我国预算会计存在问题及对策分析的论文

我国预算会计存在问题及对策分析的论文（共8篇）

1.我国预算会计存在问题及对策分析的论文 篇一

对预算外资金管理的认识

班级：经济082202H姓名：王翌飞学号：20082215023

4摘要：随着我国市场经济体制的逐步完善，政府职能和社会分配格局发生了巨大变化，预算外资金迅速增长，但由于对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位，造成预算外资金游离于政府预算之外，这种状况的存在，既扭曲了收入分配结构，加剧了财政困难，削弱了财政的调控能力，同时也滋生了腐败现象。因此，正确认识预算外资金的性质，深刻分析预算外资金管理中存在的问题，在此基础上逐步完善预算外资金管理的法规制度，建立有效的预算外资金运行机制，具有重要的理论意义和实践意义。

关键词： 预算外资金管理问题对策

引言：预算外资金，是指根据国家财政制度和财务制度的规定，不纳入预算管理，由地方各部门，各企事业单位自收自支的资金。它是国家预算资金的必要补充，具有分散性、自主性、专用性的特点。我国预算外资金形成于建国初期，改革开放后，特别是市场经济体制建立以来，政府职能和社会分配格局发生了巨大变化，预算外资金迅速增长，而对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位，造成预算外资金游离于政府控制之外，并一再膨胀，既扭曲了收入分配结构，分散了国家财力，又滋生了腐败现象。近年来随着“收入两条线”管理改革的实行，逐步缩小了资金规模，增加了政府宏观调控能力，但仍缺乏具体有效的法规制度以及运行机制的保障，财政管理尚未完全到位。因此，正确认识并解决预算外资金管理缺位，仍是财政管理改革中亟待解决的问题。

一、对预算外资金管理的正确认识

由于观念、体制以及管理手段上存在缺陷，预算外资金管理一直以来是财政会计工作中的难点，预算外资金的迅速增长，给本地区的财政会计工作带来了许多困难，比如预算外资金的迅速膨胀加剧了财政困难，削弱了财政的调控能力；扰乱了财政分配秩序；预算外资金使用比例较混乱，资金使用效益不高；乱收滥支不利于转换政府职能等。由于这些原因，有些人主张立刻取消预算外资金，根据国家预算的统一性原则，建立统一的财政预算，统一掌握财政资金。但是我认为在目前的财政预算体制下，还不可以马上取消预算外资金，而是应该正确认识其性质和地位，并通过加强管理来解决当前财政会计工作中的问题，继而循序渐进地深化财政体制改革，并最终将预算外资金纳入预算管理：

1、预算外资金作为对现行财政体制的补充，有其存在的合理性，在一定的历史时期内，起到了一定的积极作用。预算外资金的快速增长有其更深层次的原因，不能通过简单的取消就能解决问题。预算外资金的快速增长，其根本原因其实是在经济体制的转型过程中财权和事权的不统一。经过20多年的改革，中央放权让利，地方权限得到了扩大，在下放财权的同

1时，却没有下放相应的事权，造成财权和事权相脱节。预算外资金是在经济体制转轨过程中的特有范畴，随着社会主义市场经济体制的完善，国家财政预算将走向规范化、统一化，预算外资金最终必将萎缩甚至消亡。而如果在当前急于取消预算外资金，由于利益驱动，原预算外资金的拥有主体还将以新的办法、新的名目取得预算外收入。

2、加强对预算外资金的管理是解决当前问题的最好方法。对于预算外资金膨胀的问题，比较务实的做法是，以加强对预算外资金的管理为目标，选择合适的管理模式，控制规模，健全管理，加强监督；而从长远看，则要科学地划分财政收入，合理地划分财政支出范围，实现财权和事权的统一，消除预算外资金存在的制度原因，从而逐步取消财政资金的“双轨制”，建立统一的政府预算。

二、当前预算外资金管理中存在的问题

目前我国预算外资金加速膨胀的原因是多样的，有单位、监督机构和法律法规等各方面的原因。正确认识预算外资金管理工作中存在的问题，有助于切合实际，找到妥善解决预算外资金管理的办法。总的来说，当前预算外资金管理中存在的问题可以归纳如下：

1、单位对预算外资金的概念和性质认识不清。长期以来，在预算外资金问题上，由于性质不明、概念不清，制度不全，从而产生了三种错误观念。第一种观念认为预算外资金是单位自行组织、自行提取的、所有权理应属单位；第二种观念认为，既然预算外资金是单位组织的收入，那么政府无权调控，更不能上缴财政预算外专户；第三种观念认为，预算外资金是单位的自有资金，因此，可不受财政、财务制度的约束，可以任意地自由支配使用。在这些错误的观念引导下，预算外资金的使用容易出现违规现象。

2、监督检查机制不健全。目前预算外资金的监督检查普遍存在着重收入轻支出的现象，一味强调纳入财政专户管理和缴存比例，忽视了支出上存在的问题。虽然财政在拨付资金时，根据用款单位上报的用款计划进行了核定，但财政资金划出以后，用款单位怎样使用、用到什么地方都不得而知。事实上有的单位常常以事业发展、专项经费为名申请拨款，但实际上多用于人头经费，事业发展无从谈起，资金使用效益十分低下。这种监督管理方式，从一定程度上讲是走了过场，没有起到应有的作用。这可以从近几年审计查处的一些单位擅自扩大行政开支范围、乱发津贴、私费公付等问题中得到印证。同时由于收费经费化，资金支出向个人倾斜，使部门间存在分配不公、苦乐不均的问题。从更深层次看，它还造成财政支出结构不合理，降低了国家基础设施投资效率。

3、资金征缴模式陈旧、征缴程序不科学。尽管近几年各地都积极推行预算外资金“单位开票、银行代收、财政统管”的征管体制。但由于种种原因，一些地区仍处于自存自缴的状态。而预算外资金收入过渡户的存在，给个别单位截留预算内外收入、坐收坐支预算内外资

金提供了可能。另外，由于征缴程序不严密、不科学，也容易导致部分资金逃避财政监督，形成资金体外循环。如一些地方出台的行政事业性收费属于省、地(州、市)、县(市、区)三级预算收入，应按比例纳入同级财政预算管理。但其具体征管模式是，由地县基层单位负责收缴资金，由省级部门归集资金、报批手续，待审批后，再由省级部门按比例逐级返还原单位，然后各自缴入国库。这种方法虽有利于资金到位，但对按级次入库的资金，由于征缴过程涉及多个环节，又没有必要的财政监督手段，容易形成既不解缴当地国库，又不纳入专户储存的体外循环资金。

4、相关政策和配套措施缺位影响国家财经法规的贯彻落实。根据财政部《预算外资金管理实施办法》，行政主管机构可以按照国家规定从所属企事业单位和社会团体集中一部分管理费。但该办法对管理费的收取方式、标准、票据使用、支出范围及资金管理都没有作出具体明确的规定。目前，一些地方迫于强大的财政压力，不得不要求预算部门自行解决一些财政支出，因此一些主管部门就以各种名义向下属单位收取管理费。由于没有具体的政策规定，一些单位超标准收费、使用不合法票据以及白条收费，进而逃避专户管理、违规投资基建，甚至隐瞒收入、私设小金库等问题时有发生。此外，一些国家收费命令取消，但由于没有及时理顺和解决相关的单位经费，致使一些旨在建立政府与民间良性关系、规范行政行为、减轻企业负担的国家政策无法落到实处。

三、加强和完善预算外资金管理的对策

针对预算外资金管理工作的发展现状和存在问题，我们在财政会计工作中，应该围绕财政综合预算的总体目标，在各方面加强管理，逐步实现预算内外资金统管。

1、改变观念，提高认识。其实，从理论上讲，预算外资金是国家财力的重要组成分，是国家财政性资金；从形式来看，预算外资金是一部分社会产品价值的转移，是凭借政府的职权参与国民收入和再分配所取得的资金，如果没有国家法律法规授予的权力，任何部门和单位都不可能取得预算外收入。预算外资金是国家财力的重要组成部分，无论是从理论上讲，还是从形式来看，都必须把预算外资金所有权、调控权、管理权分别归还于国家、政府、财政。为了避免造成国家财政资金的流失和分散，国务院颁发的《关于加强预算外资金管理的决定》明确指出：预算外资金为国家财政资金，要求各部门预算外资金必须纳入财政专户，实行“收支两条线”管理，即各部门和单位的预算外收入必须缴入同级财政专户，支出由同级财政部门按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹，从财政专户中拨付，各部门、各单位与收费相关的支出，纳入本部门和单位的预算，由财政部门核定支出，统筹安排，部门和单位不得从收费收入中坐支，只要彻底破除预算外资金“三权”属于部门或单位的错误观念，才能克服预算外资金管理遇到的阻力和困难，达到标本兼治的目的。

