共谱警民和谐

共谱警民和谐（共11篇）

1.共谱警民和谐 篇一

“六化”合奏，共谱和谐乐章

——笔架山街道天鹅湖社区申报合肥市民主法治示范社区事迹材料

天鹅湖社区工作站成立于2010年10月，位于市政务办公与生态人居的核心区域，东起潜山路，西至匡河与高新区相邻，南临龙图路，北与南二环接壤区，辖区总面积约2.34平方公里，共有9个居民小区，人口约1.5万人。自社区成立伊始，按照“打基础、上水平、促发展”的工作思路，坚持以“科学发展观为指导”，全力推进社区三个文明建设协调发展。通过扎实开展依法治理工作、建立健全民主管理制度，加强民主监督等多种有效途径，极大地增强了社区干部群众的民主法治意识，形成了社区各项工作民主化、法治法和规范化的良好局面。

一、组织健全、制度完善，社区管理制度化

社区成立后,首先从建章立制入手,夯实民主基础,从根本上取信于民。结合自身实际，依据《宪法》和相关法律法规，制定了《社区自治章程》和《社区居民公约》，把社区的管理事项用规约的形式固定下来。根据自治章程的规定，建立了社区居民代表大会为决策机构，实行“依法建制、以制治居”，确保社区整体功能的发挥和运行的规范。

二、建立和完善民主选举制度，社区管理民主化

建立和完善民主选举制度，保障社区管理规范化民主选举是社区自治的基础，是扩大社区民主，实现社区自治的举措。社区选举有如下特点：一是依法界定选民资格，保障居民选举的权利。将选民资格确认作为一项基础工作来抓，根据依法和实事求是的原则确定选民资格条件。二是坚持民主选举社区代表。选举高素质的社区代表是提高社区代表会议决策水平的基础。居民代表候选人不搞组织推荐全部由居民联名推荐产生。三是候选人杜绝指派和内定，采用居民10人以上联名，或者居民代表5人以上联名二种形式。四是突破传统做法，采取预选候选人、差额选举、秘密写票方式。通过公开、公平、公正的民主直选产生的居委会干部有着相对广泛和扎实的群众基础与社会基础，在社区群众中有着较强的号召力和影响力，为社区民主管理奠定了良好的基础。

三、实行依法治理、民主决策，社区管理法治化

有的社区居民，法制观念淡薄，民主意识不强。针对这种现象，召开了社区班子成员会议和居民代表座谈会，专门学习了有关文件，通过他们的宣传，让广大群众明确依法办事的重要性和必要性，在统一思想、达成共识的基础上，采取多种形式开展依法治理。一是建立了由社区主要领导负责的依法治理领导小组，明确领导小组责任，完善工作制度和议事规则，切实发挥领导小组在社区普法和依法治理中的领导作用。二是综合整治，实现社区专项治理经常化。围绕社区经济发展和社会生活中的突出问题以及社区居民或成员关心的热点、难点问题，开展经常性的专项整治工作，保障社区的稳定和健康发展。民主决策是社区自治的核心，社区内重大问题由社区成员民主决定，体现了社区自治的本质要求。制定了社区成员代表大会和社区议事监督委员会 议事规则，明确议事主体、例会时间、议事内容、议事原则、议题产生、表决方式和保证措施等条款，保证民主决策有章可循。

四、建立和完善民主监督制度，社区管理透明化

建立和完善民主监督制度，推动社区管理透明化是社区自治的保证，具体内容：一是坚持落实评议会制度。为更好地推进社区民主自治，社区组织定期向社区成员代表大会和社区议事监督委员会报告工作，听取意见，接受评议。二是实行“居务公开、政务公开”，进一步调动居民参与管理的积极性。这一系列的制度落实，使居民对关系自身切身利益的大事清楚放心，也提高了社区事务民主管理水平。

五、强化和提升社区法制教育，社区管理规范化

以法制宣传教育和法律服务为切入点，主要抓好三方面工作：一是采用多种教育形式开展法制宣传教育。利用法制宣传专栏，定期刊出与社区居民切身利益密切相关的法律法规、案例；建立社区法律学校，坚持定期上法律辅导课，针对辖区居民实际情况，有的放矢地开展法制教育活动，请致公党蜀山总支副主委葛德生为社区法律课堂老师；聘请市中院王军法官为社区法律顾问，免费为社区居民提供法律帮助；建设社区图书室，配置法律图书，免费对居民开放，使居民真 正养成遇事找法、解决问题靠法、严格依法办事的良好习惯。并根据形势和居民需要，经常开展喜闻乐见的法制教育活动和法制文艺活动，提高社区居民的自律、自治和自我保护能力。二是建立起一支社区法律服务志愿者队伍。邀请在社区居住的法律从业人员和辖区律师事务所的律师作为志愿者，为居民讲法制课，进行法律咨询，提供法律帮助。社区法制宣传员、人民调解员、帮教信息员等活跃在各个小区，为确保一方平安，维护稳定起到了重要作用。三是加强社区法律服务工作，满足居民对法律服务的需要。设置社区法律服务机构，为居民提供法律咨询、调解纠纷、代写法律文书、办理非诉讼法律事务、协办公证以及为社区管理提出法律意见等，指导和帮助社区成员提高依法管理事务的水平，提高社区居民依法办事、依法维权和遵纪守法的自觉性。设置法律援助工作站，确定专人负责排摸本辖区需要提供法律援助的特困户，送法上门，提供免费服务。

六、加强“三个文明”建设、社区管理常态化

社区每年组织一次大型广场演出“我与春天有个约会”，结合重大活动，以自娱自乐的形式，邀请居民、学校和辖区单位广泛参与。为进一步深化人口与计划生育宣传教育工作，努力提高和转变群众的婚育观念，抓服务、树典型。另外还定期更换社区固定宣传栏的内容，不断提高计生的宣传和知晓率，让人口和计生知识普及率达100%以上。加强社区居委会老年协会建设，确保基层老龄工作的落实，完善居家养老服务保障体系，进一步做好老年人优待服务工作。一是开展各种各样关爱老年人活动，进一步弘扬尊老敬老的社会新风，比如组织志愿者给老年人上门免费进行体检；开展《老年法》和老年人健康知识讲座及宣传；组织志愿 者为空巢老人送菜上门。二是抓好春节期间敬老活动。春节期间，在各级领导和各部门的领导高度重视下，对辖区内的高龄老人和特困老人进行慰问。

