关于推进基层党组织标准化建设的意见

关于推进基层党组织标准化建设的意见（通用6篇）

1.关于推进基层党组织标准化建设的意见 篇一

XX镇关于推进基层党组织建设标准化的

实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，坚持抓实基层、打牢基础，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，根据省、市、区委组织部要求，结合我镇实际，现就我镇开展基层党组织建设标准化，制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省、市、区关于开展基层党支部建设标准化工作会议精神的相关要求，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照定量与定性相结合的方式，建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，着力提升基层党组织建设规范化、标准化和科学化水平，全面增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，为加快打造“发展强镇、党建强镇”提供坚强组织保证。

二、基本原则

1.坚持把总体要求与分类指导相结合。认真落实中央及省、市、区委部署要求，根据不同领域和行业基层单位实际情况，对农村、机关事业单位、非公有制企业等基层党组织，分类分层次提出具体标准，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。2.坚持把典型引路与问题导向相结合。既要总结运用先进基层党组织建设的成功经验，及时推介宣传基层党组织开展标准化建设经验做法，供各基层党组织学习借鉴，又要强化问题意识，找准开展基层党组织标准化建设的薄弱领域、薄弱环节，有针对性地加强指导。

3.坚持把自我提升与上级支持相结合。既要鼓励基层党组织立足自身实际，对照标准查摆整改、创争达标，又要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动人财物向基层倾斜，特别是要在班子配备、经费保障、政策激励等方面，加大支持力度，帮助基层党组织达标升级。

4.坚持把创争达标与推进工作相结合。坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，把基层党组织标准化建设与日常工作有机结合起来，以标准化建设为契机推进日常工作的规范化，以日常工作的成效来检验标准化建设的实效，努力做到“两手抓、两促进”。

5.坚持把落实责任与考核监督相结合。健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，传导压力、激发动力，形成基层党组织标准化建设的强大推动力，确保标准化建设各项任务落到实处。

三、目标任务

通过开展基层党组织建设标准化，着力强化基层党组织政治功能，落实服务功能，实现组织设置更加科学优化、领 导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。

1.推进政治建设标准化。以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

2.推进组织建设标准化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。

3.推进组织生活标准化。以增强党组织生机活力为着力点，建立“党员固定活动日”制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。

4.推进支部队伍建设标准化。以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强基层党组织领导班子，特别是基层党组织书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确；

5.推进党员队伍建设标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员 日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。

6.推进基础保障标准化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，建立健全多元化投入、稳定的经费保障制度，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事。

7.推进考核评价标准化。以健全党建工作考核评价机制为重点，坚持日常考核、季度考核、年终考核、综合评价相结合，拓展运用支部书记“双述双评”考核模式，逐步形成了一套简便易行、务实管用的党建工作考核评价体系，较好地解决了以往党建工作主体难明确、内容难量化、指标难考核、责任难落实的问题，切实推进党支部建设考核评价机制标准化。

四、重点措施

1.抓功能定位。强化政治功能，认真贯彻执行党的路线方针政策，及时将中央和省、市、区委决策部署和各项要求落实到基层，引导党员群众不断深化学习十九大精神及总书记系列重要讲话精神，加强理想信念、党性党风党纪、道德品行和法治教育，深入细致地做好思想政治工作。落实服务功能，打造基层服务型党组织，找准基层党建工作与中心任务的结合点，引导党员亮身份、亮标准、亮承诺，确保党组织活动与日常工作、生产经营、联系群众等紧密结合，促进党员干部联系和服务群众工作常态化，增强基层党组织服务大局、推进科学发展能力。

2.抓组织设置。规范设置，根据党员人数和工作需要，及时设立党支部、党总支和党委，坚持党组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。优化设置，采取单独组建、区域化组建、行业化组建等多种方式，探索在农村产业链、重大建设项目工地、产业园区、商圈楼宇、外出务工经商党员集中点等流动党员聚集地建立党组织。理顺党组织隶属关系，明确属地、行业主管部门和党委直接管理等主体。

3.抓制度建设。强化党建工作责任制，落实基层党建工作“三单一账”，建立定期督导、定期通报、定期约谈制度，推动各项工作落实。强化党员联系群众制度，完善党员领导干部联系点等制度，搭建党代表经常性联系服务党员群众工作平台，推动村党组织与各领域党组织村村联建、村企联建。强化党内政治生活制度，认真执行民主集中制，严格落实“三会一课”等组织生活制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动。强化保障制度，建立以财政投入为主、多元化的基层党建工作经费保障机制，规范党组织活动场所使用和管理，确保党组织日常活动正常开展。

4.抓骨干队伍。选优配强党务工作者队伍，充实机关、事业单位专职党务工作者，继续选派非公企业党建工作指导 员，有计划地培养党务工作者后备力量。分级分类开展教育培训，定期举办培训班，确保党组织书记和党务工作者每年轮训一遍，并通过召开党建工作现场会等形式，加强交流学习。注重加强激励关怀，定期组织开展“优秀党组织书记”“优秀党务工作者”等评选表彰活动，对工作业绩突出、作用发挥明显的党务工作者，在评优评先、提拔重用时予以倾斜。

5.抓党员管理。认真执行发展党员计划，注重发展党员质量，严把“人选关”“程序关”和“考察关”，落实发展党员定期分析调度机制，逐步提升35岁以下、大专以上文化程度和女党员的比例。加强党员教育培训，落实党员教育培训工作五年规划，以增强党性、提高素质为重点，开展各类主题教育培训。强化党员日常管理，严格规范党费收缴、党员组织关系管理等工作，确保每名党员都纳入基层党组织有效管理。健全党员党性定期分析和民主评议制度，稳妥慎重地处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

6.抓党建考核。细化考核指标，全方位量化考核。推进党组织书记抓基层党建工作联述联评联考，对党组织书记落实责任、开展活动、发挥作用等情况进行考核评价，并强化结果运用。推进党员干部日常考核评价，在评先评优、干部提拔时充分听取党支部意见，将党支部意见纳入干部考核评价当中，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。

五、方法步骤

基层党组织标准化建设按照“半年试行积累经验、全面推广延伸领域、常抓不懈规范提高”的要求，有力有序有效推进，力争经过1年努力，使全镇基层党组织达到标准化建设要求。

1.搞好动员部署。结合我镇实际，深入开展调研，制定基层党组织标准化建设实施方案，进一步细化标准化建设的具体标准、完成任务和推进措施，各党（总）支部要层层召开会议，进行动员部署，广泛宣传发动。要把基层党组织标准化建设作为组工干部、基层党务骨干，特别是基层党组织书记培训的重要内容，深化认识、明确任务、掌握方法。

2.开展摸底自查。各党（总）支部要组织所属基层党组织对照相应标准，广泛开展自查，切实摸清底数。在此基础上，逐级建立标准化建设已达标和未达标基层党组织台账，对已达标的基层党组织实行动态管理，对未达标基层党组织实行销号管理。要坚持问题导向，对未达标的基层党组织认真进行分析，找准存在的差距和原因，有针对性地提出加强和改进的措施。7月底前，全面完成摸底自查工作，建立各级基层党组织标准化建设管理台账。

3.对照标准创争。未达标的基层党组织要根据查找出来的问题，制定整改落实措施，积极开展创争达标活动；自我评估达到标准后，及时向上级党组织申报。达标的基层党组 织要对照标准，结合开展“两学一做”学习教育，继续巩固成果，不断深化提升，争当先进优秀。镇党委要注重整合各方面力量和资源，采取有效措施，加强综合协调，帮助解决困难和问题，为基层党组织创争达标创造有利条件。以管理台账为依据，建立基层党组织分批达标量化任务一览表，2018年按照基层党组织总数60%的比例推进基层党组织建设实现标准化，2019年全面完成剩余基层党组织达标任务，实现基层党组织标准化建设全面达标。

4.进行考核验收。结合实施“基层组织建设年”、“转变作风建设年”、“镇村干部积分制管理”、“村党组织和党员‘双述双评”等工作，建立基层党组织标准化建设考核评价制度。考核验收工作按照基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织考评的步骤开展。申报对象经考核验收合格的，纳入已达标基层党组织台账管理；对经考核验收仍未达标的基层党组织，要列出问题清单，督促整改落实、尽快达标，镇党委每年检查验收做到全覆盖。2019年开展“回头看”，全面抓提升。