2、加强票据管理，从源头上把关。要完善票据管理模式，使用新的票据管理软件，通过控制、管理、电脑缴销和银行联网的方式进行票据管理，把票据管理与资金管理科学有效结合起来，真正做到“验旧换新，票款同行”，进一步规范预算外资金征管行为，有效地防止收入不进专户和截留，隐瞒收入等现象。但目前财政预算外专户还没有使用票据管理软件，并且只有一个人操作，对于预算外资金的管理缺乏力度，比如：有预算外收入的单位来核消票据时没有认真统计计算，有时票据不连续缺号也没有认真追查，没有要求作废的票据也一起拿来核销，这样容易造成预算外资金的被截留，由于这些单位已实行了集中核算的委派会计制度，更没人去追查这些单位是否设立小金库，因此更要加大对票据稽查力度，确保从源头上加强票据管理。

3、积极借助科技手段以及高效、智能的网络管理系统，彻底改革预算外资金收缴制度。规范预算外资金管理，首先是堵塞收入方面的漏洞，做到应收尽收。要以收费票据为资金监管源头，利用现代科学技术手段赋予财政票据信息功能，再借助收费单位、代收银行、财政三家之间强大的网络管理系统，彻底建立起一个“单位开票、银行代收、财政统管”的预算外资金征管体系。由于所有收费通过银行代收，不仅便于财政性资金集中纳入财政管理，增强财政调控能力，使财政专户发挥“准国库”的功能，而且通过银行代收，还构建了财政部门与执收单位间高效的收费票据领购、核销管理模式，大大提高了财政部门对执收单位收取预算外资金的监控力度，有力地遏止了自立收费项目、自定收费标准等乱收费行为。

4、充分发挥财政部门对各单位会计工作的指导和监督作用。各级财政首先要将国家明确规定应纳入预算管理的行政事业性收费和政府性基金不折不扣地全部纳入预管管理，相应支出通过预算予以安排。其次对有预算外资金收入的单位必须自下而上地编制预算外资金收支计划，并将其纳入单位的财务收支计划和财政的综合预算;预算外收入要全部纳入专户管理，相应支出由财政统筹安排，要逐步改变按照收入比例提取经费的作法，要按照部门预算的统一要求核定经费支出，实行“预算制”，进而促进执收执罚部门依法行政。同时，各级财政部门要改变过去那种重分配轻管理、重审批轻监督、重微观轻宏观、重预算内轻预算外的传统理财观念，充分认识财政宏观调控和财政监管工作的重要性，克服本位主义和小团体意识，切实加强综合财政预算编制工作，提高财政资金的管理能力。

5、强化综合预算管理，逐步推行“阳光工程”。严格预算管理，认真编制综合收支预算，统筹考虑预算内外收支，将预算内外资金捆绑一起，支出按定额统筹安排，作为预算内资金的补充，以弥补人员经费公用经费的不足，充分发挥财政资金的整体效益。用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面支出，应严格执行财政部门核定的项目、范围和标准，在条件成熟情况下，逐步推行“阳光工程”，统一各部门、单位奖金、福利发放标准，做到透明化。

积极发挥会计核算中心的监督作用，从原始单据入手，强化预算外资金的支出监督，引导预算外资金合理流向，充分发挥预算外资金的效益。

6、建立健全财政法制体系。近年来尽管我国出台了大量的财政法规，但相对于我国市场经济发展而言仍处滞后状态，加之财政法规层次较低，财政法律、法规之间，以及同其他法律之间在涉及财政经费投入和财务管理方面存在冲突和矛盾，影响了法律的严肃性。因此，要尽快建立、发展和完善市场经济条件下的财政法制体系，为深化财政体制改革提供制度保障。

7、完善相关配套措施，提高预算外资金管理效率。预算外资金管理改革是一项政策性强、难度大的工作，它不仅关系到单位原有权力、利益调整，而且涉及单位性质、经费供给以及内部减员等现实问题。因此，只有把它与财政管理制度改革、政府机构改革以及经济体制改革等结合起来，才能切实贯彻执行国家的财经法规，并达到相互促进的作用。进而对现行的政府性基金和纳入预算管理的预算外资金列收列支的管理方式进行更进一步的规范和完善，逐步消除单式预算的弊端，真正发挥财政部们应有的管理监督作用。

建立公共财政收入征管体系和国库集中收付制度是我国财政体制改革的一项重要内容。实行真正的综合财政预算，是将预算内外资金统一安排使用，将预算外资金全部纳入预算管理，并最终取消预算外资金。根据国务院转发财政部深化收支两条线的改革意见，目前我国总体上是依照与人民群众生活相关程度，采取逐步将预算外资金纳入预算管理的做法。近年一些地方已经取消了预算外资金的概念，并全面推行政府非税收入银行代收管理办法，这对建立公共财政收入征管体系和国库集中收付制度不能不说是一个有益的探索和实践，具有很强的借鉴意义。然而，规范和加强预算外资金管理在我国还是一个长期而艰巨的任务，只有不断地进行理论探讨和实践试点，正确认识财政会计工作中出现的各种问题，并找到相应的方法和对策，才能使预算外资金管理实现规范化和法制化，直至最终实现将预算外资金纳入国家预算管理的目标。

结束语：

正确认识预算外资金的性质，深刻分析预算外资金管理中存在的问题，在此基础上逐步完善预算外资金管理的法规制度，建立有效的预算外资金运行机制，具有重要的理论意义和实践意义。

2.我国预算会计存在问题及对策分析的论文 篇二

一、我国企业预算管理发展概述

随着中国经济的不断发展, 企业间的竞争愈加激烈, 预算也为更多的企业所重视。然而在长达30年的计划经济时代, 由于政府依赖“传统工具”执行其职能, 预算在中国经济社会中的作用一直处于次要地位。“预算跟着计划走”就典型地反映了当时预算从属地位的现状。1979年中国开始了意义深远的市场化导向的经济改革, 使情况发生了极大变化, 预算逐步从“计划的奴隶”发展为各级政府、企业最重要的政策工具。今天, 无论是政府还是国有企业, 甚至民营企业, 离开了预算都几乎寸步难行。

根据有关统计资料, 在美国90%以上的企业都要求实施预算管理, 欧洲一些国家甚至要求100%的企业都做预算。在我国, 财政部于2002年4月发布了《关于企业实行财务预算管理的指导意见》, 由于是指导性意见, 不具有强制性, 很多企业并没有真正执行。2007年国务院国有资产监督管理委员会又审议通过了《中央企业财务预算管理暂行办法》。所以预算随着中国经济的发展, 充当着越来越重要的角色, 但是预算管理在我国的发展中仍然存在诸多问题, 还需要不断地改革和完善。

二、企业财务预算管理中存在的问题

1.我国企业预算控制的现状。

目前, 虽然很多企业都认识到预算控制在企业管理中的重要性, 但还存在一些问题。一方面, 我国一些大中型企业采取的预算控制多为预算紧控制, 这在很大程度上推动了自身的发展, 为提高企业活力、加强企业管理、扭转盈亏、摆脱困境起到了关键作用。但是预算对企业的紧控制与环境要求企业灵活性之间的冲突愈加明显, 主要体现在:①紧控制使经理人员的关注点向财务数据偏移而忽略了股东的财富, 在利益的驱使下, 经理人员会选择编制松弛的预算以满足自己的利益。②编制预算的过程包括销售预算、原材料预算、人工费用预算等全方位的预算, 耗费大量的人力物力资源, 产生巨大的费用。③过紧的控制使企业过分拘泥于历史数据, 使企业缺乏对外部竞争、成本压力等的应变能力。另一方面, 企业财务预算管理的力度不够, 发展不平衡。这主要体现在大型集团的财务管理中, 这类集团旗下有若干企业且分散。上层集团公司建立了一套完善有效的财务预算管理体系, 设置了专门的财务预算机构编制预算, 在对预算执行进行跟踪管理和预算调整时, 财务预算机构很少参与, 对预算执行未给予足够的重视, 不仅架空了预算控制的职能, 也严重制约了预算的激励作用和约束作用, 因而影响预算管理的应用效果。

2.预算管理过于依赖财务, 忽视预算管理组织机构的完善。

我国很多企业都认识到了预算管理的重要性和科学性, 但是很多人仍然把预算简单的理解为财务预算, 认为这是财务行为, 应由财务部门负责预算的制定和控制, 甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。所以, 在编制预算时, 有的企业销售部门不参与其中, 只有生产部门参加, 这就大大影响了预算应有的效力。预算不仅仅表现为财务预算, 它是集业务预算、投资预算、资金预算、利润预算以及管理费用等于一体的综合性预算体系。尽管各种预算最终可能表现为财务预算, 但预算的基础是各种业务, 其包括投资、资金、信息、人力资源、科研开发以及管理等众多方面, 这些内容并非是财务部门所能左右和确定的。

3.企业的财务预算管理与市场相脱离。

企业的命运与市场是息息相关的, 面对一些垄断企业和海外企业, 我国企业做好预算管理与市场信息的沟通是十分必要的。但在实际中, 一些企业存在财务预算管理与市场相断节的情况。随着国内买方市场的形成, 导致企业的生产经营对买方市场有着较强的依赖性, 故企业的财务预算应该紧紧围绕市场需求。但是, 从国内企业的现状来看, 大多企业在编制财务预算时, 往往忽视对目标市场的调查预测或者实质性的市场调查进行的较为简单, 这不仅使很多预算指标与市场环境不相容而且难以被市场接受, 致使预算指标缺乏市场应变能力, 无法发挥其效力。而且有的企业仍然单凭感觉片面地加大资本性支出, 导致大量的无效成本增加, 造成严重的损失浪费。这种市场观念不强, 缺乏成本竞争意识的行为, 不仅影响企业的经营决策, 错失对一些绩优项目的投资, 而且也可能会错投一些赢利性差的项目。