今后我们将发扬优势、开拓创新，努力把民主法治工作推上新的台阶，为构建和谐社区做出更大的贡献。

2.共谱警民和谐 篇二

一、警民和谐,须突出民警主动性。

构建新型和谐警民关系,建设一支纪律严明、素质过硬、群众信赖的公安监管队伍是前提和保证。一是思想育警。要始终把思想建设放在首位,深入开展法治理念教育,保持民警职业操守,打牢立警为公、执法为民的思想根基。进一步规范执法行为,改进执法方式,注重执法效果,破除不合时宜的执法观念和行为定势。树立以人为本理念,突出“教育、转化、挽救”职能,彻底改变过去“一看、二守、三送走”的陈旧观念,以实际行动密切警民关系。二是业务强警。要定期开展法律法规、教育学、心理学、医学知识和计算机、网络应用技能培训,切实提高民警管理、教育、转化被监管人员的综合能力与水平。特别要按照“三懂四会”(懂群众心理、群众语言、沟通技巧,会化解矛盾、调处纠纷、主动服务、宣传发动)要求,聘请专家有针对性地开展辅导培训,让每一位民警都成为做群众工作的能手。三是从严治警。把规范执法作为密切警民关系的第一关,以监区规范化管理为抓手,以提高执法公信力为重点,坚持用制度管人治事,实现监所执法工作制度化、规范化。特别是针对执法中的薄弱环节,完善工作制度,明确工作流程,严格执法程序,规范执法行为,促进执法公正。要定期开展执法专项检查,防止发生任何影响群众感情的违法违纪行为,坚决杜绝“关系犯”、“人情犯”、“金钱犯”,公正、公允处理监室事务,最大限度地减少不和谐因素。

二、警民和谐,须坚持人性化管理。

构建新型和谐警民关系,推进监所和谐发展,必须紧紧围绕“安全管理”核心,突出抓住人性化管理主线,努力提高监所管理质量和水平。一是坚持安全第一。要坚持把维护安全稳定作为首要任务,严格落实各项安全措施,健全突发事件处置预案,及时发现和消除各种隐患。强化对被监管人员学习、生产、生活“三大现场”的直接管理,加大对重点人员、部位、时段的管控力度,实现人防、物防、技防有机结合,严防重大恶性事故发生。严格落实面对面直接管理,有效遏制被监管人员恃强凌弱行为。二是落实权益保障。牢固树立保障人权理念,尊重人、关心人、爱护人,全面保障被监管人员合法权益告知、法律援助和约见驻所检察官等制度,切实保障其辩护、上诉、申诉、举报、控告等合法权益,保障其必要的居住和生活卫生条件。健全完善过渡监室管理制度,对新入所人员跟踪观察,通过管教谈话消除其恐惧、焦虑心理。同时,加强医务力量配备和医疗设施建设,积极探索建立由当地医疗机构在监管场所设立医疗站的协作医疗机制,完善发现、报告、救治、处置等工作流程,确保患病被监管人员得到及时有效救治。三是突出教育转化。坚持以心育人,以理服人,以情感人,加强管教民警谈心教育,引导被监管人员服从管理,积极改造。强化规范教育,培养他们的良好行为习惯。定期开展思想道德教育和法律知识学习,为其提供必要的学习书籍和用品,促其尽快转化。

三、警民和谐,须靠真诚赢取民心。

坚持把群众满意作为检验工作的根本标准,结合公安监管工作实际,拓宽为民服务渠道,提升为民服务水平,赢得人民群众的信任和支持。着力做好“三个面向”:一是面向被监管人员亲属,优化服务举措。充分体谅被监管人员家属的情感,积极争取家属对监管工作的支持,共同做好被监管人员的教育转化工作。全面实行一个窗口对外,一站式办公,一条龙服务,公开监所工作流程,及时告知被监管人员的刑事诉讼进程,服刑人员的会见时间、服刑表现及释放时间等情况,最大限度地保障被监管人员亲属知情权。通过设立群众工作站、所长接待日、服务热线电话、定期走访被监管人员家庭、召开被监管人员亲属座谈会等多种形式,与群众面对面交谈,心与心交流,认真倾听谏言良策,虚心征求意见建议,改进监管工作。二是面向已出所人员,积极开展回访活动。对已出所人员进行跟踪回访帮教,征求他们对监所工作的意见,切实解决他们生活中的实际困难,最大限度地减少重新犯罪机率。三是面向社会特定群体,建立法制教育基地。主动走进学校、企业,开展警校共建、警企共建,由能力强、素质高的民警担任法制辅导员,着重针对青少年开展法制教育。适时安排刑释青少年现身说法,进行警示教育,最大限度地减少青少年违法犯罪的发生。

四、警民和谐,须靠社会理解支持。

3.隽永“费城之声”共谱完美和谐 篇三

1、在轩尼诗干邑调配师纪朗德先生带领下，嘉宾们步入品鉴大厅。 宛若穿越时空，众人置身于“创始人酒窖”的醇和秘境之中。

2、音乐家以超凡的技艺相互配合，演奏出富于灵感与激情的“费城之声”，以灿烂的音色与深邃的内涵带出经典乐曲中包含的艺术之思。

3、轩尼诗品牌干邑调配师纪朗德先生带领嘉宾品尝轩尼诗李察干邑及不同年份的“生命之水”。

4、品鉴会上，一曲悠扬的《梁祝》，奏出了中西方文化的和谐共鸣。

5、费城交响乐团首席小提琴金大卫先生。

6、中国中央交响乐团（CPSC）首席指挥李心草先生。

7、酩悦轩尼诗品牌沟通和公共关系董事，香槟和葡萄酒品牌系列市场董事梁晶女士。

8、资深音乐家李心草先生与金大卫先生分享他们对“完美和谐”至臻艺术的理解。

4.军民携手创辉煌 共谱和谐新篇章 篇四

——XXX“双拥”工作先进材料

（X0XX年X月）

近年来，XXX“双拥”工作在各级党委、政府的正确领导下，结合X驻军（警）部队多、少数民族多、窗口单位多的特点，军地双方以创建“双拥”模范城为依托，积极开展“双拥”共建活动，“双拥”工作呈现出组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽的新局面，有力促进了地方与部队的共同发展，XXX连续五次被省委、省政府、省军X命名为“双拥模范X”。