六、组织保障

1.强化组织领导。镇党委成立领导小组，由镇党委书记XXX任组长，党委副书记、镇长XXX、专职党委副书记XXX任副组长，其他班子其他成员和各党（总）支部书记任成员，并设办公室，党委委员、镇党建办主任XXX兼任办公室主任。领导小组及其下设办公室负责搞好统筹谋划，定期研究调度，细化工作措施，精心组织实施，要发挥牵头抓总作用。

2.强化责任落实。建立党委班子成员党建联系点制度，全程督促指导党支部建设标准化工作，形成一级抓一级、层层抓落实，齐抓共管的良好格局，要将基层党组织标准化建设纳入镇、村党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核、积分制管理、党性指数和服务指数考评的重要内容，进一步压实工作责任。

2.强化督查指导。镇党委成立督查组，由专职党委副书记XXX任组长，纪委书记XXX任副组长，党委委员、党建办主任XXX、纪委班子成员、纪检专干任成员，负责及时了解情况、发现问题、督促改进。镇党委负责同志要带头深入基层进行调研，指导帮助基层党组织落实好各项工作要求。注重运用信息化手段，加强调度指导，探索开展网上申报、网上考核、网上抽查。严肃工作纪律，对督查抽查中发现的弄虚作假行为，严格追究有关人员责任。

3.强化典型带动。注重培育、发现、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的基层党组织标准化建设先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。尊重基层首创精神，鼓励基层积极探索，加大总结推广力度。注重宣传基层党组织标准化建设的好经验好做法，引导基层党组织比学赶超，为标准化建设工作顺利推进营造良好氛围。4.注重工作实效。紧密联系本单位工作实际，把开展基层党组织标准化建设与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大精神、抓党建促脱贫攻坚等中心任务结合起来，与积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与本支部日常工作结合起来，坚持统筹安排，确保取得实效。

附:XX镇党委班子成员党建联系一览表

中共XX市XX区XX镇委员会

2018年7月6日

2.关于推进基层党组织标准化建设的意见 篇二

总体上看, 农村基层党组织是坚强的, 农村党员队伍是有战斗力的。但农村基层党建也暴露出了农村基层组织薄弱、党员队伍不能充分发挥作用等亟待解决的突出问题。这都说明基层是党建工作的一个薄弱环节。抓住了基层, 就抓住了加强党建工作的关键, 就突破了党建工作从谋划到落实的薄弱环节, 就夯实了我们党发挥思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势的基础。

一、农村基层党组织工作存在的一些突出问题和许多薄弱环节

(一) 党组织地位和作用弱化。

有的基层党组开展的活动较少, 对党员疏于教育管理, 平时一盘散沙, 关键时刻站不出来, 顶不上去;有时成为落后群众的代言人, 成为群体性事件的煽动者和组织者;有的基层党组织没有战斗力, 不敢理直气壮地与歪风邪气作斗争, 造成有的农村地区正气不倡, 邪气横行, 群众不信任党的组织, 基层党组织没有了群众基础;有的党组织多年不发展党员, 导致后备干部缺乏, 选拔基层干部是在“矮子中选高个”, 基层干部没有号召力、影响力, 说话群众不听, 做事群众不信;有的基层党支部书记党性不强, 不讲原则讲关系, 不讲公正讲条件, 上级安排的工作, 合自己意的就执行, 不满意的千方百计地软磨硬拖;有的村党支部忽视了乡镇党委的领导和乡政府的指导, 使一些农民党员对党支部的依赖度下降, 有困难、有问题不请示、不汇报, 我行我素, 影响了村党支部的整体工作的协调发展。

(二) 组织建设没有落到实处。

一些基层党组织在组织阵地建设上只注重形式, 不注重内容实质, 致使组织阵地不能充分发挥其应有的作用, 只是作为应付上级检查的道具和哗众取宠的形象工程、面子工程;有的党员缺乏发展经济、带领农民群众致富和处理农村各种复杂的能力, 更缺乏创新意识;有些干部不会正确思想政治工作, 粗暴简单、强迫命令, 甚至违法违纪、欺压群众;有些村级党组织对农村的党建工作很不重视, 存在着重经济亲党建的倾向;加之少数党员干部官僚主义、形式主义严重, 引起群众强烈的不满而导致党组织影响力下降。

(三) 一些农村村级集体经济薄弱, 党建经费投入过少。

目前, 一些地方的集体经济薄弱的问题比较突出。有不少村财政收入没有稳定来源, 收入渠道狭窄, 有的村主要靠土地开发征地款收入, 有的村靠计生等违规罚款维持, 有的村靠过去的积累支撑, 还有一些村受各方面条件限制, 基本上没有收入, 成为空壳村。大部分村子的财政收入除了发放村干部的报酬、征订党报党刊外, 所剩无几, 难于满足正常工作的需要。由于很多行政村经济实力差, 党建投入经费缺乏, 党建工作很难开展。部分农村的基层干部报酬过低, 存在经费短缺, 没钱干事, 有心无力;报酬过低, 后顾有忧, 无心亦无力的状况, 严重影响基层党建的开展和推进。

(四) 农村党员整体文化程度低、结构老化。

很多农村党员文化程度低, 大中专文化程度的很少, 较多的还是初中文化。党员年龄结构偏向老化, 老党员虽然办事稳妥, 但缺乏开拓创新意识, 观念陈旧。缺乏致富本领, 领头作用乏力, 面对经济发展的新形势, 对新知识、新技术、新思路很难领会和接受, 面对激烈的市场竞争很难适应。从实际的情况看, 在农民党员中, 家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员不多, 甚至有的还属“扶贫”对象。这些党员因受年龄、文化、自身能力等的制约, 经济生活普遍不如当地非党群众, 根本谈不上“带”的问题, 基本上失去了感召力, 党员在致富中的“带头”和“带领”作用成了空谈, 严重影响了党的形象。相当一部分农村党员没有发挥共产党员应有的先锋模范作用, 对其他群众难以起到带头作用。

(五) 部分地方党群关系不协调。

一是有的农村党员干部不能有效化解农村中的各种矛盾, 不善于协调农村各种利益关系和社会关系, 面对农村发展中出现的新问题、新矛盾, 往往一筹莫展。二是服务宗旨不强, 服务意识淡薄。一些村干部摆不正自己的公仆位置, 服务群众的意识差, 看问题、办事情的出发点不是以群众利益为重, 而是从个人和小团体利益出发, 有利则干, 无利则推, 对待实际工作推诿、拖拉的多, 解决问题的少。尤其涉及群众切身利益的时候, 不能处处关心群众的疾苦, 时时帮助群众解决实际问题。三是少数党员干部在群众工作中缺乏耐心, 不能够从农民群众工作中缺乏耐心, 不能够从农民群众重亲情、倚宗教、文化低的实际出发, 不善于做深入细致的思想政治工作, 工作方法简单甚至粗暴, 常常是通不通三分钟群众稍有异议, 就采取强迫命令方式, 有时还利用宗教家法等违法过激手段, 造成干群关系紧张、信访案件增多。

二、加强党建工作的几点思考

党员是党组织的细胞, 基层党组织是执政党和工作的基础, 加强和改进党组织建设是搞好各项工作的重要保证。具体来说, 要抓住以下几个环节:

