煤矿安全生产应急管理责任制

煤矿安全生产应急管理责任制（共9篇）

1.煤矿安全生产应急管理责任制 篇一

山西明源集团明鑫煤业有限公司

应急救援管理工作总结

2012年上半年，我矿应急管理工作在集团公司的关心和指导下，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本、预防为主的方针，以打造“平安和谐矿区”、构建和谐社会为主线，以能力建设为根本，以制度建设为抓手，按照“抓基层、打基础、重落实、求发展”的整体思路，加强组织领导，完善预案体系，不断提高突发事件应急管理能力，为保障职工生命财产安全，促进矿井建设，做出了应有贡献。

一、应急管理工作开展情况

（一）煤矿安全生产事故应急预案建立、完善

按照集团公司相关要求，我矿以完善应急预案为基础，着力加强应急预案体系建设与管理，修改完善了《明鑫煤矿安全生产事故应急预案》。为提高应对突发事件的能力，重点加强了瓦斯事故、顶板事故、火灾事故、透水事故等突发性事件的预防训练。

（二）抓好隐患排查和值班制度

进一步加强隐患排查和监控，全面掌握本行业和领域各类风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实综合防范措施，实行动态管理和监控。对排查出的隐患，认真进行整改，并做到边查边改。对一般隐患可以完成整改的，立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的隐患，制订切实可行的

应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作。

完善和积极利用信息网络，疏通信息管道，完善信息收集、上报、处理机制，确保突发事故能早预测、早发现、早处置。

自2012年3月1日复工建设以来，我们制定了矿级领导、中层干部和施工单位领导联合值班制度，无论是正常工作日还是节假日，均严格执行矿级领导24小时不间断值班，力保将突发事故控制在萌芽状态并将其消除。

（三）抓好应急准备

一是组织准备。为了加强对应急管理工作的有效开展，根据工作需要和人员变动，积极对应急救援指挥部的人员进行了调整和力量加强，明确了相关责任体系。

二是宣传准备。充分利用活动室、宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，努力提高职工安全意识和自救互救能力。组织明鑫煤矿全体职工开展了应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施。对重要岗位和特种岗位人员重点进行安全宣传和培训。

三是应急物资准备。按照年初制定的工作方案，根据现场实际情况调整后，责令供销部门积极采购和储备应急物资，并由专人管理，以保证发生突发事故时能以最快的速度将应急物资配送到位。

四是队伍准备。加强了应急救援队伍的建设，按照集团公司

的有关要求，积极上报计划，将应急队伍人员配足，到目前为止，我矿成立了应急救援小分队，小分队成员为13人，同时要求小分队成员驻矿24小时待命。

二、应急预案的完善情况

按照《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》（aq/t9002-2006）规定要求，我矿成立了“明鑫煤矿安全生产事故应急预案编制领导小组”，主要领导亲自抓，分管领导负责落实，完善了我矿《生产安全事故应急预案》（mxmk001），并先后两次修改完善。

整个预案包含综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等三个部分共二十五章内容。其中综合应急预案包含危险性分析、机构组织、预警、响应、信息发布、后期处置、演练培训等十一章内容；专项应急预案包含了顶板事故、瓦斯爆炸事故、水害、机电运输事故、火工品爆炸等涉及煤矿安全各专业的九章节内容；现场处置方案对应专项应急预案也编制了涉及煤矿安全各专业的五章节内容。

2011年12月，我矿编制的《生产安全事故应急预案》（mxmk001）经长治市安全生产监督局组织专家组评审通过，2012年2月15日将《生产安全事故应急预案》修订版在长治市安全生产监督局正式备案，2月16日以正式文件形式经矿长签署发布，印发给各参见单位和明鑫煤矿各业务科室组织学习。

2012年2月份，我矿组织有关部门和人员编制了《明鑫煤矿 2012灾害预防处理计划》，并组织了发布和学习。

三、应急物资储备情况

应急储备物资材料清单

四、应急预案培训情况

2012年2月18日，我矿组织参建单位和明鑫煤矿全体职工开展了应急救援综合预案培训，参加培训186人次，其中明鑫煤矿参加培训87人次，十四冶项目部参加培训94人次，监理单位

参加培训5人次，培训内容包含如下：

1．煤矿灾害分析、各类事故发生的预兆判定 2．应急组织机构简介、有关部门和人员职责 3．事故预防与预警 4．事故汇报程序与应急响应 5．事故现场处置与避灾常识、自救互救常识 6．各类事故避灾路线的选择现场图解 7．事故后期处置和信息发布

五、应急预案演练情况

2012年6月24日，明鑫煤矿组织该矿各部门专职以上技术人员、监理单位、施工单位开展了“明鑫煤矿暴雨来临即将淹井事故应急救援现场演练”，本次演练累计参演人员45人次。

本次演练分成三步走，第一步是宣传贯彻阶段，第二步是动员培训阶段，第三步是演练实施阶段，第四步是演练总结阶段。

第一步，在全矿范围内对本次演练进行广泛宣传，包括张贴标语，悬挂横幅等，让广大职工接收安全教育，了解开展应急演练的重要性。在安全科及办公室的组织下，本阶段取得了良好效果，全矿范围形成了演练的紧张气氛，同时也督促各部门和单位认真学习我矿编制并签发的“暴雨来临即将淹井事故应急救援演练方案”。

第二步，十四冶项目部班子成员组织各部门、施工单位管理人员在明鑫煤矿三楼会议室举行了“应急救援学习及演练动员大篇二：德科煤矿2011年应急管理工作总结

德科煤矿2011应急管理工作总结

编制：龚经宝 联系电话：***（677725）2011年12月5日

德科煤矿2011应急管理工作总结

2011年，我矿应急管理工作在集团公司的关心和指导下，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本、预防为主的方针，以打造“平安和谐矿区”、构建和谐社会为主线，以能力建设为根本，以制度建设为抓手，按照“抓基层、打基础、重落实、求发展”的整体思路，加强组织领导，完善预案体系，不断提高突发事件应急管理能力，为保障职工生命财产安全，促进矿井建设，做出了应有贡献。

一、应急管理工作开展情况

（一）煤矿安全生产事故应急预案建立、完善

按照集团公司相关要求，我矿以完善应急预案为基础，着力加强应急预案体系建设与管理，修改完善了《德科煤矿安全生产事故应急预案》。为提高应对突发事件的能力，重点加强了煤与瓦斯突出、顶板事故、火灾事故等突发性事件的预防训练。

（二）抓好隐患排查和值班制度 进一步加强隐患排查和监控，全面掌握本行业和领域各类风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实综合防范措施，实行动态管理和监控。对排查出的隐患，认真进行整改，并做到边查边改。对一般隐患可以完成整改的，立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的重大隐患，制订切实可行的应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作。

完善和积极利用信息网络，疏通信息管道，完善信息收集、上报、处理机制，确保突发事故能早预测、早发现、早处置。

自2011年2月22日春节复工建设以来，我们制定了矿级领导、中层干部和施工单位领导联合值班制度，无论是正常工作日还是双休日、节假日，均严格执行矿级领导24小时不间断值班，力保将突发事故控制在萌芽状态并将其消除。

（三）抓好应急准备

一是组织准备。为了加强对应急管理工作的领导，根据工作需要和人员变动，积极对应急救援指挥部的人员进行了调整和力量加强，明确了相关责任体系。

二是宣传准备。充分利用活动室、宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，努力提高职工安全意识和自救互救能力。组织参见单位和德科矿全体人员开展了应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施。对重要岗位和特种岗位人员重点进行安全宣传和培训。

三是应急物资准备。按照年初制定的工作方案，根据现场实际情况调整后，责令供销部门积极采购和储备应急物资，并由专人管理，以保证发生突发事故时能以最快的速度将应急物资配送到位。

四是队伍准备。加强了应急救援队伍的建设，按照集团公司的有关要求，积极上报计划，将应急队伍人员配足，到目前为止，我矿救护中队（金能煤炭开发有限公司救护中队）已经具备了43人的规模。

同时，救护中队必须保证有一个小分队驻矿24小时待机。

二、应急预案的完善情况

按照《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》（aq/t9002-2006）规定要求，我矿成立了“德科煤矿安全生产事故应急预案编制领导小组”，主要领导亲自抓，分管领导负责落实，完善了我矿《生产安全事故应急预案》（dk/yjya-2010-01），并先后两次修改完善。

整个预案包含综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等三个部分共33章内容。其中综合应急预案包含危险性分析、机构组织、预警、响应、信息发布、后期处置、演练培训等十一章内容；专项应急预案包含了顶板事故、煤与瓦斯突出事故、水害、机电运输事故、火工品爆炸等涉及煤矿安全各专业的十一章节内容；现场处置方案对应专项应急预案也编制了涉及煤矿安全各专业的十一章节内容。

2010年12月，我矿编制的《生产安全事故应急预案》（dk/yjya-2010-01）经贵州朗洲安全科技发展有限公司组织专家组评审通过，于同年12月7日以正式文件形式经矿长签署发布，印发给各参见单位和德科矿各业务科室组织学习。