一、主要做法

（一）建立健全组织领导机构，夯实工作基础。全X军地双方建立了多层次、规范化的组织工作网络，建立拥军优属领导小组8个，拥政爱民领导小组X0个；辖X各企事业单位成立拥军优属领导小组XXX个，各社X居委会和村委会建立拥军优属工作站XX个、拥军优属服务小组6X个，形成了军地一盘棋，事事有人抓，层层抓落实的良好局面。

（二）细化完善制度措施，确保拥军优属落到实处。一是制定了《XXX“双拥”工作制度》、《XXX人民政府关于进一步加强拥军优属工作的决定》《XXX重点优抚对象医保制度》、、《XXX“双拥”工作领导小组成员单位工作报告制度》、《XXX“双拥”工作领导小组成员单位工作职责》、《XXX优抚对象、贫困群众、-1-

残疾人服务承诺》等一系列制度。二是认真兑现优抚对象优待政策。X008年以来，为复员干部、代管的无军籍职工、革命伤残人员、牺牲病故军人家属等累计发放各类生活补助X8X0万元，为XX名和XX名复员干部分别办理了社保手续和医保手续，将X名生活困难的复员干部纳入城市低保，为X名无房、生活困难的复员干部解决了廉租住房。每年，X民政局筹资近60万元，为优抚对象免费进行体检，为特等伤残军人黄沂现报销医疗费近8万元，出资XX00元为他购买了一辆轮椅，并将他纳入了城市低保保障范围。西路女红军XXX因病去世后，从来X奔丧的亲属因丧葬习俗和她的家人发生争执，我X及时出面协调，化解了矛盾，并为其亲属购买了返乡的火车票。西路老红军XXX老人身边无人照料，我X和公安部门多方衔接，将其家人的户口从外州县迁至XXX。三年来为XXX报销医疗费X.6万元。X就业部门安臵军嫂就业XX名，培训军地两用人才X80名。

（三）深入开展国防宣传教育，打牢“双拥”工作思想基础。X是一个以穆斯林群众为主的少数民族集聚X。在国防宣传教育中，一方面，我X利用“八一”、国庆等重大节日，组织开展军事日活动和革命历史教育活动，X人武部和辖X驻军（警）部队积极组织全X党政领导开展野外活动及军事打靶活动，通过亲身经历增强干部群众的国防意识。三年来，先后组织全X机关干部开展军事打靶XX8人（次），组织居、村民参观军营XXX人（次），组织小学生参观烈士陵园、新建西路红军纪念馆、省博物馆X000

余人（次）。X0X0年，举办了大型“城东地X军民庆祝建军8X周年文艺汇演”，军民X00余人观看了文艺演出。另一方面，我X发挥宗教寺院的作用，在辖X清真寺院组织开展了“国防教育进寺院”活动，利用阿訇讲瓦尔兹的机会宣讲国防教育知识，组织寺院阿訇和寺管会人员观看军事科技教育片、国防教育图片展。同时，每逢夏季，在社X举办国防电影周活动，集中放映国防教育题材的战争片、教育片X0余场（次）。X008年，举办了XXX“双拥”工作图片展，展出展板XX块。

（四）全力支持部队工作，竭尽所能为部队办实事解难题。X五大班子领导经常深入辖X驻军（警）部队及优抚对象家中走访慰问，了解部队建设和优抚对象生活情况，三年来累计发放慰问金X8.X万元。X00X年，X教育局组织部分小学教师到武警一支队慰问从灾X执行抗震救灾任务回来的官兵，学校教师和部队官兵开展了联谊活动。X省XXXX发生地震后，X委、X政府领导带领辖X各族群众，到火车站和飞机场慰问抢运物资的驻军部队官兵。外省来X参加抗震救灾完成任务返回的部队，途经XX时，经我X领导协调，免费让部队官兵参观了历史遗留文物旅游景点—馨卢。同时，每年，各镇、街道办事处和社X、农村也纷纷走入军营，与部队官兵开展友谊赛。XX等社X组织妇女为部队官兵做青海拉面、面片等可口的地方风味饭菜。几年来，社X组织群众为辖X部队官兵拆洗被褥X000余件，缝补衣物XX0余件。

（五）加大帮扶力度，维护社会和谐稳定。我X利用社X

信息化管理手段，将退伍军人基本信息全部输入计算机，纳入社X管理。定期组织退伍军人参加社X活动和再就业技能培训，组织参加社X志愿者服务队。并组建了帮扶小组，对生活困难的复员干部进行帮扶，解决他们的实际困难。

（六）双拥共建创和谐，军地携手促发展。X008年，我XXX个驻军（警）部队和XX个行政村举行了“军民结对共建社会主义新农村”活动，形成了“一部一村”双拥工作新载体，开展了结对援建活动。X00X年，山西86XX部队驻扎X，为XXX村捐赠了书柜、科普图书，为XX小学捐赠了图书、计算机等教学用具。X0X0年，XXX8X部队对我X八一路小学60名贫困家庭的学生开展帮扶。68XX0部队与辖X小学、社X、村、福利企业等X家单位结为共建对子，开展帮扶活动。武警医院官兵长年照料帮扶着辖X一对盲人夫妇和两个孩子。全X广大民兵预备役人员大力开展“科技扶贫，智力扶贫”和“一兵带全家，一家带四邻，一排带全村”活动，通过举办科技知识讲座、赠送科技图书和计算机、手把手教技术，取得了显著成效。与驻军X军X汽车分队相邻的福利XX缺乏生产用水，部队无偿为石膏矿接通了近X0米的自来水管道。解放军第X医院、XX6医院对特困患者一律免收挂号费，对特困下岗职工和残疾人减免X0%的检查治疗费。几年来，辖X部队医院多次组织医务人员上街给近百名群众发放健康教育宣传材料X00余份和价值XX余元的常用药品，免费为群众开展健康知识讲解、义诊。XX干休所为我X离休老干部无偿提供门球