三、加强企业财务预算管理的对策

美国著名管理大师杜拉克曾言, “两个资源大致相同的企业, 管理良好的所产生的效益是管理不好的10倍”。所以对于企业而言, 要从预算管理中发现问题, 及时采取相应措施, 还应该学习好的预算管理方法, 构建企业自己的预算管理体系, 做到分工明确, 职责分明, 减少在预算管理过程中, 有些部门理念落后、推诿责任等而对企业造成的时间和金钱上的损失。

1.预算控制模式的改进。

预算控制是企业管理控制的核心, 是企业管理系统中一个非常重要的控制系统。根据现代管理大师罗伯特·西蒙的理论, 管理控制是通过实施一系列管理控制杠杆以实现管理目标。所以, 企业在管理中要充分调动各部门的积极性, 加强财务部门与其他部门的沟通。只有系统在运行的各个环节都发挥出应有的作用, 才能使企业的经营效果最大限度地得到提高。做好预算管理工作, 最直接的表现就是资源得到合理配置和优化成本。对于企业而言, 市场环境、经营条件、政策法规等均有可能发生重大变化, 面对这些变化, 财务部门要及时做好预算调整方案, 合理计算成本, 使企业的预算管理发挥其应有的效应。目前, 很多企业的组织正在向柔性化方向发展, 通过树立共同的价值观和核心理念来影响员工, 使员工感到强烈的责任感, 这种作用正在逐步地渗透到企业的经营中。

2.建立完善的财务预算管理组织机构。

财务预算管理是一种将各方利益相关者 (如股东、董事会、管理当局及其他利益相关者) 的权责利进行量化的制度体系。它通过分权、授权, 对企业内部的所有事项进行权力划分, 形成了从股东会、董事会、监事会、总经理班子、部门经理到基层管理者的权责管理体系。财务预算组织是财务预算机制运行的基本保证, 财务预算管理目标的实现必须建立在完善的财务预算管理组织机构的基础上。首先, 企业应根据实际情况建立职责分工明确的财务管理机制, 建立和完善财务预算管理制度。设立财务预算委员会或类似机构, 其人员组成可由企业相关领导、财务、人力资源、生产、经营等企业内部职能部门主要负责人组成。将财务预算编制、预算执行、预算监督的职能分别赋予不同管理部门, 明确规定财务预算编制、执行、监督环节的职责权利, 建立起相互制约机制, 寓监督于预算管理。该委员会应在法定代表人或董事会等机构的授权下, 负责财务预算管理的领导和协调工作。其次, 在预算管理委员会下可设日常工作部门, 具体负责组织企业财务预算的编制、审查、汇总、上报等工作并跟踪监督财务预算的执行情况。另外, 企业内部的财务、人力资源、生产、经营等职能部门具体负责本部门业务涉及的财务预算的编制、执行、分析等工作。所以, 建立完善的财务预算管理组织机构对企业是十分必要的, 如图1所示:

3.加强财务预算与市场信息的紧密性。

企业要实行财务预算管理, 必须根据市场环境、市场需求和企业的现有资源, 制定企业发展战略, 确定企业战略目标, 把握财务预算管理的正确目标和方向。首先, 企业要做好财务预算的事前预测工作, 采用以历史数据为基础的弹性预算方法, 对不同的方面采用不同的预测方法。例如, 对于销售预测, 应根据历史年度数据和市场需求等因素采用概率分析法得出企业最佳的销售收入预期值。其次, 在编制财务预算过程中, 要坚持由总到分与由分到总相结合、由上至下与由下至上相结合、由内到外与由外到内相结合的原则, 在综合考虑市场信息和企业内部情况的基础上, 按照切实可行的编制程序, 运用科学的编制方法, 编制与市场相适应的企业财务预算。对市场的透彻分析, 及时对市场信息做出应变, 企业才能把握好自己的战略目标, 企业的财务预算管理才能为决策层提供一份好的财务预算报告。

(资料来源:周密, 曾维林, 《全面预算管理中的重点与难点问题研究》)

4.以激励机制促进预算管理。

企业的预算工作涉及到企业的各个部门, 做好预算管理, 不仅需要提高各部门的管理理念, 而且也要对各部门采取合理的激励机制, 以激励机制促进企业的财务预算管理。所有者对经营者, 高层经营管理者对下属各层次经营管理者需要设计一种利益刺激机制, 以促使有关各方努力完成所有者的财务利益目标。预算考评是前提, 奖惩是手段, 全面预算管理的最终效率取决于是否有切实可行的奖惩制度并严格执行。只有通过考评与奖惩体系的建立, 企业的价值目标、战略和个人的经济利益结合起来, 形成科学有效的激励相容机制, 才能达到促进目的。

总之, 随着财税、金融等经济体制改革的不断深化, 对财务预算管理也提出了新的更高的要求。我国企业应不断吸收国内外的先进经验, 结合企业的实际情况, 积极探索企业的发展之路。

参考文献

[1].王雍君.中国的预算改革:评述与展望[J].经济社会体制比较, 2008 (1)

[2].姬海莉.浅谈财务预算管理[J].商场现代化, 2007 (19)

[3].解秀玉.企业财务预算管理中存在的问题及解决对策[J].青岛科技大学学报, 2007 (2)

3.我国预算会计存在问题及对策分析的论文 篇三

［关键词］管理会计 应用问题 对策

管理会计是20世纪初伴随着泰勒的科学管理的产生而产生的，并随着经济的发展在国外的企业中得到了推广运用和发展。管理会计的主要职能是为各种内部控制制度提供管理需要的各种数据、资料，尤其是为最优经营决策和最高经营效率提供各种有用的方案和资料。我国的管理会计是20世纪80年代初，在引进西方管理会计的基础上发展起来的，通过许多专家学者对管理会计的研究和实践，已取得了一定的成果，但相对来说，在我国的应用还不如人意，还存在许多问题需要进一步解决。

一、我国管理会计理论研究与应用的现状

1.我国管理会计理论研究目前尚处于介绍引进国外的最新研究成果、诠释西方管理会计理论阶段

虽然产生于西方的管理会计原则上也适用于我国企业管理，但在目前条件下，我国社会环境、经济发展、市场机制、管理信息、文化观念等都与西方国家不同，管理会计涉及的多种理论和方法不可能完全适应我国企业，而我国又极少结合实际情况进行理论和应用研究，理论研究和实际结合不紧密。

2.我国管理会计的应用目前尚处于探索阶段

管理会计应用在一些大型国有企业还是比较成功的，主要表现在：有些企业设置了专门机构和人员负责管理会计，如邯钢、金陵石化等大型国有企业都设置了管理会计机构和人员；推行了目标成本与目标考核机制；实行了内部银行资金结算制；更加重视资金预算及投资决策、效果评价、成果控制和责任会计。但是地方性中小企业只是模仿国内先进做法，对管理会计的认识还没有上升到认知阶段，而且沿海与内地、东部与西部企业，受经济发展水平及观念的影响，管理会计应用差距较大。

二、管理会计在我国应用中存在的问题

1.管理会计的基础教育缺乏统一、规范性

我们的管理会计教材从结构体系到内容，甚至词语、方法都极不统一。另外，也很难找到适应不同文化层次需要的实用教材。一门学科能否规范化，很大程度上影响着其在实践中的应用与推广。我国管理会计无论是在理论上还是在实务上都明显缺乏规范，难以适应对管理会计理论进行深入研究的需要，不利于在实践中应用与推广。

2.部分理论与实际脱节，可操作性差

从我国目前管理会计的研究状况来看，主要集中于介绍引进国外最新研究成果上，引进多于研究。我国管理会计的研究与发展没有很好地立足于自身的经济条件、经济体制和社会环境基础之上。另外管理会计的许多理论和方法本身也缺乏实际运用价值。例如，投资决策分析中货币时间价值的计算问题，所有教材都是沿用西方国家的复利制计算利息，而我国则普遍采用单利制计算利息。又如，数学分析模型、数学规划模型、矩阵代数模型等，由于获得模型所需的数据资料成本太高或者模型本身难以理解，因而缺乏实际的运用价值，不易掌握，可操作性差。

3.缺乏对实践经验的及时总结和推广

我国对管理会计的运用是在20世纪70年代末伴随着管理会计理论的传入开始的，这其中有些企业取得了显著的成效，但由于我们未及时地将一些成功的经验加以总结，并采取措施进行广泛、深入地推广，而把更多的注意力放在国外，致使直到今天，在实践中应用管理会计方法的企业仍屈指可数。

4.管理会计的应用缺乏良好的社会环境

由于我国目前还没有建立健全完整的管理会计体系，没有从客观上为企业创造良好的条件，比如人才缺乏，是企业难以应用管理会计的关键所在。如果社会上能为企业提供既有理论知识、又有实践经验的管理会计专业人员，必能促进管理会计很快在企业中得到普遍运用。