2011年1月份，我矿组织有关部门和人员编制了《德科煤矿2011灾害预防处理计划》，并组织了发布和学习。

三、应急投入情况

由于集团公司管控一体化改革完成之前，金能公司救护中队隶属金能公司管理，其各项经费均由金能公司统一列支。按照集团公司意

见，今后该救护中队隶属德科煤矿管理，故其今后各项费用由德科煤矿列支。该救护中队装备及相关费用见下表。

金能公司救护中队技术装备到货清单 篇三：煤矿安全生产应急管理工作要点 煤矿安全生产应急管理工作要点

煤矿安全生产应急管理工作要点

**年，**煤矿安全生产应急管理工作将紧紧围绕区、州人民政府及自治区煤炭工业管理应急管理工作的总目标，坚持以十八大和十八届三中、四中全会、自治区党委八届七次、八次全委（扩大）**党委十届七次全委（扩大）会议精神为指导，认真贯彻全国、自治区安全生产工作会议和区、州煤炭工作会议精神及有关部署，牢固树立和强化安全生产的“红线意识”和“底线思维”，不断推进和完善**煤矿安全生产应急管理和应急救援体制、机制建设，依法规范和加强煤矿安全生产应急管理工作，进一步提升全州煤矿安全生产应急管理水平和应急处置能力，促进**煤矿安全生产形势持续稳定好转。

一、进一步推进应急管理体制、机制建设

（一）扎实推动应急管理机构建设

各县（市）煤炭局要进一步明确承担应急管理工作职责的科室和工作人员，并指定专人负责。要进一步明确工作职责、建立制度机制、落实保障措施，充分发挥应急管理机构的组织协调和综合监管作用，积极适应安全生产工作新常态，确保应急管理工作的顺利开展。

各县（市）煤炭局要按照国家相关规定督促和指导辖区内煤矿企业设置安全生产应急管理工作机构，确保企业安全生产应急管理主体责任的落实。大中型煤矿企业必须建立安全生产应急管理组织机构并配备专职应急管理工作人员，具体负责本企业的安全生产应急管理工作。小型煤矿应确定机构或人员负责安全生产应急管理工作。

（二）进一步规范应急处置工作

各县（市）煤炭局和煤矿企业要深入贯彻《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔**〕8号）要求，完善建立应急值守和应急救援信息跟踪报送制度，加强生产安全事故现场指挥协调、救援实施和组织管理，严防发生次生衍生事故，确保应急救援到位。全面落实《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总厅应急〔**〕95号），规范生产安全事故应急处置评估工作，持续改进应急准备工作。

（三）进一步加强应急联动机制建设

之间应急救援协调联动机制、协同防范自然灾害引发事故灾难的预警机制，形成合力，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。三是加快推进瓦斯监测监控平台的升级改造建设工作。督促辖区内煤矿企业实行24小时应急值守，做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。

二、加强煤矿应急救援队伍建设和管理

（一）依法依规督促煤矿企业组建专业救援队伍

各县（市）煤炭局要按照有关法律、行政法规要求督促辖区内煤矿企业建立专业应急救援队伍，积极引导煤矿企业联合组建矿区救援队伍，整合矿区应急救援资源，建立统一、高效的应急救援队伍体系。凡未建立专业矿山救护队的煤矿企业要与就近具备相应资质的专业矿山救护队签订救援服务协议。督促煤矿企业严格落实应急管理工作的企业主体责任，依法指导煤矿企业落实应急管理经费投入，及时补充人员并更新必要的救援设备和个人防护装备，逐步改善和提高矿山救护队基础训练等设施，落实矿山救护队正常运行维护费用，储备足够的自救互救器材和应急救援物资。年内阜康市完成联合矿山救护队的组建任务。其余县（市）要结合辖区煤矿企业实际，逐步推进，不断提高应对煤矿生产安全事故处置能力。

（二）提高矿山救护队伍技战术水平

州矿山救护队要严格按照国家有关规定，对矿山救护队实行军事化管理，强化训练水平和强度，日常训练要与实战相结合，创新训练方式，提高现场险情确认、搜救查找、抢险处置等救援技能。要高度重视战术演练，努力提高训练水平和业务素质，保证救援队伍整体战斗力。我局将严格按照《矿山救护规程》、《矿山救护队质量标准化考核规范》等制度标准的要求，定期对矿山救护队的训练成果进行检查。州矿山救护队每季度组织一次达标自检，州煤炭局每半年组织一次达标检查。

（三）加强矿山救护队开展预防性安全检查、安全技术服务等工作的组织指导

各县（市）煤炭局要按照《关于印发**州**年煤矿预防性安全检查>工作计划的通知》（昌州煤字〔**〕31号）要求，配合州矿山救护队做好本辖区煤矿企业预防性安全检查工作，督促煤矿企业按期完成隐患整改工作。州矿山救护队要严格按照州煤炭局制定的>工作计划认真制定煤矿预防性安全检查工作实施方案，受检煤矿企业要积极予以配合。加大对矿山救护队开展安全技术服务工作的监督指导，确保各项服务工作科学、安全开展，矿山救护队在开展安全技术服务工作时，要严格按照《矿山救护规程》、《煤矿安全规程》等标准规范的规定程序进行，严禁违规、违章操作。

三、健全完善应急预案体系，落实应急演练计划

（一）健全和完善应急预案体系

根据《**突发事件应急预案管理办法》、《新疆维吾尔自治区突发事件预案管理办法》有关规定，一是各县（市）煤炭局要根据本级政府煤矿生产安全事故专项应急预案和部

门职责组织制定本部门应急预案并报送本级人民政府应急管理机构备案，同时抄送上一级煤炭管理部门。各县（市）煤炭局要根据事故的实际处置过程和预案演练过程中暴露出的问题及时对部门预案进行修订，健全和完善本部门在应急准备、监测预警、应急处置、协调联动等方面的制度和机制。要加大对部门预案的学习和培训工作，确保相关人员熟悉预案内容。二是加强煤矿企业生产安全事故应急预案管理，落实应急预案报备制度。各县（市）煤炭局要指导辖区内煤矿企业做好应急预案的编制、评审和备案工作，做好企业预案与本级政府专项预案、本部门预案、企业之间预案的衔接工作，提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。指导煤矿企业按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（gb/t29639-**）编制、修订完善各类应急预案，尤其是针对基层层面制定的现场处置方案应该简化、易学、针对性强，实现标准化、牌板化、卡片化。严格按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定落实煤矿企业生产安全事故应急预案评审、报备工作。三是凡未编制应急预案、未按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定程序进行备案的煤矿企业，在申请办理、变更、延期煤矿安全生产许可证或矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请时，不予办理、变更、延期煤矿安全生产许可证或不予批准矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请。四是各县（市）煤炭局要重视停产、停建矿井的应急管理工作，要加强对该类矿井的危险源监测和监控，完善应急处置措施，严防事故的发生。

（二）加强应急预案演练

各县（市）煤炭局要把应急预案演练作为推进应急预案体系建设和锻炼应急队伍的重要举措，指导辖区内煤矿企业结合实际制定应急预案演练计划和演练实施方案，按照有关规定开展应急预案综合演练、专项演练和现场处置方案演练，突出应急响应、应急处置、应急保障和自救互救能力等环节，强化现场处置方案和重点岗位部位的演练，保证一线从业人员掌握事故应急处置要点，不断提升岗位人员的应急救援实战能力。各县（市）煤炭局年内至少组织1次“双盲”演练或实战演练。

四、加大应急管理宣教培训工作

（一）加大安全生产应急宣传教育力度

结合“六五”普法、“安全生产月”、“防灾减灾日”等重大活动，大力开展《中华人民共和国突发事件应对法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔**〕8号）、《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）等相关法律法规的宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，面向社会开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急知识，开展应急体验性教育，提高应急意识和技能。

（二）组织做好煤矿安全生产应急管理培训工作

各县（市）煤炭局要按照我局制定的《关于做好****煤炭行业培训工作的通知》（昌州煤字〔**〕25号）及《关于下达**年全区煤矿安全生产应急管理培训>工作计划的通知》（新煤安应急发〔**〕10号）有关要求，组织做好煤矿安全生产应急管理培训

工作。

一是加强应急管理人员培训。推动应急管理人员分层级培训，按照分级负责、分类实施、全员培训的原则，加强煤矿安全监管部门相关人员和煤矿企业应急管理人员岗位培训工作，普及应急知识，提高各级领导干部和安全生产管理人员的风险意识和应急处置能力，加强应急管理培训和考核规章制定工作，进一步规范培训目标、内容、标准和方法。年内我局将分期组织全州各县市煤炭局主管应急管理工作的领导及其应急管理工作部门人员和煤矿企业主管应急工作的领导及其应急管理工作人员的应急管理培训班进行培训。

二是深化矿山救护队伍专业培训。加强矿山救护队指战员专业培训，提高矿山救护队伍专业技术能力。充分发挥州矿山救护队的功能和作用，广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改进培训手段、创新培训方式、提高培训质量。各煤矿企业要严格按照要求选派指战员参加培（复）训，严禁无证人员从事矿山救护工作。

三是加强应急知识普及和应急技能培训。各县（市）煤炭局要指导各煤矿企业采取多种形式开展应急救援知识的宣传教育和培训工作，提高全体煤矿干部职工应急意识和应急处置技能。推动煤矿企业落实对从业人员的应急技能培训要求，突出重点岗位和井下一线从业人员的应急处置技能培训,熟练掌握应急处置措施。矿山救护队要积极开展对煤矿一线从业人员应急知识的普及教育培训工作，特别是煤矿一线从业人员能在规定时间正确使用和佩戴自救器的培训，努力提高一线从业人员自救、互救技能。我局将组织1期监管人员应急自救常识培训班。

