支撑。当前，和谐社会目标已经确立，新农村建设已逐步展开，林业如何按照“生态产业、绿色富民”的定位，为全市的发展作出新的贡献，带着这一问题，最近先后到五县区开展了一些调研。

10.非公有制林业情况调查报告 篇十

况报告

林业局上半年林业重要工作落实情况报告

今年上半年，面对百年一遇的严重干旱，林业系统上下始终坚持以科学发展观统领各项工作，深入贯彻落实中央、省、市、县林业工作会议精神，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”林业发展要求，走“以林增绿、以林富民、兴林强县”的绿色经济发展之路，大力实施多项林业生态建设工程、生态保护工程和产业发展项目，维护了林区稳定，加速推进了林业改革与发展进程，为加快构建“绿色、富裕、和谐”奠定了坚实的基础。

一、上半年工作落实情况

调优树种结构，加速推进造林绿化。依托天然林保护、巩固退耕还林成果、中低产林改造等林业重点工程项目的实施，以科技为支撑，以样板林建设为带动，落实班子成员及股室联乡、技术人员分片包干等责任制，加大产业结构调整力度，优化造林绿化方式，认真组织开展全民义务植树活动，全力建好核桃、油茶、速生商品林、生态公益林、绿化苗木“五大”基地。截止6月底，全县育苗460亩，预计出圃苗木1950万株；油茶基地建设完成育苗100万株，投资万元，占计划投资1200万元的%；核桃基地建设完成育苗100万株，投资400万元，占计划投资3500万元的%；速生商品林基地建设完成育苗1750万株，造林万亩，完成投资1150万元，占计划投资2700万元的%；城市绿化苗木基地建设完成育苗200万株；天保工程建设完成封山育林2万亩，投资140万元，占计划投资120万元的%；巩固退耕还林成果项目建设沼气池100口，造林万亩，完成投资万元，完成计划投资1300万元的%；中低产林完成改造万亩，占任务数7万亩的%；完成义务植树30万株，占计划100万株的30%。

坚持预防为主，狠抓森林防火工作。面对特大干旱下的防火严峻形势，林业局时刻保持高度警觉和快速反应能力，坚持预防为主，切实加强宣传教育，强化管控治理，落实制度预案，建强队伍体系，严格责任追究，做到了工作早部署、人员早到位、物资早备齐、预案早落实、责任早明确、火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，确保了全县未发生重大森林火灾和人员伤亡事故。全县共发现卫星热点25个，发生森林火灾5起，火场总面积万亩，受害森林面积万亩，受害率为‰，控制率为∕次，损失林木500立方米，损失幼树万株。启动森林重点火险区综合治理项目建设，完成投资39万元，占计划投资132万元的%。

严格林政管理，维护林区稳定。紧

紧围绕“生态建设和生态安全”两个主题，把维护林区稳定放在各项工作的首位，以“春季行动”专项整治工作开展为契机，以实行目标管理为手段，畅通信访渠道，规范木材流通秩序，严格行政执法，严厉打击各类破坏森林资源和野生动植物犯罪行为，维护林区稳定。上半年累计受理并查处林业行政案件252起，教育处理违法人员268人次；受理刑事案件56起，破案56起，逮捕45人，取保候审8人，其他处理3人；调处林权纠纷3起，处理信访件20件，满意率100%。

强化监测预警，突出抓好林业有害生物防治与检疫工作。以严格保护、科学防治为宗旨，以依法防治、提高效率为主线，以创新机制、深化改革、优化服务为抓手，积极建立健全预测预报网络体系和县、乡、村三级防御体系建设，搞好森林病虫害测报、综合治理和检疫工作，对松小蠹、杉肤小蠹、桉树小蠹等危险性森林病虫害，有重点、有计划

地组织实施了森林病虫害治理，确保成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率控制在市林业局下达的指标内。上半年，林业有害生物监测41万亩，发生病虫害万亩，防治6万亩，防治率82%；调运木材检疫万立方米，调运苗木检疫6万株，苗木产地检疫2771万株。

强化采伐管理，合理开发利用森林资源。按照森林采伐管理试点政策，坚持凭证采伐制度，注重源头监管，严防超限额、超面积采伐，严把伐区设计、审批、验收及伐区更新造林关，实现永续利用森林资源的目标。目前完成人工商品林采伐蓄积万余立方米，出材万余立方米；完成国家级、省级公益林分级区划界定，兑现第一批国家级公益林补偿资金万元、省级万元。

深化林权制度改革，不断激发发展活力。上半年，我局一方面对照林改验收标准，抓住关键，突出重点，认真总结改革经验，查缺补漏，整改完善，确

保集体林均山到户率和集体商品林均山到户率分别达85％以上、确权率95％以上、林权纠纷调处率达95％以上、林权证发放率达95％以上的目标实现。另一方面加快林权流转、交易、评估服务平台建设，系统推进配套改革。目前，集林木林地流转、交易及评估等功能为一体的综合服务楼已完成投资266万元，占计划投资200万元的133%，预计8月底投入使用。