场地，并举办老年人太极拳培训班，为老年人奉献了一片爱心。X年来，驻军部队官兵共出动官兵8X00余人（次）参加了XXXX绿化建设，植树近X0000余株，平整土地XX00亩。创建国家卫生城市中，驻军各部队鼎力支持，出动人力、物资，积极参加市容环境卫生整治工作。解放渠由于长年垃圾沉淀，清理难度大，是驻军部队官兵跳入臭气熏天的淤泥中，用手刨、用铁锹挖，将最脏、最差的解放渠变成了造福一方百姓的水渠。据不完全统计，驻军部队在创卫中，共出动官兵X人（次），车辆XX0台（次），平整路面数条、清理垃圾XX0吨，清理各种大小广告牌XX余块，清理树坑XX00个。68XX0部队每年为XX中学等学校开展新生入学军训活动，累计出动官兵X000人（次）。X人武部组织全X科级以上干部进行“军事日”活动，举办国防教育和爱国主义教育培训班，进行实弹射击训练，年参加人数达X0余人（次）。对民兵预备人员进行科技教育和实用技术培训，建立了民兵科普文化园地。每年春节，驻军68XX0、武警一支队和XXX8X部队，参加XX社火表演。68XX0部队与XXXX有限公司开展双向交流，部队依托团史馆、靶场和营X，每年为公司员工开展军训及国防教育，公司给部队投资XX万余元，为部队配臵了60台计算机，建成了“军营网吧”，丰富了官兵文化生活。68XX0部队主动与XXXX联系，签订了共建协议书，让广大官兵学说民族语言、学唱民族歌曲、学跳民族舞蹈，广交民族朋友。在四川汶川、青海玉树发生地震、甘肃舟曲发生特大泥石流灾害时，驻军（警）部队第一时

间赶赴灾X，投入到搜救群众、转运伤员、搭建帐篷、安臵灾民、清理废墟、抢救伤病员的任务中。尤其是解放军第X医院的医务工作者XX身患绝症，坚决要求到第一线去，带病在高寒缺氧的玉树地X开展抢险救灾工作，受到了中央军委的表彰。已故武警战士XX，在抗震救灾中因超负荷运转，因过度劳累由感冒诱发了肾炎，最终导致尿毒症晚期。在病重期间，我X各族群众以不同方式纷纷自发自愿到医院进行看望。段磊病逝后出殡的那天清晨，我X各族群众手挽挽联肃立街头，挥泪送别英灵。这些最可爱的人，用实际行动谱写了一曲曲感人肺腑的乐章，展示了人民军队爱人民、为人民的精神风貌。

5.构建和谐警民关系 篇五

—密切联系人民群众

构建和谐警民关系，是公安机关“三项建设”中的任务之一，密切联系人民群众是构建和谐警民关系的一个重要环节。当前世情、国情、社情都在发生着深刻的变化，面对复杂多变的社会环境，公安部提出构建和谐警民关系，要求公安机关始终保持与人民群众的密切联系，努力提升群众工作的能力和水平。

6.和谐警民 篇六

大力构建和谐警民关系，全力推进队伍正规化建设。

进一步加大政治建警力度，坚持以党建带队建、抓班子带队伍，精心组织公安大讨论活动，增强全体民警职业认同感、荣誉感。进一步加大从严治警力度，采取强有力措施、下大力气治理和解决不作为、乱作为等执法问题，不断在“立规矩”上做文章，在“守规矩”上下功夫，修订、完善了涵盖队伍建设、业务工作、会议会务、组织人事、关爱民警、内务管理、监督检查、文秘档案、日常警务等内容的规章制度《民警手册》。深化纪律作风教育整顿和反腐倡廉教育、预防职务犯罪警示教育，坚持执行“四条铁纪”、“五条禁令”、“六条警规”，切实巩固了“无违纪、零违法”成果，同时落实阳光政府“四项制度”，提高执法公信力，有效提升了群众对公安机关的认同感。进一步加大宣传引导力度，对外强化舆情引导，有效应对处置涉警公共危机事件，对内强化典型示范，深入开展“争先创优”等活动。进一步加大从优待警力度，认真落实执法权益保护、心理健康、休假、体检等从优待警措施，强化机关服务基层的各项工作，着力增强队伍凝聚力。

7.共谱警民和谐 篇七

关键词：皮尔原则；和谐；警民关系

1 罗伯特·皮尔与“皮尔原则”

在世界警务理论发展历史过程中，罗伯特·皮尔爵士绝对占据着举足轻重的地位。他不仅在1829年的英国建立了“大伦敦警察厅”，开启了近代警察制度的历史，改变了世界警察发展史，而且在同一年颁布了世界警察历史第一个警察专项法令，名曰《警察训令》，是世界历史上第一部关于警察行为准则的经典法律文件，对警察行为中的克制、礼貌、公正、群众满意度和最小武力原则进行了逐一界定。这一训令总共包含了12条原则，实际上成为近代以来职业行为准则和规范的重要参考，深刻影响了欧洲，乃至世界各国警务的发展。在此基础上，罗伯特·皮尔又提出了“九条警务原则”，即我们通常所简称的“皮尔原则”。

其主要内容是：

1.1 警察的基本使命是预防犯罪和无序，而不是用军事力量和严厉的法律惩罚来镇压犯罪和骚乱。

1.2 警察履行其职责的能力，有赖于公众对警察的存在、行为以及获得并保持公众尊重能力的认可。

1.3 警察必须获得公众心甘情愿的合作，他们必须自愿地遵守法律，才能得到和保持公众的尊重。

1.4 警察得到公众配合的程度高低，与为实现警察目标所需要使用的武力与强制的多少成反比。

1.5 警察不靠迎合公众的意见，而是靠展示他们对法律绝对公正的忠诚来寻求和保持公众的喜爱，他们靠乐于不分种族与社会地位地为所有的社会成员提供个人服务与友谊，靠礼貌和友谊的良好脾气，靠乐于牺牲个人以捍卫和保护生命来获得公众的喜欢。

1.6 警察只有在说服、建议和警告都不足以实现警察的目标的情况下才能使用需要程度的武力以确保法律得到遵守和秩序得到恢复。并且，警察应该在任何情况下都仅仅使用最低限度的武力以实现警察目的。

1.7 任何时候警察都应该和公众保持这样一种关系，以实现警察是公众和公众是警察的历史传统。警察仅仅是这样一种公众，他们专职就社区的福利向每个市民负责并由此获得报酬。