五、提高安全生产应急管理基础工作水平

（一）加大安全生产应急管理信息报送

各县（市）煤炭局、煤矿企业要按照我局有关规定和要求，安排专人负责，及时、准确上报各类安全生产应急管理信息。加强煤矿安全生产应急管理信息统计分析、事故救援总结评估、典型案例分析研究等应急管理基础工作，不断提高我州煤矿应急管理和应急救援工作科学化水平。

（二）扎实开展应急资源普查工作

进一步开展煤矿安全生产应急资源普查，不断充实本地区和煤矿企业安全生产应急资源、专家、队伍、装备、典型案例和应急预案数据库，及时准确掌握和利用社会各类应急资源，为安全生产应急管理和事故救援提供支持和保障。

（三）健全应急专家组工作机制

各县（市）煤炭局要建立煤矿安全生产应急管理专家库，根据专家擅长专业进行分类，畅通专家参与工作的渠道，调动专家参与应急管理工作的积极性。组织专家参与煤矿安全生产应急管理工作专项检查、应急预案评审、应急演练评估、应急课题研究、各类突发事件处置等工作，切实发挥专家在应急管理工作中的作用和地位，促进应对处置能力

不断提升。

（四）强化绩效管理目标考核工作

**应急管理绩效考评指标作为****年考核各县（市）“安全生产”绩效考核指标的一项重要考评内容，各县（市）要高度重视，认真贯彻落实各项工作，确保各项指标顺利完成。我局将对各县（市）煤炭局**应急管理绩效考评指标进行半、全年考核，考评结果作为各县（市）煤炭局绩效考评工作的一项重要内容，切实发挥绩效考核推动工作的作用。

（五）加大监督检查力度

各县（市）煤炭局要将煤矿安全生产应急管理工作作为日常监管一项重要内容，依法依规加大对煤矿企业生产安全事故应急预案编制、备案、演练、培训情况；煤矿企业救援队伍建设管理和运行情况；州矿山救护队开展预防性安全检查及技术服务情况；救援服务协议签约、履约情况；煤矿一线从业人员应急技能培训等情况的监督检查，进一步督促煤矿企业做好煤矿安全生产应急管理工作。

2.煤矿安全生产应急管理责任制 篇二

关键词：煤矿安全,生产应急,管理水平

0 引言

从煤矿企业安全生产应急管理的宏观上进行把握, 管理过程是一种动态管理过程, 主要包括4个阶段:预防、准备、回应、恢复。一套完整的应急管理体系包含很多方面, 如组织体系、法规体系、应急培训和演练等。煤矿企业要提高应急管理意识, 尽最大努力保障职工的人身安全, 采取有效的手段提高煤矿企业安全生产应急管理水平, 最终实现企业的安全生产。

1 煤矿企业安全应急管理的含义和意义

在整个煤矿企业安全生产管理的过程中, 安全应急管理是最重要的组成部分。在煤矿企业中, 由于管理的不科学、不合理, 导致煤矿企业频繁出现事故。一旦煤矿企业出现事故, 其后果是不堪设想的。因此, 在煤矿企业管理中, 安全应急管理是必不可少的, 当煤矿企业发生事故时, 为了避免事故的扩大化、减少事故造成的损失, 煤矿企业必须制定行之有效的方案和措施。煤矿企业安全应急管理不是一项简单的任务, 所以煤矿企业各个部门要做好与应急相关的工作。

在煤矿安全生产应急管理的动态过程中, 要建立完善的应急管理体系, 并将科学、合理的应急管理体系应用于实践, 这才有利于及时地解决煤矿企业的突发状况。煤矿企业安全应急管理要遵循安全第一、预防为主的原则。首先要以安全为主, 把安全放在第一位, 我国相关部门已经对这种情况制定了相应的法律法规。这就要求我国的煤矿企业必须要严格执行国家的应急管理法律法规, 优化企业内部的应急机制, 加强对员工的应急管理培训, 提高对事故的应急处理能力。加强煤矿企业安全生产应急管理, 对企业的安全生产具有重要的作用。

2 煤矿企业应急管理的主要阶段

2.1 事故预防

事故预防主要是煤矿企业未发生事故之前应该做好的工作, 一旦发生事故, 其后果是特别严重的。因此, 一定要做好应急管理的事故预防工作。在实际的煤矿企业管理中, 要不断地提高安全管理和安全技术水平, 企业要尽最大的努力做好预防工作, 尽可能避免事故的发生。应加强员工的预防培训, 首先假设企业发生事故是必然的, 在这样的思想准备下, 企业各部门预先采取相应的防治措施, 使每一位员工都保持非常谨慎的状态, 从而使事故的损害程度降到最低。

2.2 应急准备

在实际的煤矿企业应急管理的过程中, 最为关键的步骤就是应急准备。应急准备主要是为还未发生但可能发生的事故做准备, 显然这样的准备主要是为了迅速地开展应急行动, 在事发之前所做的一切准备。比如建立完善的应急管理体系;制定应急管理方案;将应急的责任落实到每一位工作人员的身上;建立应急队伍等等。这些都是在应急之前所做的准备工作, 充分的应急准备, 将会有利于应急工作的顺利开展。

2.3 应急回应

这一应急阶段是在煤矿企业已经发生事故之后, 或者是正在发生应急事故, 在这一关键的时候, 企业所应采取的应急管理工作是在具体实施的过程中。通常情况下, 应急回应可以分为两大阶段, 初级回应和扩大回应。应急回应主要包括以下工作内容:事故的报警与通告;人员的紧急疏散;工程抢险措施等。这些所有的应急回应工作主要是为了抢救受伤人员, 尽一切办法控制事故带来的严重后果。

2.4 应急恢复

这一应急阶段主要是针对事故发生后, 所做的检查和审核工作。由于事故的发生会造成严重的后果, 所以需要对事故的发生现场进行处理, 并对事故的发生进行分析、讨论、评估, 避免下一次事故的发生。因此, 应急恢复工作也是非常重要的。

3 建立完善的应急管理体系

3.1 组织体系

在整个应急管理体系中, 组织体系属于最基础的体系, 是在企业内部建立完善的应急组织体系, 比如建立良好的领导组织部门, 由专门的领导班子管理应急工作;建立应急管理的办公室, 明确应急处理的工作人员;加强各应急部门之间的沟通, 能够协调地进行应急管理指挥工作;建立应急救援队伍, 加强应急训练。并加强对员工的应急管理培训, 培训是提高员工整体素质的有效途径, 可以有效增强员工对事故应急处理的能力, 减少突发事件造成的人员伤亡和危害。人们的安全意识和反应能力也是造成人员伤亡增多的主要原因, 例如在台湾地震与汶川地震中, 民众反应能力是人员伤亡增多的根本原因。

3.2 法律法规体系

建立完善的法律法规体系是做好应急管理工作的有效保障, 同时也是进行应急工作的主要依据。主要的应急法律法规有:立法机关通过的;政府企业等颁布的规章制度;企业发布令颁布的各种规定等等, 如《安全生产法》《消防法》等。要求煤矿企业严格地按照法律法规执行企业应急管理工作。

3.3 应急保障体系

在实际的煤矿企业生产中, 要建立严格的应急保障体系, 企业要加强对人力、物力、财力、信息等的保护, 这些方面在企业生产中起着重要的作用。比如建立矿山救护队、医疗救治队、专业抢险队等, 这些将有利于保障企业生产的顺利进行, 尽最大可能确保应急保障有力。

3.4 应急资料和档案管理

在煤矿企业应急管理中, 要做好日常的应急监督和考核工作, 在企业中设置专门的应急管理办公室, 专门负责应急资料的及时更新和管理, 企业发生的每一次事故, 都需要应急资料和档案的更新, 确保资料的有效性、实用性。

4 结语

就煤矿企业本身而言, 其属于高风险企业, 在煤矿企业生产过程中, 存在着工作条件恶劣、生产条件复杂、自然灾害等因素, 这么多因素会严重影响煤矿企业的安全生产。如果煤矿企业一旦发生事故, 将对人们的生命、财产造成巨大的损失。随着我国资源开釆条件日益复杂, 我国煤矿企业事故的发生率在不断提高, 为了避免这种情况的发生, 必须提高煤矿企业应急管理水平, 同时尽量引进先进的生产技术, 这样才能有效保障煤矿生产的安全进行。

参考文献

[1]肖振红.企业安全生产应急管理标准体系框架研究[J].企业活力, 2009 (9) .

[2]赵中卫.如何加强煤矿企业安全生产应急管理工作对策探究[J].中国高新技术企业, 2013 (15) .