(一) 加强农村基层党组织干部队伍的建设。

巩固党的农村基层组织, 充分发挥基层党组织的领导核心作用, 需要建立一支高素质的强有力的农村基层干部队伍。一要加强教育, 增强党性, 提高党员干部的思考政治觉悟。上级党组织和党的培训机构要把农村基层干部培训纳入大规模培训干部工作的整体规划, 制定农村基层干部培训年度计划, 同时要抓好落实。要帮助农村党员干部深入学习党章和党的政策, 理解党的纲领和宗旨, 坚定党的理想和信念。要高度重视思想政治建设, 从提高党员干部的素质入手, 围绕农民群众关心的热点、难点问题, 多办实事、多办好事, 真正为人们掌好权、用好权;二要加强对农村基层党员队伍的教育和管理, 充分发挥农村党员先锋模范作用, 努力探索新形势下加强和改进农村党员的教育的新路子, 坚持正面教育, 注重实效, 使农村基层党员队伍成为讲学习、重实效、与时俱进的执政力量。要科学设置培训的内容, 重点加强党在农村的各项方针政策和现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训;三要加强农村基层党组织建设, 首要问题是选好配好村党支部书记。要抓好选好村级党组织的带头人这一关键, 打破地域、身份、职业界限, 注重从农村致富能手、复原退伍军人、打工返乡农民中优秀分子中选拔人才并着力培养。认真实施大学生村官计划, 鼓励和引导高校毕业生到村任职。鼓励党政机关和企事业单位中政治素质好、能力强、热爱农村工作的年轻人担任村级组织的带头人。

(二) 整合资源, 构建城乡一体的党建新格局。

要打破城乡资源分割, 按照城乡党建“一盘棋”的要求, 充分利用城市党组织的优势资源, 开展城乡党员互动式教育和交流, 来加强农村党组织建设。一要坚持以城带乡这个基本前提。与农村相比, 城市机关部门, 企事业单位、街道社区的经济条件较好, 基层党组织的队伍力量较强、掌握的资源较为丰富、体制较为健全。要坚持以城带乡、促使各种资源要素向农村倾斜, 将城市成熟有效的党建经验和措施, 因地制宜地引向农村;二要建立以城带乡的培训基地。要优选一批辐射影响大、带富能力强、产业前景好的创业项目和产业协会, 作为城乡党员培训基地, 由党政干部、专家学者、科技人员、能人大户、民营企业家等担任讲师团, 为党员创业服务, 构建一个生动活泼的培训格局;三要加强组织落实。推进统筹城乡党建工作, 必须强化责任考核机制, 由县乡两级建立“一把手”抓党建工作, 对城乡党建工作纳入考核体系, 提高各级各层面抓党建工作的积极性;四要加大对农村基层党建阵地的投入, 推动公共财政向农村倾斜, 不断加强农村基层党建的服务设施建设, 重点解决农村党建设施落后、配置不齐、功能不全等问题。

(三) 拓展思路, 实现基层党建工作的新进步。

首先, 拓展新思路。抓党建要摆脱“偏离经济建设抓党建, 就党建抓党建”等错误思想。牢固树立“发展是第一要务”的思想, 明确“围绕经济抓党建, 抓好党建促经济”的工作思路, 紧密结合经济工作的重点、难点和干部关注的热点、焦点问题找准突破口, 积极探索创新。其次, 办法要多。一是在活动方式上, 要改变长期以来基层党建工作中的自我体系、自我封闭、上下不沟通, 横向不联系的陈旧活动方式, 既要拓宽思想, 开阔视野, 加强上下的纵向联系, 做到上下沟通、相互学习, 共同提高;二是在工作手段上, 要以现代科学技术手段运用到基层党建工作管理中来, 增强基层党建工作的超前性、科学性、逐步走出一条具有现代科学管理思想、科学方式和生动活泼的基层工作新路子;三是创新督查机制, 要将定期督查与不定期督查、抽样督查与全面督查、专项督查与重点督查结合起来, 强化督查力度, 切实改变少数单位把党建工作作为“软任务”, 随便应付了事的状况;四是创建多维激励机制, 突破单一的物资激励或精神激励的模式, 将物资激励与精神激励、近期激励与长远激励、直接激励与间接激励紧密结合起来, 充分调动各部门抓党建的积极性、主动性和创造性。

(四) 办实事好事的举措来聚民心, 增强党组织的凝聚力。

“金杯银杯不如老百姓的口碑。”农村基层党组织在群众中的口碑如何, 就要看是否为农民群众办了实事、办了好事, 工作是否取得了实效。农村基层党组织要提高求真务实的自觉性, 讲真话、出实招、办实事、求实效。要针对与群众生产生活密切相关的热点难点问题, 把党建活动与群众的切身利益, 与为群众办实事好事结合起来, 赋予党建活动新的内涵, 力求解决具体问题, 取得看得见的变化, 产生实实在在的成效。基层党建活动要求精勿滥, 求实避虚, 主题鲜明, 内容鲜活, 贴近群众, 让群众在农村基层党建各项活动中得到实惠, 使农村基层组织工作措施符合群众意愿, 工作实绩得到群众好评, 党组织得到群众的信任和拥护。

参考文献

[1]王乃波著.基层党建工作新格局[M]。党建读物出版社, 2009.1

[2]光华.欠发达地区统筹城乡党建工作的路径选择[J]唯实, 2009.8-9

3.关于推进基层党组织标准化建设的意见 篇三

关于加强基层党组织建设的指导意见

为了规范和完善中共北京注册会计师协会委员会（以下简称北京注协党委）对北京地区注册会计师、注册资产评估师行业（以下简称行业）基层党组织的领导，加强行业基层党的组织建设，根据《中国共产党章程》的有关规定，结合行业特点，经北京注协党委研究，决定对加强基层党组织建设提出以下指导意见：

一、充分认识加强基层党组织建设的重要意义

1．基层党组织担负着联系、宣传、组织、团结执业机构全体党员，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任。在保证党对行业和执业机构建设发展的坚强领导、培养注册会计师、注册资产评估师事业合格建设者与可靠接班人、维护稳定大局、构建和谐行业、促进行业和执业机构改革发展等方面发挥着重要作用。

我们必须从全局和战略的高度充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性，增强政治责任感、使命感，采取有效措施，规范和完善基层党组织建设中不适应行业党建发展的思想观念、组织形态、运行机制和活动方式，增强结合实际贯彻落实科学发展观的执行力，增强团结带领全体从业人员构建和谐行业、和谐执业机构的凝聚力，增强与时俱进、开拓创新、锐意进取的创造力。

二、指导思想和总体目标

2．基层党组织建设的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持民主集中制原则，坚持党要管党、从严治党的方针，牢固 树立和认真落实科学发展观，认真贯彻执行《中国共产党章程》的有关规定，以党的先进性建设为根本，以加强执政能力建设为重点，紧紧围绕党的基本路线和行业中心工作，结合执业机构的工作任务和特点，加强党的思想、组织、作风和制度建设，加强党内监督，全面推进行业基层党组织的建设，不断增强党的活力，为行业和执业机构的发展提供强有力的思想和组织保证。

3．基层党组织建设的总体目标：按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，全面推进基层党组织工作的规范化、制度化建设，巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，努力把基层党组织建设成为政治坚定、组织健全、作风过硬、民主充分、监督到位、团结和谐，富有创造力、凝聚力和战斗力的坚强堡垒；努力把行业党员培养成为“政治觉悟高、业务能力强、服务质量优、品质作风正、组织自律好”、坚持“两个务必”、永葆共产党人政治本色的时代先锋。

三、组织设置与班子配备

4．各级基层党组织要在北京注协党委的领导下，团结带领所属党员，做好本执业机构党的组织工作。

5．执业机构党员100人以上的，经北京注协党委批准，可以设立党的基层委员会；50人以上不足100人的，可以设立党的总支部委员会；3人以上不足50人的，可以设立党的支部委员会；不足3人的由北京注协党委编入党的联合支部委员会。

6．党的基层委员会每届任期三年至五年。根据具体情况，委员会一般由5—9人组成，设书记1人，副书记1—2人，可设组织、宣传、纪检、统战、青年等委员。基层党委下设党支部。党员7人以上的党支部设立支部委员会，根据具体情况设组织、宣传、纪检等委员，支部委员会由党员大会选举产生； 党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。党支部书记、副书记和委员报所在执业机构党委批准，并报北京注协党委备案。党支部在本执业机构党委领导下开展工作。7.党的总支部委员会（以下简称党总支）每届任期两年至三年。根据具体情况，党总支一般由5—7人组成，设书记1人，根据需要可以设副书记1人，可设组织、宣传、统战、青年等委员。党总支下设党支部。党员10人以上的党支部设立支部委员会，根据具体情况设组织、宣传等委员，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足10人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。党支部书记、副书记和委员报所在执业机构党总支批准，并报北京注协党委备案。党支部在本执业机构党总支领导下开展工作。