5.会计人员素质与管理会计要求有一定差距

管理会计的运用最终要通过会计人员加以实施，具体运用到企业的日常经营中去，因此会计人员的素质对于管理会计的实际应用起着极为重要的作用。会计人员的素质是指会计人员的知识层次、知识结构、价值观和职业水准。我国现阶段会计人员的总体素质比较低，突出表现为知识层次低，知识结构不合理，在专业教育方面层次低。全国1200万会计人员中，受过大学专业教育的不到10%，在素质相对高一些的国有企业及县以上集体企业600多万会计人员中，有会计师职称的仅占14.5%。由于会计人员素质跟不上，就使他们没有精力去实践管理会计。虽然有些会计人员学习过一些管理会计知识，但大多数处于纸上谈兵阶段，没有进行系统的实际操作。同时，我国会计人员的职业水准不是很高，在会计披露上弄虚作假，造成会计信息失真已成为我国会计学界关注的极大焦点。这些因素限制了管理会计在企业中的普遍应用。

6.相关的管理会计电算化软件不成熟

目前，计算机在我国企业中的应用程度不高，利用率也比较低，削弱了管理会计的作用。在开展会计电算化的企业中，存在重核算、轻管理的问题，其应用仅仅停留在事后算账的水平上，不具备进行事中控制和事前预测的能力。同时，目前我国管理会计的软件开发严重滞后，使得管理会计一些复杂的公式和模型无法运用，如线性规划、非线性规划、投入产出模型等，这些方法，在实际运用中，手工计算需要耗费大量的人力物力，而计算机可以快速正确地处理大量数据，因而会计电算化是必然趋势。

以上问题使得管理会计不能适应现代市场经济发展，造成管理会计目前在企业中应用缓慢。

三、加强管理会计应用的对策

由于管理会计应用中存在着以上问题，为使其尽快得到解决，我们应采取以下对策：

1.要抓好管理会计基础教育

一门学科成熟的最主要的标志是具有一套完整的、系统的、规范化的教材,这是我们应用管理会计的前提条件。因此,有关部门应组织编写队伍,编写出适合各个不同层次需要的、规范实用、便于操作的教材,并以此为指导，展开理论与实践方面的广泛研究和探讨。

2.建立起专门的具有权威性的民间性质的管理会计专业机构

自我国实行改革开放以来，我国会计界已陆续成立了中国会计学会、中国注册会计师协会、中国成本研究会、中国总会计师研究会,以及各行业专业会计学会等会计学术与实务团体，但迄今仍没有一个专门研究和指导管理会计工作的专业机构。因此，我国会计学界应借鉴西方国家的经验，结合我国实际，建立起专门的具有权威性的民间性质的管理会计专业机构。如改组中国成本研究会，成立中国管理会计师协会，专门负责管理会计师的考试和后续教育工作创办管理会计学术刊物、发布管理会计公告或指南，制定管理会计准则，开展案例研究，加强同企业的紧密联系。也可在中国会计学会下设管理会计二级分会，由专门从事管理会计研究与实务的专家学者担任领导，以组织、协调、指导我国研究和应用管理会计的具体工作，并由该团体机构创办专门研究管理会计的学术刊物，使广大财会人员和理论工作者有一个专门发表各种意见的园地。

3.进行管理会计教育改革

现行高校会计专业一般均已开设管理会计课程，但这是远远不够的，必须建立会计学和管理学相结合的合理的课程体系，改革现有的管理会计教材，解决成本会计、管理会计、财务管理内容重复的问题，引进案例教学方法，增强所学模型的实用性；必须拓宽学生的知识面，加强法律、计算机、金融、工程技术等相关专业知识的学习；积极开展校企联合培养管理会计专业人才。

4.及时总结经验，广泛开展“案例研究”，不断完善和发展管理会计理论与实践

管理会计能否在实践中得到有效的推广和使用，在很大程度上取决于如何及时地将实践中得到的成功经验进行归纳、总结、整理、推广，形成示范效应。比如邯钢的“成本否决法”，从管理会计理论角度来看没有太多新意，但在实际应用中取得了很大成功。其他还有一些由于较好运用了管理会计而大有成效的典型案例，所以需及时总结我国企业开展管理会计的典型案例和成功经验，形成具有中国特色的理论与实践相结合的研究成果，并从中找出管理会计发展的客观规律，以适应企业经营机制转变的需要，保证企业生产经营的高效运行，促进企业自身适应能力的提高，最终有利于管理会计的进一步发展应用。

5.建立管理会计师考评制度，为企业应用管理会计创造良好的社会环境

可参照会计职称考试制度,建立管理会计师考评制度,让一些符合条件的,既有较高理论水平、又有一定实践经验的人员参加全国统一考试,取得资格后，可以被企业聘请作为企业的高级管理人员,参与企业管理。这一方面使人才能够发挥其聪明才智，另一方面又解决了企业人才短缺的问题,为企业尽快应用管理会计创造良好的条件。

6.努力提高企业决策者和会计人员的素质

企业经营决策者对管理会计的重视程度，直接影响到管理会计在企业中的普遍应用，因此有必要提高企业领导者的科学文化素质，并把懂管理会计作为企业领导者必须具备的条件之一。有了懂管理的领导队伍还不够，企业还要有精明强干的管理会计专业人员，进而提高他们的科学文化水平和业务素质，这才能使管理会计在企业中得到有效的应用和推广。

7.大力开发管理会计软件,使管理会计逐步向电算化方向发展

展望21世纪，是一个高科技、高信息、科学管理和竞争激烈的时代。电子计算机将更广泛地运用到社会各个领域，管理会计在执行过程中要运用大量复杂的数学模型，单凭财会人员的手工计算无法无天快捷准确地完成，这一使命只能依赖于计算机来实现。但由于管理会计方法的灵活多变性，各企业对管理型财务软件有不同的需求，这无凝增大了应用软件的开发难度。这就要求软件开发商不仅要拥有高级计算机编程专家，而且要求拥有高级财务管理专家，以做到管理会计与计算机的完美结合，且开发出具有“事前预测、事中控制、事后分析”能力的管理型智能化应用软件。使管理会计人员能够准确、及时地为企业领导者提供预测、决策等方面的信息，满足企业领导者决策的需要。同时可以扩大管理会计的应用范围。

管理会计的应用与推广是一项庞大的系统工程，不仅需要实务界与理论界的广泛参与，还需要大量的人力、物力和财力。随着我国经济的发展，改革的进一步深入以及加入WTO，应用管理会计必将成为我国企业的内在需求。21世纪的竞争将是全球化的竞争，随着我国企业法人治理结构的完善，现代企业制度的建立以及国际化企业的不断涌现，企业内部组织结构及外部环境的变化，必须以外部竞争力为导向，构筑企业的核心竞争力，与此相适应，管理会计会呈现出专业化、职业化、国际化的发展趋势。管理会计也将不断完善，在我国企业中发挥越来重要的作用。

参考文献：

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[2]H.T.约翰逊、R.S.卡普兰:管理会计的兴衰[M].上海:立信会计图书用品社,2002

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[6]潘晓曼:浅析我国管理会计运用不利的原因及其解决的途径[J].南昌教育学院学报,2005(1)

4.我国预算会计存在问题及对策分析的论文 篇四

1.1现行预算会计不能真实、完整地核算和反映实 施国库集中收付制度和政府采购制度后出现的新业 务国库集中收付制度的实施，使财政资金的流向 发生了重大变化，如预算单位用于发放工资、购建固 定资产、购买材料及服务等，所需要的财政资金不再 由财政通过主管部门拨入用款单位，而是由财政部 门从单一账户或采购专户按规定程序直接拨入职工 工资账户或直接拨付给提供商品或服务的供应商， 行政、事业单位收到的财政资金不再表现为货币资 金，而是一方面表现为收入的增加，另一方面表现为 费用的增加(如工资支出等)或非货币性资产的增加 (如存货、在建工程固定资产等)，这就需要对行政 单位和事业单位会计制度规定的核算内容进行相应 的修改同样，在财政总预算会计中，也要核算和反 映这一资金流向的变化。尽管财政部已在预算会计 制度中作了一些相应的修改，由于尚未突破收付实 现制基础，核算办法也不尽完善，例如，在采购材料 物资过程中，可能出现不同的情况，有的材料物资已 到，但发票账单未到;有的发票账单已到，但材料物 资未到;有的可能采取一次付款方式;有的可能采取 分期付款方式，等等。这样，在行政、事业单位的会计 上遇到的问题是何时确认购入的资产?购入资产按 什么金额入账?在总预算会计上遇到的问题是何时 确认财政支出?支出按什么金额入账?在收付实现 制下，行政、事业单位只能在实际收到拨款单据时按 拨款金额确认和计量购入的材料物资，如果采购过 程跨年度，则不能完全反映该项经济业务活动;在收 付实现制下，总预算会计只能在实际拨款时按拨款 金额确认和计量财政支出，如果到年末采购已基本 完成，但款项尚未付清，或按照采购合同须扣留部分 保证金，则在年末会形成财政资金结余，这种会计处 理不能真实反映预算执行情况。