3.煤矿安全生产应急管理责任制 篇三

关键词 煤矿 安全管理 责任意识

我国是世界上产煤大国，拥有世界上最多的煤矿和煤矿工人。国家高度重视煤矿的生产安全，近些年我国煤矿事故率总体上处于下降趋势，但是我们还是应该看到我国煤炭开采条件复杂多变、行业集中度偏低的现状没有改变，重特大矿难事故依然存在，提高煤矿安全管理水平刻不容缓。

一、加强安全文化建设，提高安全软实力

1.坚持理念先行。实现安全生产首先要解决人的思想问题，运用先进的安全理念，以及教育引导、理念渗透，不断地促进员工思想、行为转化。为了将安全理念进入人的思想，可以开展多种丰富多样的教育活动，如开展广泛性读书活动，在读书活动中增加人的安全常识，普及安全知识。还可以开展“夫妻共同签署安全书”、“干群话安全”等一系列可以拉近人与人之间关系的活动，利用亲情和友情等，教育广大职工注意安全。

2.实现全员参与。安全文化，就是团队文化，它的最终目的是弘扬一种安全理念，倡导所有员工拥有安全精神。依靠文化积淀影响到广大员工，不断通过文化的熏陶，提高员工的安全自律意识、遵章守纪意识，自我保护意识，最终实现安全生产。因此，安全文化来源于群众，需要依靠群众来发扬光大，更需要动员企业各方面力量参与。做好群众广泛参与的安全活动，需要有制度约束、相应的物质激励以及必要的技能作为保证，需要新闻舆论、文化氛围这样软环境的支持。

3.完善机制建设。推进煤矿安全文化建设，提高安全管理水平，必须有一套完整科学的运行机制。一是矛盾纠纷排查机制。管理者要定期组织矛盾纠纷排查，发现问题认真解决，定人、定时、定措施，争取把矛盾问题解决在员工内部，解决在本企业内部，实现矛盾动态管理。二是持续加强党风廉政建设，狠抓了干部队伍，形成良好的干群关系。三是推行信访工作机制。煤炭企业的主要领导要定期用一段时间来接待员工和群众的上访，及时解决相关问题，及时消除人为的安全隐患，做到事事有回音、件件有落实。四是推行扶贫解困工作机制。煤炭企业要了解困难职工的具体情况，形成良性的信息反馈制度，经常慰问困难职工，对困难职工进行救济，逐步形成制度化。

二、构建安全预警系统，增强安全硬实力

系统思维和安全学原理是近些年安全管理的一个新的思维视角。它提示在管理中要用系统的观念，从安全学的基本理论出发去看待安全管理问题。构建安全预警系统是安全管理的实力所在。

煤矿生产条件复杂多样，生产工艺和过程较为复杂，涉及水、火、瓦斯、煤尘和顶板等五大自然灾害。因此，提升安全管理硬实力，核心是具有完善的系统功能的安全预警系统。按照安全学原理，人、物、环境、管理是几大要素。建设安全预警系统，就是要围绕这几大要素来进行，包括人的不安全行为、物和环境的不安全状态、管理失误等。以这几大要素更新进行构建。

利用该预警框架，可以判定相应的安全级别，在实际使用中还需要构建相关的指标体系，需要一些基础的数据作为支撑，将各种数据换算成表征煤矿生产的安全指标，带入这个系统模型，并通过系统管理中心进行分析，就可以得出当前的安全级别，判定是否处于安全状态，用以判断是否应该进行生产以及如何进行隐患排查。当出现隐患状态时，安全管理中心进行报警。这时可以对不良因素进行外在干预，即采取措施排除隐患或进行相应的整顿。否则隐患可能继续发展为事故状态。

通过上述模型构建的安全预警系统，实现了闭路循环过程，过程了安全管理硬件基础。使之实时煤矿生产的安全监控和管理，不断地进行自我调整，形成自适应体系，基本实现了安全预警和应急反应，为安全管理提供了可靠帮手。

三、应用现代信息技术，推动安全管理创新发展

信息技术能大幅提高劳动生产率，考察煤矿安全管理特点，依托现代化信息技术，研发煤矿安全管理信息系统，并在此基础上构建安全指挥中心，可以实现收集、分析以及处理安全信息，可以为安全管理营造有利外部环境推动安全管理创新发展。

1.建设矿井通风监测系统。矿井通风监测系统主要组成部分有：传感器、传输装置、井下站点以及地面中心指挥站。矿井通风监测系统主要是借助计算机仿真、模拟、人工智能等技术，对矿井通风系统安全性、动态模拟、通风装置以及相应的监测技术进行深入的分析和研究，从而达到提升矿井通风网络安全性的目的，确保发生矿井事故时做出科学的控制以及救灾的决策。

2.建设矿井安全考勤系统。矿井安全考勤系统结构相对简单，主要建设两个考勤点。一个是进井考勤点。另一个是出井考勤点，一个考勤点可以安放多台考勤机，通过网线与机房的主机相连。这样每日可以及时监控下井和升井的人员。使用当中的矿井安全考勤系统大致可以分为以下两种：一是卡片式安全考勤系统，这种考勤系统需要使用金属片打卡，在地面设置进井考勤点及出井考勤点；二是井下安全考勤系统，这种考勤系统是借助矿灯灯头完成打卡操作的，进井考勤点和出井考勤点设置在一起，或者都在地下，或者都在地上。

3.建设矿井矿压监测系统。主要是由三部分构成：包括计算机、传感器和信息传输装置。传感器使用液压支架的压力信号，每个采区都设有多个监测点，每个井下站点都可以与数个矿压传感器相连；信息传输装置是由两部分构成，即通讯电缆以及调制解调器，信号的传输主要依赖于通信电缆；计算机安置在机房，用来对监测点所检测到的矿压数值进行实时显示，存储重要的数值，一旦所监测到的数值超出限定，会发出警报，提示进入紧急处理模式。

4.煤矿安全生产应急管理责任制 篇四

（1）加强自身应急基本知识、应急法律法规、应急预案相关内容的学习，提高应急意识和应急处置能力。

（2）搞好“危险源辨识”，熟悉理解矿井各地区的危险源，熟悉掌握矿井各地区地质、通风、机电、运输等情况及灾害预防和处理计划。

（3）负责正常工作日、双休日和法定节假日的24小时值守。

（4）应急状态下，及时向应急救援办公室汇报，并明确记录下属基层单位应急信息（报告人的姓名、职务、报告时间等）。

（5）应急状态下，按照应急指挥部的统一部署，负责通知应急救援指挥部有关成员，负责生产安全事故应急救援通讯联络、应急处置信息的接收传递和下情上报。

（6）应急状态下，负责记录和传达上级单位的相关指示、命令（姓名、职务、报告时间等）。

（7）督促和落实各专业救援工作小组应急处置措施执行。

（8）了解救援方案及相应的安全技术措施的执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据。

（9）负责客观、准确的作好事故应急救援实施过程的记录。

应急信息报告、处置和预警

应急信息报告、处置和预警制度

（一）应急信息报告与处置

1、信息通知、上报及程序。

（1）预警和事故报告24小时接警电话： 矿调度室直拨电话：5804324 5894322 8222或# 矿安检信息站直拨电话：5894486 8141 义煤公司总调度室直拨电话：5898791 5898792 义煤公司安监局直拨电话：5898529 5898234 义马市政府：0398-5832212 义马市煤炭管理 办公室 0398-2206622义马市安监局0398-5835088 河南煤矿安全监察局豫西分局电话：0379-63489110

2、报告程序

应急指挥中心调度员接到事故报告后，立即按照预警级别及事故应急救援管理工作流程图向当天矿值班矿长和应急救援指挥部总指挥（矿长）汇报，同时按值班指示通知应急救援指挥部有关人员到调度室待命。根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案。

（1）死亡、重伤或有可能造成死亡、重伤的死亡事故，对口部门必须1小时内报告集团公司调度、安监局信息中心，矿长必须在1小时内向义马市煤炭管理办公室、义马市安监局、河南煤矿安全监察局豫西监察分局报告。

（2）未遂死亡事故按规定向矿有关科室、区队、集团公司有关部室报告。

3、应急信息报告的主要内容：

（1）事故基本情况：单位名称、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照、时间、地点、现场情况等。

（2）事故类型：（顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、其它）。

（3）事故简要经过、入井人数、生还人数和生产状态等。

（4）事故的影响范围。

（5）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），初步估计的直接经济损失。

（6）事故原因的初步判断。（7）应急预案的启动情况。（8）已采取的应急救援措施和进展情况、效果情况。（9）需请示报告的其它事项等。

4、现场信息传递报告方式及处理

（1）现场人员报告预警和事故信息时要根据现场具体情况选择下列通讯方式：

①井下调度电话。

②井下无线通讯系统，如小灵通。

③利用各类信号系统，按照规定发出事故信号。④利用矿灯晃动发出事故信号。⑤按照规定敲击管路发出事故信号。⑥敲击岩石发出事故信号。（2）监测监控系统报警

①监测监控系统的报警数据要按照规定保留一定周期，不得任意更改和删除。

②监测监控数据要经核实后方可报告相关领导。③经核实的瓦斯等报警信号后要立即发出应急处置指令，督促现场立即处理并跟踪落实。

（3）事故发生后，事故现场人员要立即开展自救互救，调度室接到事故报告后立即按规定向指挥部有关成员报告并按下述程序进行处理：

①发生事故后，现场有关人员应立即启动现场处置方案，组织开展自救和互救，并立即向调度室、信息站、本区队值班室汇报，要求简单、扼要的说明事故的性质、地点、范围、主要原因和伤亡情况，并保持与调度室的联系。

②调度室接到井下事故汇报后，立即向当班值班领导汇报，判明事故预警响应级别，按规定启动相关应急处置流程及预案。根据现场实际情况，通过井下调度通讯系统等方式，3分钟通知到井下所有可能受事故波及区域人员撤离，同时按指挥部指令向上级相关部门报告。③调度中心要继续与井下保持联系，跟踪事故动态，不断收集和整理灾情信息并及时报告相关领导和上级单位。

④受人员、药品、物资、装备等限制，不能满足现场应急救援需要的，由指挥部下达指令向集团公司救护大队、集团公司总医院请求支援。

（4）对电话形式的预警和事故报告，矿调度室值班员要做好电话记录，力求记录准确、完整。井下相关人员上井后要编写详细的报告，填写各类记录表。

（5）监测监控系统的报告以监测系统记录的数据为准，不得对数据进行修改，经核实确认的信息以打印输出文件为准。

（二）预警制度

1、预警条件

按照事故严重性、紧急程度和影响范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为现场（基层单位）、一级（矿）两级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