8.党的支部委员会（以下简称党支部）每届任期两年至三年。根据具体情况，党员7人以上的支委会一般由3—5人组成，设书记1人，根据需要可以设副书记1人，可设组织、宣传等委员，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。党支部书记、副书记和委员报北京注协党委审批。党支部在北京注协党委领导下开展工作。

9．党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。选举工作按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定组织实施。委员会任期届满应按期进行换届选举。委员在任期内空缺超过三分之一的，应及时召开党员大会进行补选。因特殊情况需要提前或延期换届选举的，应报北京注协党委批准，延长期限一般不超过1年。10．基层党委、党总支、党支部的建立和换届选举应报北京注协党委审批。书记、副书记和委员人选报北京注协党委批准。在届内需调整书记、副书记或委员的，需报北京注协党委批准任免。

四、工作职责和工作制度

11．根据《中国共产党章程》的规定，基层党组织对本执业机构党的工作实行领导，其主要职责是：

（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持行业和执业机构发展建设。

（2）组织党员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，学习党的路线、方针、政策，学习科学、文化和业务知识。

（3）对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员权益不受侵犯。（4）对党员实施监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。

（5）做好党员和群众的思想政治工作，推进执业机构和谐文化建设；了解、反映党员和群众的意见，维护党员和群众的正当权益；帮助党员和群众解决实际困难。

（6）对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。（7）领导本执业机构工会、共青团群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

（8）落实北京注协党委年度党建计划及其他工作任务。

12．基层党组织对本级党的建设负有主要责任，书记、副书记、委员要切实履行职责，按分工抓好工作落实。（1）书记主持基层党组织的全面工作，其主要职责：①负责主持召开党委会或支委会，研究安排党的工作。②组织贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织及本组织的决议。③主持制定并组织实施本组织党的建设规划。④深入调查研究，基层党委、党总支指导所属党支部开展工作。⑤抓好基层组织班子的自身建设。⑥协调各有关方面为行业基层党组织开展工作创造条件。

（2）副书记、委员协助书记开展工作，其主要职责：①讨论和研究党的工作。②组织实施党建工作规划和工作计划。③及时传达党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，及时了解党员和群众的思想状况，积极做好思想政治工作。④及时将行业基层党组织工作中的重大问题提交党委会或支委会讨论决定；及时掌握从业人员对本执业机构重要决策、工作部署、政策制度等方面的意见和反映。⑤进行调查研究，检查、指导、督促落实党建工作制度。⑥基层党委、党总支负责指导所属党支部的组建、换届、选举工作。⑦培养发展新党员工作。⑧具体指导本执业机构工会、共青团工作。

13．基层党组织主要工作制度有：

（1）党委会和支委会制度。原则上每季度召开一次，如工作需要，可随时召开。党委会和支委会的主要议题是：①学习党的基本理论和党的路线、方针、政策；学习上级党组织的有关文件和指示，并结合实际作出贯彻落实的意见。②讨论通过报送上级党组织的重要文件。③建立和完善工作制度，制定工作计划，讨论工作总结，研究开展有关重要的党建活动事项。④党委、党总支负责审批所属基层党支部的建立、换届和负责人的任免。⑤讨论党员发展和预备党员转正。⑥讨论、决定对优秀党员和优秀党务工作者的奖励。

（2）党建例会制度。每年召开一至二次党建工作例会，由党委会或支委 会主持，所属党组织书记、副书记和委员参加。主要议题是：①传达一个时期党组织的主要工作任务、工作计划和工作布置，提出工作要求。②交流工作经验，推广典型做法。③听取委员、基层党支部书记工作汇报，了解情况，查找差距，分析原因，提出意见，指导工作。

（3）请示汇报制度。每年至少向北京注协党委报告一次工作。重要工作或重大事项应及时请示报告。

（4）党委、党总支委员联系基层党支部工作制度。每位委员都要加强对基层党支部工作的检查、督促和指导。

（5）党建带动工会、共青团组织建设制度。基层党组织每年听取工会、共青团工作汇报不少于一次，协调关系，指导和支持工会、共青团依照各自章程独立负责地开展工作。

五、党务工作者的培训和党员的教育管理

14．加强党务工作者的培训工作。基层党组织中的书记、副书记、组织委员每年要参加北京注协党委举办的培训班学习。基层党委和党总支应加强对委员、党支部书记的教育培训，每年至少培训一次，不断提高党务工作者的思想政治素质和业务工作能力。

15．有计划地组织党务工作者开展调查研究，开展党建工作学习、研讨和交流，学习先进工作经验，探索党建工作规律，创新工作方法，拓宽工作视野，培养创新能力，不断提高党建工作水平。

16．加强对党员的政治理论教育。组织广大党员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习业务知识、法律知识和科学文化知识，不断提高党员的思想政治素质和业务能力。丰富学习形式，采取集中教育、专题辅导、读书角、座谈会等形式，增强学习效果。坚持扎实刻苦的学风，在学习中引导广大党员密切联系自己的思想和工作实际，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，努力树立科学的发展观，运用所学的理论指导自己的工作实践。

17．严格党员管理，严格党的组织生活。切实落实基层党组织“三会一课”制度，积极开展批评与自我批评，努力提高组织生活的质量；加强对长期在外执业的党员的管理工作，保证党的活动不留死角；坚持抓好民主评议党员工作，大力表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。

18．做好入党积极分子培养工作。组织入党积极分子参加北京注协党委每年举办一次的入党积极分子培训班，系统学习《中国共产党章程》和党的基本知识，提高入党积极分子的政治理论素养。在日常工作中强化入党积极分子对党的认识，引导他们进一步端正入党动机，树立坚持党的基本路线和为共产主义事业奋斗终生的信念，自觉树立正确的人生观和价值观，力争早日把自己锻炼成为合格的共产党员。

19．做好党员发展工作。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持成熟一个发展一个的原则，有计划、有步骤地做好党员发展工作。尤其是要重视在优秀中青年合伙人和业务骨干中发展党员。发展新党员工作以独立建制支部为主体，要严格按照以下工作程序进行：

（1）支部党员大会确定发展对象后，要及时为发展对象确定两名联系人（正式党员），组织委员需到北京注协党委领取《入党积极分子考察表》，按照相关内容认真填写。

（2）及时推荐发展对象参加行业党委举办的入党积极分子培训班。（3）持行业党委或基层党委政审关系介绍信，对发展对象直系亲属进行政治审查。（4）通过对入党积极分子的培养与考察（原则上不低于一年时间），支部认为条件成熟的，应将其《入党积极分子考察表》、《入党积极分子培训证书》和政审材料一并提交行业党委进行初审。

（5）组织委员到北京注协党委领取《入党志愿书》，并指导发展对象按要求认真填写。

（6）将拟发展的预备党员基本情况在本执业机构内和协会网站上公示一周。

（7）召开支部党员大会，通过票决方式形成支部决议。

（8）将发展对象全部资料整理上报行业党委，经党委委员谈话后由党委会审批。

20.认真贯彻落实党员会议票决制度和预备党员公示制度。各基层党组织在发展新党员时，要严格执行党员会议票决制度和预备党员公示制度，确保发展党员工作的严肃性。针对执业机构人员流动性大、出差时间长的特点，在对发展对象表决时不能完全采取举手表决的形式，要采取票决制。各级党组织要提前征求在外出差党员意见，并组织党员进行投票，根据票决结果形成支部决议。坚持对预备党员进行执业机构内部公示和行业网上公示制度。将预备党员的基本信息、工作经历等内容在执业机构内部和协会网站上公布，供全行业监督，确保发展工作的客观公正性。

21.各基层党组织要坚持在北京注协党委的领导下严格履行党员发展程序，按照要求每年一月份报送全年发展计划。认真把好确定入党积极分子关、入党积极分子培养关、确定发展对象关、接受预备党员关和预备党员培养考察转正关，确保党员发展的质量。基层党委按照《党章》有关规定，负责审批预备党员转正工作，并将审批结果及时上报北京注协党委备案。行业基层 党组织发展党员程序要在北京注协党委的指导下有效进行。