1.2现行预算会计不能为编制部门预算提供相关 的会计信息从表面上看，编制部门预算似乎与预算会计没 有大的关系，但从实质看，预算会计信息是编制部门 预算时的一个重要依据，是编制部门预算的基础我 国的预算编制正在以“零基法”取代“基数法”。在传 统的“基数法”下，按照基期年的支出基数简单地加 上一个增长比例确定各部门的支出指标，因而，在决 策时不需要过多的会计信息，在这种情况下，传统的 会计核算基础存在的弊端也没有显现出来，但在“零 基法”下，一切从“零”开始，主要根据各部门的职责、占用的经济资源、人员配备等客观因素来确定资金 使用额度，因此，编制“零基预算”，除了有核定编制、制定标准定额等相关配套制度外，摸清各部门的“家 底”、充分了解各部门资源占用和使用情况，具有十 分重要的作用，如果没有可靠的会计信息，就无法编 制“零基预算”。我国的行政、事业单位长期以来在使 用预算资金、开展公务活动中形成并拥有大量的房 产、建筑物等固定资产，许多事业单位如科研、高校、医院等单位还拥有相当数量的股权投资。由于我国 预算会计主要侧重于财政资金的收支核算，对各单 位占用的大量长期资产关注不够，固定资产的建造 和使用在管理上脱节，先由建设单位完成建设任务， 项目竣工后再由建设单位移交资产使用单位。固定 资产的建造并不在行政、事业单位的账簿中登记和 反映，只有办理竣工验收交接手续后方可予以登i记 在实际工作中，行政、事业单位因基建形成的固定资 产存在登记不及时甚至不入账等情况;即使已入账 的固定资产，按现行制度规定不计提折旧，无法反映 固定资产的使用情况，虚增了资产价值。行政、事业 单位长期资产的核算存在账目不实、资产虚增等问题，不能真实、完整反映各单位占用的经济资源及使 用情况，难以为编制部门预算提供清楚的“家底”

1.3现行预算会计不能全面、完整地揭示政府债务 的真实信息近年来，我国实施积极的财政政策，发行了大量 的国债，我国还从世界银行等国际金融组织及外国 政府借入了相当数量的外债，这些债务均为政府的 现实负债，应当在财务会计报告中予以反映但是， 现行预算会计不能提供这方面的完整信,息由于现 行预算会计以收付实现制为核算基础，财政支出中 只能反应当期实际的还本付息数，但不能计提利息 支出，政府的负债只能反应当期本金数，没有反映应 由本期负担、以后年度偿付的利息数。另外一些地方 政府为企业提供担保等事项时有发生，这些或有事 项形成的或有负债也没有予以充分披露在收付实 现制下，政府的这些债务被“隐藏”了，不能真实地反 映政府的财务状况，夸大了政府可支配的财政资源， 造成虚假平衡现象，不利于政府有效监控财政风险、评估财政状况，对财政经济的持续健康运行带来隐 患。

1.4现行预算会计不能提供完整、透明的政府会计 信息自年以来，全国人大加大了对财政的监 督，审计署连续公布~ 财政审计报 告，政府预算及相关信息引起了全社会的广泛关注， 社会公众对政府会计信息的完整性和透明度提出了 新要求虽然我国的财政总预算会计、行政单位会计 和事业单位会计各有一套会计报表，并提供汇总的 会计报表，但各套报表自成体系、分别编报，无法通 过汇总生成政府整体的合并资产负债表，没有一套 能够完整地反映各级政府的资产、负债和净资产全 貌的合并会计报表现行预算会计虽然提供关于政 府总体的预算报告(包括未来财政年度的预算收支 报告和预算执行情况的.报告)，但由于许多类别的财 政交易(例如政府基金和预算外交易)并未包括进 来，这些报告并不是完整意义上的政府整体的预算 报告另外，长期以来，只强调预算会计为预算管理 服务，预算会计是预算管理的工具，因而造成预算会 计仅侧重预算资金的收入支出及结存的核算，财政 每年向人大提交的财政预决算报告也主要是针对财 政收支及预算执行情况，对于使用财政资金所形成 的庞大的固定资产及其使用情况政府举借的债务 以及还本付息情况、或有负债、税式支出预算资金 的使用效果等缺乏有关的信息披露，不仅立法机关 审计机关和社会公众难以进行监督，财政部门自己 也缺少了宏观决策所需的重要信息

1.5现行预算会计不能适应政府投融资体制改革 的要求近年来，我国财政投融资体制的市场化进程不 断推进，政府投融资主体多元化，随着私人部门介入 公共领域，对政府部门会计信息的透明度和准确性 提出了更高的要求，一方面要求实现与政府部门会 计信息的可比性，另一方面要求政府部门提供充分 的信息来对成本进行计价、核算和比较

1.6现行预算会计不能适应WTO及国际竞争的 要求中国的入世关键是政府的入世，经济全球 化使 政府变成了企业或使政府企业化，既然是企业，当然 就要按企业规则办事，这样才能生存和发展，而企业 会计核算确认基础是权责发生制，因此以收付实现 制为核算基础的现行预算会计不能较好适应政府公 共管理的要求，不能实现以绩效为导向的管理

2. 改革我国现行预算会计的对策

随着社会主义市场经济体制的完善和公共财政 框架的构筑以及部门预算、国库集中支付制度、政府 采购制度等改革的不断深入，现行预算会计的弊端 和不足越发显现，必须对现行预算会计进行改革，从 中国的实际出发，参照发达国家预算会计实践的成 功经验，发展更为全面的预算会计。

2.1重新构建预算会计体系现行的预算会计体系(狭义)包括：财政总预算 会计、行政单位会计、事业单位会计。但随着预算管 理制度的改革，我国预算会计体系将向“政府和非营 利组织会计”发展我国可以借鉴发达国家对企业会 计和非企业会计的划分方法，即按照单位活动的目 的(而不是组织类别)的不同进行分类对于不以营 利为目的的非企业会计则可以按照其核算重点的不 同进一步划分为政府会计和非营利组织会计。应对 我国现行预算会计从整体框架上进行全面改革，研 究制定我国政府会计、非营利组织会计核算制度和 财务会计报告制度预算会计体系在近期应由政府 会计和事业单位会计构成，在远期应是政府会计体 系，其中的政府会计包括财政总预算会计和行政单位 会计，财政总预算会计和行政单位会计是总和分的 关系;事业单位会计在近期应纳入非营利组织会计， 在远期应向企业会计靠拢把政府作为会计与财务 报告主体，引入“债权制”和“授权责任”概念我国政 府财务报告应当提供全面反映政府业绩和财务受托 责任的财务及非财务信息，披露预算情况、国有资 产政府采购基金、社会保障基金等方面的信息

2.2逐步转向权责发生制会计基础权责发生制是使用者评价政府的财政受托责任履 行情况的必要手段，也是新公共管理体制下政府会 计的改革方向，发达国家不同政府会计模式都不同 程度地采纳了这一会计基础根据权责发生制原则， 收入只有在政府提供服务时才加以确认，而且在政 府接受服务以后，就应该将相应的义务确认为当前 费用，并将其作为债务列入资产负债表，这样，政府 的财务报告就可以完整地反映政府的财政状况和运 行结果;同样，权责发生制要求在资产负债表上确认 所有的经济资源，如新西兰将高速公路和其他基础 设施确认为资产，并确认了其折旧费用，这样就会使 政府更加注意其对有关资产的管理和维护，更好地 认识未来的短期债务、更好地管理基础设施更有效 地重新分配预算在我国政府会计改革初期，可以考 虑借鉴德法模式修订的收付实现制，即首先确认应 收账款和应付账款，实现收入和支出在各个期间的平衡，明确政府当期的受托责任履行情况

5.我国预算会计存在问题及对策分析的论文 篇五

[摘要]目前管理会计在我国企业管理中的应用正处于一个关键的转折时期，随着经济的发展，管理会计显得尤为重要，因此必须加强对管理会计应用与发展的研究。文章分析了管理会计中存在的问题和产生的原因，并提出了推广应用管理会计的对策。

[关键词]管理会计 应用问题 对策研究

一、管理会计工作中存在的问题及原因

随着社会经济的发展和经济管理科学技术的进步，管理会计理论在我国大中型企业中得到了一定的应用，如责任会计、量本利分析、变动成本法、零基预算、净现值法等。然而，就目前来看，这些理论在我国企业内部的应用层次和水平都还不高，大多数企业仍处于起步阶段。笔者认为管理会计的应用在我国主要存在以下几个方面的问题：

1、缺乏一套严密而又行之有效的理论。管理会计向来缺乏坚实的理论基础，无论是中国还是西方国家，对管理会计研究素来都是偏重于方法研究，而不重视理论结构的研究。例如，对管理会计目标、假设、原则、方法等基本范畴及其内在联系，迄今少有深入细致的系统研究，这使得管理会计至今仍未形成一个严密的理论体系。理论的贫乏，导致管理会计实务长期缺乏理论指导，从而严重制约着管理会计作用的发挥。