（1）现场预警

对于影响范围小，无人员受伤或发生轻伤事故，基层单位能自行消除的事故，启动现场预警。

（2）一级预警

对发生瓦斯、煤尘、冲击地压、水、火、矿井大范围停电、矿井顶板、提升运输、职业危害等不安全因素影响范围大，基层单位依靠自身和应急力量不能给予解决事故；造成人员伤亡的事故，启动一级预警。

2、预警方式、方法

采用电话报警的方式进行预警。一旦生产现场达到预警条件时，现场第一发现人员立即电话向调度室汇报，调度室接到事故警报后，立即向当天值班矿长和应急救援指挥部指挥长汇报，并根据指挥长命令通知应急救援指挥部成员。

3、预警信息的发布程序

当现场危险源达到预警条件时，现场作业人员或带班领导必须立即停止作业，撤出该地点的工作人员，并按要求汇报，由值班调度员直接通知受危害威胁区域人员安全撤出。

4、预警措施

⑴发布预警公告。基层单位预警由基层单位队长负责发布，矿井预警由矿井应急救援指挥部负责发布。

⑵启动相关应急预案。

⑶转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

⑷指令各应急救援工作组进入应急状态。

⑸针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。

⑹调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作顺利进行。

安全生产事故征兆显现紧急避险撤人

（一）当生产现场出现下列情况时，现场班组长有权在第一时间下达撤人命令，并组织人员有序紧急撤离：

1、出现煤与瓦斯突出征兆时；

2、出现透水征兆时；

3、出现冒顶征兆时；

4、出现冲击地压征兆时；

5、矿井、采掘工作面停风或风量急剧减少时；

6、采区回风巷、采掘工作面回风流瓦斯浓度≥1.0%、采掘工作面瓦斯浓度≥1.5%、CO≥24ppm或其它有毒有害气体超过《煤矿安全规程》规定时；

7、现场作业当班没有区队长跟班时；

8、发生火灾，依靠现场力量无法进行直接有效扑灭时；

9、矿井其它区域发生煤与瓦斯突出、瓦斯爆炸、透水、火灾、冲击地压等重大事故时；

10、出现危及现场作业人员人身安全的其它紧急情况。

（二）当接到调度室电话、语音广播通知、人员定位器长鸣时，现场作业人员应有序按照命令指示撤至指定地点。

（三）当接到撤人命令后，区队跟、值班队干做好井人员统计对照，安检科把口人员做好出入井人员统计对照，监测队做好井下人员定位的跟踪，随时接受应急救援指挥部的查询。

5.煤矿安全生产应急管理责任制 篇五

2016年煤矿、非煤矿山安全生产

目 标 责 任 书

XX人民政府 二〇一六年三月

XXX乡2016年煤矿、非煤矿山 安全生产目标管理责任书

为了保障辖区煤矿、非煤矿山企业安全生产，推进煤矿、非煤矿山企业更快更好安全发展。根据《煤矿安全规程》、新《安全生产法》、《矿山安全法》、《四川省安全生产条例》等文件精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，严格实行企业安全生产“五落实五到位”要求，继续深入开展今冬明春安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，树立“安全生产、人人有责”的观念，进一步加强全乡企业安全生产监督管理工作，扎实推进煤矿企业主体责任的落实，确保全乡实现“零事故，零死亡”的安全生产目标，结合本乡实际，签订2016年煤矿、非煤矿山安全生产目标责任书。

一、安全生产目标:

1、特大事故、重大事故率为零；

2、一般事故死亡率、重伤率为零；

3、事故上报率100%，责任范围内事故隐患整改率100%；

4、特种作业人员持证上岗率100%；

5、事故及时结案率100%。

二、安全生产责任及要求:

1、按照《XX通知》，企业复工必须按照要求，具备复工条件，方可恢复生产。

2、认真带头贯彻执行中央、国务院、省、市、县有关安全生产的文件精神，进一步落实企业安全生产“五落实五到位”要求和《煤矿安全规程》规定，严格执行矿领导带班下井制度。

3、矿山开采必须严格按照相应资质单位编制的开采方案施工，开采的边坡角符合规范要求，严格设计实施爆破作业。

4、建立健全本单位和本行业安全生产组织机构，成立安全生产领导小组，配备专职安全管理员，督促和支持安全管理员的工作，完善安全生产责任制和操作规程。完善符合本单位特点的安全管理模式，实现安全生产管理创新。

5、组织制定年度安全工作计划、年度生产工作计划、职工培训复训计划、各工种岗位责任制修订、制度修订、制定应急救援预案，开展安全事故应急预案演练，保证各单位在紧急情况出现时应对有序、救援有效。强化伤亡事故管理，对各类事故及时上报、救援、调查和处理。

6、认真抓好矿井安全生产日常管理安排工作，督促处理排除各类安全隐患的治理工作，做好各项组织协调工作。

7、督促执行国家煤矿、非煤矿山行业的法令法规、规定及各规章制度，严格考核方案。

8、对本企业安全生产进行组织检查、验收和考核。坚持定期召开安全生产会议，每星期至少组织召开一次安全办公会议，布置安全工作。定期组织开展安全隐患自查自纠，开展安全隐患排查治理，解决安全生产方面存在的问题，每周至少组织1次安全生产检查，制止违章现象，对查出的隐患要建立台账，跟踪督办，直至消除隐患。及时上报安全生产情况。

9、加强安全生产宣传力度，贯彻执行新《安全生产法》、《职业病防治法》等有关安全生产、职业卫生的法律法规及其它安全管理规定。对本单位全员开展安全知识、法律法规培训，提高员工安全意识。

10、落实使用民爆物品的各个环节、岗位的安全管理责任制，建立规范的购买、领用、发放等流向登记制度，完善运输、仓储设施建设、严格入、出库检查登记与储存、保管、看护制度。健全使用现场的安全管理制度，确保其安全防范措施落实到位，严防民用爆破器材丢失、被盗。

11、严格事故处理制度，一旦发生事故，单位负责人应当立即向乡安委办和上级人民政府安全生产监督管理部门报告，并积极参与事故调查和善后工作的处理。

12、建立健全煤矿安全生产长效机制，组织制定有效措施，确保各项指标如期顺利完成。

13、搞好矿群关系，积极与乡、村、组对接，为群众搞好力所能及的服务。

14、严格实行企业安全生产“五落实五到位”要求，继续深入开展今冬明春安全生产工作。

三、考核:

1、考核期为2016年1月1日至12月31日。

2、年终时企业要根据目标责任内容进行自查，写出自查报告，由乡安委会组织考核检查。

3、坚持过程考核和结果考核相结合，考核按照“季度自查、阶段督查、年终考核”的方式进行。

4、对发生特大、重大伤亡事故或发生事故隐瞒不报的，将依法提请有关方面追究相关人员的经济和法律责任。

四、说明: 本责任书不受领导（主要负责人）工作变动的影响，如有领导人（主要负责人）变动，请做好交接工作。本责任书由乡人民政府与各煤矿、非煤矿山单位主要负责人签订，一式两份，责任双方各存一份。

天全县XX人民政府 单位名称：

（签章）（签章）

签 字： 签 字：

6.煤矿安全生产应急管理责任制 篇六

生产目标管理

镇人民政府：（盖章）

镇安监站：（盖章）

责任书签订时间：1 代表签字：代表签字：年 月 日

为进一步加强对全镇2014年非煤矿山的安全监管，全面落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，有效防范各类安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全，为我镇经济社会又好又快发展营造一个良好的安全生产环境。按照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定和上级政府关于进一步加强安全生产工作的要求，结合我镇实际，特制定2014年安全生产目标管理责任书。

一、考核内容

（一）全面贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规和镇党委政府对安全生产工作的部署，结合实际，认真分析本地区安全生产现状，及时制定相关的安全生产管理制度，落实安全防范措施，做到年初有计划，半年、年终有总结；定期分析和预测我镇安全生产形势、重大安全生产问题；积极完成镇政府或上级部门交办的各种大检查、专项整治、安全生产宣传教育活动，并按时上报各种材料（20分）。

考核要求：未制定年初安全生产工作计划扣2分，半年、年终无总结各扣2分，无安全生产管理制度扣5分，上报材料缺一次扣1分。

（二）与各非煤矿山生产企业签订安全生产目标责任书（10分）。

考核要求：每少签1份扣2分，以考核对象提供的责任书文本为依据。

（三）每月按时定期召开安全生产风险评估及预警工

作会议，并及时对本辖区内安全生产风险作出评估预警，每月按时上报风险评估预警分析材料（20分）。

考核要求：以查阅书面材料为依据。每月至少召开2次安全生产工作会议，每少召开（上报）一次扣4分，预警分析材料不客观、科学、实用、真实扣5分。

（四）加大检查执法力度，严格规范非煤矿山企业生产经营活动（30分）。

1、从业人员必须经培训持证上岗；

2、厂区周围必须设齐安全警示标识、标牌；

3、督促企业加强职工防护和危险边点防护措施；

4、切实推行分台阶开采、中深孔爆破和机械化铲装等规范作业；

5、强力推进“打非治违”工作；

6、加强隐患排查整改力度，做好关闭部分非煤矿山的前期准备工作。

考核要求：每缺一项或督促监管不到位扣5分。出现一般事故扣15分，出现较大及以上事故实行一票否决，并追究相应责任。

（五）全面参与协调全镇各行业领域的安全监管工作，依纪、依责、客观、真实的为镇安委会提供对负有安全监管职责部门的考核依据（10分）。

考核要求：提供依据不客观、真实一项扣2分。

（六）建立健全安全管理的各项制度、职责及台账。监管人员必须真实做好监管记录（10分）。

考核要求：每缺一项（次）扣2分。

二、考核时限

三、奖惩办法

按镇人民政府制定的考核奖惩办法执行。

四、附则

7.内蒙古煤矿应急管理培训模式研究 篇七

一、深入剖析决策失误的内在原因, 创新“模拟救灾推演”培训模式

据有关方面统计, 2010年, 我国煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人。尤其2010年一季度, 煤矿先后发生了几起重特大事故:2010年3月1日神华集团乌海能源有限责任公司骆驼山煤矿透水事故, 造成32人遇难、7人受伤;3月15日, 河南省郑州市新密市东兴煤业有限公司主井电缆发生着火, 造成25人死亡;3月28日山西王家岭煤矿透水事故, 造成38名工人遇难;3月31日洛阳市伊川县国民煤业有限公司 (半坡乡白窑村) 井下发生煤与瓦斯突出事故, 造成44人遇难、6人失踪。这几起事故都存在着事故应急处置不当, 违章指挥, 违规作业的特点。