22．做好党员组织关系接转工作。

（1）基层党委可以独立接转组织关系在北京的党员关系，组织关系在外省市的党员转入北京或组织关系在京的党员转入外省市时均需要到北京注协党委开具组织关系介绍信才可办理。要求基层党委每季度到北京注协党委领取党员接转组织关系登记表，并于每月末将本月接转组织关系情况汇总上报。严肃接转组织关系工作程序，切实做到数字准确，不漏填、不误报。

（2）党总支和党支部不能独立接转党员组织关系。无论党员组织关系在北京还是在外省市，均需到北京注协党委开具组织关系介绍信才可办理。

六、党费的收缴、管理和使用

23．严格党费的收缴和管理。认真贯彻执行《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》（中组发[2008]3号）和北京注协党委《关于贯彻执行中组部〈关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定〉的通知》（京会协党发[2008]17号）文件精神。

（1）基层党委所属党支部要按时、按党员工资收入的规定比例收缴党费，每月应及时上交本执业机构党委。基层党委党费必须单独设立账户，指定专人负责，实行会计、出纳分设，建立健全财务制度。基层党委每年按全年党费收缴总数规定比例的30%按时上交北京注协党委，其余70%党费收入由本执业机构党委留用。基层党委每年党费收缴、管理和使用情况，应向全体党员公布，并向北京注协党委汇报。

（2）党总支和党支部要按时、按党员工资收入的规定比例收缴党费，每半年向北京注协党委缴纳一次党费。北京注协党委将各基层党组织上交党费收入的50%返还执业机构党总支或党支部使用。党总支和党支部党费必须设立 账户，指定专人负责，建立健全财务制度。

24．严格把握党费使用的范围。使用党费应坚持“统筹安排、量入为出，收支平衡、略有节余”的原则，党费使用的范围是：

4.关于推进基层党组织标准化建设的意见 篇四

实施意见

加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，事关党的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对于继续抓住和用好重要的经济发展机遇，实现湘东经济社会持续健康全面发展，实现建设赣西工业经济重镇的宏伟目标，具有重大意义。按照《中共江西省委、江西省人民政府关于加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的意见》（赣发„2011‟13号）和《省委办公厅、省政府办公厅转发<省信访局关于做好2011年全省信访工作的意见>的通知》（赣办字„2011‟19号）文件精神，2011年区委群众工作部组建完成，并发挥了良好的工作效果。现根据工作需要，就进一步推进全区乡（镇、街）、村等基层群众工作平台建设提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以用群众工作统揽信访工作为主线，以全面构建基层群众工作网络为重点，坚持以人为本，切实把群众的意愿反映好，把群众的情绪疏导好，把群众的诉求解决好，始终把群众的愿望和要求作为做决策、抓工作的重要依据，创新群众工作理念，改进群众工作方法，搭建群众工 作平台，转变群众工作作风，以新时期群众工作的良好开局和显著成效保障和促进全区经济社会又好又快发展，建设和谐湘东，服务于赣西工业经济重镇建设。

二、目标任务

全力构建和完善基层群众工作网络，夯实基层群众工作平台。在2012年7月底前，全区实现基层群众工作平台全覆盖，建立健全区、乡（镇、街）、村（居）、村小组（社区）群众工作四级网络。

在区成立了区委群众工作部的基础上，各乡（镇、街）设立群众工作站，依托便民服务中心和社会治安综合治理办公室，整合纪检、司法、民政、计生、城建、工会、信访等力量，形成乡镇一级群众工作合力。主要职责是积极做好群众工作，排查化解矛盾纠纷，解决群众信访问题，维护社会和谐稳定。乡（镇、街）群众工作站站长由乡（镇、街）副科级领导干部担任。

村（居）委会、村小组（社区）分别建立群众工作室和群众工作点，代理、办理部分群众工作事项。在村委会（居委会）设立群众工作室，由村（居）委会分管综治、维稳、信访的村（居）委会干部担任主任，并配备群众工作员。主要职责是积极做好群众工作，排查化解矛盾纠纷，积极做好信访问题解释工作，代理、办理部分群众事项，维护社会和谐稳定。在村小组（社区）建立群众工作点，并配置群众工 作联络员，在群众中聘请一批有威望、热爱群众工作、有较强调处能力的人员担任。主要职责是做好矛盾纠纷的初调、初控、解释工作，防止事件扩大升级，搜集基层矛盾纠纷、信访等信息并及时上报，协助上级做好群众工作。

三、方法措施

（一）领会精神，精心准备。各乡（镇、街）于2012年6月10日前，组织学xxx省、市、区相关文件，认真领会和掌握《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》（中发„2011‟11号）、《中共江西省委、江西省人民政府关于加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的意见》（赣发„2011‟13号）和《省委办公厅、省政府办公厅转发<省信访局关于做好2011年全省信访工作的意见>的通知》（赣办字„2011‟19号）文件精神。召开动员大会，制定工作计划，安排部署群众工作平台建设工作。

（二）稳步实施，认真组建。各乡（镇、街）于2012年6月30日之前完成乡（镇、街）群众工作站组建工作。包括组织机构建立到位、办公场所和人员落实到位、工作制度建立到位。乡（镇、街）群众工作站设站长1名、副站长（兼信访办主任）1名、工作人员2-3名。

各乡（镇、街）所辖村（居）在7月31日之前完成村（居）群众工作室和村小组（社区）群众工作点组建工作。群众工作室的建立包括组织机构建立到位、办公场所和人员 落实到位、工作制度建立到位。群众工作室要有牌子、有制度、有工作人员，群众工作点要落实具体的群众工作联络员。

7月底前，各乡（镇、街）对组建基层群众工作站、室、点工作情况进行梳理，形成总结材料，并以书面和电子文本的形式报送至区委群众工作部。

（三）考评验收，总结提升。2012年 8月15日前，区委群众工作部通过必查、抽查相结合的方式检查评估全区基层群众工作平台建设情况，同时进行考评，并将考评结果作为年终考评乡（镇、街）群众工作的重要依据。区委群众工作部将组织人员到各乡（镇、街）检查群众工作站组建情况，抽查群众工作室、点组建情况，对组织机构、办公场所、工作人员、工作制度等落实情况开展全面检查。通过检查和考评，树立典型，召开经验交流会，推动全区基层群众工作平台建设整体提升。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。开展基层群众工作平台建设是贯彻落实中央、省、市关于加强新形势下群众工作指示精神的重要举措，是加强和创新社会管理工作的具体体现。全面推进基层群众工作平台建设，组建群众工作站、室、点，有利于增强开展群众工作的实效，有利于增强干群联系，有力于解决现实问题，有利于建设和谐湘东，营造良好的经济社会发展环境。各乡（镇、街）要深刻认识基层群众工作平台建设工作的重要性，切实加强组织领导，为基层群众工作平台建设的扎实开展提供有力的组织保障。

（二）明确任务，落实责任。各乡（镇、街）要按照实施意见的要求，分阶段分步骤完成工作任务，确保在2012年7月底之前全面完成基层群众工作平台建设工作。对于基层群众工作平台建设工作，各乡（镇、街）党委“一把手”负总责，分管领导负责具体组织实施，并指导、督促和检查所辖行政村（居委会）开展村（居）群众工作室、村小组（社区）群众工作点的组建工作。

5.关于推进基层党组织标准化建设的意见 篇五

为深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委八届七次全会以及胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面推进厅机关学习型党组织建设，努力提升厅机关、直属单位、全省性建设类社会组织党员干部群众的学习力、创造力，增强履职能力，加快住房城乡建设事业和海峡西岸经济区建设，根据省委办公厅印发《贯彻落实<关于推进学习型党组织建设的意见>的实施意见的通知》（闽委办发[2010]3号），结合厅机关实际，制定如下贯彻意见。