加快产业发展，促进兴林富民。按照规模化、特色化、品牌化发展思路，加大招商引资力度，建基地、扶龙头、带产业，积极调整优化第一产业、壮大提升第二产业、培育完善第三产业，加快形成以森林资源培育为基础，以精深加工为重点，以市场体系建设为依托的林业产业新格局，促进林产业健康发展。据统计，上半年林业总产值实现亿元，比同期亿元增加亿元，增长%。其中：第一产业产值亿元，占%，同比增长%；第二产业产值亿元，占 %，同比增长%；

第三产业产值亿元，占总产值的27.3%，同比减少%。争取中央、省、市资金万元，完成林业基地、高中密度纤维板生产线等重点项目建设投资万元，完成计划15020万元的45%。

齐心协力，做好抗旱救灾工作。7月以来，全县遭遇了百年一遇的特大干旱，不但给群众生产生活带来严重影响，也重创了林业生产，给快速发展的林产业带来了严峻的挑战，全县森林资源受灾万亩，报废万亩，直接经济损失达亿元。灾情就是命令，全局领导干部团结一心，在抗旱救灾关键时期，放弃双休，全员备勤，积极投身于抗旱救灾保民生保春耕行动中，充分展示了林业党员干部职工的风采。一是成立了森林防火先锋队。为科学应对特殊条件下的灾害，林业局将职工合理分组成立森林防火先锋队，轮流深入一线，做到无火情宣传森林防火法律法规，督促乡落实工作措施；有火情，靠前指挥，及时有效处置火灾。二是组建联村抗旱救灾工作组，进驻五龙乡南岩村，摸清旱灾实情，掌握群众困苦，筹资2万余元安装了7400米输水管道，修复了3700米浇灌水渠，解决了群众的人畜饮水困难和春耕灌溉问题。三是开展了抗旱救灾献爱心活动，积极响应“众志成城抗大旱，齐心协力渡难关”号召。活动中，全系统广大党员干部职工纷纷伸出援助之手，奉献自己的爱心，累计捐款万元。

推行效能政府四项制度，打造为民、务实、清廉、高效的行政机关。在提高法制政府四项制度落实水平、强化责任政府四项制度贯彻落实、巩固阳光政府四项制度实施成效的基础上，坚持“标本兼治、重在治本”原则，强化绩效管理，降低行政成本，规范行政行为，提升行政能力，构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制和运行机制，提高林业部门的执行力和公信力，促进林业更好更快发展。一是以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制明确服务要求，以公示制推动政

务公开，以公开评议制强化民主监督，以过错追究制严肃工作纪律，初步形成了一套“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制。二是以推行目标管理责任制为重点，实行林业重点工作目标倒逼管理，细化工作任务，落实责任人，分季度督查完成情况；实行一线工作法，将领导干部职工派驻到基层，以务实的工作服务群众，以靠前的指挥化解难题，规范行政行为，优化林业发展环境，促使全体干部职工围绕目标任务充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，以目标任务的落实，推动执行力和公信力提高。

二、存在的困难和问题

林业发展经费投入不足。特大干旱森林资源受损严重，林业生产成本剧增，林业产业发展资金严重不足，加之贷款贴息、税收优惠、林地和林木抵押贷款等投融资体制尚未建立，不能适应加快林业发展的需求。

森林资源管理体制不顺。基层林业工作站依法对森林和野生动植物资源实行管理和监督，是林业生产经营活动最基层的组织管理机构，是林业行政执法体系的重要组成部分，是林业科技推广和社会化服务体系的主体，承担着政策宣传、资源管理、林木采伐、森林防火、森林病虫害防治、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等工作任务。目前，乡林业站隶属乡镇人民政府管理，弊大于利，林业综合执法难、森林资源监管脱节等问题日益凸显。

队伍素质亟待提高。近年来，通过学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动的开展和效能政府四项制度的推行，全县林业系统干部职工的思想作风有明显转变，综合素质有显著增强，但用科学发展观的标准来对照和衡量，还存在明显的差距：一些干部对林业改革发展中遇到的矛盾和问题缺乏思想准备，存在畏难情绪；少数干部工作不深入，不了解基层情况，不善于做群众工

作；部分干部职工纪律观念和法制意识还有待增强。

三、下半年工作打算

继续狠抓责任落实，加快造林绿化步伐。在“规划设计、种苗准备、技术指导、检查验收、政策兑现、后续管理”等六个环节上下足功夫，做好种苗的培育和调剂工作，备足、备好优良种苗；加强种苗质量监管，选用优良合格苗木上山造林，杜绝采用不合格种子育苗和不合格苗木上山造林；切实抓好造林质量管理，做到技术指导服务到山头地块，监督管理落实到人；督促乡尽快完善村组村规民约的建立，加大新造林抚育管护力度，巩固发展成效。