内蒙古煤矿安全培训中心为进一步推动煤矿安全生产工作, 结合煤矿特点, 拓展培训思路, 组成教学研讨组, 以真实的事故警示案例为依据制定事故模拟推演方案, 用于矿级管理人员培训教学中, 以期提高矿级管理人员的个人素质, 在矿井重大灾害事故抢险救灾中能够正确决策指挥。“模拟救灾推演”的具体步骤如下:在每期矿级管理人员培训班中, 通过模拟考试、工作经历选拔出一批现场经验丰富、业务能力较强的学员组成研修班, 总人数控制在五十人左右;研修班再分为五个小组, 每个小组相当于一个抢险救灾指挥部, 其中选出两名正副组长分别担任总指挥和副总指挥, 其他学员作为指挥部成员;事故案例的具体情境由培训教学方预先策划完成, 每个抢险救灾指挥部依据给定的情节进行判断决策, 决策过程分为个人思考、集体讨论、总指挥确认, 最终结果有组长公布, 决策的每一个步骤必须符合煤矿安全法律法规的要求;主持推演的评审人员对每个小组的决策结果进行点评, 特别对决策不当的内容进行深入分析, 指出其原因、后果及正确的处置方式。“模拟救灾推演”能让每个学员以现场指挥者的身份深入融入事故情境之中, 身临其境地感受抢险救灾的紧张性和复杂性, 考验了学员专业知识、领导能力、应急处置能力和综合素质, 真正明白在具体的事故发生后应该采取哪些正确的应急处置方案。该培训方式可生动地剖析事故过程中决策失误的内在原因, 极大地提高了学员的个人的素质和处理矿山事故的能力, 取得了显著效果, 收到培训学员的高度好评。

二、科学设置培训课程模块, 提高现场应急处置能力

针对目前煤矿企业存在着应急管理培训工作进展不平衡, 某些煤矿培训意识淡薄, 培训质量和效果不够理想, 培训管理不到位等问题和薄弱环节, 内蒙古煤矿安全培训中心制订了煤矿应急培训的总体方针:应急管理工作应从上层抓起, 并编制了《煤矿安全生产应急管理文件汇编》。针对矿级领导的岗位特性, 培训中心对培训课程进行模块化设置, 设定了应急管理法律法规、应急救援体系建设与发展、煤矿应急预案编制、煤矿事故调查与案例分析、煤矿事故处理原则与方法、煤矿危险源辨识与评估、教学实践内容研讨等内容。通过系统培训, 让企业领导掌握政策, 掌握方法, 充分认识到应急管理培训的重要性, 提高应急管理的认识, 将应急培训工作列入重要工作日程, 并纳入目标管理计划, 这样才能提高应急管理工作水平和应急处置能力, 有效预防事故发生, 减少和控制事故扩大。目前, 培训中心已培训万余名煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员, 推动了应急管理培训工作, 促进了内蒙古煤矿企业安全生产。

三、深入煤矿企业现场调研, 扩宽应急培训人员范围

煤矿区队级管理人员是煤矿安全生产主要环节人员, 是煤矿基层管理工作者, 是生产一线第一责任者, 在矿井发生事故时, 是现场处置第一决策者。做好煤矿应急预案编制、管理、演练、培训是提升煤矿生产安全事故应急处置能力重要手段。但从煤矿生产安全事故应急预案备案情况统计分析, 绝大部分应急预案编制人员对本企业生产安全中的危险因素分析不清、危险源评估不到位、事故危害程度分析不全面、预防措施及现场处置措施针对性不强等严重的问题。这充分说明了煤矿企业基层安全管理和技术管理人员应急管理经验和专业知识严重匮乏, 必将导致大部分煤矿企业应急管理能力低下。

培训中心围绕煤矿应急预案编制、管理、演练、培训、评审、备案和衔接等内容进行了系统培训, 并结合企业应急预案, 突出各岗位现场处置措施、避灾知识的培训, 增强第一时间预防和处置突发事故的能力。提高了应急预案的针对性、实用性和操作性。2013年, 结合内蒙古煤矿企业分布区域实际情况, 本着为煤矿企业负责、为煤矿企业办实事和方便企业的宗旨, 在四个煤监分局辖区举办应急管理培训班24期, 区队级管理人员应急管理培训2623人, 为煤矿企业节省了费用, 也达到培训效果, 实现了内蒙古煤矿应急管理培训全覆盖, 通过培训, 使学员全面掌握煤矿企业生产安全事故应急响应和应急处置的必要知识, 避免因应急知识缺乏导致事故扩大。全面提高煤矿安全生产管理人员的风险意识, 提升煤矿生产安全事故应急处置能力。

四、健全应急管理法规体系, 落实煤矿应急预案演练培训

按照《煤矿安全规程》第九条规定, 煤矿企业每年必须至少组织1次矿井救灾演习的要求, 培训中心按照《生产安全事故应急预案管理办法》 (国家安全生产监督管理总局令第17号) 、《生产安全事故应急演练指南》AQ/T9007-2011标准, 以《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》、《内蒙古自治区煤矿安全质量标准化建设动态达标工作实施细则实用手册》为依据, 制定了《内蒙古煤矿应急救援演练考核办法》。积极配合地方煤炭行业管理部门, 对煤炭企业 (煤矿) 进行全员安全教育培训、举办应急管理专题知识讲座、现场应急技能演示, 围绕重大隐患, 结合煤矿“六大系统”开展演练工作。通过演练方案进行分析和审核、对演练过程进行评估、对参加演练人员采取询问等方式, 使职工掌握事故发生时的应对措施和处置程序, 提高职工自我防护、自救互救能力和应急处置能力。2012年7月20日内蒙古鄂托克旗棋盘井镇16时左右突降暴雨, 煤炭局根据天气变化情况, 及时启动应急预案, 通过手机、电话、信息发送等方式联系煤矿企业立即撤人, 做好防洪防范准备;并安排矿山救护队及监管人员到矿井落实撤人工作, 17时旗煤炭局人员迅速到达各矿井, 督促煤矿企业撤人和防洪, 22时50分, 棋盘井矿业有限公司三矿被突降暴雨导致的山洪涌入矿井造成淹井, 由于煤炭局应急处置得当、煤矿企业及时撤人, 避免了一起人身伤亡事故。这主要得益于煤矿应急预案演练的结果, 使煤矿企业员工对矿井灾害有了更加深刻的认识。2011年以来, 在鄂尔多斯市开展煤矿应急演练培训和评估600余矿次, 全面提高了煤矿从业人员的安全意识和综合素质。

五、结论

煤矿安全应急管理培训工作是一项复杂而系统的工程, 抓好企业从业人员的灾害预防、应急排险、自救互救等知识和技能培训教育, 需要我们不断努力、科学把握, 在实践中不断探索。

(1) 模拟救灾推演是以具体事故案例为分析对象、以煤矿安全法规体系为基础依据、以提高指挥人员科学决策能力为实现目标, 在培训过程中深受学员好评。

(2) 提高现场应急处置能力是应急管理培训的主要目标之一, 为此必须科学设置培训课程, 在策划设计阶段即突出培训目标的实现方向。

(3) 做好煤矿应急管理工作涉及不同层次的各类人员, 因此应依据不同地区的生产实际加强现场调研, 做好培训工作的总体规划, 提高了应急培训的针对性、实用性和操作性。

(4) 应急预案演练是应急管理的重要环节, 在实际操作中仍然存在较多问题, 应不断完善和加强现有的法规体系, 从制度上保证应急演练的实际效果。

参考文献

[1]国家安全生产应急救援指挥中心.煤矿企业应急管理与救援[M].北京:煤炭工业出版社, 2011.

[2]国家安全生产应急救援指挥中心.安全生产应急管理[M].北京:煤炭工业出版社, 2007.

[3]田水承, 景国勋.安全管理学[M].北京:机械工业出版社, 2009.

[4]何学秋, 等.安全工程学[M].徐州:中国矿业大学出版社, 2000.

[5]杨胜强, 等.矿山安全技术及管理[M].徐州:中国矿业大学出版社, 2011.

[6]陈红.中国煤矿重大事故中的不安全行为研究[M].北京:科学出版社, 2006.