一、建设学习型党组织的目标任务

围绕省委省政府工作大局，牢牢把握胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高广大党员的思想政治水平为基本目标，以提升学习能力、提高知识素养为基本要求，以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力为努力方向，在厅机关、直属单位、全省性建设类社会组织大力推进学习型党组织、学习型单位建设，努力建设一支“高站位、实作风、硬本领、好形象”党员干部队伍。健全学习制度，改进学习方法，创新学习形式，丰富学习内容，提高学习实效，努力营造和形成崇尚学习、崇尚实践的浓厚氛围，促使党员领导干部自觉地把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，作持续学习、善于学习的表率，教育和引导全体党员干部主动把学习作为一种政治责任、精神追求、生活方式，进一步树立党组织全员学习、党员干部终身学习的理念。坚持学用结合、学以致用，把建设学习型党组织与推动本单位各项工作紧密结合起来，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，以学习力培育领导力，促进厅机关和住房城乡建设各项事业不断上新台阶。

二、学习的主要内容

（一）中国特色社会主义理论体系。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的内涵实质，自觉运用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，不断提高分析问题、解决问题的能力。

（二）科学发展观。准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，切实提高领导住房城乡建设事业发展、促进建设系统和谐稳定的能力。探索建立有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，进一步加强厅机关各单位领导班子、党员干部队伍建设，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。

（三）社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，促进社会主义核心价值体系转化为党员干部的精 神信仰和基本价值取向，引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持抵制各种错误思想影响。加强思想道德和民族优秀文化传统教育，引导党员干部带头弘扬优良传统和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，进一步浓厚厅机关尊老爱幼、团结向上、互助友爱、人和业兴的良好氛围。

（四）中央和省委的重大决策部署。深入学习和贯彻执行党的路线、方针、政策，贯彻落实胡锦涛总书记考察福建时的重要讲话精神，认真抓好“四个切实”工作任务的落实。认真学习贯彻党中央、国务院以及省委、省政府的重大决策部署、重要会议精神，准确把握加快建设海峡西岸经济区、保持经济平稳较快发展的新要求，增强政治敏锐性，提高工作全局性和主动性。认真学习加强党的执政能力建设、加强党风党纪和反腐败建设的重要精神，自学加强党性修养和从政道德修养，打牢廉洁从政的思想基础。

（五）厅党组的工作部署要求。贯彻落实厅党组在全省住房城乡建设工作会议、厅机关工作总结部署会议以及厅党组会议、厅长办公会议、厅长专题会议上的各项工作部署，结合支部实际，动员组织广大党员干部进一步转变职能、转变观念、转变工作方式方法，坚持解放思想、开拓创新，坚持突出重点、以点带面，不断促进厅机关和住房城乡建设事业的加快发展。

（六）现代化建设所必须的基础知识。学习国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，深刻认识世情、国情、党情、省情的新变化，不断提高党员干部的战略思维、创新思维、辩证思维能力。

（七）住房和城乡建设的法律法规和业务知识。认真学习建设领域的法律法规和各类规范性文件，自觉地运用法律法规指导工作开展，不断提高依法行政水平。本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，认真学习做好本职工作所必须掌握的规划、建设、管理等各方面的专业知识、管理知识，以及综合文字、计算机等履行岗位职责所必须掌握的业务技能，不断提高党员干部的履职能力。

（八）住房城乡建设工作实践的成功经验。坚持向实践学习、向群众学习，加强调查研究，不断总结、发现、提炼住房城乡建设工作实践的新做法新经验，善于学习借鉴兄弟省市建设行政主管部门和省直其它部门的好做法好经验，不断丰富和拓展厅机关改革发展的思路和办法。善于在实践中创新创造，不断研究新情况、解决新问题，在攻坚克难、应对复杂局面的磨练中锻炼成长。

三、学习的形式和方法

（一）个人自学。坚持集中学习与个人自学相结合，鼓励个人自学，引导党员干部根据上级党组织的学习计划、工作需要和个人实际，充分利用工作和业余时间学习各类知识，做好读书笔记，撰写学习心得，积极参与交流讨论，养成自觉学习、主动学习、坚持学习的良好习惯。

（二）集体学习。在个人自学的基础上，充分利用厅党组中心组学习、厅务虚会、支部“三会一课”、党建工作联系片、厅机关每周一晚上集中学习等平台，组织党员干部参加集体学习讨 论，交流心得体会，拓展学习深度，共享学习成果。

1、厅党组中心组学习。按照省委办公厅《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》，进一步建立健全厅党组中心组学习制度，坚持每月举行1次厅党组中心组学习。根据厅领导要求，每年年初厅机关党委要制定中心组学习计划，明确中心组学习的重点内容，并适时组织厅领导、厅机关各处室和直属单位主要负责人参加学习活动。厅党组中心组传达贯彻中央和省里重要会议精神、重大决策部署时，厅机关党委要及时制定学习方案，确定学习主题、议程安排、时间地点、参加人员，并做好专家邀请、人员通知、学习记录等日常事务。学习活动结束后，厅新闻办要及时报送信息，加强宣传报道。

2、厅务虚会。坚持每年召开1-2次厅务虚会。围绕党的路线方针政策和中央、省委的重大决策部署、住房城乡建设行业科学发展和厅机关干部队伍建设的重大问题，确定相应主题，组织动员党员干部进行学习讨论。在发动群众、集思广益的基础上，组织厅领导、厅科技委老领导、厅机关和直属单位处级干部进行集中研讨，解放思想、开拓思路，形成加快行业发展，加强干部队伍建设的新思路、新举措。

3、厅机关每周一晚上集中学习。厅机关党委要根据党的路线方针政策、中央和省里的重大决策部署、厅党组的中心工作，结合厅机关工作和建设行业发展实际，针对广大干部职工的思想、工作、生活状况，做好学习计划安排和组织实施工作。厅机关各处室、直属单位要对本单位的干部职工参加学习活动进行考 勤，并交厅机关党委汇总。

4、党建工作联系片集体学习。联系片每年至少召开2次会议，部署、总结阶段性工作及全年工作。每季度至少组织开展1次学习、文体活动，及时组织本片区党员学习贯彻党的路线、方针、政策，以及中央、省委、省直机关工委和厅党组、厅机关党委的重要决策部署精神，积极开展党建工作经验交流、研讨活动。

5、支部“三会一课”。党支部集体学习每年不少于12次。一般每季度要召开1次支部党员大会和支部委员会议。设立党小组的，一般每月召开1至2次党小组会。党支部一般每季度要安排1次党课。党员要积极参加所在支部的“三会一课”等组织生活，对经常不参加组织生活的，党支部要加强批评教育；对长期不参加的，要严格按《党章》规定给予严肃处理。离退休老干部支部可根据实际情况，灵活安排。

6、处室单位的集体学习。处室单位要按照厅党组、厅机关党委的要求，组织本单位的全体干部职工认真学习，并结合实际抓好贯彻落实。厅老干处要根据离退休老干部的实际情况，适时组织举行建设行业工作情况通报会、形势报告会和考察参观等活动，把老干部的政治学习与健康休养结合起来，促进老干部的身心健康。

7、工青妇等群团组织的学习。工青妇等群团组织要积极发挥桥梁纽带作用，在党组织的领导下，积极开展各种生动活泼的学习活动，使党的路线方针政策以及各级党组织的决策部署贯彻落实到基层。厅青工委、厅机关团委要组织广大青年干部、青年 团员踊跃参加厅机关的各类学习活动，通过开展青年“读书月”等活动，倡导青年干部每月读一本好书、写一篇心得体会交流，引导青年加强业务学习，不断增长才干。

（三）岗位培训。厅人事处、机关党委要根据省委组织部、省直机关工委、省公务员管理局等部门的要求，按规定积极选送厅机关、直属单位的党员干部参加各类岗位培训。厅机关各业务处室、直属单位要按照住房城乡建设部要求，选送干部参加各类短期培训。厅机关有关处室可根据实际情况，适时组织厅机关、直属单位的干部职工学习建设领域新制定出台的法律法规、政策措施，增强依法行政意识，提高依法行政能力。

（四）在职学习。鼓励和支持厅机关、直属单位党员干部按照《厅人事管理若干规定》在职参加高等院校、党校、科研机构举办的学历教育，专业学位研究生课程班、研究生课程进修班、专业证书班等非学历教育和硕士、博士研究生学位教育，以及各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，党员干部参加建设类专业提高学位或学历的学习，人事处要按规定优先批准。