1.8 警察应该一直为实现其功能而行动，而绝不用为个人和国家报仇或武断地审判犯罪和惩罚罪犯的方式篡夺审判权。

1.9 警察效率的判断标准是没有犯罪和骚乱，而不是警察为对付他们而采取的行动的那些看得见的证据。

“皮尔原则”的核心是要解决警察与民众的关系问题。我们看到，从第2条到第7条原则都是围着警察如何建立与民众的关系以及如何维护这一关系而设定的。这些原则将为我国和谐警民关系的构建提供指导。

2 “皮尔原则”为我国和谐警民关系的构建提供了基本准则上的框定、价值目标上的指引和方法论上的指导

和谐警民关系是构建社会主义和谐社会的重要一环，警民关系的好坏直接影响着社会的和谐。我国的国家性质是人民当家做主的社会主义国家，通过民主和专政两个手段实现国家的治理。警民关系中的“民”是指人民群众，是指对中国社会发展起促进和推动作用的人们的总称，人民群众是国家的主人，采取民主的方式实现广大人民群众的利益诉求，把人民群众的意志转化为国家意志。警民关系中的“警”是指人民警察，具有保护人民群众生命财产安全、提供公共安全服务和打击违法犯罪、维护社会稳定的双重职责。人民警察隶属于人民，它是人民群众利益的维护者，是专政职能的承担着。当人民群众的利益遭到非法侵害时，人民群众通过使用警察、军队等暴力工具来反对犯罪的暴力行为。

社会主义国家人民当家作主的国家行政和人民警察的专政性质决定了我国警民关系的应然状态是和谐统一，但由于经济社会急剧转型、社会矛盾增多和利益诉求复杂化等多种因素的影响，从现实层面来看，我国警民关系目前在某些领域和方面处于不和谐、不统一的非应然状态，警民矛盾在一定范围内甚至还极为紧张，构建和谐警民关系势在必行。因此，我国构建和谐警民关系的努力必须依据中国国情和民情，但同时需要吸收和借鉴英国经典警务原则的指导价值。作为一套具有普遍指导意义的警务原则体系，“皮尔原则”规定了处理警民关系的基本原则、价值目标和方法论，我国和谐警民关系的构建可以将其视为重要的参考。

2.1 “皮尔原则”为我国和谐警民关系的构建提供了基本准则上的框定。

2.11 “使用最低限度的武力”的原则。“皮尔原则”第六条中指出了“使用最低限度的武力”的基本处理原则，即“警察只有在说服、建议和警告都不足以实现警察的目标的情况下才能使用需要程度的武力以確保法律得到遵守和秩序得到恢复”。在警察的实际执法中，确实出现过由于警察过度执法而导致的警民关系紧张的情况。这是导致警民关系不和谐的重要因素之一。“使用最低限度的武力”的原则为我国和谐警民关系的构建提供了基本准则上的框定。

2.12 预防的原则。“皮尔原则”第九条“警察效率的判断标准是没有犯罪和骚乱，而不是警察为对付他们而采取的行动的那些看得见的证据。”它指出了判断警察业绩的标准在于预防，而不是事后惩戒。导致警民关系冷淡的一个重要原因是人民群众对于警察执法绩效的不认可。如果警察执法能够做到准确、及时地预防犯罪的发生，主动出击，而不是靠事后惩戒，就能有效提升警察执法效率，从而提升人民群众对警察职业的满意度。这显然有助于优化警民关系。

2.2 “皮尔原则”为我国和谐警民关系的构建提供了价值目标上的指引。

“皮尔原则”的最高价值目标在于实现“警察是公众和公众是警察”的优良警民关系状态。皮尔原则承认警察职业的特殊性，但其最高要求是淡化警察和公众在职责上的严格区分，一方面降低警察自我认同的特殊性，另一方面提升公众对于公共安全的参与度和责任感，即回归到“警察是公众和公众是警察”的优良传统。

降低警察自我认同的特殊性重点在于摆脱警察职业特殊性的固有观念，不是要降低职业的自我归属感，而是将自我认同更多地定位到公众上，将自己视为公众的一员，是公众赋予了警察执法的权力，明白手中的权力是从哪里来，实现“警察是公众”的身份认同。这一点对于解决当代中国警察执法中的乱用权、乱执法，甚至是警察特权思想具有重要的借鉴意义。

提升公众对于公共安全的参与度和责任感，实现“公众是警察”的责任认同。公共安全是公众最基本的需求，向公众提供优质的公共安全服务是警察的基本义务，但公众也应积极主动地配合警察的行动，树立对公共安全的责任感并积极参与。这一点对于完善当代中国群众性公共安全队伍建设，倡导公众参与公共安全事业，改善警民关系，具有重要的意义。

2.3 “皮尔原则”为我国和谐警民关系的构建提供了方法论上的指导。

2.3.1 依法办案是构建和谐警民关系的基础。坚持严格、公正、文明执法，切实依法履行职责，努力践行执法为民思想，是各级公安机关及人民警察的一项重大使命。警察执法应当严格依法，警察执法的基本依据应当是法律，倡导树立对国家法律的尊重。警察权力的运行应当回归法律的权限，避免警察办案凌驾于法律之上。我国和谐警民关系的构建不能停留在口号或者理念上，而是应当通过切实为人民群众办实事、办真事，才能将和谐之名落到实处。

2.3.2 文明、公正、勇敢执法是构建和谐警民关系的关键。“皮尔原则”第五条规定，“警察不靠迎合公众的意见，而是靠展示他们对法律绝对公正的忠诚来寻求和保持公众的喜爱，他们靠乐于不分种族与社会地位地为所有的社会成员提供个人服务与友谊，靠礼貌和友谊的良好脾气，靠乐于牺牲个人以捍卫和保护生命来获得公众的喜欢。”也即是说警察通过向人民群众提供优质的公共安全服务来获取被服务对象的肯定和赞许，从而有效改善警民關系，构建和谐警民关系的基础。

总之，作为欧洲经典警务原则的“皮尔九条原则”在当代警务发展中仍然具有重要的时代价值。我们应当依据当代警务的发展实际，深刻挖掘这一经典原则的时代内涵和当代指导意义。这是警务工作者的责任，同时也是我们学术界的责任。