2、方法在实务中的运用具有较大的局限性。管理会计理论中的一部分方法是从实践中得来的，是经验的总结，但也有部分方法、概念和模式是借鉴经济学和统计学而得来的，如回归分析、边际成本、经济批量、机会成本等。引入这些方法是管理会计理论的进步，但实际运用这些方法却存在一定难度。首先，这些方法的应用条件与现实情况不相符。其次，这些方法应用的前提假设在现实经济生活中有许多并不成立。例如“保本分析”，它主要是以“单一产品”作为分析前提，这一前提在经济学中作理论分析是可行的，但在实际中，几乎没有一个企业仅仅生产一种产品。其三，有些技术和方法仅属于纯理论的探讨。如数学分析模型、数学规划模型、矩阵代数模型等，这些数学模型本身较难理解，并且数据资料获取成本也相对较高，因而缺乏实际的应用价值。

3、观念陈旧，不适应现代管理的要求。根据目前适时制生产观点，存货是一种资源的闲置，它会降低资金使用效率，造成企业财富的巨大浪费。据此，企业对产生存货堆积的现象应该严加预防，并尽量冲减存货的数量，直至逼近零存货。然而在现有管理会计理论中，针对存货管理，是允许存货存在的，并且主张通过计算最优经济批量来实现对存货的控制。这种理论往往会给管理人员造成一种错觉，以为只要严格按照最优经济批量来采购，就能降低成本，但实际却造成企业存货大量积压和资金大量被占用。可见，现有管理会计理论的某些方法已不再适应现代企业管理的要求。

4、目光短浅，只重视眼前利益。管理会计在制订经营目标、进行决策分析或成本控制时，往往只关注企业内部环境及现有产品的降本节流等问题，其所关心的是眼前利益，追求的是短期利润最大化。而对新产品设计和开发，外部环境变化对企业内部环境的影响以及非货币计量因素的影响等却很少涉及，忽视追求长期的综合程度更高的股东价值最大化。

二、改进的对策

1、管理会计要加强典型案例研究，走理论与实务紧密结合之路。管理会计能否在实践中得到有效的推广和使用，在很大程度上取决于如何及时地将实践中得到的成功经验进行归纳、总结、整理和推广，以形成示范效应。加强管理会计学科建设，需及时总结我国企业开展管理会计的典型案例和成功经验，形成具有中国特色的理论与实践相结合的研究成果，并从中找出管理会计发展的客观规律，使管理会计能够真正适应企业经营机制转变的需要，保证企业生产经营的高效运行。

2、鼓励企业利用计算机网络收集管理会计所需信息，开展管理会计工作。在我国，多数企业由于管理制度不健全、管理手段落后，难以开展管理会计工作。进入信息时代，经济的信息化与全球化推动了世界经济的一体化，促进了新经济的形成。新经济下，网络系统以低廉成本提供了市场的、经济的、科技的、管理的各类信息，因此，企业应积极利用计算机网络收集信息，建立健全管理制度，逐步把管理会计工作开展起来。管理会计人员可以通过网络收集到国内外有关市场的、经济的.、金融的、技术的、管理的、物流的、人才的各类信息，并将整理分析过的信息提供给企业领导与管理人员以及本人工作使用;还可以在网上了解企业各部门(包括子公司)、各岗位的人员和单位实施、完成企业有关生产、库存、销售的数量指标与各项技术指标情况，并进行实时监督，以保障企业规则、任务、指标的完成。

3、改变传统观念，培养企业领导人管理会计意识。提高管理会计的应用水平，企业领导已经成为一个关键因素。必须增强企业领导人尤其是重要领导人的管理会计意识，应该建立一定的社会约束机制，促使企业领导层重视管理会计应用;各级政府有关部门或其他有关部门在组织企业领导人培训时应适当添加管理会计的内容;企业领导人自身也应不断完善自己对会计工作和会计人员的认识。

4、进一步加强管理会计教育，提高会计人员素质。二十多年来，管理会计在我国的发展取得了很大的成效，但要真正使管理会计在实践中加以推广应用，还需进一步提高会计人员素质，造就一支专业的管理会计人员队伍。这要求在高等学校教育中，要重视管理会计学科的教育，改革现有的管理会计教学模式，引进案例教学方法，增强所学模型的实用性。同时，应加强会计人员的后续教育，我国现有会计人员很多没有接受过系统的管理会计教育，因此，对会计人员的后续教育是提高会计人员管理素质的一条途径。此外，应早日建立管理会计师资格考试制度，促进管理会计人员的培育、资格认证和选拔。

管理会计的应用与推广是一项庞大的系统工程，不仅需要实务界与理论界的广泛参与，还需要大量的人力、物力。随着时间的推移，改革的深入和经济的发展，管理会计应用定会成为我国企业发展内在的要求，管理会计也将不断完善，在我国企业中发挥越来越重要的作用。

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6.我国预算会计存在问题及对策分析的论文 篇六

在日常的电算化教学中，教师更注重传授理论知识，学生在课堂中也只能学习理论知识，并没有接触电算化软件，导致很多学生在实践时不了解操作方式，无法操作软件。很多学生在学习操作技巧时，会出现无从下手的情况，在会计电算化课堂中，学生只能大概了解操作软件的理论知识，若教师讲授更多的理论知识，学生会渐渐忘之前学过的知识，从而无法独立完成实际操作。

1.2 没有合理设置会计电算化课程，不具备科学性

在高校教学中，会计电算化专业涵盖了很多科目，以计算机为基础的课程还包括管理学、会计操作以及财务会计。但在课程设置中，部分高校并没有考量会计课程与计算机课程的课堂时间，所提供的教学时间学生只能进行基础操作与学习简单准则，无法熟练操作会计电算化系统，导致学习进度较快，学生却无法深入理解基础知识，从而很难提升会计电算化专业的教学效率。

1.3 缺乏丰富的教学形式，实践内容过于简单

从会计电算化专业的教学情况来看，教学形式过于单一，教学流程是教师在会计电算化课堂中传授理论知识，之后学生进行上机操作，循环练习。在课堂教学中，教师仍是课堂的主导者，学生只能被动接受相关知识，在实际操作中学生的模拟操作也要依据教师传授的知识。这种教学形式并没有拉近师生之间的距离，从而无法调动学生的积极性。

1.4 示范版本软件相对单一，缺乏适用的教学软件

对于会计电算化专业，很多高校并没有针对专业本身设计教学软件，都是将财务软件公司商务软件的示范版本作为教学软件。现阶段所应用的教学软件种类较少，并且所应用的示范版本软件相对单一。学生本身就对网络版本的软件缺乏了解，在操作此类软件时需要面对复杂的步骤，加大了实际操作的难度。企业中应用的软件是网络版本的会计电算化软件，学生并不了解，在之后的实际工作中也会不适用操作此类软件，感到无从下手，无法合理应用在学校学习的操作知识，导致出现就业难的情况。

1.5 教师队伍过于单薄，难以保障教学质量

教师在讲授会计电算化课程时，不仅需要具备良好的计算机操作能力，更需要懂得如何处理会计知识。会计电算化专业的很多教师都缺乏工作经验，在走出校门后就由学生的角色转换为教师，所掌握的知识基本都源于教材，没有系统学习计算机技术，既具备计算机能力又具备会计知识的复合型人才更少。很多年轻教师缺乏实践能力，对会计电算化专业在企业中的应用并不了解。在会计电算化课堂中，只能通过教材向学生讲解操作步骤，无法将理论知识与实际操作进行结合，学生也无法进行更深入的了解，从而导致无法保证教学质量。

2 优化高校会计电算化教学的相关策略

2.1 结合理论知识与实践操作，提高学生的认知能力

教师在会计电算化教学中，应对学生的基础能力与学习情况有所了解，对于课程中的理论知识，可以结合实际案例借助多媒体教学形式，向学生介绍现阶段应用比较广泛以及取得良好效果的财务软件，提高学生对财务软件的认知能力。在课程结束后，教师应为学生布置课下作业，使学生从各种渠道去找寻财务软件，并进行试用，进一步了解会计电算化的软件，通过结合理论知识与实践操作，使学生更好地学习课程内容。

2.2 合理设置課程，打破重理论轻实践的现状

在高校教学中，会计电算化课程具有较强的针对性与操作性，教师在设计教学内容时应以培养学生的基础知识与专业能力为目标。通常情况下，会计电算化课程的教学基础是计算机能力、系统开发以及会计理论，但现阶段的教学情况并不允许，部分高校提供的时间无法同时开展会计与计算机课程，需要设置实践课程，彻底打破重理论轻实践的现状，科学设置课程。

2.3 丰富会计电算化教学形式，激发学生的学习兴趣

在进行会计电算化教学时，教师应丰富教学手段，不断创新教学形式，培养学生的自主学习能力，增强学生的实践意识，在课堂上对学生进行正确引导，使学生主动参与会计电算化学习，自主完成课堂任务。兴趣是学习的开端，教师应注重培养学生对会计电算化课程的学习兴趣，在这过程中可以借助情景教学、多媒体教学形式等其他教学手段，激发学生的学习热情，引导学生学习新知识，增强学生的自信心。 2.4 明確教学软件之间的差距，培养学生的专业技能