（五）调查研究。进一步转变作风，深入基层加强调查研究，善于从建设行业的发展过程中和建设海西的实践中不断发现、总结典型经验，善于借鉴学习兄弟省市建设行政主管部门、省直有关厅局改革创新、推动工作的好做法。实行厅领导挂钩基层制度，安排厅领导挂钩1-2个市（县、区），并进行轮换。厅领导和厅机关、直属单位党员“一把手”要坚持深入基层调研，每年安排2个月以上时间深入基层开展调研，撰写调研报告不少于1篇。

（六）实践锻炼。认真贯彻落实《福建省委贯彻中央<2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要>的实施意见》，立足干部多岗位锻炼成长，激发干部队伍生机与活力，坚持党员干部轮岗交流、实践锻炼，把党员干部放到基层，放到有利于其成长和发挥作用的工作岗位上进行锻炼，使党员干部在实践中不断研究新情况、解决新问题，在攻坚克难、应对复杂局面的磨练中锻炼成长。特别要将有培养前途的年轻干部，派到矛盾多、困难大、任务重的地方去，派到改革发展稳定的第一线去，让党员干部在艰苦地区、复杂环境、关键岗位上砥砺品质、锤炼作风、增长才干。

四、学习任务的落实

（一）制定学习计划。每年第一季度厅机关党委要按照厅党组要求，根据形势任务的变化，在《厅机关党建工作要点》提出每学习的具体任务和要求，并具体制定厅党组中心组学习、每周一晚上集体学习计划，列出党员学习的推荐书目。各党建工作联系片、各支部、各单位要按照厅机关学习的总体安排，制定有针对性的学习计划，规定学习时间。广大党员、干部要结合本人的工作实际，制定个人学习计划，确定学习内容、学习目标和学习时间。党员个人每周自学时间不少于3小时，并做好学习笔记。党员领导干部要带头倡导勤于学习、善于学习，厅党组成员每年要上1次党课，撰写心得体会、调研报告不少于1篇。离退休党员干部的学习，可根据身心健康的实际情况进行妥善安排。

（二）创造良好的学习条件。厅机关、直属单位、全省性建设类社会组织各单位要安排专项经费，加大建设学习型党组织、学习型单位的投入，创设良好平台。要在福建住房和城乡建设信息网站设置党建工作专门网页，开辟学习交流园地，充分利用计算机网络传输速度快、范围广等特点，促进厅机关、建设系统学习工作的深入开展；要在厅办公自动化系统上设置学习信息平台，及时发布学习活动通知、内部学习资料、党员干部学习心得体会等，并适时汇编学习成果，为学习活动提供良好服务；要在厅青年书库的基础上，采取各种方式增加藏书量，改善读书环境。

（三）加强学习的监督检查。厅机关党委对各支部、各单位学习活动的组织开展情况，要进行定期检查和不定期抽查，并作为“五好党支部”达标考评和争创先进支部的重要内容。支部组织集体学习活动每年少于15次的，党员参加厅机关集体学习习近平均参与率少于80%的，“五好党支部”达标考评不合格，不得参加先进党支部评选；各支部、各单位要对党员干部职工参加厅机关每周一晚上集体学习、党建工作联系片集体学习、支部“三会一课”、处室单位集体学习等活动的情况进行考勤登记，并对党员的学习笔记进行检查。党员干部职工的学习情况应作为民主评议党员、评选优秀党员、考核的重要内容。党员干部职工每年无故缺席集体学习活动5次以上，当考核不得评为优秀等次，不得参加先进党员评选。在考核、民主评议党员时，处室单位和党支部要对本人进行通报批评，党员干部要进行自我批评，吸取教训，改正错误。厅青年工作委员会、机关团委以及 各团支部要加强对青年干部、团员学习情况的监督检查，把青年干部、团员参加“读书月”等活动情况，作为创建青年文明号，评选优秀号手、先进团员的重要依据。

五、学习的组织领导

（一）加强组织领导。为加强对建设学习型党组织活动的领导，成立建设学习型党组织活动领导小组，由厅党组书记，厅长林坚飞同志为组长，厅党组成员，纪检组长林容华同志为副组长，厅人事处、机关党委、监察室、办公室、法规处等处室主要领导为成员。各有关处室要加强分工协作，合力推进学习型党组织、学习型单位建设。厅机关党委要及时制定学习工作计划，明确学习教育的时间、内容及相关的考勤、交流、通报等要求，加强集体学习活动的组织安排，推进学习教育的科学化、制度化、常态化；人事处要认真研究制定述学、考学、评学、督学和奖惩等制度，激发党员干部自觉学习的内在动力，形成注重学习的激励约束长效机制；监察室要加强学习情况的监督检查，把学习情况作为治懒治庸的一项重要内容，促进学习型党组织、学习型单位建设各项措施落实到位；办公室要加强厅党组中心组学习、厅务虚会等重大学习活动的组织协调，为建设学习型党组织、学习型单位提供后勤保障。厅机关、直属单位、全省性建设类社会组织各支部书记是本单位建设学习型党组织、学习型单位的第一责任人，要把学习工作摆在突出位置，列入重要议事日程，精心组织，狠抓落实。

（二）建立健全激励机制。要将党员干部参加学习和实践锻 炼情况列入干部考核的重要内容，把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要内容和重要依据，形成注重学习的用人导向。厅机关各处室、各直属单位处以上干部要带头学习、带头实践，“一把手”述职时，要报告本人的学习情况以及组织本单位开展学习活动的情况，民主测评时要把学习情况作为重要内容之一。考核、民主评议党员时，党员干部要对本人的学习情况进行总结回顾，单位和支部要对党员干部的学习情况进行考核、评议。各单位、各支部对积极参加学习活动的党员干部要给予表扬鼓励，党员干部在报刊、杂志上发表文章的，或论文获奖的，要给予物质奖励。

6.关于推进基层党组织标准化建设的意见 篇六

1 强化组织管理, 扎实开展创先争优活动

1.1 统一思想, 切实强化组织领导

医院成立以院长、书记挂帅, 班子成员及主要职能科室党员干部、支部书记参加的“创先争优”活动领导小组, 下设创先争优办公室, 成立党委委员联系点工作制度, 加强对医院创先争优活动的督促、检查、指导和宣传, 落实各支部作为争创活动的基层单元, 构建了“一把手”亲自抓, 分管领导具体抓, 一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

1.2 明确要求, 积极广泛宣传发动

结合医院实际制订具体活动方案, 利用党委会、党支部书记会、中层干部会等专题会议进行统一培训和部署;在院内网开辟“创先争优活动”专栏, 分设上级精神、工作推进、院区快讯、先进典型四个子栏目, 及时传达上级精神和医院“创先争优”活动动态, 营造出浓厚的创先争优工作氛围。

1.3 双向承诺, 领导点评明确方向

根据创先争优活动要求, 抓好“提出承诺、审定承诺、公示承诺、履行承诺、跟踪督诺、民主评诺”六个环节, 在各个支部开展了“我参与、我承诺、我奉献”为主线的双向承诺, 每个党员结合自己的工作岗位, 科学设定承诺、公开做出承诺、认真践行承诺。采取集中点评、个别点评、现场点评、随机点评相结合的方式, 对履行职责、兑现承诺、发挥作用等情况实事求是地给予点评。

2 强化制度保障, 夯实创先争优活动基础

2.1 在党员中深化“任务制工程”