基金项目：

8.为民解忧好乘警共谱和谐新篇章 篇八

挎包失而复得 尽显警民情深

2012年元旦假日期间，山西省大同铁路乘警支队接到一封热情洋溢的表扬信，信中质朴而真诚的语言，表达了对乘警长段文平工作认真负责、帮助找回遗失物品的感激之情，并对乘警支队的工作表示了赞许。

据寄信人李女士（河北省张家口市人）介绍，1月1日晚上 11时10分许，她从大同到达目的地张家口后发现自己随身携带的黑色女式挎包遗落在了刚刚乘坐的K616次列车上。“我当时一下就懵了，所有重要的东西都在里面啊！”李女士说，挎包里面不仅装有800元现金，还有手机、身份证和银行卡。此时列车已缓缓开动，焦急万分的她立即通过车站工作人员与列车乘警取得联系，希望他们能够帮忙寻找，然后及时“截”下挎包。

正在值乘K616次列车的乘警长段文平接报后，亲自带领值班人员进行寻找，经过耐心细致地查找，段文平终于在10车厢97号座位处找到了失主遗失的挎包。经清点，包内装的800元现金、手机、身份证和银行卡等物品完好无缺。后经与失主联系，于当日K615次列车返程路过张家口南站时，将挎包交还了失主李云霞。

1月2日，李女士托人将感谢信送到了大同乘警支队，感谢为她寻回挎包的乘警。正如旅客李云霞在感谢信中写到的：“这种行为使我与家人备受感动，能遇上这样的好乘警是我的福气，也是社会的福气，在此向大同的所有乘警表示深深的感谢和敬意。”

（冯建军 陈希功 刘建平）

一碗暖心热汤面老媪开口言感谢

一碗普通的热汤面能让饥肠辘辘之人饱餐一顿，也能让伫立寒风之人温暖开怀。在大同铁路公安处秦皇岛中心派出所值班室，就上演了这样感人的一幕：一碗热汤面让一位6年不曾开口说话的痴呆老人说了一声“铁路警察好”！

2011年12月31日11时15分，秦皇岛中心派出所副政委冯春桥带领民警巡线至大秦线638公里900米处时，发现护网外站着一位老太太，两眼直勾勾地看着过往的列车。冯政委凭着丰富的工作经验发现其精神状态有些不正常，立刻上前进行询问，可是无论冯政委采取什么样的方式与老人交流沟通，她都不予理睬，始终目光呆滞，神情恍惚。为了防止发生意外，冯政委便打电话让司机赶到现场将老人带回了派出所。回所后，冯政委反复查阅管内五残人员档案，寻找与其相符

母亲恋赌殴打女儿使其轻生铁警劝诫爱心挽回少女生命

近日，山西省大同铁路公安处岱岳车站派出所教导员罗日宙带领民警及地方护路队员巡视线路至岱岳站北岔区时，隐约看见墙根处有一个身影在闪动，安全责任大于天，警察的职责告诉他不能放过任何一点可疑之处。他们小心地上前查看，发现是一名十来岁的小女孩蜷缩在墙根处瑟瑟发抖，嘴里一个劲的念叨“活得没意思……”这是一个危险的信号，罗日宙立即与民警将少女劝离线路，带回了派出所值班室。

起初，少女不愿意透露姓名，更不原说出进入铁路路段的原因。经过民警们的耐心开导，才道出了事情的原委：少女名叫张芸（化名），15岁，山西省朔州市山阴县四中学生，家住山阴县工商局家属院，父亲在朔州市平鲁区打工，母亲是家庭妇女。

当晚20时左右，张芸从家住山阴县上岱岳村的奶奶家吃完晚饭，准备回家。她提前给父亲打了一个电话，让父亲通知已经打了一下午麻将的母亲赶紧回家。可张芸回到家里时，发现母亲并没有回家。面对漆黑的屋子她越想越气，跑到了母亲常打麻将的地方，看到母亲还在麻将桌旁“埋头大战”。于是，张芸冲过去把桌上的麻将推散在了地上。这一举动不但没有让母亲感到内疚，反而激怒了母亲，边打边骂将张芸推出了门。

张芸哭着跑了，越哭越委屈，竟有了轻生的念头，于是，从岱岳站进站信号机处翻越护网上了线路……

经过讲述，张芸郁闷的心情有所缓解，再加上民警们的安慰、劝导，她的情绪慢慢地平静了下来。于是民警们开始联系张芸的父母。当晚23时50分，张芸的母亲和亲戚来到了派出所，看到孩子安然无恙，悬着的心终于放下了。为了解开母女俩的“结”，教导员罗日宙与张芸的母亲进行了长谈，使其有所悔悟，并当场表示今后一定要以家庭、子女为重，好好照顾女儿。临走时，张芸的母亲拿出300元钱表示谢意，被民警婉言谢绝。

（陈希功 刘建平）

9.“四小”举措促进警民和谐 篇九

在“三访三评”活动中，xxx坚持从“小案件”、“小窗口”、“小纠纷”、“小困难”抓起，深化大走访活动，融洽警民关系。

一是抓好“小案件”处置。对群众报警，无论案件大小，距离远近，坚持不拖延，不推诿。在现场处置中，全所民警及时收集固定证据、控制现场事态、救护受伤群众、全面调查走访，让群众真切感受到公安机关雷厉风行的作风和实实在在为群众办实事的态度。

二是抓好“小窗口”功效。从解决影响服务质量的突出问题入手，在户籍业务工作中坚持从点滴做起，方便群众办理户口、二代身份证等事宜，做好办理户口政策的解释宣传工作，尽量方便群众，全面提升群众对户籍窗口的满意度。

三是抓好“小纠纷”调处。将“三访三评”活动与大调解工作相结合，对民警在走访中排查到的矛盾隐患，实行民警走访到哪里，调处矛盾纠纷就延伸到哪里，高度重视从群众中了解社情民意，耐心化解因邻里纠纷产生的矛盾，提前介入调解，力争解决在萌芽状态，严防事态由“小”变“大”。

10.共谱警民和谐 篇十

根据公安部党委的指示精神，各地公安机关积极探索，勇于实践，以维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益和合法权益为出发点、落脚点，以影响警民关系的突出问题为切入点，大力加强思想政治建设、组织制度建设和纪律作风建设，积极创新以民意为导向的群众工作机制和手段方法，取得了明显成效。关于和谐警民关系评价的理论研究及实践探索也有了初步成果。其中主要有：