针对会计电算化课程，在学习一章节内容后，教师应开展相应的实践操作课程，提升学生的应用能力。在实际操作计算机之前，教师应根据教学情况安排具体任务，使学生更快地掌握操作方法，学会合理运用会计电算化软件的相关指令，可以独立自主解决相关问题。在进行具体操作时，也可以根据理论知识更充分地理解软件操作流程。教师在实践课程中，应强调软件模拟的特征，以培养学生的专业技能与操作能力作为教学目标，更应考量学生的就业情况，帮助学生更好地解决实际问题。在实践课程中，教师要为学生模拟工作流程，营造良好的学习氛围，使学生根据工作要求展开实际操作，拉近会计电算化课程与工作岗位的.距离。目前，虽然有很多应用广泛的财务软件，但是却很少有应用于会计电算化课程的财务软件。很多高校也会为会计电算化教学购买一些财务软件，但这些软件并不具备练习功能，学生无法将课程内容与财务软件融会贯通。针对此问题，教师在选择教学工具时可以挑选适用的财务软件，并为实验课程选择其他两种财务软件进行练习，使学生对这几种财务软件的使用情况进行比较，明确这几种财务软件操作流程之间的区别，从而在之后的工作岗位中更好地操作财务软件。

2.5 建设强大的教师团队，提升教师专业素养

高校会计电算化专业具有较强的综合性，对专业教师有着较高的要求，需要教师掌握专业知识与实践能力，但现阶段的教学模式过于死板、单一。高校也没有为教师提供培训的机会，导致学生无法获得较好的学习效果。针对这种情况，高校应注重培养教师的综合能力，为学生与教师提供一个与社会交流的机会，可以与企业进行校企合作，组织高校教师到企业学习，使教师不断拓展自身的专业知识。高校也应与其他高校加强交流，邀请优秀的会计电算化专家来学校讲座，并定期聘请软件公司的专业人员在实践课程中进行指导，使教师受到熏陶，不断提升自身的专业技能水平，拓展自身的知识体统，从而才能更好地传授会计电算化知识，更加熟练地开展会计电算化教学，不断提升学生的操作能力，进一步实现培养会计电算化专业人才的目标。

3 结 语

7.我国预算会计存在问题及对策分析的论文 篇七

一、我国企业财务预算管理存在的问题

(一)企业对财务预算管理的重视程度不够

随着经济的发展, 我国的部分企业对财务预算管理的重视程度不够。 企业的财务预算和企业的风险控制、企业的绩效评价、企业的长远发展战略、企业的经济效益都有很大的联系,但是企业却重点关注财务预算的控制,而忽视了这些内容。 没有战略性目标的指导,企业的财务预算编制必然存在很多缺陷,不考虑企业的长期发展战略,企业的财务预算编制必然得不到预想的收益,更别说实现企业的长远目标了。 企业的高层管理者只有全面重视企业的财务预算管理, 强化预算管理的意识,结合企业的实际发展情况,充分发挥预算管理的作用,才能为企业创造更高的效益,促进企业的长远发展。

(二)财务预算编制的科学性不足

随着全球化经济的发展,市场竞争越来越激烈,部分企业的财务预算通常都以生产经营为重点,却忽视了资本的支出项目,这种做法在一定程度上有利于强化内部的管理, 但是缺乏对资金支出投资项目的合理规划,造成投资项目的盲目,使投资和生产经营失去平衡,甚至有可能造成资金的短缺和投资的损失, 长久发展下去不利于企业的健康发展。 企业的财务预算的科学与否取决于企业的财务预算编制方法和企业的管理者。 在实际的执行中,有些企业的管理者却没能将财务预算落实到位,造成企业得不到反馈信息,一旦市场出现状况,企业不能做出科学合理的预算,也不能合理的调整预算,这样的财务预算如同虚设, 没有实际意义。

(三)财务预算管理的考核和监督不足

考核和激励对于企业的绩效有很大的影响, 如果不将考核和激励落实到位,则不利于企业绩效的提升。 我国的部分企业中仍然缺乏完整的激励机制和考核机制。 企业的财务预算管理需要对相关的财务人员和管理人员进行考核,然后根据考核的结果对有关人员奖励或者处罚。 为了确保考核中不存在个人情感因素,做到公平公正的考核,企业应该建立完整的考核机制和激励机制, 只有这样才能充分调动员工的积极性,为企业创造更大的经济效益。 另外,对于财务预算管理,有些管理者只看重财务预算报表,却没有对财务预算的执行进行监督和跟踪,这些因素也在很大程度上影响了财务预算的效果。

(四)高素质的财务预算管理人才的不足

作为企业发展的重要内容, 良好的财务预算管理对于扩大企业规模,促进经济增大有很大的作用,实际的财务预算涉及的范围较广,不仅涉及到企业的生产经营的各个环节, 而且还涉及到各个学科的内容如网络、法律、会计、财务、管理等,因此财务预算管理对于人才的要求越来越高。 综合能力强的综合性人才对于企业的发展有很大的意义,但是我国的部分企业中,高素质的财务预算人员仍然十分匮乏,有些企业拥有数量充足的财务预算人员,但是知识和技能却达不到标准,有些企业的财务预算人员的水平达到了要求,数量却不足。 因此,我国企业相对缺乏优秀的财务预算人员。

二、我国企业财务预算管理存在的对策

(一)财务预算管理要以市场为导向

企业的财务预算一定要根据企业长期发展战略, 同时结合自己的实际情况。通常企业的预算都是根据以往的资料进行预测和评估。对于财务预算来说,以市场为导向尤为重要,同时要结合企业的长期发展战略,最终通过现金的形式表现出来。 企业科学合理的财务预算,有利于实现企业的发展目标,获得更高的利润,对于企业未来的发展也有很重大的意义。 因此,企业的财务预算一定要重视以市场为导向的里面,只有这样能发挥财务预算的真正作用。

由于企业的财务预算涉及面较广,并不单单是财务部门的责任,而是需要企业各个层面的员工的积极配合,包括高层领导者、部门领导者和基层员工,只有全体员工的相互配合,才能实现财务预算管理工作的顺利展开。

(二)完善财务预算管理的流程

企业的财务预算,首先要对企业的文件进行有效的管理,其次要成立一套预算决策机制,强化对每个部门的财务预算,包括预算的预测、 预算的执行、预算的控制、预算的反馈、预算的监督、预算的评估、预算的分析等内容。 另外,要将每个部门级相关人员的责任明确化,确保每个环节顺利展开。 企业的财务预算机制有利于企业各部门的共同发展, 也有利于实现企业的发展战略,另外能够将企业的生产经营能力提高, 因此将企业的财务预算机制建立并完善的意义很大。 财务预算的策划主要内容有预算的制定、预算的执行,只有将预算的制定和执行与企业的生产经营方式紧密结合在一起,并将预算管理的各个环节完善化,才能实现财务预算的科学合理。

(三)完善财务预算管理考核和监督机制

预算决策、预算监督和预算调整是预算调控的主要内容,也是财务预算管理系统的主要内容。 为了确保实现财务预算目标,企业一定要重视财务预算调控,特别是执行财务预算的过程中的监督。 在企业的实际发展中,企业的财务预算管理牵扯到各个部门的利益,只有强化对会计管理过程管理和监督,才能够实现科学规范的预算,因此,企业有必要成立一个监督部门,并结合相关的规章制度进行科学管理和合理规划。 另外,要将每个部门及相关人员的责任明确化,确保财务预算能够执行到位,同时要经常分析和审查财务预算的执行情况,一旦出现问题,立刻找出出现问题的原因,然后将财务预算及时调整。 需要注意的是,预算的调整一定要谨慎,如果情况不是特别严重最好不调整预算,如果形势严峻非要调整不可,一定要先向上级申请,得到审批之后,再分析情况,最后做出合理的调整。 预算的调整如果不恰当,只会造成更大的损失,因此这是一项重要的工作,需要多加谨慎。 合理的预算管理激励机制有利于提高员工的积极性,使员工将更多的热情倾注到工作上,从而提高了工作效率,能够为企业创造出更多的经济效益。 因此,企业一定要建立一套完善的激励机制,使员工能在工作上感受到愉悦。

(四)大力培养和引进财务预算管理人才

企业财务预算的科学有效离不开优秀的财务预算人员, 因为企业的财务预算涉及的范围很广,不仅涉及到企业的生产经营的各个环节, 而且还涉及到各个学科的内容如网络、法律、会计、财务、管理等,因此企业的财务预算工作对于技术和专业的要求较高, 只有高素质的综合性人才才能适应发展的需要,才能顺利开展财务预算管理工作。 为了吸引高素质的综合性人才,企业一方面要制定良好的招聘机制,另一方面通过丰厚的条件吸引优秀人才,并建立完善的奖励机制和考核机制,争取留住这些优秀的人才。 另外,人才的培养尤为重要。 企业不能单靠高薪吸引大量的人才,因此对于内部人员的培训显得意义重大。 首先,企业可以成立一个财务预算管理机构, 大力培养财务预算人员的知识和技能,提高财务预算人员的综合素质。 其次,企业可以成立教育培训体系,重点将财务预算人员的业务水平提高。