党委对党员实行任务制管理和百分考核, 具体内容确定为“135”工作任务, 即每个党员年内读1本书, 写3篇读书心得, 每半年参加累计50学时以上的政治学习;每名临床一线在职医生、护士党员年内结对1户居民健康宣教, 访问30个服务对象, 联系5名非党群众;每名领导干部、行政职能科党员年内结对1个一线科室, 访问30个服务对象, 联系5名非党群众;每个党支部年内立1个科研课题 (调研课题) , 引进3项新技术或新项目 (创新工作) , 50%以上在职卫生技术党员有专业论文;使30%在职党员成为先锋岗成员。为真正落实好支部“绩效”考核机制, 落实“党员任务制”, 医院党委与支部, 支部与党员签定任务书, 并将任务要求印制成手册发放, 人手一本, 让每位党员均明确自己的岗位任务 (学习、工作及特殊任务) , 在工作生活中都有承诺的目标对照。各支部紧紧围绕医院中心工作、科室业务工作, 深化党员先进性任务书制度, 纷纷与支部党员签订责任书, 层层强化党员任务制建设。组织开展“纪念七一建党, 我为党旗添光彩”党员专家大巡医义诊活动, 医院党员们进社区、下农村送医上门。金医生工作室、家庭病房在全体党员志愿者们的共同努力下, 继续发挥着光和热, 得到了社区居民的赞扬。在三级医院创建过程中从领导班子到中层干部, 从支部书记到普通党员, 大家主动放弃休息, 忘我工作, 加班加点, 无私奉献, 涌现出一批先进典型, 他们以党员的先锋模范作用影响和带动了普通员工, 让群众实实在在地感受到党员的先进性, 提高了党组织的影响力。

2.2 在党员中实施“党员建言制”活动

为进一步拓宽党员参政议政的渠道, 激励党员充分履行党员权利, 发挥党员在推动医院建设发展中的能动作用, 自2010年起我院每年在各党支部中建立“党员建言制”, 推进党内基层民主建设活动。党员建言制分七个步骤实施:一是宣传发动。召开动员会, 制订并印发实施方案。二是组织讨论。各党支部组织党员采取专题研究、座谈讨论等形式, 查找医院在科学发展过程中的热点难点问题形成讨论意见。三是建言献策。各党支部书记组织党员深入开展调查研究, 广泛听取和收集群众意见和建议。每名党员根据调研情况, 确定具体建言内容, 填写“党员建言函”, 做到一人一事一建言。四是归纳商讨。党委对所有党员建言函进行分类登记, 召开专题商讨会, 讨论确定本年度所采纳的党员建言具体内容和解决方案。五是形成方案。制订党员建言落实解决方案, 明确解决的目标任务、解决时限和解决措施。六是落实举措。全面落实各项工作措施, 保证各项措施落到实处。七是总结通报。本年度所采纳的党员建言由各承办分管领导和责任科室将解决落实情况回复建言党员, 采用当面答复、书面答复、电子邮件答复等多种方式和途径对党员建言函进行一函一答复, 实现“党员群众有所呼、党代表有所应、党委有所为”的良性互动。通过开展党员建言制活动, 全院党员的理论素质得到了提升, 思想认识得到了提高, “以病人为中心”的服务宗旨更加明确。医院党委开门纳谏, 汇集科学发展的民智民意, 探索了党内基层民主建设的实现形式, 增强了党员参与党内事务、投身集团医院发展的内在动力, 着力解决了影响和制约集团医院科学发展的突出问题, 为促进集团医院又好又快发展提供了坚强的组织保证。

3 在支部中深化“五型”党支部创建

开展创建“五型”党支部活动是加强基层党组织建设的重要抓手。五型党支部具体为学习型、创新型、服务型、奉献型、廉洁型党支部, 年初各党支部根据“五型”党支部评选条件的要求, 积极申报创建“五型”党支部, 制订和完善争创“五型”党支部工作计划, 做到计划有创新, 组织能到位, 活动显成效, 群众评价高。年终党委组织督查组对各申报创建的党支部进行督查, 各党支部也要按照创建活动要求和目标开展自查, 检查创建计划的落实情况, 找出差距, 提出改进措施。11月份起各党支部结合本支部党建工作实际, 对照“五型”党支部评选条件进行总结自评。12月份党委统一组织考核评选, 采用听取汇报、查阅资料等方法, 对照评选条件确定考核分。评选采用100分考核制, 按创建类型进行述绩和集体投票。根据考核得分和集体投票结果, 以各占50%的分值评选出年度“五型”党支部, 每型党支部评选2个。五型党支部创建作为医院党建工作的一项创新活动, 作为“围绕中心抓党建, 抓好党建促发展”的有效抓手, 找准党建工作与业务工作的结合点, 实现了基层党组织建设与本单位、本部门业务发展的有机结合和相互促进, 为广大党员提供了服务患者、服务社会的表现平台, 为顺利完成医院全年工作目标作出了积极贡献。在三级医院创建过程中, 通过支部包干科室病区, 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用, 医院14个党支部, 抢抓机遇, 尽职尽责, 门急诊支部举办应对突发公共卫生事件的应急演练活动, 增强我院应对突发公共卫生事件的处置能力;内科一党支部所辖科室的三级医院核心技术全部开展, 心内科攻克2项三级甲等医院核心技术, 技术水平再上新台阶;内科三支部圆满完成春夏之交儿童手足口病诊治任务, 为我市的公共卫生工作作出了积极的贡献;行政一、行政二支部狠抓“三基”管理知识考核, 举办后勤技能操作比赛, 提高服务临床的能力;医技支部立足本职, 严把报告质量关, 优化检查流程, 为临床为患者提供优质服务;外科支部下社区进家庭, 延伸服务惠百姓。

3 注重载体创新, 创先争优活动惠及百姓

3.1 开展城乡结对共建活动

为积极探索城乡党组织互帮互助机制, 促进城乡基层党组织之间的联动, 提升基层党建工作的整体水平, 进一步激发党组织和党员活力, 增强基层党组织服务社会和谐发展的能力, 我院积极开展城乡结对共建活动。一是系统外, 2007年起我院与淀山湖民和村10户居民进行结对扶贫帮困。与新阳社区、采莲社区结对共建, 积极参与社区建设和活动。2013年我院与千灯镇前进村、盛家埭村进行结对帮扶。二是系统内, 2010年起与市三院党总支、市锦溪人民医院党支部开展结对联动活动, 通过加强组织联网、活动联谊、实事联办、学科联创、发展联动, 帮助市三院、锦溪人民医院实现重点学科建设及学科带头人建设的双突破。2012年我院进一步扩大结对范围, 党委组织13个党支部结对淀山湖、陆家等7家乡镇医院及预防保健所进行技术、人才、管理经验、基层党组织建设的帮扶, 建立互帮、互学、互助的长效机制, 受到兄弟医院的热烈欢迎, 为提升昆山市基层医疗卫生服务机构的服务水平和技术力量发挥了积极的作用。

3.2 开展党建服务品牌创建活动

为建立医院党建工作长效创新机制, 不断增强党组织的服务功能, 强化党员的服务意识, 有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 树立我院党委“亲民、便民、惠民”的良好形象, 我院党委在各支部开展党建服务品牌活动, 指导和帮助各支部打造自己的特色服务品牌。作为全市创先争优党员公开承诺领导点评的样板支部和卫生系统五型全能型支部的内科一支部, 3年如一日地坚持与亭林街道结对, 使“金医生”工作室的金字招牌深入人心;内科二支部“糖尿病之家”、内科三支部的“肿瘤康复俱乐部”、内科四支部“肾友俱乐部”为患者营造了爱的港湾;门急诊支部的“第一急救培训救护队”免费培训数千名昆山市民;外科四支部的“好妈妈母婴学校”为保障母婴安全增加了一道坚固的防线;行政支部的“健康知识大巡讲”惠及昆山多个企业和社区;多个支部联合推出的“家庭病房”为探索慢性病居家治疗提供了经验, 该项目获得市总工会一区一品创建“一等奖”。院党委组织开展“医学专家坐诊社区, 创先争优关爱健康”活动, 2011年选定22个科室与22个社区卫生服务中心结对, 2012年选定19个科室与19个社区卫生服务中心结对, 制订专家坐诊社区排班表, 建立专家坐诊社区的考评机制, 落实坐诊专家, 明确服务时间, 确保出诊率, 将优质的医疗服务送到百姓的家门口。以上一批惠民利民服务品牌的实施得到了昆山市民一致好评。

创先争优是一项长期的任务, 其实践需要抓住起始点、把握着力点和找准落脚点, 并建立一套完整的管理、实施、评价体系, 与医院中心工作相结合、与基层党组织建设相结合、与党员的先进性教育相结合, 才能形成创先争优的常态化、长效化。

参考文献