一是关于和谐警民关系评价标准的研究。福建省尤溪县公安局黄清观2009年第6期的《公安研究》上撰文，以和谐度作为衡量警民关系的基本标准，同时对和谐度进行了解读。他把和谐度分解为认同度、安全度和满意度，具体来说就是，群众对公安机关及公安工作的认同度、对自身的安全度、对社会治安和公安工作的满意度。同时，他又对和谐警民关系进行了具体的量化，使之符合形势要求和公安工作发展需要。他将和谐警民关系的具体标准描述为维护民权、保障民生、保护民安。只要做到了这三点就符合形势要求,符合公安工作发展需要，实现警民和谐共荣，警民和谐共赢。

在公安实践部门，评价标准主要采用群众安全感和对公安工作的满意度。2010年北京市密云县公安局开展的和谐警民关系评价工作中，主要就是采取了这两个指标。同年，北京市公安局公交总队围绕公交治安状况、执法办案质量、民警执法形象和服务群众等四个方面工作，按照不同测评方式，细化了15项测评内容，并采用定性与定量相结合的方法，设计了满意、比较满意、不太满意、不满意4个等次，让群众参照标准开展测评。

二是关于和谐警民关系评价指标体系的研究。陈绍骏在四川警察学院学报（2010年第2期）撰写的《对县级公安机关构建和谐警民关系评价指标体系的思考》一文中，将县级公安机关和谐警民关系评价指标体系定位为和谐度评价，具体指标分为组成指标和关联指标，共设计了18个指标。在组成指标中，既包含了刑事案件立案、治安案件受理、多发性侵财案件破案率、涉黑涉恶案件破案率、交通事故立案数等影响群众安全感的指标，又涵盖了信访数、有效投诉数、窗口单位满意率等影响群众满意度的指标。关联指标主要是队伍管理方面的指标，这一类指标不直接影响警民关系和谐度，这类指标包括民警对和谐警营满意率的调查结果、民警违法违纪案件数和正面宣传报道数。文章对每个指标的计算方法也进行了描述。

三是指标数据来源和评价结果使用的研究。在数据来源方面，2010年，河北省公安厅在全省进行了警民关系调查。主要调查方法为：（1）书面调查。《警民关系调查问卷》分为社会问卷和民警问卷两部分。一是随机组织基层民警进行调查，客观真实地填写调查问卷；二是进社区、进农村、进企业、进家庭、进机关，对社会各界和人民群众随机进行调查，征求对警民关系的意见、建议。（2）网络调查。省公安厅在公安局域网省厅主页、“三项建设主题网站”、厅政治部网页和因特网“燕赵警民通”、“长城在线”采取网络调查的方式进行调查，征求对警民关系的意见、建议。2010年，北京市公安局公交总队采取了电话短信回访、发放调查问卷、走访服务对象、组织群众座谈等多种形式，全面深入开展满意度测评工作，真正把对公交公安工作的评判权交给群众。孙晓东在《江苏警官学院学报》（2009年第6期）发表的《构建和谐警民关系的核心价值与和谐度测评》一文中指出，对警民关系和谐度的测评可以从直接测评和间接测评两个维度展开。她认为，直接测评通过民意调查了解公民对公安工作和特定服务的主观感受和评价，测评范围包括公安工作主要依靠对象即人民群众、管理服务对象和打击处理对象；而间接测评不依赖群众主观感受，从公民的立场出发对公安服务质量所作的客观表征，具体指标如便民利民措施、服务半径等。

在结果使用方面，公安实践部门主要是与改进工作、绩效考核等挂钩。2010年，北京市密云县公安局在电话走访结束后，对全县群众安全感和满意度状况分地区分类型进行系统分析，分别统计出全县各乡镇群众安全感和满意度，按年度、季度分别比对，对群众安全感和满意度上升和下降的地区分类研究，形成专题分析报告，报县局党委研究后，通报各属地派出所，作为调整和部署各项工作的依据。对群众安全感、满意度高的单位，要求认真总结好经验好做法，在全局交流推广；对排名靠后或者有所下降的单位，要求认真查找分析原因，制定具体措施，积极改进工作。

应该说，关于和谐警民关系评价方面的研究成果还不是很多，评价指标众说纷纭，莫衷一是，并且，评价指标体系构建的理论基础、指导思想尚不够明确，科学性、系统性、逻辑性的理论分析欠缺，规范的实证研究还是空白，更没有形成比较完整的理论体系和分析框架。构建和谐警民关系评价指标体系，就是为了建立一个综合评价系统，从多个视角和层面反映和谐警民关系状况，进而实现对和谐警民关系建设成效的综合、全面、准确的评价，最终为公安领导决策提供服务。无论从理论研究还是实践指导层面都有深入研究的必需。

注释：

11.警民共建和谐高速路 篇十一

高速公路象一条联接大江南北的纽带，串起一颗颗城市明珠，为促进城市间和区域间的经济、文化交流打开了发展之门。

高速公路收费站点则位于整个通行网络的各个终端，所处交通位置特殊。可能在人们眼里，高速公路收费站就是给上高速的车辆发个通行卡凭证，出口按章收取过往车辆的通行费，别的似乎是多管“闲事”，这几乎已是人们心目中形成的传统“定势”。但随着交通流量增多，每天途经收费站的各类车辆和人员不计其数，一个安全、畅通的站区环境和交通秩序，对人们的顺利出行发挥着重要作用。

由于靖江站地处苏北路网特殊地理位置，道口情况较为复杂。为加强征收管理，维护收费秩序，靖江收费站在立足自身力量的基础上积极协调各方关系，通过不懈努力，使外部环境有了很大改善，特别是与主动与同一院内的广靖高速大队展开共建活动，在加强收费区收费秩序维护、交通治安管理等方面积极沟通与交流，达到相互理解、相互支持，大队民警在帮助维护站区交通秩序，处理一些道口特情等给予了较多的配合、理解和支持。

一、提高认识，理解警民共建意义。

警民共建“平安高速”是高速公路精神文明建设的一件大事，也是高速公路员工和广大交巡警的共同愿望，在当前经济飞速发展、加快建设小康社会的新形势下，巩固警民团结，是建设安全、快捷、文明、畅通高速通道、实现高速公路经营发展战略目标的重要保证。收费站围绕“维护通行费征收秩序、促进高速公路平安畅通”目标，积极开展警民共建活动，为整个广靖锡澄高速公路创建平安大道工作奠定坚实基础。