综上所述,我国企业财务预算管理存在的问题的解决方法主要有: 完善财务预算管理的流程,财务预算管理要以市场为导向,完善财务预算管理考核和监督机制,大力培养和引进财务预算管理人才等,只有这样才能实现财务预算管理的科学有效。 随着经济的发展,市场竞争力越来越大,企业要想在激烈的竞争环境中生存,需重视财务预算的管理, 控制好财务预算的每个环节,实现高效的企业财务预算管理。

摘要：企业良好的财务预算管理,有利于提高企业市场竞争力,为企业创造更多的经济效益。但是在实际发展的过程中,我国企业的财务预算管理却出现了很多问题。如何解决我国企业财务预算管理存在的问题成了重点研究课题。本文简要分析了我国企业财务预算管理存在的问题,并根据这些问题提出相应的解决措施,旨在为提高企业的财务预算管理水平提供参考依据。

关键词：企业,财务预算管理,问题,对策

参考文献

[1]刘春华,李春华,,周书人财务预算在企业管理中的问题及对策[J].财经界(学术版),2010,4(11):855-856

[2]解秀玉,李亚菊.企业财务预算管理中存在的问题及解决对策[N].青岛科技大学学报(社会科学版),2010,4(02):546-547

[3]张少珊,胡应慧.中小企业财务预算管理中存在问题及其原因分析[J].现代经济信息,2010,4(18):478-479

8.我国预算会计存在问题及对策分析的论文 篇八

关键词：全面预算管理 问题 对策

中图分类号:F270 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）09-258-02

一、企业全面预算管理内涵

全面预算管理是现代企业管理的重要标志之一，是对企业未来发展的系统性规划，是企业应对常规或突发事件的保证，是企业提高自身抗灾性和良性发展的重要保障。有助于企业提升战略管理能力，高效地使用企业资源，有效地管理经营风险，从而提高收入，节约成本，以帮助管理者更加有效管理企业和最大程度地实现战略目标。

二、企业全面预算管理目前存在的问题

在全球经济一体化大潮的影响下，对国外先进完善的企业管理体制的引入势在必行。企业全面预算，作为低成本，高产出的企业管理模式。被越来越多的企业所接受，我们很多大中型企业都采用这种模式，但如何与中国的实际国情相结合，形成有中国特色的企业全面预算管理模式，还存在很多问题，亟待解决。

1.企业战略定位不清，预算不明确。企业预算管理从根本上讲是服务于企业战略的，通过统筹安排每一分钱，使其落实到位，且能发挥最大作用为企业的发展服务。然而，目前很多的企业经营者，在经营的过程中缺乏长远眼光，短暂的盈利也是依靠“大气候”来实现，一旦面临不景气整个企业就毫无对策。这对于预算管理的制定和执行都是极为不利的，尤其是企业长远的预算管理的制定。面对这样的企业经营管理操作模式，全面预算管理就无从谈起了。

2.预算管理缺乏客观性，全面预算目标的制定、销售预算的评估和费用预算的落实出现脱节。全面预算管理的总体目标是由预算管理委员会（企业高层），在听取预算委员会成员（部门主管）的汇报后，结合市场供需和企业自身定位等多方面因素后，制定预算的初稿，下达给各部门主管即预算执行者处，由他们传达给部门下属单位，然后进行反馈的收集，随后再上报给预算管理委员会进行再次评议，如上过程多次循环后，进行颁布。这就要求在企业内部采取更为民主的，分权管理模式，即人人参与，人人都是企业主人的管理形式。然后，我国很多企业采用的是过度集中的管理模式。预算制定者和预算的落实者分开，双方缺乏有益的系统的沟通，就很容易导致预算目标的和实际的销售额之间的断层，致使预算目标的落实失败；另一方面，预算目标制定的过高，直接会导致预算费用的水涨船高式的增长，如果部门附属单位仍然按照既定预算费用来安排部门开支，而预算目标又没有实现，这就很容易使企业在运营的过程中出现资金链的缺失，整个企业也会陷入“无米之炊”的境地。企业的发展就更无从谈起。

3.重视编制，轻视执行。重视编制，轻视执行是企业在实行全面预算管理中常出现的错误之一。预算制定时轰轰烈烈，制定完毕后就无人问津，即使考察预算的落实时，也是单靠报表或者是财务部门的陈述，而缺少关于预算落实的程度和反馈以及下一步的调整。只是为全面预算管理而制定全面预算，缺乏对全面预算的理解。全面预算管理自身不具备任何执行能力，它仅能作为现代企业的一种管理模式，而不能取代管理本身。

4.激励机制的不健全。全面预算管理具有战略性性、系统性和全面性的特点。其中战略性表现在企业发展的导向性和长久性方面，为企业的战略目标的落实，提供管理支持；系统性不仅表现在各个部门之间的协调和牵制等方面，更重要的是在预算的制定、预算的落实和反馈以及反馈后的再调整方面的一致性；全面性表现在预算管理的全员、全程和全方位上。预算管理作为先进的管理模式，不仅体现在它客观的制定了预算本身，更重要的是在执行预算时，调动企业内部各个环节为企业运作的全程进行保驾护航。但无论是预算的制定还是落实都依靠于企业员工的参与和努力，这就要求在企业内部实行科学合理有效的考核、奖惩制度，才能充分调动员工的积极性，保证预算的落实和企业的良性发展。

三、完善我国企业全面预算管理的对策

1.建立以市场为引导的战略管理体系。全面预算以市场为导向，是由市场经济的特点所决定的。企业在迎合市场的需求时，获得自身的发展。预算目标的制定之初，要充分考虑市场的需要，在预算的落实过程中，也要密切关注市场动态，如果市场不认可企业的产品，那么企业产出的价值就无从体现。同时，从另一方面讲，市场的活跃程度也要左右着企业关于资金和人员的投入，也会引起预算的变动。市场作为企业面对的主体，是瞬息万变的，这就要求企业在制定预算的过程中灵活的制定预算及时的对它进行反馈和调节，以适应市场的变化，实现企业的长久发展。

企业作为盈利性组织，如果想实现一个长久的盈利，股东势必会要求企业的管理者对企业的发展进行战略性的规划，以实现企业的长久稳定性的盈利。企业在有计划的发展中，更有利于企业管理者去预测企业经营风险，管理企业现有资源的可持续性使用，实现企业战略目标的逐步落实。

企业经营者对预算过程进行控制，不仅体现在对各个部门关于预算结果的落实情况进行评估，更重要的是在于对预算落实中出现的问题进行调整，及时的发现问题和解决问题，使企业链的运行更加流畅，同时也有助于减少企业的损失。换句话说，全面企业预算管理的特色就在于它关于预算执行过程的控制。

2.客观科学地编制预算。预算的编制是在客观分析了市场的需求、原料的供应、人员的特点和生产环节的关键点后，然后采取民主决议的方法制定出来的。它客观地反映了市场的活力，准确地分析了企业的实力和下一步的目标。

做好预算的前期（下转第260页）（上接第258页）准备工作，提高预算编制的质量，有助于企业的良性发展。在预算制定之初由预算管理委员会对市场和企业自身情况进行客观评估后，制定全面的预算工作，其中包括：预算工作的落实细则、预算的分块以及落实过程等，然后进行下达，接收反馈，进行调整，确定后及时对企业内全体员工和股东进行告知。

为了更加合理地利用企业资源和控制企业支出费用，我们可以采取多种预算方式例如：弹性预算、零基预算和滚动预算等。

3.强化预算的执行与控制。全面预算管理作为现代企业普遍采取的一种管理模式，其本身不具有任何执行能力，它的魅力在于完善的执行和控制体系。它要求对制定预算的管理者进行约束和对预算落实的各个环节进行把关，尽可能地把预算落实到每一个细节每一个人身上。并要建立严格的监控和调整机制，使企业内部都能各司其职，在预算制定的框架内进行承担责任，确保每一个环节的良性运作。

4.树立“考核与奖惩是预算工作生命线”的观念，建立健全激励机制。在企业内部进行层层考核，不仅可以考察预算落实的结果，还可以发现问题产生的原因，及时的进行解决。考核的另一个作用就是为企业的奖惩提供数量上的依据，激励员工的工作热情，从而更好地完成预算的目标，因此企业多采用绩效管理的方法。将预算的各个方面落实到每个人身上，同时以数量化显示预算的完成情况，并以此为指标，客观地反映员工在企业中的贡献。科学的合理的考核和奖惩是激励员工积极性的主要方法，同时在奖惩的过程中，也是发现问题，及时反馈调节预算的过程。

四、结束语

企业只有正确的理解了全面预算管理的意义后，才能更好地制定和落实全面预算管理。促进企业由粗放型到集约型的转变。适应市场经济的发展，科学的统筹企业资源。规避企业运营风险，实现企业价值的最大化。

参考文献：

1.杨劲松.浅谈企业全面预算的执行、调整与考核[J].交通企业管理，2003(8)

2.张巧红.浅谈现代企业全面预算管理体系之构建[J].财政监督，2007(8)

3.霍全平，赵冬梅.浅谈全面预算管理[J].河北理工大学学报(社会科学版)，2006(2)

（作者单位：南阳市博物馆 河南南阳 473132）