8.煤矿安全生产应急管理责任制 篇八

摘 要：企业安全生产应急管理是一项重要的系统性内容，深入研究这项系统性内容有着非常重要的现实意义。该文从探讨企业安全生产应急管理的重要意义出发，详细阐述了企业安全生产应急管理相关体系研究的重要性和重要地位。而后又深入研究了新时期企业安全生产应急管理体系相关建设性策略。最后，结合自身多年工作研究经验，针对应急预案制定策略，笔者提出了自己的看法和观点。

关键词：企业 安全生产 应急管理策略建设

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）05（b）-0076-02

1 企业安全生产应急管理深入研究的重要意义

在2014年的12月1日的时候，我国正式颁布了统一实施的新型的《安全生产法》。在这部法规当中明确了一些必要性的规定和先行的规章政策。从这个角度出发，国家对于企业安全生产的认识就更为明晰了。相关规定指出：我国应当进一步加强对安全生产进行必要的建设策略，这个建设项目不应当局限于某一行业和某一领域，更应当涵盖大范围的应急基地建设和应急队伍建设。在整个项目实施过程中要配备相应的救援策略和救援物资，进一步提高我国企业安全生产的专业化进程。同时，还应当完善新时期相关行业以及领域的专业化应急救援信息系统建设，这是我国企业安全生产发展的方向和机遇所在。由此可见，相关《安全生产法》的提出进一步指明了企业安全生产应急管理的发展方向并对新时期的管理策略提出了更高的要求。无独有偶，我国相关《劳动保护》杂志也相应地开辟了类似的专栏，从不同角度和视角也在进一步探索我国企业安全生产应急管理的基本策略。

事实上，近年来，我国经济增长方式相对比较粗放，随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，工业布局也出现了欠妥的布局，再加上我国企业安全生产应急管理相对起步较晚，体系也不健全。因此，无论从哪个角度来看，我国都应当要进一步加强对企业安全生产应急管理的探索和研究。

2 新时期企业安全生产应急管理体系分析

2.1 关于要进一步深究切实有效的措施，推进完善的安全生产创新机制

首先来说，我国必须要以企业安全生产应急管理现状为立足点，在进一步做好自己本职工作的基础上对国外先进的危机管理学术体系进行精华式地汲取。从深入的角度出发不断完善和发展必要的应急管理体系和应急管理策略。笔者在这里要着重强调的是，我国企业应急管理体系需要规范的研究方法和研究技术。无论是从经验分析角度还是从理论检验角度都应当避免单一的做法和趋势，要整合全部领域的研究力量，从创新出发，着重对相应的应急问题进行必要性提炼。这对于我国企业安全生产应急管理未来发展来说，有着非常重要的现实意义。

2.2 关于要进一步完善企业安全生产的管理机制

第一，要将社会力量作用强化，从多元化的角度出发建立相应的安全生产应急管理体系。

从实际角度出发，我国应结合我国特色国情进一步建立由政府主导并辅以个人、企业、社会等多元化的安全生产应急管理体系。换而言之，在整个运作过程中要将社会的多种力量都直接或者间接地参与到这项系统性研究当中，以政府的力量融入相关管理策略的每个环节，从实际出发进一步提升我国安全生产应急管理能力。

第二，从实际出发加强应急资源整合机制建立，完善整体调拨策略。

企业安全生产应急资源体系是整个应急管理的核心内容所在。在这其中也包含各种关键性要素：（1）人员要素；（2）技术装备要素；（3）应急物资要素；（4）信息管理要素；（5）软硬件基础设施要素等。这些要素综合起来共同构成了整个体系和系统，从而在全部的策略上运转和流动。在笔者多年的管理运作经验当中，笔者认为要做到以下3点来进一步制定相应的企业应急物资管理策略：首先，整合现阶段我国社会相对分散的应急物资和应急管理力量，进一步完善目前较为分散的布局体系和布局策略，建立相对完善的企业应急资源数据库和信息管理体系；其次，深化现代信息和管理技术的整体构思和研究，将整个采购、运输、配送等系统性内容环节进行有组织地管理和控制；最后，要建立必要的应急资源应用和补偿体系，一旦使用企业的应急救援队伍要满足必要的补偿制度。

2.3 关于进一步提升观念和思想，常态化地完善应急管理体系建设

无论从哪个角度出发，企业安全生产管理都应当对现有的实施机制进行一种特色管理策略。这种策略要包含3个具体特点：（1）积极的；（2）主动的；（3）有意识的。在进行综合性的管理策略当中要满足对事前、事中、事后3个方面进行连续式、动态式的管理。笔者在这里要强调的是，我们提出着重建立这种动态式的思维旨在提升预防的必要性，要追本溯源，常态化地处理应急问题。事实上，中国动态的管理机制和管理体系也决定我们要采取平战结合的策略才能应对一切社会问题，企业安全生产应急管理也不例外。

3 关于应急预案制定策略

我们要从实际出发，全面完善企业相关应急预案的指定和落实工作，要秉持着应急准备工作为主、危机时知道应急救援为辅的基本型原则。从实际出发，不断优化对整个系统性预案的编制工作，从制度上严格落实，真正抓细和落实到位。

第一，加强应急预案管理。严格规范应急预案分级属地监管和行业管理责任，着力增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，实现政府和企业，以及行业领域间应急预案的有机衔接，确保应急预案专业、简明、标准、实用。总结推广中石化集团天津分公司、神华集团神东公司应急预案优化工作经验。推动矿山、危险化学品和油气管网行业领域完成预案优化工作，实现重点岗位、重点人员应急处置卡全覆盖。修订颁发《生产安全事故应急预案管理办法》，研究制定《生产经营单位生产安全事故应急预案评审规范》。

第二，抓好应急预案落实。无论到了哪个层次和层面之上，应急管理最为核心的内容都在于落实和实施。这是企业安全生产营救管理的根本也是其最为核心的内容所在。因此，在实际操作过程中，要大力推动应急预案向应急实践转化工作，认真落实应急预案所明确的指挥机构、责任分工、救援队伍、装备器材和应急物资储备等措施，建立应急预案定期培训制度，并及时根据应急救援工作需要修订和完善应急预案。推动将应急预案工作纳入中央企业安全生产业绩考核范围。举办应急预案培训班，提高应急预案管理人员业务能力。

4 结语

总而言之，我国企业安全生产是关系到民生的重要所在，应当引起人们足够的重视。相关统计资料显示，我国企业安全生产应急管理体系尚不健全，在很对内容上还存在这样或者那样的问题。笔者从事该方面系统研究工作多年，此文是一些心得体会所在，现把这些内容拿出来与各位同行分享，希望能对同行起到借鉴的作用。

参考文献

[1] 王影.我国安全生产应急管理标准化研究[D].哈尔滨工程大学，2011.

[2] 杜泽文.企业安全生产应急能力量化及其管理对策研究[D].哈尔滨工程大学，2013.

[3]王影.我国工业企业安全生产事故应急管理体系研究[D].哈尔滨工程大学，2008.

[4] 孙晶.企业安全生产应急管理绩效评价指标体系研究[J].北京航空航天大学学报：社会科学版，2011（2）：15-19.

[5]练茹楠.企业安全生产应急能力评估方法与应用研究[D].首都经济贸易大学，2015.

[6] 贺婷.地方电石企业安全生产应急管理体系及评价研究[D].中国科学院大学（工程管理与信息技术学院），2015.

9.煤矿安全生产应急管理责任制 篇九

主体责任的通知

渝经煤安〔2008〕12号

各产煤区县（自治县）煤炭监管部门、重庆市能源投资集团公司：

2008年是我市按照党的十七大所作出的战略部署，全面贯彻落实科学发展观，在中国特色社会主义道路上阔步前进的一年；也是深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的重要讲话精神，坚持安全发展，强化安全管理和监督，有效遏制重特大事故，推进安全生产在持续稳定好转的关键一年。为认真贯彻全国和全市安全生产工作会议精神，按照市委、市政府要求，全面落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展安全生产“隐患治理年”，强化煤矿安全生产责任，确保2008年全市煤矿安全生产各项目标的实现，现就进一步加强煤矿安全生产管理，强化安全主体责任有关事项通知如下：

一、提高认识，准确把握当前煤矿安全生产形势

近年以来，在市委、市政府的正确领导和各区县（自治县）煤炭监管部门、各单位的共同努力下，我市煤矿安全工作不断得到加强。通过狠抓基础管理，加大安全投入，促使煤矿安全形势不断好转。去年，在全市煤炭产量同比增长355万吨、增幅达9.23%的情况下，煤矿事故起数减少31起，死亡人数减少36人，同比分别下降10.76%和10.08%。煤矿安全生产形势在2006年创出历史最好水平的基础上，继续稳定好转。但在肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的问题，充分认识到煤矿安全生产形势的严峻性。影响我市煤矿安全的问题，主要是生产力水平低下、设备条件不高、员工素质较差、基础管理薄弱等。目前，包括部分国有大矿在内的多数煤矿，安全生产基础管理工作仍然相当薄弱，在防范伤亡事故，尤其是重、特大事故方面，没有十分的把握。一些单位干部作风不扎实，现场管理不到位，防范措施不落实，“安全第一、预防为主”方针长期停留在文件上、口头上。因此，必须提高对加强煤矿安全生产管理紧迫性和重要性的认识，增强抓好煤炭安全工作的责任感和紧迫感。坚持“安全发展”的科学理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立安全生产领导体制，完善安全生产监管机制，健全安全生产责任制度，落实安全生产责任追究制度，大力夯实煤矿安全基础，推进煤矿安全生产条件全面达标，促使煤矿企业法人代表、安全管理人员及从业人员素质达到安全生产要求，从而建立安全生产长效机制，坚决遏制重特大事故、最大限度减少较大事故和一般事故，确保2008年煤矿安全事故起数、死亡人数、百万吨死亡率控制在国家下达的控制指标之内。