二、积极宣传，维护车道通行秩序。

由于靖江站出口距市郊汽车站近在咫尺，许多外地候车人员不顾安全想上高速公路栏顺路车，给车辆行车安全和正常通行秩序带来相当大的隐患。我们主动和广靖高速大队联络，共同探讨有关治理措施，明确收费站、高速大队各自职责和分工，将收费员发展为交通安全员和交通信息员，配合大队在高速出入口，在收费区防撞护栏上悬挂醒目横幅，道口安装了严禁行人进入警示牌，入口发卡员主动劝阻行人；充分利用现有设备实施动态监控，在靖江互通道路情报板发布严禁客车违章上下客等交通管理信息等等进行交通安全法规宣传时不时提示驾驶员及乘客系好安全带、不要超速行驶等善意的提醒，及时抓拍违章现象，记录违章车辆车号，为大队整治工作提供有利证据，使“文明行车、安全出行”的观念深入人心。

三、优质保障，解决民警实际困难。警民共建不仅只在言语宣传，关键落实在行动上。日常生活中，我们对大队民警提出的工作生活上困难尽一切可能给予帮助。如大队办公楼遇有电路故障，站部立即派出电工检修维护；职工浴室每次开放都尽量考虑大队住宿民警也能洗上热水，并适当延长开放时间；遇有民警因路面执勤或处理道路交通事故错过大队用餐，收费站将之与排障员、路政员等一视同仁，一并在站食堂补餐。

四、警民联动，优化站区征收环境。收费日常工作中常常会遇到一些特情，如对闯卡车辆追缴通行费，打击假冒军车逃费行为、处理不按章交费的U行车，以及无卡、坏卡等。由于目前收费站管理手段有限，又无执法权，单以自身的力量处理起来，难免有些心有余而力不足。收费站主动与广靖大队沟通，建立联动体制，有效借助民警的力量妥善处理征管矛盾，维护良好收费秩序。

1．大力打击换卡逃费。高速公路联网里程于通行费额成正比增加。特别是江苏高速公路实现计重收费后，一卡通单次收费金额巨大。以苏鲁省界为例，如果货车超限运输的话，每次交纳的车辆通行费大都要几千元。为达逃费目的与黄

牛勾结，逃费办法不断更新。提高打击车辆逃费行为的意识，并结合收费政策和规定，落实堵漏措施，严厉打击各类漏逃漏费行为，最大限度减少通行费流失，取得了显著的成绩。

2．加强闯卡逃费管控。针对中夜班无牌车辆冲关现象，我们一方面要求班组长以身作则发挥骨干作用，并合理调整人员专设夜班机动加强道口巡查，采用主动观察、及早预防的办法，有效遏止车辆冲关。另一方面，对部分有牌号的闯卡车，借助广靖大队的公安车辆信息网实现信息共享，追查并及时联系车主与之宣传讲解国家收费政策的法律、法规以及江苏高速公路对逃费车辆的处理办法，使他们认识到了自己闯卡行为的错误性和严重性，车主大都能主动改正错误前来收费站补交费。在有力的措施下，今年以来出口闯关车辆比去年明显减少，整个3季度只发生了一起。

3．配合处理收费特情。由于江苏高速北网里程大，以客1为例，U行车电脑自动显示路网全程三倍费额840元，每到这时司机往往情绪激动、声色厉茬，此时光凭收费员的耐心解释是无法正常收到费用。这时大队民警接报到场展开宣教，迫使司机无法抵赖只得乖乖按章交费。

对那些判型有疑义的客车，我们及时到大队将车辆实际信息打印出来，编制了变档客车统计表下发给每位收费员，在证据面前，司机不得不按章缴费。如靖江至张家港的六辆金龙客车长期往返江阴北、靖江等站，车门上喷上“19座”字样，每到出口就要求按客2收费，还煞有声势的拿出核载“19座”的行驶以示证明。一次偶然的机会我们了解到他们使用的证件可能是假的，于是我们通过广靖大队的公安信息网查找车辆原始资料，原来这6辆车实际作为都是20座，都应按客3交费。在广靖大队配合下，这6辆车都受到了应有的处理，有几辆还补交了3个月的通行费差额。

4．参与稽查假冒军车。

今年5月26日凌晨，一辆悬挂“南L10118”牌号的大货车，入口苏鲁省界，还超限52%，司乘人员身着便服，口气蛮横。行驶证居然还是2005有效期，初步断定它为假冒军车。虽然车主百般狡辩，还恐吓收费班长，但是在军车监理的科学鉴定和大队民警的检查中找出的司机的民用牌照、驾证及一张南京军区对假冒军车查处罚没收据等有利证据后，一切真相大白，司机被我们处以了全程三倍加收。此次行动还被电视台记者编辑成节目在市县两级新闻节目中播放，既鼓舞了我们的信心，也宣传了高速公路征收法规不容侵犯。

又如今年初有十几辆悬挂“空N”军牌、装载卷钢的大货车，长期往返苏鲁省界与靖江站，这些车无一不是超限80%以上，有的甚至超限100%，每辆车涉及通行费都是几千元。在与大队领导深入的沟通后，由大队采取行动以涉嫌假冒军车依法扣下其中一辆。见我们动了真格，另外十几辆车再也不见了踪影。

在大家的共同努力下，警民进一步拉近了距离，促进了交流，增加了友谊，双方获益匪浅，实现了“警民共建”与收费工作的双赢。其中上半年我站共处理假冒军车、中途换卡、恶意闯卡等逃漏通行费车15辆，闯卡逃费车追缴处理5辆，按章加收通行费27590元，有力地维护了收费政策的严肃性，优化了征收秩序，确保了公司的效益不受损失；而广靖高速大队近期作为惟一的高速公路交巡警集体被评为江苏省平安创建先进单位荣誉称号。

通过警民共建实践，我们坚信只要警民同心协力、齐抓共管、协调一致、统一行动，用汗水和真情共同培育警民共建之花，各项征管和交通管理工作一定能够收到实效，高速公路经营和发展必将充满希望，全面形成“畅”、“洁”、“绿”、“美”的公路环境，真正实现高速公路长治久安。

靖 江 收 费 站