二、落实责任，切实加强煤矿安全生产工作的领导

（一）各区县（自治县）煤炭监管部门、市能源投资集团公司要按照权责明确、行为规范、运转顺畅、管理到位的要求，加强对煤矿安全生产工作的领导，加强监管机构和执法队伍建设，调整充实煤矿专业人员，保障监管机构的办公经费和工作条件，形成对本级政府负责，受上级部门监督、指导的煤矿安全监管体系。其中，年产量100万吨以上产煤区县（自治县）必须在煤矿监管部门配备总工程师，其他区县（自治县）煤矿监管部门要明确一名技术负责人。煤矿安全监管任务较重的区县（自治县）要建立专职煤矿安全行政执法队伍，明确行政执法责任并赋予与其行政执法责任相适应的法律地位，切实加强安全监管。

（二）各区县（自治县）煤炭监管部门要认真履行煤矿安全监管职责，根据国务院和市政府的规定及本级政府的要求，制定履行煤矿安全监管职责的工作规划，加大煤矿安全监管工作力度，切实把煤矿安全监管职责落到实处。重点加强对本地区煤矿安全进行日常性的监督检查，按照国务院特别规定检查和依法查处所辖煤矿重大安全生产隐患和违法行为，对煤矿违法违规行为依法做出现场处理或实施行政处罚；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查；依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井；负责组织煤矿安全专项整治；参与煤矿事故调查处理；对煤矿职工培训进行监督检查。

（三）各区县（自治县）煤炭监管部门要建立工作通报和信息交流制度，定期或不定期开展重点督查和专项督查，对各煤矿企业履行安全生产责任制的情况进行检查和考核，及时纠正和处理煤矿安全生产工作中存在的问题。同时，要杜绝重复执法和“一事两罚”，提高执法实效。

（四）各煤矿企业法定代表人和主要负责人，要切实担负起安全生产第一责任者的职责，认真贯彻落实各级煤矿安全生产规定和要求，建立健全、严格落实各项规章制度，严格执行企业负责人和经营管理人员下井带班制度，加强技术、设备、工艺和现场管理，保障安全投入，严惩违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。所有煤矿企业特别是国有重点煤矿，必须按照国务院《特别规定》的要求，认真、全面、彻底排查安全隐患。存在重大隐患的要坚决停产整顿，并落实整改内容、资金、期限、下井人数、作业范围，明确整改责任人，确保整改到位。

三、夯实基础，不断加强煤矿安全生产管理

（一）完善矿井安全管理人员的配置。矿井设立矿长，安全、生产副矿长和技术负责人（技术副矿长，总工程师）等安全管理人员。全市所有矿井技术负责人在2008年底前必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历；新建矿井投产前，矿长、安全、生产副矿长和技术负责人必须有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历；所有煤矿矿级管理人员在2010年前具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历。煤矿矿级管理人员必须有从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历，其中矿长还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。生产、辅助单位要配齐具有相应安全生产管理资格的安全管理人员。

（二）建立健全安全制度。各区县（自治县）煤炭监管部门、各煤矿企业都要按照安全生产相关要求，建立健全各项安全生产制度。一是基础规章制度。要全面清理现行的煤矿安全生产基础规章制度和规程，按照与时俱进的要求，结合当前工作实际，进行修订和完善，适应安全生产需要；二是安全办公会议制度。各区县（自治县）煤炭监管部门、市能源投资集团要建立至少每月一次、煤矿企业建立每周至少一次的煤矿安全生产例会和定期安全办公会议制度，专门研究解决安全生产中存在的问题。会议决定事项要明确责任，形成纪要，并在下次会议检查落实，留有记录；三是安全检查和隐患排查制度。各地监管部门要定期或不定期开展煤矿安全执法检查，煤矿企业要设立专职安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员，其中年产量6万吨及以上矿井配备专职安全检查人员不少于5人，确保每班都有专职安全检查人员在井下检查督促安全生产各项规章制度的落实。其他矿井确保每班都有专职安全检查人员在井下检查监督安全生产和隐患排查整改。特别是煤矿企业要建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿长每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，生产、辅助单位安全管理人员和班组长负责随时进行隐患排查。煤矿对查出的各类隐患要进行登记，对查出的重大隐患，按照国务院第446号令的规定落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由煤矿企业法定代表人或主管负责人组织进行验收。每季度向区县（自治县）煤矿安全生产监管部门和辖区煤矿安全监察机构提交隐患排查整改书面报告；四是企业法定代表人和管理人员下井带班制度。企业法定代表人每月下井不得少于3次，矿长每月下井天数不少于12次，生产、安全副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次。井下每班必须确保至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要做到与工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，加强现场管理；五是现场管理制度。煤矿要严格落实井口检身制度，严禁人员酒后或带火种等下井。要建立各生产、辅助单位现场安全管理制度，单位安全管理人员和班组长必须坚持作业现场跟班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。现场存在安全重大隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理。存在险情时必须立即将人员撤出到安全地点，并及时上报。

（三）加强安全生产技术管理。一是要建立技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对煤矿安全生产技术工作负责。矿井设立技术管理机构，年产量6万吨及以上矿井和煤与瓦斯突出矿井在2008年底前配备采矿或通风、地质或测量专业技术人员。其余矿井在2010年前配备采矿或通风、地质或测量等专业技术人员；专业技术人员必须具有中专以上学历。在规定期限前未配足专业技术人员的矿井应与有资质的技术服务机构签订技术服务协议。二是要加强技术基础工作。技术负责人负责制定矿井灾害预防计划，加强矿井灾害预防工作。要严格按照安全生产许可证实施办法的规定绘制矿井相关图纸，图纸要符合技术规范的要求并与实际相符，年产量6万吨及以上矿井和煤与瓦斯突出矿井采掘工程平面图每半月要实测填图一次，其余矿井采掘工程平面图每月要实测填图一次，并按有关规定及时向煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构报送相关图纸。对矿井地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况等要由技术人员定期进行分析，针对性的采取安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。严禁超层越界开采；三是确保矿井生产系统完善可靠。矿井和采区生产布局科学合理，所有矿井回采工作面采用正规壁式采煤方法，开采三角煤、残留煤柱按《煤矿安全规程》第五十条规定执行；矿井的采掘工作面数量按《煤矿安全规程》第四十八条规定执行。

（四）加强矿井“一通三防”的技术管理。技术负责人负责组织制定并落实“一通三防”专项措施，确保系统安全可靠。每月制定配风计划，每旬组织1次对矿井全面测风，对采掘工作面和其他用风地点，应根据实际随时测风，严禁采掘工作面微风或无风作业。对风门、局扇等设施明确专人看管和维护。所有矿井必须安装瓦斯监控系统，并确保传感器安装符合规定，系统完好，监控有效。采掘工作面要配备专职瓦斯检查工，及时检查瓦斯、一氧化碳等有害气体情况，杜绝超限作业。煤与瓦斯突出煤层必须落实“四位一体”的防突措施，掘进工作面实现“三专两闭锁”。矿井按有关规定建立瓦斯抽放系统，并保证有效使用。开采自然发火煤层必须落实综合防灭火措施。所有矿井都要建立防尘系统，落实综合防尘措施。

（五）加强矿井水害防治的技术管理。要严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。没有按照政府要求完成水害调查的煤矿，要立即停产整顿，受水威胁的矿井和区域必须建立探放水队伍，配齐探放水设备。技术负责人每季度组织一次对矿井水情调查，查明矿井和采区水文地质条件，制定水害防治的专项措施。

（六）加强现场的顶板管理。井巷推广使用锚喷支护，回采工作面推广使用液压金属支护，金属支护的掘进工作面要使用前探支护，支架间要设牢固的撑木或拉杆，具体在作业规程中明确。2008年底前，所有巷道淘汰木支护，采高在0.6米以上，煤层倾角在45度以下回采工作面采用金属支护。严禁无支护从事采掘活动。

（七）加强矿井机电管理。建立设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，保证设备完好；杜绝电气设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电设备；完善供电系统和规章制度，严格按规定实行双回路供电，定期检修供电线路、设备，保证矿井用电安全。

（八）加强爆破材料和放炮作业的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作规程；爆破材料的储存、运输必须严格遵守《煤矿安全规程》的有关规定，严禁使用非矿用安全型炸药；保证矿井爆破材料“领、用、销”的数据记录真实、一致；煤矿井下爆破作业必须严格遵守《煤矿井下爆破作业规程》，坚持“一炮三检”（装药前、放炮前和放炮后分别检查现场瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人连锁”（班组长、瓦检员、专职放炮员三人共同认定后，才许放炮）放炮制度。

（九）加强作业现场劳动组织管理。煤矿必须严格按核定能力组织生产，实行科学的定额定员管理，严格控制入井人数。建立井下人员管理系统，推广应用井口视频集中监控装备，实时掌握井口人员进出情况。加强煤矿安全生产管理,是当前煤矿安全生产形势的迫切需要,是实现全市煤矿科学发展、安全发展、可持续发展的必要手段，是确保完成2008年我市煤矿安全生产各项目标的重要保障，各区县（自治县）煤炭监管部门、各煤矿企业必须保持清醒的头脑，提高认识，加强领导，严格措施，确保各项工作落到实处。